Código das Contra-ordenações Artigo 20.4. Prática judicial em segurança contra incêndio

Texto do artigo 20.4 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa em nova edição.

1. Violação de requisitos segurança contra incêndio, com exceção dos casos previstos nos artigos 8.32, 11.16 deste Código e nas partes 3 a 8 deste artigo, -
implica uma advertência ou imposição multa administrativa para cidadãos no valor de mil a mil e quinhentos rublos; para funcionários - de seis mil a quinze mil rublos; para pessoas jurídicas - de cento e cinquenta mil a duzentos mil rublos.
2. As mesmas ações cometidas em condições especiais de incêndio -
implicar a imposição de uma multa administrativa aos cidadãos no valor de dois mil a quatro mil rublos; para funcionários - de quinze mil a trinta mil rublos; para pessoas jurídicas - de quatrocentos mil a quinhentos mil rublos.

3. Violação dos requisitos de segurança contra incêndio para ambientes internos abastecimento de água contra incêndio, instalações elétricas de edifícios, estruturas e estruturas, produtos elétricos ou meios primários de extinção de incêndio ou requisitos de segurança contra incêndio para o fornecimento de edifícios, estruturas e estruturas com meios primários de extinção de incêndio -
implica a imposição de uma multa administrativa aos cidadãos no valor de dois mil a três mil rublos; para funcionários - de seis mil a quinze mil rublos; sobre pessoas que realizam atividade empreendedora sem constituir pessoa jurídica - de vinte mil a trinta mil rublos; para pessoas jurídicas - de cento e cinquenta mil a duzentos mil rublos.

4. Violação dos requisitos de segurança contra incêndio para rotas de fuga, evacuação e saídas de emergência ou sistemas e sistemas automáticos de extinção de incêndio alarme de incêndio, sistemas para alertar as pessoas sobre incêndios e gerenciar a evacuação de pessoas em edifícios, estruturas e estruturas ou sistemas de proteção contra fumaça para edifícios, estruturas e estruturas -
implica a imposição de uma multa administrativa aos cidadãos no valor de três mil a quatro mil rublos; para funcionários - de quinze mil a vinte mil rublos; para pessoas que realizam atividades empresariais sem constituir pessoa jurídica - de trinta mil a quarenta mil rublos; para pessoas jurídicas - de cento e cinquenta mil a duzentos mil rublos.

5. A reincidência da contra-ordenação prevista nas partes 3 ou 4 deste artigo -
implica a imposição de uma multa administrativa aos cidadãos no valor de quatro mil a cinco mil rublos; para funcionários - de vinte mil a trinta mil rublos; para pessoas que exercem atividades empresariais sem constituir pessoa jurídica - de quarenta mil a cinquenta mil rublos ou suspensão administrativa das atividades por um período de até noventa dias; para pessoas jurídicas - de duzentos mil a quatrocentos mil rublos ou suspensão administrativa das atividades por um período de até noventa dias.

6. Violação dos requisitos de segurança contra incêndio, resultando em incêndio e destruição ou dano à propriedade de outra pessoa ou causando pulmão ou gravidade moderada danos à saúde humana, -
implica a imposição de uma multa administrativa aos cidadãos no valor de quatro mil a cinco mil rublos; para funcionários - de quarenta mil a cinquenta mil rublos; para pessoas jurídicas - de trezentos e cinquenta mil a quatrocentos mil rublos.

6.1. Violação dos requisitos de segurança contra incêndio, resultando em incêndio e causando dano grave saúde humana ou morte humana, -
implicará a imposição de multa administrativa às pessoas jurídicas no valor de seiscentos mil a um milhão de rublos ou suspensão administrativa das atividades por um período de até noventa dias.

(Parte incluída adicionalmente a partir de 14 de dezembro de 2012 pela Lei Federal de 1º de dezembro de 2012 N 212-FZ)
7. Incumprimento por parte do fabricante (fornecedor) da obrigação de incluir em documentação técnica sobre substâncias, materiais, produtos e informações sobre equipamentos sobre indicadores perigo de incêndio essas substâncias, materiais, produtos e equipamentos ou informações sobre medidas de segurança contra incêndio no seu manuseio, se o fornecimento de tais informações for obrigatório, -
implicará a imposição de uma multa administrativa aos funcionários no valor de quinze mil a vinte mil rublos; para pessoas jurídicas - de noventa mil a cem mil rublos.

8. Violação dos requisitos de segurança contra incêndio relativos ao fornecimento de passagens, passagens e entradas para edifícios, estruturas e estruturas -
implica a imposição de uma multa administrativa aos cidadãos no valor de mil e quinhentos a dois mil rublos; para funcionários - de sete mil a dez mil rublos; para pessoas jurídicas - de cento e vinte mil a cento e cinquenta mil rublos.
(Artigo alterado, entrado em vigor em 17 de junho de 2011 pela Lei Federal de 3 de junho de 2011 N 120-FZ.

N 195-FZ, Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, edição atual.

Comentário ao Artigo 20.4 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa

Os comentários aos artigos do Código de Contra-ordenações irão ajudá-lo a compreender as nuances do direito administrativo.

1. O objecto da contra-ordenação em matéria de segurança contra incêndios é a totalidade das relações sociais tuteladas regulamentos de incêndio, normas e padrões e visam garantir medidas governamentais de combate a incêndios.

A segurança contra incêndio deve ser entendida como o estado do objeto protegido, caracterizado pela capacidade de prevenir a ocorrência e desenvolvimento de um incêndio, bem como o impacto sobre pessoas e bens fatores perigosos fogo.

