Seção IV. Regulamentação legal no setor de energia elétrica

Tópico nº 18: Regulamentação legal na área de energia elétrica

O conceito de indústria de energia elétrica é dado no art. 3 Lei Federal "Sobre a Indústria de Energia Elétrica": a indústria de energia elétrica é um ramo da economia russa, que inclui um complexo relações econômicas decorrentes do processo de produção (incluindo a produção na modalidade de geração combinada de energia elétrica e térmica), transmissão de energia elétrica, controle de despacho operacional no setor de energia elétrica, comercialização e consumo de energia elétrica por meio de produção e outras instalações imobiliárias. A energia elétrica é a base do funcionamento da economia e do suporte à vida.

Esta indústria está em fase de reforma há bastante tempo, a fim de garantir o funcionamento sustentável e o desenvolvimento económico, esfera social, aumentando a eficiência da produção e consumo de eletricidade (ver Decreto do Governo da Federação Russa de 11 de julho de 2001, nº 526). A reforma deveria inicialmente ocorrer em três etapas: como afirmam as más línguas, todas já terminaram, mas os objetivos da reforma não foram alcançados (o objetivo da reforma é reduzir tarifas através de investimentos atraídos).

No setor de energia elétrica, existe um mercado atacadista de eletricidade (a esfera de circulação da energia elétrica (potência) no âmbito de um sistema unificado de energia) e mercados retalhistas (a esfera de circulação da energia elétrica fora do mercado grossista com a participação dos consumidores de energia elétrica).

As relações emergentes nesta indústria são reguladas por um grande número de regulamentos de força jurídica variada. Todos os atos no campo da indústria de energia elétrica são de natureza intersetorial e incluem leis e regulamentos. Sim, arte. 2 da Lei Federal "Sobre a Indústria de Energia Elétrica" ​​afirma que a legislação da Federação Russa sobre a Indústria de Energia Elétrica é baseada na Constituição da Federação Russa e consiste no Código Civil da Federação Russa, a Lei Federal "Sobre Energia Elétrica Indústria" e outras leis federais que regulam as relações no domínio da indústria de energia elétrica, bem como decretos do Presidente da Federação Russa e decretos do Governo da Federação Russa adotados de acordo com as leis federais especificadas.

É importante notar que o Código Civil da Federação Russa desempenha um papel secundário, uma vez que há uma prioridade de atos jurídicos regulamentares especiais na regulação das relações no setor elétrico.

Além da principal Lei Federal “Sobre o Setor de Energia Elétrica”, vale destacar também as leis sobre economia de energia e aumento eficiência energética, sobre a regulação estatal das tarifas de energia elétrica e térmica, sobre as peculiaridades do funcionamento do setor de energia elétrica no período de transição, sobre os monopólios naturais.

Para dar continuidade a essas leis, foi adotado grande número estatutos, por exemplo, Decreto do Governo da Federação Russa datado de 27 de dezembro de 2004 No. 861 (regras de acesso não discriminatório), Decreto do Governo da Federação Russa datado de 31 de agosto de 2006 No. para o funcionamento dos mercados retalhistas de eletricidade; regras para o funcionamento do mercado grossista de eletricidade), Decreto do Governo da Federação Russa de 24.02.2006 n.º 109 (sobre preços em relação à energia elétrica) e assim por diante.

Também tem uma participação significativa regulamentos na forma de pedidos serviço federal de acordo com as tarifas.

