Boa tarde, queridos ecologistas e leitores do Blog-Engineer.RF, hoje convidamos vocês a mergulhar no tema avaliação de impacto ambiental estadual. Vamos falar sobre o procedimento em si e por que ele é necessário.

O que é estado avaliação ambiental?

EM últimos anos em toda a sociedade civilizada, as questões da eficácia do controle e gestão ambiental ocupam uma das posições fundamentais. O papel principal aqui é desempenhado não apenas pelo cumprimento das normas e princípios prescritos para a proteção ambiente em cada etapa da implantação de um determinado objeto, mas também na identificação de possíveis impactos negativos ao ser humano.

A avaliação ambiental é a verificação da conformidade da documentação com base na qual será desenvolvida a atividade económica com os requisitos estabelecidos na lei. Durante o exame, é determinado se a implementação do objeto é permitida. O objetivo dessa verificação é prevenir o impacto negativo das atividades humanas no meio ambiente.

Esta testemunha revela integralmente os principais atos normativos sobre este tema - Lei federal datado de 23 de novembro de 1995 nº 174-FZ “Sobre Perícia Ambiental” em Federação Russa.

A avaliação ambiental estadual é organizada e realizada por órgão federal poder executivo no campo da avaliação ambiental (Rosprirodnadzor) e autoridades poder estatal súditos da Federação Russa na forma estabelecida pela Lei Federal, outras regulamentações atos jurídicos da Federação Russa, leis e outros atos jurídicos regulamentares das entidades constituintes da Federação Russa.

Existe também o conceito de avaliação pública de impacto ambiental.

A avaliação ambiental pública é organizada e realizada por iniciativa de cidadãos e organizações públicas (associações), bem como por iniciativa de autoridades governo local organizações públicas (associações), cuja atividade principal, de acordo com os seus estatutos, é a proteção do ambiente. Faz parte da avaliação ambiental do estado.

Objetos de avaliação ambiental estadual

Todos os objetos de avaliação ambiental são divididos em:

• Objetos significado federal;
• Objetos significado regional.

O procedimento para avaliação ambiental estadual

O procedimento para realização de avaliação de impacto ambiental estadual é regulamentado pela Lei Federal “Sobre Avaliação de Impacto Ambiental” e inclui as seguintes etapas:

a) De acordo com o art. 14 A avaliação de impacto ambiental estadual é realizada desde que a forma e o conteúdo dos materiais apresentados pelo cliente atendam aos requisitos desta Lei Federal, ao procedimento estabelecido para a realização de avaliação de impacto ambiental estadual e se os materiais apresentados contiverem:

• documentação sujeita à avaliação ambiental estadual de acordo com o art. 11 e 12 da Lei, na medida especificada em da maneira prescrita, e contendo materiais para avaliar o impacto no meio ambiente de atividades econômicas e outras sujeitas à avaliação de impacto ambiental estadual;
• conclusões positivas e (ou) documentos de aprovação das autoridades supervisão federal e órgãos de controle e governo local, recebidos na forma prescrita pela legislação da Federação Russa;
• conclusões do poder executivo federal sobre o objeto da avaliação de impacto ambiental estadual, no caso de sua apreciação por esses órgãos, e conclusões da avaliação de impacto ambiental pública, no caso de sua implementação;
• materiais de discussão do objeto de avaliação ambiental estadual com cidadãos e órgãos públicos (associações), organizados por órgãos governamentais locais;

b) inscrição, verificando a integralidade e suficiência dos materiais submetidos;

c) formação de comissão estadual de avaliação ambiental. A divisão de peritos seleciona um candidato para chefe e secretário executivo da comissão de peritos e, a seguir, com a sua participação, são elaboradas propostas para a composição da comissão de peritos. A composição da comissão de peritos, os prazos e a tarefa para a realização da avaliação ambiental estadual são aprovados por despacho. A duração da avaliação ambiental estadual é determinada pela complexidade do objeto da avaliação ambiental estadual, estabelecida de acordo com documentos regulatóriosórgão estadual federal especialmente autorizado na área de avaliação ambiental, mas não deve exceder 6 meses. O início do prazo para realização da avaliação ambiental estadual é estabelecido no prazo máximo de um mês após o seu pagamento e aceitação do conjunto de materiais e documentos necessários em na íntegra;

d) elaboração de conclusões individuais, de grupo e de conclusão resumida da avaliação ambiental estadual;

e) assinatura e aprovação da conclusão da avaliação ambiental estadual. Uma conclusão correspondente à tarefa de realização de uma avaliação ambiental emitida por uma entidade especialmente autorizada agência governamental no domínio da avaliação ambiental, devem ser aprovados por maioria qualificada da lista da comissão de peritos. A conclusão da avaliação ambiental estadual adquire personalidade jurídica após sua aprovação por órgão estadual especialmente autorizado na área de avaliação ambiental.

