Adm preiskava Coap. Upravna preiskava v skladu z zakonikom o upravnih prekrških Ruske federacije

Vodenje upravne preiskave je sestavni del postopka sojenja v primerih, ki jih določa zakon. Večina primerov pregona zaradi nezakonitih dejanj upravne narave ne preide te stopnje.

Kaj je upravna preiskava

Upravna preiskava je faza, ki sledi uvedbi kazenske zadeve. V spornih primerih ga je treba izvesti, da se ugotovijo vse okoliščine primera, ki omogočajo kakovostno sestavo protokola o upravnem prekršku.

Vodenje upravne preiskave je neobvezen postopek, ki pa je v splošni red, ki ugotavlja pravilnost privedbe do odgovornosti.

Upravni pregled je niz procesnih dejanj, katerih izvedba zahteva čas pooblaščenih uradnih oseb.

Bistvo globokega preverjanja je naslednje:

Ugotavljanje okoliščin protipravnega dejanja upravne narave.
Evidentiranje ugotovljenih okoliščin.
Pravne kvalifikacije upravnih dejanj.
Priprava procesnih aktov.

Upravna preiskava se v skladu z zakonikom o upravnih prekrških Ruske federacije izvaja na področjih, določenih v 1. delu člena 28.7:

protimonopolna zakonodaja;
patentna zakonodaja;
naravni monopoli;
oglaševalska zakonodaja;
zakonodaja na področju delniških družb;
trgu vrednostni papirji in investicijski skladi;
zavarovalniška zakonodaja;
področje volitev in referendumov;
področje boja proti pranju denarja in legalizacije premoženjske koristi, pridobljene na nezakonit način;
področje financiranja terorističnih organizacij in njihovega delovanja;
zakonodaja o boju proti Ruska federacija terorizem za nezakonita dejanja upravne narave iz člena 15.27.1 zakonika;
zakonodaja, ki opredeljuje metode boja proti korupciji;
zakonodaja delovna sfera;
področje tržne manipulacije in zlorabe notranjih informacij;
zakonodaja o drogah in snoveh narkotičnega ali psihotropnega tipa ali predhodnih sestavinah teh snovi;
zakonodaja o preprečevanju uporabe dopinga, o boju proti dopingu na področju športa in telesne kulture nasploh;
obseg kršitev zahtev glede vsebine določb in predpisov, ki določajo postopek za izvedbo športnih tekmovanj;
tarife komunalnih storitev, protimonopolna zakonodaja;
področje oglaševalskih dejavnosti;
krogla igre na srečo in zabava;
zakonodaja s področja varstva okolju.

Zakonodaja ureja še številna druga področja, kjer je potrebno izvajati poglobljene administrativne preglede.

Preverjanje kršitev zakona se izvaja v več fazah:

Sprejem odločitve o izvedbi poglobljenega pregleda prijav kršitev s področja zakonodaje.
Ugotavljanje vseh potrebnih in obstoječih okoliščin obravnavanega primera.
Prekinitev poglobljenega pregleda (če za to obstaja objektivna potreba).
Registracija rezultatov poglobljenega pregleda kršitev zakona v procesni obliki.
Navodilo, ki ga pripravi uradnik pooblaščena oseba protokol o upravnem prekršku, ki ga obravnava višji pristojni uradnik ali organ.
Dodatno ravnanje poglobljeno preverjanje storjenega nezakonitega dejanja upravne narave (če je višji organ vrnil zadevo v nadaljnjo preiskavo).
Ponavljajoče posredovanje protokola o upravnem prekršku, ki ga je sestavil pooblaščeni uradnik, v obravnavo višjemu pristojnemu uradniku ali organu.
Izdaja sklepa o privedbi krivca pred sodišče.

Razlog za globok pregled

Razlog za upravno preiskavo je sporočilo ali pritožba, ki jo prejmejo organi pregona ali drugi pooblaščeni organi, ki vsebuje dovolj podatkov o obstoju dogodka nezakonitega dejanja upravne narave. To so lahko informativna sporočila, ki ne vključujejo pritožb državljanov ali informacij o škodi, povzročeni zaradi neupoštevanja ustrezne zakonodaje.

Če je prejeto sporočilo informativne narave in se ne šteje za podlago za izvedbo poglobljenega inšpekcijskega pregleda nenačrtovane narave, je v vsakem primeru razlog za preiskavo.

Vrste razlogov za poglobljeni pregled in seznam oseb, ki opravljajo pregled, so zaradi velikega števila reguliranih področij obsežni.

Vrste priložnosti

Odločitev o izvedbi upravne preiskave

Če je v postopku obravnave primera potrebno uvesti upravno preiskavo, uradna oseba, pooblaščena za sestavo protokolov, izda sklep o izvedbi preiskave.

Če odločitev sprejme tožilec, pripravi sklep o izvedbi upravne preiskave v skladu s tretjim odstavkom 28. člena zakonika. Poleg tega ima pravico do odločanja več kot devetdeset kategorij uradnikov.

Dokument se sestavi takoj po prejemu informacij o storitvi nezakonitega dejanja upravne narave.

Elementi definicije

Sestavljena odločba ali sklep mora vsebovati potrebne podatke, ki potrjujejo zakonitost in veljavnost preiskave upravne zadeve. Definicijski elementi:

Razlog za vodenje upravne preiskave uvedbo postopka zoper podroben opis prejeli podatke, po katerih je bil storjen upravni prekršek.
Zapisnik, da je posameznik, pravna oseba in druga oseba seznanjena s pravicami v zvezi s preiskavo, ki poteka.
Podpis osebe, ki je izdala sklep ali odločbo.

Preiskovalni postopek

Glede na ustaljeni red Zakonik o upravnih prekrških mora preiskavo opraviti na kraju, kjer je bil odkrit ali storjen upravni prekršek. Cilji postopka v takšnih primerih določajo potrebo po privedbi krivca pred sodišče v skladu z načeli popolnosti, objektivnosti in pravičnosti.

Preiskavo upravnega prekrška je treba opraviti skrbno, s preučitvijo vseh okoliščin in kraja, kjer je bil storjen. Po izdelavi vseh potrebna dejanjaŽrtve in storilci kaznivih dejanj imajo pravico seznaniti se z gradivi, zbranimi v postopku poglobljenega preverjanja, podati pojasnila in pojasnila o primeru ter predložiti gradivo v preučitev s svoje strani.

Procesna dejanja med preiskavo

Pri izvajanju poglobljene preiskave upravnih prekrškov je treba izvesti določene postopkovne korake, da se primer preuči z vseh strani. Postopkovna dejanja vključujejo:

Pooblaščeni uradnik prejme pojasnila osebe, ki je upravno odgovorna (člen 26.3 zakonika).
Pridobivanje izjav žrtev in navzočih prič v zvezi z obravnavanim primerom.
Opravljanje pregleda pri pooblaščeni osebi (člen 26.4 Kodeksa).
Odvzem vzorcev in vzorcev (5. odstavek 26. člena Kodeksa).
Snemanje gradiva in drugih dokazov s pomočjo fotografije, video zapisa ipd. (6. odstavek 26. člena kodeksa).
Preučevanje dokumentov osebe, obtožene upravnega protipravnega dejanja (člen 26.7 zakonika).
Odvzem potrebnih odčitkov s posebnimi tehničnimi sredstvi (člen 26.8 Kodeksa).
Pošiljanje zahtevkov ustreznim organom teritorialnega pomena (člen 26.9 Kodeksa).
Dajanje navodil drugim osebam za izvedbo potrebnih dejanj (člen 26.9 Kodeksa).
Reklamacija potrebne informacije, vključno s podatki o izračunu globe za upravni prekršek (člen 26.10 zakonika).

Poleg dejanj, določenih v zakoniku o upravnih prekrških, se lahko storijo tudi druga.

Rok za izvedbo upravne preiskave

Tako kot za vsako pravno pomembno dejanje tudi za preiskavo nezakonitih dejanj obstajajo roki, ki jih določa zakon. Takšen rok za upravno preiskavo je en mesec od datuma odločitve o uvedbi zadeve. Lahko pa se razlikuje.

V nekaterih primerih se lahko obdobje preiskave primera upravnih prekrškov podaljša. Za to mora uradna oseba, ki vodi preiskavo, napisati pisno zahtevo.