A indústria de energia elétrica é o setor mais importante da economia russa e inclui um complexo de relações econômicas que surgem no processo de produção, transmissão de energia elétrica, controle de despacho operacional, vendas e consumo de energia elétrica usando produção e outras instalações de propriedade de direito de propriedade ou de outra forma prevista em leis federais com base em sujeitos do setor de energia elétrica ou outras pessoas.
A regulamentação legal do funcionamento do setor de energia elétrica é de competência do poder legislativo federal e poder executivo. Órgãos poder estatal assuntos Federação Russa e órgãos governo local não tem o direito de adotar atos normativos destinados a regular as relações no setor elétrico, ressalvados os casos previstos em legislação federal (artigo 4º da Lei do Setor Elétrico). Atualmente formando base legislativa O funcionamento dos mercados grossistas e retalhistas de electricidade em condições de mercado está quase completo, mas para uma regulação abrangente das relações no sector eléctrico ainda é necessária a adopção de vários estatutos.
É importante mencionar uma série de fatores que influenciam diretamente o desenvolvimento da legislação na área de relações em consideração. Em primeiro lugar, a regulação das relações jurídicas relativas ao fornecimento de electricidade, calor, gás e outros recursos aos consumidores através da rede ligada é efectuada de forma diferenciada. Ao mesmo tempo, a legislação sobre electricidade é parte integrante legislação energética, que é entendida como um conjunto de atos jurídicos regulamentares a vários níveis que regem relações Públicas surgindo no campo da organização e funcionamento do complexo de combustíveis e energia do país e suas relações com consumidores e outras organizações - * (fonte nº 1.029), que envolve o desenvolvimento de legislação sobre o setor de energia elétrica em acordo mútuo com regulamentação legal outros setores do complexo russo de combustíveis e energia, de acordo com os objetivos e prioridades previstos na Estratégia Energética da Rússia - * (fonte nº 1030). Além disso, o apoio jurídico para o funcionamento do complexo de combustíveis e energia requer uma regulamentação abrangente das relações por meio de padrões empresariais, ambientais, financeiros e outros.
A expansão da cooperação internacional entre a Rússia na indústria de energia elétrica exige a adoção de atos jurídicos internacionais com a participação da Rússia e o desenvolvimento de políticas internas Legislação russa levando em consideração as normas do direito internacional - *(fonte nº 1.031).
O sistema de atos jurídicos regulamentares que regulam as relações no setor de energia elétrica consiste no Código Civil da Federação Russa, leis federais e estatutos adotados de acordo com as leis federais (artigo 2 da Lei do Setor de Energia Elétrica).
O Código Civil da Federação Russa regula apenas as relações no âmbito de um contrato de fornecimento de energia e está atualmente em vigor com alterações e acréscimos introduzidos pela Lei Federal nº 37-FZ de 26 de março de 2003, segundo a qual a prioridade dos regulamentos especiais na regulação das relações sob um contrato de fornecimento de energia elétrica é fornecido pelo Código Civil da Federação Russa - *(fonte nº 1032).
A Lei de Eletricidade estabelecida base jurídica relações econômicas no setor de energia elétrica, determinou os poderes das autoridades governamentais para regular essas relações, bem como os direitos e obrigações das entidades do setor de energia elétrica. A lei entra em vigor em na íntegra simultaneamente com a entrada em vigor das regras do mercado atacadista aprovadas pelo Governo da Federação Russa - *(fonte nº 1033).
Esta Lei também se aplica às relações relativas às peculiaridades da participação das entidades do mercado atacadista que se dedicam à produção de energia elétrica e térmica na modalidade de geração combinada. Caso contrário, as relações relativas ao fornecimento de calor aos consumidores são reguladas por leis federais e outros regulamentos. atos jurídicos da Federação Russa, leis e outros atos jurídicos regulamentares das entidades constituintes da Federação Russa (artigo 45). No Plano de Acção para a reforma do sector da energia eléctrica para 2004-2005. o desenvolvimento do projeto está previsto lei federal sobre fornecimento de calor - *(fonte nº 1034).
A Lei Federal nº 39-FZ, de 26 de março de 2003, introduziu o licenciamento das atividades das entidades monopólios naturais para prestação de serviços de transmissão de energia elétrica, para controle de despacho operacional no setor de energia elétrica, para transmissão de energia térmica - * (fonte nº 1.035).
As características do funcionamento do setor de energia elétrica no período de transição também são estabelecidas pela lei federal - * (fonte nº 1.036).
As relações que surgem no processo de atividades no domínio da poupança de energia com o objetivo de criar condições económicas e organizacionais para a utilização eficiente dos recursos energéticos são reguladas pela Lei Federal de 3 de abril de 1996 N 28-FZ “Sobre a Poupança de Energia” - * ( fonte nº 1037).
As regras básicas para a regulamentação estatal de preços e tarifas de energia elétrica e térmica estão contidas na Lei Federal de 14 de abril de 1995 N 41-FZ "Sobre a regulamentação estadual de tarifas de energia elétrica e térmica na Federação Russa" - * (fonte nº 1.038), que tem caráter temporário e é válido até o final do período de transição da reforma do setor de energia elétrica.
A Lei da Eletricidade prevê a adoção de um número significativo de decretos do Governo da Federação Russa, que devem detalhar as disposições relevantes da Lei.
O Governo da Federação Russa aprova: as regras do mercado atacadista; disposições básicas para o funcionamento do mercado grossista e disposições básicas para o funcionamento dos mercados retalhistas; regras para o acesso não discriminatório aos serviços de transporte de energia elétrica, aos serviços de controle de despacho operacional e aos serviços do administrador do sistema de negociação no mercado atacadista e as regras para a prestação desses serviços; regras de celebração e execução de contratos públicos nos mercados grossista e retalhista, etc.
Foi adotado o Decreto do Governo da Federação Russa de 26 de fevereiro de 2004 N 109 “Sobre preços em relação à energia elétrica e térmica na Federação Russa” - * (fonte nº 1039), que aprovou os Princípios Básicos de preços em relação à energia elétrica e térmica na Federação Russa e as Regras regulamentação governamental e a aplicação de tarifas de energia elétrica e térmica na Federação Russa - *(fonte nº 1040). A regulação tarifária baseia-se no princípio da obrigatoriedade contabilidade separada organizações que realizam atividades reguladas, volumes de produtos (serviços), receitas e despesas de produção, transmissão e comercialização de energia. Foi determinado um sistema de tarifas (preços), que inclui: 1) tarifas (preços) de eletricidade (capacidade) no mercado grossista e (ou) os seus níveis máximos (mínimos e (ou) máximos, incluindo o setor regulado, desvio sector e sector de comércio livre; 2) tarifas de electricidade (energia) e energia térmica (energia) no mercado retalhista; 3) tarifas (valor da taxa) para serviços prestados nos mercados grossistas e retalhistas de eletricidade (energia) e no mercado retalhista de energia térmica (eletricidade).
Este regulamento fornece regras detalhadas para a fixação de preços no setor regulado da eletricidade e no setor do comércio livre.
O Serviço Tarifário Federal é órgão federal poder executivo na área de regulação tarifária - *(fonte nº 1.041).
Estabelece: limites de preços para a energia elétrica vendida pelos produtores no mercado atacadista de eletricidade (energia) a preços não regulamentados, na forma e nos casos previstos pelo Governo da Federação Russa; níveis tarifários máximos para a eletricidade fornecida pelas organizações fornecedoras de energia aos consumidores, incluindo a eletricidade vendida a preços não regulamentados; níveis tarifários máximos de energia térmica produzida por centrais que produzem na modalidade de geração combinada de energia elétrica e térmica; níveis tarifários máximos de energia elétrica e térmica fornecida pelas entidades fornecedoras de energia aos consumidores; níveis máximos máximos de tarifas para eletricidade (energia) vendida ao abrigo de contratos bilaterais de venda no setor regulado dentro dos limites de uma zona de preços durante pelo menos um ano; o valor dos níveis máximos de preços da eletricidade (capacidade) no setor de comércio livre, etc.
O Serviço Federal de Supervisão Ambiental, Tecnológica e Nuclear desempenha as funções de adoção de atos normativos, controle e fiscalização no domínio da proteção ambiental no que diz respeito à limitação dos impactos tecnogênicos negativos, à segurança das instalações e redes elétricas e térmicas, e é o órgão estadual de fiscalização energética - *(fonte nº 1.042).

Palestra, resumo. 21.2. Fontes de regulação jurídica do setor elétrico - conceito e modalidades. Classificação, essência e características. 2018-2019.

