O governo revisou as multas por violações de ordens governamentais. Novas regras para cálculo de penalidades e multas em contratos governamentais O que significa um contrato não ter expressão de valor?
Oksana Balandina, editor-chefe do State Order System
De 1º de julho de 2018 a 1º de janeiro de 2019, os clientes têm um período de transição - podem realizar procedimentos eletrônicos e em papel. A partir de 2019, serão proibidas licitações, leilões, cotações e solicitações de propostas em papel, com oito exceções.
Leia que tipo de compras fazer no ETP, como escolher o site e obter a assinatura eletrônica, quais as regras para celebração de contratos durante e após o período de transição.
Penalidades em contratos devem ser calculadas de acordo com novas regras
A partir de 10 de setembro, os clientes calcularão multas por trabalhos de má qualidade no âmbito do contrato de acordo com as novas regras. O governo cancela a Resolução nº 1.063, segundo a qual passam a ser calculadas multas, e introduz novas regras.
A contraparte pode ser multada por cada violação dos termos do contrato. Anteriormente, a questão de “quantas vezes um fornecedor pode ser multado em um contrato” não era resolvida e as partes resolviam as disputas na Justiça. O valor total das multas não deve ultrapassar o preço do contrato. A regra vale tanto para o cliente quanto para a contraparte.
Aumentamos o número de opções de preços contratuais utilizadas para cálculo da multa. Os clientes definem a multa como um valor fixo, calculado como um percentual do preço do contrato:
10 por cento para um preço contratual de até 3 milhões de rublos;
5 por cento - de 3 milhões a 50 milhões de rublos;
1 por cento - de 50 milhões a 100 milhões de rublos;
0,5 por cento - de 100 milhões a 500 milhões de rublos;
0,4 por cento - de 500 milhões a 1 bilhão de rublos;
0,3 por cento - de 1 bilhão a 2 bilhões de rublos;
0,25 por cento - de 2 bilhões a 5 bilhões de rublos;
0,2 por cento - de 5 bilhões a 10 bilhões de rublos;
0,1 por cento - acima de 10 bilhões de rublos.
De acordo com as regras em vigor atualmente, a multa para qualquer preço de contrato é superior a 100 milhões de rublos. é 0,5% do preço do contrato.
Outra inovação são as multas separadas para compras no SMP e SONO:
3 por cento - a um preço de até 3 milhões de rublos;
2 por cento - de 3 milhões a 10 milhões de rublos;
1 por cento - de 10 milhões a 20 milhões de rublos.
Introduzimos uma escala separada de multas para os empreiteiros que venceram a licitação pelo direito de celebrar um contrato, ou seja, quando o cliente realiza uma licitação para aumentar o preço. O preço de tais contratos não pode exceder 100 milhões de rublos. (cláusula 1ª, parte 23, artigo 68 da Lei nº 44-FZ). As multas serão:
10 por cento do NMCC, se o NMCC não exceder 3 milhões de rublos;
5 por cento - para NMTsK de 3 milhões a 50 milhões de rublos;
1 por cento - para NMTsK de 50 milhões a 100 milhões de rublos.
Estas multas devem ser indicadas na minuta do contrato que celebrar após o leilão. Se os participantes reduzirem o preço do contrato para 0,5 por cento do NMCC, o operador da plataforma eletrónica realizará um concurso para o direito de celebrar um contrato (parte 23, artigo 68.º da Lei n.º 44-FZ).
Há casos em que a contraparte não cumpre obrigações sem expressão de valor. O valor da multa corresponde a valores específicos e não a percentagens do preço do contrato:
1000 esfregar. - o preço do contrato não excede 3 milhões de rublos;
10.000 rublos. - de 50 milhões a 100 milhões de rublos;
Se a contraparte contratar um subcontratado para realizar trabalhos que ela deverá realizar de forma independente, a multa será de 5% do custo da obra. O valor da multa permaneceu o mesmo, no entanto, foi feita uma alteração ao Decreto do Governo da Federação Russa nº 570, de 15 de maio de 2017: o valor da multa deve ser levado em consideração não de acordo com as regras do Governo da Resolução da Federação Russa nº 1.063 de 25 de novembro de 2013, mas de acordo com o novo Decreto do Governo da Federação Russa de 30 de agosto de 2017 nº 1.042.
A contraparte pagará multa se envolver subcontratados da SMP e SONO, mas não o faz. A multa será de 5% do volume que o subcontratado deverá realizar.
Os clientes pagarão agora valores específicos por violações do contrato, em vez de uma percentagem do preço do contrato:
1.000 rublos, se o preço do contrato não exceder 3 milhões de rublos;
5.000 rublos. - de 3 milhões a 50 milhões de rublos;
10.000 rublos. - de 50 milhões a 100 milhões de rublos.