Eden od štirih upraviteljev ima pravico dati dovoljenje za podaljšanje obdobja:

Predstojnik organa (ali namestnik predstojnika), ki mu je uradna oseba podrejena, če gre za prekršek v upravno sfero. Največji rok podaljšanje je en mesec.
Vodja carine višji organ(ali namestnik vodje) ali vodja izvršilnega organa, opolnomočen reševanje vprašanj nezakonitih dejanj na področju carine. Najdaljše obdobje podaljšanja je šest mesecev.
Predstojnik višjega organa, ki preiskuje primere kršitev zakonodaje s področja Pravilnika prometa in upravljanje vozil, če so te kršitve povzročile škodo oškodovancu rahla škoda zdravje ali škoda zmerna resnost. Najdaljše obdobje podaljšanja je šest mesecev.
Vodja višjega organa (ali namestnik vodje), pooblaščen za reševanje vprašanj upravnih prekrškov na področju organiziranja ali vodenja iger (iger na srečo). Najdaljše obdobje podaljšanja je šest mesecev.

Odločitev o podaljšanju roka

Odločitev o podaljšanju obdobja preiskave potrdi nadrejeni uradni dokument, ki omogoča podaljšanje obdobja za obravnavo primera nezakonitega dejanja upravne vrste.

Sestavljena odločba mora vsebovati potrebne podatke, ki potrjujejo zakonitost in veljavnost podaljšanja obdobja preiskave primera upravnega prekrška. Sestavine definicije:

Kraj in datum priprave dokumenta.
Priimek z začetnicami in položaj osebe, ki sestavlja dokument.
Razlogi za podaljšanje obdobja preiskave nezakonitega dejanja upravne narave.
Končni datum za podaljšanje preiskave.
Povezava na člen zakona, na podlagi katerega poteka preiskava.
Podpis osebe, ki je ugotovila, in podpis poslovodne osebe, ki je ugotovitev potrdila.

Kopija dokumenta, sestavljenega o podaljšanju obdobja poglobljenega preverjanja v štiriindvajsetih urah, se izda proti podpisu ali pošlje posamezniku ali pravni osebi, ki je osumljena storitve upravnega prekrška, in žrtvi.

Rezultati obravnave primera

Kot rezultat poglobljene preiskave upravnega prekrška se razkrijejo resnična dejstva. Po opravljeni upravni preiskavi po čl. Zakonik o upravnih prekrških, pooblaščeni uradnik sestavi enega od dveh dokumentov:

Protokol o privedbi do odgovornosti za storitev nezakonitega dejanja, določenega v členu kodeksa (člen 28.2).
Sklep o prekinitvi obravnave primera upravnega prekrška (člen 24.5).

Sodna in druge vrste uporabne prakse potrjujejo, da je oseba, ki ne poskuša zaščititi svojih interesov in se opravičiti za storitev nezakonitega dejanja upravne narave, najpogosteje privedena pred sodišče, tudi če proti njemu obstajajo razlogi za prekinitev zadeve.

Upravna preiskava

Komentar k členu 28.7 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije:

1. Upravna preiskava v smislu tega člena zakonika - posebno naročilo predhodno preučitev podatkov, ki kažejo na dogodek upravnega prekrška, vendar v celoti še vedno ne zadoščajo za sestavo zapisnika o upravni prekršek. Zakonodajalec dovoljuje ta postopek le pri ugotavljanju upravnih prekrškov na področjih zakonodaje, navedenih v prvem delu tega člena, in če je potrebno opraviti pregled ali druga procesna dejanja, ki zahtevajo veliko časa.

2. Drugi del komentiranega člena določa uradne osebe, pooblaščene za odreditev upravne preiskave, ter vrste procesnih aktov, ki se sestavijo v tem primeru. Zdi se, da je navodilo o takojšnjem odločanju o uvedbi postopka o upravnem prekršku in o izvedbi upravne preiskave namenjeno preprečevanju kršitev določeni roki sestavljanje protokola o upravnem prekršku (glej komentar k členu 28.5).

3. V zvezi z zgoraj navedenim je treba razlikovati med določbami 2. dela čl. 28.2 zakonika o sestavi protokola o upravnem prekršku, ki določa obvezen opis dogodka prekrška, in določbe 3. dela komentiranega člena, ki določa, da je pri določitvi pooblaščenega uradni ali odločitev tožilca o uvedbi zadeve o upravnem prekršku in izvedbi upravne preiskave navaja razlog za uvedbo take zadeve in podatke, ki kažejo na obstoj dogodka upravnega prekrška.

4. Pri izdaji sklepa o uvedbi zadeve in vodenju upravne preiskave udeleženci v postopku pojasnijo svoje pravice in obveznosti po zakoniku, o čemer se v sklepu naredi ustrezen zapis.

V skladu s točko 3.1 komentiranega člena je treba kopijo sklepa vročiti proti podpisu v 24 urah ali poslati posamezniku oz zakoniti zastopnik pravna oseba, v zvezi s katerim je bil izdan, kot tudi žrtev.

5. Določbe 4. dela tega člena, da se upravna preiskava izvaja na kraju, kjer je bil storjen ali odkrit upravni prekršek, so vnaprej določene s potrebo po izvedbi pregleda ali drugih postopkovnih dejanj med upravno preiskavo. Pri analizi teh določb je treba upoštevati, da se po zaključku preiskave upravnega prekrška zadeva obravnava na lokaciji organa, ki je vodil upravno preiskavo (2. del člena 29.5).

Avtor: splošno pravilo v primeru uvedbe zadeve s strani uradnika, pooblaščenega za sestavo protokolov o upravnih prekrških, upravna preiskava ta primer izvede določena uradna oseba. Poleg tega lahko z odločitvijo vodje organa, pristojnega za zadevo, ali njegovega namestnika upravno preiskavo izvede drug uradnik tega organa, ki je tudi pooblaščen za sestavljanje protokolov o upravnih prekrških.

6. Roke, določene v 5. delu komentiranega člena, je treba upoštevati ob upoštevanju določb čl. 28.5 kodeksa. Hkrati ob upoštevanju navedbe, da je treba takoj odločiti o upravni preiskavi skupni izraz upravne preiskave (v skladu s 5. delom tega člena - en, dva ali sedem mesecev) ni mogoče dopolniti z dvema dnevoma na podlagi 2. dela čl. 28.5 kodeksa.

Postopek za podaljšanje roka za izvedbo upravne preiskave vključuje pisno zahtevo uradne osebe, ki vodi zadevo, in odločitev o podaljšanju (za določeno obdobje) s strani ustrezne osebe: 1) predstojnik organa, pristojnega za zadevo, ali njegov namestnik (največ za 1 mesec); 2) nadrejeni vodja carinski organ ali njegov namestnik ali vodja zvezni organ izvršilna oblast, pooblaščen na področju carinskih zadev (Zvezna carinska služba), v čigar postopku je ta zadeva, ali njegov namestnik (za obdobje do 6 mesecev); 3) vodja višjega organa v primerih kršitve prometnih ali obratovalnih pravil vozilo, kar je pomenilo ki povzročajo pljuča ali zmerna škoda zdravju žrtve (do 6 mesecev).

7. Postopkovna oblika sprejeta odločitev določitev je tudi podaljšanje roka za izvedbo upravne preiskave. Zlasti navaja razloge za podaljšanje določenega obdobja in obdobje, do katerega se podaljša upravna preiskava (odstavek 5.1 tega člena).

8. Vročitev oziroma pošiljanje kopije sklepa o podaljšanju roka za izvedbo upravne preiskave iz točke 5.2 komentiranega člena je podobna dejanjem, ki jih ureja točka 3.1 istega člena.

9. V resoluciji plenuma Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 24. marca 2005 št. 5 "O nekaterih vprašanjih, ki se pojavijo za sodišča pri uporabi zakonika Ruske federacije o upravnih prekrških" (RG. 2005. april 19) podrobno je pojasnjena vsebina upravne preiskave in poudarjeno, da mora biti sestavljena iz dejanskih dejanj, namenjenih pridobivanju potrebnih informacij.

10. Pri sestavljanju procesnih dokumentov iz 6. dela tega člena morate upoštevati določbe čl. Art. 24.5, 28.2 kodeksa.

Ob začetku upravne preiskave mora policist:

Najprej pridobite in natančno preučite vse razpoložljive materiale o primeru;

Seznanite se z zakonodajo, ki se neposredno nanaša na preiskovane okoliščine.

