Como prescindir de segurança em uma instituição de ensino. O tribunal atendeu aos pedidos do promotor para garantir a proteção das instituições infantis por guardas de segurança licenciados

Resenhas temáticas prática judicial sobre disputas no campo da educação para 2013-2014

Revisão 10. Ambiente de aprendizagem seguro

Esta revisão apresenta decisões judiciais jurisdição geral uma série de entidades constituintes da Federação Russa sobre questões relacionadas à garantia de condições seguras de aprendizagem, em particular, segurança física, contra incêndio e antiterrorismo de organizações educacionais.

A regra geral é impor à organização educativa a obrigação de garantir a instalação e ao proprietário do imóvel financiar a instalação de vedações, sistemas de videovigilância, botões de pânico, sistemas segurança contra incêndio. Vamos considerar casos individuais.

Pela decisão de recurso do Tribunal Regional de Volgogrado datada de 15 de maio de 2014 no processo nº 33-4986/2014 com O tribunal ordenou que a prefeitura instalasse uma cerca perimetral no território da instituição de ensino, a fim de garantir a segurança do processo educacional e combater o terrorismo. O tribunal explicou que a obrigação de arcar com o ônus da manutenção da propriedade escolar localizada em propriedade municipal e entreguei a ela gestão operacional, incluindo a garantia de que a restauração da cerca parcialmente ausente do território escolar seja atribuída ao proprietário da instalação de infraestrutura social, a autoridade para administrar e apoio financeiro que é confiado à administração da cidade.

Cheguei à mesma conclusão Suprema Corte da República do Daguestão, que na decisão de recurso datada de 26 de junho de 2014 no processo nº 33-2040 impôs à instituição de ensino a obrigação de dotar o território da instituição com cerca em forma de cerca em todo o perímetro jardim de infância, cabendo à administração do município a responsabilidade de financiar essas obras caso os recursos alocados sejam insuficientes fundos orçamentários. O tribunal enfatizou que o cumprimento dos requisitos dos atos jurídicos regulamentares para garantir a solidez técnica e a proteção antiterrorista é de responsabilidade não apenas das instituições de ensino, mas também das autoridades. governo local.

Decisão semelhante, mas relativa à instalação de sistemas de segurança escolar antiterroristas, foi tomada pelo Tribunal Regional de Volgogrado, que na decisão do Recurso de 21 de maio de 2014 no processo nº 33-5202/2014 indicou que a organização educativa cria condições que garantem a proteção e promoção da saúde dos alunos e alunas. Responsabilidade pela criação condições necessárias para o trabalho e descanso dos alunos e alunos das instituições de ensino são suportados pelos funcionários das instituições de ensino, de acordo com a legislação da Federação Russa e o estatuto desta instituição de ensino. O incumprimento por parte da gestão escolar dos requisitos para garantir medidas antiterroristas cria uma ameaça à vida e à saúde dos alunos, à sua segurança, o que constitui uma violação da sua direitos constitucionais. Ao mesmo tempocumprir os requisitos para garantir a proteção antiterrorista é responsabilidade não apenas das instituições educacionais, mas também dos governos locais como objeto de atividades antiterrorismo, fornecendo financiamento para a instituição. Consequentemente, a prefeitura é obrigada a financiar o equipamento do prédio da escola municipal com sistema de vigilância por televisão (vídeo).

Ao mesmo tempo, há incerteza quanto a quais medidas são consideradas de proteção antiterrorista obrigatória e devem ser financiadas por fundos orçamentais, e quais não são obrigatórias, uma vez que não são diretamente especificadas a nível jurídico.

Por exemplo, o Supremo Tribunal da República do Daguestão na decisão de recurso datada de 29 de maio de 2014 no processo nº 33-1762 obrigado município financiar os custos de instalação de cerca no perímetro da escola municipal. Ao mesmo tempo, o tribunal não reconheceu como legítimo responsabilizar uma organização educativa pela não instalação de outras medidas de segurança antiterroristas não expressamente especificadas na lei. O tribunal indicou que não havia fundamento para impor aos arguidos a obrigação de dotar o edifício escolar de sistema de vigilância televisiva das instalações e envolvente, botão de alarme, catracas especiais, detectores de metais em arco na entrada, seguranças e estacionários postagens. A instalação de tais sistemas é necessária apenas em previsto em lei casos, estabelecimento obrigatório desses sistemas nas instituições de ensino geral não está previsto em lei.