100.000 rublos. - acima de 100 milhões de rublos.
As novas regras devem ser aplicadas apenas às licitações cujos editais foram publicados no Sistema de Informação Unificado após o dia em que as novas regras entraram em vigor. A resolução entrará em vigor em 9 de setembro de 2017.
O parágrafo 6 do Decreto do Governo da Federação Russa datado de 30 de agosto de 2017 nº 1.042 estabelece que para cada fato de não cumprimento ou cumprimento indevido por um fornecedor (empreiteiro, executor) de uma obrigação estipulada no contrato, que não não tiver expressão de valor, o valor da multa é fixado (se houver tais obrigações no contrato) na forma de valor fixo.
Assim, o parágrafo 6º desta resolução aplica-se nos casos em que o valor do dano não possa ser determinado inicialmente, por exemplo, obrigações de garantia dos equipamentos fornecidos, sendo inicialmente impossível prever que durante a operação haverá necessidade de reparar todos os equipamentos ou apenas alguns peças de reposição
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Data: 05.09.2017
No final de agosto de 2017, o Governo da Federação Russa estabeleceu novas regras para determinar o valor das multas e penalidades para a execução de contratos celebrados ao abrigo do 44-FZ 1. Estas regras substituíram as antigas, estabelecidas em 2013 2 . Vejamos quais mudanças o valor das multas agora terão que ser especificadas nos contratos.
A diferenciação das multas em função do preço do contrato tornou-se mais ampla, mantendo a lógica geral “quanto maior o preço, menores os juros de mora”. Assim, para cada fato de incumprimento ou cumprimento indevido por parte do fornecedor (empreiteiro, executor) das obrigações estipuladas no contrato, com exceção do atraso no cumprimento das obrigações (incluindo obrigações de garantia) estipuladas no contrato, o valor da multa é estabelecido na forma de um valor fixo de 10% do preço do contrato (estágio), se o preço do contrato não exceder 3 milhões de rublos, até 0,1% do preço do contrato (estágio), se o preço do contrato exceder 10 bilhões rublos. São 9 valores no total, e nas regras anteriores eram 4 (de 10% a 0,5%). Observe que as novas regras não tratam apenas do descumprimento ou cumprimento indevido de obrigações, mas de cada fato de tal evento, e para cada fato é prevista uma multa. Observamos também que agora o valor da multa é calculado não só a partir do preço do contrato, mas também a partir do preço de uma etapa distinta do contrato, se o contrato prever etapas de sua execução.
Uma escala separada de multas é prevista para fornecedores (empreiteiros, executantes) que executam um contrato celebrado como resultado de compras direcionadas diretas de SMP e SO NPOs 3 . Esta escala é menos diferenciada e mais “suave” - por exemplo, a “parcela de penalidade” máxima é de apenas 3% do preço do contrato (estágio) se o preço do contrato (estágio) não exceder 3 milhões de rublos. Observemos aqui um possível ponto problemático - o procedimento de cálculo da multa prevê um preço máximo do contrato de 20 milhões de rublos. (multa de 1% do preço do contrato), uma vez que o NMCC para compras direcionadas diretas de SMP e SO NPOs não pode exceder esse valor. No entanto, 44-FZ permite, em certos casos, aumentar o preço de um contrato celebrado em 10% 4 , portanto, se, digamos, com tal aumento, o preço do contrato começar a exceder 20 milhões de rublos, surge a incerteza sobre quanto o a multa deverá então ser calculada.
Além disso, se o contrato prevê uma condição de responsabilidade civil dos fornecedores (empreiteiros, executores) pelo incumprimento da condição de envolvimento de subcontratados (co-contratantes) entre SMP e SO NPOs na execução do contrato na forma de multa, o valor da multa deverá ser fixado em 5% do volume dessa atração estabelecido em contrato.
Foi introduzida uma escala separada de multas em relação aos contratos celebrados com o vencedor do concurso que ofereceu o preço mais elevado pelo direito de celebrar um contrato (este caso pode ocorrer durante um leilão eletrónico 5) - dependendo da dimensão do contrato , a multa varia de 10 a 1% do valor do NMCC.
