Quem votou a favor da lei de renovação? Três opções para escolher: equivalente, equivalente ou apenas dinheiro

A Duma Estatal aprovou a lei sobre renovação em Moscou na terceira leitura final. Apenas dois deputados do Partido Comunista da Federação Russa votaram contra. Os oponentes da lei estão confiantes de que a iniciativa da prefeitura da capital permitirá ignorar “normas que são consideradas padrões de segurança” durante a construção, e a demolição baseada na votação online “não pode ser objeto de recurso em nenhum tribunal”. O Conselho da Federação (FC) planeja aprovar a lei em 28 de junho. Os senadores já desenvolveram uma “atitude construtiva” em relação a ele.

Os deputados da Duma aprovaram ontem uma lei de renovação por 399 votos, segundo a qual nos próximos anos serão demolidas casas de até nove andares, estruturalmente não diferentes dos edifícios da era Khrushchev construídos em 1957-1968. A lista preliminar, colocada em votação pela Prefeitura de Moscou, contém 4,5 mil casas. A casa poderá sair do programa por decisão de um terço dos moradores (a decisão é formalizada em assembleia de proprietários). Em primeiro lugar, serão demolidas casas em estado de pré-emergência, cujo grau de desgaste técnico ultrapassou 60%. Os moradores de casas demolidas têm direito a habitação equivalente, equivalente na mesma área ou a uma compensação monetária à sua escolha. Os residentes de apartamentos comunitários serão alojados em apartamentos separados. Os deputados não especificaram quantos anos duraria a reforma;

Mesmo depois da primeira leitura, o Presidente Vladimir Putin prometeu não assinar “nada que viole os direitos dos cidadãos” (ver Kommersant de 27 de Abril). “Os moscovitas que receberão novos apartamentos gratuitamente devem ficar felizes”, disse ontem o líder do LDPR, Vladimir Zhirinovsky, sobre a posição geral dos desenvolvedores do projeto. Ele garantiu aos oponentes da reforma: “Nos 10-15 anos até você amadurecer, não haverá dinheiro para construir novas casas. Ou melhor, sempre haverá dinheiro, mas será usado para defesa: talvez tenhamos que lutar”, alertou e chamou Sergei Sobyanin de “o melhor prefeito de Moscou em cem anos”, sugerindo que para isso ele “vai ser concedido no devido tempo.”

A chefe do Comitê da Duma para Habitação e Serviços Comunais, Galina Khovanskaya (Uma Rússia Justa), estava insatisfeita por não poder consagrar duas normas na lei: sobre a compensação por grandes reparos não realizados em um apartamento demolido e sobre a isenção do pagamento de contribuições para grandes reparos em um novo apartamento. Mesmo assim, ela votou a favor, prometendo voltar ao tema da reforma no outono. Na Duma do Estado, o grupo do vice-presidente Pyotr Tolstoy, com a participação de moscovitas que se opõem à renovação, ainda não concluiu o seu trabalho. É verdade que seus participantes pretendem principalmente controlar a adoção dos estatutos do governo de Moscou.

Apenas os deputados Valery Rashkin e Denis Parfenov (Partido Comunista da Federação Russa, eleito por Moscovo) votaram contra a lei, e o direitista russo Oleg Shein absteve-se de votar. “Propus construir novas moradias a não mais de 500 m daquela que estava sendo demolida, em Nova Moscou – a não mais que 2 km, mas minhas alterações não foram aceitas”, disse Rashkin ao Kommersant. Agora, de acordo com a lei de renovação, novas moradias devem ser fornecidas dentro dos limites do distrito, com exceção de Nova Moscou e Zelenogrado. O comunista considera também inaceitável a norma segundo a qual “os trabalhos de demolição no âmbito do programa de renovação podem começar antes da aprovação oficial dos documentos necessários”. “As pessoas vão atirar-se sob escavadoras, como já aconteceu durante as tentativas de desenvolvimento de preenchimento”, diz o comunista. Ao mesmo tempo, Rashkin sublinha que a demolição de casas “será baseada nos resultados de uma votação incompreensível, que o gabinete do presidente da Câmara está agora a realizar no portal do Cidadão Ativo e que não poderá ser objeto de recurso em qualquer tribunal”. As pessoas votaram a favor ou contra a decisão da prefeitura de incluir a casa no programa de reformas do portal de 15 de maio a 15 de junho. O principal é que “o Código de Urbanismo de Moscou não entrará em vigor” nos próximos anos, diz o deputado, e segundo ele, “qualquer construção deve ser realizada de acordo com o plano de urbanismo”.