8.12.2008/trabalho de teste Característica sociedade anônima, dele características distintivas. Fontes de regulamentação legal. Legislação sobre sociedades empresariais. Base de propriedade. Recursos de criação e gerenciamento. Documentação. Governança corporativa. 1.11.2009/resumo Conceito e tipos atividades de intercâmbio, regime jurídico público para sua implementação, negociação cambial, intermediação comercial. Fontes de regulação legal das atividades de câmbio. Assuntos de atividades cambiais, commodities, ações, bolsas especiais. 12/07/2010/tese Características gerais e fontes de regulação jurídica do casamento e das relações familiares no direito internacional privado, conceito de casamento e relações familiares. O procedimento de celebração e extinção do casamento, o estatuto jurídico dos filhos. Disposições gerais sobre o casamento muçulmano. 1.06.2003/tese O conceito de imóvel como objeto relações jurídicas civis. Disposições gerais sobre aluguel. Fontes de regulação jurídica do arrendamento imobiliário. Contratos de arrendamento imobiliária. Contrato de aluguel de veículos. 10/04/2007/trabalho de curso O conceito de contrato de compra e venda. Fontes de regulamentação legal. Partes de um contrato de compra, venda e entrega. Objeto do contrato de compra, venda e entrega. A importância da instituição do contrato de compra e venda é cada vez maior. 24/07/2010/tese O conceito e as fontes de regulamentação legal de um contrato de arrendamento. Semelhanças e diferenças entre um contrato de arrendamento e outros contratos, problemas de correlação. Responsabilidade das partes na alteração e rescisão do contrato de arrendamento. O procedimento para celebração e execução de um contrato de locação.

REGULAÇÃO CIVIL DO USO DE FONTES DE ENERGIA RENOVÁVEIS

Este artigo é dedicado à regulamentação legal do uso de fontes renováveis ​​de energia. Para considerar tais questões, é necessário compreender definição clara este conceito, e também considerar as especificidades das parcerias público-privadas na área em estudo

Palavras-chave : direito civil, fontes de energia renováveis, energia, parceria público-privada

Este artigo trata da regulamentação civil do uso de fontes de energia renováveis. Para lidar com tais itens precisamos entender uma definição clara deste conceito e considerar as especificidades da Parceria Público-Privada em tais reivindicações.

Palavras-chave : direito civil, fontes de energia renováveis, setor energético, parceria público-privada

As relações sociais no domínio da produção, transmissão e consumo da energia gerada por dispositivos geradores que utilizam fontes de energia renováveis, como objeto de regulação civil, possuem características próprias, que determinam a especificidade da sua regulação jurídica. Falando em fontes de energia renováveis, mais adiante neste artigo, partiremos da sua compreensão como tipos de energia continuamente renováveis ​​na biosfera terrestre - solar, eólica, energia oceânica, fontes geotérmicas, energia das marés, energia hidrelétrica fluvial, energia de biomassa, etc.

Em geral, nas últimas décadas, o problema da expansão da utilização de fontes de energia renováveis ​​(doravante designadas por FER) para o fornecimento de energia a vários sectores agrícolas e instalações industriais está recebendo cada vez mais atenção. A relevância e as perspectivas deste segmento de desenvolvimento energético são determinadas pelos seguintes dois factores principais: o estado catastroficamente difícil do ambiente e a necessidade de procura de novos tipos de energia, uma vez que os combustíveis e recursos energéticos tradicionais (carvão, petróleo, gás, etc.) ao ritmo actual de desenvolvimento do progresso científico e tecnológico, em breve se esgotará. Atualmente, o custo de obtenção de energia a partir de fontes alternativas de energia ainda é significativamente superior ao das matérias-primas tradicionais. Contudo, à medida que as reservas das fontes de energia tradicionais se esgotam e a mineração se torna mais acessível, a diferença diminuirá gradualmente. Em alguns países, incluindo a Rússia, em zonas distantes das principais fontes de energia e em zonas de difícil acesso e escassamente povoadas, a utilização de fontes de energia alternativas justifica-se hoje.

No entanto, até hoje, na Rússia, mais pessoas escrevem sobre energias alternativas e a necessidade do seu desenvolvimento do que fazem qualquer coisa por isso. Os programas e análises governamentais publicados periodicamente contêm o reconhecimento de fatos bem conhecidos sobre a presença de resultados muito modestos nesta área, ao invés de algoritmos de ação específicos e, mais ainda, exemplos de implementação bem-sucedida de projetos previamente desenvolvidos e aprovados. Simultaneamente na Rússia Região de Krasnodaré uma plataforma ideal para a implementação de projetos na área de energias alternativas. No entanto, a percentagem de energia “verde” produzida através de fontes de energia renováveis ​​é equilíbrio geral ainda não chega a 2 por cento. Nem a lei regional “Sobre a Poupança de Energia”, adoptada Assembleia Legislativa Território de Krasnodar no verão de 2001, nem três programas-alvo concebidos para quatro, cinco e depois dez anos de implementação e apoiados por orçamentos de milhares de milhões de dólares. Conforme relatado no programa de metas "Economia de Energia e Aumento da Eficiência Energética do Território de Krasnodar para o Período 2011-2020", ao concretizar todo o potencial de utilização de fontes alternativas na região, é possível obter até 2.200 MW de energia térmica e 1.300 MW de energia elétrica para substituir os volumes obtidos com hidrocarbonetos tradicionais.

Assim, um dos objetivos mais importantes da regulação jurídica das relações no domínio do fornecimento de energia através de fontes de energia renováveis ​​é a garantia do funcionamento desimpedido e ininterrupto das instalações geradoras que operam na modalidade de utilização de fontes de energia renováveis. O sucesso na consecução deste objectivo depende da resolução de uma série de problemas, incluindo os de natureza civil. EM últimos anos Foram adotados vários regulamentos que visam garantir uma certa ordem no domínio do fornecimento de energia através de fontes de energia renováveis. No entanto, é muito cedo para falar sobre a existência de um sistema específico fontes legais nesta área, como pessoa jurídica estrutural-hierárquica. Além disso, muitos dos regulamentos adoptados contêm deficiências significativas natureza jurídica, técnica e conceitual, não levam plenamente em conta a experiência já acumulada em sistemas jurídicos estrangeiros. Parece que a adoção de uma lei federal especial pode eliminar os problemas existentes na regulamentação legal das energias alternativas na Rússia.