Requisitos de segurança contra incêndio para objetos (produtos) protegidos, incluindo edifícios e estruturas, instalações industriais, produtos técnicos contra incêndio e produtos de uso geral são estabelecidos pela Lei Federal de 22 de julho de 2008 N 123-FZ " Regulamentos técnicos sobre requisitos de segurança contra incêndio."

Cada instalação de proteção deve ter um sistema de segurança contra incêndio.

O objetivo da criação de um sistema de segurança contra incêndio para uma instalação protegida é prevenir incêndios, garantir a segurança das pessoas e proteger a propriedade em caso de incêndio.

O sistema de segurança contra incêndio da instalação de proteção inclui um sistema de prevenção de incêndio, proteção contra incêndio, um conjunto de medidas organizacionais e técnicas para garantir a segurança contra incêndio.

Sistema de segurança contra incêndio para a instalação de proteção em obrigatório deve conter um conjunto de medidas que excluam a possibilidade de ultrapassagem do risco de incêndio admissível estabelecido por esta Lei Federal e destinadas a prevenir o perigo de danos a terceiros em decorrência de incêndio.

A segurança contra incêndio do objeto protegido é considerada garantida quando uma das seguintes condições for atendida:

Os requisitos de segurança contra incêndio estabelecidos pelos regulamentos técnicos adotados de acordo com a Lei Federal de 22 de julho de 2008 N 123-FZ são integralmente atendidos, e o risco de incêndio não excede os valores permitidos estabelecidos pela referida Lei Federal;

Os requisitos de segurança contra incêndio estabelecidos pelos regulamentos técnicos adotados de acordo com a Lei Federal de 22 de julho de 2008 N 123-FZ e os documentos regulamentares sobre segurança contra incêndio foram integralmente atendidos.

Ao executar requisitos obrigatórios segurança contra incêndio estabelecida por regulamentos técnicos adotados de acordo com a Lei Federal de 22 de julho de 2008 N 123-FZ, e os requisitos dos documentos regulamentares sobre segurança contra incêndio, bem como para instalações de proteção que foram colocadas em operação ou documentação do projeto para o qual foi enviado para exame antes da data de entrada em vigor Lei Federal datado de 22 de julho de 2008 N 123-FZ, não é necessário cálculo de risco de incêndio.

Segurança contra incêndio em áreas urbanas e assentamentos rurais, distritos urbanos e entidades administrativo-territoriais fechadas são fornecidos no âmbito da implementação de medidas de segurança contra incêndios pelas autoridades competentes poder estatal, órgãos governo local.

Lado objetivo a ofensa consiste em uma violação ou descumprimento oficial, cidadão ou pessoa jurídica das regras, regulamentos e normas de segurança contra incêndio. O ato ilícito do culpado não está associado norma jurídica com o aparecimento inevitável de consequências prejudiciais.

A responsabilidade administrativa nos termos da Parte 3 do artigo comentado ocorre se ocorrer um incêndio em decorrência de violação das normas, normas e regras de segurança contra incêndio, sem causar danos graves à saúde humana ou sem a ocorrência de outros graves consequências.

2. Do lado subjetivo, a contra-ordenação em apreço caracteriza-se por formas de culpa descuidadas e intencionais.

Como assunto responsabilidade administrativa cidadãos, empresários individuais, pessoas jurídicas e funcionários.

O seguinte comentário ao Artigo 20.4 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa

Se você tiver dúvidas sobre o Art. 20.4 do Código Administrativo, você pode obter aconselhamento jurídico.

1. O objecto da contra-ordenação é relações Públicas, surgindo no processo de garantia da proteção dos indivíduos, da propriedade, da sociedade e do Estado contra incêndios.

2. O lado objetivo da infração prevista na parte 1 expressa-se na violação dos requisitos de segurança contra incêndio, estabelecido por padrões, normas e regras.

Os requisitos de segurança contra incêndio são condições especiais de natureza social e (ou) técnica, criada para garantir a segurança contra incêndio por lei Federação Russa, documentos regulamentares ou autorizados agência governamental. O principal documento normativo que regulamenta a segurança contra incêndio é a Lei Federal de 21 de dezembro de 1994 N 69-FZ “Sobre Segurança contra Incêndios”. A violação dos requisitos de segurança contra incêndio consiste no não cumprimento ou cumprimento inadequado dos requisitos de segurança contra incêndio.

O disposto na parte 1 comentada não se aplica aos casos previstos nos artigos 8.32, 11.16 deste Código.

3. A vertente objectiva da parte 2 consiste na realização das acções previstas na parte 1, mas nas condições de um regime especial de segurança contra incêndios.

4. O lado objetivo da parte 3 é a violação das normas, normas e regras de segurança contra incêndio, que resultou em incêndio sem causar danos graves ou moderados à saúde humana ou sem causar outras consequências graves.

O lado objetivo desta infração prevê a presença de consequências na forma de incêndio e relações de causa e efeito entre a violação das normas de segurança contra incêndio e a ocorrência de um incêndio.

5. O lado objetivo da parte 4 expressa-se na emissão de um certificado de conformidade para produtos sem certificado de segurança contra incêndio, caso seja exigido um certificado de segurança contra incêndio.

6. O lado objetivo da parte 5 é a venda de produtos ou prestação de serviços sujeitos a certificação obrigatória no domínio da segurança contra incêndios, sem certificado de conformidade.

Parece que não é inteiramente lógico estabelecer neste artigo as infrações previstas nas partes 4 e 5 do artigo comentado. Seria lógico qualificar estas infrações nos termos do artigo 19.19 - violação de requisitos obrigatórios padrões estaduais, regras de certificação obrigatória. Violação dos requisitos dos documentos regulamentares para garantir a uniformidade das medições.