Multas distintas são previstas para cada ato de descumprimento ou cumprimento indevido por parte do fornecedor (empreiteiro, executor) de obrigação estipulada em contrato, que não tenha expressão de valor (se houver tais obrigações no contrato). O valor da multa aqui é definido em valores absolutos dependendo do preço do contrato, varia de 1 mil a 100 mil rublos; A questão de que tipo de obrigações “sem valor” podem ser estas merece atenção especial. Não existem explicações sobre esta matéria nos atos normativos em apreço, mas de acordo com o bom senso, tais obrigações podem incluir, por exemplo, obrigações de fornecimento de bens na totalidade e não em partes; Após a prestação dos serviços, dentro de um determinado prazo, fornecer ao cliente os documentos comprovativos da prestação dos serviços, etc. Em qualquer caso, é aconselhável indicar diretamente no contrato as obrigações do fornecedor (empreiteiro, executor) nele estabelecidas, às quais poderão ser aplicadas estas multas.
Quanto às multas ao cliente, as novas regras alteraram a forma de determinação do seu valor - agora devem ser fixadas não em função de uma determinada percentagem do preço do contrato, mas em valores absolutos específicos. Assim, para cada fato de descumprimento por parte do cliente das obrigações estipuladas no contrato, com exceção do atraso no cumprimento das obrigações estipuladas no contrato, o valor da multa contra o cliente variará de 1 mil rublos, se o contrato o preço não excede 3 milhões de rublos, até 100 mil rublos., se o preço do contrato exceder 100 milhões de rublos.
O cálculo das penalidades em relação aos fornecedores (empreiteiros, executores) foi simplificado. Agora é simplesmente acumulado para cada dia de atraso no cumprimento pelo fornecedor (empreiteiro, executor) da obrigação estipulada no contrato, no valor de um trezentos avos da taxa de refinanciamento do Banco Central da Federação Russa em vigor em a data do pagamento da multa sobre o preço do contrato, reduzida em valor proporcional ao volume de obrigações estipuladas no contrato e efetivamente cumpridas pelo fornecedor (empreiteiro, executor). Não devem mais ser aplicados cálculos complexos do tamanho da pena, como nas regras antigas. Recorde-se que em relação ao cliente, o valor da multa é determinado de acordo com as regras especificadas diretamente no 44-FZ: a multa é acumulada por cada dia de atraso no cumprimento da obrigação prevista no contrato, a partir de no dia seguinte ao dia do vencimento do prazo para cumprimento da obrigação estabelecida no contrato, e é estabelecido pelo contrato no valor de um trezentos avos da taxa de refinanciamento do Banco Central da Federação Russa em vigor na data de pagamento de multas sobre o valor não pago em dia.
As novas regras estabelecem ainda que o valor total da multa acumulada tanto em relação ao fornecedor (empreiteiro, executor) como em relação ao cliente não pode ultrapassar o preço do contrato.
Concluindo, destacamos que as novas regras para determinação do valor das multas se aplicam às relações relativas à aquisição de materiais industriais e industriais para atendimento de necessidades estaduais e municipais, cujos avisos de implementação estão divulgados no Sistema Único de Informações no campo de compras ou convites para participação que sejam enviados após o dia em que o Decreto do Governo da Federação Russa entrar em vigor, que aprovou essas novas regras. Esta resolução foi publicada oficialmente no portal www.pravo.gov.ru em 01/09/2017 e entra em vigor 7 dias após a publicação, ou seja, a partir de 09/09/2017. Assim, a partir desta data, ao publicar editais de licitações e documentação relacionada no Sistema Único de Informação, é necessário garantir que o conteúdo desses projetos esteja de acordo com as novas regras para determinação do valor das multas.
1 Decreto do Governo da Federação Russa datado de 30 de agosto de 2017 nº 1.042 “Sobre a aprovação das Regras para determinar o valor da multa acumulada em caso de execução indevida por parte do cliente, incumprimento ou execução indevida por parte do fornecedor (empreiteiro, executor) das obrigações estipuladas no contrato (exceto atraso no cumprimento das obrigações do cliente, fornecedor (empreiteiro), empreiteiro), e o valor da multa acumulada por cada dia de atraso no cumprimento por parte do fornecedor ( empreiteiro, executor) da obrigação estipulada no contrato que altera o Decreto do Governo da Federação Russa de 15 de maio de 2017 nº 570 e invalida o Decreto do Governo da Federação Russa de 25 de novembro de 2013 nº 1.063. ”
2 Decreto do Governo da Federação Russa datado de 25 de novembro de 2013 nº 1.063 “Sobre a aprovação das Regras para determinação do valor da multa acumulada em caso de cumprimento indevido por parte do cliente, fornecedor (empreiteiro, executor) das obrigações estipulado no contrato (exceto atraso no cumprimento das obrigações do cliente, fornecedor (empreiteiro, executor), e o valor da multa acumulada por cada dia de atraso no cumprimento pelo fornecedor (empreiteiro, executor) da obrigação estipulada pelo contrato.”