A lei “após a terceira leitura permaneceu um documento de ilegalidade e ilegalidade”, disse ao Kommersant o líder do Iabloko de Moscou, Sergei Mitrokhin, que foi detido ontem em um piquete de oponentes à renovação perto da Duma Estatal. Para reformas ainda estão sujeitas a cancelamento normas técnicas construção, sanitário-epidemiológica, combate a incêndio e outros de acordo com a “decisão órgão federal poder executivo" Isto significa que “não serão observadas quaisquer normas que sejam geralmente consideradas normas de segurança”. “Quando as pessoas descobrirem isso, será tarde demais: nem uma única casa poderá sair do programa de reforma se estiver incluída nele”, tem certeza Mitrokhin. Afinal, de acordo com a lei, “pode sair antes do “primeiro contrato”, até que o “primeiro dos moradores da casa” tenha celebrado um contrato para um novo apartamento. “E qual dos seus vizinhos fez um acordo, eles vão te contar depois que você parar de gostar da reforma”, Yabloko não tem dúvidas. Ele também está confiante de que “o preço de mercado das moradias demolidas cairá assim que a casa for incluída no programa de renovação”.

O Conselho da Federação planeja considerar a lei sobre renovação em uma reunião em 28 de junho, o chefe do Comitê do Conselho da Federação sobre estrutura federal Dmitri Azarov. “O clima em nosso comitê é construtivo”, disse ele. Os senadores participaram dos trabalhos do projeto de lei e fizeram duas emendas (ver Kommersant, 7 de junho). “Acreditamos que as decisões tomadas e apoiadas pelos residentes da cidade não devem ser adiadas”, disse Azarov ao Kommersant. Se o presidente assinar rapidamente a lei, ela poderá entrar em vigor no início de julho.

Existem muitas razões. Aqui estão os principais:

de facto, não há garantias de que os reassentados permanecerão na sua área e dentro das infra-estruturas habituais (acessibilidade ao metro, comércio, escolas, jardins de infância, etc.);

muitos moradores de apartamentos comunitários acreditam que receberão apartamentos separados (isso não acontecerá);

De acordo com o projeto de lei, as novas moradias serão de igual valor (mesmo número de metros), e não de igual valor (mesmo preço). Ao mesmo tempo, a nova casa pode estar localizada mais longe do centro e do metrô, podendo não ter infraestrutura e paisagismo semelhantes. O preço dessa habitação pode ser significativamente inferior ao preço da habitação atual;

O projeto permite desvios das normas construtivas, sanitário-epidemiológicas, de incêndio e ambientais na construção de moradias em zona de reforma. Para isso, basta receber “especial especificações técnicas" Assim, as garantias de habitação de qualidade não são de forma alguma estabelecidas;

Em vez de áreas acolhedoras, haverá edifícios altos com edifícios mais densos;

Os reassentados são privados dos direitos de propriedade do apartamento (eles o transferem para a propriedade do “fundo de assistência à reforma” estoque habitacional na cidade de Moscou");

Na verdade, o reassentamento é involuntário, mas, pode-se dizer, obrigatório de facto, muitos sentiram que estavam a ser despejados da sua própria casa sem ter em conta as suas opiniões;

Se você não concordar voluntariamente em se mudar dentro de 60 dias após a carta de realocação ter sido enviada a você, você será despejado pelos tribunais. Esta decisão não pode ser contestada em tribunal. O fato da demolição da casa não pode ser contestado. Você só pode contestar o tamanho do apartamento para o qual está sendo transferido. No entanto, a fatura não exige qualquer confirmação de que você recebeu um aviso de mudança. Você pode nem saber que eles querem realocá-lo;

A solução definitiva para o problema das habitações degradadas. Por que apenas demolição? Por que algumas casas não estão sendo consideradas para reforma ou reforma quando possível? Como, por exemplo, fazem isso na Europa.

O projeto contém uma cláusula “escolha entre moradias equivalentes e equivalentes”. Portanto, pelo menos 1 ponto está incorreto.

Em relação aos edifícios de Khrushchev, posso dizer o seguinte (além de ter vivido neste pesadelo durante 18 anos): na nossa zona há casas que se enquadram no programa. Nessas casas eles tentaram fazer grande reforma, chegaram a fazer um novo revestimento, mas isso não resolveu os problemas. Em primeiro lugar, a culpada são as antigas comunicações, que de certa forma não foram concebidas para a vida moderna e foram simplesmente mal feitas. A razão é simples - as moradias em nossa região não foram construídas para durar, mas como uma _solução temporária_ para fornecer apartamentos aos trabalhadores durante a construção das instalações e depois melhorá-las. condições de vida. Não tivemos tempo para fazer isso. Portanto, existem tais mal-entendidos com toda a sua aparência dizendo “fomos empurrados para uma área livre”.

E agora estou analisando as estatísticas da pesquisa especificamente para essas casas (como você sugere, reformadas). Contra - 0%. Provavelmente diz alguma coisa.

Se você tem algo a dizer contra isso, por favor, faça! Faça uma análise completa dos documentos do programa, destaque pontos que possam violar os direitos das pessoas, sugira outras redações, assine e faça uma proposta (pelo menos organização civil, pelo menos através de petições, pelo menos através do seu deputado, pelo menos de alguma forma). Por que estigmatizar TODO o programa e assinar por pessoas que, talvez, não sejam contra ele em geral?

E não é preciso dizer que é função dos deputados procurar buracos nos projetos. Após protestos públicos, este também é o seu trabalho;) A desvantagem direitos civis - deveres cívicos, não pode ser de outra forma.