7. O lado objetivo da parte 6 manifesta-se no bloqueio não autorizado de passagens para edifícios e estruturas instaladas para carros e equipamentos de bombeiros.

8. Os sujeitos da infracção são os cidadãos, os funcionários, as pessoas que exercem actividade empresarial sem constituir pessoa colectiva e as pessoas colectivas.

9. Do lado subjetivo, as infrações previstas nas partes 1, 2 e 3 podem ser dolosas ou negligentes; as infrações previstas nas partes 4, 5 e 6 são dolosas;

10. Protocolos sobre infrações administrativas estão autorizados a constituir funcionários da corregedoria e funcionários dos órgãos estaduais de fiscalização de incêndio.

11. Os casos de infrações administrativas são considerados por funcionários das autoridades estaduais de fiscalização de incêndio

ST 20.4 Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa

1. Violação dos requisitos de segurança contra incêndio, com exceção dos casos previstos nos artigos 8.32 e 11.16 deste Código e nas partes 6, 6.1 e 7 deste artigo, -

implica uma advertência ou a imposição de uma multa administrativa aos cidadãos no valor de dois mil a três mil rublos; para funcionários - de seis mil a quinze mil rublos; para pessoas que realizam atividades empresariais sem constituir pessoa jurídica - de vinte mil a trinta mil rublos; para pessoas jurídicas - de cento e cinquenta mil a duzentos mil rublos.

2. As mesmas ações cometidas em condições especiais de incêndio -

implicar a imposição de uma multa administrativa aos cidadãos no valor de dois mil a quatro mil rublos; para funcionários - de quinze mil a trinta mil rublos; para pessoas que realizam atividades empresariais sem constituir pessoa jurídica - de trinta mil a quarenta mil rublos; para pessoas jurídicas - de duzentos mil a quatrocentos mil rublos.

6. Violação dos requisitos de segurança contra incêndio, resultando em incêndio e destruição ou dano à propriedade de outra pessoa ou causando danos leves ou moderados à saúde humana, -

implica a imposição de uma multa administrativa aos cidadãos no valor de quatro mil a cinco mil rublos; para funcionários - de quarenta mil a cinquenta mil rublos; para pessoas jurídicas - de trezentos e cinquenta mil a quatrocentos mil rublos.

6.1. Violação dos requisitos de segurança contra incêndio, resultando em incêndio e causando sérios danos à saúde humana ou morte, -

implicará a imposição de multa administrativa às pessoas jurídicas no valor de seiscentos mil a um milhão de rublos ou suspensão administrativa das atividades por um período de até noventa dias.

7. Incumprimento por parte do fabricante (fornecedor) da obrigação de incluir na documentação técnica de substâncias, materiais, produtos e equipamentos informações sobre os indicadores de risco de incêndio dessas substâncias, materiais, produtos e equipamentos ou informações sobre medidas de segurança contra incêndio durante o manuseio eles, se o fornecimento de tais informações for obrigatório, -

implicará a imposição de uma multa administrativa aos funcionários no valor de quinze mil a vinte mil rublos; para pessoas jurídicas - de noventa mil a cem mil rublos.

9. Violação por especialista na área de avaliação de risco de incêndio do procedimento de avaliação da conformidade do objeto de proteção com os requisitos de segurança contra incêndio estabelecidos por lei e outros atos jurídicos da Federação Russa, ao realizar uma avaliação independente de risco de incêndio (auditoria de segurança contra incêndio) ou assinar uma conclusão sabidamente falsa sobre uma avaliação independente de risco de incêndio (auditoria de segurança contra incêndio) -

implicará a imposição de uma multa administrativa aos funcionários no valor de quinze mil a vinte mil rublos ou a desqualificação por um período de um a três anos.

Comentário ao art. 20.4 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa

1. O objecto da contra-ordenação são as relações públicas no domínio da segurança contra incêndios.

Garantir a segurança contra incêndio, sendo uma das atribuições mais importantes do Estado, é regulamentada pelas Leis Federais de 21 de dezembro de 1994 N 69-FZ “Sobre Segurança contra Incêndios”, de 22 de julho de 2008 N 123-FZ “Regulamentos Técnicos de Segurança contra Incêndios Requisitos", Regulamentos sobre a supervisão de segurança contra incêndio do Estado Federal aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa datado de 12/04/2012 N 290, Regulamentos sobre Incêndios na Federação Russa aprovados pelo Decreto do Governo da Federação Russa datado de 25/04 /2012 N 390.

2. O artigo comentado exclui a responsabilidade administrativa por violação dos requisitos de segurança contra incêndio nos casos previstos por terceiros artigos do Código de Contra-ordenações Federação Russa: Arte. 8.32 - violação das normas de segurança contra incêndio em florestas e art. 11.16 - violação dos requisitos de segurança contra incêndio em ferrovias, mar, hidrovias interiores ou transporte aéreo.

3. A vertente objectiva da infracção (parte 1) constitui a violação dos requisitos de segurança contra incêndios, salvo nos casos previstos no art. Arte. 8.32, 11.16 e partes 3 - 8 art. 20.4 Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa.

4. A vertente objectiva da infracção (parte 2) é a prática das acções previstas na parte 1 do artigo comentado, mas cometidas nas condições de um regime especial de segurança contra incêndios.

5. O lado objetivo da infração (parte 3) é a violação dos requisitos de segurança contra incêndio para abastecimento interno de água de combate a incêndio, instalações elétricas de edifícios, estruturas e estruturas, produtos elétricos ou meios primários de extinção de incêndio, ou requisitos de segurança contra incêndio para o fornecimento de edifícios, estruturas e estruturas com meios primários de extinção de incêndios.

