Desenvolvimento de uma declaração de segurança industrial. Sobre o novo procedimento para elaboração de declarações de segurança industrial para instalações de produção perigosas

Classificação orçamentária Federação Russaé um agrupamento de receitas, despesas, fontes de financiamento de déficits orçamentários e operações de pessoas jurídicas públicas no sistema orçamentário. É utilizado para a preparação e execução de orçamentos, a formação de relatórios orçamentais, garantindo a comparabilidade dos indicadores orçamentais no sistema orçamental do país. Até 2008, eram utilizadas oito classificações, incluindo uma classificação de receitas, três classificações de despesas (económicas, funcionais e departamentais), duas classificações de fontes de financiamento do défice do Estado.

Definição de princípios, estrutura de códigos, bem como atribuição de códigos às partes componentes classificação orçamentária realizado pelo Ministério das Finanças. A nova classificação orçamental identifica quatro tipos:

classificação das receitas orçamentárias;
classificação das despesas orçamentárias;
classificação das fontes de financiamento dos défices orçamentais;
classificação das operações de pessoas jurídicas públicas (operações do setor administração pública).

As posições básicas dos dois primeiros níveis de cada tipo de classificação orçamentária são estabelecidas diretamente Código Orçamentário. São uniformes para todos os orçamentos do sistema orçamental. O Ministério das Finanças da Federação Russa tem o direito de aprovar posições uniformes para a classificação das receitas e classificação das operações do sector das administrações públicas nos níveis inferiores, o que garante a unidade do orçamento. contabilidade e relatórios.

A classificação das receitas orçamentárias da Federação é um agrupamento das fontes de receitas dos orçamentos de todos os níveis do sistema orçamentário. A estrutura do código de vinte dígitos para a classificação das receitas orçamentárias é apresentada na forma de quatro. componentes:

administrador-chefe;
tipo de renda (grupo, subgrupo, artigo, subartigo, elemento);
subtipo de renda;
operações do governo geral.

Administrador Chefe de Receita- estes são órgãos poder estatal, fundos extra-orçamentários estaduais, governo local, o Banco Central e outras organizações que determinam a lista de administradores responsáveis pelas receitas orçamentárias.

Ele tem os seguintes poderes orçamentários:

forma uma lista de administradores responsáveis de receitas orçamentárias;
fornece as informações necessárias à elaboração de um plano financeiro de médio prazo e de um projeto de orçamento, bem como de um plano de caixa;
gera relatórios orçamentários.

Os administradores das receitas orçamentais são órgãos governamentais, órgãos governo local, órgãos dirigentes de fundos extra-orçamentários estatais, o Banco da Rússia, bem como instituições orçamentárias. Eles monitoram a exatidão do cálculo, a integralidade e a pontualidade do pagamento, tomam decisões sobre a devolução dos pagamentos pagos a maior ao orçamento, penalidades e multas sobre eles. Os administradores monitoram, controlam, analisam e prevêem o recebimento de recursos da fonte de renda relevante.

O código de renda ocupa 20 dígitos, incluindo o código do administrador composto por três caracteres. O código do tipo de renda (4º ao 13º dígito do código) consiste em 10 caracteres e inclui: grupo (4º dígito do código); subgrupo (5-6 dígitos do código); artigo (7-8 dígitos do código); subartigo (9º ao 11º dígitos do código) e elemento (12º ao 13º dígitos do código).

A classificação das receitas orçamentais consiste em apenas dois grupos:

000 1 00 00000 00 0000 000 - “Receitas fiscais e não fiscais”;
000 2 00 00000 00 0000 000 - “Recibos gratuitos”.

Renda proveniente do uso de imóvel localizado no estado ou propriedade municipal, renda de serviços pagos fornecidas pelas instituições orçamentais, após o pagamento de impostos e taxas, devem ser refletidas no grupo “Receitas fiscais e não fiscais”. O código do tipo de renda fornece os seguintes grupos

1 00 00000 00 - renda;
2 00 00000 00 - receitas gratuitas;
3 00 00000 00 - rendimentos provenientes de negócios e outras atividades geradoras de rendimentos.

O grupo “Renda” inclui os subgrupos indicados na tabela. 2.1.

O grupo “Receitas gratuitas” inclui os seguintes subgrupos:

2 01 00000 00 - receitas gratuitas de não residentes; 2 02 00000 00 - receitas gratuitas de outros orçamentos;
2 03 00000 00 - receitas gratuitas de órgãos governamentais;
2 04 00000 00 - receitas gratuitas de organizações não governamentais;
2 05 00000 00 - receitas gratuitas de organizações supranacionais;
2 07 00000 00 - outras receitas gratuitas.

O detalhamento dos subgrupos do código do tipo de renda é realizado no contexto de artigos e subartigos. A seguir são estabelecidos os seguintes códigos de elementos de renda:

01 - orçamento federal;
02 - orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa;
03 - orçamentos intramunicipais municípios cidades significado federal Moscou e São Petersburgo;
04 - orçamento do município;
05 - orçamento do município;
06 - orçamento Fundo de Pensões RF;
07 – Orçamento do fundo seguro social RF;
08 - orçamento Fundo Federal seguro de saúde obrigatório;
09 - orçamento fundo territorial seguro de saúde obrigatório;
10 - orçamento de liquidação.

O código do subtipo de receitas (este código nos orçamentos de 2007 denotava um programa ou subprograma) ocupa 4 categorias - do 14º ao 17º, e para a classificação das operações do sector das administrações públicas são atribuídas 3 categorias - do 18º ao 20º.

Os códigos de subtipos de receitas, cujos principais administradores são autoridades estatais, órgãos de governo autônomo locais, órgãos de gestão de fundos extra-orçamentários estatais e (ou) instituições orçamentárias sob sua jurisdição, são aprovados respectivamente pelo Ministério das Finanças da Rússia Federação, o órgão financeiro da entidade constituinte da Federação Russa, o órgão financeiro do município.

Por exemplo, o código 1000 significa o valor do pagamento (recálculos, atrasos e dívidas), e 2000 - multas e juros, 3000 - valores penalidades monetárias(multas). Ao mobilizar direitos aduaneiros de exportação sobre o petróleo bruto, as autoridades aduaneiras são obrigadas a informar os pagadores código completo classificação orçamentária, por exemplo 1001 - valor exportado direitos aduaneiros para o petróleo bruto proveniente de exportações tributáveis (recálculos, atrasos e atrasos no pagamento correspondente).

A classificação económica dos rendimentos envolve o agrupamento das transações de acordo com o seu conteúdo económico, por exemplo:

110 - receitas fiscais;
120 - rendimentos de propriedade;
130 - receitas provenientes da prestação de serviços remunerados;
140 - o valor da apreensão forçada;
150 - receitas orçamentárias gratuitas e irrevogáveis;
151 - receitas de outros orçamentos do sistema orçamentário da Federação Russa;
152 - transferências de organizações supranacionais e governos países estrangeiros;
153 - transferências internacionais organizações financeiras;
160 - contribuições, deduções para necessidades sociais; 180 - outras receitas.

Tendo em conta o exposto, as receitas creditadas aos orçamentos do sistema orçamental terão as opções apresentadas na tabela. 2.2 e 2.3.