Ko se seznanite z razpoložljivim gradivom primera in zakonodajo, razmislite o zaporedju in naravi prihodnjih dejanj ter po potrebi sestavite načrt za izvedbo upravne preiskave.

Načrt opredeljuje glavna vprašanja, ki jih je treba razjasniti, ter dokaze, ki jih je treba vzpostaviti v primeru, metode in čas njihovega zbiranja. O uvedbi upravne preiskave ni treba sestaviti nobenega dokumenta.

Med upravno preiskavo je treba zanesljivo razjasniti vse okoliščine, pomembne za pravilno rešitev zadeve.

Med preiskavo je treba razjasniti naslednja vprašanja:

Ali se je kršitev (dogodek ali dejstvo) dejansko zgodila, na kakšen način se je pokazala?

Kje, kdaj, v kakšnih okoliščinah, s kakšnimi sredstvi in s kakšnim namenom je bilo storjeno;

Prisotnost krivde v dejanjih (nedelovanje) konkretne osebe in stopnjo krivde vsakega v primeru kaznivega dejanja, ki ga je storilo več oseb;

Kakšne so posledice prekrška;

Okoliščine, ki olajšujejo in otežujejo odgovornost krivca;

Razlogi in pogoji, ki so prispevali k storitvi kaznivega dejanja.

Opravi se preiskava poškodbe, da se ugotovi:

Okoliščine in vzroki poškodbe;

Stopnja krivde poškodovanega vojaka;

Osebe, ki so neposredno povzročile poškodbo;

Uradniki, ki so kršili (niso zagotovili izpolnjevanja) varnostnih zahtev, določenih v regulativnih dokumentih, ki urejajo ravnanje vojaškega osebja in njihovih nadrejenih na določenem objektu in med izvajanjem določenega dogodka (čiščenje dodeljenega ozemlja, fizične vaje, servisiranje vojske). oprema, usposabljanje na posebnih in drugih vrstah usposabljanja itd.);

Prisotnost neposredne vzročne zveze med dejanji (nedelovanjem) oseb, ki so kršile (niso zagotovile) varnostnih zahtev, in posledicami, ki so nastale (poškodbe, trajanje zdravstvene motnje, smrt).

Travma je poškodba organa ali tkiva zaradi zunanjega vpliva. Dejstva zastrupitve, toplotni udar, utopitev, električni udar, strela in ionizirajoče sevanje, ugrizi žuželk in plazilcev.

Pri izvajanju upravne preiskave izgube, primanjkljaja ali poškodovanja materialnih sredstev je treba ugotoviti:

Kakšna je materialna škoda in njena denarna vrednost;

Katera konkretna dejanja so povzročila škodo;

kateri zakoni, vojaški predpisi, ukazi, navodila ali druga ustaljena pravila so bili kršeni;

je bila škoda povzročena namerno ali iz malomarnosti;

ali je škoda nastala zaradi dejanj (nedelovanja) vojaškega osebja ali občana, vpoklicanega na usposabljanje;

Stopnja krivde posamezne osebe v primeru škode, ki jo povzroči več oseb;

Ali je bil krivec v službi;

Katere okoliščine so prispevale k nastanku škode.

Materialna škoda pomeni dejansko

škoda, povzročena državi zaradi poškodovanja, uničenja, izgube ali nezakonite porabe vojaškega premoženja, gotovina ali druge dragocenosti.

Poveljnik lahko pozove vojaške osebe in druge njemu podrejene osebe k odgovornosti samo, če so izpolnjeni naslednji pogoji:

Povzročanje resničnega materialna škoda;

Prisotnost vzročne zveze med protipravnim ravnanjem serviserja in materialno škodo;

Protipravnost in krivda dejanj (nedelovanja) vojaškega uslužbenca;

Povzročitev škode pri opravljanju uradnih nalog.

Zato je treba med preiskavo ugotoviti, ali

ali obstaja dejanska materialna škoda in če da, v čem se izraža in kakšna je njena denarna vrednost.

Višina škode, ki je predmet odškodnine, se izračuna po maloprodajnih cenah ob upoštevanju dotrajanosti vojaške opreme po uveljavljenih standardih.

Protipravnost dejanja (nedelovanja) osebe, ki je povzročila materialno škodo, se izraža v kršitvi pravil in norm, ki jih vsebujejo vojaški predpisi, priročniki in drugi akti, ki določajo postopek prejema, shranjevanja in uporabe materialnih (denarnih) sredstev. Zato je treba pri izvajanju preiskave preučiti zahteve predpisov, da bi ugotovili, katera pravila so bila kršena.

Eden od pomembne lastnosti upravne preiskave v primerih povzročitve materialne škode državi je potreba po jasni opredelitvi oblike krivde uslužbenca.

Med upravno preiskavo je treba dokazati, da je bila škoda državi povzročena med opravljanjem uradnih dolžnosti vojaškega osebja, določenih z vojaškimi predpisi, ukazi in drugimi akti.

Dejanske okoliščine se ugotavljajo z dokazi, pridobljenimi z zaslišanjem očividcev, žrtev in storilcev.

Pisno pojasnilo dobi poveljnik enote. V obrazložitvi piše:

Datum, kraj priprave;

Položaj in vojaški čin, priimek, ime in patronim uradne osebe, ki vodi preiskavo;

Osebni podatki, po potrebi pa tudi drugi podatki sogovornika. Vnosi so v prvi osebi in dobesedno. Na željo intervjuvanca ima možnost pisno podati svoje odgovore na zastavljena vprašanja.

Pojasnilo podpišeta oseba, od katere ga je prejela, in uradna oseba, ki vodi preiskavo. Krog oseb, od katerih je mogoče dobiti pojasnilo, ni omejen in ga določi oseba, ki vodi preiskavo. Ni pa dovoljeno jemati pojasnil od poveljnika vojaške enote, ki je odredil to preiskavo. Če potrebujete pojasnilo serviserja, ki je odšel na novo mesto služenje vojaškega roka, se potrebna zahteva pošlje poveljniku ustrezne vojaške enote. V zahtevi je na kratko navedena narava kaznivega dejanja, ki se preiskuje, podatki o osebi, od katere se zahteva pojasnilo, in katera vprašanja ji je treba postaviti.

Med upravno preiskavo je nesprejemljivo formalizirati pričanje zaslišanih oseb s protokoli zaslišanja priče, pa tudi opozorilo o kazenska odgovornost zaradi odklonitve pričanja in zavestno lažnega pričanja. Ne smemo pozabiti, da je prepovedano pridobivanje pojasnil od oseb v stanju vinjenosti.

Zaradi jasnosti so lahko materialom preiskave priloženi diagrami, tabele in fotografije. Vsekakor pa je treba upoštevati pravila ravnanja s tajnimi dokumenti in podatki.

Pri izvajanju preiskave o dejstvu, da je bil vojak poškodovan, mora preiskovalnemu gradivu nujno priložiti potrdilo zdravstveni zavod ali izvleček iz zdravstveni karton o naravi poškodbe.

Po potrebi lahko preiskovalec pregleda prostore, teren, opremo, predmete, listine itd. Za preverjanje razlag intervjuvancev in različic je mogoče izvesti preproste poskuse.

Za opredelitev osebe, ki je odgovorna, je treba zahtevati in priložiti preiskovalnemu gradivu dokumente, ki označujejo identiteto vojaškega človeka, delavca in uslužbenca.

Takšni dokumenti vključujejo:

Značilnosti storitve;

Strokovno psihološko poročilo;

Kopija službene izkaznice (za vojaško osebje) itd.

S sklepom poveljnika enote se lahko napotijo vojaške osebe vojaška zdravniška komisija ugotoviti njihovo primernost za vojaško službo.

V preiskavo najzahtevnejših kaznivih dejanj, incidentov in dogodkov se lahko vključijo strokovnjaki in izvedenci.

Pregled se praviloma zaupa raziskovalnim ustanovam Ministrstva za obrambo Ruske federacije, v nekaterih primerih pa posebnim ustanovam drugih ministrstev in oddelkov. Za izvedbo pregleda se odloči v obliki napotnice ali vloge.