Uma decisão semelhante foi tomada por Tverskoy tribunal regional, que na decisão do Recurso de 29 de janeiro de 2014 nº 33-285 chegou à conclusão de que os atos jurídicos regulamentares estabelecem as responsabilidades gerais das organizações educativas e dos seus fundadores no domínio da garantia da segurança antiterrorista e não prevêem a obrigação dos arguidos de equipar uma organização que realiza atividades educativas, um determinado meio técnico de garantia da segurança - um botão de alarme com saída para o painel de segurança centralizado do departamento segurança privada.

Ao contrário das duas decisões anteriores, os tribunais dos exemplos abaixo insistem em classificar como um dever a função de instalação de botão de pânico e sistema de videovigilância. organização educacional.

”, a organização que realiza atividades educativas deve garantir a segurança dos alunos durante a sua permanência na organização.

— a presença de cercas perimetrais e iluminação do território;

— prestação de segurança por serviços de segurança, segurança privada em órgãos de corregedoria numa base contratual e empresas de segurança privada;

— disponibilidade de meios técnicos e de engenharia de segurança (segurança alarme de incêndio(OPS), sistemas de alarme, sistemas de videovigilância e controlo);

- equipamento portas de entrada feito de materiais que fornecem proteção confiável contra entrada não autorizada de pessoas não autorizadas;

— disponibilidade de documentação de serviço que forneça acesso, modo intra-instalação, refletindo informações sobre a realização de treinamento com pessoal sobre ações em caso de situações de emergência, bem como instruções relevantes para o pessoal;

- definição oficial responsável por tomar medidas de proteção antiterrorista de uma instituição ou organização educacional e científica.

As instituições de ensino podem ser protegidas por guardas, guardas de segurança, bem como por agentes de segurança privada do Departamento de Assuntos Internos (OVO), contratados pela escola por contrato remunerado. Ao mesmo tempo empresa privada, que fornece guardas de segurança, deve obter licença para a sua actividade junto do Ministério da Administração Interna, e os seus especialistas devem receber formação em escolas especiais e receber certificado de guarda de segurança emitido pelos órgãos de corregedoria.

Exemplo de contrato

Acordo nº ___
na prestação de serviços para garantir o controle controle de acesso
em uma organização de educação geral

□□□□□□□□□ “__” _______ 201□

Empresa de Responsabilidade Limitada "Privada empresa de segurança“□□□□□□” (doravante denominado Contratante) representado pelo diretor □□□ □□□ □□□, agindo com base na Carta e licença nº □□□, emitida pelo Departamento Principal de Assuntos Internos do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa para Região de Sverdlovsk de "□□" □□□□□□ 20□□ (□□ Nº □□□□□□), por um lado, a Parceria Sem Fins Lucrativos “Comissão de Pais da Escola Secundária nº □□□” (doravante designada por Cliente) representada pelo Presidente □□□ □□□ □□□, agindo com base na Carta, por outro lado, e a Instituição de Ensino Orçamentário Municipal “Secundário Ensino Médio Nº □□□" (doravante denominado Consumidor) com base em uma licença (série □□ Nº □□□□□□) registro nº □□□, emitida por ___________ por um período de □□□ , representado pelo diretor da □□□ □□□ □ □□, agindo com base no Estatuto, de terceiro, celebrado nos termos do Código Civil Federação Russa, Leis federais“Sobre a educação”, “Sobre detetives particulares e atividades de segurança na Federação Russa” e “Sobre a proteção dos direitos do consumidor”, este acordo trata do seguinte:

1. Objeto do acordo

1.1. A Contratada organiza, e o Cliente paga, o fornecimento de controle de acesso no prédio escolar (doravante denominado instalação) em que o Consumidor está localizado, proteção da instalação contra entrada de pessoas não autorizadas, bem como monitoramento de vídeo do território atribuído à escola (doravante denominado território).