A classificação das operações do sector das administrações públicas prevê o agrupamento das operações orçamentais de acordo com o seu conteúdo económico e a possibilidade da sua aplicação na contabilidade orçamental. Existem duas abordagens possíveis para refletir as transações na contabilidade - o método de acumulação de dinheiro. O regime de competência permite comparar o custo dos serviços prestados pelas diferentes unidades do setor público, aumentando a transparência atividades financeiras autoridades e instituições orçamentais.

Classificação das despesas orçamentárias representa um agrupamento de despesas de orçamentos de todos os níveis. Reflete o direcionamento dos recursos orçamentários para o desempenho de funções básicas por unidades da administração pública e setores de governo autônomo local e para a solução de problemas socioeconômicos. A classificação das despesas consiste em três componentes:

código do principal gestor dos recursos orçamentários;
código da seção, subseção, item alvo e tipo de despesa;
código de classificação das operações do sector das administrações públicas relacionadas com despesas orçamentais.

Desde 2008, listas e códigos de rubricas-alvo e tipos de despesas orçamentais foram aprovados como parte da estrutura departamental de despesas pela lei (decisão) sobre o orçamento ou pela lista orçamental consolidada do orçamento correspondente. Ao mesmo tempo, as rubricas alvo e os tipos de despesas orçamentais são formados de acordo com as obrigações de despesas a serem cumpridas à custa dos fundos dos orçamentos correspondentes. Assim, na fase de elaboração e revisão dos projetos de orçamento, tornou-se possível adaptar a classificação orçamental às especificidades e necessidades de cada nível orçamental.

O Código Orçamentário estabelece requisitos claros para a formação de rubricas-alvo e tipos de despesas orçamentárias, que devem refletir as correspondentes obrigações de despesas, obrigações públicas, programas-alvo de longo prazo, instalações, funções separadas de órgãos governamentais, etc., garantindo assim a transparência e validade das dotações orçamentais.

As possibilidades de uma reflexão mais detalhada das obrigações de despesas cumpridas pelos principais gestores dos fundos orçamentais e dos programas-alvo de longo prazo ou departamentais que implementam são significativamente ampliadas. Este setor inclui autoridades estaduais, governos locais, bem como instituições estaduais e municipais.

O código de classificação de despesas ainda possui 20 caracteres e possui a seguinte estrutura: código do principal gestor dos recursos orçamentários - 3 caracteres; seção - 2 caracteres; subseção - 2 caracteres; código do artigo alvo, incluindo uma fatia do programa, - 7 caracteres; código do responsável pelas despesas - 3 dígitos; código de classificação das operações do sector das administrações públicas relacionadas com despesas orçamentais - 3 dígitos.

O principal administrador dos fundos orçamentais pode ser órgãos governamentais, gestores de fundos extra-orçamentais do Estado, órgãos governamentais locais, administrações locais, bem como as mais significativas instituições de ciência, educação, cultura e saúde. Eles têm o direito de distribuir as dotações orçamentais e os limites das obrigações orçamentais entre gestores subordinados e (ou) destinatários de fundos orçamentais.

Lista dos principais gestores de fundos orçamento federal, o orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa, os orçamentos dos fundos extra-orçamentais do Estado, o orçamento local é estabelecido por lei (decisão) sobre o orçamento correspondente como parte da estrutura de despesas departamentais.

A classificação das despesas orçamentárias contém 11 seções que refletem o direcionamento dos recursos financeiros para o desempenho das principais funções do Estado. Separados por subseções detalhadas que especificam a direção dos fundos orçamentários para desempenhar funções estatais dentro das seções. O novo Código Orçamental estabelece secções e subsecções uniformes para todos os orçamentos do sistema orçamental. Assim, a secção 0100 “Questões Nacionais” reflecte os custos de funcionamento do chefe de estado, superiores funcionários súditos, chefes da administração municipal, órgãos legislativos (representativos) do poder estadual e governo autônomo local, governo, autoridades superiores poder executivo assuntos, administrações locais, sistema judicial, financeiro, tributário e autoridades aduaneiras e autoridades de supervisão nestas áreas. Esta seção reflete despesas com a realização de eleições e referendos, cooperação internacional, assistência econômica e humanitária internacional, pesquisa básica, serviço da dívida estadual e municipal, bem como dotações orçamentárias para fundos de reserva, despesas com investigação científica aplicada no domínio das questões nacionais e outras despesas nacionais.

A secção 0200 “Defesa Nacional” reflecte as despesas relacionadas com a garantia da defesa nacional, manutenção e apoio às actividades das forças armadas, bem como despesas com garantia da segurança colectiva e actividades de manutenção da paz, e investigação científica aplicada.

A Seção 0300 “Segurança Nacional e Aplicação da Lei” reflete os custos de manutenção e apoio às atividades do Ministério Público, justiça, corregedoria, segurança, serviço de fronteira, bem como tropas internas, sistemas penais, custos de prevenção e mitigação de consequências situações de emergência E desastres naturais, defesa civil etc.

A secção 0400 “Economia Nacional” reflecte as despesas de apoio às actividades dos sectores da economia (para a manutenção e apoio às actividades dos ministérios, serviços e agências que exercem liderança e gestão na esfera da economia nacional, incluindo indústria e energia ). Esta seção reflete os custos do cumprimento das leis de concorrência para mercados de commodities, o mercado de serviços financeiros, no domínio da gestão ambiental, da supervisão tecnológica e nuclear. A seção possui subseções em áreas econômicas, incluindo “Combustíveis e Energia”, “Pesquisa e Aproveitamento do Espaço Exterior”, “Reprodução da Base de Matérias-Primas Minerais”, “ Agricultura e pescas”, “Recursos hídricos”, “Silvicultura”, “Transportes, comunicações e ciências da informação”, “Investigação científica aplicada no domínio da economia nacional”.

A seção 0500 “Habitação e serviços comunitários” inclui uma nova subseção 0503 “Melhoria”. Seção 0600 “Segurança ambiente» inclui uma nova subseção 0601 “Controle ambiental”. Na seção 0700 “Educação” existem as subseções 0705 “ Formação profissional, reciclagem e formação avançada” e 0706 “Ensino profissional superior e pós-graduado”.

Há também a seção 0800 “Cultura, cinematografia, mídia”; cultura física e esportes"; Seção 1000 “Política Social”; seção 1100 “Transferências interorçamentárias”.

A seção 1100 reflete subsídios, subsídios e subvenções. Eles têm um número de subseção, por exemplo:

1101 “Subsídios aos orçamentos das entidades constituintes e dos municípios.” Esta subseção reflete despesas na forma de subsídios para equalizar a segurança orçamentária das entidades constituintes da Federação Russa, distritos municipais(distritos urbanos) e assentamentos, subsídios para apoiar medidas que garantam o equilíbrio dos orçamentos do sistema orçamentário;
1102 “Subsídios aos orçamentos das entidades constituintes e dos municípios (subsídios inter-orçamentais).” Esta subseção reflete os custos das transferências interorçamentárias fornecidas aos orçamentos das entidades constituintes da Federação, a fim de cofinanciar obrigações de despesas no âmbito dos poderes dos órgãos governamentais das entidades constituintes; sobre assuntos de jurisdição conjunta da Federação Russa e suas entidades constituintes e obrigações de despesas para cumprir os poderes dos governos locais em questões significado local, bem como transferências inter-orçamentárias dos orçamentos dos sujeitos para os orçamentos locais para o exercício dos poderes dos governos locais em questões de importância local e transferências inter-orçamentárias na forma de subsídios dos orçamentos locais para outros orçamentos do sistema orçamentário. Esta subseção também reflete os custos de fornecimento de subsídios do orçamento federal e investimentos aos orçamentos das entidades constituintes para cofinanciamento de instalações construção de capital propriedade estatal assuntos, bem como os custos de fornecer subsídios dos orçamentos dos assuntos da Federação aos orçamentos locais para medidas de co-financiamento para garantir categorias individuais cidadãos com instalações residenciais (ao conceder benefícios sociais);
1103 “Subvenções aos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa e dos municípios”. Esta subseção reflete as transferências fornecidas aos orçamentos das entidades constituintes do orçamento federal para fins de apoio financeiro às suas obrigações de gastos. Esta subsecção inclui as transferências inter-orçamentais fornecidas aos orçamentos locais a partir dos orçamentos das entidades constituintes para apoiar financeiramente as obrigações de despesas dos municípios decorrentes do exercício dos seus poderes estatais;
1104 “Outras transferências interorçamentárias.” Esta subsecção identifica as transferências fornecidas pelos orçamentos para a implementação do programa desenvolvimento local e fornecer emprego;
1105 “Transferências inter-orçamentárias para os orçamentos de fundos extra-orçamentários do Estado”.

Os tipos de despesas são detalhados por itens-alvo, programas-alvo de despesas orçamentárias. São aprovados por leis do orçamento federal, orçamentos de recursos extra-orçamentários estaduais (no âmbito da estrutura departamental de despesas orçamentárias ou no cronograma orçamentário consolidado).

Os itens direcionados garantem que as dotações orçamentais estejam ligadas a áreas específicas de atividade dos sujeitos e dos participantes processo orçamentário dentro das subseções da classificação das despesas orçamentárias. Cada obrigação regulatória pública, programa-alvo de longo prazo (subprograma), função separada de órgãos governamentais (governo autônomo local) ou projeto de investimentos orçamentários recebe códigos exclusivos de itens-alvo e tipos de despesas do orçamento correspondente.

O procedimento para a geração da lista e dos códigos das rubricas-alvo e dos tipos de despesas orçamentais é estabelecido pelo Ministério das Finanças. Lista e códigos de itens alvo e (ou) tipos de despesas orçamentárias, apoio financeiro que são realizadas à custa de subvenções ou subsídios, são determinadas pelo órgão financeiro que organiza a execução do orçamento a partir do qual são concedidas subvenções e subsídios inter-orçamentais.

Certos tipos de despesas, pela sua universalidade, podem ser utilizados nos orçamentos dos entes constituintes da Federação e nos orçamentos locais. Eles incluem os seguintes artigos:

001 - “Desempenho de funções pelas instituições orçamentais”;
003 - “Investimentos orçamentários”;
005 - “Pagamentos sociais”;
006 - “Subsídios a pessoas jurídicas”;
007 - “Outros subsídios”;
008 - “Fundo de Apoio Financeiro”;
009 - “Fundo de Compensação”;
010 - “Fundo de Cofinanciamento”;
011 - “Cumprimento de obrigações internacionais”;
012 - “Desempenho de funções por órgãos estatais”;
013 - “Outras despesas”;
014 - “Funcionamento dos órgãos no domínio da segurança nacional, aplicação da lei e defesa”;
015 - “Trabalhos de pesquisa e desenvolvimento”;
016 - “Outras transferências interorçamentárias”;
017 - “Outros subsídios”;
018 - “Subsídios a entidades sem fins lucrativos”;
020 - “Cofinanciamento de projetos de construção de capital de entidades estatais, propriedade de municípios.”

Classificação das fontes de financiamento dos défices orçamentais tornou-se unificado tanto para o interno quanto para o externo fontes externas financiar défices orçamentais. É um agrupamento de fontes de financiamento de défices a todos os níveis do sistema orçamental, incluindo os orçamentos dos fundos extra-orçamentais do Estado. O código fonte de classificação consiste em 20 dígitos e inclui:

código do administrador principal das fontes de financiamento dos défices orçamentais (categorias 1-3);
código, subgrupos, artigos e tipo de fonte de financiamento dos défices orçamentais (categorias 4-17);
código de classificação das operações do sector das administrações públicas relacionadas com fontes de financiamento dos défices orçamentais (categorias 18-20).

O administrador-chefe das fontes de financiamento do défice do orçamento correspondente é determinado pela lei deste orçamento. São autoridades estatais, autarquias locais, administração local, órgãos gestores do fundo extra-orçamental do Estado e outras organizações que têm na sua jurisdição os administradores das fontes de financiamento do défice orçamental.

O administrador das fontes de financiamento do défice orçamental correspondente são as autoridades estatais, autarquias locais, administração local, órgãos de gestão do fundo extra-orçamental do Estado e outras organizações que tenham o direito de realizar operações com fontes de financiamento do défice orçamental .

Os grupos e subgrupos de fontes de financiamento dos défices orçamentais são iguais para todos os orçamentos do sistema orçamental. Na classificação das fontes de financiamento dos défices, distinguem-se dois grupos, nomeadamente:

000 01 00 00 00 00 0000 000 - fontes de financiamento interno dos défices orçamentais;
000 02 00 00 00 00 0000 000 - fontes de financiamento externo dos défices orçamentais.

O conjunto de fontes de financiamento interno dos défices orçamentais é detalhado na forma dos seguintes subgrupos

000 01 01 00 00 00 0000 000 - títulos públicos (municipais), cujo valor nominal é indicado em moeda nacional. Este subgrupo reflete a diferença entre os recursos recebidos com a colocação de governos estaduais (municipais) títulos, e fundos destinados a reembolsá-los;
000 0102 00 00 00 0000 000 - empréstimos instituições de crédito em moeda nacional. Este subgrupo reflete a diferença entre os empréstimos recebidos e os valores reembolsados pela Federação, entidades constituintes e autoridades municipais;
000 01 03 00 00 00 0000 000 - empréstimos orçamentários de outros orçamentos do sistema orçamentário em moeda russa. Este subgrupo também reflete a diferença entre os empréstimos orçamentais recebidos e reembolsados em moeda russa fornecidos ao orçamento correspondente por outros orçamentos do sistema orçamental. Neste subgrupo, a diferença é formada entre os montantes recebidos e reembolsados de empréstimos orçamentais em moeda estrangeira concedidos pela Federação Russa às entidades constituintes como parte da utilização de empréstimos estrangeiros direcionados (empréstimos);
000 01 04 00 00 00 0000 000 - empréstimos de organizações financeiras internacionais em moeda russa. Este subgrupo reflete a diferença entre os montantes recebidos e reembolsados pela Federação Russa e pelas suas entidades constituintes em moeda russa;
000 01 05 00 00 00 0000 000 - alteração dos saldos das contas para contabilização dos fundos orçamentais durante o exercício;
000 01 06 00 00 00 0000 000 - outras fontes de financiamento interno de défices orçamentais.