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Comentário

Vamos começar com matemática pura. Muitas pessoas foram afetadas pela reforma. O número citado é de 1,5 milhão de pessoas. E isso sem contar parentes e amigos. Destas, cerca de 15 mil pessoas vão aos comícios. Esta é uma pessoa da casa. O número não é nada proibitivo, se recordarmos os escândalos anteriores relacionados com a demolição de casas.

Propriedade. Se nos lembrarmos de Bulgakov e da sua famosa frase de que os moscovitas foram estragados pelo problema da habitação, então tudo se encaixa. Ao longo do quase século que se passou desde que esta frase foi pronunciada, a atitude dos moscovitas em relação ao imobiliário, como algo importante, valioso e até sagrado, não diminuiu em nada. Portanto, qualquer ação das autoridades que afete os apartamentos dos moradores da cidade é de grande interesse.

Equivalência. A maioria das pessoas é muito pragmática e entende que mudar por si só é uma experiência muito desagradável. De um ambiente que lhe é familiar e agradável, você se encontra em um ambiente desconhecido e pouco confortável. E sou forçado a gastar tempo, esforço e dinheiro para recuperar minha sensação de conforto. E se alguém se oferecer para se mudar “sem motivo”, uma pessoa pragmática provavelmente recusará. E no caso da reforma não houve oferta, mas sim ordem de mudança em até 60 dias. Ou seja, as pessoas sentiram que estavam sendo roubadas.

Pode ser resumido numa frase: As autoridades municipais tentaram tirar demasiado de demasiados cidadãos.

Quão estranhamente o termo “renovação” foi distorcido, eles cinicamente encobriram a palavra “demolição”. E esta dança em torno da demolição encobriu a questão de uma mudança completa na legislação sobre propriedade privada, apreensão e nacionalização de terras. Em geral, a “renovação” é contestada por aqueles que pensaram nos motivos das autoridades (ouça Shulman no YouTube) e nas consequências a longo prazo para si próprios. Por exemplo, a renovação envolve não apenas a retirada da propriedade privada, mas um aumento na densidade populacional (tudo ficaria bem, mas não haverá mais vagões de metrô vindos de dentro e as rodovias estão congestionadas), sobre o corte massivo de de espaços verdes (e as árvores levarão de 50 a 60 anos para crescer até o tamanho de Khrushchev, e não haverá onde plantá-las), que de acordo com tal esquema, você pode demolir tudo, tudo que estava em um local conveniente e vantajoso, apenas se o desenvolvedor precisar, eles demolem você e dão o terreno para ele. Isto causa medo político, porque este é o início de uma completa ilegalidade civil.

Imagine que alguém lhe oferece: dê-me o seu apartamento, e eu lhe darei outro, melhor que o anterior. Naturalmente, você pedirá para lhe mostrar este novo apartamento, avaliá-lo e só então decidir se concorda com tal troca. Pede-se aos moscovitas que concordem antecipadamente com uma troca, quando a sua nova habitação ainda nem sequer foi construída e ninguém pode dizer exactamente onde será e como será. O que está claro é que será quase impossível para aqueles que concordam retirar o seu consentimento. A atitude cética de muitas pessoas, na minha opinião, é bastante compreensível e justificada.

Ao responder a esta pergunta, em primeiro lugar, quero encontrar pessoas que pensam como eu, por isso responderei da minha própria torre sineira.

1. Quem são essas pessoas que receberão apartamentos NOVOS?

Famílias numerosas? Pessoas com deficiência? Pensionistas? Veteranos da Grande Guerra Patriótica? Refugiados? Heróis da Rússia? Líderes trabalhistas? Cientistas? Alunos de pós-graduação? Bombeiros? Paramédicos e médicos de emergência?

Sim, é bem possível que essas pessoas estejam entre eles. Isso é apenas em estado social, num estado desenvolvido, num país e numa cidade, para os quais o desenvolvimento e a estabilidade de vida das pessoas acima elencadas é uma tarefa primordial, uma vez que delas depende o futuro e/ou a proteção dos seus direitos, um elevado valor moral - deve não morar em quartéis e favelas, onde o Sr. Sobyanin e companhia tocam todos os sinos.

Porém, não devemos esquecer que os apartamentos também serão dados àqueles que, como os carrapatos, sugam forças e dinheiro da nossa sociedade: alcoólatras (muito provavelmente vão beber na hora), prostitutas (ainda não pagam impostos, por algum motivo (Eu sei por que, não sei por que ASSIM), funcionários, viciados em drogas pesadas e assim por diante. NÃO QUERO PAGAR SEUS NOVOS APARTAMENTOS COM MEUS IMPOSTOS, DEVOLVA-ME MEU DINHEIRO. Já pago por cada chamada de ambulância. para alcoólatras e para a polícia, que periodicamente me protege em bordéis e antros de drogas.