3 De acordo com a cláusula 1, parte 1, art. 30 da Lei Federal de 05/04/2013 nº 44-FZ “Sobre o regime de contratação na área de aquisição de bens, obras, serviços para atendimento de necessidades estaduais e municipais”.
4 pp. “b” cláusula 1 parte 1 art. 95 da Lei Federal de 05/04/2013 nº 44-FZ “Sobre o regime de contratação na área de aquisição de bens, obras, serviços para atendimento de necessidades estaduais e municipais”.
5 De acordo com a Parte 23 do art. 68 da Lei Federal de 05/04/2013 nº 44-FZ “Sobre o regime de contratação na área de aquisição de bens, obras, serviços para atendimento de necessidades estaduais e municipais”.
Um desafio particular na análise custo-benefício no sector público é a avaliação dos custos e benefícios que não têm preços de mercado. Por exemplo, o problema consiste em estimar o custo de uma vida salva quando se analisa a eficácia de um projecto no domínio da saúde pública, ou estimar o custo da vida selvagem preservada, das plantas raras quando se considera um projecto de protecção ambiental, ou o custo do tempo poupado . Assim, a dificuldade é estimar o valor do tempo, estimar o custo de vida, estimar o valor dos bens naturais.
Para resolver este problema, foram desenvolvidos vários procedimentos e métodos de avaliação de bens que não têm preço de mercado.
Em alguns casos, poderemos fazer estimativas com base em informações indiretas fornecidas pelo mercado. Isto se aplica a estimar o valor do tempo. O preço do tempo economizado deve ser incluído na avaliação dos benefícios ao analisar a eficácia dos gastos governamentais destinados à construção de estradas, ferrovias e metrôs. Uma das opções de cálculo desse tipo de benefício está relacionada à avaliação do tempo como equivalente ao salário perdido ou adquirido.
Espera-se que cada um de nós faça uma escolha entre mais trabalho e mais descanso. Abandonar uma hora de trabalho significa reduzir a renda e o correspondente consumo de bens no valor dessa renda. Ao mesmo tempo, isso significa adquirir uma hora adicional para descanso. O custo do tempo é estimado no valor dos salários perdidos. Por exemplo, ao construir uma nova estação de metrô, você economiza meia hora no tempo de viagem até seu local de trabalho. Com um salário por hora de 100 rublos. o preço do tempo economizado será de 50 rublos.
Essa abordagem para estimativa de tempo tem suas desvantagens. Em particular, não tem em conta o facto de as pessoas não serem muito livres de escolher entre trabalho e lazer. Alguns prefeririam trabalho adicional, mas não conseguem encontrá-lo. Acontece que ao avaliar o tempo em termos de salários possíveis, o preço do tempo livre é superestimado. Muitas pessoas valorizam menos seu tempo livre.
Ao mesmo tempo, alguém prefere o tempo livre, mas é forçado a ganhar um dinheiro extra. Por outras palavras, alguns acreditam que abordar a valorização do tempo em termos de salários, pelo contrário, conduz a uma subestimação do valor do tempo livre.
Existem exemplos tanto de subestimação do valor do tempo quanto de sua superestimação. Por exemplo, o preço do tempo livre de um professor universitário é superior ao seu salário, ou seja, seu tempo livre é subvalorizado. Em primeiro lugar, porque o seu salário é relativamente pequeno e, em segundo lugar, existem benefícios não monetários que o professor recebe nas horas vagas. Por outro lado, os elevados salários de um mineiro podem levar a uma sobrestimação do valor do seu tempo livre.
Assim, a avaliação do tempo pressupõe que:
§ é feita uma escolha entre trabalho e tempo livre (descanso),
§ o custo do tempo é avaliado no valor dos custos de oportunidade do tempo livre (salários perdidos),
§ as pessoas muitas vezes não são livres de escolher entre trabalhar e descansar,
§ há uma subestimação do valor do tempo e sua superestimação.
Uma técnica semelhante é usada ao avaliar o custo de vida . Em princípio, a vida não tem preço; nenhum de nós, mesmo num pesadelo, gostaria de pensar quanto vale a vida das pessoas próximas a nós. Mas a sociedade, em muitos casos, é forçada a empenhar-se nesta avaliação. Um excelente exemplo é a necessidade de estimar o custo de uma vida salva através da análise dos custos e benefícios de um projecto de redução de despesas de acidentes de viação, um projecto de saúde pública que reduza a morbilidade e a mortalidade.