Ao mesmo tempo, o desenvolvimento bem sucedido da energia no domínio das fontes de energia renováveis ​​é impossível sem o desenvolvimento de novos modelos jurídicos que sejam adequados à natureza e natureza das relações socioeconómicas emergentes, à globalização e à integração da comunidade económica mundial. Nas condições modernas, quando na Rússia as matérias-primas de hidrocarbonetos são a principal fonte de energia elétrica e térmica gerada, os monopolistas do gás e do petróleo não demonstram muito interesse no desenvolvimento do fornecimento de energia utilizando fontes de energia renováveis. Além disso, o desenvolvimento deste processo é dificultado pelas dificuldades económicas do período de transição de desenvolvimento da economia russa, pela falta de recursos de investimento gratuitos, bem como pela falta de conceitos com base científica para a construção de novas relações no domínio da energia. abastecimento utilizando fontes de energia renováveis. Como resultado, hoje uma série de questões relacionadas ao fornecimento de energia utilizando fontes de energia renováveis ​​não foram resolvidas nível legislativo.

A regulação jurídica das relações que surgem durante o desenvolvimento do complexo energético deve ser construída com base na unificação dos princípios do direito energético, urbanístico, ambiental, fundiário e ambiental. Deve ser dada especial atenção à garantia da segurança ambiental e energética, assegurando simultaneamente um fornecimento ininterrupto de electricidade aos consumidores e satisfazendo plenamente as suas necessidades com energia de qualidade adequada. Conclui-se que a tarefa de um estudo abrangente dos problemas de unidade e diferenciação da regulamentação jurídica relações de propriedade no domínio da produção, transmissão e consumo de energia gerada através de instalações geradoras que operam na modalidade de utilização de fontes de energia renováveis, é relevante para a ciência do direito civil, bem como para o desenvolvimento de formas de melhoria adicional legislação civil.

É necessário ter em conta de forma competente e plena todos os numerosos efeitos positivos da introdução de energias renováveis ​​ao desenvolver o quadro regulamentar nesta área. Na fase inicial do desenvolvimento activo das fontes de energia renováveis, deve-se, em primeiro lugar, prestar muita atenção à procura de um equilíbrio entre os interesses privados e públicos na área em estudo. A situação é complicada pelo facto de actualmente o conceito de relação entre interesses privados e públicos, infelizmente, não ter recebido o devido desenvolvimento no direito civil, embora seja o desejo de equilibrar tais interesses que deve servir de pré-requisito para a sua reforma. . Em geral, a relação entre interesses públicos e privados é de fundamental importância para o direito. Ao mesmo tempo, a busca e a objetivação formal nas normas do direito civil dos interesses públicos correspondentes interesses objetivos sociedade no domínio da rotação de propriedades de fontes de energia renováveis, é de particular importância, uma vez que em de outra forma o equilíbrio de vários interesses na sociedade será perturbado. Ao mesmo tempo, a ausência na legislação civil e prática judicial quaisquer regras para determinar o equilíbrio ideal entre interesses privados e públicos enfatizam a complexidade e a natureza multifacetada da questão em estudo e atualizam a busca científica por formas de resolver este problema.

Por isso, a regulamentação jurídica moderna das relações públicas no domínio da energia que utiliza fontes de energia renováveis ​​pode e deve reflectir interesses privados e públicos. Como G.I. Ivanets: “o interesse é uma característica essencial, a substância do direito é uma expressão normativa de interesses acordados (comuns).

Ao mesmo tempo, apesar de todas as semelhanças e diferenças entre os interesses privados e públicos, importa referir que a fronteira entre as esferas dos interesses privados e públicos é fluida e determinada pelo legislador. Assim, para garantir um conceito eficaz de regulação jurídica das fontes de energia renováveis, é necessário determinar esses limites juntamente com a formação de interesses através de métodos de regulação jurídica de direito privado e de direito público, que é a essência do problema de combinar (garantir equilíbrio) interesses públicos e privados.

A coexistência de interesses privados e públicos exige o estabelecimento dos seus limites para que, por um lado, sejam satisfeitos os interesses de propriedade privada dos sujeitos de relações públicas associados às fontes de energia renováveis ​​e, por outro, os pré-requisitos para a utilização racional de recursos de energia renovável da sociedade são formados. Neste quadro, uma das tarefas urgentes da ciência do direito civil é o problema de determinar limites restrições legais aos interesses privados e públicos, bem como critérios para resolver a sua concorrência no domínio do fornecimento de energia através de fontes de energia renováveis. Assim, a questão da natureza dos limites de interesse específico na utilização de fontes de energia renováveis ​​é de grande importância teórica e prática.

Os limites em estudo são formados a partir da interação de interesses multidirecionais com fenômenos externos da realidade social (fator objetivo), bem como das atividades de sujeitos privados e públicos de direito civil de acordo com as metas e objetivos da energia russa política (fator subjetivo). A unidade do objetivo e do subjetivo manifesta-se na consciência de todos os sujeitos das perspetivas económicas e ambientais associadas à produção de energia a partir de fontes alternativas, no surgimento do correspondente interesse na sua implementação e nas ações para a sua implementação, ao mesmo tempo que se concentra em alcançar um objectivo socialmente útil - a segurança energética do Estado. Ao mesmo tempo, devido à dialética da estabilidade e variabilidade das relações sociais de propriedade, bem como sob a influência de fatores de risco em atividade empreendedora relacionados com o mercado energético das FER, importa referir que os referidos limites dos interesses privados e públicos são muito condicionais e flexíveis.

Em relação aos problemas da nossa pesquisa, podemos propor a seguinte classificação de limites:

• 1) social geral (moral, econômico, social, etc.);
• 2) especialmente legal (legal).

