O Kremlin recusou-se a manter um acordo especial com o Tartaristão. A atitude dolorosa do Kremlin: porque é que o Tartaristão está a ser privado do seu estatuto especial Quando terminará o acordo com o Tartaristão?

O regular, já sexto Congresso Mundial dos Tártaros, realizado em Kazan, apelou a Vladimir Putin com a exigência de manter o cargo de Presidente da república e criou um novo órgão de governo à imagem do Conselho Nacional de 1917. Assim, um século depois, a elite dominante republicana, a fim de proteger os seus interesses políticos e económicos, está novamente a tentar restaurar as ferramentas para o desenvolvimento do nacionalismo e do separatismo.

Para avaliar o que estava acontecendo no Tartaristão atualmente, é necessário entender o que é o Congresso Mundial dos Tártaros (WCT) e traçar vários paralelos históricos.

O Ministério da Justiça da Federação Russa registrou o VKT em 24 de abril de 1998 - data, em geral, normal, mas a ação foi exclusivamente técnica. Na verdade, o primeiro congresso do Congresso Mundial do Povo Tártaro foi realizado em Kazan em 1992. Mas 1992 já é um marco fundamental na história da república. Afinal, foi na primavera deste ano que o Tartaristão se recusou a assinar o Acordo Federativo com a Rússia. E quase imediatamente ficou claro que as negociações sobre este assunto seriam, se não inúteis, então muito difíceis e demoradas. E assim aconteceu.

No outono de 1992, de acordo com a nova Constituição, a República do Tartaristão tornou-se um estado soberano; em dezembro de 1993, foi anunciado um boicote ao voto de toda a Rússia, o que na verdade deixou o novo estado fora do perímetro do governo federal; campo jurídico e permitiu-lhes eleger seu próprio presidente. A situação para o estado russo emergente revelou-se bastante crítica - ninguém precisava de um enclave autónomo no centro do país, também não era sensato seguir o caminho da Chechénia e, em 15 de Fevereiro de 1994, em Moscovo, o presidentes da Federação Russa e da República do Tartaristão Boris Ieltsin E Mintimer Shaimiev assinou um acordo “Sobre a delimitação de áreas de competência e delegação mútua de competências entre órgãos poder estatal Federação Russa e autoridades estatais da República do Tartaristão." Esta foi uma vitória convincente para o político Shaimiev. Como parte do acordo, o Tartaristão foi declarado um estado unido à Rússia em condições que eram muito atraentes para a república. Recebeu o direito à sua própria Constituição e legislação, ao estabelecimento e cobrança de impostos republicanos, à introdução da cidadania republicana, à independência nas relações com as entidades constituintes da Federação Russa e aos estados estrangeiros e à atividade económica estrangeira. Os recursos naturais foram declarados “patrimônio e propriedade exclusiva do povo do Tartaristão”.

O segundo congresso do Congresso Mundial dos Tártaros foi realizado em 1997, no qual foi adotada a Carta da organização. Este foi o ano em que, depois de uma certa calmaria, as questões de identificação nacional e dos direitos especiais associados estatuto jurídico. Após a formação da União da Rússia e da Bielorrússia, o Tartaristão anunciou o seu desejo de aderir de forma independente e, pouco depois, o Conselho de Estado da República adoptou uma resolução para suspender a emissão de novos passaportes para cidadãos da Federação Russa. Estas são as coincidências.

É claro que o Congresso Mundial dos Tártaros não deve ser considerado um órgão independente capaz de resolver problemas políticos complexos. Mas o VKT desempenha muito bem a função de ferramenta de relações públicas para as autoridades do Tartaristão. Além disso, esta ferramenta foi pensada, em primeiro lugar, não para o público doméstico, mas para a comunidade mundial. E as autoridades do Tartaristão estão dispostas a pagar bem pela oportunidade de promover os pensamentos certos no momento certo. Claro, com o dinheiro dos contribuintes. No “tempo livre da política”, o congresso está muito ativamente envolvido na realização de sabantuys, missões tártaras e outros eventos semelhantes - não muito significativos, mas muito caros.

Agora chegou a “hora certa”. 2017, Presidente do Tartaristão Rustam Minnikhanov não é possível chegar a acordo com a Rússia governo federal na conclusão de um novo acordo sobre a delimitação de poderes, uma crise bancária assola a república, da qual o Kremlin, o Ministério das Finanças e o Banco Central da Federação Russa diligentemente não percebem, e a agenda da CGT, que durante muito tempo evitou questões políticas, incluiu novamente questões urgentes. Os congressistas em sessão plenária apoiam o apelo do Conselho de Estado da República ao Presidente, mas não sobre a necessidade de celebração de um novo acordo, mas sobre a preservação do nome do cargo da mais alta autoridade governamental da República - o Presidente . E, em geral, isso coloca tudo em seu devido lugar.

Uma mudança no estatuto do chefe do Tartaristão implicará obviamente uma reforma do sistema de gestão, uma redistribuição de poderes e, muito provavelmente, recursos e activos terão novamente de ser divididos. Ou seja, os clãs governantes locais estão prontos para lutar pelos seus com todas as suas forças, e o tratado, a constituição e outros enfeites que funcionam em benefício da república, e não dos indivíduos e famílias, não são tão importantes. Notemos que o tema do tratado não surgiu nem uma vez no discurso do Presidente da República do Tajiquistão na reunião plenária.

No entanto, ainda houve um ataque ao centro federal no discurso de Rustam Minnikhanov, e um ataque que ilustrou claramente os métodos que o chefe da república está pronto a utilizar para proteger os seus interesses pessoais. O Presidente anunciou a criação de um conselho nacional com base no Congresso Mundial dos Tártaros "Milli Shura". Para quem não sabe, Milli Shura é o Conselho Nacional, um dos ramos do governo, criado no Tartaristão em 1917 junto com o Conselho Espiritual (Markez Dini Shura). Por que foi necessário tal retrocesso nas decisões de um período tão conturbado? Aparentemente, a ênfase é novamente colocada no nacionalismo e no separatismo. E ninguém deve ser enganado pelas ardentes garantias de lealdade de Rustam Minnikhanov a Vladimir Putin, que actua como um “fiador fiável de uma Rússia forte”.

Certamente não enganaram o Kremlin. Após a reunião plenária, apareceram notícias na imprensa federal citando uma fonte da Administração Presidencial Russa de que a posição de Moscou sobre a questão da extensão do acordo sobre a divisão de poderes entre a Rússia e o Tartaristão não mudou, uma vez que “o estado não deveria ser construído no princípio contratual.”

Uma conclusão lógica, mas muito desagradável, pode ser tirada de tudo o que está acontecendo. Rustam Minnikhanov aparentemente entende que o poder está escapando de suas mãos, assim como uma pessoa inteligente provavelmente percebe que ele próprio é o culpado por isso. Afinal, muitos compartilham a opinião de que o líder da república, aparentemente, foi longe demais na resolução de questões de bem-estar pessoal e familiar às custas dos moradores da república, e está em busca de novas ferramentas para combater o governo federal centro, inclusive. Na forma de apoio das elites ocidentais, devido à inflação " questão nacional", a formação de uma "administração de oposição" no quadro da aparentemente apolítica CGT. A que isso levará? As previsões são decepcionantes: deterioração da qualidade e estabilidade de vida na república (principalmente, claro, para a população), uma nova rodada de crise financeira, redistribuição de propriedade, guerras de clãs. Este é o tipo de Sabantui que a próspera república, até recentemente, parece estar a celebrar.

Pela primeira vez, um acordo sobre a delimitação de jurisdição e poderes entre as autoridades estatais da Federação Russa e as autoridades estatais da República do Tartaristão foi assinado em 1994. O acordo foi assinado pelo primeiro Presidente da Federação Russa, Boris Yeltsin, e o primeiro Presidente da República do Tartaristão, Mintimer Shaimiev.