1.2. O Contratante compromete-se a prestar serviços ao Consumidor de acordo com o regime estabelecido no Anexo 1 ao presente contrato.

1.3. O sistema para implantação de postos de controle, videovigilância e controle de acesso nas instalações é estabelecido pelo Consumidor e fornecido pela Contratada de acordo com o esquema estabelecido no Apêndice 2 deste contrato.

2. Direitos e obrigações das partes

2.1. Direitos e obrigações do Contratante:

2.1.1. O intérprete é obrigado:

2.1.1.1. Para organizar o regime de controle de acesso nas instalações, certifique-se de que seus funcionários (vigilantes) estejam em plantão, em horário em número de □□ pessoas, dentre aqueles que possuem treinamento especial em instalações de vigilância com grande aglomeração de pessoas.

2.1.1.2. Monitorar o estado de saúde dos seus funcionários que exercem plantão nas instalações quanto à presença de doenças e estado de intoxicação alcoólica ou medicamentosa e, caso sejam detectadas, garantir prontamente a substituição desse funcionário.

2.1.1.3. Forneça acesso à instalação:

a) alunos e funcionários da escola durante o período escolar especificado no Apêndice 1 deste contrato, bem como durante períodos separados estabelecidos por ordens escritas separadas do Consumidor;

b) pais ( representantes legais) mediante apresentação de convite professor de turma um estudante ou representante da administração do Consumidor e documento de identidade;

c) representantes de autoridades educacionais, agentes responsáveis pela aplicação da lei e outras autoridades governamentais ou autoridades municipais mediante apresentação de identificação oficial;

d) representantes de organizações terceiras, desde que possuam passe assinado por representante da administração do Consumidor.

2.1.1.4. Mantenha um registro dos visitantes externos às instalações, que inclua informações sobre o visitante, o propósito e o horário de sua visita.

2.1.1.5. Não permita que cargas volumosas entrem ou saiam da instalação bens materiais pertencente ao Consumidor, sem passe apropriado assinado por representante da administração do Consumidor.

2.1.1.6. Não permitir a entrada de pessoas não autorizadas nas instalações, tomar medidas para determinar a sua identidade, a finalidade da sua presença e, em caso de suspeita ou resistência, tomar medidas para deter e chamar a polícia.

2.1.1.7. Efetuar vigilância visual e vídeo das instalações da instalação e do território, e em caso de vigilância ações ilegais ou detecção de pessoas cujo comportamento levante suspeitas sobre as intenções de cometê-los, chame a polícia.

2.1.1.8. Garantir a proteção da lei e da ordem quando o Consumidor realiza eventos públicos para estudantes nas instalações ou no território (assembleias cerimoniais, reuniões de pais, discotecas, concertos, etc.).

2.1.1.10. Notificar por escrito o departamento local de licenciamento e permissão do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa sobre a abertura de um posto de controle nas instalações.

2.1.2. O intérprete tem direito:

2.1.2.1. Interromper estudantes ou visitantes sob efeito de álcool ou drogas no posto de controle do estabelecimento, chamando no primeiro caso representantes da Administração do Consumidor, no segundo - um esquadrão policial.

2.1.2.2. Chame um representante da administração do Consumidor caso surjam situações de conflito entre seguranças e estudantes ou visitantes para resolvê-las.

2.2. Direitos e obrigações do Consumidor:

2.2.1. O consumidor é obrigado:

2.2.1.1. Equipar um posto de controlo para os funcionários do Empreiteiro na entrada principal das instalações com sistema de videovigilância piso a piso e exterior, telefone e “botão de pânico” ligado à esquadra mais próxima.

2.2.1.2. Providenciar para que o Empreiteiro controle o uso de todas as saídas auxiliares e de emergência da instalação.

2.2.1.3. Estabelecer um regime para trazer e retirar bens materiais da instalação.

2.2.1.4. Notificar antecipadamente o Contratante sobre a realização de eventos de massa para alunos e seus pais nas instalações ou no território (assembleias cerimoniais, reuniões de pais, discotecas, concertos, etc.).