Zaposleni so najpogosteje vključeni kot specialisti zdravstvena služba, logistični servis, raketno-topniško orožje, avtomobilski servis itd.

Med upravno preiskavo se ne izvajajo:

Zasliševanja in nekatere druge preiskovalna dejanja določa Zakonik o kazenskem postopku Ruske federacije.

Hkrati, če se med upravno preiskavo odkrijejo znaki kaznivega dejanja, poveljnik vojaške enote uvede kazensko zadevo, o kateri takoj obvesti vojaškega tožilca in poveljnika vojaške enote. preiskovalni organ na vojaškem tožilstvu na lokaciji vojaške enote. K tej zadevi so priloženi vsi materiali upravne preiskave, ki so bili podlaga za uvedbo kazenske zadeve.

Tako lahko zaključimo, da metodično pravilno organizirana upravna preiskava zagotavlja razjasnitev resničnih vzrokov nepravilnosti, incidentov ipd. in omogoča poveljniku, da se pravilno odloči o naravi nadaljnjih dejanj.

Upravna preiskava mora biti zaključena v enem mesecu. IN potrebnih primerih to obdobje lahko nadrejeni podaljša še za en mesec, kar mora biti potrjeno s preiskovalnim gradivom.

Preiskava o dejstvu poškodbe serviserja se izvede v treh dneh od dneva preiskave.

Pri obravnavi postopka za izvajanje upravne preiskave v oboroženih silah Ruske federacije je treba dobiti predstavo o postopku za imenovanje in vodenje upravne preiskave za upravne prekrške, ki jih določa zakonik o upravnih prekrških. Ruske federacije.

V primerih, ko po ugotovitvi upravnega prekrška v regiji:

Protimonopolna zakonodaja;

O volitvah in referendumih;

Zakonodaja o boju proti legalizaciji (pranju) prejetih dohodkov kriminalno in financiranje terorizma;

Valutna zakonodaja Ruske federacije in akti valutnih regulativnih organov;

Zakonodaja o varstvu potrošnikov;

Zakonodaja s področja davkov in dajatev, carine, varstva okolja, proizvodnje in prometa etilni alkohol, alkohola in izdelkov, ki vsebujejo alkohol, požarne varnosti, cestnega prometa in prometa, opravljajo se pregledi ali druga procesna dejanja, ki zahtevajo veliko časa, in se izvaja upravna preiskava.

Odločitev o uvedbi postopka o upravnem prekršku in izvedbi upravne preiskave sprejme uradnik, ki je v skladu s zakonikom o upravnih prekrških Ruske federacije pooblaščen za sestavo protokola o upravnem prekršku v obliki sklepa, in tožilec v obliki sklepa takoj po ugotovitvi dejstva, da je bil storjen upravni prekršek.

Odločba o uvedbi zadeve o upravnem prekršku navaja datum in kraj sestave odločbe, položaj, priimek in začetnice osebe, ki je sestavila odločbo, razlog za uvedbo zadeve o upravnem prekršku, podatke, ki navajajo obstoj dogodka upravnega prekrška, člena zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije ali zakon subjekta Ruske federacije, ki določa upravna odgovornost za ta upravni prekršek.

Upravna preiskava se izvede na kraju, kjer je bil storjen ali odkrit upravni prekršek. Upravno preiskavo v zadevi o upravnem prekršku, ki jo uvede uradna oseba, pooblaščena za sestavo zapisnikov o upravnem prekršku, izvede navedena uradna oseba in z odločbo predstojnik organa, pristojnega za zadevo o upravnem prekršku. v teku, ali njegov namestnik - drug uradnik tega organa, pooblaščen za sestavljanje protokolov o upravnih kršitvah.

Obdobje za izvedbo upravne preiskave ne sme biti daljše od enega meseca od trenutka, ko je bila uvedena zadeva o upravnem prekršku. V izjemnih primerih lahko navedeni rok na pisno zahtevo uradne osebe, ki vodi zadevo, podaljša višji uradnik za največ en mesec, v primeru kršitve pa carinski predpisi predstojnik višjega carinskega organa za dobo do šest mesecev.

Na koncu upravne preiskave se sestavi zapisnik o upravnem prekršku ali se izda sklep o ustavitvi zadeve o upravnem prekršku.

1. V primerih, ko je po ugotovitvi upravnega prekrška na področju protimonopola, patentne zakonodaje, zakonodaje o medijih (v smislu upravnih prekrškov iz člena 13.15 tega zakonika), zakonodaje o naravne monopole, zakonodaja o oglaševanju, zakonodaja o delniške družbe, o trgu vrednostnih papirjev in o investicijski skladi, zavarovalniška zakonodaja, zakonodaja o varstvu pravic in zakonitih interesov posamezniki pri izvajanju dejavnosti za poplačilo zapadlih dolgov, zakonodaja o volitvah in referendumih, zakonodaja o boju proti legalizaciji (pranju) premoženjske koristi, pridobljene s kaznivim dejanjem, in financiranju terorizma, zakonodaja Ruske federacije o boju proti terorizmu (v smislu upravnega prekrška, predvidenega za v členu 15.27.1 tega zakonika), zakonodaja o boju proti ekstremističnim dejavnostim (v smislu upravnega prekrška iz člena 20.3.1 tega zakonika), zakonodaja o boju proti korupciji, delovna zakonodaja, zakonodaja o preprečevanju zloraba notranje informacije in tržna manipulacija, zakonodaja o narkotična zdravila, psihotropne snovi in njihove predhodne sestavine, zakonodaja o fizična kultura in športa v smislu preprečevanja in boja proti dopingu v športu, kršitev zahtev predpisov (predpisov) o uradnih športnih tekmovanjih, zakonodaje o državni ureditvi dejavnosti v zvezi s prirejanjem in izvajanjem iger na srečo v smislu kršitve zahtev za prireditelje iger na srečo v stavnice in nagradne igre pri stavah na uradnih športnih tekmovanjih in pri izvajanju drugih iger na srečo, migracijska zakonodaja, valutna zakonodaja Ruske federacije in akti valutnih regulativnih organov, zakonodaja o varstvu pravic potrošnikov, o tehnični ureditvi, o akreditaciji v nacionalni sistem akreditacije, o prirejanju in izvajanju iger na srečo, o varovanju zdravja državljanov, o avtorske pravice in sorodne pravice, O blagovne znamke, storitvene znamke in označbe porekla blaga, na področju proračunska zakonodaja Ruske federacije in regulativni pravni akti, ki urejajo proračunska pravna razmerja, zakonodajo na področju davkov in pristojbin, sanitarno in epidemiološko blaginjo prebivalstva, veterino, karanteno rastlin, javno moralo, carinske zadeve, nadzor izvoza, vladna ureditev cene (tarife) za blago (storitve), na podlagi za urejanje tarif organizacij komunalni kompleks, na področju varstva okolja in upravljanja z naravnimi viri, proizvodnja in promet etilnega alkohola, alkoholnih in alkoholnih izdelkov, požarna varnost, industrijska varnost, o varnosti hidravlične konstrukcije, na področju rabe atomske energije, o električni energiji, o oskrbi s toploto, o oskrbi z vodo in sanitarijah, o oskrbi s plinom, o urbanistične dejavnosti, na področju cestnega prometa in transporta, plačilne nesposobnosti (stečaja), zakonodaje Ruske federacije na področju javnih naročil za državno obrambo, dne pogodbeni sistem na področju nabave blaga, gradenj, storitev za zagotavljanje državnih in občinske potrebe, na področju nabave blaga, del, storitev določene vrste pravne osebe o varstvu območij kulturne dediščine (zgodovinskih in kulturnih spomenikov) narodov Ruske federacije, o državna registracija pravne osebe in samostojni podjetniki, na vlogi blagajniška oprema, kot tudi po ugotovitvi upravnega prekrška zoper postopek upravljanja (v smislu nezagotavljanja ali nepopolne ponudbe filmskega demonstratorja, ki izvaja plačano predvajanje filma v kinodvorani, informacije enotnemu zveznemu avtomatiziranemu informacijski sistem informacije o predvajanju filmov v kinematografih ali dajanje namerno lažnih podatkov), na področju varstva lastnine (v smislu upravnih prekrškov iz člena 7.5 tega zakonika) se izvajajo preiskave ali druga procesna dejanja, ki zahtevajo znatne časovne stroške, kot tudi v primerih storitve upravnih prekrškov iz 7.27 tega zakonika se izvaja upravna preiskava.

