Resolucija

Odstavek je izgubil veljavo od 12. januarja 2020 - Odlok vlade Rusije z dne 28. decembra 2019 N 1934

Skladno z zakonom lahko sodelujejo javne službe za reševanje nesreč Ruska federacija v likvidaciji izrednih razmerah in deluje pod vodstvom ustreznih upravnih organov enoten sistem.

17. Posebej usposobljene sile in sredstva oboroženih sil Ruske federacije, druge enote, vojaške formacije in organi, ki opravljajo naloge na področju obrambe, sodelujejo pri odpravljanju izrednih razmer na način, ki ga določi predsednik Ruske federacije.

Sile in sredstva organov za notranje zadeve Ruske federacije, vključno z teritorialnimi organi, se uporabljajo pri likvidaciji izrednih razmer v skladu z nalogami, ki so jim dodeljene z zakoni in drugimi predpisi. pravni akti Ruska federacija.

18. Usposabljanje delavcev zvezni organi izvršna oblast, državne družbe, izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije, organi lokalna vlada in organizacije, ki so posebej pooblaščene za reševanje težav pri preprečevanju in odpravljanju izrednih razmer in so vključene v organe upravljanja enotnega sistema, so organizirane na način, ki ga določi vlada Ruske federacije.

Metodološko vodenje, koordinacijo in nadzor nad pripravo prebivalstva na področju zaščite pred izrednimi razmerami izvaja Ministrstvo Ruske federacije za civilno obrambo, izredne razmere in odpravo posledic. naravne nesreče.

19. Pripravljenost reševalnih služb za nujne primere in reševalnih enot za nujne primere za odzivanje na izredne razmere in izvajanje dela za njihovo odpravo se preverja med certificiranjem, pa tudi med inšpekcijskimi pregledi, ki jih v okviru svojih pristojnosti izvaja Ministrstvo Ruske federacije za civilno obrambo, Izredne razmere in pomoč ob nesrečah ter teritorialne oblasti, organi državnega nadzora in nadzora, pa tudi zvezni izvršni organi, izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalni vladni organi in organizacije, ki ustvarjajo te službe in formacije.

20. Za odpravo izrednih razmer se ustvarijo in uporabljajo:

odstavek je izgubil veljavo od 12. januarja 2020 - Odlok vlade Rusije z dne 28. decembra 2019 N 1934

zaloge materialna sredstva zagotoviti nujna dela za odpravo posledic izrednih razmer, ki so del državne materialne rezerve;

rezerve finančnih in materialnih virov zveznih izvršnih organov;

rezerve finančnih in materialnih virov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih oblasti in organizacij.

Postopek ustvarjanja, uporabe in dopolnjevanja rezerv finančnih in materialnih virov določa zakonodaja Ruske federacije, zakonodaja sestavnih subjektov Ruske federacije in regulativni pravni akti lokalnih oblasti in organizacij.

22. Informacijska podpora v enotnem sistemu se izvaja z avtomatiziranim sistemom za upravljanje informacij, ki je sklop tehnični sistemi, komunikacijska in opozorilna sredstva, avtomatizacija in informacijski viri, ki zagotavljajo izmenjavo podatkov, pripravo, zbiranje, shranjevanje, obdelavo, analizo in prenos informacij.

Za prejemanje sporočil o izrednih razmerah, vključno s tistimi, ki jih povzročajo požari, se uporablja enotna številka za klic v sili "112" in številka za prejemanje sporočil o požarih in izrednih dogodkih, ki ju dodeli zvezni izvršni organ na področju komunikacij.

Zbiranje in izmenjava informacij na področju varovanja prebivalstva in ozemlja pred izrednimi razmerami in zagotavljanja požarna varnost izvajajo zvezni izvršni organi, državne družbe, izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalni organi in organizacije na način, ki ga določi vlada Ruske federacije.

Roke in obrazce za predložitev teh informacij določi Ministrstvo Ruske federacije za civilno obrambo, izredne razmere in pomoč pri nesrečah v soglasju z zveznimi izvršnimi organi, državnimi korporacijami in izvršnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije.

