223 FZ navedba blagovne znamke. Enciklopedija rešitev

V 44 zveznih zakonih je koncept "enakovrednosti" eden ključnih. Naročnik v razpisni dokumentaciji ne navaja takih zahtev za izdelke, ki bi lahko zmanjšale število udeležencev (1. točka 1. dela 33. člena). Ena od teh zahtev je blagovna znamka.

Zato morajo kupci v opisu kupljenih izdelkov navesti besedno zvezo »ali enakovredno«; kaj to pomeni, je razkrito v klavzuli 1, del 1, čl. 33 št. 44-FZ. To pomeni, da je to priložnost za uporabo ali dobavo izdelka podobnih lastnosti drugih proizvajalcev.

Na elektronskih dražbah blagovne znamke uporabljajo pri nakupu izdelkov (klavzula »a«, 1. točka, 3. del 66. člena) ali če sklenejo pogodbo o delu (storitvi), za katero se uporablja (klavzula »a«, 3. točka, 3. del 66. člena). ).

Za najbolj jasen opis izdelkov kupci v dokumentaciji navedejo državo porekla blaga in po potrebi tudi:

Blagovna znamka ali njena besedna oznaka.
Servisni znak.
Blagovna znamka.
Patenti.
Uporabni modeli.
Industrijski modeli.

Ali enakovredno po 44 zveznih zakonih pomeni, da so te informacije okvirne za udeleženca. Lahko se strinja z zahtevami glede dokumentacije ali ponudi podobne izdelke. Glavna stvar je, da njeni specifični kazalniki ne presegajo enakovrednih značilnosti, navedenih v tehničnih specifikacijah. Če se sprašujete, kakšna je razlika med analogom in ekvivalentom, potem vedite, da gre za isto stvar, ni razlike. Glavna stvar je, da dobavitelj ponuja izdelke, ki v celoti ustrezajo zahtevam projektna naloga.

Kdaj lahko registrirate blagovno znamko brez navedbe "ali enakovrednega"

Obstajata dve izjemi od opisanega pravila, ko je dobava analogov nemogoča (klavzula 1, del 1, člen 33 št. 44-FZ).

Prvič, če kupujejo rezervne dele in potrošni material za opremo, ki jo stranka že ima. Na primer na tiskalnik Xerox, v skladu z njegovim tehnično dokumentacijo, se lahko uporabljajo samo originalne kartuše.

Drugič, če je sklenjena pogodba za dobavo (uporabo) blaga, ki je združljivo z opremo kupca. Stranka je na primer zahtevala licenco in distribucijski komplet samo za program Kaspersky, ker so izdelki drugih proizvajalcev v nasprotju z korporativni sistem varnost:

Ali je treba navesti v naročilu pod 223-FZ

Avtor: splošno pravilo, treba. To je navedeno v 3. členu 6.1. 3 223-FZ. Navaja, da če kupec v opisu predmeta, ki ga kupuje, uporabi sklicevanje na blagovno znamko, potem mora uporabiti besede "ali enakovredno".

Obstajajo izjeme od tega pravila, lahko dobite neenakovredno, če kupite:

nezdružljivi izdelki in je treba zagotoviti interakcijo s tistimi, ki jih uporablja stranka;
rezervni deli in potrošni material za stroje in opremo, ki jih uporablja stranka. Vpisani morajo biti v tehničnih dokumentih za te stroje in opremo;
blago, potrebno za izvedbo javnega naročila;
izdelki s posebnimi blagovnimi znamkami, storitvenimi znamkami, patenti, uporabnimi modeli, industrijski modeli, kraj porekla blaga, proizvajalec blaga, če je to določeno s pogoji mednarodnih pogodb Ruske federacije ali pogoji sporazumov pravnih oseb, ki so določeni v 2. delu čl. 1 223-FZ za izvršitev teh pravne osebe obveznosti po sklenjenih pogodbah s pravnimi osebami, vključno s tujimi podjetji.