1. Por que essas pessoas não compraram apartamentos novos?

Hipotecas, empréstimos - aceite-os, eu não os quero. Se quiser, torne-se um empreendedor, ou se quiser, torne-se um profissional de marketing. Aprender a ser um programador? Receber 80 mil após 4-6 meses? Mas não, “o estado me deve”. Ninguém deve nada a você ou a mim. Pare de depender do Estado e finalmente torne-se independente. Cuide de você, de sua família, de qualquer pessoa - você mesmo.

Ah, sim, o estado tem propriedades das quais recebe renda, mas “não há dinheiro, mas você está segurando”. Mas não devemos esquecer que esse rendimento é igual ao meu e ao de todos os outros, e a minha opinião também deve ser levada em consideração se quero um apartamento novo para um alcoólatra com 5 filhos nascidos por causa de palavrões. capitel, ou um banco no pátio e uma nova porta de entrada.

E estas estão longe de ser as únicas razões...

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A necessidade de renovação não suscita objecções por parte dos moscovitas, como foi comprovado de forma convincente pelo programa executado por Yu.M. Luzhkov. Protestos em grande escala de residentes da capital, incluindo uma manifestação de milhares de pessoas em 14 de Maio de 2017, foram causados ​​pelo procedimento planeado para demolir habitações antigas e fornecer novas habitações.

Quase ninguém duvida da necessidade de reforma. Status atual grande quantidade edifícios altos, não só na capital, mas também em muitas outras cidades russas, obriga as autoridades a demoli-los ou a realizar uma reconstrução séria. Ambas as opções são muito caras, porém, não é esse fator que causa séria oposição por parte dos moradores comuns da capital. Muito mais cidadãos estão preocupados com o procedimento de renovação.

Definição. Renovação é um termo que significa literalmente o processo de melhoria da estrutura de algo. COM Língua latina a palavra é traduzida como renovação ou reparo, o que reflete com bastante precisão sua essência.

Para compreender porque é que os moscovitas se opõem à demolição de edifícios de cinco andares, é necessário estudar cuidadosamente a história do problema, cujas raízes remontam a meados do século passado.

Fundo

• 1955 - foi tomada a decisão de eliminar os excessos de projeto e construção na URSS e fazer as devidas alterações nas normas e regulamentos existentes;
• 1956 - uma experiência na construção rápida de casas baratas de 4 e 5 andares no microdistrito de New Cheryomushki, na capital;
• 1957 - desenvolvimento sob a direção de N.S. o programa de Khrushchev para a construção em massa de casas de painéis em todo o país para resolver o problema habitacional;
• 1957-1960 - solução ativa das tarefas atribuídas com ritmo de aumento constante (de 34 milhões de metros quadrados em 1957 para 60 milhões em 1960);
• 1970 – a área total dos prédios de cinco andares erguidos no país é de 400 milhões de m².

Aparência de um problema

Pela primeira vez, o facto de a situação com uma parte significativa do parque habitacional da capital estar a tornar-se difícil foi declarado abertamente em 06/09/1994 num decreto do governo de Moscovo. Luzhkov era o prefeito naquela época. Foi sob a sua liderança que o primeiro conjunto de medidas de renovação foi desenvolvido e implementado.

Como argumentos para a sua implementação foram apresentados os seguintes: os especialistas consideram que a solução óptima para o problema do ponto de vista do consumo de recursos é a demolição de edifícios antigos e a construção de novos neste local. Ao mesmo tempo, quase todos os projectistas e construtores argumentaram que grandes reparações ou reconstruções exigiriam medidas muito mais sérias. recursos financeiros sem garantia de operação subsequente a longo prazo dos edifícios.

Resultados para 1998-2010:

1. A área dos prédios demolidos de cinco andares é de 12 milhões de m². (dos 20 existentes naquela época).
2. O número de edifícios desmontados é 1.722.
3. O número de famílias reassentadas é de cerca de 160 mil (Fonte: revista Forbes).

Minimizando um programa

A crise de 2008-2009 não permitiu a plena implementação dos planos traçados pela liderança da capital e, em 2010, o autarca foi demitido do cargo. Ao mesmo tempo, os eventos realizados sob Luzhkov geralmente deixaram uma impressão favorável nas mentes dos residentes. Suas principais características eram:

• demolição de edifícios de séries de projetos específicos com justificativa clara para acidentes e dilapidações;
• o reassentamento ocorreu na mesma área da cidade;
• falta de um mecanismo para despejos forçados através de tribunais ou outros meios similares;
• tendo em conta as normas sociais na atribuição de habitação. Isto significa que no caso de uma área disponível superior a 18 m2. por inquilino, eles recebem um apartamento do mesmo tamanho. Se a área for inferior à norma social, ocorre um recálculo.

Yu.M. Luzhkov : “Uma instrução clara foi dada aos construtores: demolir os edifícios de Khrushchev e fornecer novas moradias para as famílias no mesmo local. Sem quaisquer pagamentos adicionais, apartamento por apartamento. Portanto, não houve um único protesto durante toda a implementação do programa.”

Naturalmente, apenas as principais características da chamada renovação “Luzhkov” são listadas. No entanto, mesmo esta pequena lista é suficiente para compreender porque é que a maioria dos cidadãos aprovou o evento.