| Nos EUA, a estimativa condicional do custo de vida de um passageiro aéreo (cidadão americano) é fixada em 3 milhões de dólares e foi revista para ter em conta a inflação; em 1997, foi estimado em 2,7 milhões de dólares; O método de cálculo leva em consideração fatores como idade, escolaridade, trabalho e renda anual. Parentes de americanos que morreram no ataque terrorista aos Estados Unidos em 11 de setembro de 2001 receberam de 250 a 7 milhões de dólares. O valor da remuneração foi calculado com base no rendimento potencial do empregado em decorrência da progressão na carreira - o chamado. “taxa de crescimento”. Em França, a indemnização do seguro deve cobrir integralmente todos os tipos de perdas sofridas pelo lesado: tem em conta não só o pagamento do tratamento, a indemnização pelos danos físicos e morais, o sofrimento a eles associado, mas também a perda de rendimentos perdidos. Além dos seguros obrigatórios (social, automóvel, patrimonial, etc.), existe um sistema de fundos especiais para os casos mais imprevistos - catástrofes naturais, situações imprevistas nas estradas (veados), etc. à custa de parte das contribuições dos sistemas de seguro obrigatório. |
A necessidade de avaliar o custo de vida surge devido aos recursos limitados da sociedade e às muitas opções de utilização desses recursos. Mesmo no caso de projectos que visam a preservação da vida humana, a probabilidade de um resultado positivo pode ser muito pequena. Ao mesmo tempo, a viabilidade económica do projecto diminui.
Basicamente, na estimativa do custo de vida, são utilizados os seguintes métodos: o método do rendimento imputado, o método da preferência revelada.
Método de renda imputada usado principalmente para estimar o custo de vida durante o período de trabalho do ciclo de vida. Baseia-se numa estimativa de quanto uma pessoa poderia ganhar se permanecesse viva e eventualmente morresse de causas naturais. Seus ganhos passados são reproduzidos no futuro.
Este método também tem suas desvantagens. Uma delas é que o custo de subsistência e o custo de vida são considerados a mesma coisa, subsistência e vida são equiparadas. A vida é um processo complexo, multifacetado e multidimensional. Existem muitos aspectos da vida, além dos meios de subsistência, que não são levados em consideração nesta técnica. Produzir rendimento não é o sentido da vida para muitas pessoas, pelo que não pode ser a base para avaliar o custo de vida.
Outra desvantagem do método do rendimento imputado é que ignora efectivamente um período tão importante do ciclo de vida como a vida após a reforma. Durante este período, uma pessoa não ganha dinheiro. Acontece que, no âmbito desta metodologia, a vida após a reforma não tem valor.
Assim, estimando o custo de vida pelo método do rendimento imputado:
§ baseia-se numa estimativa de quanto uma pessoa poderia ganhar se estivesse viva,
§ assume que a renda passada é reproduzida no futuro,
§ considera o custo de subsistência e o custo de vida como a mesma coisa,
§ não avalia a vida após a aposentadoria.
Método de preferência revelado aborda a avaliação do custo de vida de forma um pouco diferente. O nome do método está associado à determinação de preferências na escolha de uma profissão. Quando as pessoas escolhem uma profissão, escolhem o grau de risco de acidente associado a essa profissão. O alto grau de risco é compensado por salários mais elevados. Alto risco e alto salário, baixo risco e menor salário - são preferências que são identificadas e determinadas na escolha de um emprego e de uma profissão. O trabalho de um professor e de um mineiro fornece exemplos contrastantes de preferências reveladas por risco e nível de rendimento.
O método em questão estima o custo de vida com base em quanto rendimento adicional é necessário para compensar o maior risco de acidente. Muitas pessoas acreditam que a desvantagem do método da preferência revelada é que ele subestima o valor da vida humana. Via de regra, as pessoas têm pouca ideia dos riscos reais que as aguardam no futuro. Além disso, mesmo sabendo dos perigos que as aguardam, as pessoas procuram não pensar nisso e torcem por um resultado positivo.
Podem ser dados exemplos de estimativas reais do custo de vida. Obviamente, essas estimativas diferem significativamente. Assim, no início dos anos 2000, nos Estados Unidos, o custo de vida variava entre 4 e 9 milhões de dólares (a preços de 2000) por vida. Os reguladores do governo dos EUA utilizam dados de uma variedade de avaliações. As estimativas da EPA são superiores às estimativas do DOT.
A extrapolação dos dados americanos ao avaliar o custo de vida de um russo mostra que o custo de vida de um russo é aproximadamente 3 vezes menor que o de um americano, ou seja, varia de 1,3 a 3 milhões de dólares.
Há um debate sobre qual métrica usar ao avaliar os custos e benefícios dos projetos governamentais. Aqueles que se opõem a uma avaliação única do custo de vida acreditam que as diferentes circunstâncias da morte devem ser tidas em conta. Em particular, tenha em conta que a morte pode ocorrer como resultado de ações associadas a riscos voluntários. Por exemplo, dirigir um carro envolve o risco de um acidente ao dirigir, uma pessoa sabe disso.