Um pouco antes, em maio de 1992, após um referendo nacional, as autoridades tártaras proclamaram o estatuto da república como estado soberano, e em novembro do mesmo ano foi adotada a Constituição da República do Tartaristão. Muitas disposições deste documento eram contrárias aos artigos da Constituição da Federação Russa, adotada um ano depois - em 12 de dezembro de 1993. Para resolver os conflitos jurídicos surgidos, era necessário um Acordo sobre a Separação de Poderes.

Em 2004, o presidente do Conselho de Estado do Tartaristão, Farid Mukhametshin, falando sobre a importância do documento, observou que o acordo “aliviou a tensão nas relações entre Federação Russa e a República [Tartaristão], tornando-se um exemplo de solução civilizada para os problemas da construção do Estado.”

É claro que os especialistas têm opiniões divergentes sobre o documento.

Irek Murtazin, cientista político, jornalista, ativista político (de entrevista à Rádio Sol):

Toda esta divisão de poderes, toda esta conversa política foi necessária simplesmente para criar uma cortina de fumo para um processo que pode ser chamado de “acumulação primitiva de capital”. O primeiro acordo, em princípio, é sobre: ​​“Pessoal, façam o que quiserem, apenas continuem fazendo parte da Rússia, não façam barulho, não precisamos de uma segunda Chechênia, de uma segunda guerra”.

“Faça o que quiser” refere-se obviamente aos direitos que a república recebeu de acordo com o tratado:

• - realizar de forma independente regulamentação legal administrativo, familiar, relações habitacionais, relações de segurança ambiente e gestão ambiental;
• - resolver questões de propriedade, uso e disposição da terra, subsolo, água, florestas e outros recursos naturais;
• - instalar o sistema agências governamentais República do Tartaristão, o procedimento para a sua organização e atividades;
• - estabelecer e manter relações com outras entidades constituintes da Federação Russa e com países estrangeiros;
• - realizar indultos a pessoas, condenado pelos tribunais República do Tartaristão (nenhuma outra entidade constituinte da Federação Russa tinha esse direito).

Estas disposições permaneceram em vigor durante 13 anos praticamente inalteradas. Em 2007, Mentimer Shaimev assinou novo acordo- já com Vladimir Putin. Em 24 de julho de 2007, o acordo de 10 anos entrou em vigor.

Se os dois primeiros acordos diferiam pouco um do outro, então novo documento estreitou significativamente os direitos da república. No entanto, o Tartaristão ficou com o direito de resolver conjuntamente questões “relacionadas com características económicas, ambientais, culturais e outras” com Moscovo. Além disso, o documento estabelecia o direito à inserção de passaporte na língua tártara e a exigência de que os candidatos ao cargo de chefe da república falassem duas línguas - russo e tártaro.

Não importa quão nominal seja o documento, é importante notar que o Tartaristão é a única das entidades constituintes da Federação Russa que possui tal acordo. E em comparação com outras regiões, a república tem vários maiores direitos. Incluindo a capacidade de gerenciar recursos e atrair investidores.

Rafael Khakimov, político, um dos participantes na elaboração do acordo:

Para a república isto é uma imagem, claro, é um capital político que podemos negociar com Moscovo. Não há preferências (econômicas - nota do editor) aí. Mas na política acontece que a imagem é por vezes mais importante do que as finanças, e os grandes projectos requerem sempre intervenção política. E ainda somos os primeiros em termos de atratividade de investimento, e aqui a posição política do Tartaristão também desempenha um papel

Segundo as estatísticas, o Tartaristão é hoje uma das regiões da Rússia em desenvolvimento mais dinâmico, tanto económica como socialmente. Em 2016, a república ficou em primeiro lugar no ranking de estabilidade sociopolítica das regiões russas, compilado pela Fundação Política de São Petersburgo. Mais de 50% dos bens industriais produzidos na república são exportados. O Tartaristão é quase totalmente autossuficiente em produtos agrícolas.

De acordo com Marat Galeev, vice-presidente do Comitê de Economia, Investimento e Empreendedorismo do Conselho Estadual da RT, o estado atual da república é o resultado do que o Tartaristão começou há 20-25 anos.

Assumimos a reestruturação estrutural quando outras regiões lhe deram pouca ou nenhuma atenção. Mesmo assim, a república tentou levar a produção de petróleo bruto a um nível secundário. Estes esforços trouxeram bons resultados - lançámos grandes capacidades de refinação profunda de petróleo e estamos a implementar uma série de projectos inovadores nesta área.

Segundo especialistas, foi o acordo sobre a divisão de poderes que permitiu ao Tartaristão estabelecer laços comerciais com países muçulmanos - Qatar, Turquemenistão, Turquia, Emirados Árabes Unidos, o que por sua vez teve um impacto positivo no clima de investimento da república.

Além disso, Rafael Khakimov observou em conversa com correspondentes da RIA Novosti, o acordo é um certo elemento de estabilidade na república.

Rafael Khakimov:

Os moradores do Tartaristão também falam sobre coisas mais prosaicas.

Natalia Shtele, jornalista, blogueira:

O acordo conferiu certos poderes ao governo republicano e permitiu-lhe resolver mais rapidamente algumas questões, em particular, regionais programas sociais. A economia estava mais ou menos isolada, o que teve um efeito positivo no bem-estar das cidades e dos cidadãos.

Em 11 de julho de 2017, algumas semanas antes do término do acordo, os deputados do Conselho de Estado do Tartaristão escreveram um apelo ao Presidente da Rússia com uma proposta para criar uma comissão especial para delimitar poderes entre a República e o centro federal .

Farid Mukhametshin, Presidente do Parlamento do Tartaristão:

Pedimos que seja criada uma comissão especial, porque o acordo é um documento bilateral. Deveríamos ter a oportunidade de mais uma vez reflectir e trabalhar no futuro da nossa república, para que o acordo implique suavizar alguns aspectos da Constituição da Federação Russa, que não foi adoptada no território do Tartaristão em algum momento.

Os especialistas observam que a rescisão do acordo implicará mudanças na lei. “Encontramo-nos num tal vazio jurídico que precisaremos de fazer alterações em uma série de atos legislativos da República do Tartaristão e da Federação Russa, que foram adotados para implementar este acordo”, observou o deputado do Conselho de Estado Nikolai Rybushkin.

No entanto, ainda não se fala em prorrogação do contrato.

Vale lembrar que na década de 90. século passado dentro das fronteiras Região de Sverdlovsk por instigação de seu então chefe Eduard Rossel, a República dos Urais foi organizada: esse status do sujeito deu direitos exclusivos e prioridade na formação do seu orçamento, em contraste com as regiões. “Não precisávamos de soberania, mas precisávamos realmente de independência económica e legislativa”, explicou mais tarde o ex-governador.

A república existiu apenas alguns meses: a criação de uma nova entidade foi anunciada em 1º de julho de 1993, e em 9 de novembro do mesmo ano, a república deixou de existir - depois que o presidente da Federação Russa, Boris Yeltsin, emitiu um decreto dissolvendo o Conselho Regional de Sverdlovsk e, em seguida, destituindo-o do cargo, o Chefe da Administração, Eduard Rossel. E embora os activistas dos direitos humanos falassem sobre a natureza controversa destes decretos, Rossel obedeceu ao presidente. Os Médios Urais não conseguiram alcançar as liberdades económicas. Ao contrário do Tartaristão.

“Hoje o Tartaristão é um verdadeiro ponto de crescimento em todas as esferas da economia. E não é esta a razão pela qual alguns políticos russos têm tanta pressa em abandonar o acordo de delimitação como precedente para um federalismo bem-sucedido?” - pergunta o empresário tártaro Ismagil Shangareev, proprietário do grupo de empresas DAN, que dirige seus negócios nos Emirados Árabes Unidos.