Izmenjava informacij s tujih držav izvajajo v skladu z mednarodnimi pogodbami.

23. Izvajanje ukrepov za preprečevanje in odpravo izrednih razmer v okviru enotnega sistema se izvaja na podlagi zveznega akcijskega načrta za preprečevanje in odpravo izrednih razmer, akcijskih načrtov za preprečevanje in odpravo izrednih razmer v ozemlja sestavnih subjektov Ruske federacije, akcijski načrti za preprečevanje in odpravo izrednih razmer na ozemljih občine ter akcijske načrte za preprečevanje in odzivanje na izredne razmere organizacij.

Organizacijsko in metodološko vodenje načrtovanja ukrepov v okviru enotnega sistema izvaja Ministrstvo Ruske federacije za civilno obrambo, izredne razmere in pomoč pri nesrečah.

24. Če ni nevarnosti izrednih razmer na objektih, ozemljih ali vodnih območjih, nadzorni organi in sile enotnega sistema delujejo v načinu dnevne aktivnosti.

Odločitve vodij zveznih izvršnih organov, državnih družb, izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih oblasti in organizacij, na ozemlju katerih lahko nastanejo ali so se zgodile izredne razmere ali katerih pristojnosti vključujejo likvidacijo izrednih razmer, za ustrezne organe upravljanja in sile enotnega sistema Nastavite lahko enega od naslednjih načinov delovanja:

a) stanje visoke pripravljenosti - v primeru nevarnosti izrednih razmer;

b) nujni način - v primeru nastanka in odprave izrednih razmer.

25. Sklepi vodij zveznih izvršnih organov, državnih družb, izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih oblasti in organizacij o uvedbi režima visoke pripravljenosti ali režima izrednih razmer za ustrezne državne organe in sile enoten sistem določa:

a) okoliščine, ki so bile podlaga za uvedbo režima visoke pripravljenosti ali režima izrednih razmer;

b) meje ozemlja, kjer lahko nastanejo izredne razmere, ali meje območja izrednih razmer;

c) sile in sredstva, ki sodelujejo pri izvajanju ukrepov za preprečevanje in odpravo izrednih razmer;

d) seznam ukrepov za zagotovitev zaščite prebivalstva pred izrednimi razmerami ali organizacijo dela za njihovo odpravo;

e) uradne osebe, odgovorne za izvajanje ukrepov za preprečevanje izrednih razmer, ali vodja ukrepanja.

Vodje zveznih izvršnih organov, državnih družb, izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih samoupravnih organov in organizacij morajo obvestiti prebivalstvo prek medijev in drugih komunikacijskih kanalov o uvedbi ustreznih načinov delovanja na določenem ozemlju. organe upravljanja in sile enotnega sistema ter ukrepe za zagotavljanje javne varnosti.

26. Pri odpravljanju okoliščin, ki so bile podlaga za uvedbo režima visoke pripravljenosti ali izrednega režima na ustreznih ozemljih, vodje zveznih izvršnih organov, državnih družb, izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih vlade in organizacije razveljavijo ustaljene načine delovanja organov upravljanja in sil enotnega sistema.

27. V primeru grožnje ali pojava izrednih razmer medregionalne in zvezne narave se lahko s sklepi vladne komisije za preprečevanje določijo načini delovanja nadzornih organov in sil ustreznih podsistemov enotnega sistema. ter Odzivanje na izredne razmere in zagotavljanje požarne varnosti.