A questão difícil é saber se o custo de vida de uma criança é diferente do custo de vida de um adulto que atingiu os 30 anos de idade, ou do custo de vida de uma pessoa idosa que viveu até aos 80 anos. Este problema surge, por exemplo, quando se consideram projetos governamentais na área da saúde pública. Em particular, sabe-se que as formas de cancro nas crianças diferem das formas de cancro nos idosos. Existem dois programas governamentais de pesquisa sobre o câncer que estudam a doença em diferentes faixas etárias. Têm de ser feitas escolhas sobre quanto financiar estes programas face aos recursos governamentais limitados. Para utilizar eficazmente os fundos públicos, é necessária uma análise dos custos e benefícios de ambos os programas. O que devo fazer?
Em geral, estimar o custo de vida utilizando o método de preferência revelada pressupõe:
§ determinação de preferências na escolha de uma profissão,
§ a escolha de uma profissão é uma escolha do grau de risco de acidente associado a esta profissão,
§ avaliação do custo de vida com base na renda adicional necessária para compensar o maior risco de acidente,
§ subestimação do valor da vida humana.
Avaliação de bens naturais também representa um desafio na análise custo-benefício dos projectos de despesa pública. Devido à poluição ambiental, a sociedade incorre em custos significativos para a sua proteção e restauração. Qualquer projecto de protecção ambiental envolve a avaliação de possíveis resultados em termos monetários em condições em que o mercado não fornece as informações necessárias. Além disso, o problema de avaliar o valor dos bens naturais, como o ar puro, a água não poluída, o canto dos pássaros na floresta matinal, o prado verde florido, surge na avaliação dos danos causados à natureza pelas empresas.
Na primavera de 2005, os residentes de Moscou e da região noroeste de Moscou estavam preocupados com a poluição do curso superior do Volga, na área de Rzhev. Isso aconteceu como resultado de um acidente em uma instalação de armazenamento de petróleo. A água pura do Volga, que entra no sistema de abastecimento de água dos residentes de Moscou e da região de Moscou, foi misturada com óleo por muitos quilômetros ao longo do rio, os prados foram estragados e os peixes começaram a morrer. Surgiu a questão sobre a indenização pelos danos causados. E isso requer uma estimativa de custo dos danos.
Na prática, ao avaliar o valor dos bens naturais, os chamados método de "avaliação contingente"(avaliação contingente). Esta técnica envolve um inquérito amostral aos residentes da região ou aos residentes do país como um todo, através de um sistema especial, se se tratar de um projeto nacional de proteção ambiental. A pesquisa deve revelar como as pessoas avaliam este ou aquele benefício natural, como avaliam os danos causados ao meio ambiente. Surgiu um termo especial para denotar o preço dos bens naturais associados ao ambiente da existência humana - “valores de existência”.
Estamos falando do valor, ainda que pequeno por enquanto, que as pessoas estão dispostas a pagar para preservar o meio ambiente. Por exemplo, quanto você está disposto a pagar para que os castores voltem a aparecer no rio, para que os restos de um antigo carvalho, que eles querem destruir, ainda sejam um adorno de sua paisagem favorita, para que as focas vivam e se reproduzam livremente nas ilhas do Mar de Okhotsk, etc.
Os valores que você está disposto a pagar são diferentes, pois você valoriza determinados aspectos do meio ambiente, do seu ambiente de vida, em graus variados. Mesmo que, no caso extremo dos gatos, você esteja pronto para dar apenas uma moeda de dois rublos, na escala da Rússia isso equivalerá a cerca de 300 milhões de rublos. E se as empresas petrolíferas de Sakhalin causarem danos à população de focas, o valor da compensação pelos danos poderá ser avaliado com base na pesquisa.
Assim, a avaliação dos bens naturais pelo método de “avaliação condicional” pressupõe:
§ uma pesquisa seletiva de residentes da região ou residentes do país usando um sistema especial,
§ determinação de como as pessoas avaliam este ou aquele benefício natural, como avaliam os danos causados ao meio ambiente,
§ “valores de existência” são o preço dos bens naturais associados ao ambiente da existência humana.
O método de avaliação contingente foi utilizado pela primeira vez nos Estados Unidos, em particular, quando o tribunal avaliou os danos causados pela Exxon como resultado de um derrame de petróleo das suas instalações de armazenamento de petróleo em 1989. Este método de avaliação também tem suas desvantagens. Ela está melhorando. Atualmente, o método de valoração contingente é utilizado na regulamentação governamental de uso ambiental.