6. O lado objetivo da infração (Parte 4) é uma violação dos requisitos de segurança contra incêndio para rotas de evacuação, evacuação e saídas de emergência ou sistemas automáticos de extinção de incêndio e sistemas de alarme de incêndio, sistemas para notificar pessoas sobre um incêndio e gerenciar a evacuação de pessoas em edifícios, estruturas e estruturas ou sistemas proteção contra fumaça de edifícios, estruturas e estruturas.

7. A vertente objectiva da infracção (parte 5) é a prática reiterada de contra-ordenação prevista nas partes 3 ou 4 do artigo em análise.

8. O lado objetivo da infração (Parte 6) é uma violação dos requisitos de segurança contra incêndio, resultando em incêndio e destruição ou dano à propriedade de outra pessoa ou causando danos leves ou moderados à saúde humana.

9. O lado objetivo da infração (Parte 6.1) é uma violação dos requisitos de segurança contra incêndio, resultando em incêndio e causando sérios danos à saúde humana ou morte.

10. O lado objetivo da infração (Parte 7) é a omissão do fabricante (fornecedor) em incluir na documentação técnica de substâncias, materiais, produtos e equipamentos informações sobre os indicadores de risco de incêndio dessas substâncias, materiais, produtos e equipamentos ou informações sobre medidas de segurança contra incêndio ao manuseá-los, se o fornecimento de tais informações for obrigatório.

11. O lado objetivo da infração (Parte 8) é a violação dos requisitos de segurança contra incêndio para o fornecimento de passagens, calçadas e entradas para edifícios, estruturas e estruturas.

12. Os atos ilegais podem ser expressos tanto na forma de ações ativas (violação) quanto na forma de inação (incumprimento) de funcionários e cidadãos.

13. Os sujeitos desta infracção são os cidadãos; funcionários diretamente responsáveis por garantir o cumprimento das regras, regulamentos e normas de segurança contra incêndio na área de trabalho que lhes é confiada; empreendedores individuais; pessoas jurídicas e seus divisões estruturais. A responsabilidade de garantir a segurança contra incêndios cabe aos seus gestores. Eles também determinam os responsáveis pela segurança contra incêndio de territórios, edifícios, estruturas, instalações individuais, etc. Responsabilidade pela segurança contra incêndio das instalações propriedade privada(casas residenciais individuais, dachas, casas de jardim, garagens, anexos, etc.) ficam a cargo dos seus proprietários, e no arrendamento de edifícios, estruturas, instalações, instalações - pelos inquilinos.

As pessoas que tenham completado 16 anos no momento da prática do delito estão sujeitas à responsabilidade administrativa.

Militares e convocados para formação militar, bem como funcionários da corregedoria, órgãos e instituições do sistema penitenciário, Corpo de Bombeiros do Estado, órgãos de controle de rotatividade drogas narcóticas e substâncias psicotrópicas e as autoridades aduaneiras por violação (não cumprimento) dos requisitos atuais de segurança contra incêndio fora do local de serviço são responsáveis por princípios gerais(Artigo 2.5 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa).

14. A violação dos requisitos de segurança contra incêndio pode ser expressa tanto na forma de dolo como na forma de negligência, e em relação às consequências ocorridas - na forma de negligência (excluindo incêndio criminoso).

15. A base para distinguir as contra-ordenações no domínio da segurança contra incêndios dos crimes previstos no art. 219 do Código Penal da Federação Russa, é a ausência de inflição de danos graves à saúde humana por negligência ou a ausência de um ato que por negligência resultou na morte de uma pessoa.

16. Os protocolos sobre infrações administrativas são elaborados por funcionários dos órgãos que exercem a supervisão de incêndios do estado federal (Parte 1 do Artigo 28.3 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa), de acordo com a Parte 8 do artigo comentado - órgãos de assuntos internos ( polícia) (Cláusula 1 da Parte 2 do Artigo 28.3 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa), de acordo com a Parte 1 - 6.1 do artigo analisado - órgãos que implementam o governo federal supervisão estadual na área segurança industrial, supervisão estadual federal na área de segurança de estruturas hidráulicas, supervisão estadual de mineração (cláusula 39, parte 2, artigo 28.3 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa).

17. Os casos de infrações administrativas são considerados por funcionários de órgãos que exercem supervisão de incêndio estadual federal (artigo 23.34 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa), e de acordo com as partes 5 e 6.1 do artigo comentado - por juízes distritais, se houver a necessidade de aplicar punição na forma de suspensão administrativa de atividades ( Parte 2 do Artigo 23.1 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa).

Violação dos requisitos de segurança contra incêndio

Comentário ao Artigo 20.4 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa:

1. O artigo comentado inclui as seguintes contra-ordenações: violação dos requisitos de segurança contra incêndios, salvo nos casos previstos no art. Arte. 8.32 e 11.16 Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa (parte 1); violação dos requisitos de segurança contra incêndio em condições especiais de incêndio (Parte 2); violação dos requisitos de segurança contra incêndio, resultando em incêndio sem causar danos graves à saúde humana (Parte 3); bloqueio não autorizado de passagens para edifícios e estruturas instaladas para carros e equipamentos de bombeiros (Parte 6). O artigo comentado inclui ainda duas cláusulas (partes 4 e 5) relativas à certificação na área de segurança contra incêndio (falta de certificado de segurança contra incêndio, inclusive na venda de produtos e prestação de serviços que exijam tal certificação).