Nurali Latypov, um conhecido político e jornalista, observa nas páginas da publicação Business Online que o acordo entre o Tartaristão e a Federação Russa foi uma espécie de NEP, uma nova política económica. "Economia região piloto foram concedidos poderes expandidos e a região os implementou com sucesso. Por que não aprendemos com essa experiência? Precisamos envolver outras regiões também... Parafraseando um ditado bem conhecido: é importante pensarmos em como não jogar fora o bebê junto com a água suja do banho. De alguma forma, nos tornamos muito bons em “jogar fora o bebê e deixar a água suja para trás”. Mais uma vez estamos caminhando nessa direção”, está confiante Nurali Latypov.

IA SakhaNotícias. Deputados do Conselho de Estado do Tartaristão perguntaram ao líder russo Vladímir Putin preservar o acordo sobre a divisão de poderes entre o centro federal e a república, e também manter o título do cargo “presidente”, disse o presidente do Conselho de Estado do Tartaristão Farid Mukhametshin, relata TASS.

“O acordo permitiu-nos estabilizar a situação tanto no país como no Tartaristão. Tornou-se obrigatório para todas as estruturas, incluindo as federais, tanto no território do Tartaristão como na Federação Russa. Recebemos muitas propostas de outras entidades constituintes do. Federação Russa, os tártaros que vivem ali de forma compacta “que o acordo desempenhou um papel excepcional na estabilização da situação geralmente difícil na década de 90. No geral, mostra o nível de federalismo que atingiu a Federação Russa”.- explicou Mukhametshin, acrescentando que este acordoé um exemplo de como é possível encontrar soluções para problemas emergentes no desenvolvimento da Rússia multinacional.

O Kremlin não quer renovar o acordo sobre a divisão de poderes entre a Rússia e o Tartaristão, disse um funcionário federal à RBC e confirmou uma fonte próxima à administração presidencial. O cenário de prorrogação do contrato antigo ou celebração de um novo não está sendo considerado, observou o primeiro interlocutor do RBC.

As autoridades da república não concordam com a posição do Kremlin e estão a tentar desafiá-la, afirma um interlocutor do RBC próximo da administração presidencial. Idealmente, as autoridades da república gostariam que o documento fosse preservado de uma forma ou de outra, mas, sabendo que o centro federal não está preparado para isso, “estão tentando negociar preferências para si próprios”, diz um funcionário federal.

Em particular, segundo ele, a questão do nome atual do mais alto oficial Tartaristão. O facto é que esta é a única república da Federação Russa cujo líder é chamado de “presidente”, enquanto as outras repúblicas têm “chefes”. Além disso, existe um problema de representação desproporcional de pessoas de nacionalidade tártara e russa no governo da república, acrescenta o interlocutor do RBC.

O acordo “Sobre a delimitação de jurisdição e poderes entre as autoridades estatais da Federação Russa e as autoridades estatais da República do Tartaristão” foi assinado em 26 de junho de 2007 pelos presidentes da Rússia e do Tartaristão Vladimir Putin e Mintimer Shaimiev por um período de 10 anos. Seu mandato expira em 24 de julho de 2017.

O acordo, entre outras coisas, estabelece que o Tartaristão, dentro dos seus poderes, mantém relações económicas internacionais e estrangeiras com súditos e entidades administrativo-territoriais países estrangeiros, participa nas atividades de órgãos de organizações internacionais especialmente criados para esses fins, e também celebra acordos sobre a implementação de relações econômicas internacionais e estrangeiras em acordo com o Ministério das Relações Exteriores da Rússia.

O Acordo “Sobre a delimitação de jurisdição e delegação mútua de poderes entre órgãos governamentais da Federação Russa e órgãos governamentais da República do Tartaristão” foi assinado em 15 de fevereiro de 1994.

Hoje, o acordo de 10 anos sobre a divisão de poderes entre as autoridades da Rússia e do Tartaristão, que entrou em vigor em 11 de agosto de 2007, expirou oficialmente. Há um mês, a promessa do secretário de imprensa de Vladimir Putin de que a posição do Kremlin de Moscovo sobre a possibilidade da sua prorrogação “seria formulada e expressa em conformidade” acabou por não ser cumprida. Embora pareça que esta posição, sem ser expressa ao público, foi transmitida de forma clara e simples ao Kremlin de Kazan: “Não fale”.

No final do ano passado, Farid Mukhametshin e Rustam Minnikhanov, como chefes dos órgãos legislativo e poder executivo O Tartaristão falou muito claramente sobre a conveniência de prolongar o acordo. Mas quanto mais próxima se tornava a data fatídica do seu fim, mais forte era a impressão de que este tema foi deliberadamente retirado da agenda pública.

Um aumento repentino agitou este pântano político apenas um mês antes da data de expiração do acordo: em 11 de julho, o Conselho de Estado da República do Tartaristão (conforme anunciado, por proposta de 26 dos seus deputados) foi aprovado. No entanto, embora o apelo fosse formalmente dedicado ao tema do tratado, foi dito evasivamente neste texto: o tratado, dizem, “tornou-se um factor importante na manutenção da estabilidade política, interétnica e inter-religiosa” e, além disso, é calorosamente apoiado pela população da república... O principal é por que o parlamento do Tartaristão apelou ao Presidente da Rússia, inesperadamente acabou por não ser uma proposta para estender tal acordo necessário, mas um pedido “para apoiar a preservação do nome existente do mais alto funcionário da República do Tartaristão”.

Depois de os legisladores do Tartaristão terem expressado tão claramente a sua disponibilidade para sacrificar o estatuto especial do Tartaristão em prol da oportunidade de Rustam Minnikhanov ser chamado presidente, duas circunstâncias tornaram-se bastante óbvias. O contrato é tudo, antes de tudo...

Em segundo lugar, com a facilidade com que as autoridades republicanas abriram mão da questão fundamental do estatuto, o centro federal pode já não prestar muita atenção à sua opinião sobre o título decorativo. Assim, a definição de “presidente do Tartaristão” está perto de se tornar uma exposição do museu do Estado do Tartaristão.

Além disso, o desaparecimento do tratado colocou imediatamente uma mudança na Constituição da República do Tajiquistão na agenda política. E antes de mais nada, o principal é o primeiro artigo. Afinal, o acordo expirado não é apenas mencionado nele, mas também fundamenta a posição especial do Tartaristão na Federação Russa: “A República do Tartaristão é um país democrático estado de direito, unido à Federação Russa pela Constituição da Federação Russa, pela Constituição da República do Tartaristão e pelo Tratado da Federação Russa e da República do Tartaristão..."

As pessoas no Tartaristão estão se preparando para mudar a lei básica? Ou ainda esperam que Vladimir Putin, depois de ler o apelo do Conselho de Estado sobre os méritos anteriores do acordo, fique comovido e concorde em estendê-lo por mais um período? novo termo?

O autor desta carta a Putin, deputado do Conselho de Estado Nikolai Rybushkin, quando questionado por Vechernaya Kazan se ele sabia de alguma reação ao apelo que iniciou, respondeu serenamente: “Não posso dizer nada - estou na dacha, eu ainda não sei.” Perguntar-lhe como advogado: é preciso reescrever a Constituição agora? - ele também respondeu: “Não sei”.

O serviço de imprensa do Conselho de Estado da República do Tartaristão, em resposta ao pedido de VK para que Farid Mukhametshin comentasse a próxima alteração à Constituição da República do Tartaristão, disse que estava “longe”. O Presidente do Conselho de Estado passou o momento decisivo de hoje na criação de um Estado do Tartaristão, no distrito de Aznakaevsky, no festival de arte popular dos povos turcos...