Vodnik po pogodbenem sistemu:

Vodnik po sporih glede javnih naročil:

1. Pri opisu predmeta javnega naročila v dokumentaciji v zvezi z oddajo javnega naročila mora naročnik upoštevati naslednja pravila:

1) v opisu predmeta naročila so navedene funkcionalne, tehnične in kakovostne lastnosti, operativne značilnosti predmeta naročila (če je potrebno). Opis predmeta naročila ne sme vsebovati zahtev ali navodil glede blagovnih, storitvenih znamk, trgovskih imen, patentov, uporabni modeli, industrijske modele, ime države porekla blaga, zahteve za blago, informacije, gradnje, storitve, pod pogojem, da te zahteve ali navodila pomenijo omejitev števila udeležencev javnega naročila. V opisu predmeta naročanja je dovoljena uporaba označbe blagovne znamke, če je taka navedba opremljena z besedami »ali enakovredno« ali če je blago, na katerem so označene druge blagovne znamke, nezdružljivo in je treba zagotoviti medsebojno delovanje takega blaga z blagom, ki ga uporablja stranka, ali pod pogojem, da so rezervni deli kupljeni deli in potrošni material za stroje in opremo, ki jo uporablja stranka, v skladu s tehnično dokumentacijo za navedene stroje in opremo;

2) uporaba kazalnikov, zahtev pri izdelavi opisa predmeta naročanja, simboli in terminologijo v zvezi s tehničnimi značilnostmi, funkcionalnimi lastnostmi (potrošniške lastnosti) blaga, dela, storitev in kakovostne lastnosti predmeta naročanja, ki jih določajo tehnični predpisi, sprejeti v skladu z zakonom Ruska federacija o tehničnih predpisih, dokumenti, razviti in uporabljeni v nacionalni sistem standardizacija, sprejeta v skladu z zakonodajo Ruske federacije o standardizaciji, druge zahteve v zvezi z ugotavljanjem skladnosti dobavljenega blaga, opravljenega dela, opravljenih storitev za potrebe kupca. Če naročnik pri pripravi opisa predmeta naročila ne uporablja kazalnikov, zahtev, simbolov in terminologije, določene v skladu z zakonodajo Ruske federacije o tehničnih predpisih, zakonodajo Ruske federacije o standardizaciji, javno naročilo, dokumentacija mora vsebovati utemeljitev potrebe po uporabi drugih kazalnikov, zahtev, simbolov in terminologije;

(glej besedilo v prejšnji izdaji)

3) opis predmeta naročila lahko vključuje specifikacije, načrte, risbe, skice, fotografije, rezultate dela, testiranja, zahteve, vključno glede testiranja, preskusne metode, pakiranje v skladu z zahtevami civilnega zakonika Ruske federacije. , oznake, etikete, ugotavljanje skladnosti, procesi in proizvodne metode v skladu z zahtevami tehnični predpisi, dokumenti, razviti in uporabljeni v nacionalnem sistemu standardizacije, tehnične specifikacije, kot tudi glede konvencij in terminologije;

(glej besedilo v prejšnji izdaji)

4) dokumentacija v zvezi z oddajo javnega naročila mora vsebovati sliko dobavljenega blaga, ki omogoča njegovo identifikacijo in pripravo vloge, končne ponudbe, če ta dokumentacija vsebuje zahtevo, da dobavljeno blago ustreza podobi blaga za dobavo s katerim je pogodba sklenjena;

5) dokumentacija v zvezi z oddajo javnega naročila mora vsebovati podatke o kraju, datumu začetka in konca, postopku in urniku pregleda vzorca ali makete blaga, za katerega se sklene pogodba, če taka dokumentacija vsebuje zahtevo da dobavljeno blago ustreza vzorcu ali maketi blaga za dobavo, za katerega je sklenjena pogodba;