O interesse da disciplina se forma sob a influência das condições socioeconômicas da sociedade, de suas tradições culturais e jurídicas. A consciência jurídica desempenha o papel de critério mais importante na formação do interesse privado, pois garante a percepção do sujeito sobre a realidade jurídica, a sua avaliação de valores e a regulação do comportamento de acordo com os conhecimentos adquiridos e as ideias formadas. Porém, não se trata apenas da necessidade de compreensão dos princípios humanísticos, ideológicos e morais, mas também do fato de que inicialmente, graças à consciência jurídica, o sujeito de direito é capaz de compreender a natureza do fenômeno do interesse e a essência de interesse público ou privado de direito.

Os limites morais e jurídicos da formação do interesse de um sujeito de direito incluem categorias como “justiça”, “conscienciosidade”, “razoabilidade”.

A justiça como limite moral e jurídico de interesse manifesta-se na independência, objetividade, imparcialidade do sujeito das relações jurídicas e funciona como garantia para assegurar a implementação do direito civil subjetivo na medida em que seja proporcional à natureza e grau do correspondente interesse privado ou público.

A consciência no sentido objetivo se expressa na necessidade de corresponder o interesse a tais diretrizes sociais e morais que se baseiam em ideias sobre o bem e o mal, a honestidade, a veracidade, a consciência, a consciência do próprio dever; correlação do próprio comportamento com os requisitos normas legais. Certas normas de direito civil utilizam o conceito de boa-fé como quadro móvel de comportamento possível ou adequado que cria direitos e obrigações civis para os sujeitos, os quais se baseiam em determinado interesse. Acreditamos que é incorreto estender o princípio da boa-fé apenas a certas instituições do direito civil. Como A.A. Didenko, “o efeito do princípio da boa fé está consagrado não apenas no parágrafo 3 do artigo 10 do Código Civil da Federação Russa, mas também em outros artigos do Código Civil da Federação Russa e em uma extensa lista de legislação atos. Indicação da aplicação da presunção de boa-fé. previsto em lei casos não significa que em outras situações os sujeitos possam agir de má-fé. Como requisito para o comportamento de uma pessoa, a boa-fé deve ser de natureza geral e, portanto, ser consagrada como princípio fundamental da legislação civil.”

O sentido objetivo da razoabilidade pressupõe ações razoáveis, conscientes e justas de sujeitos de determinado interesse, que se expressam na correlação de suas ideias sobre razoabilidade com a posição do sujeito de direito médio e consciente, levando em consideração a combinação de interesses multidirecionais dos sujeitos de determinada relação jurídica, bem como atuar de acordo com os conhecimentos adquiridos e as relações identificadas.

A característica mais importante dos limites legais especiais é o seu valor instrumental, uma vez que a sua implementação ocorre através do sistema meios legais, definindo a direção geral do mecanismo de regulação jurídica, das relações de fornecimento de energia utilizando fontes de energia renováveis. Em relação à consecução de um objetivo socialmente significativo - garantir a segurança energética, a essência de tal regulamentação é orientar ao máximo os sujeitos de interesse privado para uma correspondência razoável dos seus interesses com a concretização de metas e objetivos jurídicos públicos, bem como prevenir possíveis abusos de a sua parte visava alcançar interesses exclusivamente privados.

Parece que são os meios jurídicos específicos de equilíbrio de interesses dos diversos sujeitos de direito, consagrados no direito civil, que realmente permitem concretizar o interesse do direito enquanto tal. Pois o interesse pelo direito só existe em conexão com os meios para alcançá-lo. É nos meios de sua implementação que este ou aquele interesse recebe sua definição e concretude. Portanto, a definição de interesses especificamente privados e públicos no domínio da energia utilizando fontes de energia renováveis ​​pressupõe a descoberta de um meio específico de implementação. fornecimento de energia relação jurídica estado público

Em geral, o próprio termo “meios legais” é puramente teórico e atualmente não está fixado no nível legislativo, portanto parece apropriado para os fins deste estudo entender os meios legais como um conjunto de disposições normativas, instituições, técnicas e atividades de pessoas jurídicas, o que acarreta consequências juridicamente significativas, satisfazendo interesses socialmente úteis e de direito privado. Tais meios legais são permissões, proibições, obrigações, restrições, princípios jurídicos organizacionais e gerais, etc.

- estes são normativamente estabelecidos e aplicados pelos limites do direito civil que determinam a medida do interesse público ou privado do sujeito relação jurídica, consolidando regras dispositivas de comportamento, ou formulando normas legais obrigatórias e restrições legais. Assim, o interesse de direito privado das pessoas jurídicas no domínio das fontes de energia renováveis ​​se expressa principalmente em normas dispositivos(permissões), enquanto o interesse jurídico público é representado por normas imperativas (obrigações positivas e proibições). Ao mesmo tempo, o legislador estabeleceu interesse privado como o valor mais importante, que tem carácter independente e é protegido pela legislação civil, cuja implementação também se realiza através de métodos e meios de direito público.

Obrigações positivas (instruções) reforçam um comportamento estritamente definido. Principal sinal legal Este método consiste na atribuição de deveres de conteúdo ativo, ou seja, agir conforme prescrito pelo Estado de Direito.

A proibição é a imposição aos indivíduos da obrigação de se absterem de ações de determinado tipo, que criam certos limites de liberdade, evitando consequências indesejáveis ​​na sociedade. As proibições visam consolidar as relações sociais existentes, fortalecê-las e protegê-las. Por exemplo, requisitos imperativos gerais do direito civil: não abusar do direito; observar os fundamentos da lei, da ordem e da moralidade; não se envolver em atividades que representem uma ameaça de dano a terceiros. Eles são expressos em certas responsabilidades e, como qualquer outro dever legal são caracterizados imperatividade E categórico. Ao mesmo tempo, a peculiaridade das proibições não é apenas uma obrigação, mas uma obrigação de conteúdo passivo - a inação das pessoas sobre uma determinada gama de questões, abstendo-se de praticar os atos prescritos.

Assim, as normas jurídicas vinculativas visam satisfazer os interesses daquele a favor de quem se estabelece a obrigação, proibindo - a favor de quem se estabelece a proibição, autorizando - a quem é concedido o direito.