2. O artigo em questão exclui a responsabilidade administrativa por violação dos requisitos de segurança contra incêndio previstos nos demais artigos deste Código: Art. 8.32 - violação das normas de segurança contra incêndio em florestas e art. 11.16 - violação dos requisitos de segurança contra incêndio no transporte ferroviário, marítimo, fluvial ou aéreo.

3. Garantir a segurança contra incêndio, sendo uma das tarefas mais importantes do estado, é regulamentado pela Lei Federal de 21 de dezembro de 1994 N 69-FZ “Sobre Segurança contra Incêndios” (conforme alterada e adicionalmente), Regras de Segurança contra Incêndios na Federação Russa (PPB 01-03 ), aprovado pela Ordem do Ministério de Situações de Emergência da Rússia datada de 18 de junho de 2003 N 313 e colocado em vigor em 30 de junho de 2003 (RG. 2003. 4 de julho), Decreto do Governo da Rússia Federação datada de 21 de dezembro de 2004 N 820 “Sobre Supervisão Estadual de Incêndios” (conforme alterada pela Resolução nº 777 de 2 de outubro de 2009).

O artigo 20 da Lei Federal "Sobre Segurança contra Incêndios" determina o conteúdo e o procedimento para a adoção de atos que estabelecem requisitos de segurança contra incêndio e indica que a regulamentação técnica no domínio da segurança contra incêndios é realizada na forma estabelecida pela legislação do Russo Federação sobre regulamentação técnica de segurança contra incêndio.

Em abril de 2009, entrou em vigor a Lei Federal nº 123-FZ de 22 de julho de 2008 “Regulamentos Técnicos sobre Requisitos de Segurança contra Incêndios”. Esta Lei define detalhadamente os conceitos básicos relativos à garantia da segurança contra incêndio (artigos 1.º a 49.º do artigo 2.º), estabelece requisitos de segurança contra incêndios para a conceção, construção e operação de aglomerados urbanos e urbanos (Secção II), edifícios, estruturas e estruturas ( seção III), requisitos para instalações de produção(seção IV), etc.

A cláusula 1 das Regras de Segurança contra Incêndios na Federação Russa (PPB 01-03) determina que estas Regras estabelecem requisitos de segurança contra incêndio que são obrigatórios para aplicação e execução por autoridades estaduais, governos locais, organizações, independentemente de suas formas e formas organizacionais e legais de propriedade, e seus funcionários, empresários sem constituição de pessoa jurídica, cidadãos da Federação Russa, cidadãos estrangeiros, apátridas, a fim de proteger a vida ou a saúde dos cidadãos, bens de pessoas físicas ou jurídicas, estatais ou propriedade municipal, segurança ambiente. Junto com estas Normas, você também deve se orientar por outros documentos normativos contendo requisitos de segurança contra incêndio e aprovados em da maneira prescrita. Para edifícios particularmente complexos e únicos, além do cumprimento dos requisitos das Regras de Segurança contra Incêndios da Federação Russa, regras especiais segurança contra incêndios, refletindo as especificidades do funcionamento destas instalações e tendo em conta o perigo de incêndio. Estas regras especiais de segurança contra incêndio devem ser acordadas com as autoridades estaduais de supervisão de incêndio na maneira prescrita. Em cada instalação, devem ser desenvolvidas instruções sobre medidas de segurança contra incêndio para cada área com risco de explosão e risco de incêndio (oficina, oficina, etc.). Tendo em conta a importância das medidas preventivas para garantir a segurança contra incêndios, o legislador introduziu a suspensão administrativa das atividades como principal punição (alternativa) empreendedor individual ou pessoa jurídica por prazo de até 90 dias por ordem de juiz distrital (ver Lei Federal de 9 de maio de 2005 N 45-FZ, bem como comentários aos artigos 3.12 e 32.12).

4. O objecto da contra-ordenação no domínio da segurança contra incêndios constitui um conjunto de relações sociais no domínio da segurança contra incêndios.

5. A vertente objectiva da infracção é a violação ou incumprimento por funcionário, cidadão ou pessoa colectiva dos requisitos de segurança contra incêndios. O ato ilícito do culpado não está sujeito a norma jurídica com ocorrência obrigatória de consequências danosas. Para a responsabilização administrativa, basta o próprio facto da violação (incumprimento) dos requisitos de segurança contra incêndios, uma vez que as contra-ordenações na área em questão são consideradas concluídas a partir do momento em que os próprios actos ilícitos são cometidos.

A exceção é a Parte 3 do artigo comentado do Código, que prevê a responsabilidade administrativa por violação dos requisitos de segurança contra incêndio em caso de incêndio sem causar danos graves à saúde humana.

6. Sendo generalizado o disposto neste artigo, para responsabilização administrativa dos autores é necessário estabelecer quais requisitos específicos foram violados ou não cumpridos.

A especificação da vertente objetiva da contra-ordenação prevista na Parte 3 deste artigo exige a referência ao art. 30 da Lei Federal “Sobre Segurança contra Incêndios” e regulatória atos jurídicos autoridades governamentais, com base nas quais, em caso de aumento do perigo de incêndio (por exemplo, quando desastres naturais, grandes desastres provocados pelo homem, introdução estado de emergência) um regime especial de incêndio pode ser estabelecido, requisitos adicionais segurança contra incêndio, acordada com o estado serviço de bombeiros.