28. Glavne dejavnosti, ki jih izvajajo organi upravljanja in sile enotnega sistema, so:

a) pri vsakodnevnih dejavnostih:

študija stanja okolju, spremljanje nevarnih naravni pojavi in tehnogenih procesov, ki lahko vodijo do izrednih razmer, napovedovanje izrednih razmer, kot tudi ocenjevanje njihovih socialno-ekonomskih posledic;

zbiranje, obdelava in izmenjava na predpisan način informacij s področja varstva prebivalstva in ozemlja pred izrednimi razmerami ter zagotavljanja požarne varnosti;

razvoj in izvajanje ciljnih, znanstvenih in tehničnih programov in ukrepov za preprečevanje izrednih razmer in zagotavljanje požarne varnosti;

načrtovanje delovanja organov upravljanja in sil enotnega sistema, organiziranje usposabljanja in podpore njihovemu delovanju;

priprava prebivalstva na področju varstva pred izrednimi razmerami, vključno z ukrepanjem ob prejemu obvestil o izrednih dogodkih;

širjenje znanja na področju zaščite prebivalstva in ozemelj pred izrednimi razmerami ter zagotavljanja požarne varnosti;

upravljanje ustvarjanja, postavitve, skladiščenja in dopolnjevanja rezerv materialnih virov za odpravo izrednih razmer;

izvaja v okviru svojih pristojnosti državni izpit, nadzor in nadzor na področju varstva prebivalstva in ozemlja pred izrednimi razmerami ter zagotavljanja požarne varnosti;

izvajanje v okviru svojih pristojnosti potrebnih vrst zavarovanj;

izvajanje ukrepov za pripravo evakuacije prebivalstva, materialnih in kulturnih dobrin na varna območja, njihovo namestitev oziroma vrnitev na kraje. stalno prebivališče ali skladiščenje, kot tudi vzdrževanje življenja prebivalstva v izrednih razmerah;

vodenje statistično poročanje o izrednih razmerah, sodelovanju pri preiskavi vzrokov nesreč in nesreč ter razvoju ukrepov za odpravo vzrokov takšnih nesreč in nesreč;

b) v načinu visoke pripravljenosti:

krepitev nadzora nad stanjem okolja, spremljanje nevarnih naravnih pojavov in procesov, ki jih povzroči človek, ki lahko povzročijo izredne razmere, napovedovanje izrednih razmer ter ocenjevanje njihovih socialno-ekonomskih posledic;

po potrebi uvedba 24-urnega dežurstva za vodje in uradnike nadzornih organov in sil enotnega sistema na stacionarnih nadzornih točkah;

stalno zbiranje, obdelava in posredovanje organom in silam enotnega sistema podatkov o predvidenih izrednih razmerah, obveščanje prebivalstva o izrednih razmerah;

sprejemanje hitrih ukrepov za preprečevanje nastanka in razvoja izrednih razmer, zmanjševanje škode in izgub ob njihovem nastanku ter povečanje vzdržnosti in varnosti delovanja organizacij v izrednih razmerah;

pojasnitev akcijskih načrtov za preprečevanje in likvidacijo izrednih razmer in drugih dokumentov;

po potrebi spraviti sile in sredstva enotnega sistema v pripravljenost za ukrepanje v izrednih razmerah, oblikovati operativne skupine in organizirati njihovo napotitev na predvidena območja delovanja;

po potrebi dopolnitev rezerv materialnih virov, ustvarjenih za odpravo izrednih razmer;

po potrebi izvajanje evakuacijskih ukrepov;

c) v izrednih razmerah:

stalno spremljanje stanja okolja, spremljanje in napovedovanje razvoja izrednih razmer ter ocenjevanje njihovih socialno-ekonomskih posledic;

obveščanje vodij zveznih izvršnih organov, državnih družb, izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih oblasti in organizacij ter prebivalstva o izrednih dogodkih;

izvajanje ukrepov za zaščito prebivalstva in ozemlja pred izrednimi razmerami;

organizacija dela za odpravo izrednih razmer in celovito podporo dejanjem sil in sredstev enotnega sistema, vzdrževanje javni red med njihovim izvajanjem ter po potrebi vključiti v na predpisan način javne organizacije in prebivalstvo za odpravo izrednih razmer;

stalno zbiranje, analiziranje in izmenjava informacij o stanju na območju izrednega dogodka in med delom za njegovo odpravo;

organiziranje in vzdrževanje stalne interakcije med zveznimi izvršnimi organi, državnimi korporacijami, izvršnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnimi vladami in organizacijami o vprašanjih likvidacije izrednih razmer in njihovih posledic;