2. Odločitev o uvedbi zadeve o upravnem prekršku in izvedbi upravne preiskave sprejme uradnik, pooblaščen v skladu s členom 28.3 tega zakonika za sestavo protokola o upravnem prekršku v obliki odločbe in tožilec v obliki sklepa takoj po ugotovitvi dejstva, da je bil storjen upravni prekršek.

3. Odločba o uvedbi zadeve o upravnem prekršku in izvedbi upravne preiskave navaja datum in kraj sestave odločbe, položaj, priimek in začetnice osebe, ki je sestavila odločbo, razlog za uvedbo zadeve. upravni prekršek, podatki, ki kažejo na obstoj dogodka upravnega prekrška, člen tega zakonika ali zakon sestavnega subjekta Ruske federacije, ki določa upravno odgovornost za ta upravni prekršek. Pri izdaji sklepa o uvedbi zadeve o upravnem prekršku in izvedbi upravne preiskave se posamezniku ali zakonitemu zastopniku pravne osebe, v zvezi s katerim je bila izdana, in drugim udeležencem v postopku o upravnem prekršku pojasni. njihove pravice in obveznosti, določene s tem zakonikom, kaj se naredi vpis v opredelitev.

4. Upravna preiskava se izvede na kraju, kjer je bil storjen ali odkrit upravni prekršek. Upravno preiskavo v zadevi o upravnem prekršku, ki jo uvede uradna oseba, pooblaščena za sestavo zapisnikov o upravnem prekršku, opravi ta uradna oseba, na podlagi sklepa pa predstojnik organa, pristojnega za prekrškovno zadevo, oz. njegov namestnik - drug uradnik tega organa, pooblaščen za sestavljanje protokolov o upravnih kršitvah.

1) z odločbo vodje organa, ki vodi zadevo o upravnem prekršku, ali njegovega namestnika - za obdobje največ enega meseca;

2) z odločbo vodje višjega carinskega organa ali njegovega namestnika ali z odločbo vodje zveznega izvršilnega organa, pristojnega na področju carin, ki vodi zadevo o upravnem prekršku, ali njegov namestnik - za dobo do šest mesecev;

3) z odločbo vodje višjega organa v primerih kršitve prometnih pravil ali pravil o upravljanju vozila, ki so povzročile lažjo ali zmerno škodo zdravju žrtve - za obdobje do do šest mesecev;

4) z odločbo predstojnika višjega organa o primerih nezakonitega prirejanja in izvajanja iger na srečo - do šest mesecev.

5.1. Sklep o podaljšanju roka za izvedbo upravne preiskave se izda v obliki sklepa. V sklepu o podaljšanju roka za izvedbo upravne preiskave se navedejo datum in kraj sestave sklepa, položaj, priimek in začetnice sestave sklepa, razlogi za podaljšanje roka za vodenje upravne preiskave in rok, do katerega je upravna preiskava podaljšana. Sklep o podaljšanju roka za izvedbo upravne preiskave podpiše vodja ali njegov namestnik, ki ga je izdal v skladu s petim delom tega člena.

6. Na koncu upravne preiskave se sestavi protokol o upravnem prekršku ali se izda sklep o zaključku zadeve o upravnem prekršku.

Komentar k čl. 28.7 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije

1. Del 1 komentiranega člena navaja vrste upravnih prekrškov, po odkritju katerih se izvede upravna preiskava.

Tako vključujejo upravne prekrške, predvidene za:

1) umetnost 14.3 (kršitev oglaševalske zakonodaje);

2) umetnost Art. 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52 (kršitev zakonodaje o volitvah in referendumih);

3) umetnost. 15.27 (kršitev zakonodaje o preprečevanju legalizacije (pranja) premoženjske koristi, pridobljene s kaznivim dejanjem, in financiranja terorizma);

4) umetnost. Art. 14.6, 14.9, 2. del, čl. 19.5, čl. 19.8 (upravni prekrški na področju protimonopolne zakonodaje);

5) čl. Art. 15.3 - 15.13 (upravni prekrški na področju davkov in pristojbin);

6) čl. 15.25 (upravni prekrški na področju valutne zakonodaje);

7) umetnost Art. 14.4, 14.5, 14.7, 14.8, 14.15 (upravni prekrški na področju zakonodaje o varstvu potrošnikov);

8) umetnost Art. 16.1 - 16.22 (upravni prekrški na področju carinskih zadev);

9) umetnost Art. 8.1 - 8.23 (upravni prekrški na področju varstva okolja);

10) Art. Art. 14.16 - 14.19, 15.13 (upravni prekrški na področju proizvodnje in prometa etilnega alkohola, alkoholnih in alkoholnih izdelkov);

11) umetnost — 12.37 (upravni prekrški na področju prometa);

12) umetnost. Art. 11.1 - 11.29 (upravni prekrški v prometu);

13) umetnost. Art. 8.32, 11.16, 20.4 (upravni prekrški na področju požarne varnosti) upravnega zakonika.

Upravna preiskava v teh primerih se lahko izvede med ki jih določa zakonik o upravnih prekrških postopkovna dejanja, ki zahtevajo znatne časovne stroške: pregled (glej komentar k členom 26.4, 26.5), zbiranje in evidentiranje materialnih dokazov (glej komentar k členu 26.6), zahtevanje informacij in vrednotenje dokazov (glej komentar k členu 26.10). , 26.11), pa tudi v teh primerih pri razjasnitvi okoliščin v primeru upravnega prekrška (glej komentar k členu 26.1).

2. Če je treba izvesti upravno preiskavo, uradnik, pooblaščen za sestavo protokola o upravnem prekršku, izda sklep o uvedbi zadeve o upravnem prekršku. V skladu s členom 3, del 4, čl. 28.1 zadeva se šteje za uvedeno od trenutka izdaje odločitve.

Uradniki, pooblaščeni za sestavljanje protokolov o upravnih prekrških, so navedeni v 2., 3. delu čl. 28.3 (glej komentar k členu 28.3).

3. V skladu s 1. delom čl. 28.4 zakonika ima tožilec pravico sprožiti primer upravnih prekrškov iz čl. Art. 12.35, 12.36 in 15.10 zakonika. Ob odkritju drugih upravnih prekrškov, navedenih v 1. delu komentiranega člena, ima tožilec pravico sprožiti zadevo pri izvajanju nadzora nad spoštovanjem Ustave Ruske federacije in izvrševanjem zakonov, ki veljajo na ozemlju Ruske federacije. . Odločba o uvedbi zadeve o upravnem prekršku, ki jo izda tožilec takoj po razkritju dejstva storitve določenega prekrška, mora vsebovati izvedbo upravne preiskave.

4. Kraj storitve upravnega prekrška v skladu s 4. delom komentiranega člena se šteje za kraj, kjer je bilo ugotovljeno dejstvo njegove storitve, prisotnost upravnega prekrška. Potrditi ali ovreči ga je treba med upravno preiskavo in poznejšimi, ki jih določa kodeks, procesna dejanja v zadevi.

5. Obdobje za izvedbo upravne preiskave ne sme biti daljše od enega meseca od trenutka, ko je bila uvedena zadeva o upravnem prekršku. V 5. delu komentiranega člena so navedeni primeri, ko se ta rok lahko podaljša na pisno zahtevo uradne osebe, ki vodi zadevo. V tem primeru se odločba o podaljšanju roka za izvedbo upravne preiskave izda v obliki sklepa, v katerem morajo biti navedeni datum in kraj sestave sklepa, položaj, priimek in začetnice osebe, ki je sklep sestavil. , razlogi za podaljšanje roka za vodenje upravne preiskave, rok, do katerega se upravna preiskava podaljša preiskave. Kopija sklepa o podaljšanju roka za izvedbo upravne preiskave se v 24 urah izroči proti prejemu ali pošlje posamezniku ali zakonitemu zastopniku pravne osebe, zoper katero se vodi upravna preiskava, ter žrtev.

6. Po koncu upravne preiskave je treba sestaviti protokol o upravnem prekršku ali izdati sklep o ustavitvi postopka o upravnem prekršku. V skladu s čl. 28.9 zakonika določeno odločitev sprejme uradnik, ki vodi zadevo, preden se zadeva preda v obravnavo, če obstaja vsaj ena od okoliščin, ki onemogočajo postopek v zadevi, kot je določeno v čl. 24.5 kodeksa.