Voltar ao problema

Pela primeira vez, a necessidade de voltar à questão da demolição dos edifícios de Khrushchev foi anunciada a um nível sério no início de Fevereiro de 2017. No Congresso dos Deputados Municipais de Moscou, foi adotado um apelo correspondente ao atual prefeito S.S. Sobyanin.

Obviamente, esta questão foi levantada por um motivo, já que duas semanas depois foi discutida em reunião com V.V. Putin e o líder da capital, e o Presidente nesta fase apoiaram a iniciativa do presidente da Câmara.

A rapidez com que as autoridades de Moscovo e os legisladores do país como um todo tomaram decisões subsequentes foi impressionante. Já no dia 10 de março de 2017, um projeto de reforma foi submetido à Duma do Estado e 40 dias depois foi aprovado em primeira leitura.

Dados oficiais do governo de Moscou. A área total do parque habitacional obsoleto é de 25 milhões de metros quadrados. m., que abriga aproximadamente 1,6 milhão de pessoas. A área de moradias recém-construídas é de 35,14 milhões. O prazo de implantação é de 8 a 20 anos.

No entanto, a rapidez de preparação do programa não impediu o surgimento de uma série de dúvidas para seus desenvolvedores e iniciadores. Todos os dias a oposição exercida pelo sociedade civil e residentes individuais do programa que está sendo desenvolvido. Os sentimentos de protesto que os moscovitas experimentam contra a renovação são causados ​​por vários factores.

Razões para o forte aumento dos protestos

Em primeiro lugar, ainda estão frescas as memórias da chamada “noite dos baldes longos”, quando, primeiro em Fevereiro e depois em Agosto de 2016, foram desmantelados mais de 200 edifícios comerciais, cuja construção foi considerada ilegal pelas autoridades da capital . A legalidade de tais ações foi imediatamente questionada, uma vez que muitas vezes não havia decisões adequadas judiciário. Além disso, alguns dos proprietários tinham decisões judiciais adotados em seu favor.

Ao mesmo tempo, a compensação oferecida aos empresários ascendeu a uns duvidosos 51-55 mil rublos. por m² E a decisão sobre seu valor e forma de pagamento foi tomada apenas em 17 de agosto de 2016, após inúmeros protestos dos proprietários dos prédios demolidos.

O segundo factor importante no crescimento dos sentimentos de protesto foram as numerosas diferenças entre a nova versão da renovação e o que foi realizado sob Luzhkov:

• realizar a demolição numa base geográfica. A desmontagem de edifícios está prevista não em função da série do edifício, do grau de desgaste ou degradação, mas sim de acordo com base territorial. Obviamente, esta abordagem dificilmente pode ser considerada eficaz;
• inúmeras deficiências jurídicas do projeto de lei. Um exemplo da inconsistência de alguns aspectos do programa é, por exemplo, a prioridade da decisão da assembleia geral de proprietários sobre quaisquer outras. Ao mesmo tempo, Código de Habitação indica que a decisão de demolir o edifício não pode ser tomada em assembleia geral de proprietários de apartamentos;
• procedimento de votação. Na primeira proposta de lei, considera-se automaticamente que os proprietários que não participem na votação concordam com a demolição;
• possibilidade de despejo judicialmente no prazo de dois meses. Neste caso, o proprietário não tem direito de recurso;
• princípio da equivalência apartamento novo aquele que precisa ser desmontado. O chamado As casas de Stalin, conhecidos por seus tetos altos e alvenaria ainda confiável. Neste caso, uma substituição equivalente de metro por metro pode revelar-se extremamente desigual;
• falta de consideração das normas sociais. Uma diferença importante entre a nova versão, que não leva em consideração a regulamentação vigente;
• substituição de habitações demolidas pelas obrigações do governo de Moscou. De acordo com o programa Yu.M. Luzhkov, os cidadãos primeiro receberam novas moradias e só então a antiga foi demolida. O projeto de lei existente prevê um procedimento diferente: em troca do apartamento transferido para a propriedade do Fundo de Assistência à Renovação, o proprietário recebe um compromisso do Governo de Moscou. Esta circunstância entra em conflito com a exigência da Constituição da Federação Russa, que prevê a possibilidade de alienação forçada de bens apenas com compensação preliminar e equivalente.

As desvantagens mais significativas estão listadas acima novo programa. Eles dão uma ideia de por que os moscovitas se opõem à demolição de edifícios de cinco andares.

Cronologia dos acontecimentos recentes:

1. 7 de fevereiro - deputados municipais no IX Congresso do Conselho dos Municípios de Moscou aceitam apelo ao prefeito, presente no evento, sobre a necessidade de desenvolver um programa de demolição de prédios de cinco andares.
2. 21 de fevereiro – reunião de V.V. Putin e S.S. Sobyanin, onde o chefe de estado aprova os planos governo metropolitano.
3. 10 de março – um documento contendo os princípios básicos da renovação em Moscou é submetido à Duma Estatal da Federação Russa.
4. 20 de abril – sua adoção pela Duma do Estado em primeira leitura.
5. 4 de maio – Prefeito de Moscou, S.S. Sobyanin assina a Lei de preparação para a implementação do programa de renovação.
6. 14 de maio – uma manifestação em massa de opositores à renovação na Avenida Sakharov (o número de participantes - segundo várias estimativas - de 8 a 20 mil pessoas).