2.2.2. O consumidor tem direito:

2.2.2.1. Acompanhar o trabalho dos empregados da Contratada e afastá-los do serviço, notificando a Contratada, nos casos em que estes se encontrem no local de trabalho em estado de intoxicação por álcool ou drogas, ou excedendo a autoridade oficial.

2.2.2.2. Alterar ou complementar o sistema de videovigilância nos casos em que sejam identificadas áreas problemáticas na instalação ou no território.

2.3. Direitos e obrigações do Cliente:

2.3.1. O cliente é obrigado:

2.3.1.1. Pagar tempestivamente a taxa pelos serviços prestados pela Contratada no valor especificado na cláusula 4.1 deste contrato.

2.3.1.2. Caso surjam problemas relacionados com a falta de fundos arrecadados aos pais dos alunos e necessários para o pagamento contínuo dos serviços prestados pelo Contratante, notificar prontamente o Consumidor sobre isso.

2.3.2. O cliente tem direito:

2.3.2.1. Monitorar a qualidade dos serviços prestados pela Contratada.

2.3.2.2. Em caso execução imprópria O executor de suas obrigações sob este contrato, em acordo com o Consumidor, inicia rescisão antecipada deste acordo.

3. Procedimento para aceitação de serviços

3.1. Os serviços são considerados prestados pela Contratada e aceitos pelo Consumidor, desde que a Contratada apresente um relatório escrito sobre os serviços executados na forma acordada entre as partes e as partes assinem o certificado de aceitação do serviço.

3.2. A apresentação do relatório e a assinatura do certificado de aceitação do mês civil são realizadas no prazo máximo de 3 dias após o final do período de relatório.

3.3. Após a assinatura do certificado de aceitação pelo Consumidor dos serviços, a informação sobre o mesmo é levada ao conhecimento do Cliente e serve de base para o pagamento dos serviços.

4. Preço do contrato e procedimento de pagamento

4.1. O preço do contrato é de □□□□□□ (□□□□□) rublos por mês e inclui a compensação pelos custos do Empreiteiro e a remuneração que lhe é devida.

4.2. O pagamento pelo Cliente ao Contratante do preço do contrato é realizado através da transferência de fundos para a conta bancária do Contratante especificada no contrato no prazo máximo de 3 dias úteis a partir da data de aceitação dos serviços.

4.3. Por acordo entre a Contratada e o Cliente, é permitido um pagamento antecipado não superior a □□% do preço do contrato.

4.4. Em caso de atraso no pagamento dos serviços prestados pela Contratada nos prazos especificados na cláusula 4.2 deste contrato, o Cliente pagará multas por cada dia de atraso no valor de 1/300 da taxa de refinanciamento do Banco Central de a Federação Russa.

5. Duração do contrato e sua rescisão antecipada

5.1. O prazo para execução dos serviços é estabelecido pelas partes de “□□” □□□□□□ 201□ a “□□” □□□□□□ 201□.

5.2. Após o término do prazo, o contrato será renovado automaticamente a cada vez por um ano a partir da data de vencimento, a menos que qualquer uma das partes notifique por escrito a outra parte rescindir o contrato pelo menos 3 dias antes do final do período contratual atual.

5.3. Rescisão antecipada contrato ocorre nos seguintes casos:

5.3.1. Após o cancelamento da licença da Contratada para atividades de segurança.

5.3.2. Por iniciativa do Cliente ou Consumidor em caso de incumprimento sistemático ou cumprimento indevido por parte do Contratante das suas obrigações ao abrigo deste contrato.

5.3.3. Por iniciativa do Contratante, caso exista dívida no pagamento de serviços prestados há mais de 3 meses.

6. Responsabilidade das partes

6.1. Responsabilidade das partes pelo não cumprimento ou desempenho impróprio obrigações contratuais determinado de acordo com padrões Legislação civil da Federação Russa, regulamentando a prestação de serviços pagos. Se for impossível cumprir a obrigação por circunstâncias de responsabilidade do Contratante, este não tem o direito de exigir o pagamento do serviço, e se já tiver sido pago pelo Cliente, fica obrigado a devolver o que recebeu de ele. soma de dinheiro e compensar outras perdas.