Outras fontes de financiamento interno dos défices orçamentais incluem:

produto da venda de ações e outras formas de participação no capital de propriedade da Federação Russa, entidades constituintes da Federação Russa, municípios;
produto da venda de reservas estatais de metais preciosos e pedras preciosas, reduzido pelo custo de sua aquisição;
a quantidade de fundos alocados para execução garantias estatais da Federação Russa, seus súditos, garantias dos municípios, em moeda nacional, se a execução das garantias levar ao surgimento de um direito reivindicação de recurso fiador do principal;
a diferença entre os fundos recebidos com a devolução de empréstimos orçamentais concedidos pelo orçamento a pessoas colectivas ou outros orçamentos, e o montante dos empréstimos orçamentais concedidos em moeda nacional;
Outras fontes de financiamento interno do défice orçamental incluem: pagamentos de compensação sobre depósitos no Banco de Poupança da Federação Russa em 20 de junho de 1991, depósitos (contribuições) em organizações de seguros estatais a partir de 1º de janeiro de 1992, recompra de títulos do governo (GKO URSS) e certificados do Banco de Poupança da URSS colocados no território da RSFSR antes de 1º de janeiro de 1992;
pagamentos para reembolso de obrigações governamentais de commodities, projetos de lei do Ministério das Finanças da Federação Russa.

O grupo 000 0107 00 00 00 0000 000 inclui empréstimos orçamentários concedidos pelo orçamento federal dentro do país às custas de fundos de empréstimos estrangeiros direcionados (empréstimos). Este subgrupo reflete a diferença entre os fundos recebidos do retorno de empréstimos orçamentários às custas de fundos de empréstimos estrangeiros direcionados (empréstimos) concedidos dentro do país, e o montante dos empréstimos orçamentários concedidos dentro do país às custas de fundos de empréstimos estrangeiros direcionados. empréstimos (empréstimos), etc.

O conjunto de fontes de financiamento externo dos défices orçamentais é detalhado pelos seguintes subgrupos:

000 02 01 00 00 00 0000 000 - títulos públicos. Este subgrupo reflete a diferença entre os fundos recebidos da colocação de empréstimos governamentais, realizada através da emissão de títulos públicos em nome da Federação Russa ou de sua entidade constituinte, cujo valor nominal é indicado em moeda estrangeira, e os fundos destinados a reembolsá-los;
000 02 02 00 00 01 0000 000 - empréstimos de países estrangeiros, incluindo os direcionados empréstimos estrangeiros organizações financeiras internacionais, outras entidades direito internacional, estrangeiro pessoas jurídicas. Este subgrupo reflete a diferença entre empréstimos recebidos e reembolsados em moeda estrangeira. Este grupo leva em consideração os fundos transferidos do orçamento federal para fornecedores russos de bens e (ou) serviços para exportação para reembolsar o estado. dívida externa RF;
000 02 03 00 00 01 0000 000 - empréstimos de instituições de crédito em moeda estrangeira. Este subgrupo reflete a diferença entre os empréstimos recebidos e reembolsados pela Federação Russa e por uma entidade constituinte da Federação Russa em moeda estrangeira por instituições de crédito;
000 02 04 00 00 00 0000 000 - outras fontes de financiamento externo de défices orçamentais.

Este subgrupo reflete:

a diferença entre o valor dos recursos destinados à execução das garantias estatais da Federação e de seus súditos em moeda estrangeira, se a execução das garantias acarretar o surgimento do direito de regresso do fiador ao principal;
a diferença entre os fundos recebidos pelo orçamento federal para pagar a dívida principal de estados estrangeiros (ou pessoas jurídicas estrangeiras) para com a Federação Russa e os fundos destinados a fornecer empréstimos financeiros e à exportação do governo;
outras fontes de financiamento externo do défice orçamental federal, bem como o montante de fundos atribuídos para reembolsar outras obrigações de rendimento da entidade constituinte da Federação Russa em moeda estrangeira.

O maior detalhamento dos subgrupos do código em consideração é realizado destacando as rubricas das fontes de financiamento dos déficits orçamentários. A lista de artigos e tipos é aprovada pela lei do respectivo orçamento.

O elemento da fonte de financiamento dos défices orçamentais reflecte a sua pertença ao orçamento correspondente do sistema orçamental (12-13 dígitos do código). Destacam-se: códigos de elementos do artigo da fonte de financiamento dos défices orçamentais:

1 - orçamento federal;
2 - orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa;
3 - orçamentos dos municípios intramunicipais das cidades federais de Moscou e São Petersburgo;
4 - orçamento do município;
5 - orçamento do município;
6 - orçamento do Fundo de Pensões da Federação Russa;
7 - orçamento do Fundo de Seguro Social da Federação Russa;
8 - orçamento do Fundo Federal de Seguro Médico Obrigatório;
9 - orçamento do fundo territorial de seguro de saúde obrigatório;
10 - orçamento de liquidação.

Dentro do tipo de fontes (14-17 dígitos do código de classificação de 20 dígitos para fontes de financiamento de défices orçamentais) atos legislativos sujeitos ou por decisão dos municípios, é efectuado um maior detalhamento das fontes de financiamento dos défices, tendo em conta as especificidades da execução orçamental.

Até recentemente, a classificação orçamental carecia de uma classificação universal das operações por receitas, despesas e fontes de financiamento dos défices orçamentais de acordo com o seu conteúdo económico, o que não permitia combinar a classificação orçamental com o plano de contas da contabilidade orçamental.

Para eliminar estas deficiências municipais do sistema de contabilidade orçamental existente, foi aprovada uma classificação das operações do sector das administrações públicas. Este setor inclui órgãos governamentais (incluindo governos locais) e instituições estaduais (municipais).

Classificação das operações do governo geralé um agrupamento de operações realizadas no setor da administração pública, em função do seu conteúdo económico. Esta classificação consiste nos seguintes grupos:

100 - “Renda”;
200 - “Despesas”;
300 - “Recebimento de ativos não financeiros”;
400 - “Alienação de ativos não financeiros”;
500 – “Recebimento de ativos financeiros”;
600 - “Alienação de ativos financeiros”;
700 - “Aumento de obrigações”;
800 - “Redução de obrigações”.

Por grupo " Renda» destacar artigos individuais, por exemplo Art. 130 “Rendimentos de prestação de serviços remunerados”, art. 150 “Receitas gratuitas dos orçamentos”, subartigo 152 “Receitas de organizações supranacionais e governos estrangeiros”, subartigo 153 “Receitas de organizações financeiras internacionais”.

Por grupo " Despesas» também se distinguem artigos e subartigos, por exemplo o art. 210 “Salários e acréscimos para pagamentos de salários”, art. 213 “Provisões para pagamento de salários”, art. 220 “Pagamento de obras, serviços”, e nele, consequentemente, os subartigos 225 “Obras, serviços de manutenção patrimonial”, 226 “Outras obras, serviços”, art. 230 “Serviço do doge estadual (municipal)” e, consequentemente, os subartigos 231 “Serviço da dívida interna” e 232 “Serviço do doge externo”.

Por grupo " Aumento de passivos"pode ser chamado de arte. 710 “Aumento da dívida interna estadual (municipal)”, art. 720 “Aumento da dívida externa dívida pública”, e para o grupo 800 “Redução de obrigações” - Art. 810 “Aumento da dívida interna estadual (municipal)”, art. 820 “Aumento da dívida pública externa.”

A classificação orçamental é um agrupamento de receitas, despesas e fontes de financiamento dos défices orçamentais do sistema orçamental da Federação Russa, utilizado para a preparação e execução de orçamentos, a preparação de relatórios orçamentais, garantindo a comparabilidade dos indicadores orçamentais do sistema orçamental de a Federação Russa.

A regulamentação legal da classificação orçamentária é realizada pelo cap. 4 AC, que está em operação desde 1º de janeiro de 2008 nova edição. Uma das principais inovações deste capítulo é o estabelecimento dos princípios básicos e da estrutura da classificação orçamentária da Federação Russa. No novo regulamentação legal A classificação orçamentária da Federação Russa está o mais próxima possível dos requisitos dos padrões internacionais.