Zakonik o upravnih prekrških Ruske federacije ima pomanjkljivosti, ki jih je mogoče odpraviti bodisi z uvedbo sprememb (dopolnitev) zakonodajni organi, oziroma odobritev obveznih pojasnil Vrhovno sodišče RF ali višji Arbitražno sodišče RF.

Pri obravnavi primerov upravnih prekrškov je treba razjasniti številna vprašanja, vključno z določitvijo kraja obravnave primera upravnega prekrška.

V skladu s čl. 47 Ustave Ruske federacije nikomur ne more biti odvzeta pravica do obravnave njegove zadeve na sodišču in pri sodniku, ki mu je po zakonu dodeljena.

Po čl. 29.1. Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije mora sodnik pri pripravi na obravnavo primera upravnega prekrška ugotoviti, ali je obravnava primera v njegovi pristojnosti.

Na podlagi 2. dela čl. 29.5. Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije se primer upravnega prekrška, za katerega je bila opravljena upravna preiskava, obravnava na lokaciji organa, ki je vodil upravno preiskavo.

Na podlagi določb 1. dela čl. 1.6.

9. Upravna preiskava

Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije, zagotavljanje zakonitosti pri uporabi upravnih prisilnih ukrepov ne predpostavlja le prisotnosti pravne podlage za uporabo upravna kazen, temveč tudi skladnost določen z zakonom postopek za privedbo osebe do upravne odgovornosti.

Glede na pravni položaj, določeno v definicijah Ustavno sodišče Ruske federacije z dne 3. julija 2007 št. 623-O-P in z dne 15. januarja 2009 št. 144-O-P, odločitve, sprejete v nasprotju s pravili o pristojnosti, ni mogoče šteti za pravilno, saj je v nasprotju s 1. delom člena 47 in 3. del 56. člena Ustave Ruske federacije sprejme sodišče, ki po zakonu ni pooblaščeno za obravnavanje te zadeve, kar je pomembna (temeljna) kršitev, ki vpliva na izid zadeve in izkrivlja samo bistvo pravičnost.

Rešitev zadeve v nasprotju s pravili o pristojnosti ne izpolnjuje zahteve pravičnega sodstva, saj sodišče, ki ni pooblaščeno za obravnavanje posamezne zadeve, ni v smislu 1. dela 46. člena in 1. dela 46. 47 Ustave Ruske federacije, zakonito sodišče, ampak tiste, sprejete na podlagi take obravnave sodni akti ne zagotavljajo pravic in svoboščin na področju pravosodja.

Po mnenju avtorja te objave sodišče ne more zavrniti uporabe določb 2. dela čl. 29.5. Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije, če se ugotovi, da je bila upravna preiskava izvedena "formalno" kljub registraciji teh dejanj v procesnih dokumentih in brez izključitve teh dokumentov iz dokazne baze.

Sklicevati se morate na določbe čl. 28.7. Zakonik o upravnih prekrških Ruske federacije, v skladu s katerim odločitev o uvedbi zadeve o upravnem prekršku in izvedbi upravne preiskave sprejme uradnik, pooblaščen v skladu s čl. 28.3. Zakonik o upravnih prekrških Ruske federacije mora sestaviti protokol o upravnem prekršku v obliki sklepa, tožilec pa v obliki sklepa takoj po ugotovitvi dejstva storitve upravnega prekrška. Obdobje za izvedbo upravne preiskave ne sme biti daljše od enega meseca od trenutka, ko je bila uvedena zadeva o upravnem prekršku.

To pomeni, da Zakonik o upravnih prekrških Ruske federacije vsebuje določbo, da se upravna preiskava formalizira z odločbo uradnika. pooblaščeni organ in ni minimalnega roka za izvedbo preiskave.

Če sodišče ugotovi, da upravna preiskava ni bila izvedena, mora iz dokazov izločiti sklep o uvedbi zadeve o upravnem prekršku in vrniti gradivo zadeve o upravnem prekršku, razen če je potekel rok za privedbo osebe v upravni postopek. odgovornost je zastarala.

Treba je opozoriti, da je sklep o uvedbi zadeve o upravnem prekršku in izvedbi upravne preiskave en procesni dokument, ki je podlaga za sodišče pri reševanju vprašanja sprejema v postopek.

V zvezi s temi ugotovitvami je mogoče modelirati naslednje: če ni bilo sklepa o upravni preiskavi, ima sodišče pravico, da lastno pobudo ugotoviti, da je bila dejansko izvedena, saj so bila opravljena procesna dejanja, ki so zahtevala precej časa. V zvezi s tem se lahko spremeni krajevna pristojnost katere koli zadeve brez odločitve o izvedbi upravne preiskave.

O vprašanju vodenja upravne preiskave odloča uradna oseba, pooblaščena v skladu s 1. 28.3. Zakonik o upravnih prekrških Ruske federacije sestavi protokol o upravnem prekršku in ne sodišče.

V zvezi z navedenim je za natančnejše razumevanje vprašanja, ali lahko sodišče oceni eno upravno preiskavo kot tako in uporabi določbe 2. dela 2. čl. 29.5. zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije, v drugem primeru pa se sklicujte na njegovo "formalnost" in uporabite splošna pravila o pristojnosti bi morali imeti uradni položaj Oborožene sile Ruske federacije ali Vrhovno arbitražno sodišče Ruske federacije. Vendar o tem vprašanju ni pojasnil plenuma, kar vpliva na enotnost sodne prakse.

Za obrambo svojega položaja v primerih upravnih prekrškov lahko uporabite pravne storitve v kateri koli fazi obravnave. Tudi potem, ko je bila odločitev sprejeta in vpisana pravna moč obstaja možnost njenega preklica postopkovni razlogi. Ob upoštevanju stališč ustave Ruske federacije je vprašanje krajevna pristojnost je obvezna pri obravnavanju zadev in kršitev pravil o pristojnosti vodi v razveljavitev sodnih aktov.

UPRAVNA PREISKAVA

V nasprotju z inšpekcijskim nadzorom, ki je ukrep inšpektorjev za delo, katerega namen je zagotoviti, da delodajalec izpolnjuje zahteve, delovna zakonodaja in varstva delavskih pravic delavcev je upravna preiskava sklop postopkovnih dejanj, ki jih izvajajo državni inšpektorji za delo na način, ki ga določa 2. odst. 28.7 upravnega zakonika, ki so namenjeni izključno ugotavljanju dejstva, da je delodajalec storil upravni prekršek na področju delovne zakonodaje, beleženju vseh okoliščin prekrška in delodajalca privede do upravne odgovornosti.

Določbe zveznega zakona z dne 26. decembra 2008 N 294-FZ „O varstvu pravic pravnih oseb in samostojnih podjetnikov pri izvajanju državni nadzor(nadzor) in občinski nadzor"
(v nadaljnjem besedilu zakon št. 294-FZ), ki določa postopek za organizacijo in izvajanje inšpekcijskih pregledov, se ne uporabljajo, ko inšpektorji za delo izvajajo upravno preiskavo (odstavek 3, del 3, člen 1 zakona št. 294-FZ). To pomeni, da zahteve zakona št. 294-FZ, zlasti tiste, ki se nanašajo na predhodno obveščanje delodajalca in usklajevanje s tožilstvom, ne veljajo za dejanja državnih inšpektorjev za delo med upravno preiskavo.

Upravna preiskava se izvede ob koncu inšpekcijskega nadzora, ko se ugotovi kršitev delovne zakonodaje s strani delodajalca, vendar mora inšpektor za delo opraviti določena procesna dejanja, ki zahtevajo precej časa, zlasti:

pridobiti pojasnila od osebe, zoper katero se vodi postopek za upravni prekršek, pričanja žrtve in prič, če takšnih pojasnil ali pričanj ni mogoče pridobiti pri sestavljanju protokola (člen 26.3 Zakonika o upravnih prekrških);
zahteva informacije, potrebne za rešitev primera (čl.

2. Podaljšanje roka za izvedbo upravne preiskave

26.10 Zakonika o upravnih prekrških).

Poleg tega lahko inšpektor za delo izvede upravno preiskavo, če prejeta gradiva, sporočila ali pritožbe vsebujejo dovolj podatkov, ki kažejo na prisotnost upravnega prekrška.