6.2. O contratante assume a responsabilidade civil pelos danos causados aos alunos da escola por pessoas não autorizadas que entraram nas instalações protegidas em consequência de execução imprópria O executor das obrigações assumidas no contrato.

6.3. O artista carrega responsabilidade financeira por danos causados ao Consumidor por culpa dos funcionários que guardam as instalações, como resultado do descumprimento ou cumprimento indevido por parte da Contratada de suas obrigações sob este contrato, de acordo com a legislação atual da Federação Russa:

– por danos causados por roubo de itens de estoque cometidos por arrombamento de constipações, fechaduras, portas, janelas, cercas ou por outros meios, em decorrência do cumprimento indevido pela Contratada das obrigações assumidas no contrato;

– por danos causados por destruição ou danos materiais (inclusive por incêndio criminoso) por pessoas não autorizadas que entraram nas instalações protegidas como resultado do cumprimento indevido por parte da Contratada das obrigações assumidas no contrato.

6.4. Caso haja manifestação do Consumidor sobre o dano causado, os representantes responsáveis da Contratada são obrigados a participar na determinação do valor desse dano. A quantidade de dano deve ser confirmada por documentos e materiais relevantes autoridades investigativas e judicial, cálculo do custo dos bens materiais danificados, destruídos ou roubados, elaborado com a participação da Contratada.

6.5. Os fatos de furto, destruição ou danos materiais por pessoas não autorizadas que entraram nas instalações protegidas, ou destruição ou danos materiais por incêndio ou outros motivos ocorridos por culpa dos funcionários que guardam as instalações, são apurados na forma determinada pela legislação em vigor. .

A indemnização pelos danos causados é efectuada pelo Empreiteiro mediante apresentação pelo Consumidor de resolução dos órgãos de inquérito, investigação ou sentença judicial que estabeleça a culpa dos trabalhadores que guardam a instalação.

6.6. A Contratada não é responsável por:

por danos materiais decorrentes do incumprimento por parte do Consumidor das obrigações assumidas de acordo com os termos deste contrato;
por danos materiais causados por desastres naturais e acidentes em redes de serviços públicos;
por danos materiais causados por alunos e funcionários da escola localizados nas dependências da instalação durante o período letivo.

6.7. As partes ficam isentas de responsabilidade e do cumprimento total ou parcial de suas obrigações sob este contrato no caso de ocorrência de circunstâncias de força maior geralmente aceitas, bem como outros eventos além do controle razoável das partes e impedindo as partes de cumprir seus obrigações.

7. Procedimento de resolução de disputas

7.1. Os litígios entre as partes que possam surgir durante a execução do contrato serão, sempre que possível, resolvidos através de negociações, as quais são realizadas mediante notificação escrita de qualquer uma das partes no prazo de três dias e documentadas em protocolo. As partes não têm o direito de evitar negociações.

7.2. Se for impossível resolver os litígios através de negociações no prazo de um mês, as partes têm o direito de recorrer a um tribunal arbitral.

8. Condições especiais e disposições finais

8.1. Iniciado o procedimento de revogação da licença para atividades de segurança, o Contratante compromete-se a notificar imediatamente o Cliente e o Consumidor.

8.2. O Contrato é redigido em 3 (três) vias, sendo uma delas guardada por cada uma das partes.

9. Assinaturas e dados das partes

Contratante Cliente Consumidor

Apêndice 1
ao acordo nº □□
de "□□" □□□□□□ 201□

Modo de controle de acesso
em MBOU "Escola secundária nº □□□"

1. A segurança das instalações e a videovigilância do território são efectuadas pelo Contratante 24 horas por dia, todos os dias, a partir das 00 horas “□□” □□□□□□ 201□ até às 24 horas “□ □” □□□□□□ 201□.