É verdade que a própria Constituição do Tartaristão prevê uma defesa profunda, caso seja alterada a pedido “do exterior”. O seu Artigo 123 afirma que não apenas a) as disposições do Artigo 1 “só podem ser alteradas com base nos resultados de um referendo da República do Tartaristão”, mas também b) para alterar este próprio Artigo 123, também é necessário um referendo nacional .

E o que pode ser feito a partir de um referendo ordinário se houver mãos habilidosas e engenhosidade política, os residentes do Tartaristão depois de março de 1992 sabem melhor do que ninguém... Mas, atualmente, a receita para esses pratos picantes, dizem eles, foi perdida, e os políticos praticantes, juntamente com os teóricos do direito, estão lutando principalmente com o pergunta: é possível contornar de alguma forma esta exigência do referendo?

Há muito tempo que pensamos nisso, discutimos este tema e ainda temos pouca ideia de uma solução”, admitiu um dos autores da Constituição da República do Tartaristão, médico, ao VK ciências jurídicas, Professor do Departamento de Constituição e direito administrativo KFU, acadêmico da Academia Russa de Ciências Boris Zheleznov. - Todo o problema atual é descrito pelo ditado “não há truque contra a sucata”. A liderança russa decidiu que não assinará um novo acordo, e nada pode ser feito a respeito: qualquer uma das partes tem o direito de decidir se assina ou não...

É claro que a Constituição terá de ser alterada e um referendo é teoricamente possível, observou o Professor Zheleznov. E, tendo perguntado novamente se os líderes do Tartaristão tinham feito alguma declaração sobre este tema nas últimas horas, ele comentou: “Eu também me esconderia em tal situação”:

Recentemente vi Shaimiev - ele também não disse nada sobre isso. Ninguém está pronto para resolver esse problema. Achávamos que o contrato seria prorrogado afinal...

Porém, os advogados ainda têm uma ideia para sair da atual situação traumática com o mínimo de perda de imagem. A saber: as alterações à Constituição devem ser adiadas. Você nunca sabe quantas normas ineficazes existem em nossas leis! Por exemplo, observa Boris Zheleznov, na mesma Constituição da República do Tajiquistão “a norma sobre Tribunal Constitucional O Tartaristão apareceu em 1992, mas em vez disso, até 1998, apenas o Comitê de Supervisão Constitucional funcionou e todos ficaram em silêncio!”

Em geral, isso pode demorar muito, de acordo com o provérbio “Julita está se movendo, um dia estará”, o professor Zheleznov sugere a natureza dos eventos futuros em torno da Constituição do Tartaristão. - Ou talvez enquanto isso eles cheguem a um acordo! A Constituição da Rússia no Artigo 11 pressupõe relações contratuais entre poder federal e regiões...

A lei fundamental do Tartaristão sofreu as mudanças mais significativas há 13 anos, quando o Gabinete do Procurador-Geral da Federação Russa exigiu que mais de 50 artigos da Constituição da República do Tartaristão fossem colocados em conformidade com a legislação federal, começando com a exclusão de a querida palavra “soberania” dele. Então o caracol do poder do Tartaristão viajou na direção indicada pelo Gabinete do Procurador-Geral durante tanto tempo que o assunto quase chegou à dissolução do Conselho de Estado da República do Tartaristão por “evasão de execução” decisões judiciais"... Neste ponto, os nervos da elite republicana não aguentaram mais, e a Constituição foi realmente reescrita.

O ex-Ministro da Justiça da República do Tartaristão Midhat Kurmanov, na época presidente da comissão parlamentar de legislação, representou então o Conselho de Estado da República do Tartaristão nos tribunais, atrasando com sucesso o processo de adequação da Constituição do Tartaristão com legislação federal. E ele concorda com o professor Zheleznov que “táticas de caracol” ainda podem ser adotadas.

Sim, hoje não há acordo, mas talvez daqui a 20 anos haja! - explicou ele a VK. - Afinal, uma vez deixaram a eleição do presidente na nossa Constituição - e depois voltaram a ela. O mesmo pode acontecer com um contrato.

Na verdade, o artigo sobre a eleição do Presidente do Tartaristão continua a ser o exemplo mais marcante de um “adormecimento” norma jurídica. Depois que Vladimir Putin aboliu as eleições populares para chefes de entidades constituintes da Federação Russa no Tartaristão em 2004, eles não excluíram da Constituição o artigo sobre eleições presidenciais, mas apenas lei especial foi suspenso. E em 2012, Dmitry Medvedev “anistiou” a eleição de chefes regionais - e a norma da Constituição da República do Tajiquistão “acordou”...

NEGÓCIOS Especialistas online sobre por que é necessário um acordo com Moscou e se Putin ouvirá o Conselho de Estado da República na véspera das eleições

O Tartaristão não vai deixar a Rússia, mas a questão da prorrogação do acordo sobre a divisão de poderes entre Moscovo e Kazan é fundamental para isso - foi assim que alguns especialistas e figuras públicas reagiram ao apelo de hoje do Conselho de Estado da República do Tartaristão a Vladimir Putin com um pedido de prorrogação do acordo. Alguns cientistas políticos federais, pelo contrário, viram isto como uma tentativa das elites do Tartaristão de continuar a política de separatismo. Sobre o que foi - numa seleção de opiniões recolhidas pela BUSINESS Online.

“Em 2007, foi Putin quem assinou novamente o acordo com o Tartaristão, e isso agradou a todos! Depois disso houve crescimento econômico, boas relações entre a república e o centro federal" Foto: shaimiev.tatarstan.ru

“PUTIN ASSINOU NOVAMENTE O ACORDO COM O TATARSTAN, DEPOIS DESTE HOUVE CRESCIMENTO ECONÔMICO”

Maxim Shevchenko— jornalista, membro do Conselho de Desenvolvimento Presidencial Russo sociedade civil e direitos humanos:

— A reassinatura do acordo entre Moscovo e Kazan não exigirá a conclusão de acordos semelhantes com outras regiões, como alguns temem. Não creio que todas as relações federais na Federação Russa devam ser construídas como uma cópia carbono. O federalismo é diferente do estruturalismo formal, onde todos se vestem da mesma forma e devem marchar da mesma forma. Até Estados americanos ter formas diferentes entrada nos EUA, direitos diferentes e leis locais. E na Alemanha, os estados têm relações diferentes com o centro federal. A diferença e as diferenças são a essência da vida como tal; a vida não é a mesma, assim como a política não é a mesma. Não é o resultado da aplicação de um sistema violento geral, é o resultado da preservação do individual e do privado, respeitando simultaneamente os interesses do geral.

Acredito que o acordo com o Tartaristão, a região mais importante e fundamental da Federação Russa, é a primeira tentativa de superar o colapso do país. É claro que hoje o centro federal e Kazan são guiados por cenários de relações entre si completamente diferentes dos que eram na década de 1990. Sim, hoje a vertical do poder é forte, ninguém pensaria em considerar Kazan e Moscou como sujeitos iguais, como poderia parecer nos anos 90. É claro que a posição do Presidente da Federação Russa e órgãos federais autoridades é incondicional e que Kazan não pensa em opor-se política ou economicamente a isso. Mas o sistema contratual federal é o alicerce mais importante, a complexidade florescente que acaba por levar à preservação da unidade do país. Pelo contrário, qualquer tentativa de unificação hoje conduzirá ao enfraquecimento do país, ao descontentamento em massa no terreno e à ameaça do colapso do Estado. Ao mesmo tempo, o sistema de tratados é capaz de preservar, por exemplo, o Daguestão e a região profunda Regiões russas; é justamente isso que cria no país um sistema flexível, eficiente e viável sistema político.