6) dokumentacija v zvezi z oddajo javnega naročila mora vsebovati navedbo mednarodnih nelastniških imen zdravil oziroma, če teh imen ni, imena kemikalij, skupin, če je predmet nakupa zdravila. Kupec pri nakupu zdravil, uvrščenih na listo zdravil, katerih nakup se izvaja v skladu z njihovimi trgovskimi imeni, kot tudi pri nakupu zdravila v skladu s 7. odstavkom 2. člena 83. člena, 3. odstavkom 2. odstavka 83.1. člena tega zveznega zakona ima pravico navesti trgovska imena teh zdravil. Določen seznam in postopek za njegovo oblikovanje odobri vlada Ruske federacije. Če so predmet javnega naročila zdravila, predmet enega naročila (enega sklopa) ne morejo biti zdravila z različnimi mednarodnimi nelastniškimi imeni ali, če teh imen ni, s kemijskimi imeni skupin, pod pogojem, da je začetna (najvišja) pogodbena cena (sklop) cena ) presega mejno vrednost, ki jo je določila vlada Ruske federacije, kot tudi zdravila z mednarodnimi nelastniškimi imeni (če takih imen ni s kemičnimi, skupinskimi imeni) in trgovskimi imeni. Določbe tega odstavka se ne uporabljajo pri določanju dobavitelja zdravil, s katerim se sklene pogodba. vladna pogodba v skladu s členom 111.4 tega zveznega zakona;

(glej besedilo v prejšnji izdaji)

7) dobavljeno blago mora biti nov izdelek (blago, ki ni bilo uporabljeno, popravljeno, vključno s tistim, ki ni bilo obnovljeno, ki ni bilo zamenjano). komponente, niso bili obnovljeni potrošniške lastnosti) če z opisom predmeta naročanja ni drugače določeno;

8) razpisno dokumentacijo pri nakupu gradbenih, rekonstrukcijskih del, večja prenova, rušitev objekta kapitalska gradnja mora vsebovati projektno dokumentacijo, potrjeno na način, ki ga določa zakon o urbanistične dejavnosti, razen če je priprava projektna dokumentacija v skladu z določeno zakonodajo ni potrebno, kot tudi primere naročil v skladu s 16. in 16.1. deloma 34. člena tega zveznega zakona, v katerih je predmet naročila med drugim načrtovanje kapitalske konstrukcije objekt. Vključitev projektne dokumentacije v dokumentacijo v zvezi z oddajo javnega naročila v skladu s tem odstavkom je pravilna izvedba zahteve iz odstavkov 1 tega dela.

2. Dokumentacija o javnem naročilu v skladu z zahtevami iz 1. dela tega člena mora vsebovati kazalnike, ki omogočajo ugotavljanje skladnosti kupljenega blaga, dela in storitev z zahtevami, ki jih je določil naročnik. V tem primeru so navedene največje in (ali) najmanjše vrednosti takšnih kazalnikov, pa tudi vrednosti kazalnikov, ki jih ni mogoče spremeniti.

(glej besedilo v prejšnji izdaji)

3. Vključitev v dokumentacijo v zvezi z oddajo javnega naročila (tudi v obliki zahtev glede kakovosti, tehnične specifikacije izdelka, dela ali storitve, zahteve glede funkcionalnih lastnosti (potrošniških lastnosti) izdelka), zahteve do proizvajalca izdelka, do naročnika (vključno z zahtevami glede usposobljenosti naročnika, vključno z delovnimi izkušnjami), kot tudi zahteve za poslovni ugled udeleženec javnega naročila, zahteve za njegovo proizvodno zmogljivost, tehnološka oprema, delovna, finančna in druga sredstva, potrebna za proizvodnjo blaga, katerega dobava je predmet naročila, za izvedbo del ali opravljanje storitev, ki so predmet naročila, razen v primerih, ko je možnost vzpostavitve takšne zahteve za udeleženca javnega naročila določa ta Zvezni zakon.

4. Zahteve za zagotavljanje kakovosti blaga, dela, storitev, kot tudi zahteve za garancijsko dobo in (ali) obseg zagotavljanja garancij za njihovo kakovost za garancijsko storitev blaga (v nadaljnjem besedilu - garancijske obveznosti), na stroške delovanja izdelka, na obveznost vgradnje in prilagoditve izdelka, na usposabljanje oseb, ki sodelujejo pri uporabi in vzdrževanju izdelka, po potrebi določi stranka. Če je dobavitelj strojev in opreme identificiran, naročnik v dokumentaciji v zvezi z oddajo javnega naročila določi zahteve za garancijsko dobo blaga in (ali) obseg garancij za njihovo kakovost, za garancijsko storitev blaga, za stroške servisiranje blaga med garancijski rok, kot tudi namestitev in prilagoditev izdelka, če je to predvideno v tehnični dokumentaciji za izdelek. Če je dobavitelj novih strojev in opreme identificiran, naročnik v dokumentaciji v zvezi z oddajo javnega naročila določi zahteve za zagotavljanje garancije proizvajalca in (ali) dobavitelja. tega izdelka in na trajanje takšne garancije. Ta garancija je zagotovljena s tem izdelkom.