2. O regime de controlo de acessos à entrada e saída de alunos e funcionários escolares é realizado no período:

Segunda a Sexta - a partir das 07:00 até às 21:00
Sábado - a partir das 07h00 até às 17:00
durante os períodos além dos prazos acima mencionados, o acesso ao recurso é realizado mediante autorização escrita (passe) assinada por um representante da administração do Consumidor.

3. Nos dias de férias, o regime de controlo de acessos à entrada e saída de alunos e funcionários escolares é estabelecido por despacho do Consumidor, o qual é previamente comunicado ao Contratante.

Apêndice 2
ao acordo nº □□
de "□□" □□□□□□ 201□

Esquema
instalação de posto de controle e parâmetros de videovigilância

EM esta aplicação O contrato inclui a planta do edifício escolar e a planta do território atribuído à escola, indicando a localização do posto de controlo, saídas de emergência e técnicas e o local de instalação das câmaras CCTV e sua área de visualização.

Em dezembro de 2015, o Ministério Público do distrito de Sobolevsky, no Território de Kamchatka, realizou uma inspeção da implementação da legislação sobre combate ao terrorismo e garantia de segurança nas organizações educacionais da região.

De acordo com a legislação em vigor, uma organização educacional é responsável pela vida e saúde dos alunos e funcionários da organização. Para garantir a segurança e proteção contra intrusões não autorizadas nos edifícios das organizações educativas, devem ser tomadas medidas que visem reduzir a possibilidade de manifestações criminosas e suas consequências. A proteção de tais objetos deverá ser realizada por pessoas físicas ou jurídicas que possuam estatuto jurídico guarda de segurança privada ou organização de segurança privada. É proibido que outras pessoas prestem serviços de segurança.

Paralelamente, constatou-se que em cinco instituições de ensino do distrito (escolas, jardins de infância) a segurança é efectuada por funcionários das instituições - vigias, zeladores e até faxineiros que não possuem equipamentos de protecção especiais, competências e formação para prevenir ataques criminosos. EM emergência não serão capazes de resistir à penetração de intrusos nos edifícios, resistir-lhes e tomar medidas administrativas coercivas.

Com base nos resultados da fiscalização, o procurador distrital enviou cinco declarações de reivindicação com a obrigação de financiar atividades relevantes e de celebrar acordos para a implementação de regimes intra-instalações e de controlo de acesso por guardas de segurança privados ou por uma organização de segurança licenciada.

Durante a apreciação dos casos, o tribunal rejeitou os argumentos dos chefes das organizações educativas e representantes da administração distrital de que os requisitos para a organização intra-instalações e controlo de acesso em edifícios escolares e jardins de infância são de natureza consultiva e aplicam-se apenas a recém-construídos instalações.

Também foram rejeitados os argumentos dos arguidos sobre o afastamento do distrito de Sobolevsky do centro regional e a ausência de empresas de segurança especializadas, o elevado custo da contratação de seguranças licenciados e a disponibilidade de sistemas de videovigilância, alarmes de incêndio e botões de chamada. O tribunal também não levou em consideração o fato de que, por exemplo, existe uma delegacia de polícia a 300 metros do jardim de infância Solnyshko, em Sobolevo.

Ao mesmo tempo, o tribunal observou que o cumprimento dos requisitos documentos regulatórios sobre a proteção antiterrorista das instituições de ensino é um dos critérios para garantir segurança geral ao avaliar a prontidão instituições educacionais para o novo ano letivo.

As reivindicações do promotor foram satisfeitas em todos os pedidos.

O tribunal ordenou que a administração Sobolevsky distrito municipal no prazo de três meses a contar da data de entrada em vigor das decisões força legal destaque dinheiro para financiar atividades relevantes, e o departamento de educação da administração distrital (como fundador organizações municipais) no prazo de dois meses a contar da data de atribuição dos fundos especificados, celebrar acordos para a implementação de controlo intra-instalações e de acesso em escolas e jardins de infância por guardas de segurança privados ou por uma organização de segurança privada licenciada para este tipo atividades.

As decisões do tribunal não entraram em vigor.

A execução das decisões judiciais e a eliminação das violações estão sob o controle do Ministério Público.