A reavaliação ambiental estadual é realizada com base em decisão judicial ou de tribunal arbitral.

Novidades na área de avaliação ambiental estadual

A partir de 1º de janeiro de 2018, entram em vigor as regras para a realização de avaliações ambientais estaduais documentação do projeto objetos que, de acordo com a legislação de proteção ambiental, pertencem à categoria 1 - grandes empreendimentos que causam maior impacto ao meio ambiente.

Atualmente, o Governo da Federação Russa introduziu alterações à legislação, que prevê uma redução no período para a realização de uma avaliação de impacto ambiental estadual para todos os objetos de 3 para 2 meses, mantendo a possibilidade de sua prorrogação a pedido do o cliente.

Além disso, são estabelecidas disposições transitórias relativas à realização de avaliação ambiental estadual para objetos da categoria I. As disposições especificadas não se aplicam a esses objetos se, antes de 1º de janeiro de 2018, eles foram colocados em operação ou receberam licença de construção, ou antes de 1º de janeiro de 2018, apresentaram documentação de projeto para construção e reconstrução, bem como para o projeto documentação das instalações, para exame de planejamento urbano construção de capital de usuários do subsolo prevista em projetos técnicos de desenvolvimento de jazidas minerais aprovados antes de 1º de janeiro de 2018.

Propõe-se excluir a documentação de projeto individual para perfuração de poços dos objetos de avaliação ambiental estadual, deixando a avaliação ambiental para o projeto de desenvolvimento do campo como um todo, o que remove barreiras administrativas desnecessárias sem agredir o meio ambiente.

O projeto de Lei Federal correspondente “Sobre Emendas à Lei Federal de Perícia Ambiental” e à Lei Federal “Sobre Emendas à Lei Federal de Proteção Ambiental” e certos atos legislativos A Federação Russa foi desenvolvida de acordo com as instruções do presidente russo, Vladimir Putin, após uma reunião do Conselho de Estado.

As alterações à legislação destinam-se a eliminar as incertezas para as entidades empresariais durante o período de transição, bem como as barreiras administrativas desnecessárias, incluindo a minimização do tempo necessário para a realização de avaliações ambientais.

Atualmente, o Governo da Federação Russa também apresentou um projeto de Lei Federal “Sobre Emendas à Lei Federal de Proteção Ambiental” e outros atos legislativos, que, com base na harmonização com as disposições direito internacional as tarefas de desenvolvimento de instituições nacionais para avaliação ambiental das atividades planejadas estão sendo resolvidas de forma abrangente.

O projeto de lei prevê uma avaliação ambiental estratégica dos documentos de planejamento estratégico e territorial. O objeto da avaliação ambiental estadual é determinado pelos materiais do estudo de impacto ambiental (EIA) (atualmente o objeto da avaliação ambiental estadual é a documentação do projeto), o que permitirá que a avaliação ambiental seja realizada numa fase inicial do planejamento atividade econômica antes da seleção final da localização do objeto. A lista de objetos sujeitos à revisão ambiental estadual está sendo ampliada e esclarecida com base nas disposições da Convenção Internacional de Espoo (1991).

O procedimento de AIA, incluindo discussões públicas, é regulamentado pela nível legislativo, o que reforçará o seu papel na tomada de decisões sobre a implementação das atividades planeadas.

Lembremos que uma série de tarefas para melhorar o procedimento de avaliação ambiental estadual foram resolvidas pela Lei Federal nº 219-FZ de 21 de julho de 2014 “Sobre Emendas à Lei Federal de Proteção Ambiental” e certos atos legislativos da Federação Russa. Em particular, a lista de objetos de avaliação ambiental estadual foi ampliada e o prazo para organização e condução dos procedimentos foi reduzido em 2 vezes.