izvajanje dejavnosti vzdrževanja življenja prebivalstva v izrednih razmerah;

obveščanje prebivalstva o izrednih razmerah, njihovih parametrih in obsegu, škodljivih dejavnikih, ukrepih, sprejetih za zagotovitev varnosti prebivalstva in ozemlja, načinih in metodah zaščite, postopkih, pravilih obnašanja na območju izrednih razmer, pravicah državljanov na terenu za zaščito prebivalstva in ozemelj pred izrednimi razmerami in socialno zaščito žrtev, vključno s pravico do prejemanja plačil, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije, in postopek za obnovitev dokumentov, izgubljenih zaradi izrednih razmer.

29. Ob uvedbi režima izredno stanje v okoliščinah, določenih v odstavku "a" člena 3 zveznega ustavnega zakona "o izrednem stanju", se vzpostavi režim visoke pripravljenosti za vodstvene organe in sile ustreznih podsistemov enotnega sistema in ko država izredne razmere se uvedejo v okoliščinah iz "b" odstavka tega člena - izredne razmere.

V izrednih razmerah organi upravljanja in sile enotnega sistema delujejo ob upoštevanju posebnih pravni režim dejavnosti organov državna oblast, lokalne vlade in organizacije.

29.1. Pri uvedbi izrednih razmer, odvisno od klasifikacije izrednih razmer, pa tudi drugih dejavnikov, ki vplivajo na življenjsko varnost prebivalstva in zahtevajo sprejetje dodatne ukrepe za zaščito prebivalstva in ozemelj pred izrednimi razmerami v skladu z odstavkoma 8 in 9 člena 4.1 zveznega zakona "O zaščiti prebivalstva in ozemelj pred izrednimi razmerami naravnega in tehnogene narave" se določi ena od naslednjih stopenj ukrepanja ob izrednih dogodkih (v nadaljevanju stopnja ukrepanja):

raven odziva objekta;

lokalna raven odziva;

regionalni ravni odgovor;

zvezna raven odziva;

posebna stopnja odziva.

29.2. Pri uvedbi režima visoke pripravljenosti ali izrednih razmer ter pri določanju stopnje odziva ustreznih organov vodenja in sil enotnega sistema Komisija vlade za preprečevanje in odpravo izrednih razmer in požarno varnost ali uradna oseba, ustanovljena v skladu z odstavkoma 8 in 9 člena 4.1 zveznega zakona "O zaščiti prebivalstva in ozemelj pred naravnimi nesrečami in nesrečami, ki jih povzroči človek" lahko določi vodjo ukrepanja v izrednih razmerah in sprejme dodatne ukrepe za zaščito prebivalstva in ozemelj pred izrednimi razmerami v v skladu z 10. odstavkom tega člena.

Vodja ukrepanja v sili pripravi vladno komisijo za preprečevanje in odpravo izrednih razmer in zagotavljanje požarne varnosti ali uradnika, določenega v odstavkih 8 in 9 člena 4.1 zveznega zakona "O varstvu prebivalstva in ozemelj pred naravnimi in Tehnogene nesreče«, predloge za sprejetje dodatnih ukrepov iz prvega odstavka tega odstavka.

Postopek za izvajanje in odpravo teh dodatnih ukrepov za zaščito prebivalstva in ozemelj pred izrednimi razmerami določi Ministrstvo Ruske federacije za civilno obrambo, izredne razmere in pomoč pri nesrečah.

29.3. Ko je stopnja visoke pripravljenosti ali izrednih razmer odpravljena, kakor tudi ko so odpravljene okoliščine, na podlagi katerih je bila določena stopnja odziva, vladna komisija o preprečevanju in ukrepanju ob izrednih razmerah ter zagotavljanju požarne varnosti oz uradni, kot je določeno v odstavkih 8 in 9 člena 4.1 zveznega zakona "O zaščiti prebivalstva in ozemelj pred naravnimi izrednimi dogodki in nesrečami, ki jih povzroči človek", so uveljavljene ravni odziva preklicane.