Questão quente: segurança escolar

A questão da segurança escolar é uma questão premente nos dias de hoje. O fato é que muitos pais de alunos não entendem a sua necessidade e não conhecem as fontes de financiamento. Vamos tentar entender essa questão usando o exemplo da escola Selyatinskaya nº 1.

Segurança

Já se foram os tempos despreocupados em que a ordem nas escolas era mantida por turmas de plantão e o roubo era considerado um incidente de proporções universais. Agora, a ameaça potencial à vida e à saúde das crianças em idade escolar cresce proporcionalmente ao nível de bem-estar e à natureza das profissões dos seus pais. Foi a necessidade, e não a moda, que provocou o aparecimento de seguranças nas portas das escolas, ginásios e outras instituições de ensino. “A escola está vigiada” parece tão mágico para alguns pais quanto “a fronteira está trancada”. Que funções desempenha a segurança escolar, é realmente responsável pela vida e saúde dos nossos filhos?

A diretora da escola Selyatinskaya nº 1, Natalya Nikolaevna Popova, respondeu a esta pergunta urgente: “Nossa escola é o orgulho da aldeia, bonita, bem equipada, grande. Mas o enorme território escolar e os quatro andares da própria escola precisam de controle, por isso a escola precisa de segurança. Desempenha diversas funções: não permite a entrada de estranhos no território escolar, monitora a segurança das crianças e dos bens escolares. Os exemplos da necessidade de segurança são muitos: no ano passado, durante a reforma da escola, os ladrões tentaram tirar piso novo da escola, foi o segurança que os deteve e salvou o patrimônio da escola. Ou durante as férias, muitas vezes pessoas bêbadas tentam entrar na escola para ir às discotecas infantis e os seguranças ficam de guarda. O que você poderia fazer em nesse caso professores de plantão ou alunos? Há apenas um mês, a segurança impediu uma tentativa de invasão de uma sala de aula de informática quando bandidos tentaram cortar o vidro da janela para retirar os computadores da escola. Graças à segurança, os professores não têm medo de deixar as crianças irem ao banheiro durante as aulas, sabendo que a escola está vigiada e não há estranhos. O trabalho de segurança na escola nem sempre é visível para os pais. Mas, acredite, é enorme e extremamente necessário. É bom que muitos pais nos apoiem e compreendam a complexidade e a responsabilidade deste trabalho.”

Assim, proteger a saúde e a segurança dos alunos é uma das principais tarefas da escola.

Aqui está um exemplo descrição do trabalho guarda de segurança em uma das escolas da Federação Russa:

1. O segurança é obrigado a verificar todas as saídas do edifício das instalações antes de entrar em serviço. Certifique-se de que todos estejam trancados e não possam ser abertos pelo lado de fora e inspecione a área ao redor.

2. Esteja constantemente no seu posto das 7h00 às 19h00. 3. Se necessário, só abandone o cargo se o substituir durante a sua ausência por um segundo guarda ou pela representação da administração escolar.

4. A entrada de trabalhadores das instalações e pais com filhos no edifício das instalações só deve ser efectuada com passes de especialidade (passaportes) de acordo com a amostra.

5. O lançamento por pessoas não autorizadas é estritamente proibido. Todas as pessoas que não possuem passe são estranhas.

6. A entrada dos pais na escola para conversa com o professor é efectuada mediante apresentação de passe (passaporte) ao segurança e é acompanhada pelo professor de serviço com registo correspondente no livro de matrícula, ou o professor é convidado para o turno para se encontrar com o visitante.

7. Os dados de todos os visitantes são inseridos em um diário especial.

8. Caso encontre itens sem dono (sacos, pacotes, caixas, etc.) no território da instalação e áreas adjacentes que levantem suspeitas, notifique imediatamente a administração da instalação, a gestão de Segurança, chame a polícia, tome medidas para impedir o acesso ao que é encontrado sujeito de pessoas.

9. Durante o serviço, o vigilante está proibido de se distrair conversando.

10. Ao final do serviço, relate todas as deficiências identificadas à administração da instalação e anote isso na folha de serviço.