(glej besedilo v prejšnji izdaji)

5. Značilnosti opisa posamezne vrste predmete javnega naročila lahko določi vlada Ruske federacije.

6. Značilnosti opisa predmetov naročila v okviru državnega obrambnega reda se lahko določijo z zveznim zakonom z dne 29. decembra 2012 N 275-FZ "O državnem obrambnem redu".

Ali naj se koncept "enakovrednosti" v skladu z 223 zveznim zakonom uporablja od 01/01/2018 ali od 07/01/2018? Ali je treba poročilo o novi pogodbi objaviti od 01.01.2018 ali od 01.07.2018?

Odgovori

Koncept "ekvivalent" in novo mesečno poročilo bosta uvedena v okviru zakona št. 223-FZ od 1. julija 2018.

Utemeljitev
10 glavnih sprememb v zakonu št. 223-FZ

4. Prevzeti normativi iz pogodbenega sistema

Dokumentacijo v zvezi z oddajo javnega naročila je treba pripraviti na vse konkurenčne načine, razen za zahtevanje ponudb. Ves tok dokumentov e-naročanje, od oddaje vloge do osnutkov protokolov, se izvajajo na kraju samem. V ta namen se uporablja izboljšan kvalificirani elektronski podpis.

Predmet javnega naročila mora biti opisan v dokumentaciji po analogiji z zakonom št. 44-FZ. Kupci navedejo funkcionalne, tehnične, kakovostne in po potrebi operativne lastnosti kupljenega izdelka. Ne morete navesti blagovne znamke, države izvora, imena blagovnih znamk in zahtevati vse, kar bo omejilo konkurenco. Toda hkrati jim je bilo to dovoljeno, kadar ni drugega načina, da bi natančno in jasno opisali predmet, ki se kupuje.

Vsak primer uporabe blagovne znamke mora spremljati beseda "ali enakovredna". Pravilo ne velja, kadar:

· nakup rezervnih delov in potrošnega materiala za stroje in opremo;

· izdelek mora biti kombiniran z drugimi, ki jih kupec uporablja;

· javna naročila izpolnjujejo pogodbo v skladu z zakonom št. 44-FZ;

· pogoj je v nasprotju z mednarodnimi pogodbami ali pogodbami, v katerih naročniki nastopajo kot izvajalci.

Za izvedbo konkurenčnega javnega naročila je potrebno oblikovati komisijo. Konkurenčno naročilo bo možno preklicati še pred koncem oddaje vlog. Po tem - le, če nastopijo okoliščine višje sile v skladu s civilnim zakonikom.

Pogodba po natečajnem postopku je sklenjena ne prej kot v 10 dneh in najpozneje v 20 dneh po objavi končnega zapisnika v EIS.

Dali so 5 dni časa za sklenitev sporazuma, potem ko FAS sprejme odločitev o pritožbi ali upravni organ potrdi dogovor.

Kje iskati: 3. in 4. odstavek 3. člena zakona z dne 31. decembra 2017 št. 505-FZ

5. Spremenjen seznam mesečnih poročil

Do 10. dne v mesecu, ki sledi mesecu poročanja, je treba podatke o številu in stroških pogodb s posameznimi dobavitelji po neuspelem konkurenčnem naročilu vnesti v EIS. Pri poročilu o vseh pogodbah je treba upoštevati tiste pogodbe, katerih podatki niso objavljeni v EIS.

O sklenjenih pogodbah z malimi in srednje velikimi podjetji ne bo treba poročati vsak mesec.

Sporazumi z posameznimi dobavitelji v vrednosti več kot 100 tisoč rubljev. (nad 500 tisoč - za tiste, katerih prihodki so lansko leto več kot 5 milijard rubljev) so vpisani v register pogodb.