Às vezes, na teoria jurídica, existe um quarto método de regulamentação jurídica - restrição legal. Ao mesmo tempo, deve-se enfatizar que na ciência jurídica existem diferentes abordagens para a compreensão da essência e do papel das restrições legais, o que é amplamente explicado personagem complexo esta categoria.

V.P. Kamyshansky, em particular, insiste em distinguir estes termos. Na sua opinião, “uma proibição pode ser entendida como um método de regulação jurídica que nos permite expulsar relações sociais indesejadas, injustas e irracionais para além dos limites do campo jurídico". Ao mesmo tempo, chama a atenção para o fato de que a restrição de direitos não pode ser considerada um fenômeno jurídico próximo de uma proibição. "Pois, ao limitar os direitos de um determinado sujeito, não se trata de cercear ou reduzir seu poderes em unilateralmente e excluindo-os de espaço jurídico. A questão é sobre as dificuldades em exercer alguns direitos e redistribuí-los a outros sujeitos." Assim, V.P. Kamyshansky distingue entre os conceitos de restrição de direitos e restrições legais.

Assim, com a ajuda de um sistema de meios jurídicos e restrições legais, é assegurada a efetiva formação dos limites do interesse privado e público dos sujeitos de direito, bem como prevenidos os seus comportamentos ilícitos e alcançados objetivos socialmente úteis. Os conceitos de “limite” e “limitação” com óbvia proximidade em esfera jurídica revelar sua especificidade. Uma restrição jurídica com o objetivo de determinar os limites da relação entre interesses divergentes deve ser considerada na forma de estreitar o leque de possibilidades para o sujeito de direito concretizar o seu interesse. Ao mesmo tempo, no mecanismo de restrição jurídica do interesse do sujeito de direito, interligam-se os meios regulatórios e protetivos, simples e complexos, normativos e jurídicos e outros meios jurídicos.

Como principais tipos de restrições que garantem a concretização do interesse público no domínio das fontes de energia renováveis, podem ser identificados os seguintes requisitos da legislação civil, estreitando o âmbito do interesse do direito privado. Com base no facto de o objectivo principal de estabelecer restrições ao interesse privado no domínio do fornecimento de energia utilizando FER de forma generalizada poder ser denominado a protecção da segurança energética do Estado, as restrições podem ser legitimamente diferenciadas em função das seguintes circunstâncias: 1) sujeitos de propriedade de FER; 2) a duração das restrições; 3) a finalidade de estabelecer restrições; 4) conteúdo das restrições; 5) tipo de fontes de energia renováveis. Por exemplo, dependendo de como é garantido o cumprimento de uma meta definida, as restrições podem atuar na forma de responsabilidade, como compensação pelas consequências de tais violações e como garantia da estabilidade da ordem existente, ou seja, como medida preventiva.

O mecanismo de restrição jurídica do interesse público é entendido como um sistema normativamente definido de interligações meios legais, que visa garantir a eficácia da política energética do Estado no domínio das fontes de energia renováveis, prevenindo abusos e atos ilícitos por parte das autoridades públicas. As especificidades da restrição legal do interesse público estão refletidas em estatuto jurídico pessoas jurídicas públicas e órgãos governamentais, no conteúdo das relações jurídicas com a sua participação, etc.

Parece que a regulamentação jurídica pública e normas obrigatórias direitos são objetivamente necessários para garantir um equilíbrio de vários interesses. Assim, vale a pena concordar com a conclusão de V.A. Bublik que “a aplicação de medidas jurídicas públicas que limitem os interesses corporativos ou privados de algumas entidades garante os interesses privados de outras”. Com isso, um interesse específico deixa de ser exclusivamente público ou privado e se reflete na especificidade das respectivas normas jurídicas obrigatórias (obrigatórias ou proibitivas) e dispositivas.

Propomos a seguinte classificação meios legais de regulação pública relações públicas no domínio da utilização de fontes de energia renováveis, diferenciando-se na natureza do impacto e no grau de independência proporcionado aos assuntos de interesse privado.

O primeiro deve incluir métodos imperativos de regulação regulatória:

• - introdução de regras e proibições gerais (abuso de direitos, proibição de atividades monopolistas, etc.);
• - definir restrições direitos reais para instalações de energia elétrica que utilizem fontes de energia renováveis;
• - restrição da liberdade contratual - normas imperativas que regulam as relações patrimoniais relacionadas com o contrato, o conteúdo do contrato, a sua celebração ( contrato público prestação de serviços de transporte de energia elétrica e contrato de fornecimento de energia celebrado pelo fornecedor garante)
• - restrições às atividades empresariais não relacionadas com a geração de energia a partir da utilização de fontes de energia renováveis;
• - medidas destinadas a facilitar a prestação ordem pública sobre mercado de commodities RES - proteção dos produtores de energia provenientes de fontes de energia renováveis ​​contra a concorrência desleal de organizações que ocupam uma posição dominante no domínio da produção e utilização de energia;

O segundo grupo inclui software e ferramentas de instalação:

• - estratégia energética da Rússia;
• - programas específicos no sector da energia;
• - previsão e programação do desenvolvimento socioeconómico das energias alternativas, incluindo o apoio ao desenvolvimento da base científica e técnica para a produção e utilização de fontes de energia renováveis, promoção de realizações científicas e técnicas nesta área.

O apoio científico e técnico à criação e implementação de instalações de utilização de fontes de energia renováveis, bem como ao desenvolvimento da utilização dessas fontes de energia, incluindo a concepção, construção e operação de centrais geradoras, pode ser realizado no âmbito de programas de pesquisa interestadual, estadual, industrial, regional e aplicada, projetos inovadores e projetos de realização de pesquisa, desenvolvimento e trabalhos tecnológicos experimentais, cujo financiamento seja realizado na forma prevista em lei.

O terceiro grupo inclui meios legalizadores: licenciamento; credenciamento; certificação, incluindo a disponibilização de certificado de conformidade para energia vendida obtida a partir de fontes de energia renováveis;

O quarto grupo inclui métodos de medição normativa e quantitativa: padrões; cotas; preços; tarifas; padrões; limites, incluindo a definição de regras para o fornecimento de energia produzida a partir de fontes renováveis ​​aos sistemas energéticos e sua venda aos consumidores; venda de energia numa base contratual ou competitiva a tarifas reguladas.