- EXPRESSÃO DE VALOR
Sin: custo, ... - EXPRESSÃO DE VALOR no dicionário de sinônimos da língua russa:
Sin: custo, ... - EXPRESSÃO no Dicionário Enciclopédico:
, -Eu, qua. 1. veja expresso, -sya. 2. Aquilo em que algo se manifesta é expresso. Preço - monetário c. custo das mercadorias. ... - EXPRESSÃO no Paradigma Completo Acentuado de acordo com Zaliznyak:
expressão, expressões, expressões, expressões, expressões, expressões, expressões, expressões, expressões, expressões, expressões, … - EXPRESSÃO no Dicionário de epítetos:
Manifestação externa dos sentimentos, estado, humor, caráter de uma pessoa (sobre o rosto, olhos, etc.). Jogo, ganancioso, irrefletido, sem alma, despreocupado, sereno, indiferente, ... - EXPRESSÃO no Thesaurus do vocabulário empresarial russo:
- EXPRESSÃO no dicionário de sinônimos da língua russa:
1. Syn: apresentação, exibição, reflexão 2. Syn: frase, frase, formulação (livro), ... - EXPRESSÃO no Dicionário de Sinônimos de Abramov:
veja a vista... - EXPRESSÃO no dicionário de sinônimos russos:
Syn: apresentação, exibição, reflexão Syn: frase, frase, formulação (livro), ... - EXPRESSÃO no Novo Dicionário Explicativo da Língua Russa de Efremova:
qua 1) O processo de ação de acordo com o significado. verbo: expressar (1), expressar. 2) Exibição, manifestação, incorporação. 3) Manifestações externas do estado interno de uma pessoa... - EXPRESSÃO no Dicionário da Língua Russa de Lopatin:
expressão... - EXPRESSÃO no Dicionário Ortográfico Completo da Língua Russa:
expressão... - EXPRESSÃO no dicionário ortográfico:
expressão... - EXPRESSÃO no Dicionário da Língua Russa de Ozhegov:
aparência (do rosto), refletindo o estado interno Alegre nos olhos. Insatisfeito c. expressão uma fórmula que expressa alguma relação matemática Algébrica c. expressão... - EXPRESSÃO no Dicionário de Dahl:
expressivo, expresso, veja expresso... - EXPRESSÃO no Dicionário Explicativo da Língua Russa de Ushakov:
expressões, cf. 1. Ação de acordo com o verbo. expresso-expresso. Não encontro palavras para expressar minha gratidão. 2. mais frequentemente unidades. Traduzindo uma ideia em... - EXPRESSÃO no Dicionário Explicativo de Efraim:
expressão cf. 1) O processo de ação de acordo com o significado. verbo: expressar (1), expressar. 2) Exibição, manifestação, incorporação. 3) Manifestações externas do estado interno... - EXPRESSÃO no Novo Dicionário da Língua Russa de Efremova:
qua 1. processo de ação de acordo com o cap. expressar 1., expressar 2. Exibição, manifestação, incorporação. 3. Manifestações externas do estado interno de uma pessoa em... - EXPRESSÃO no Grande Dicionário Explicativo Moderno da Língua Russa:
Eu qua. 1. processo de ação de acordo com o cap. expresso I, expresso I 1., 2. 2. O resultado de tal ação; exibição, manifestação, incorporação. ... - SÍMBOLO no Dicionário de Psicologia Analítica:
(Símbolo) - a melhor expressão ou imagem possível de algo desconhecido. O conceito de símbolo deve ser diferenciado do conceito de signo “Todo produto mental, desde ... - HABERMAS no Dicionário de Pós-modernismo.