O lado objetivo das infrações previstas nas partes 3 a 5 deste artigo pode ser identificado com base na citada Lei Federal de 22 de julho de 2008 N 123-FZ "Regulamentos Técnicos sobre Requisitos de Segurança contra Incêndio", Lei Federal de 8 de agosto de 2001 . N 128-FZ “Sobre licenciamento. espécies individuais atividades" (com alterações e acréscimos), bem como decretos relevantes do Governo da Federação Russa e atos jurídicos regulamentares departamentais detalhando o procedimento para emissão e recebimento obrigatório (disponibilidade) de certificados de segurança contra incêndio para determinados produtos, vendas de produtos ou fornecimento de serviços.

O lado objetivo da composição prevista na Parte 6 deste artigo pode ser expresso em bloqueio não autorizado, não coordenado com o Corpo de Bombeiros do Estado, de passagens para edifícios e estruturas de carros de bombeiros e equipamentos associados a obras de construção e reparação, arranjo de estacionamento lotes, incluindo a instalação das chamadas “conchas” para arrumação de automóveis, etc.

7. Os atos ilegais podem ser expressos tanto na forma de ações ativas (violação) quanto na forma de inação (incumprimento) de funcionários e cidadãos.

8. Ao estabelecer a responsabilidade administrativa por violação dos requisitos de segurança contra incêndio, distinguem-se três categorias de sujeitos: cidadãos; funcionários diretamente responsáveis por garantir o cumprimento requisitos especificados na área de trabalho que lhes é confiada; pessoas jurídicas. A responsabilidade de garantir a segurança contra incêndios cabe aos seus gestores. Eles também determinam as pessoas responsáveis pela segurança contra incêndio de territórios, edifícios, estruturas, instalações individuais, etc.

A responsabilidade pela segurança contra incêndios de propriedades privadas (edifícios residenciais individuais, dachas, casas de jardim, garagens, anexos, etc.) cabe aos seus proprietários e, no caso de aluguer de edifícios, estruturas, instalações, instalações - aos inquilinos.

9. As pessoas que tenham completado 16 anos no momento da prática da infracção estão sujeitas à responsabilidade administrativa.

10. Militares e convocados para treinamento militar, bem como funcionários da corregedoria, órgãos do sistema penal, Corpo de Bombeiros do Estado, autoridades de controle de drogas e autoridades aduaneiras por violação (não cumprimento) dos requisitos atuais de segurança contra incêndio fora do local de serviço são responsáveis de forma geral (artigo 2.5 do Código).

11. A violação dos requisitos de segurança contra incêndio pode ser expressa tanto na forma de dolo como de negligência, e em relação às consequências que ocorrem - na forma de negligência (excluindo incêndio criminoso).

Um delito é considerado descuidado (cometido por negligência) quando pessoa culpada não previu a natureza ilegal das suas ações, embora devesse e pudesse ter previsto. A culpa sob a forma de negligência, arrogância ou negligência ocorre nos casos em que o sujeito da responsabilidade administrativa comete uma ação (inação) que viola os requisitos de segurança contra incêndio, com os quais não estava familiarizado anteriormente, embora tivesse conhecimento de que nesta área existem relevantes normas e regras que regem o procedimento estabelecido de proteção contra incêndio.

12. A base para distinguir as contra-ordenações no domínio da segurança contra incêndios dos crimes previstos no art. 219 do Código Penal da Federação Russa, é a ausência de inflição de danos graves à saúde humana por negligência ou a ausência de um ato que por negligência resultou na morte de uma pessoa.

13. Os casos de contra-ordenações são apreciados pelos funcionários dos órgãos que exercem a fiscalização estadual de incêndio (artigo 23.34), e nos termos da parte 1 deste artigo - pelos juízes distritais, caso haja necessidade de aplicação de punição na forma de suspensão administrativa de atividades (Parte 2 do Artigo 23.1) .

Os protocolos sobre contra-ordenações são elaborados pelos funcionários dos órgãos que exercem a fiscalização estadual de incêndios (parte 1 do artigo 28.3); de acordo com as partes 1 a 3 deste artigo - também os órgãos que implementam controle estatal e fiscalização no domínio da condução segura dos trabalhos relacionados com a utilização do subsolo, segurança industrial e segurança das estruturas hidráulicas (cláusula 39, parte 2, artigo 28.3); na Parte 6 - órgãos de corregedoria (polícia) (Cláusula 1, Parte 2, Artigo 28.3).

1. Violação dos requisitos de segurança contra incêndio, com exceção dos casos previstos nos artigos 8.32 e 11.16 deste Código e nas partes 6, 6.1 e 7 deste artigo, -

2. As mesmas ações cometidas em condições especiais de incêndio -

3 - 5. Perda de energia. - Lei Federal de 28 de maio de 2017 N 100-FZ.

6. Violação dos requisitos de segurança contra incêndio, resultando em incêndio e destruição ou dano à propriedade de outra pessoa ou causando danos leves ou moderados à saúde humana, -

6.1. Violação dos requisitos de segurança contra incêndio, resultando em incêndio e causando sérios danos à saúde humana ou morte, -

implicará a imposição de uma multa administrativa aos funcionários no valor de quinze mil a vinte mil rublos; para pessoas jurídicas - de noventa mil a cem mil rublos.

8. Perda de energia. - Lei Federal de 28 de maio de 2017 N 100-FZ.

9. Violação por um especialista na área de avaliação de risco de incêndio do procedimento para avaliar a conformidade do objeto de proteção com os requisitos de segurança contra incêndio estabelecidos por atos legislativos e outros atos jurídicos da Federação Russa ao realizar uma avaliação independente de risco de incêndio (segurança contra incêndio auditoria) ou assinar uma conclusão deliberadamente falsa sobre uma avaliação independente de risco de incêndio ( auditoria de segurança contra incêndio) -

implicará a imposição de uma multa administrativa aos funcionários no valor de quinze mil a vinte mil rublos ou a desqualificação por um período de um a três anos.