Kje iskati: 9. odstavek 3. člena zakona z dne 31. decembra 2017 št. 505-FZ

Zakaj ne bi smeli hiteti z uveljavitvijo zadnjega bloka sprememb

Najbolj ambiciozen paket sprememb - zakon št. 505-FZ z dne 31. decembra 2017 - na splošno začne veljati 1. julija 2018. A hkrati so določili, da morajo naročniki predpise o javnem naročanju uskladiti z njegovo izdajo, jih potrditi in vnesti v enotni informacijski sistem pred 1. januarjem 2019. Za stranke, ki tega ne storijo, se bo štelo, da niso objavile določbe.

Ilustracija: Pravo.ru/Petr Kozlov

Novosti v zakonu o javnih naročilih bodo bistveno spremenile postopke v skladu z 223-FZ. Vsi nakupi bodo razdeljeni na konkurenčne in nekonkurenčne. Prednost bodo imele prve, ki se bodo izvajale predvsem v elektronski obliki. Predpisi stranki dajejo nove odgovornosti. Predvsem so dodana pravila o opisu artikla nakupa. Glavni trend je približevanje strožjim pravilom zakona o javnih naročilih 44-FZ.

1. julija so začele veljati pomembne spremembe zakona št. 223-FZ, ki ureja javna naročila državnih družb. enotna podjetja in drugi komercialne organizacije z več kot 50-odstotno udeležbo države. Glavna novost je, da bodo javna naročila razdeljena na konkurenčna in nekonkurenčna. Pri konkurenci bo obvestilo praviloma objavljeno v enem samem informacijski sistem(EIS), takšni nakupi pa bodo privzeto postali elektronski. Izjema je, če je naročnik v dokumentaciji določil drugačen postopek. Če lahko pri naročanju sodelujejo le mala in srednja podjetja, postane elektronska oblika obvezna, pravi novi zakon. Prvič je določil pravila, po katerih morajo naročniki pripraviti tehnične specifikacije, izenačil zahteve za ponudbe in predloge s ponudbenimi obrazci ter opredelil splošne zahteve do njih. Urejene so tudi posebnosti izvajanja dražb in tekmovanj.

Elektronske platforme: zakaj nihče ni pripravljen

Zakon je vzpostavil postopek izvajanja konkurenčnega naročanja v elektronski obliki. Podjetniki bodo morali opraviti akreditacijo za novo elektronske platforme. Za depozit gotovina Za zavarovanje bo moral dobavitelj odpreti poseben račun pri banki, ki jo pooblasti vlada. Po besedah Kalinine se nakupi pri malih in srednjih podjetjih ne bodo začeli 1. julija 2018, ampak šele po začetku delovanja novih operaterjev (predvidoma jeseni). Kot poročajo Vedomosti, je vlada bankam podaljšala obdobje za sklenitev pogodb s spletnimi mesti do 1. januarja 2019. Velike stranke tudi nimajo časa za pripravo: okrogla miza v svetu federacije so zahtevali še nekaj mesecev, da svoje programe uskladijo z EIS. Dobavitelji pa potrebujejo čas, da odprejo posebne bančne račune, je zapisal Kommersant. Kljub zamudi morajo kupci zdaj upoštevati prihajajoče spremembe, opozarja Kalinina.

Prej je večina predpisov o javnih naročilih vsebovala odprt seznam primerov javnih naročil iz edini dobavitelj. Posledično so državna podjetja tretjino nabav opravila v tej obliki. Zaprt seznam bi moral izboljšati stanje.

Odvetnica Art De Lex Anna Bolshakova

Poleg tega so se pojavila pravila za opisovanje blaga, gradenj ali storitev pri konkurenčnih naročilih:

je treba določiti funkcionalne lastnosti(potrošniške lastnosti) predmeta, pa tudi tehnične, kakovostne in po potrebi operativne;
v večini primerov je nemogoče navesti blagovne znamke, blagovne znamke, državo proizvajalca ipd., saj to nerazumno omejuje število udeležencev javnega naročila;
Če je znamko vseeno treba poimenovati, je treba predvideti možnost enakovrednosti. Zakon določa izjeme, na primer potreben je rezervni del oz potrošni material na avto in proizvajalec zahteva original.