- METÁFORA no Dicionário de Pós-modernismo:
(Metáfora grega - transferência) - transferência das propriedades de um objeto (fenômeno ou faceta da existência) para outro de acordo com o princípio de sua semelhança em ... - PROVISÃO DE SEGURO
- no seguro patrimonial, a expressão absoluta (custo) do valor pelo qual estão segurados os objetos individuais ou todos os bens do tomador do seguro. conceito então aplica-se... - ATIVOS INTANGÍVEIS no Grande Dicionário Jurídico de Um Volume:
- ATIVOS INTANGÍVEIS no Grande Dicionário Jurídico de Um Volume:
- PROVISÃO DE SEGURO
- no seguro patrimonial, a expressão absoluta (custo) do valor pelo qual estão segurados os objetos individuais ou todos os bens do tomador do seguro. O conceito de S.o. aplica-se... - ATIVOS INTANGÍVEIS no Grande Dicionário Jurídico:
- ativos que tenham expressão de valor e não sejam objetos físicos (por exemplo, ágio, direitos de arrendamento, licenças, patentes, marcas, know-how e ... - ATIVOS INTANGÍVEIS no Grande Dicionário Jurídico:
- valores que possuem uma expressão de valor e não são objetos físicos, por exemplo. títulos, direitos de arrendamento, tecnologias, patentes e outros objetos... - SALDO DE PAGAMENTO no Dicionário de Termos Financeiros:
a proporção de pagamentos monetários vindos do exterior para um determinado país e todos os seus pagamentos no exterior durante um determinado período de tempo... - ESTRUTURA
EXPORTAÇÃO E IMPORTAÇÃO - a relação de custo das participações dos diversos tipos de bens no valor total das exportações ou importações ... - SEGURO no Dicionário de Termos Econômicos:
SEGURANÇA - no seguro patrimonial - a expressão absoluta (custo) do valor pelo qual estão segurados os objetos individuais ou todos os bens do segurado. Conceito… - COMPARÁVEL no Dicionário de Termos Econômicos:
ESPUMA - preços condicionalmente constantes, na maioria das vezes vinculados aos preços de um determinado período, ano. Usado em análises econômicas para comparar volumes... - MONETÁRIO no Dicionário de Termos Econômicos:
PADRÃO é o que é aceito de comum acordo como base do sistema monetário do país. Em relação a essa base, o custo é determinado... - DISCURSO DO ORADOR na Enciclopédia Literária:
um tipo de discurso público, funcional e estruturalmente oposto ao discurso coloquial, à comunicação privada, “cotidiana”. Em oposição ao discurso coloquial - a troca de mais ou... - ZOLYA na Enciclopédia Literária:
Emile [?mile Zola, 1840-1902] - escritor francês; filho do engenheiro que construiu o canal de Aix. Um dos representantes mais significativos do realismo burguês... - PREÇO
expressão monetária do valor das mercadorias; uma categoria económica que serve para medir indirectamente a quantidade de tempo de trabalho socialmente necessário gasto na produção de bens. Científico… - URSS. LITERATURA E ARTE na Grande Enciclopédia Soviética, TSB:
e literatura artística A literatura soviética multinacional representa uma etapa qualitativamente nova no desenvolvimento da literatura. Como um conjunto artístico definido, unido por um único sócio-ideológico... - Direitos de saque ESPECIAIS na Grande Enciclopédia Soviética, TSB:
direitos de saque" (SDR; Direitos Especiais de Saque - SDR), fundos de reserva internacionais no âmbito do Fundo Monetário Internacional (FMI). Eles existem na forma de ... - REPÚBLICA SOCIALISTA FEDERAL SOVIÉTICA DA RÚSSIA, RSFSR na Grande Enciclopédia Soviética, TSB.
- ESTRUTURA ORGÂNICA DE CAPITAL na Grande Enciclopédia Soviética, TSB:
estrutura de capital, estrutura de custos de capital, ou seja, a relação entre capital constante (c) e capital variável (v), determinada por seu ... - ECONOMIA DE DINHEIRO na Grande Enciclopédia Soviética, TSB:
acumulações de empresas socialistas e organizações económicas, expressão de valor do produto excedente criado. Representam os fundos de empresas e organizações em dois... - ALEMANHA na Grande Enciclopédia Soviética, TSB:
(latim Germania, dos alemães, alemão Deutschland, literalmente - o país dos alemães, de Deutsche - alemão e Land - país), estado ... - LUCRO BRUTO na Grande Enciclopédia Soviética, TSB:
lucro nos países socialistas, a forma de manifestação do lucro líquido, a expressão do valor do resultado financeiro global das atividades da empresa, ou seja, a expressão monetária disso ... - ELETROSTÁTICA no Dicionário Enciclopédico de Brockhaus e Euphron:
um dos ramos do estudo dos fenómenos elétricos, que inclui o estudo da distribuição da eletricidade, sujeita ao seu equilíbrio, nos corpos e... - BOBIL no Dicionário Enciclopédico:
, -i, m. 1. Um camponês pobre e solitário, geralmente sem terra (obsoleto). 2. transferência Pessoa solitária sem família (coloquial). Viva como um bob. IIac. prumo... - ELETROSTÁTICA*
? um dos ramos do estudo dos fenómenos elétricos, que inclui o estudo da distribuição da eletricidade, sujeita ao seu equilíbrio, nos corpos... - REFRATIVIDADE DA LUZ E CAPACIDADE DE DISPERSÃO DA LUZ DE COMPOSTOS QUÍMICOS na Enciclopédia Brockhaus e Efron:
? Sob o nome S. a capacidade de um corpo significa uma certa proporção entre o índice de refração desse corpo e sua densidade. Pela primeira vez este conceito...