1. 6 de junho – comício próximo ao prédio da Administração Presidencial e marcha espontânea pela capital (o número de participantes é de várias dezenas de pessoas) no dia das audiências do projeto de lei na Duma do Estado.

Situação atual

A realização de protestos em Moscovo, o maior dos quais foi o comício de 14 de maio de 2017, levou à revisão da posição de alguns governantes, tanto legislativos como executivos. Em 15 de maio, o prefeito apresentou um projeto de lei sobre garantias adicionais proprietários durante a demolição de suas casas. Ainda antes, em 26 de abril, V.V. Putin instruiu o governo do país a elaborar detalhadamente o projeto de reforma antes de discuti-lo em segunda leitura, deixando claro que não assinaria uma lei que pudesse violar os direitos dos russos.

Em 6 de junho, o presidente da Duma, Vyacheslav Volodin, propôs submeter o projeto de lei para audiências em Câmara Pública cidade de Moscou. Na sua opinião, isto reduzirá a tensão em torno do programa que está a ser desenvolvido e permitirá que os desejos dos cidadãos sejam tidos em conta, tanto quanto possível.

Ensino superior. Oremburgo universidade estadual(especialização: economia e gestão de empresas de engenharia pesada).
8 de junho de 2017.

O que é importante para os moscovitas - aqueles que são, de uma forma ou de outra, afectados pelo programa de renovação - são centenas de milhares de pessoas. A Duma do Estado aprovou o projeto de lei em leitura final em 14 de junho. Mais de uma centena de alterações foram introduzidas, inclusive após consultas aos cidadãos.

A casa deve ou não ser incluída no programa? 15 de junho é o último dia de votação no portal Cidadão Ativo e no centros multifuncionais. Mas há notícias de autoridades metropolitanas, que dizem respeito ao prazo para a realização de reuniões de moradores, foi decidido prorrogá-lo.

Os deputados foram recebidos por piquetes. Os defensores da renovação reuniram-se na entrada do novo edifício da Duma na Georgievsky Lane. Eles exigiram que suas casas fossem incluídas no programa.

“Claro que tem que haver reforma, claro, tem que haver casas novas, claro, tem que demolir moradias degradadas. Para reforma! - diz Tatyana Iosifovna.

E na rua seguinte, do outro lado do edifício do parlamento, ouviram-se opiniões completamente diferentes. Os oponentes da lei foram para Okhotny Ryad.

“Distrito Maryina Roshcha. Acreditamos que a lei de reforma é para percevejos que administram seus apartamentos em terrenos dourados, mas já existe lei para moradias degradadas”, afirma Olga.

A reforma tem começo, mas a reforma não tem fim, brincaram no plenário da Duma. Mas, na verdade, a lista de casas incluídas no programa será encerrada em breve.

“Você e eu adotamos uma alteração que traça um limite para a inclusão, respectivamente, de edifícios residenciais no programa, com a data de entrada em vigor desta lei. As questões dos direitos dos cidadãos são protegidas e defendidas de forma muito eficaz. As dúvidas de quem está em reforma, mas ao mesmo tempo a casa é de alvenaria, em bom estado, e seria possível viver tranquilamente nesta casa por um certo tempo, também são levadas em consideração, e vinculamos o prazo para inclusão da casa no programa, respectivamente, com o reassentamento, com vinculação condição técnica em casa”, disse o presidente da Duma Estatal da Federação Russa, Vyacheslav Volodin.

Como dizem os próprios deputados, a primeira versão do texto da lei difere da final como noite e dia. Surgiu uma escolha: um apartamento equivalente com o mesmo número de quartos, mas maior área total, equivalente - igual em valor ou compensação monetária.

“Os direitos dos menores estão protegidos; nesses casos não será possível receber compensação monetária, apenas habitação. Portanto, os menores definitivamente não permanecerão na rua. Todos que estiverem registrados no apartamento antigo serão automaticamente registrados novamente no novo”, disse o deputado da Duma Estatal da Federação Russa, membro da facção do Partido Comunista da Federação Russa, Alexey Russkikh.

É importante que o projeto de lei garanta agora o direito de contestar judicialmente não só a equivalência ou equivalência de novas habitações, mas também a própria decisão de renovação e relocalização, bem como o valor da indemnização.

“Conseguimos não só restaurar o direito à proteção jurídica, foi possível não só garantir que a compensação seria preliminar e equivalente, tanto em termos monetários como em espécie, que não constava da primeira leitura, não havia sequer sinais de tal coisa. A ocupação comunitária de novos apartamentos não é permitida; o gabinete do prefeito também se opôs inicialmente a isso”, disse Galina Khovanskaya, chefe do Comitê Estatal de Política de Habitação e Habitação e Serviços Comunais da Duma, membro da facção A Just Russia.