Namesto začetne (maksimalne) pogodbene cene bo mogoče določiti ceno na enoto in najvišjo pogodbeno ceno. Druga možnost je formula za določitev pogodbene cene in njene najvišje vrednosti.

223-ФЗ+44-ФЗ=?

Po besedah Kalinine je 223-FZ prenehal biti okvirni zakon, ki določa samo splošna načela in večino vprašanj prenese na stranko. Zdaj je svoboda stranke bistveno omejena.

Glavni trend je zbliževanje pravil 223. in strožjega 44. zakona. Nove omejitve v 223-FZ so v veliki meri mehansko prepisane iz zakona o državnih naročilih 44-FZ, vendar ima popolnoma drugačen predmet urejanja.

Partnerica pri DS Law Maria Kalinina

Trend je viden na primeru novih pravil za opisovanje predmetov javnega naročila. Odpisani so bili iz 44-FZ, vendar niso prilagojeni posebnostim javnih naročil podjetij, nadaljuje partner DS Law. Toda na splošno zagovarja omejevanje pravic korporativnih strank: "Do zdaj je bil to zelo nekonkurenčen trg, kjer je bilo običajno loviti ribe v nemirnih vodah."

Dobavitelji morajo zdaj pripraviti nove predpise o javnih naročilih, ki bodo ustrezali vsem zahtevam nova izdaja 223-FZ. »Naši pravniki pomagajo delniške družbe, avtonomne institucije in drugimi korporativnimi strankami, da bi izpolnili rok 1. julij,« je povedala Kalinina. - Ampak tega ne počnejo vsi. V tem primeru jih bodo spodbudile pritožbe dobaviteljev, ko bodo spremembe stopile v veljavo.«

Pomembna faza vsakega javnega naročila je kompetentno pisanje tehničnih specifikacij. Oblikovati ga je treba, prvič, v skladu z lastnimi potrebami in, drugič, v okviru zakona. Kot piše, Stranka samostojno določa parametre in lastnosti izdelka, vendar z nekaterimi omejitvami.

Če se stranka odloči zaobiti zakon in stori kršitev, bo morala plačati s plačilom precejšnje vsote ob plačilu globe.

Zakonodaja o javnem naročanju se redno spreminja in dopolnjuje. April 2016 ni bil izjema, da so se pravila, po katerih je bilo potrebno opisati predmet naročila, nekoliko spremenila. Vendar je ta majhna novost bistveno zapletla dejanja stranke.

Do tega neljubega dogodka je prišlo zaradi objave in uveljavitve zakona o standardizaciji. To je povzročilo potrebo po naknadnih prilagoditvah zakonodaje o javnih naročilih. V redu, zdaj obvezna zahteva– pri delu uporabljati dokumente nacionalnih standardov in vse, kar je povezano s tehničnimi predpisi.

Torej, spomnimo se osnovnih pravil, ki jih je treba upoštevati.

Novosti v opisu

April 2016 so si številne stranke zapomnile, ker je bil takrat sprejet zakon št. 104-FZ, ki je prispeval k nekaterim zakonodajni akti RF posvečujoča vprašanja standardizacije. Zato je bilo treba spremeniti zakonodajo o javnih naročilih.

Zdaj bodo zaposleni pri strankah, ki so že tako preobremenjeni s papirologijo, ki jo je treba dokončati strogo v roku, določenem z zakonom, da bi se izognili globam različnih regulativnih organov, preučili tudi zakonodajo o tehničnih predpisih, GOST-ih in nacionalnih standardih. .

Poskusimo ugotoviti, kako se je spremenila zakonodaja. Kaj bo treba preučiti, da ne bi napolnili proračuna z globo, in analizirali bomo odločitve različne situacije povezane z vključitvijo ali, nasprotno, nevključitvijo GOST-ov, tehničnih specifikacij in drugih stvari v dokumentacijo.