A nota foi elaborada pela minha assistente no desenvolvimento da seção temática “Segurança Ambiental” Ksenia Raldugina.

Isso é tudo. Se gostou do artigo, não ignore as estrelas de avaliação e o formulário de comentários;) Obrigado pela sua participação!

Continua …

O artigo foi publicado na revista “Ecologist's Handbook” nº 8 de agosto de 2017.
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Perguntas-chave

Qualificações dos especialistas envolvidos no exame da documentação do projeto e dos especialistas do SEE

Avaliação ambiental de um projeto de investimento

De acordo com a Parte 2 do art. 48 Código de Urbanismo Federação Russa (conforme alterada em 18 de junho de 2017; doravante denominada Código Civil da Federação Russa) documentação do projetoé a documentação que contém materiais em forma de texto e em forma de mapas (diagramas) e que define soluções arquitetônicas, funcional-tecnológicas, estruturais e de engenharia para garantir a construção, reconstrução de projetos de construção de capital, suas peças e grandes reparos.

De acordo com a Parte 1 do art. 49 do Código Civil da Federação Russa, documentação de projeto de projetos de construção de capital e resultados pesquisas de engenharia realizado para a preparação de tal documentação de projeto, sujeito a exame, que é realizado sob a forma de exame estatal ou não estatal.

O objeto do exame é avaliar a conformidade da documentação do projeto com os requisitos dos regulamentos técnicos, incl. requisitos sanitário-epidemiológicos, ambientais, requisitos proteção do estado locais de patrimônio cultural, requisitos de incêndio, industriais, nucleares, radiativos e outros requisitos de segurança, bem como os resultados de vistorias de engenharia, e avaliação da conformidade dos resultados das vistorias de engenharia com os requisitos dos regulamentos técnicos.

De acordo com o art. 1º da Lei Federal nº 174-FZ de 23 de novembro de 1995 “Sobre Perícia Ambiental” (conforme alterada em 29 de dezembro de 2015; doravante denominada Lei Federal nº 174-FZ) avaliação ambiental— estabelecer a conformidade dos documentos e (ou) documentação que comprovam as atividades econômicas e outras planejadas em conexão com a implementação do objeto de avaliação ambiental com os requisitos ambientais estabelecidos regulamentos técnicos e legislação no domínio da protecção do ambiente, a fim de evitar impacto negativo tais atividades têm impacto no meio ambiente.

A Lei Federal nº 174-FZ dispõe exame ambiental estadual da documentação do projeto objetos cuja construção e reconstrução se prevê sejam realizadas em regime exclusivo zona económica da Federação Russa, na plataforma continental da Federação Russa, nas águas marítimas internas, no mar territorial da Federação Russa, em terras de áreas naturais especialmente protegidas, no Baikal área natural, bem como documentação de projeto de instalações utilizadas para descarte e (ou) descarte de resíduos Aulas IV perigos, artificiais terrenos sobre corpos d’água(doravante denominado SEE da documentação do projeto).

OBSERVE

Atualmente, o SEE da documentação do projeto, na verdade, duplica o exame da documentação do projeto de projetos de construção de capital, o que aumenta significativamente tanto o prazo para a realização de dois exames independentes, bem como os custos financeiros correspondentes à sua implementação.

De acordo com a Lei Federal de 21 de julho de 2014 No. 219-FZ “Sobre Emendas à Lei Federal “Sobre Proteção Ambiental” e certos atos legislativos da Federação Russa” (conforme alterada em 3 de julho de 2016; doravante denominada Federal Lei nº 219-FZ) de 01/01/2018 SEE estará sujeita, juntamente com a documentação de projeto dos objetos acima mencionados, à documentação de projeto de projetos de construção de capital que, de acordo com a legislação na área de meio ambiente proteção, são classificados como objetos da categoria I.

A Lei Federal nº 219-FZ também fez alterações correspondentes na Parte 5 do art. 49 Código Civil da Federação Russa. Assim, a partir de 01/01/2018, durante o exame, não é realizada avaliação da conformidade da documentação do projeto com os requisitos ambientais.

A implementação destas alterações na legislação, do ponto de vista do autor, levará a barreiras administrativas adicionais durante o exame da documentação do projeto.