30. Odprava izrednih razmer:

lokalne narave izvajajo sile in sredstva organizacije;

občinske narave izvajajo sile in sredstva lokalnih oblasti;

medobčinske in regionalne narave izvajajo sile in sredstva lokalnih oblasti, izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, ki se znajdejo na območju izrednih razmer;

medregionalne in zvezne narave izvajajo sile in sredstva izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, ki se znajdejo na območju izrednih razmer.

Če so navedene sile in sredstva nezadostne, se sile in sredstva zveznih izvršnih organov pritegnejo v skladu z ustaljenim postopkom.

32. Upravljanje sil in sredstev, vključenih v likvidacijo izrednih razmer, in organizacijo njihove interakcije izvajajo vodje likvidacije izrednih razmer.

Vodje reševalnih služb in reševalnih ekip, ki so prvi prispeli na območja izrednih razmer, sprejmejo pooblastila vodij za ukrepanje ob izrednih dogodkih in jih izvajajo do prihoda vodij za ukrepanje ob izrednih dogodkih, kot določa zakonodaja Ruske federacije in zakonodaja sestavnih subjektov. Ruske federacije, akcijski načrti za preprečevanje in odzivanje na izredne razmere ali imenovani s strani državnih organov, lokalnih oblasti, vodje organizacij, katerih pristojnosti vključujejo likvidacijo izrednih razmer.

Vodje za ukrepanje ob izrednih razmerah v soglasju z izvršnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije, organi lokalne samouprave in organizacijami, na ozemlju katerih je prišlo do izrednih razmer, določijo meje območja izrednih razmer, postopek in značilnosti ukrepov. lokalizirati ter sprejemati odločitve o izvajanju nujnih reševalnih akcij in drugih nujnih del.

Glede na Zvezni zakon z dne 21. decembra 1994 št. 68-FZ "O zaščiti prebivalstva in ozemelj pred naravnimi izrednimi dogodki in nesrečami, ki jih povzroči človek" deluje Združena ruska državni sistem Preprečevanje in odzivanje na naravne nesreče in izredne razmere (RSChS), ki ima nadzorne organe, sile in sredstva za zaščito prebivalstva in nacionalne dediščine pred vplivi nesreč, nesreč, okoljskih in naravnih nesreč ali zmanjšanje njihovega vpliva.
Glavni cilj RSChS je združiti prizadevanja centralne in regionalni organi predstavniške in izvršilne oblasti ter organizacije in ustanove za preprečevanje in odpravo izrednih razmer.
RSChS temelji na več postulatih:
priznavanje dejstva, da je nemogoče odpraviti nevarnost izrednega dogodka;
skladnost z načelom preventivne varnosti, ki vključuje zmanjšanje verjetnosti izrednega dogodka;
prednost preventivnemu delu;
celosten pristop k oblikovanju sistema, to je upoštevanje vseh vrst izrednih dogodkov, vseh stopenj njihovega razvoja in raznolikosti posledic;
zgraditi sistem na pravna podlaga z razmejitvijo pravic in odgovornosti udeležencev.
Organizacijsko je RSChS sestavljen iz teritorialnih in funkcionalnih podsistemov in ima pet ravni: zvezno, regionalno (več sestavnih subjektov Ruske federacije), teritorialno (ozemlje sestavnega subjekta Ruske federacije), lokalno (okraj, mesto) in objekt (organizacija). , podjetje).