Odločitev o uvedbi upravnega prekrška in izvedbi upravne preiskave neodvisno sprejme uradnik Rostruda ali uradnik njegovega teritorialnega organa - državna inšpekcija delo, pooblaščeno za sestavljanje protokolov o upravnih prekrških v skladu z 4. del, čl. 28.3 in po naročilu Rostruda z dne 02.09.2015 št. 238, ki je odobril drsenje take osebe ( klavzula 4, del 4, čl. 28.1, 2. del, čl. 28.7 zakonik o upravnih prekrških).

V skladu s tem imajo samo uradniki, navedeni v 2. členu Seznama uradnikov, pravico sprejeti odločitev o uvedbi zadeve o upravnem prekršku in odločiti o izvedbi upravne preiskave v zvezi s pravno osebo. Zvezna služba o delu in zaposlovanju ter njenem teritorialni organi Avtor: državni nadzor in spremljanje skladnosti z delovno zakonodajo in drugimi regulativnimi pravnimi akti, ki vsebujejo standarde delovno pravo(državni inšpektorati za delo v sestavnih subjektih Ruske federacije), pooblaščeni za sestavljanje protokolov o upravnih prekrških, odobrenih z odredbo Zvezne službe za delo in zaposlovanje z dne 2. septembra 2015 št. 238, to je uradnikov, ki zasedajo položaje glavnega državnega inšpektorja za delo in višje (namestniki vodje strukturne delitve inšpekcija, vodje strukturnih oddelkov inšpekcije, namestniki vodje inšpekcije, vodja inšpekcije).

Takšna odločitev je formalizirana v obliki definicije, ki navaja ( 3. del, čl. 28.7 upravni zakonik):

datum in kraj sestave sklepa;
položaj, priimek in začetnice inšpektorja za delo, ki je sestavil odločbo;
razlog za uvedbo primera upravnega prekrška v skladu z 1. del, čl. 28.1 Zakonik o upravnih prekrških Ruske federacije;
podatki, ki kažejo na prisotnost dogodka upravnega prekrška;
članek Zakonik o upravnih prekrških, ki določa upravno odgovornost za ta upravni prekršek na področju delovne zakonodaje;
obrazložitveni zapisnik posamezniku ali zakonitemu zastopniku pravne osebe, glede katerega je bila opravljena ugotovitev, ter drugim udeležencem. upravnih postopkov njihove pravice in dolžnosti.

Izvod sklepa se izroči v 24 urah proti prejemu ali pošlje posamezniku ali zakonitemu zastopniku pravne osebe, ki ji je bil izdan, ter oškodovancu ( Del 3.1 Art. 28.7 zakonik o upravnih prekrških).

Rok za izvedbo upravne preiskave ni daljši od enega meseca od datuma uvedbe zadeve o upravnem prekršku. V izjemnih primerih se lahko na pisno zahtevo državnega inšpektorja za delo, v čigar postopku teče prekrškovna zadeva, z odločbo predstojnik državnega inšpektorata za delo (njegov namestnik) ta rok podaljša za čas do ne več kot en mesec (odstavek 1, del 5, člen 28.7 Zakonika o upravnih prekrških RF).

Upravno preiskavo praviloma izvajajo državni inšpektor dela, ki je ustrezno ugotovil, vendar ga lahko po sklepu vodje inšpekcije ali njegovega namestnika nadomesti drug državni inšpektor za delo ( 4. del, čl. 28.7 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije).

Če se ob koncu upravne preiskave podatki o delodajalcu, ki je storil upravni prekršek na področju delovne zakonodaje, ne potrdijo, državni inšpektor za delo, ki je vodil upravno preiskavo, izda sklep o ustavitvi upravnega prekrška ( 1. del, čl. 24.5,del 6 art. 28.7,1. del, čl. 29.9 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije). Če se med upravno preiskavo ugotovi, da je delodajalec kršil delovnopravno zakonodajo, potem na koncu preiskave pooblaščeni uradnik državnega inšpektorata za delo sestavi protokol o upravnem prekršku v zvezi s krivcem. posameznik in (ali) zakoniti zastopnik pravne osebe ( 3. del,klavzula 3, del 4, čl. 28.1,1. del, čl. 28.5,del 6 art. 28.7 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije). Primere upravnih prekrškov, katerih postopek se izvaja v obliki upravne preiskave, neposredno obravnavajo uradniki državnega inšpektorata za delo v 15 dneh od datuma sestave protokola ( Art. 23.1,1. del, čl. 29.6 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije). Sodniki okrožna sodišča zadevo obravnava le, če jo državni inšpektor za delo po koncu upravne preiskave odstopi v obravnavo ustreznemu sodišču ( definicija Vrhovno arbitražno sodišče Ruske federacije z dne 23. januarja 2009 št. 14892/08).

Preberite tudi:

Kdaj naj se konča upravna preiskava?

1. V primerih, ko se po ugotovitvi upravnega prekrška na področju protimonopolnega prava, patentne zakonodaje, zakonodaje o naravnih monopolih, zakonodaje o oglaševanju, zakonodaje o delniških družbah, o trgu vrednostnih papirjev in investicijskih skladih, zakonodaje o zavarovanju, zakonodaje o volitvah in referendumi, zakonodaja o boju proti legalizaciji (pranju) premoženjskih koristi, pridobljenih s kaznivim dejanjem, in financiranju terorizma, zakonodaja Ruske federacije o boju proti terorizmu (v zvezi z upravnim prekrškom iz člena 15.27.1 tega zakonika), zakonodaja o boju proti korupciji , delovna zakonodaja, zakonodaja o boju proti zlorabi notranjih informacij in tržni manipulaciji, zakonodaja o prepovedanih drogah, psihotropnih snoveh in njihovih predhodnih sestavinah, zakonodaja o telesni kulturi in športu v smislu preprečevanja in boja proti dopingu v športu, kršitev zahtev predpisov (predpisov) o uradnih športnih tekmovanjih, zakonodaja o državni ureditvi dejavnosti v zvezi z organizacijo in izvajanjem iger na srečo v smislu kršitev zahtev za organizatorje iger na srečo v stavnicah in nagradnih igrah pri stavah na uradnih športnih tekmovanjih in pri izvajanju drugih iger na srečo, migracijska zakonodaja, valutna zakonodaja Ruske federacije in akti valutnih regulatornih organov, zakonodaja o varstvu pravic potrošnikov, o tehničnih predpisih, kolikor se nanašajo na dejavnosti certifikacijskih organov in preskusni laboratoriji(centri), o organizaciji in vodenju iger na srečo, o varovanju zdravja državljanov, o avtorskih in sorodnih pravicah, o blagovnih znamkah, storitvenih znamkah in imenih krajev porekla blaga, na področju proračunske zakonodaje Ruske federacije in regulativni pravni akti, ki urejajo proračunska pravna razmerja , zakonodaja na področju davkov in pristojbin, sanitarne in epidemiološke blaginje prebivalstva, veterine, rastlinske karantene, javne morale, carinskih zadev, nadzora izvoza, državne ureditve cen (tarif) za blago ( storitev), na podlagi reguliranja tarif javnih gospodarskih organizacij, na področju varstva okolja in ravnanja z okoljem, proizvodnje in prometa z etilnim alkoholom, alkoholom in izdelki, ki vsebujejo alkohol, požarne varnosti, industrijske varnosti, varnosti hidravličnih objektov, v področje uporabe atomske energije, oskrba z električno energijo, toploto, oskrba z vodo in sanitarije, oskrba s plinom, urbanistične dejavnosti, področje cestnega prometa in transporta, plačilna nesposobnost (stečaj), zakonodaja Ruske federacije na področju državnih obrambnih naročil, o pogodbenem sistemu na področju javnega naročanja blaga, gradenj, storitev za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb, na področju javnega naročanja blaga, gradenj, storitev določenih vrst pravnih oseb, o varstvu objektov kulturne dediščine (zgodovinske in kulturne spomenikov) narodov Ruske federacije, pri državni registraciji pravnih oseb in samostojnih podjetnikov se opravi pregled ali druga procesna dejanja, ki zahtevajo znatne časovne stroške, in izvede se upravna preiskava.