Surge uma pergunta natural: por que o SEE é realizado exclusivamente na Federação Russa, bem como em alguns países da CEI, e está ausente em Países ocidentais? Embora o exame da documentação do projeto lá, como na Rússia, seja obrigatório. Será que os países ocidentais se preocupam realmente menos com a preservação das condições de vida da sua população? Claro que não! Eles simplesmente não são ricos o suficiente para pagar dois exames ao mesmo tempo.

Perícia ambiental é o estabelecimento da conformidade de futuras atividades económicas ou outras com as normas ambientais, bem como a determinação da admissibilidade da implementação de objetos de avaliação de impacto ambiental, a fim de prevenir o possível impacto adverso desta atividade no ambiente e nos aspectos económicos, sociais associados e outras consequências da implementação do objeto de avaliação de impacto ambiental.

A lei explica em que casos é necessária a realização de uma avaliação ambiental: se está a ser decidida a questão da construção, se estão a ser desenvolvidos projetos de atos jurídicos e programas federais, cuja implementação pode ter impacto no ambiente natural. Isto inclui também projectos para regimes abrangentes de conservação da natureza na Federação Russa, projectos planos diretores desenvolvimento do território, projetos de esquemas de desenvolvimento industrial, projetos de esquemas gerais de gestão ambiental, reassentamento, estudos de viabilidade e projetos de construção, reequipamento técnico, expansão, reconstrução, conservação e liquidação de organizações, bem como outros objetos de atividade económica, independentemente de sua forma de propriedade e afiliação departamental, cuja implementação pode afetar o estado do meio ambiente. Além do acima exposto, são coletados materiais para justificar licenças de atividades que possam afetar o meio ambiente natural.

Ou seja, o objeto da avaliação de impacto ambiental é qualquer atividade económica ou outra que possa afetar o ambiente.

A avaliação ambiental é essencialmente considerada independente e é realizada por uma comissão de peritos composta por peritos a tempo inteiro e independentes (terceiros).

O resultado da avaliação de impacto ambiental é uma conclusão (um documento com conclusões fundamentadas sobre a admissibilidade do impacto no ambiente natural de atividades económicas ou outras que estão sujeitas a avaliação de impacto ambiental estadual; é também um documento sobre a possibilidade de implementação objeto da avaliação de impacto ambiental estadual).

Muitas vezes, uma avaliação ambiental pode responder à pergunta: a construção pode ser realizada sem agredir a natureza ou não?

Auditoria ambiental (auditoria ambiental, eco-auditoria)As tarefas são semelhantes à avaliação ambiental. É outro tipo de atividade no mercado de serviços e obras ambientais na Federação Russa.

Auditoria ambientalé considerada uma atividade empresarial de natureza ambiental organizações de auditoria ou auditores ambientais para realizar auditorias não departamentais independentes de atividades econômicas que tenham impacto no meio ambiente. Esta é também uma actividade para desenvolver recomendações relativas à redução do impacto negativo no ambiente e na saúde humana.

Ou seja, estamos falando de verificar a implementação de atividades ambientais específicas em um empreendimento.

Do ponto de vista jurídico, nem a auditoria ambiental nem a avaliação ambiental têm algo a ver com a microecologia (ecologia de escritórios, habitações, instalações para pessoas em geral), que é um sub-ramo da ecologia. A auditoria ambiental e a perícia ambiental dizem respeito às atividades económicas e ao grau de impacto dessas atividades na natureza e na saúde humana.

174 Lei Federal sobre Avaliação Ambiental

O primeiro artigo desta lei indica o objetivo principal da avaliação ambiental - prevenir consequências negativas atividades planejadas para o meio ambiente.

A base legal para a realização de perícia ecológica são as seguintes disposições:

1) Constituição da Federação Russa;

2) Lei Federal “Sobre Proteção Ambiental”;

3) Lei Federal “Sobre Perícia Ambiental”.

Tipos de avaliação de impacto ambiental: pública e estadual

A Lei de Perícia Ambiental prevê dois tipos de perícia:

• público(é realizado por sugestão de órgãos públicos, cidadãos, governos locais);
• estado(organizado e realizado por órgãos governamentais especialmente autorizados).

Como é realizada uma avaliação ambiental pública?

A avaliação ambiental pública pode ser realizada antes da avaliação ambiental estadual ou simultaneamente a ela.