A estrutura federal do Estado nas relações orçamentais manifesta-se como competência exclusiva da Federação Russa para estabelecer uma classificação orçamental unificada com a possibilidade, dentro dos limites da lei, da sua posterior especificação a níveis territoriais. As autoridades estatais e os governos locais têm poderes significativos na área da classificação detalhada do orçamento, bem como maior integração classificação orçamentária e contabilidade orçamentária.

Capítulo 4 AC criado base legislativa para o desenvolvimento do princípio de gestão da construção de uma classificação orçamental e da sua utilização no processo orçamental. O princípio de gestão permite que as autoridades, no âmbito dos códigos unificados de classificação orçamental, o adaptem ao máximo às especificidades da elaboração e execução dos seus orçamentos. Como resultado dessas mudanças, condições necessárias expandir a independência e aumentar a responsabilidade tanto dos órgãos governamentais em diferentes níveis como dos principais gestores de fundos orçamentais no terreno planejamento orçamentário e gestão.

De acordo com o BC, os princípios de finalidade, a estrutura dos códigos da classificação orçamentária da Federação Russa, bem como os códigos dos componentes da classificação orçamentária da Federação Russa são os mesmos para os orçamentos do sistema orçamentário de a Federação Russa. A determinação dos princípios nomeados da estrutura dos códigos e códigos dos componentes da classificação orçamentária da Federação Russa é da competência exclusiva do Ministério das Finanças da Rússia.

A classificação orçamentária da Federação Russa inclui:

o classificação das receitas orçamentais;
o classificação das despesas orçamentárias;
o classificação das fontes de financiamento dos défices orçamentais;
o classificação das operações das pessoas jurídicas públicas (classificação das operações do setor da administração pública).

A classificação das receitas orçamentárias consiste em:

1) do código do administrador-chefe das receitas orçamentárias;
2) código dos tipos de rendimentos;
3) código do subtipo de renda;
4) código de classificação das operações do sector das administrações públicas relacionadas com receitas orçamentais.

A lista e os códigos dos principais administradores de receitas, os tipos (subtipos) de receitas orçamentais que lhes são atribuídos são aprovados pela lei (decisão) do orçamento correspondente.

A classificação das receitas orçamentais possui grupos e subgrupos de receitas uniformes para orçamentos de todos os níveis. São elas: receitas fiscais e não fiscais; receitas gratuitas.

A especificação das normas do BC quanto ao detalhamento da classificação orçamentária das receitas é realizada mediante aprovação:

o O Ministério das Finanças da Rússia - uma lista de códigos de subtipos por tipo de receita, cujos principais administradores são órgãos governamentais da Federação Russa, o Banco da Rússia, órgãos de gestão de fundos extra-orçamentários estatais da Federação Russa e ( ou) instituições orçamentais sob a sua jurisdição;
o autoridade financeira de uma entidade constituinte da Federação Russa - uma lista de códigos de subtipos por tipo de receita, cujos principais administradores são órgãos governamentais de entidades constituintes da Federação Russa, órgãos de gestão de fundos extra-orçamentários estaduais territoriais e (ou ) instituições orçamentais sob a sua jurisdição;
o autoridade financeira do município - lista de códigos de subtipos por tipo de rendimento, cujos principais administradores são órgãos governamentais locais e (ou) instituições orçamentárias sob sua jurisdição.

A classificação das despesas orçamentais é um agrupamento das despesas orçamentais a todos os níveis e reflecte a orientação dos fundos orçamentais para o desempenho por unidades da administração pública e do sector da administração local de funções básicas e a solução de problemas socioeconómicos.

A classificação das despesas orçamentárias consiste em três componentes:

1) código do principal gestor dos recursos orçamentários;
2) código da seção, subseção, item alvo e tipo de despesa;
3) código de classificação das operações do sector das administrações públicas relacionadas com despesas orçamentais.

O orçamento de cada nível inclui necessariamente as seguintes seções e subseções unificadas da classificação das despesas orçamentárias: questões nacionais; defesa nacional; segurança nacional e aplicação da lei; economia nacional; habitação e serviços comunitários; proteção ambiental; educação; cultura, cinematografia, mídia; saúde, educação física e esportes; política social; transferências interorçamentárias.

O Código Orçamentário estabelece requisitos claros para a formação de rubricas-alvo e tipos de despesas orçamentárias, que devem refletir as obrigações de despesas correspondentes (obrigações públicas, programas-alvo de longo prazo, instalações, funções separadas de órgãos governamentais, etc.), garantindo assim a transparência e validade das dotações orçamentais.

A classificação das fontes de financiamento dos défices orçamentais da Federação Russa é um agrupamento de fontes de financiamento dos défices orçamentais em todos os níveis do sistema orçamental da Federação Russa, incluindo os orçamentos dos fundos extra-orçamentais do Estado.

O código de classificação das fontes de financiamento dos défices orçamentais inclui:

1) código do administrador-chefe das fontes de financiamento dos défices orçamentais;
2) código do grupo, subgrupo, artigo e tipo de fonte de financiamento dos défices orçamentais;
3) código de classificação das operações do sector das administrações públicas relacionadas com fontes de financiamento dos défices orçamentais.

O Código Orçamental estabelece grupos e subgrupos uniformes de fontes para financiar défices orçamentais para orçamentos de todos os níveis. Os grupos unificados são fontes de financiamento interno dos défices orçamentais; fontes de financiamento externo dos défices orçamentais.

A classificação das transações do governo geral inclui receitas, despesas, recebimentos de ativos não financeiros, alienação de ativos não financeiros, recebimentos de ativos financeiros, alienação de ativos financeiros, aumento de passivos, diminuição de passivos. Os grupos e itens de operações nomeados do sector das administrações públicas são os mesmos para os orçamentos de todos os níveis. Mais detalhes sobre este tipo de classificação orçamentária são realizados pelo Ministério das Finanças da Rússia. O procedimento de aplicação da classificação das operações do setor das administrações públicas também é estabelecido pelo Ministério das Finanças da Rússia.

As listas e códigos de rubricas alvo e tipos de despesas orçamentais são aprovados no âmbito da estrutura departamental de despesas pela lei (decisão) do orçamento ou, nos casos previstos no Código Orçamental, pela lista orçamental consolidada do orçamento correspondente. Ao mesmo tempo, as rubricas alvo e os tipos de despesas orçamentais são formados de acordo com as obrigações de despesas a serem cumpridas à custa dos fundos dos orçamentos correspondentes. A lista de artigos e tipos de fontes de financiamento do défice orçamental também é aprovada pela lei (decisão) do orçamento correspondente ao aprovar as fontes de financiamento do défice orçamental. Assim, já nas primeiras fases do processo orçamental (elaboração e revisão dos projetos de orçamento), as autoridades estatais e os governos locais têm a oportunidade de adaptar a classificação orçamental às especificidades e necessidades de cada orçamento.