Nova edição do Art. 20.4 Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa

1. Violação dos requisitos de segurança contra incêndio, com exceção dos casos previstos nos artigos 8.32 e 11.16 deste Código e nas partes 6, 6.1 e 7 deste artigo, -

2. As mesmas ações cometidas em condições especiais de incêndio -

6. Violação dos requisitos de segurança contra incêndio, resultando em incêndio e causando danos leves ou moderados à saúde humana, -

6.1. Violação dos requisitos de segurança contra incêndio, resultando em incêndio e causando sérios danos à saúde humana ou morte, -

implicará a imposição de uma multa administrativa aos funcionários no valor de quinze mil a vinte mil rublos; para pessoas jurídicas - de noventa mil a cem mil rublos.

implicará a imposição de uma multa administrativa aos funcionários no valor de quinze mil a vinte mil rublos ou a desqualificação por um período de um a três anos.

Comentário ao Artigo 20.4 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa

1. O objecto da contra-ordenação são as relações sociais que se desenvolvem no processo de garantia da protecção dos indivíduos, dos bens, da sociedade e do Estado contra os incêndios.

2. A vertente objectiva da infracção prevista na Parte 1 exprime-se na violação dos requisitos de segurança contra incêndios estabelecidos por normas, normas e regras.

Os requisitos de segurança contra incêndio são condições especiais de natureza social e (ou) técnica estabelecidas para garantir a segurança contra incêndio pela legislação da Federação Russa, documentos regulamentares ou um órgão estatal autorizado. O principal documento normativo que regulamenta a segurança contra incêndio é a Lei Federal de 21 de dezembro de 1994 N 69-FZ “Sobre Segurança contra Incêndios”. A violação dos requisitos de segurança contra incêndio consiste no não cumprimento ou cumprimento inadequado dos requisitos de segurança contra incêndio.

O disposto na parte 1 comentada não se aplica aos casos previstos nos artigos 8.32, 11.16 deste Código.

3. A vertente objectiva da parte 2 consiste na realização das acções previstas na parte 1, mas nas condições de um regime especial de segurança contra incêndios.

6. A vertente objetiva da Parte 5 é a comercialização de produtos ou prestação de serviços sujeitos a certificação obrigatória no domínio da segurança contra incêndios, sem certificado de conformidade.

Parece que não é inteiramente lógico estabelecer neste artigo as infrações previstas nas partes 4 e 5 do artigo comentado. Seria lógico qualificar essas infrações nos termos do artigo 19.19 - violação dos requisitos obrigatórios das normas estaduais, regras de certificação obrigatória. Violação dos requisitos dos documentos regulamentares para garantir a uniformidade das medições.

7. O lado objetivo da parte 6 manifesta-se no bloqueio não autorizado de passagens para edifícios e estruturas instaladas para carros e equipamentos de bombeiros.

8. Os sujeitos da infracção são os cidadãos, os funcionários, as pessoas que exercem actividade empresarial sem constituir pessoa colectiva e as pessoas colectivas.

9. Do lado subjetivo, as infrações previstas nas partes 1, 2 e 3 podem ser dolosas ou negligentes; as infrações previstas nas partes 4, 5 e 6 são dolosas;

10. Os funcionários dos órgãos de corregedoria e os funcionários dos órgãos estaduais de fiscalização de incêndios estão autorizados a elaborar protocolos sobre contra-ordenações.

11. Os casos de infrações administrativas são considerados por funcionários das autoridades estaduais de fiscalização de incêndio

Outro comentário ao art. 20.4 do Código da Federação Russa sobre Ofensas Administrativas

1. O objeto das infrações cuja responsabilidade está prevista nas partes 1 e 2 deste artigo são ordem pública E segurança pública, segurança contra incêndio.

A Lei Federal de 21 de dezembro de 1994 “Sobre Segurança contra Incêndios” (conforme alterada em 22 de agosto de 1995, 18 de abril de 1996, 24 de janeiro de 1998, 7 de novembro, 27 de dezembro de 2000, 6 de agosto de 2001) contém definições dos seguintes conceitos :

segurança contra incêndio - o estado de proteção dos indivíduos, da propriedade, da sociedade e do Estado contra incêndios;

requisitos de segurança contra incêndio - condições especiais de natureza social e (ou) técnica estabelecidas para garantir a segurança contra incêndio pela legislação da Federação Russa, documentos regulamentares ou um órgão governamental autorizado;

violação dos requisitos de segurança contra incêndio - não cumprimento ou execução imprópria requisitos de segurança contra incêndio;

medidas de segurança contra incêndio - ações para garantir a segurança contra incêndio, incluindo o cumprimento dos requisitos de segurança contra incêndio.

PARA documentos regulatórios A segurança contra incêndio inclui padrões, normas e regulamentos de segurança contra incêndio, instruções e outros documentos contendo requisitos de segurança contra incêndio.

2. A vertente objectiva da infracção prevista na Parte 1 do artigo comentado é a acção ou omissão ilícita que viola os requisitos de segurança contra incêndios estabelecidos por normas, padrões, regras, etc. (de acordo com a disposição do artigo, as infrações previstas no Artigo 8.32 e no Artigo 20.4 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa não podem ser incluídas aqui - violação das regras de segurança contra incêndio em florestas e violação das regras de segurança contra incêndio em ferrovias, transporte marítimo, fluvial e aéreo, respectivamente).