Essas avaliações ambientais são realizadas por órgãos públicos (associações) cadastrados na forma regulamentada por lei. A principal atividade de tal organização, de acordo com o estatuto, é a proteção ambiental, incluindo a realização de avaliações ambientais.

O registro estadual do pedido é considerado condição para a realização de avaliação ambiental pública organização pública sobre o procedimento.

As autoridades locais registam o pedido no prazo de sete dias a contar da data da sua recepção ou recusam o registo.

Muitas vezes, a notificação ocorre por meio da publicação de dados na mídia, indicando:

1) nome do intérprete;

2) descrição do objeto de exame;

3) dados sobre o registro do respectivo pedido;

4) tempo;

5) composição da comissão de especialistas;

6) especificações técnicas;

7) dados de contato para propostas de interessados, etc.

A conclusão elaborada após uma avaliação ambiental pública ganha força legal após ser aprovada pelas autoridades executivas federais na área de avaliação ambiental ou pela autoridade estadual de uma entidade constituinte da Federação Russa.

Como é realizada a avaliação ambiental estatal na Federação Russa?

De acordo com a Lei Federal de Perícia Ambiental, a perícia ambiental estadual é realizada por uma comissão de especialistas formada por órgãos estaduais autorizados:

1) em nível regional, o SEE é realizado por órgãos governamentais da Federação Russa. Por exemplo, o Ministério recursos naturais territórios, comité regional para a gestão da natureza e protecção do ambiente, etc.;

2) na esfera federal, o exame é realizado pela Rosprirodnadzor e seus órgãos territoriais.

O cliente da avaliação ambiental paga este procedimento integralmente e na forma regulamentada por lei, antes de ser realizado com base no orçamento elaborado pelo órgão estatal autorizado.

O prazo máximo para realização de avaliação ambiental estadual é de três meses. O procedimento pode ser prorrogado por um mês a pedido do cliente, salvo outra opção prevista em lei federal.

Por exemplo, o prazo para a realização de uma avaliação ambiental estadual das instalações de infraestrutura sujeitas a tal procedimento não pode exceder quarenta e cinco dias a partir da data de fornecimento de toda a documentação.

A SEE é agendada no máximo quinze dias (e para alguns objetos no máximo três dias) após o pagamento da taxa e o cliente ter fornecido um conjunto completo de documentação.

Concluída a avaliação ambiental, é elaborada a sua conclusão.

Lei Federal sobre Perícia Ambiental em 2020

Foi desenvolvido um projeto para esclarecer os requisitos estipulados pela Lei Federal de 27 de julho de 2014, que visam melhorar o controle ambiental industrial nas empresas industriais por meio da introdução de instrumentos de medição automáticos e, além disso, melhorar o SEE.

I. Redução do prazo para realização do SEE para dois meses.

II. Disposições transitórias deverão ser estabelecidas na Lei Federal nº 219 na parte que trata do exame de objetos da primeira categoria.

III. Esclarecimento do objeto de exame em termos de perfuração de poços.

4. Esclarecimento sobre o disposto na Lei Federal nº 219, que dispõe sobre o apetrechamento de fontes estacionárias com meios de controle automático.

Sujeitos e objetos da perícia ambiental estadual

Objetos de avaliação ambiental podem ser divididos em dois grupos: nível de entidades constituintes da Federação Russa E nível federal, estão elencados nos artigos 12.º e 11.º da Lei respetivamente.

O critério legal formal para distinguir estes dois grupos é a aprovação de documentos e projetos de atividade pelo Governo da Federação Russa ou autoridades federais poder executivo (em relação aos objetos de perícia federal).

Um critério ambiental é o impacto potencial das instalações implementadas no meio ambiente de estados vizinhos da Rússia ou de duas ou mais entidades constituintes da Federação Russa, o impacto ou uso de recursos naturais de importância federal (que se relacionam com propriedade federal), incluindo áreas naturais especialmente protegidas de importância federal.