Todos os residentes de apartamentos comuns sujeitos a renovação recebem apartamentos separados. A lei também afirma claramente que são garantidas novas habitações na mesma área. Isto também se aplica ao centro da capital. A exceção é Zelenograd e Nova Moscou. Lá, serão fornecidos apartamentos dentro do distrito.

“Como resultado, cerca de um milhão de residentes de Moscou receberão novas moradias; na verdade, eles salvarão suas propriedades, que estão gradualmente se transformando em moradias de emergência dilapidadas. Eles receberão moradias de alta qualidade, que serão usadas por seus filhos e netos. ” enfatizou o prefeito de Moscou, Sergei Sobyanin.

As casas onde dois terços dos residentes votaram a favor serão elegíveis para renovação. Se um terço mais um voto for contra, a casa se retira do programa. Será possível sair por decisão da assembleia de proprietários a qualquer momento antes da celebração do primeiro contrato de nova habitação.

“Não existe uma lei que sirva para todos, mas Duma estadual Fiz tudo passo a passo para garantir que esta lei protegesse os direitos dos cidadãos e satisfizesse a maioria tanto dos que são “a favor” como dos que são contra. Foi possível desmascarar vários mitos que surgiram em torno desta lei. Foram introduzidas normas que protegem os cidadãos em quase todas as ocasiões”, disse o vice-presidente da Duma Estatal da Federação Russa, membro do “ Rússia Unida» Pedro Tolstoi.

“O processo é muito mais demorado do que apenas votar no portal. Hoje a taxa de participação eleitoral se aproxima de 70%. Nenhum projeto jamais foi votado com tamanha atividade na cidade. Para aquelas casas que vemos que conquistam o número de votos necessários para incluir o programa, a qualidade do voto é de cerca de 90% “a favor”. São mais de quatro mil casas. São cerca de 450 casas, vemos que muito provavelmente não serão incluídas no programa. Ao mesmo tempo, há reuniões ativas de moradores de casas que não estavam incluídas na lista inicial, mas que hoje desejam ativamente chegar lá”, disse o prefeito de Moscou, Sergei Sobyanin.

Os deputados também pensaram em si mesmos. Embora o edifício da Duma do Estado tenha sido construído antes da guerra para o Conselho de Trabalho e Defesa e depois para o Comité de Planeamento do Estado, está agora em muito boas condições. Mas Vladimir Zhirinovsky acredita que o parlamento merece coisa melhor. Um dos argumentos é que hoje a presidência do deputado do LDPR, Degtyarev, quebrou.

“Até as cadeiras desabam devido ao trabalho duro. Quando a Duma do Estado será renovada? Edifícios da Duma do Estado? Estamos sentados no pior prédio do mundo. Esse salão é dos faxineiros e vigilantes da Comissão Estadual de Planejamento, aqui passavam filmes, os faxineiros. Vamos fazer uma reforma na Duma Estatal, finalmente, senão estamos fazendo tudo há 26 anos, ajudando o país, mas nós mesmos estamos neste prédio”, sugeriu o chefe da facção LDPR na Duma Estatal da Federação Russa , Vladimir Zhirinovsky.

“Você disse corretamente, trabalhamos para o país, mas não melhoramos as condições para nós mesmos. É por isso que você foi eleito. E se tivessem melhorado as suas condições, não teriam sido eleitos”, observou o presidente da Duma Estatal da Federação Russa, Vyacheslav Volodin.

Portanto, o edifício em Okhotny Ryad não será incluído no programa. Mesmo depois do incidente com a cadeira parlamentar quebrada.

A lei de renovação foi apoiada por 399 pessoas, duas foram contra e uma se absteve. Esta votação não significa que o documento tenha entrado em vigor. O Conselho da Federação apreciará o projeto de lei no dia 28 de junho e depois será enviado ao presidente para assinatura.

Em 9 de junho de 2017, a lei de renovação foi aprovada em segunda leitura na Duma do Estado. Apenas dois deputados do Partido Comunista da Federação Russa, eleitos em Moscou, votaram contra. O primeiro secretário do Comitê Municipal de Moscou do Partido Comunista da Federação Russa, Valery Rashkin, explicou por que ele e Denis Parfyonov se opuseram ao projeto de lei e quais alterações, em sua opinião, ainda são necessárias:

— Como prometemos, trabalhamos seriamente na lei e fizemos muitas alterações. Quase todas as propostas fundamentais dos cidadãos que foram incluídas pelo Partido Comunista da Federação Russa nas alterações à segunda leitura do projeto de lei de renovação foram aceites e tidas em consideração durante a finalização do documento:

1. O mais importante deles é a oportunidade de os cidadãos decidirem em assembleia geral de proprietários recusar a participação da sua casa no Programa de Renovação . É a implementação requisito especificado os cidadãos inclinam a balança a favor da aceitabilidade da lei de renovação (embora ainda seja necessária uma monitorização cuidadosa por parte do Partido Comunista da Federação Russa sobre a observância dos direitos dos cidadãos durante a implementação do Programa).