3. São sujeitos da infracção prevista na parte 1 deste artigo os cidadãos, funcionários e pessoas colectivas.

De acordo com o artigo 38 da Lei Federal “Sobre Segurança contra Incêndios”, a responsabilidade pela violação dos requisitos de segurança contra incêndio de acordo com a legislação em vigor cabe a: proprietários de imóveis; pessoas autorizadas a possuir, usar ou alienar bens, incluindo chefes de empresas; pessoas devidamente designadas responsáveis por garantir a segurança contra incêndio; funcionários de sua competência.

4. A infracção prevista na parte 1 do artigo comentado pode ser cometida intencionalmente ou por negligência.

5. O lado objetivo da infração prevista na Parte 2 do mesmo artigo pode ser expresso na mesma ação (inação) que na Parte 1 (ver parágrafo 2 do comentário a este artigo), mas em condições de incêndio especial regime de segurança.

O artigo 1º da Lei Federal “Sobre Segurança contra Incêndios” prevê o conceito de regime de segurança contra incêndio, que se refere às regras de comportamento das pessoas, ao procedimento de organização da produção e (ou) manutenção de instalações (territórios), garantindo a prevenção de violações dos requisitos de segurança contra incêndio e extinção de incêndios.

Em caso de perigo de incêndio, por decisão das autoridades estaduais ou dos governos locais, um regime especial de incêndio poderá ser estabelecido nos territórios relevantes.

Para o período de vigência do regime especial de incêndio nos territórios relevantes, são estabelecidos requisitos adicionais de segurança contra incêndio, acordados com os Bombeiros do Estado (artigo 30.º da Lei).

6. Os sujeitos da infracção prevista na parte 2 do artigo comentado são os cidadãos, funcionários e pessoas colectivas (ver n.º 3 do comentário a este artigo).

7. As infracções previstas na parte 2 do artigo comentado podem ser cometidas intencionalmente ou por negligência.

8. O objecto da infracção prevista na parte 3 deste artigo é a ordem pública e a segurança pública, a segurança contra incêndios.

9. O lado objetivo da infração prevista na Parte 3 do artigo comentado pode ser expresso em ação ilegal(inação). EM nesse caso a consequência de tal ação (inação) é a ocorrência de um incêndio, mas sem causar danos graves (moderados) à saúde humana ou outras consequências graves. Caso ocorram danos e consequências de tal gravidade, a qualificação do ato será realizada de acordo com as normas do Código Penal vigente.

10. Os sujeitos da infracção prevista na parte 3 do artigo em causa são os cidadãos, funcionários e pessoas colectivas (ver n.º 3 do comentário a este artigo).

11. Lado subjetivo a ofensa é expressa pela culpa na forma de dolo ou negligência.

12. O objecto da infracção, cuja responsabilidade está prevista na parte 4 deste artigo, é a ordem pública, a segurança pública e a segurança contra incêndios.

A Lei Federal "Sobre Segurança contra Incêndios" e a Lei da Federação Russa de 10 de junho de 1993 "Sobre Certificação de Produtos e Serviços" estabelecem as regras e procedimentos para certificação de produtos e serviços na área de segurança contra incêndio.

A certificação é uma atividade para confirmar a conformidade de produtos e serviços com os requisitos de segurança contra incêndio estabelecidos, realizada de acordo com a legislação da Federação Russa por organismos de certificação.

Certificado de Conformidade é um documento emitido de acordo com as regras do sistema de certificação para confirmar a conformidade dos produtos certificados com os requisitos estabelecidos.

O certificado de segurança contra incêndios é um documento emitido de acordo com as normas do Sistema de Certificação de Segurança contra Incêndios.

13. A vertente objectiva da infracção prevista na Parte 4 deste artigo significa a acção ilícita de emissão de certificado de conformidade para produtos sem certificado de segurança contra incêndios, caso seja exigido certificado de segurança contra incêndios.

14. Os sujeitos da infração prevista na Parte 4 do artigo comentado poderão ser os funcionários e pessoas jurídicas responsáveis pela emissão do certificado de conformidade.

15. A infracção prevista na Parte 4 deste artigo é cometida intencionalmente.

16. O objecto da infracção, cuja responsabilidade está prevista na parte 5 do mesmo artigo, é a ordem pública, a segurança pública, a segurança contra incêndios.

De acordo com o artigo 14 da Lei “Sobre Certificação de Produtos e Serviços”, é proibida a comercialização de produtos sujeitos a certificação obrigatória sem certificado emitido ou reconhecido na forma prescrita.

17. Lado objetivo A infracção prevista na parte 5 do artigo comentado constitui uma acção ilegal - a venda de produtos ou a prestação de serviços sem certificado de conformidade, se esses produtos ou serviços estiverem sujeitos a certificação obrigatória no domínio da segurança contra incêndios.

18. São sujeitos da infração prevista na Parte 5 deste artigo os funcionários e pessoas jurídicas que realizem tais vendas ou prestações de serviços.

19. A infracção prevista na parte 5 do artigo em questão é cometida com dolo.

20. O objecto da infracção, cuja responsabilidade está prevista na parte 6 do artigo comentado, é a ordem pública e a segurança pública.

21. O lado objetivo da infração prevista na Parte 6 do artigo comentado pode ser expresso tanto na ação ilícita quanto na omissão. Ação deve ser entendida, por exemplo, como estacionamento de carros que atrapalha a passagem de caminhões de bombeiros. A inação pode ser expressa na omissão de um funcionário em eliminar obstáculos na estrada para a passagem de caminhões de bombeiros e outros equipamentos, se isso fizer parte de suas funções.

22. Os sujeitos da infracção prevista na parte 6 deste artigo são os cidadãos, funcionários e pessoas colectivas.

23. Um delito pode ser cometido intencionalmente ou por negligência.

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