Por que mudar algo que já foi testado pelo tempo e funciona com sucesso? O acordo com o Tartaristão não prejudica o país – isto existe apenas nas visões teóricas de alguns hiperimperialistas. De facto, o acordo provou a sua eficácia e eficiência e fortaleceu o Tartaristão como um dos maiores contribuintes e um dos assuntos de desenvolvimento mais dinâmico da Federação Russa. Portanto, sou contra cortar a galinha dos ovos de ouro. Já vemos que todos os problemas que surgem dentro da república são resolvidos pelo Kremlin federal com base em Leis russas, e não deste acordo. Se os bancos do Tartaristão violarem a legislação federal, serão privados da sua licença. Se algum representante da elite do Tartaristão cometer crimes de corrupção ou de outra natureza, será preso e levado a julgamento. Ao mesmo tempo, Kazan coopera plenamente com Moscovo numa agenda positiva, quer o país seja anfitrião da Taça das Confederações ou do Campeonato do Mundo FIFA de 2018. Portanto, o sistema já funciona de forma eficaz.

Eles perguntarão: por que então o acordo? Entenda, trata-se de imagem, e imagem na política é muito coisa importante. Em princípio, o Presidente da Federação Russa após a inauguração pode sair em público de jeans e camiseta. Por que então ele sai com um lindo terno e cercado por guardas com uniformes bordados a ouro? Porque a imagem desempenha um papel importante na política. Acredito que o acordo entre Moscovo e Kazan desempenha um papel de imagem vital, mostrando a democracia, o federalismo e a abertura da Rússia. Sou contra transformá-lo num império unificado, como querem alguns “falcões”, pelo contrário, isso nos levará à destruição;

Sou a favor de abandonar o sistema, que já era difícil de criar e que foi equilibrado no início dos anos 2000 pelo actual Presidente russo, Vladimir Putin. Afinal, em 2007, foi Putin quem reassinou o acordo com o Tartaristão - e isso agradou a todos! Depois disso houve crescimento econômico, boas relações entre a república e o centro federal. E agora, na minha opinião, as mandíbulas cheias de dentes estão simplesmente se abrindo para devorar parte da economia da República do Tartaristão. Vejo sempre por trás das reivindicações políticas globais uma tentativa de tomada de controlo por parte dos invasores, tal como por trás das reivindicações feitas contra os lenços nas escolas Mordovianas, vejo a tomada de posses agrícolas efetivas criadas nas aldeias tártaras locais. Portanto, não excluo que, ao fazer reivindicações políticas contra o Tartaristão, alguns grupos do centro queiram tentar interceptar os resultados alcançados pela economia republicana. Antes disso, é preciso humilhar a elite política da República do Tartaristão, mostrar-lhes que não são ninguém e que não há como chamá-los. É assim que os elementos criminosos sempre agem. Depois disso, você pode pegar a elite quebrada com as próprias mãos, porque a própria pessoa quebrada lhe dará tudo.

Agora existem, de facto, dois projectos políticos - o projecto da Federação Russa, em que vivemos, complexo, forte e, em princípio, adequado para todos os povos; e projeto Império Russo, abolindo a federação e renomeando os súditos em províncias. E temos que escolher entre eles aquele que tornará o nosso país eficaz e viável, e não aquele que agrada agradavelmente o orgulho dos “falcões”.

“Do ponto de vista formal, todas as regiões são iguais, mas o Tartaristão se destaca um pouco” Foto: NEGÓCIOS Online

“O TATARSTÃO PRECISA DISSO PARA TER UMA POSIÇÃO DE NEGOCIAÇÃO SECRETA”

Sergey Shakhrai— político e economista, coautor da Constituição da Federação Russa:

— Existe o Artigo 11 da Constituição da Federação Russa, e esta norma está no básico ordem constitucional. Diz: “As áreas de jurisdição e poderes entre o centro e as regiões são delimitadas pela Constituição, pelos tratados federais e outros.” Ou seja, o acordo com o Tartaristão é forma constitucional delimitação de poderes em nosso estado federal. Além disso, no caso da República do Tartaristão, esta forma (refiro-me ao acordo) resolveu dois problemas: em primeiro lugar, evitou um conflito como o da Chechénia e, em segundo lugar, permitiu a conversão de poderes adicionais, o que significa responsabilidade, na qualidade de vida, na qualidade da economia. Vemos que agora quase metade dos ministros a nível federal e de Moscovo são do Tartaristão. Só precisamos acolher e apoiar. Espero que o presidente apoie. Claro, o contrato deve ser prorrogado.

Iuri Krupnov— Presidente do Conselho Fiscal do Instituto de Demografia, Migrações e Desenvolvimento Regional:

— Penso que a questão aqui não é a resposta que Putin dará ou não, mas que deve haver um diálogo significativo, substantivo e sem pressa sobre os problemas estrutura federal países. A questão aqui não é que, Deus me livre, o centro federal esteja contra o Tartaristão ou que o Tartaristão também queira de alguma forma resolver questões egoístas, mas que o país passou por uma jornada de mais de um quarto de século desde o colapso da URSS. É claro que os princípios que foram estabelecidos nas ruínas da União Soviética requerem hoje um estudo e uma revisão muito cuidadosos. A situação era diferente então. Mas em nenhum caso no modo de decisões, raciocínios e avaliações precipitadas. Muito obrigado ao Tartaristão e a esta carta: a república está a iniciar proactivamente esta discussão de uma forma patriótica significativa. Acho que isso é o principal. Aqueles que dirão que hoje Putin dirá sim, não ou qualquer outra coisa simplesmente não são pessoas sérias. Precisamos discutir seriamente (pelo menos um ou dois anos) esse problema.

Eu acho que é uma questão em aberto problema sério, problema mundial. Estamos construindo perfeitamente novo país tendo em conta a integração da Eurásia, questões da União Económica da Eurásia, União Aduaneira. Estamos no processo de criação de um novo grande país na Eurásia.

E esta questão é uma questão de criatividade histórica. É como perguntar a Leo Tolstoi, antes de começar a escrever “Guerra e Paz”, o que ele escreveria e publicaria amanhã. É até engraçado, porque isso vem sendo escrito há anos em discussões muito sérias. Por conseguinte, sou a favor de agradecer ao Tartaristão e de iniciar uma discussão muito substantiva.

Pavel Salin— Diretor do Centro de Pesquisa em Ciência Política da Universidade Financeira do Governo da Federação Russa:

“Acho que por enquanto, muito provavelmente, não haverá reação do presidente. Esta é provavelmente apenas uma declaração falsa que foi feita hoje relativamente à posição de Moscovo sobre a prorrogação do contrato: eles disseram que não haveria prorrogação. Este é um elemento de negociação com Kazan. Mas, tendo em conta que o centro federal tem muito receio da intensificação da frente regional, provavelmente há intenção de não renovar o acordo, mesmo tendo em conta que, ao contrário do acordo anterior, que existia antes de 2007 , este é na verdade apenas nominal. Penso que algumas concessões são efectivamente possíveis. Mas o Tartaristão precisa disto para continuar a ter uma posição negocial tácita.

É claro que do ponto de vista informal as regiões não são iguais, Moscovo admite isso... Tomemos como exemplo a Chechénia. E o Tartaristão se destaca um pouco. Que seja puramente nominal, mas pelo fato de ter convênio com a central federal, ele se destaca, isso dá fundamento para futuras reivindicações, inclusive concessões formais. É claro que a pressão financeira aumentará agora sobre as regiões e que o centro federal retirará muito provavelmente mais receitas das regiões doadoras. Quando se trata de dinheiro específico, um pequeno privilégio formal pode desempenhar o papel de um dos fatores de negociação com o centro federal sobre recursos específicos questões financeiras, razão pela qual o Tartaristão não quer desistir da ideia de prolongar o acordo.