11. Em caso de emergência (incêndio, desastre natural etc.) agir de acordo com as instruções e planos pertinentes localizados no local, tendo-os previamente estudado."

Aspecto jurídico

De acordo com o parágrafo 2 do parágrafo 6 do Artigo 28 da Lei da Federação Russa “Sobre Educação”, uma instituição educacional deve criar condições seguras formação, educação dos alunos, supervisão e cuidado dos alunos, sua manutenção de acordo com as normas estabelecidas que garantam a vida e a saúde dos alunos e funcionários de uma organização educacional. As atividades da escola municipal são financiadas pelo orçamento local, tendo em conta as subvenções alocadas pelo orçamento da entidade constituinte da Federação Russa no montante necessário para a implementação de programas de educação geral básica em termos de financiamento do custo da remuneração de funcionários instituições educacionais, despesas com livros didáticos e auxiliares de ensino, meios técnicos treinamento, consumíveis e necessidades económicas (com exceção dos custos de manutenção de edifícios e custos de serviços públicos realizados a partir dos orçamentos locais) de acordo com as normas, leis estabelecidas sujeito da Federação Russa. Padrões adicionais aos regionais podem ser estabelecidos pelos governos locais.

Isto significa que a empresa de segurança com a qual a escola (em nome do diretor) celebra um acordo não está incluída na parte dos custos financiados pelo orçamento da região de Moscovo ou do distrito de Naro-Fominsk. Acontece que a segurança é necessária, mas não há fundos para pagá-la. Como sair desta situação?

Como segue do parágrafo 3 do Artigo 101 da Lei da Federação Russa “Sobre Educação”, organizações que realizam atividades educacionais às custas de dotações orçamentais orçamento federal, orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa, orçamentos locais, tem o direito de realizar às custas de fundos de indivíduos e (ou) pessoas jurídicas atividades educativas não previstas em tarefa estadual ou municipal estabelecida ou em acordo de concessão de subsídio para reembolso de despesas, nas mesmas condições para a prestação dos mesmos serviços.

O que foi dito acima significa que a Escola Secundária MAOU Selyatinskaya nº 1 é obrigada a fornecer condições seguras de aprendizagem na escola, com base no orçamento disponível - contratando seguranças ou outros funcionários responsáveis pela segurança. A escola tem o direito de celebrar um acordo de direito civil com uma organização de segurança dentro dos limites dos fundos adicionais disponíveis angariados através do fornecimento de serviços adicionais ou receber doações voluntárias.

Aspecto financeiro

Se a escola não tiver fundos para segurança, os pais têm o direito, por sua própria iniciativa, de forma voluntária, de celebrar um acordo com uma organização de segurança. Na escola Selyatinskaya nº 1 há membros ativos dos comitês de pais das turmas, muitos pais atenciosos que estão prontos para fornecer toda a assistência possível à instituição educacional. Com o apoio delesNa reunião do Conselho do BCE de 22 de maio de 2014, foi criado um Conselho Curador, que incluía pais de alunos de diferentes turmas. Os representantes do Conselho recolhem e depositam doações voluntárias ou pagamentos na conta do fundo, conforme determinado pelo estatuto do fundo, e pagam os fundos diretamente para a conta da organização de segurança a partir da conta do fundo estabelecido, de forma não monetária.

Em outras palavras, o Conselho Curador é o gestor e controlador das doações recebidas e dos recursos de patrocínio. Decisão da escola (comissão de pais) - acordo - conta corrente - relatório sobre a utilização dos fundos.

Você pode conhecer mais sobre as funções e o trabalho do Conselho no “Regulamento do Conselho Curador”, cujas atividades são reguladas pelos seguintes regulamentos: Lei “Sobre Educação” de 29 de dezembro de 2012 nº 273-FZ e quadros regulatórios criação e atuação de Conselhos Curadores.

Assim, na escola Selyatinskaya nº 1, a questão do pagamento pelos serviços de segurança foi resolvida corretamente.

Larisa Sergeevna Kuznetsova,

professora da turma do 6º ano