2. Possibilidade de obter compensação monetária de acordo com o conceito deequivalência (ao determinar o valor, o valor de mercado das instalações residenciais, o valor de mercado propriedade comum em prédio de apartamentos, tendo em conta a sua participação no direito propriedade comum para esses bens, bem como todos os prejuízos causados ​​​​ao proprietário do imóvel residencial pela sua apreensão, incluindo os prejuízos que ele incorrer em conexão com a mudança de local de residência, relocação, rescisão antecipada suas obrigações para com terceiros, incluindo lucros cessantes).

3. Fornecimento de moradia na mesma área (exceto ZelAO, NAO, TAO - a situação lá é pior, mais sobre isso abaixo).

4. Após a retirada instalações não residenciais na casa incluída no Programa são fornecidosequivalente compensação.

5. Excluído contrário à Constituição e às leisrestrições à possibilidade de recurso de decisões judiciais , bem como oportunidadescontornando as regras Código de Urbanismo, regulamentos técnicos, códigos de regras (SNiP), incl. requisitos sanitários e epidemiológicos, incêndio e outros requisitos de segurança.

6. Decisão sobredescomissionamento aceitonão antes do dia do despejo , ao mesmo tempoos cidadãos não podem ser despejadosde instalações residenciaisaté a data da transferência de um novo imóvel residencial que atenda aos requisitos da lei sobre reforma ou indenização em dinheiro.

7. Os principais riscos de corrupção são evitados . O Fundo de Assistência à Renovação do Parque Habitacional da Cidade de Moscou é estabelecido na forma de um fundo unitário organização sem fins lucrativos(indicando a prioridade dos objetivos socialmente úteis sobre o lucro). Paralelamente, os objetivos e objeto da atividade do fundo, o procedimento de constituição dos órgãos gestores do fundo, o procedimento de acompanhamento e auditoria da atividade do fundo são fixados por lei. Os contratos públicos para fins de renovação são realizados pelo fundo de acordo com a legislação em matéria de contratos públicos.

As principais deficiências do projeto de lei aprovado em segunda leitura:

1. De acordo com a propostaPartido Comunista da Federação Russa Neste caso, os cidadãos devem dispor de instalações residenciais não só em número de quartos e área, masE “pelo menos equivalente.” “No mínimo” - porque é uma garantia, não uma limitação. Enquanto isso, na segunda leiturapadrões foram adotados , segundo o qual os cidadãos ainda recebemequivalente sala. Neste caso, é possível apresentar um pedido de disponibilização de instalações equivalentes (ou compensação monetária), masSEM referência a distrito ou outro território, SEM garantias sobre número de quartos e área .

2. De acordo com a propostaPartido Comunista da Federação Russa Na opção, a disponibilização das instalações é realizada no mesmo “município intramunicipal”. De acordo com a Lei de Moscou de 15 de outubro de 2003 N 59 “Sobre os nomes e limites dos municípios intraurbanos na cidade de Moscou”, Arbat, Zamoskvorechye, Basmanny, etc. - não “distrito”, mas “intra-cidade” município", especificamente "distrito municipal", mas em Moscou existem outros municípios intraurbanos ( assentamento rural, assentamento urbano, distrito urbano), portanto os deputados do Partido Comunista da Federação Russa propuseram usar o termo “formação municipal intraurbana”. Isto tornaria possível alcançar uniformidade e precisão e, o mais importante, estreitar o âmbito de fornecimento de instalações residenciais em ZelAO, NAO e TAO. Enquanto isso, na segunda leiturapadrões foram adotados , segundo o qualcidadãos que vivem em ZelAO, Nenets Autonomous Okrug e TAO recebem instalações residenciais no mesmo distrito administrativo . A falta de garantias para a disponibilização de alojamentos junto à casa a demolir cria condições para a violação dos direitos dos cidadãos. Há preocupações de que muitos prédios de apartamentos no especificado distritos administrativos terá que coletar assembleia geral recusar-se a participar do Programa.

3. Na segunda leitura, contrariamente às alterações do Partido Comunista da Federação Russa,normas restantes , segundo o qualantes da emissão de uma licença de construçãoobjetotrabalho preparatório é permitido ; previsto pela regulamentação ato jurídico cidade de Moscou. Há receios de derrubar árvores, escavar terra em áreas internas e quaisquer outras “surpresas” desagradáveis ​​por parte dos reformadores.

4. Na segunda leitura, ao contrário das alterações do Partido Comunista da Federação Russa, as normas segundo as quaisfoi proposto fornecer aos cidadãos que ocupam instalações residenciais sob contratos contratação social, novas instalações residenciais para possuir [em particular, para os residentes de antigos albergues departamentais (agora privados), que hoje não têm oportunidade de privatizar apartamentos, esta era quase a última esperança].

Tendo em conta o que precede, os deputados do Partido Comunista da Federação Russa, eleitos em Moscovo, votaram contra este projecto de lei. Continuaremos a trabalhar nesse sentido e a esforçar-nos pela aprovação das nossas alterações na terceira leitura.

Serviço de imprensa do Partido Comunista da Federação Russa