Disposições básicas relativas à determinação das fontes de formação orçamental (receitas) e à cobertura de possíveis défices, orientações para a distribuição orçamental

(despesas), definições de operações do setor público geral, estão consagradas no BC. O próprio BC estabeleceu posições uniformes para os orçamentos do sistema orçamentário da Federação Russa dos dois primeiros níveis de cada tipo de classificação orçamentária, a saber:
o grupo - subgrupo (classificação das receitas orçamentais e fontes de financiamento dos défices orçamentais);
o seção - subseção (classificação das despesas orçamentárias);
o grupo - artigo (classificação de operações de pessoas jurídicas públicas ou classificação de operações do setor da administração pública). O Ministério das Finanças russo tem o direito de aprovar posições uniformes para a classificação dos rendimentos e a classificação das operações do sector das administrações públicas em níveis inferiores.

É fundamental para a implementação eficaz do processo orçamental classificação orçamentária.

Por isso se entende agrupamento de receitas, despesas e fontes de financiamento dos déficits orçamentários do sistema orçamentário da Federação Russa, usado para elaborar e executar orçamentos, preparar relatórios orçamentários, garantindo a comparabilidade dos indicadores orçamentários do sistema orçamentário da Federação Russa(Artigo 18 do Código Orçamentário da Federação Russa).

A classificação orçamentária desempenha diversas funções. Em primeiro lugar, garante a unidade do sistema orçamental da Federação Russa. O Código Orçamentário da Federação Russa, como uma das manifestações do princípio da unidade do sistema orçamentário, aponta diretamente para a unidade da classificação orçamentária (artigo 29 do Código Orçamentário da Federação Russa). O Código define as posições básicas dos dois primeiros níveis de classificação (grupo - subgrupo, seção - subseção, grupo - artigo) de cada tipo de classificação orçamentária, comum aos orçamentos do sistema orçamentário. Como resultado, todos os orçamentos são construídos de acordo com um único esquema. Isto garante a comparabilidade dos indicadores orçamentais em todos os níveis do sistema orçamental da Federação Russa. Por outras palavras, utilizando indicadores de classificação orçamental, é sempre fácil comparar quanto dinheiro vai para vários orçamentos de determinadas fontes ou para que fins e em que volume são gastos. fundos orçamentários em diferentes orçamentos.

Em segundo lugar, a classificação orçamental ajuda a preparar, aprovar e executar orçamentos, bem como a preparar e aprovar relatórios orçamentais. O facto é que determina antecipadamente a estrutura do orçamento, indica quais os indicadores que nele devem ser incluídos, como esses indicadores se relacionam e como são detalhados. Como resultado, a regulação de todo o processo orçamental (todas as suas produções e etapas) é estruturada tendo em conta o disposto na classificação orçamental.

A classificação orçamental é definida no Cap. 4 aC da Federação Russa. Mais detalhadamente, o procedimento para sua aplicação é regulamentado pelos atos do Ministério das Finanças da Rússia.

A composição da classificação orçamentária inclui:

1) classificação das receitas orçamentárias;
2) classificação das despesas orçamentárias;
3) classificação das fontes de financiamento dos défices orçamentais;
4) classificação das operações das pessoas jurídicas públicas (classificação das operações do setor da administração pública).

A classificação das receitas orçamentárias tem como objetivo agrupar todas as receitas previstas na legislação sobre receitas estaduais e municipais, de acordo com as exigências legislação orçamentária. O código de classificação das receitas orçamentais é composto por: 1) o código do administrador principal das receitas orçamentais; 2) código do tipo de rendimento; 3) código do subtipo de renda; 4) código de classificação das operações do setor das administrações públicas. Por sua vez, o código do tipo de receita inclui grupo, subgrupo, artigo, subitem e elemento de receita.

A classificação das receitas orçamentais reflecte a divisão das receitas orçamentais em receitas fiscais e não fiscais e identifica receitas gratuitas. É com esses tipos em mente que se distinguem grupos e subgrupos de classificação de receitas orçamentárias.

A classificação das receitas orçamentais é uma das mais centralizadas. O Código Orçamentário da Federação Russa define grupos e subgrupos de receitas orçamentárias. Além disso, o Ministério das Finanças da Rússia aprova uma lista unificada de itens e subitens de receitas orçamentárias para os orçamentos do sistema orçamentário. Os elementos básicos da classificação das receitas orçamentais também são os mesmos (cláusula 8 do artigo 20 do Código Orçamental da Federação Russa).

O código do subtipo de renda é determinado pelo correspondente autoridades financeiras da Federação Russa, entidades constituintes da Federação Russa e municípios, dependendo do nível de autoridade do administrador das receitas relevantes.

A classificação das receitas orçamentais é de grande importância tanto para os pagadores como para os destinatários das receitas orçamentais. É tendo em conta os códigos de classificação das receitas orçamentais que as autoridades Tesouro Federal realizar a contabilização das receitas recebidas no sistema orçamentário da Federação Russa e sua distribuição entre os orçamentos (cláusula 1 do artigo 40 do Código Orçamentário da Federação Russa). Assim, a indicação exata do código de classificação de rendimentos afeta o correto pagamento de impostos e outros rendimentos (cláusula 7 do artigo 45 do Código Tributário da Federação Russa).

A classificação das despesas orçamentárias tem como objetivo agrupar as despesas levando em consideração as funções do estado e dos municípios, levando em consideração a composição das obrigações de despesas do orçamento correspondente.

O código de classificação das despesas orçamentais consiste em:

1) do código do principal gestor dos recursos orçamentários;
2) código da seção, subseção, item alvo e tipo de despesa;
3) código de classificação das operações do sector das administrações públicas relacionadas com despesas orçamentais.

A classificação das despesas orçamentais proporciona maior liberdade aos níveis individuais do sistema orçamental em comparação com a classificação das receitas. O Código Orçamentário da Federação Russa estabelece seções e subseções uniformes para a classificação das despesas orçamentárias para todos os orçamentos. A lista e os códigos das rubricas-alvo e dos tipos de despesas orçamentais são aprovados pela lei (decisão) sobre o orçamento do nível adequado. As rubricas-alvo e os tipos de despesas orçamentais são constituídos de acordo com as obrigações de despesas a cumprir à custa dos orçamentos correspondentes.

A classificação das fontes de financiamento dos défices orçamentais contém um agrupamento de vários empréstimos, créditos e outras fontes internas e externas de financiamento dos défices.

O código de classificação das fontes de financiamento dos défices orçamentais é composto por: 1) o código do administrador principal das fontes de financiamento dos défices orçamentais; 2) código do grupo, subgrupo, artigo e tipo de fonte de financiamento dos défices orçamentais; 3) código de classificação das operações do sector das administrações públicas relacionadas com fontes de financiamento dos défices orçamentais.

O Código Orçamentário da Federação Russa estabelece grupos e subgrupos uniformes de fontes para financiar os déficits orçamentários dos orçamentos do sistema orçamentário.

A lista de artigos e tipos de fontes de financiamento dos défices orçamentais é aprovada pela lei (decisão) sobre o orçamento do nível correspondente do sistema orçamental.

A classificação das operações do sector das administrações públicas é geral, universal para receitas, despesas e fontes de financiamento dos défices orçamentais.

Esta classificação, na verdade, não é de natureza independente. Fornece apenas uma classificação detalhada das receitas orçamentais, classificação das despesas orçamentais e classificação das fontes de financiamento dos défices orçamentais.

A classificação das operações do sector das administrações públicas prevê o agrupamento das operações orçamentais de acordo com o seu conteúdo económico.

Esta classificação permite combinar a classificação orçamentária com o plano de contas da contabilidade orçamentária.

O código de classificação de operações do setor governamental geral consiste em um código de grupo, item e subitem para operações do governo geral.