A lista de objetos de avaliação ambiental estadual em nível federal é bastante volumosa, consiste em:

1) projetos de caráter instrucional, metodológico e normativo documentos técnicos, relativos ao domínio da proteção ambiental, que são aprovados pelas autoridades governamentais da Federação Russa;

2) projetos de programas federais de metas que prevejam a construção e operação de instalações econômicas que afetem o meio ambiente; A colocação destes objetos também desempenha um papel, tendo em conta o regime de proteção dos objetos naturais;

3) minutas de acordos relativos à partilha de produção;

4) materiais para justificar licenças para conduzir atividades separadas que causem impacto negativo ao meio ambiente, cujo licenciamento seja realizado de acordo com a Lei Federal de 8 de agosto de 2001;

5) elaborar documentos técnicos sobre novas tecnologias e técnicas cuja utilização possa afetar o meio ambiente; documentos técnicos sobre novas substâncias que possam entrar no ambiente natural;

6) materiais de levantamento ambiental abrangente dos territórios, atribuindo-lhes o status jurídico de zona de emergência ambiental, território natural especialmente protegido de importância federal, zona de desastre ambiental;

7) objetos de avaliação ambiental estadual especificados na Lei Federal de 30 de novembro de 1995, na Lei Federal de 17 de dezembro de 1998, na Lei Federal de 31 de julho de 1998:

documentação de projeto de objetos, reconstrução, obras, grande reforma que devem ser realizados em terras de territórios naturais especialmente protegidos de importância federal, bem como documentos de projeto para objetos especialmente perigosos, únicos e tecnicamente complexos, instalações de defesa e segurança, reconstrução, construção, cujos grandes reparos devem ser realizado em terras de territórios naturais especialmente protegidos de importância local e regional, nos casos em que a reconstrução, construção e grandes reparos dessas instalações em uma área natural especialmente protegida sejam permitidos pela legislação da Federação Russa e pela legislação do constituinte entidades da Federação Russa;


documentação de projeto de instalações associadas à eliminação e eliminação de resíduos da primeira à quinta classes de perigo;

8) Objetos do SEE especificados nestes dispositivos e previamente recebidos com conclusão positiva do SEE em caso de modificação deste objeto com base nos comentários da avaliação ambiental estadual realizada anteriormente (Lei Federal de 23 de novembro de 1995).

VER objetos nível regional consistem em:

projetos de programas direcionados de entidades constituintes da Federação Russa, que prevêem a operação e construção de instalações econômicas que afetam o meio ambiente, também desempenham um papel importante, tendo em conta o regime de proteção de objetos naturais; ;

projetos de instruções, documentos técnicos metodológicos e regulamentares no domínio da proteção ambiental, que são aprovados pelas autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa;

justificativa de materiais para licenças para conduzir espécies individuais atividades das autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa;

Instalações do SEE em nível regional especificadas nestas disposições e previamente recebidas conclusão positiva da avaliação ambiental estadual no caso de: implementação desta instalação com desvios dos documentos que receberam conclusão positiva do SEE e (ou) quando mudanças são feito nesta documentação; refinamento deste objeto com base nos comentários da SEE realizados anteriormente;

materiais de um levantamento ambiental abrangente dos territórios que justifiquem atribuir-lhes o estatuto jurídico de área natural especialmente protegida de importância regional;

documentação de projeto de objetos, grandes reparos, reconstrução, em terras de áreas naturais especialmente protegidas de importância local e regional.

Os sujeitos do SEE são três partes:

1) empreiteiro;

2) cliente;

3) consumidor.

Cliente- isso é dominador estrutura governamental, que tem o direito de ordenar tal exame.

Contratanteé o executor da tarefa de avaliação ambiental. Pode ser um especialista individual ou um instituto de pesquisa inteiro. O exame poderá ser realizado por uma comissão composta por especialistas selecionados e nomeados pela autoridade competente.

Consumidor neste sistema relações Públicas– uma organização ou empresa proprietária do objeto que se tornou objeto de análise pericial.

Tipos e finalidades da auditoria ambiental na Rússia

Auditoria ambiental e procedimento para sua conduta

Na Federação Russa está prevista a realização de:

auditoria ambiental voluntária;

auditoria ambiental obrigatória.