O tratado de 2007, do ponto de vista de alguns interesses especiais do Tartaristão, é muito mais fraco do que o tratado de 1994 Foto: arhiv.tatarstan.ru

“HOJE A ELITE DO TATARSTAN PRECISA APENAS DESISTIR DAS ILUSÕES DE ALGUMA POSIÇÃO ESPECIAL DENTRO DA RÚSSIA”

Dmitri Orlov— Diretor-Geral da Agência de Comunicações Políticas e Económicas:

— Penso que o centro federal não vê necessidade política ou qualquer outra de renegociar o acordo com o Tartaristão. O acordo anterior expirou, o Tartaristão entrou quase totalmente, ao contrário dos anos 90, no campo jurídico e político da Rússia, pelo que não há necessidade deste acordo. Além disso, é necessário cumprir Legislação russa e o nome do chefe da república - ele deve deixar de ser chamado de presidente, como fizeram os chefes de outras entidades constituintes da Federação Russa, incluindo até mesmo a República da Chechênia. Naturalmente, isso não significa que não haverá procedimentos constantes de coordenação e conciliação no desenvolvimento de um modelo de relações interorçamentárias e na resolução de diversas questões relativas a subsídios e subvenções. Estas decisões terão de ser precedidas de negociações entre as estruturas autorizadas da Federação Russa e do Tartaristão.

Quanto aos recursos, na minha opinião, podem ser feitos, mas não creio que serão ouvidos, uma vez que a posição sobre esta matéria está formada, é bastante claro, não há meios-tons - não há necessidade de um acordo. Isto não significa qualquer redução do estatuto do Tartaristão ou violação dos direitos e liberdades dos residentes da república; eles têm os mesmos direitos e liberdades que os outros russos; Se avaliarmos de forma pragmática estas tentativas de negociação e pressão sobre o centro federal, então a criação desta comissão não me parece um passo muito razoável. Muito provavelmente permanecerá no ar. Qual é o sentido de apresentar iniciativas públicas se o outro lado (em nesse caso o centro federal) não quer conduzir esse diálogo? Então isso só piora o posicionamento da imagem da elite local. Seria melhor conduzir negociações não públicas, para não deixar que a situação chegasse ao ponto em que a elite do Tartaristão formulasse uma posição e o centro federal a ignorasse. Seria mais lógico não transferir de forma alguma esta discussão para o plano público.

Do ponto de vista desenvolvimento geral Existem dois aspectos neste processo: a relação entre o centro federal e o Tartaristão. A primeira está relacionada com a unificação do campo jurídico, que já se arrasta há muito tempo, desde o final da década de 90. Vladimir Putin e o centro federal como um todo sempre foram consistentes. O acordo de 2007, do ponto de vista de alguns interesses especiais do Tartaristão, é muito mais fraco do que o acordo de 1994. E agora surge a questão de que este acordo não deveria existir. Quanto aos fatores subjetivos que levam a uma reação bastante dura do centro federal, aqui, é claro, a atividade do chefe do Tartaristão foi muito perceptível: sua tese sobre a desapropriação, o fato de ter desafiado publicamente o centro federal e recebido um resposta bastante dura do presidente do governo. Penso que não foi isso que predeterminou a recusa do acordo. Acredito que a recusa ainda teria ocorrido independentemente do escândalo. Mas isso predeterminou o estilo mais severo que o centro federal usa agora na comunicação com a elite do Tartaristão.

A elite do Tartaristão, a liderança da república, hoje simplesmente precisa dizer adeus às ilusões sobre algum tipo de posição especial dentro da Rússia. O Tartaristão é um assunto significativo, economicamente forte, o status de república também cria certas preferências em relação a outros assuntos. Mas a região não terá uma posição única. Agora a principal tarefa é compreender isto e construir uma estratégia política e a lógica das nossas ações com base nas novas circunstâncias. Desafiar publicamente o centro, na minha opinião, é uma estratégia improdutiva que fará com que estas iniciativas fiquem no ar.

Evgeny Fedorov— Deputado da Duma:

— Houve uma época em que o acordo entre Moscou e Kazan deveria resolver os problemas criados por Yeltsin. Como sabem, o primeiro presidente da Federação Russa convenceu Shaimiev a “tomar tanta soberania quanto puder engolir”, o que acabou por enfraquecer a soberania da Federação Russa como um todo. Na verdade, o tratado surgiu durante o período de transição causado pela catástrofe da década de 1990. Agora não há necessidade de criar novamente tal acordo, e o antigo acordo, na minha opinião, era finito e não necessitava de prorrogação.

O que pode ser sugerido agora para resolver tensões desnecessárias? É necessário conduzir um diálogo construtivo com as autoridades do Tartaristão, integrá-las mais em projetos federais e na construção estatal de toda a Rússia e, ao mesmo tempo, encorajar em menor medida o separatismo e a fraternidade estreita. Deveríamos responder ao apelo do Conselho de Estado da República do Tartaristão? Acho que precisamos responder a todos os pedidos, inclusive este. As propostas que contém devem ser discutidas e desenvolvido um plano de ação conjunto, mas sem prorrogar o contrato. Ao mesmo tempo metade Regiões russas celebrou acordos semelhantes com o centro. E agora resta apenas uma dessas regiões - o Tartaristão. Qual é a lógica disso? A celebração de um acordo por si só implica igualdade entre as partes. E a igualdade de armas implica que existem duas pátrias, e não uma. Mesmo teoricamente, não pode haver dois juramentos, duas pátrias sagradas, assim como não pode haver dois amores verdadeiros. E estes são conceitos da mesma ordem. Deve haver uma pátria, deve haver um grande respeito por todos os que fazem parte desta pátria.

Eduardo Limonov- escritor, político, criador de livros não registrados movimento social"A Outra Rússia":

— Na minha opinião, o Kremlin já disse inequivocamente que o acordo não será prorrogado. Por pelo menos, de Moscovo, parece-me que este apelo não deve ser levado a sério. Este é provavelmente mais um teste por parte do Tartaristão: e se o Kremlin reagir e prorrogar o acordo? Mas então tudo provavelmente continuará como estava. Não vejo nenhuma oportunidade de me rebelar agora. O Tartaristão tentou prorrogar o acordo, mas falhou. Como é impossível conseguir o que desejam, eles devem seguir em frente com suas vidas. Não vejo pré-requisitos – neste momento, este ano – para um maior fortalecimento repúblicas nacionais. Existe também o conceito de unidade russa. Claro, não havia necessidade de entregá-lo antes União Soviética, mas como tudo acabou de forma tão absurda e infelizmente, precisamos zelar pela unidade do país que existe agora.

Como podem ver, nenhuma das repúblicas que se separaram da URSS em 1991 está feliz na sua tão esperada solidão. Eles não conseguiram nada de extraordinário. Apenas as elites locais estão satisfeitas com a sua situação. No final da década de 1990, viajei pela Ásia Central e lembro-me de como as pessoas comuns nos carros com assentos reservados nos disseram: “Por que vocês, russos, nos abandonaram?” Tive a impressão de que agora eles têm mais opressão e mais senhores do que tinham antes. Mas o Tartaristão ainda tem uma posição especial...

“AS SERPENTES FIZERAM SUA VITÓRIA E VÃO SE Apunhalar NAS COSTAS A QUALQUER MOMENTO”

José Diskin— Co-presidente do Conselho de Estratégia Nacional:

— O Tartaristão beneficiou muito do acordo sobre a divisão de poderes, uma vez que recebeu vantagens fiscais praticamente únicas, que, grosso modo, consistiam no facto de os impostos no Tartaristão serem recolhidos, transferidos para Moscovo e devolvidos integralmente no mesmo dia. Isto ocorreu numa altura em que a principal preocupação era a integridade do país, quando elementos nacionalistas destrutivos operavam activamente no Tartaristão e a manipulação hábil desta ameaça ainda estava em curso... Então foi justificado. Da mesma forma, fizemos grandes concessões, benefícios e preferências para a Chechénia, uma vez que, dado o problema da estabilização económica e da redução da ameaça do terrorismo, tais manobras eram justificadas.