O Código Orçamentário da Federação Russa define os mesmos grupos e artigos da classificação em consideração para todos os orçamentos do sistema orçamentário.

Ordem do Ministério das Finanças da Rússia datada de 21 de dezembro de 2012 nº 171m “Sobre a aprovação das Instruções sobre o procedimento de aplicação da classificação orçamentária da Federação Russa para 2013 e para o período de planejamento de 2014 e 2015”.

Rapanovich Dmitry Olegovich,
LLC "Yeniseigeoservis"
Especialista em contribuintes com certificado válido em: Código Penal, MK, VIC

Artigo 14 da Lei Federal de 21 de julho de 1997 nº 116-FZ “Sobre segurança industrial instalações de produção perigosas" fornece desenvolvimento obrigatório declarações de segurança industrial para instalações de produção perigosas das classes de perigo I e II, nas quais substâncias perigosas são produzidas, usadas, processadas, formadas, armazenadas, transportadas, destruídas nas quantidades especificadas no Apêndice 2 acima Lei federal. A exceção são as instalações de produção perigosas que utilizam explosivos durante as operações de detonação.

O que é uma declaração de segurança industrial, para que objetos e com que finalidade está sendo desenvolvida, tudo isso é regulamentado com suficiente detalhe nos seguintes atos normativos:

Lei Federal de 21 de julho de 1997 nº 116-FZ “Sobre Segurança Industrial de Instalações de Produção Perigosas”;
- Regras para apresentação de declaração de segurança industrial de instalações de produção perigosas (aprovadas pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 11 de maio de 1999 N 526);
- RD-03-14-2005 O procedimento para elaboração da declaração de segurança industrial de instalações de produção perigosas e a lista de informações nela incluída (aprovada pela Ordem Serviço federal sobre supervisão ambiental, tecnológica e nuclear datada de 29 de novembro de 2005 N 893).

Com base no nome, pode-se entender que uma declaração de segurança industrial é um documento que contém certas informações relacionadas à garantia da segurança industrial em instalações de produção perigosas de alto e extremamente alto perigo:

Avaliação abrangente do risco de acidente e perigos relacionados;
- análise de suficiência medidas tomadas para prevenir acidentes, para garantir a prontidão da organização para operar perigosos instalação de produção de acordo com os requisitos de segurança industrial, bem como para localizar e eliminar as consequências de um acidente em uma instalação de produção perigosa;
- desenvolvimento de medidas destinadas a reduzir a escala das consequências do acidente e a quantidade de danos causados em caso de acidente numa instalação de produção perigosa.

Além disso, existem vários documentos Rostechnadzor de caráter recomendatório sobre análise de risco de acidentes, que devem ser seguidos, inclusive no desenvolvimento de declarações de segurança industrial, por exemplo:

Metodologia para modelagem da propagação de emissões emergenciais substâncias perigosas(aprovado pela Ordem de Rostekhnadzor de 20 de abril de 2015 nº 158);
- Metodologia de avaliação das consequências de explosões de emergência de misturas ar-combustível (aprovada pela Ordem de Rostechnadzor de 20 de abril de 2015 nº 159);
- Metodologia para avaliação das consequências de acidentes em áreas com risco de explosão e incêndio produção química(aprovado pela Ordem de Rostechnadzor de 20 de abril de 2015 nº 160);
- Recomendações metódicas na realização de uma análise quantitativa do risco de acidentes em instalações de produção perigosas dos principais oleodutos e oleodutos (aprovada por despacho da Rostechnadzor de 7 de novembro de 2014 nº 500);
- Metodologia para avaliação do risco de acidentes em instalações de produção perigosas das indústrias de refino de petróleo e gás, indústria química de petróleo e gás (aprovada por despacho de Rostechnadzor de 27 de dezembro de 2013 nº 646).

Parece que tudo está claro com requisitos obrigatórios e não devem surgir erros no desenvolvimento de declarações, especialmente porque este documento não é novo e os requisitos para ele surgiram desde que a Lei Federal “Sobre Segurança Industrial de Instalações de Produção Perigosas” entrou em vigor em 1997. Mas, como mostra a prática, erros acontecem e podem ser bastante significativos. Via de regra, as consequências mais graves podem ser causadas por erros cometidos diretamente na análise do risco de acidente, por exemplo, identificação incorreta de perigos (identificação e descrição clara de todas as fontes de perigos) e, consequentemente, determinação errônea de formas (cenários ) para a sua implementação.

Mas gostaria de chamar a atenção para outros erros no desenvolvimento da declaração, que surgem muito antes da seleção dos cenários e da análise do risco de acidentes.

As declarações de segurança industrial são desenvolvidas como parte da documentação do projeto para construção ou reconstrução e também, se necessário, como parte da documentação para reequipamento técnico, conservação ou liquidação de uma instalação de produção perigosa.

Se uma instalação de produção perigosa estiver em operação, a necessidade de desenvolver uma declaração surge novamente nos seguintes casos:

Dez anos se passaram desde que a última declaração foi registrada no registro;
- os processos tecnológicos mudaram ou a quantidade de substâncias perigosas aumentou mais de vinte por cento;
- os requisitos de segurança industrial mudaram;
- Rostechnadzor emitiu despacho em caso de discrepância entre as informações contidas na declaração de segurança industrial e as informações obtidas durante a fiscalização.

A legislação não impõe quaisquer requisitos especiais aos desenvolvedores da declaração de segurança industrial, portanto o desenvolvimento pode ser realizado pela organização que opera a instalação de produção perigosa ou por uma organização terceirizada. Via de regra, estas são organizações de design envolvidas em projetos complexos instalações industriais ou organizações especializadas em trabalhos na área de segurança industrial. No caso das organizações operacionais e de projeto, vale a pena cancelar a formação bastante baixa de especialistas na área de segurança industrial em termos de desenvolvimento de declarações.
O que você quer dizer? E o fato é que os especialistas que operam instalações de produção perigosas possuem conhecimento e experiência suficientes especificamente na operação de tais instalações, mas não possuem o conhecimento necessário em análise de risco de acidentes. As funções mais comuns do serviço de segurança industrial são a identificação e registro de instalações de produção perigosas no cadastro, obtenção das licenças necessárias da Rostechnadzor, realização controle de produção, gestão de segurança industrial, interação com autoridades de supervisão etc. Concordo, a quantidade de trabalho é significativa e, via de regra, neste caso não há tempo nem oportunidade para realizar uma análise detalhada dos riscos de acidentes. E a técnica preferida dos empregadores de combinar funções de segurança industrial com proteção do trabalho ou responsabilidades ambientais também não contribui para o desenvolvimento desta área de segurança industrial.

Nos casos de organizações de projeto, nota-se que na maioria dos casos não existem especialistas individuais na área de segurança industrial nessas organizações, visto que a única seção da documentação do projeto que pode ser desenvolvida de acordo com os requisitos do Código de Urbanismo da Federação Russa e os Regulamentos sobre a composição de seções da documentação do projeto e requisitos para seu conteúdo (aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 16 de fevereiro de 2008 N 87) é a “Declaração de Segurança Industrial de uma Produção Perigosa Instalação”. Esta seção raramente é desenvolvida, portanto, via de regra, não existe um especialista separado neste perfil na organização. A identificação de perigos em instalações de produção perigosas é muitas vezes realizada com erros devido a conhecimento insuficiente legislação no domínio da segurança industrial, especialmente à luz da últimas mudanças.