Auditoria ambiental obrigatória realizado em casos diretamente estabelecidos por atos jurídicos regulamentares da Federação Russa em relação a empresas e atividades ambientalmente perigosas quando:

1) falência e privatização por pessoas jurídicas e cidadãos que exerçam atividades empresariais, se estas forem particularmente perigosas para o ambiente;

2) realização de seguros ambientais para justificar as taxas ou valores das indenizações e (ou) pagamentos do seguro;

3) avaliação das atividades relacionadas com a eliminação das consequências ambientais de desastres e acidentes naturais;

4) empréstimos de bancos estaduais a pessoas jurídicas e cidadãos que exerçam atividades empresariais;

5) decisões de órgãos governamentais de prorrogar a validade das licenças emitidas a pessoas jurídicas e empresários que operam instalações ambientalmente perigosas;

6) cumprimento das obrigações internacionais da Federação Russa no domínio da proteção ambiental e gestão dos recursos naturais;

7) nos demais casos estabelecidos em regulamento.

Como a auditoria ambiental não é uma tarefa fácil, o direito de realizar auditoria obrigatória pode ser fornecido a especialistas certificados com experiência trabalho prático, bem como o ensino superior na área da disciplina de auditoria. O procedimento temporário para certificação de auditores ambientais foi aprovado por despacho do Comitê Estadual de Ecologia da Federação Russa de 16 de julho de 1998.

Auditoria ambiental voluntária pode ser realizada por iniciativa de empresas, bem como de cidadãos-empresários que exerçam atividades económicas ou outras que afetem o ambiente, no momento da transferência de um objeto para arrendamento, como penhor, se necessário, de modernização do processo produtivo e/ou tecnológico , ao alterar o proprietário do objeto e em outros casos.

A auditoria ambiental voluntária é ditada pelos interesses dos cidadãos-empresários e das pessoas jurídicas em obter recomendações com base científica sobre organização ideal trabalhar no uso racional dos recursos naturais e na proteção ambiental, aumentando sua eficiência a um nível que atenda aos requisitos da legislação da Federação Russa e para outros fins.

Uma vez que uma auditoria ambiental voluntária é realizada mediante pagamento de uma taxa, um empresário ou empresa está interessado em garantir que as pessoas convidadas para esse fim possuem qualificações suficientes. O critério nesses casos pode ser uma licença emitida por um órgão estadual especialmente autorizado na área de meio ambiente para realizar trabalhos de auditoria ambiental. Mais de vinte anos de experiência global sugerem que as auditorias ambientais fazem sentido se forem realizadas como uma actividade voluntária e não estatal. (“auditoria de iniciativa”). E a verificação dos relatórios ambientais das empresas é de importância secundária aqui. As principais são recomendações e propostas de auditoria relacionadas à melhoria da eficiência e início das atividades ambientais do empreendimento, desenvolvendo um sistema de controle e gestão ambiental.

Tipos de auditoria ambiental

Comer iniciativa E auditoria ambiental obrigatória. Neste quadro, podem existir os seguintes tipos:

1) avaliação do perigo dos resíduos;

2) avaliação dos danos económicos causados ​​pela poluição;

3) avaliação da segurança ambiental dos equipamentos, matérias-primas e tecnologias utilizadas;

4) avaliação da eficácia do sistema de gestão ambiental;

5) determinar a conformidade de uma entidade empresarial com os requisitos ambientais;

6) avaliar o consumo de energia e propor opções para reduzi-lo;

7) determinar a racionalidade da gestão ambiental em determinado território;

8) identificar problemas ambientais e desenvolver métodos para resolvê-los;

9) avaliação dos riscos ambientais como resultado acidentes provocados pelo homem e processos naturais espontâneos;

10) determinação do volume de emissões de gases de efeito estufa e desenvolvimento de métodos para reduzi-las;

11) justificativa dos atos normativos adotados em matéria de segurança ambiental.

Objetivos da auditoria ambiental

1. Avaliação das atividades de um cidadão-empresário ou empresa na proteção ambiental e uso racional dos recursos naturais, bem como a sua conformidade com os requisitos da legislação da Federação Russa.

2. Determinar o grau de degradação ambiental de um objeto cujas atividades estejam associadas a um impacto nocivo no território.

3. Avaliar o impacto do ambiente na saúde dos trabalhadores.

4. Identificação de áreas de ambiente poluído, escala e tipos de poluição.

5. Identificação e avaliação de equipamentos, bem como tecnologias aplicadas que se relacionem com a proteção ambiental no local.

6. Determinar a necessidade de informações adicionais sobre a instalação que sejam importantes do ponto de vista ambiental.