Za začetek je nekaj novosti v zakonu o javnem naročanju pravnih oseb, ko se v njegovem okviru izvajajo najrazličnejši postopki, da bi ugodili regulatornim organom in olajšali življenje morebitnim udeležencem, zapletli pa svoje; zaposleni, ki sodelujejo pri nabavi, morajo v dokumentacijo, ki se pripravlja, vključiti naslednje:

Ta informacija je navedena, če predmet javnega naročila velja zakonodaja Ruske federacije o standardizaciji, to pomeni, da obstaja ustrezen tehnični predpis ali nacionalni standard.

44-FZ je bil prav tako spremenjen. Kot nam je pojasnil Rosstandart v pismu z dne 30. januarja 2017, je pri opisu predmeta javnega naročila obvezna uporaba kazalnikov, določenih s tehničnimi predpisi in nacionalnimi standardi, oziroma v primeru odstopanja od njih v eno ali drugo smer. potrebno za utemeljitev takega odstopanja.

Tehnični predpisi in nacionalni standardi. Ali obstaja razlika v konceptih

Spremembe zakonov in predpisov v zvezi z javnimi naročili potekajo zelo redno, skoraj vsak mesec. Zaposleni pri naročniku, ki so del pogodbene službe ali na daljavo vključeni v nabavo, morajo nenehno spremljati zakonodajo, da lahko sledijo neskončnim novostim.

Poleg tega morate redno prebrati ne le tisto, kar je neposredno povezano z javnimi naročili. Zakonodajalec je torej poskrbel za dodatne dopolnitve, zdaj se bodo morali delavci naučiti razumeti tudi »tehnično regulativo in standardizacijo«, da bodo lahko razlikovali nacionalni standard od tehničnih predpisov.

Prebrati boste morali številne zakone in druge dokumente, in sicer: zakon št. 184-FZ z dne 27. decembra 2002, povedal nam bo o tehničnih predpisih in št. 162-FZ z dne 9. junija 2015, vse o nacionalni standardi. Prav tako boste morali redno prebirati vse vrste GOST-ov in SNiP-ov, če je opisani predmet naročila predmet ureditve zgoraj navedenih zakonov in GOST-ov.

Oglejmo si podrobneje definicije nacionalnih standardov in tehničnih predpisov.

Opredelitev tehničnih predpisov je zakonodajalec določil v zakonu 184. Navaja, da dokument, ki je bil sprejet mednarodna pogodba RF in ratificiran v na predpisan način in je tehnični predpis. In odraža zahteve, ki so pomembne, obvezne za vse, da veljajo za predmete tehnične ureditve, predvsem pa za različne vrste varnost.

Po drugi strani pa je opredelitev nacionalnega standarda vsebovana v zakonu 162. Tam je zakonodajalec določil naslednji, nacionalni standard, dokument, ki ga je razvil udeleženec na podlagi rezultatov pregleda, ki ga je opravil tehnični odbor za standardizacijo. Nacionalni standardi ne odražajo le pravil, ampak tudi načela v zvezi s predmetom standardizacije in njegovimi splošne značilnosti. Uporaba nacionalnega standarda pri svojem delu je prostovoljna (26. člen zakona o standardizaciji).

Ali je torej mogoče ne narediti napake, ne naleteti na globo in ne izgubljati časa s sodnimi postopki?

GOST in TU. Kako ne narediti napake

1. avgusta 2016 je Ministrstvo za gospodarski razvoj izdalo svoja naslednja pojasnila; v pismu št. D28i-2011 je pojasnilo svoje stališče do GOST in tehničnih specifikacij. Oddelek meni, da v primeru, ko se stranka odloči z navedbo ali sklicevanjem v dokumentaciji na kateri koli GOST, brez podrobnega opisa, dekodiranja značilnosti, ni kršitev 44-FZ, ker je nacionalni standard odobren zvezni organ izvršilna oblast, na kar nas opozarja 5. odstavek 2. člena zakona 162-FZ. Ampak, če ste se sklicevali na TU, dodajte podroben opis prav ti TU-ji, je dolžan.

Seveda je odvisno od stranke, ali bo ravnala ali ne ravnala v skladu s pojasnili, vendar verjetno ne bo škodilo igrati varno in v primeru sklicevanja na GOST ne bodite leni in zapišite značilnosti tudi v tem primeru.