O quinto grupo inclui métodos de apoio estatal às atividades e medidas de incentivo. Estas medidas assentam num método de regulação incentivado, que permite incentivar as entidades empresariais a comprometerem-se ações úteis criando seu interesse em receber benefícios adicionais. Em particular, esses meios legais podem incluir: empréstimos, benefícios, diferimentos, subsídios, subvenções e outras medidas de incentivo.

Apoio governamental a utilização de fontes de energia renováveis ​​​​é realizada com o objetivo de criar condições favoráveis ​​​​à produção de energia elétrica e (ou) térmica utilizando fontes alternativas de energia para reduzir a intensidade energética da economia e o impacto do setor energético de produção sobre ambiente e aumentar a participação das fontes de energia renováveis ​​na produção de energia elétrica e (ou) térmica.

O apoio estatal à utilização de fontes de energia renováveis ​​deve incluir:

• - estimulação da atividade de investimento e implementação tecnologias mais recentes na utilização de fontes de energia renováveis, incluindo a criação de condições favoráveis ​​para investidores nacionais e estrangeiros;
• - formação de uma política de preços eficaz para a energia produzida a partir de fontes renováveis, estimulando a sua produção e compra;
• - reconhecimento do uso de fontes de energia renováveis ​​​​como atividades ambientais e (ou) de economia de energia com o estabelecimento de benefícios apropriados para fins legais e indivíduos operando na área de fontes de energia renováveis;
• - provisão, de acordo com o valor do financiamento e capacidade de produção, para pessoas jurídicas e empreendedores individuais incentivos fiscais para quem se dedica à produção de energia a partir de fontes renováveis;
• - regulação das tarifas de energia para fornecimento de energia aos consumidores obtida a partir da operação de instalações que utilizam fontes de energia renováveis, inclusive através de subsídios de fontes orçamentárias estabelecidas por lei para a produção dessa energia;
• - estabelecimento de amortização acelerada das instalações geradoras para utilização de fontes de energia renováveis;
• - garantir o acesso desimpedido para indivíduos e pessoas jurídicas utilizar fontes de energia renováveis ​​para o seu próprio abastecimento energético aos recursos dessas fontes de energia, simplificando o procedimento de transferência de direitos de utilização dos recursos naturais e outros necessários para tal;
• - ligação garantida dos produtores de energia produzida a partir de fontes de energia renováveis ​​às redes energéticas;
• - apoio ao apoio científico e técnico à criação e implementação de instalações de utilização de fontes de energia renováveis.

A implementação parcial das orientações acima foi a aprovação pelo Governo da Federação Russa de medidas para estimular o uso de fontes de energia renováveis ​​com um prazo para sua implementação em 1-2 trimestres de 2013. Essas medidas incluem:

• – formas de diferenciar os valores dos indicadores-alvo para o volume de produção e consumo de energia elétrica para cada tipo de fontes de energia renováveis, bem como a introdução de indicadores-alvo indicativos adicionais (capacidade instalada, produção de energia elétrica e outros) caracterizando o cumprimento das metas estabelecidas;
• – fazer alterações regras regulatórias sobre a geração de instalações baseadas no uso de fontes de energia renováveis; melhorar o procedimento de inclusão de instalações de energia elétrica baseadas na utilização de fontes de energia renováveis ​​no layout das instalações de geração de energia;
• – directrizes para o cálculo de preços (tarifas) ou níveis máximos de preços (tarifas) para a energia eléctrica produzida em instalações eléctricas que utilizam fontes de energia renováveis, a fim de compensar perdas em redes elétricas;
• – desenvolvimento de Regras para emissão, circulação e resgate de certificados que comprovem o volume de produção de eletricidade com base em fontes de energia renováveis;
• – apoio à utilização de equipamentos domésticos na construção de parques geradores que funcionem com base na utilização de fontes de energia renováveis.

O sexto grupo consiste em métodos de controle e contabilidade: garantia de contabilidade, supervisão e controle, incluindo a confirmação da origem da energia proveniente de fontes renováveis.

Parece que a eficácia da utilização de meios jurídicos públicos para regular as relações de fornecimento de energia utilizando FER é alcançada tendo em conta as seguintes condições:

• 1) as especificidades de certas instalações de energia renovável.
• 2) análise económica da avaliação da eficácia das fontes de energia renováveis;
• 3) aplicação de métodos regulatórios levando em consideração a natureza dos setores econômicos e das organizações pertencentes a formas diferentes propriedades que utilizam fontes de energia renováveis. Assim, para as empresas estatais os métodos do sexto grupo serão mais rigorosos, para as pessoas colectivas comerciais - os métodos do quarto grupo, ao mesmo tempo que para todos os sujeitos das relações de propriedade são aplicáveis ​​​​os métodos do primeiro e segundo grupos;
• 4) coordenação funcional dos métodos de regulação do direito público e do direito privado.

Em conclusão, importa referir que a melhoria do mecanismo de relação entre os interesses privados e públicos no domínio do fornecimento de energia através de fontes de energia renováveis ​​só é possível com uma abordagem multifacetada para a resolução deste problema. Esta abordagem inclui as principais direções correspondentes de regulação jurídica pública do setor energético em estudo; regulamentação de direito privado, incluindo atividades empresariais mediadas por diversas relações de direito civil de entidades empresariais e relações de direito público, espécie independente atividades empresariais de determinadas entidades empresariais, no âmbito de uma parceria público-privada no domínio da eletricidade.

Uma das ideias conceituais deste artigo é o reconhecimento de que o estudo da natureza, do conteúdo e dos limites da categoria “interesse” na intersecção das abordagens filosófico-jurídicas e teórico-jurídicas a partir de uma posição metodológica refletirá com maior precisão a compreensão de esse fenômeno no direito. Somente utilizando uma metodologia integrada é possível dar a escala necessária à pesquisa aplicada e levar o conhecimento teórico a um nível metodológico qualitativamente novo. Em geral, uma análise categórica do fenômeno científico geral de “interesse” permite-nos concluir que:

• a) a metodologia dialética abre novas possibilidades para o desenvolvimento significativo da teoria do interesse pelo direito civil;
• b) oferece uma oportunidade real de considerar os conceitos de interesse “privado” e “público” em estudo numa relação dialética sistêmica;
• c) atualiza a oportunidade de utilização destas categorias para estudar a procura de um equilíbrio de diversos interesses no domínio da utilização de fontes de energia renováveis.