Hoje o Tartaristão é um dos líderes desenvolvimento econômico país e não precisa realmente de benefícios especiais. Estes benefícios significam que as oportunidades orçamentais para os funcionários do sector público, ciência, saúde, educação e cultura em todo o país são reduzidas. Isto, na minha opinião, não é muito justo. O Estado tornou-se suficientemente forte e o Tartaristão sente-se confiante para não sucumbir às maquinações dos elementos nacionalistas. Portanto, estão agindo corretamente, porque pensam antes de tudo nos interesses dos moradores da República do Tartaristão, e o país também está fazendo a coisa certa ao rejeitar este acordo, pois já é preciso cuidar não só de dos residentes do Tartaristão, mas também dos cidadãos de todo o país. Penso que seria justo se Vladimir Vladimirovich se recusasse a prorrogar o acordo de distribuição de poderes, porque este acordo era um anexo ao acordo federal, que já caiu no esquecimento. Base jurídica não há muito para prolongá-lo. O contrato expirou, não há contrato.

Os danos decorrentes de tal divisão de poderes são muito significativos. Do meu ponto de vista, o acordo cumpriu o seu papel, o Tartaristão recebeu muitos recursos para um desenvolvimento económico dinâmico, é uma república completamente independente e autodesenvolvida, seria errado receber benefícios às custas dos pobres, atrasados e desfavorecidos.

Oleg Matveychev— estrategista político:

— Não é o Tartaristão que não desiste sem lutar, mas as elites tártaras de orientação nacionalista continuam a sua política de separatismo. Na verdade, é preciso reagir a isso, inclusive pela força, porque as cobras construíram um ninho para si e a qualquer momento, como dizem, vão te apunhalar pelas costas. Portanto, todos estes acordos sobre a divisão de poderes são contraproducentes, destrutivos, dão um péssimo exemplo e são um mau precedente, uma regurgitação dos anos 90. Talvez seja hora de reagir. Já houve repetidos ataques relacionados ao título de presidente e todo tipo de outras coisas. Precisamos acabar com tudo isso, a paciência está acabando. Infelizmente, a única coisa que temos são eleições. Conseqüentemente, este não é um momento muito conveniente para restaurar a ordem nas elites tártaras. Talvez, graças a este momento oportunista particular, eles estejam contando com isso e tentem adiar tudo isso. Mas isso não significa que todos em Moscou tenham esquecido: todos que votaram estão registrados. Como se costuma dizer, todos vão se lembrar e não perdoar. Após as eleições presidenciais ou em outro momento conveniente, este problema será resolvido, e de forma muito dura.

As mãos de Moscovo estão atadas pelas eleições presidenciais. Há uma grande probabilidade de que o contrato ainda seja prorrogado. Mas isso não significa que esta notícia seja alegre, que o façamos com prazer e entusiasmo. Pelo contrário, consideramos que se trata de uma manifestação hostil.

Foto: kremlin.ru

“A relutância em renovar pode ser percebida como uma medida para conter a força das elites regionais”

Alexandre Kynev— cientista político:

— O acordo foi inicialmente puramente simbólico, o seu significado principal era enfatizar o estatuto especial do Tartaristão e da elite do Tartaristão em Política russa. Por isso foi importante e valioso, mostrou que a região é especial, a influência política da sua liderança também é especial. Isto é perfeitamente compreensível, porque o Tartaristão é a maior república étnica e, além disso, tem um poderoso potencial económico. A elite política do Tartaristão está incorporada na elite não só do Tartaristão, mas também de várias outras regiões. Grosso modo, este é um dos atores mais poderosos da elite política federal como um todo. É claro que a elite é regional, mas os seus líderes também são actores a nível federal. Tal como Shaimiev era um actor a nível federal, Minnikhanov continua a ser um actor a nível federal. Temos uma lista de governadores de primeiro nível, que inclui o prefeito de Moscou, o governador de São Petersburgo, os chefes da Chechênia, do Tartaristão, o governador Região de Krasnodar- regiões óbvias: as maiores em termos de população, as maiores em papel económico e com potencial estratégico em termos de segurança nacional. Portanto, é óbvio que o Tartaristão, neste sentido, sempre foi uma região especial.

Porque é que o centro concordou em assinar o acordo em 2007 e porque é que não o quer fazer agora? É difícil falar de 2007, afinal já se passaram 10 anos. Aparentemente, naquela época o centro considerava que no complexo equilíbrio das relações com as regiões, as relações especiais com a elite do Tartaristão eram importantes. Trata-se sempre de freios e contrapesos: ao fortalecer ou enfraquecer certos grupos da elite, o equilíbrio é mantido. Grosso modo, é quando você senta em um banquinho, ele fica de pé quando tem quatro pernas. Assim, o papel de elites específicas restringe sempre outras elites.

Por que isso não está acontecendo agora? Na minha opinião, o problema é que nos últimos anos tem havido uma forte tendência para um novo fortalecimento das elites regionais, associado aos efeitos colaterais de uma série de decisões do centro federal. Do que estamos falando? Ao mesmo tempo que lutava contra várias novas ameaças, o centro federal fortaleceu demasiado as autoridades regionais. Eles receberam legitimidade direta em vez de indireta; ela é mais valorizada; Em segundo lugar, ao mesmo tempo que combatia as ameaças a nível federal depois de 2011, o centro enfraqueceu enormemente os partidos políticos, enfraqueceu enormemente governo local, em geral, há um enfraquecimento permanente de uma instituição como o parlamento regional. Por que eles fizeram isso? Eles fizeram isso na tentativa de destruir locais onde alguns novos atores federais fortes pudessem aparecer.

Mas quem é o beneficiário? Os beneficiários em todos os casos foram os governadores. Quem se beneficia com a derrota da MSU? Governador. Quem se beneficia com a destruição dos partidos políticos, uma vez que a influência da vertical política nas regiões está enfraquecida? Autoridades regionais, é claro. Mudando o formato do sistema eleitoral, quando no parlamento federal metade dos assentos estão em círculos eleitorais maioritários, quem está se fortalecendo? O mesmo autoridades regionais, elite O centro, como efeito colateral de todas essas medidas, recebeu fortalecimento adicional dos governadores. O que ele fez depois disso? Ele começou a tentar compensar da maneira que sabe. O principal fator de compensação foram todos os tipos de medidas enérgicas. Esta é a onda de processos criminais que se espalha pelas regiões. Ontem houve um processo criminal na Calmúquia, antes disso houve a região de Vladimir, antes disso - Irkutsk, etc. Um grande número de prisões de grandes e pequenos funcionários regionais - há muitos motivos, mas um deles é que este é um espécie de compensação por ganho excessivo.

Na minha opinião, dado o desequilíbrio que surgiu, o acordo com uma das regiões enfatiza o estatuto especial da elite, o que também pode ser considerado um elemento de violação destes equilíbrios. Portanto, a relutância em renovar pode ser entendida como uma espécie de medida para conter a crescente influência das elites regionais nas novas condições.

Centro Federal Nas condições actuais, o tratado não é necessário, mas para a região é simbólico. Portanto, se tudo terminar com a não prorrogação do acordo, é claro que, tendo em conta as posições políticas declaradas, isso parecerá uma derrota política. Talvez seja encontrado algum tipo de compromisso e em vez de um contrato seja oferecido algo em troca, por exemplo, um conjunto de algumas soluções. Não estou pronto para responder o que vai acontecer, estou adivinhando a que isso está relacionado, em que contexto geral de relações com as regiões se enquadra. Mas não estou pronto para responder o que o centro decidirá, porque a nossa tomada de decisão é bastante fechada.