Perguntas-chave

Qualificações dos especialistas envolvidos no exame da documentação do projeto e dos especialistas do SEE

Avaliação ambiental de um projeto de investimento

De acordo com a Parte 2 do art. 48 do Código de Urbanismo da Federação Russa (conforme alterado em 18 de junho de 2017; doravante denominado Código Civil da Federação Russa) documentação do projetoé a documentação que contém materiais em forma de texto e em forma de mapas (diagramas) e que define soluções arquitetônicas, funcional-tecnológicas, estruturais e de engenharia para garantir a construção, reconstrução de projetos de construção de capital, suas peças e grandes reparos.

De acordo com a Parte 1 do art. 49 do Código Civil da Federação Russa, documentação de projeto para projetos de construção de capital e os resultados de pesquisas de engenharia realizadas para preparar tal documentação de projeto, sujeito a exame, que é realizado sob a forma de exame estatal ou não estatal.

O objeto do exame é avaliar a conformidade da documentação do projeto com os requisitos dos regulamentos técnicos, incl. requisitos sanitário-epidemiológicos, ambientais, requisitos para proteção estatal de sítios do patrimônio cultural, requisitos de incêndio, industriais, nucleares, radiativos e outros requisitos de segurança, bem como os resultados de vistorias de engenharia, e avaliação da conformidade dos resultados das vistorias de engenharia com o requisitos dos regulamentos técnicos.

De acordo com o art. 1º da Lei Federal nº 174-FZ de 23 de novembro de 1995 “Sobre Perícia Ambiental” (conforme alterada em 29 de dezembro de 2015; doravante denominada Lei Federal nº 174-FZ) avaliação ambiental— estabelecer a conformidade dos documentos e (ou) documentação que comprovam as atividades económicas e outras planeadas no âmbito da implementação do objeto de avaliação ambiental com os requisitos ambientais estabelecidos por regulamentos técnicos e legislação no domínio da proteção ambiental, a fim de evitar o impacto negativo de tais atividades no meio ambiente.

A Lei Federal nº 174-FZ dispõe exame ambiental estadual da documentação do projeto objetos cuja construção e reconstrução deverão ser realizadas na zona econômica exclusiva da Federação Russa, na plataforma continental da Federação Russa, nas águas marítimas internas, no mar territorial da Federação Russa, em terras de áreas naturais especialmente protegidas, no território natural do Baikal, bem como documentação de projeto de objetos utilizados para colocação e (ou) neutralização resíduos I-V classes de perigo, terrenos artificiais em corpos d'água (doravante denominados documentação de projeto SEE).

OBSERVE

Atualmente, o SEE da documentação do projeto duplica, na verdade, o exame da documentação do projeto de projetos de construção de capital, o que aumenta significativamente tanto o prazo para a realização de dois exames independentes quanto os custos financeiros correspondentes para sua implementação.

De acordo com a Lei Federal de 21 de julho de 2014 No. 219-FZ “Sobre Emendas à Lei Federal “Sobre Proteção Ambiental” e certos atos legislativos da Federação Russa” (conforme alterada em 3 de julho de 2016; doravante denominada Federal Lei nº 219-FZ) de 01/01/2018 SEE estará sujeita, juntamente com a documentação de projeto dos objetos acima mencionados, à documentação de projeto de projetos de construção de capital que, de acordo com a legislação na área de meio ambiente proteção, são classificados como objetos da categoria I.

A Lei Federal nº 219-FZ também fez alterações correspondentes na Parte 5 do art. 49 Código Civil da Federação Russa. Assim, a partir de 01/01/2018, durante o exame, não é realizada avaliação da conformidade da documentação do projeto com os requisitos ambientais.

A implementação destas alterações na legislação, do ponto de vista do autor, levará a barreiras administrativas adicionais durante o exame da documentação do projeto.

Surge uma pergunta natural: por que o SEE é realizado exclusivamente na Federação Russa, bem como em alguns países da CEI, e está ausente nos países ocidentais? Embora o exame da documentação do projeto lá, como na Rússia, seja obrigatório. Será que os países ocidentais se preocupam realmente menos com a preservação das condições de vida da sua população? Claro que não! Eles simplesmente não são ricos o suficiente para pagar dois exames ao mesmo tempo.

N. D. Sorokin, Candidato em Ciências Físicas e Matemáticas, Integral Firm LLC

O material é publicado parcialmente. Você pode ler na íntegra na revista