Težave lahko nastanejo tudi pri navedbi številke tehnične specifikacije. Stranka tvega, da bo naletela na globo, če jo navede v obsegu od 10.000 do 50.000 rubljev. In globa je neposredno odvisna od začetne cene, kot je navedeno v členu 7.30 zakonika o upravnih prekrških.

Določena številka tehnične specifikacije je specifična lastnost »določenega izdelka«, torej je v bistvu nekakšen način registracije blagovne znamke, vendar brez sklicevanja na blagovno znamko. To funkcijo ima tudi nadzorni organ, zato je bilo v odločbi FAS z dne 15. septembra 2014 v zadevi št. 44-1731/14 ugotovljeno, da je stranka kršila 1. odstavek 1. dela 33. člena zakona 44-FZ za navedbo številke specifikacije izdelka.

Zahteve "nad GOST"

Prav tako morate biti previdni pri uporabi indikatorjev v dokumentaciji, ki presegajo zahteve GOST. Če je naročnik kljub temu v nekaterih pogledih prekoračil zgornje zahteve, je dolžan to odločitev utemeljiti. V nasprotnem primeru je kazen neizogibna. Tako je 12. maja 2015 FAS izdal odločbo št. 75c/15, v kateri je stranko spoznal za krivo, ki je v nekaterih pogledih presegla kazalnike GOST in jih postavila višje. Nakup je bil preklican.

Zahteve "nižje od GOST"

Nekateri kupci, nasprotno, zaradi svojih morebitnih "sebičnih" interesov podcenjujejo kazalnike, določene v GOST-ih. Tako je bilo v odločbi FAS z dne 9. junija 2016 v zadevi št. 06/1032-16 ugotovljeno, da je stranka kršila 2. odstavek 1. dela 33. člena zakona 44-FZ, saj je ugotovila kazalnike, ki se razlikujejo od indikatorji določen s standardom, pri čemer so jih podcenjevali in niso bile podane utemeljene razlage, ki bi pojasnile zmanjšanje značilnosti.

Odgovornost za to kršitev je določena v delu 4.2 člena 7.30 zakonika o upravnih prekrških in vključuje globo v višini 3000 rubljev.

Odpravljamo tveganja pri opisu predmeta naročila

Po povzetku vsega zgoraj navedenega bomo razvili določen algoritem ukrepov, da bi se izognili napakam v opisu, saj lahko celo rahlo, po našem mnenju, odstopanje od zahtevanih standardov nadzorni organ šteje za resno kršitev.

Kje naj torej zaposleni začne? pogodbena služba Stranka, da bi se izognili konfliktnim situacijam, ki lahko nastanejo, če nenadoma pride inšpekcija ali prejme pritožbo udeleženca.

Preden začnete z opisom predmeta javnega naročila, morate najprej odpreti spletno mesto Rosstandart in si ogledati razdelek »Tehnični predpisi«.

Če obstaja ustrezen predpis, je treba v skladu z njim opisati predmet naročila in navesti vsak kazalnik. Pri tem se morate spomniti, da se lahko sklicujete samo na veljavne dokumente. Najboljši način za preverjanje, ali je veljaven ali ne, je na uradni spletni strani Rosstandarta.

30. januarja 2017 je Rosstandart v pojasnilu pojasnil, da mora naročnikov uslužbenec imeti posodobljen nacionalni standard ali predpis; če iz nekega razloga ni bilo mogoče najti ustreznega dokumenta, potem ga se je mogoče obrniti na upravljavca Skladov z zahtevo po predložitvi takega dokumenta.

Vsega je nemogoče predvideti in lahko pride do situacije, da se je uslužbenec naročnika iz nekega razloga pri opisu predmeta naročila odločil, da bo presegel standarde GOST, potem je dolžan to odstopanje utemeljiti v dokumentaciji.

Tako bo teh več zapletenih in dolgotrajnih korakov, ki jih mora opraviti naročnikov uslužbenec med opisom javnega naročila, v prihodnosti pomagalo preprečiti vprašanja in, kar je pomembno, globe regulativnih organov.