“Representantes do povo têm assento no Conselho de Estado. Desde que se voltaram para Putin, acho que significa que fizeram a coisa certa. Eles sabem o que as pessoas comuns não sabem.” Foto: NEGÓCIOS Online

“COM O DESAPARECIMENTO DO ACORDO, O TATARSTAN DESAPARECERÁ”

Fauzia Bayramova- figura pública, escritor:

Tenho uma opinião especial sobre a questão do acordo sobre a divisão de poderes. Em 1994, quando este documento foi assinado, o movimento nacional estava contra. Até convocámos um congresso dos Milli Majlis, onde foi dito que antes não tinha havido acordos de adesão à Rússia e, se o assinassem, seria a escravatura legalizada. Então o contrato foi prorrogado. Não posso dizer com certeza se estes documentos foram úteis. Mas o tempo mostrou que não houve benefício nem do ponto de vista económico, político ou nacional. Se houvesse algum benefício, o Tartaristão não daria 80% dos impostos a Moscou. Mas, ao mesmo tempo, agora, quando a liderança do Tartaristão, o movimento nacional e a intelectualidade falam sobre a extensão do tratado, isso significa que sentem algo: com o desaparecimento do tratado, o próprio Tartaristão pode desaparecer. Representantes do povo têm assento no Conselho de Estado, já que recorreram a Putin, o que significa, penso eu, que fizeram a coisa certa.

Quanto à reacção de Putin, penso que se quisessem prorrogá-la, já teriam prorrogado o documento há muito tempo. A Rússia não precisa disso em geral, não precisa de repúblicas nacionais. Penso que, se não assinarem, darão um sinal de que no futuro não deverá haver nações e repúblicas nacionais na Federação Russa. O Tartaristão sempre teve a sua própria opinião, por isso é independente em princípio. Nos tempos soviéticos, o Tartaristão foi o primeiro a levantar a questão do estatuto da república, não assinou um tratado federal, não participou nas eleições presidenciais na Rússia e não participou no referendo sobre Constituição Russa... Isso significa que o Tartaristão tem o direito de fazer isso. A república provou, com a sua estabilidade e prosperidade económica, que deveria ter o seu lugar especial na Rússia. E se a Rússia não quiser isso, terá que levantar novamente os slogans que existiam nos anos 90, ou seja, um Estado independente. Provamos ao mundo inteiro que sobreviveremos. Parece-me que a Rússia está a fazer isto às suas próprias custas. Para dizer a verdade, não pensei que a liderança do Tartaristão se concentraria na prorrogação do contrato... Isto significa que eles sabem algo que as pessoas comuns não sabem. Ou seja, com o desaparecimento do tratado, o Tartaristão também desaparecerá. Eles precisam agora se voltar para o povo.

Rafael Khakimov- Diretor do Instituto de História da Academia de Ciências da República do Tajiquistão:

- Em primeiro lugar, Putin vai pensar porque tem eleições: e elas começaram, e ele mesmo começou - isso pode ser visto em tudo. Estão planejados eventos nos quais estamos incluídos (quero dizer, Tartaristão). Navalny começou de forma ainda mais ativa e provocativa: ele está deliberadamente tentando ser preso e assim por diante. Economicamente, há um bom crescimento e tudo mais, a inflação está baixa, o rublo está a fortalecer-se, mas os preços também estão a subir e as pensões e os salários não estão a crescer tão rapidamente como os alimentos, a habitação e os serviços comunitários. Ele precisará de votos, de uma forma ou de outra, porque simplesmente confiar em recursos administrativos, creio eu, seria errado.

Por que não deveria o Tartaristão manter a sua posição por uma questão de princípio? Se não houver comícios, isso não significa que todos estejam satisfeitos com esta situação, quando se depararam com o nome de “presidente” noutros assuntos. E nesse assunto, de uma forma ou de outra, há insatisfação na alma. Você precisa entender a política: se uma pessoa é absolutamente leal, então eles dizem para ela: “Tudo bem, sente-se no seu canto. Faça o que dizemos. Mas eles começam a negociar com quem tem opinião própria. Se não tivéssemos resistido nesta parte, onde estaria a nossa economia? Seria como na região de Ulyanovsk, na melhor das hipóteses como no Bashkortostan, que também foi conosco, depois não aguentou e desistiu de todos os cargos. Os oligarcas levaram tudo para Londres, para os bancos suíços. Vai ser assim, o que você achou? Se começarmos a fazer o que você diz, começaremos a sentar como Região de Kirov.

Rimzil Valeev- jornalista:

“Acho que o próprio Putin reagirá normalmente, mas há pessoas que são chauvinistas, monárquicas, por isso não vamos adivinhar, veremos”. Você opinião pública um nível muito restrito do conceito de federalismo, deixem os nossos deputados explicar e provar a necessidade. Para o Tartaristão, este acordo é o último reduto do federalismo. Não há outro povo na Rússia que viveria aqui por milhares de anos, que teria seu próprio estado, e este estado, junto com os príncipes de Moscou, formaria Estado russo, federação moderna. O acordo não pode ser formal. É por isso que a URSS entrou em colapso, porque as relações com as repúblicas eram formais.

Foto: kremlin.ru

“O TATARSTÃO NÃO VAI DEIXAR A RÚSSIA EM NENHUM LUGAR”

Fatih Sibagatullin— Deputado da Duma:

— Acho que Putin não deixará o apelo sem resposta. Por que o Tartaristão mantém sua posição em princípio? Deixe-me dar um exemplo: uma vez conversei com uma pessoa, um grande homem entre os chechenos. Ele falou sobre a Abkhazia, sobre o fato de eles viverem mal, e sabe o que ele me contou? “Fatih, não importa como vivam, eles têm independência, seus próprios estado separado, e você e eu somos apenas servos aqui. Essa é a resposta completa. Afinal, o fato de o Tartaristão insistir por conta própria era esperado, nem um único tártaro no mundo é contra isso, todos apoiam a assinatura do acordo;

Hafiz Mirgalimov- Primeiro Secretário da filial regional do Tartaristão do Partido Comunista da Federação Russa:

— Putin é um político inteligente, já esteve muitas vezes no Tartaristão, acho que vai entender. Eu próprio conheço o primeiro e o segundo acordo, que consistem em quatro páginas, e penso que o novo acordo não prejudicará o Tartaristão, mas, pelo contrário, contribuirá para a prosperidade da república. A Rússia deve ser forte nas suas regiões. O acordo ajuda a delimitar poderes, porque é impossível controlar tudo a partir de Moscovo. As verticais política, de defesa e espacial precisam de ser reforçadas, mas a economia deve estar sob o controlo das regiões. O Tartaristão precisa de ter princípios porque, em comparação com outras regiões, embora tenhamos os nossos próprios problemas, a situação é estável. Moscovo não precisa de ter medo deste acordo. Vejam a Alemanha e os EUA: eles também têm as suas próprias relações federais entre o centro e as regiões, o que não leva ao colapso do Estado. Acho que também deveríamos assinar algum tipo de documento. Esta adesão aos princípios era esperada; os tártaros têm um ditado que literalmente soa como “É melhor atirar do que deitar”. Se não nos defendermos, ninguém nos ajudará com isso.

Damir Iskhakov- Doutor em Ciências Históricas:

— Está claro por que o Tartaristão se mantém tão firme - esta é a base das relações com a Federação Russa. O Tartaristão está a tentar proteger o seu espaço político. E as chances são de cinquenta por cento. Ninguém sabe como Vladimir Putin reagirá.