(Del posodobljen 2. novembra 2002 Zvezni zakon z dne 30. oktobra 2002 N 130-FZ; dopolnjen 19. julija 2003 z zveznim zakonom z dne 4. julija 2003 N 94-FZ; dopolnjen 1. oktobra 2004 z zveznim zakonom z dne 20. avgusta 2004 N 118-FZ; dopolnjen 1. januarja 2006 z zveznim zakonom z dne 31. decembra 2005 N 199-FZ; dopolnjen 9. januarja 2006 z zveznim zakonom z dne 27. decembra 2005 N 193-FZ; dopolnjen 8. februarja 2006 z zveznim zakonom z dne 2. februarja 2006 N 19-FZ; dopolnjen 22. maja 2006 z zveznim zakonom z dne 8. maja 2006 N 65-FZ; s spremembami, ki so začele veljati 9. avgusta 2006 z zveznim zakonom z dne 27. julija 2006 N 139-FZ; dopolnjen 5. avgusta 2008 z zveznim zakonom z dne 22. julija 2008 N 126-FZ; dopolnjen od 30. decembra 2008 z zveznim zakonom z dne 25. decembra 2008 N 281-FZ; dopolnjen 13. aprila 2009 z zveznim zakonom z dne 9. februarja 2009 N 9-FZ; dopolnjen 20. junija 2009 z zveznim zakonom z dne 3. junija 2009 N 112-FZ; dopolnjen od 31. marca 2010 z zveznim zakonom z dne 28. decembra 2009 N 380-FZ; dopolnjen 1. januarja 2011 z zveznim zakonom z dne 23. julija 2010 N 171-FZ; dopolnjen 27. januarja 2011 z zveznim zakonom z dne 27. julija 2010 N 224-FZ; s spremembami, ki so začele veljati 3. decembra 2011 z zveznim zakonom z dne 21. novembra 2011 N 329-FZ; s spremembami, ki so začele veljati 18. decembra 2011 z zveznim zakonom z dne 6. decembra 2011 N 413-FZ; s spremembami, ki so začele veljati 19. aprila 2013 z zveznim zakonom z dne 5. aprila 2013 N 58-FZ; s spremembami, ki so začele veljati 3. julija 2013 z zveznim zakonom z dne 2. julija 2013 N 186-FZ; s spremembami, ki so začele veljati 4. avgusta 2013 z zveznim zakonom z dne 23. julija 2013 N 252-FZ; s spremembami, ki so začele veljati 7. avgusta 2013 z zveznim zakonom z dne 7. maja 2013 N 96-FZ; s spremembami, ki so začele veljati 1. septembra 2013 z zveznim zakonom z dne 23. julija 2013 N 249-FZ; s spremembami, ki so začele veljati 6. decembra 2013 z zveznim zakonom z dne 25. novembra 2013 N 311-FZ; s spremembami, ki so začele veljati 1. januarja 2014 z zveznim zakonom z dne 28. decembra 2013 N 396-FZ; s spremembami, ki so začele veljati 21. januarja 2014 z zveznim zakonom z dne 23. julija 2013 N 198-FZ; s spremembami, ki so začele veljati 13. aprila 2014 z zveznim zakonom z dne 2. aprila 2014 N 69-FZ; kakor je bil spremenjen z zveznim zakonom št. 130-FZ z dne 5. maja 2014; s spremembami, ki so začele veljati 16. maja 2014 z zveznim zakonom z dne 5. maja 2014 N 120-FZ; s spremembami, ki so začele veljati 16. maja 2014 z zveznim zakonom z dne 5. maja 2014 N 122-FZ; s spremembami, ki so začele veljati 15. novembra 2014 z zveznim zakonom z dne 14. oktobra 2014 N 307-FZ; s spremembami, ki so začele veljati 1. januarja 2015 z zveznim zakonom z dne 28. decembra 2013 N 421-FZ; s spremembami, ki so začele veljati 31. marca 2015 z zveznim zakonom z dne 30. marca 2015 N 67-FZ; s spremembami, ki so začele veljati 1. julija 2015 z zveznim zakonom z dne 29. junija 2015 N 159-FZ; s spremembami, ki so začele veljati 1. januarja 2016 z zveznim zakonom z dne 3. novembra 2015 N 307-FZ.

3. Odločba o uvedbi zadeve o upravnem prekršku in izvedbi upravne preiskave navaja datum in kraj sestave odločbe, položaj, priimek in začetnice osebe, ki je sestavila odločbo, razlog za uvedbo zadeve. upravni prekršek, podatki, ki kažejo na obstoj dogodka upravnega prekrška, člen tega zakonika ali zakon sestavnega subjekta Ruske federacije, ki določa upravno odgovornost za ta upravni prekršek. Pri izdaji sklepa o uvedbi zadeve o upravnem prekršku in izvedbi upravne preiskave se posamezniku ali zakonitemu zastopniku pravne osebe, v zvezi s katerim je bila izdana, in drugim udeležencem v postopku o upravnem prekršku pojasni. njihove pravice in obveznosti, ki jih določa ta zakonik, kaj se naredi vnos v definiciji (del dopolnjen od 22. januarja 2006 z zveznim zakonom z dne 5. januarja 2006 N 10-FZ; dopolnjen od 12. julija 2009 z zveznim zakonom z dne 29. junija , 2009 N 133-FZ.

3.1. Kopija odločbe o uvedbi zadeve o upravnem prekršku in o izvedbi upravne preiskave se v 24 urah izroči proti prejemu ali pošlje posamezniku ali zakonitemu zastopniku pravne osebe, za katero je bila izdana, ter žrtev (del, ki je bil dodatno vključen 22. januarja 2006 z zveznim zakonom z dne 5. januarja 2006 N 10-FZ; dopolnjen od 12. julija 2009 z zveznim zakonom z dne 29. junija 2009 N 133-FZ.

5. Obdobje za izvedbo upravne preiskave ne sme biti daljše od enega meseca od trenutka, ko je bila uvedena zadeva o upravnem prekršku. V izjemnih primerih se ta rok lahko podaljša na pisno zahtevo uradne osebe, ki vodi zadevo:
1) z odločbo vodje organa, ki vodi zadevo o upravnem prekršku, ali njegovega namestnika - za obdobje največ enega meseca;
2) z odločbo vodje višjega carinskega organa ali njegovega namestnika ali z odločbo vodje zveznega izvršilnega organa, pristojnega na področju carin, ki vodi zadevo o upravnem prekršku, ali njegov namestnik - za dobo do šest mesecev;
3) z odločbo vodje višjega organa v primerih kršitve prometnih pravil ali pravil o upravljanju vozila, ki so povzročile lažjo ali zmerno škodo zdravju žrtve - za obdobje do do šest mesecev;
4) z odločbo predstojnika višjega organa o primerih nezakonitega prirejanja in izvajanja iger na srečo - do šest mesecev.

(Klavzula je bila dodatno vključena 6. decembra 2013 z zveznim zakonom z dne 25. novembra 2013 N 311-FZ)
(Del s spremembami je začel veljati 31. marca 2010 z zveznim zakonom z dne 28. decembra 2009 N 380-FZ.

5.1. Sklep o podaljšanju roka za izvedbo upravne preiskave se izda v obliki sklepa. V sklepu o podaljšanju roka za izvedbo upravne preiskave se navedejo datum in kraj sestave sklepa, položaj, priimek in začetnice sestave sklepa, razlogi za podaljšanje roka za vodenje upravne preiskave in rok, do katerega je upravna preiskava podaljšana. Odločbo o podaljšanju roka za izvedbo upravne preiskave podpiše vodja ali njegov namestnik, ki jo je izdal v skladu s 5. delom tega člena (ta del je bil dodatno vključen od 12. julija 2009 z zveznim zakonom z dne 29. junija 2009 N 133-FZ).

5.2. Kopija sklepa o podaljšanju roka za izvedbo upravne preiskave se v 24 urah izroči proti prejemu ali pošlje posamezniku ali zakonitemu zastopniku pravne osebe, zoper katero se vodi upravna preiskava, ter žrtev (del je bil dodatno vključen 12. julija 2009 z zveznim zakonom z dne 29. junija 2009 N 133-FZ).

6. Na koncu upravne preiskave se sestavi protokol o upravnem prekršku ali se izda sklep o zaključku zadeve o upravnem prekršku.