Por exemplo, temos que lidar com o fato de que o cliente da documentação do projeto, sem compreender suas instalações, escreve no projeto o desenvolvimento de uma declaração de segurança industrial para instalações de produção perigosas para as quais isso não é necessário. Os armazéns podem funcionar como tais objetos produtos acabados ou peças sobressalentes usando estruturas de elevação ou instalações de produção perigosas com substâncias perigosas em quantidades que não formem materiais perigosos das classes de perigo I e II.

Existem exemplos suficientes de instalações de produção perigosas na indústria mineira: estão a tentar ordenar, como parte da documentação do projecto, o desenvolvimento de uma declaração de segurança industrial para instalações mineiras, embora o único tipo de instalação de produção perigosa na indústria mineira para para os quais é desenvolvida uma declaração são armazéns para armazenamento de materiais explosivos de 50 toneladas ou mais. Caso o operador ou organização de design no entanto, desenvolve uma declaração de segurança industrial para essas instalações de produção perigosas, a única coisa que correm o risco é ser recusado a submeter-se a um exame ou recusado o registo de tal declaração no registo estatal devido à falta de fundamento para o seu desenvolvimento.

As coisas podem piorar muito se os perigos de uma futura instalação de produção perigosa forem identificados incorretamente. Os projetistas, juntamente com o cliente, não podem levar em consideração a distância entre instalações de produção perigosas com o mesmo tipo de substância perigosa, que pode ser inferior a 500 metros. Ou uma nova instalação de produção perigosa pode ser projetada perto de uma instalação de produção perigosa semelhante existente, que, por sua vez, pode ter uma declaração de segurança industrial desenvolvida. Neste caso, é necessário desenvolver novamente a declaração devido a uma alteração na composição da instalação de produção perigosa, bem como a um possível aumento da substância perigosa em mais de 20%.

Como resultado, gostaria de chamar a atenção para a importância de determinar as características de identificação das instalações de produção perigosas na fase de trabalho de pré-projeto, uma vez que uma atitude superficial em relação a esta questão no futuro pode implicar custos significativos de recursos materiais e de tempo adequar a instalação aos requisitos da legislação no domínio da segurança industrial. A identificação oportuna de perigos, bem como a análise de riscos nos estágios iniciais do projeto de instalações perigosas, permite que você escolha o local mais seguro equipamento tecnológico (dispositivos técnicos), reduzindo assim o risco de situações de emergência no futuro. E a disposição dos dispositivos técnicos contendo substâncias perigosas, tendo em conta a distância mínima de 500 m entre instalações de produção perigosas, permite, em alguns casos, conceber instalações de produção perigosas com uma classe de perigo inferior.

Lista de literatura usada:

1. Lei Federal de 21 de julho de 1997 nº 116-FZ “Sobre Segurança Industrial de Instalações de Produção Perigosas”;
2. Regras para apresentação de declaração de segurança industrial de instalações de produção perigosas (aprovadas pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 11 de maio de 1999 N 526);
3. RD-03-14-2005 O procedimento para elaboração da declaração de segurança industrial de instalações de produção perigosas e a lista de informações nela contidas (aprovado por Despacho do Serviço Federal de Supervisão Ambiental, Tecnológica e Nuclear de 29 de novembro de 2005). 2005 N 893).
4. Metodologia para modelar a propagação de liberações emergenciais de substâncias perigosas (aprovada pela Ordem de Rostekhnadzor de 20 de abril de 2015 nº 158);
5. Metodologia para avaliação das consequências de explosões de emergência de misturas ar-combustível (aprovada pela Ordem de Rostechnadzor de 20 de abril de 2015 nº 159);
6. Metodologia para avaliação das consequências de acidentes em plantas químicas com risco de incêndio e explosão (aprovado pelo Despacho de Rostechnadzor de 20 de abril de 2015 nº 160);
7. Recomendações metodológicas para a realização de uma análise quantitativa do risco de acidentes em instalações de produção perigosas de oleodutos principais e oleodutos (aprovadas por despacho de Rostechnadzor de 7 de novembro de 2014 nº 500);
8. Metodologia para avaliação do risco de acidentes em instalações de produção perigosas das indústrias de refino de petróleo e gás, indústria química de petróleo e gás (aprovada por despacho de Rostechnadzor de 27 de dezembro de 2013 nº 646);
9. Código de Urbanismo Federação Russa datada de 29 de dezembro de 2004 N 190-FZ;
10. Regulamentos sobre a composição das seções da documentação do projeto e requisitos para seu conteúdo (aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 16 de fevereiro de 2008

1. O desenvolvimento de uma declaração de segurança industrial envolve uma avaliação abrangente do risco de acidente e da ameaça associada; análise da suficiência das medidas tomadas para prevenir acidentes, para garantir a prontidão da organização para operar uma instalação de produção perigosa de acordo com os requisitos de segurança industrial, bem como para localizar e eliminar as consequências de um acidente em uma instalação de produção perigosa; desenvolvimento de medidas destinadas a reduzir a dimensão das consequências do acidente e a quantidade de danos causados em caso de acidente numa instalação de produção perigosa.

A lista de informações contidas na declaração de segurança industrial e o procedimento para sua execução são determinados pelo órgão executivo federal na área de segurança industrial.

2. Esta Lei Federal estabelece o desenvolvimento obrigatório de declarações de segurança industrial para instalações de produção perigosas das classes de perigo I e II, nas quais substâncias perigosas são produzidas, utilizadas, processadas, geradas, armazenadas, transportadas, destruídas nas quantidades especificadas no Apêndice 2 a esta Lei Federal (exceto para uso explosivos durante operações de detonação).

(ver texto na edição anterior)

3. A declaração de segurança industrial é desenvolvida como parte da documentação do projeto para a construção e reconstrução de uma instalação de produção perigosa, bem como da documentação para reequipamento técnico, conservação e liquidação de uma instalação de produção perigosa.

(ver texto na edição anterior)

3.1. A declaração de segurança industrial para uma instalação de produção perigosa em operação está sendo desenvolvida novamente:

se tiverem decorrido dez anos desde a data de inscrição da última declaração de segurança industrial no registo de declarações de segurança industrial;

em caso de mudança processos tecnológicos em uma instalação de produção perigosa ou um aumento de mais de vinte por cento na quantidade de substâncias perigosas que estão ou podem estar localizadas em uma instalação de produção perigosa;

em caso de alterações nos requisitos de segurança industrial;

conforme prescrito órgão federal poder executivo na área de segurança industrial ou sua órgão territorial em caso de discrepância entre as informações contidas na declaração de segurança industrial e as informações recebidas durante a implementação da legislação federal supervisão estadual na área de segurança industrial.

4. A declaração de segurança industrial é aprovada pelo chefe da organização que opera a instalação de produção perigosa.

O chefe de uma organização que opera uma instalação de produção perigosa é responsável pela integridade e precisão das informações contidas na declaração de segurança industrial de acordo com a legislação da Federação Russa.

5. A declaração de segurança industrial, desenvolvida no âmbito da documentação para reequipamento técnico, conservação e liquidação de instalação de produção perigosa, e a declaração de segurança industrial, desenvolvida novamente, são submetidas a exame de segurança industrial na forma prescrita. Documentação do projeto para a construção ou reconstrução de uma instalação de produção perigosa, contendo uma declaração de segurança industrial, está sujeita a exame de acordo com