Parece que interesse público no domínio das fontes de energia renováveis- é o interesse da sociedade reconhecido pelo Estado e garantido por lei na utilização eficiente dos recursos energéticos naturais renováveis, cuja satisfação é condição e garantia da segurança energética do Estado. Sob interesses privados no domínio da utilização de fontes de energia renováveis, entendem o interesse patrimonial dos sujeitos de direito civil, baseado na livre autonomia do indivíduo, relacionado à implementação direitos propriedade privada e empreendedorismo privado.

A eficácia da utilização dos princípios do direito privado e do direito público na regulamentação civil As relações em estudo são determinadas pela combinação ótima de meios jurídicos permissivos-dispositivos e imperativos. Os objetivos especiais da regulação jurídica pública das relações energéticas relacionadas com a utilização de fontes de energia renováveis ​​determinam o conjunto adequado de meios jurídicos para tal regulação. Assim, o principal objetivo da regulação estatal do fornecimento de energia utilizando fontes de energia renováveis ​​é criar condições favoráveis ​​​​ao desenvolvimento de energias alternativas e à segurança energética do estado. Este objetivo predetermina que as formas prioritárias de tal regulação sejam as formas económicas e jurídicas.

Os limites dos interesses formam-se sob a influência de factores sociais objectivos e subjectivos, cuja unidade se manifesta na consciência de todos os sujeitos das perspectivas económicas e ambientais associadas à produção de energia a partir de fontes alternativas, surgindo um interesse correspondente em sua implementação e ações para sua implementação, com foco no alcance de objetivos socialmente úteis - segurança energética do estado. Ao mesmo tempo, devido à dialética de estabilidade e variabilidade das relações sociais de propriedade, bem como sob a influência de fatores de risco nas atividades empresariais associadas ao mercado de energias renováveis, importa referir que os limites acima mencionados dos interesses privados e públicos são muito condicionais e flexíveis.

Limites especialmente legais- são normativamente estabelecidos e aplicados pelos limites do direito civil que determinam a extensão do interesse público ou privado do sujeito de uma relação jurídica, estabelecendo regras discricionárias de conduta, ou formulando normas legais obrigatórias e restrições legais. A sua característica mais importante é que possuem valor prático, uma vez que a sua implementação ocorre através de um sistema de meios jurídicos que define a orientação geral do mecanismo de regulação jurídica das relações de fornecimento de energia através de fontes de energia renováveis.

Em termos práticos, a clarificação dos limites da limitação dos interesses na utilização de fontes de energia renováveis ​​servirá, em primeiro lugar, como um importante critério de avaliação da eficácia da actividade do Estado, de todo o sistema político, métodos de seu funcionamento. Em segundo lugar, permitirá identificar os rumos das transformações necessárias na regulação jurídica das relações de propriedade utilizando fontes de energia renováveis, bem como nas atividades dos sujeitos das relações empresariais relacionadas com as fontes de energia renováveis.

Ao mesmo tempo, podemos chegar à conclusão de que apesar da necessidade incondicional de uma combinação óptima (equilíbrio) de interesses privados e públicos na área em estudo, o equilíbrio de tais interesses deve ser considerado como um modelo ideal para a construção do direito comportamento dos diversos sujeitos de direito, que deve ser almejado, sabendo que não existe uma combinação ótima (equilíbrio) e é pouco provável que exista. Aparentemente, ao caracterizar a relação entre o privado e o público, é preciso ver a unidade e a luta dos opostos. Ao mesmo tempo, pelas especificidades das relações em estudo, os princípios do direito público assumem uma importância predominante. Em geral, o apoio governamental às actividades de investimento e a protecção dos interesses dos empresários que investem em fontes de energia alternativas devem dominar aqui.

Lista de literatura usada

• 1. Energia alternativa da região de Krasnodar: problemas e perspectivas de desenvolvimento // http://gisee.ru/articles/alternate/52777/ Publicação datada de 19 de agosto de 2013
• 2. Didenko A.A. As principais tendências na formação da doutrina moderna do estudo das fontes no direito civil russo: Monografia / A.A. Didenko; editado por V.P. Kamyshansky. - Krasnodar: KubGAU, 2012. - pp.
• 3. Ivanets G.I. O direito como expressão normativa de interesses pactuados: Resumo do autor. diss. ...pode. jurídico Ciência. - M., 2001. - S. 8-9.
• 4. Didenko A.A. Conceito e sistema de princípios do direito civil Revista científica KubSAU [recurso eletrônico]. - Krasnodar: KubGAU, 2012. - Nº 10 (84).
• 5. Sapun V.A. A teoria dos meios jurídicos e o mecanismo de implementação do direito: Dis. ... Doutor em Direito. Ciência. - N. Novgorod, 2002. - S. 37-38.
• 6. Kamyshansky V.P. Direitos de propriedade: limites e restrições. - M.: Direito e Direito, UNIDADE-DANA, 2000. - P. 111.
• 7. Ibidem. - P. 111-112.
• 8. Bublik V.A. Princípios de direito público e privado na regulação do direito civil da atividade econômica estrangeira: Dissertação... Dr. jurídico Ciência. - Yekaterinburg, 2000. - P. 57.
• 9. Kiseleva O.M. O incentivo como forma de regulação jurídica: Resumo do autor. diss. ...pode. jurídico Ciência. - Saratov, 2000. - P. 14.
• 10. Com a aprovação de um conjunto de medidas para estimular a produção de energia elétrica por meio de instalações geradoras que operam com base no uso de fontes de energia renováveis: Despacho do Governo da Federação Russa de 4 de outubro de 2012 nº 1839-r / /SZ RF. - 2012. - Nº 41. - Arte. 5671.