Teritorialni podsistem RSChS je zasnovan za preprečevanje in odpravo izrednih razmer na ozemlju v njegovi pristojnosti. Glavni organ upravljanja je Komisija za izredne razmere (KČS) za zaščito prebivalstva in ozemlja. Delovna telesa teritorialnega Ministrstva za človekove pravice so štab za civilno zaščito in izredne razmere ter obvladovanje nesreč.
Funkcionalni podsistemi RSChS so ustvarjeni v ministrstvih, oddelkih in organizacijah Ruske federacije. Njihova naloga je spremljanje in nadzor stanja okolja in potencialnih razmer nevarne predmete, odziv na izredne razmere, zaščita osebja in prebivalstva ozemelj.
Upravljanje celotnega sistema RSChS izvaja Ministrstvo za civilno obrambo, izredne razmere in odpravo nesreč (EMERCOM Rusije).
Sile in sredstva sistema RSChS so razdeljeni na:
sile in sredstva za opazovanje in nadzor;
sile in sredstva za odpravo posledic izrednih razmer.
Sile in sredstva opazovanja in nadzora so: organi, službe, institucije, ki izvajajo državni nadzor, pregledovanje, spremljanje in nadzor stanja naravno okolje, nevarne predmete, zdravje ljudi.
Sile in sredstva za ukrepanje ob izrednih dogodkih so sestavljene iz paravojaških in nevojaških enot za gašenje požarov, iskanje in reševanje ter reševanje v nujnih primerih zveznih in drugih organizacij.
Ozemlje Ruske federacije je razdeljeno na 9 regij, v katerih regijskih središčih(RC) RSChS (Moskva, Sankt Peterburg, Rostov na Donu, Samara, Jekaterinburg, Novosibirsk, Krasnojarsk, Čita, Habarovsk).
Sistem RSChS deluje v treh načinih:
1. Način dnevnih aktivnosti – delovanje sistema v mirnodobni čas v normalnih proizvodnih in industrijskih, sevalnih, kemičnih, bioloških, hidrometeoroloških in potresnih razmerah.
2. Način visoke pripravljenosti - delovanje sistemov, ko se razmere poslabšajo in je prejeta napoved o možnosti izrednih razmer ali nevarnosti vojne.
3. Izredni način - delovanje sistema v primeru izrednih razmer in likvidacija izrednih razmer v miru, pa tudi v primeru sodobna sredstva porazi.
Odločitev o uvedbi ustreznih režimov glede na obseg izrednih razmer sprejme vlada Ruske federacije, ministrstvo za izredne razmere ali ustrezne komisije za izredne razmere.

Na podlagi gradiva iz knjige - "Življenjska varnost" Uredil prof. E. A. Arustamova.

V skladu z zakonom Republike Belorusije "O zaščiti prebivalstva in ozemelj pred izrednimi dogodki narave in človeka" deluje državni sistem za preprečevanje in odpravo izrednih razmer (SSES), ki rešuje eno glavnih problemov države in družbe - ustvarjanje jamstev za varno bivanje in delovanje prebivalstva po vsej državi tako v miru kot v vojni.

Državna služba za nujne primere- je organski sistem javna uprava, sile in sredstva, posebej pooblaščena za reševanje problemov na področju civilne zaščite (CD) in zaščite prebivalstva in ozemelj pred izrednimi razmerami (ES), vključno z republiškimi, teritorialnimi, lokalnimi in objektnimi organi za vsakodnevno obvladovanje izrednih razmer.

Glavni cilj državne službe za nujne primere– združevanje prizadevanj republiških in lokalne oblasti izvršni in upravni organi, pa tudi organizacije in ustanove za preprečevanje in odpravo naravnih nesreč in nesreč, ki jih povzroči človek, zagotavljanje industrijske, požarne in sevalne varnosti.

Preprečevanje v sili- to je nabor ukrepov, ki se izvajajo vnaprej in so namenjeni čim večjemu zmanjšanju tveganja izrednih dogodkov, pa tudi ohranjanju zdravja ljudi, zmanjšanju količine škode za okolje in materialne izgube v primeru njihovega nastanka.

Odziv v sili– reševanje v sili in drugo nujno delo, ki se izvajajo v primeru izrednih razmer in so namenjene reševanju življenj in ohranjanju zdravja ljudi, zmanjševanju okoljske škode in materialnih izgub ter lokalizaciji izrednih območij in zaustavitvi delovanja njihovih značilnih nevarnih dejavnikov.

Državna služba za nujne primere temelji na več postulatih:

Priznanje dejstva, da je nemogoče odpraviti nevarnost izrednega dogodka;

Skladnost z načelom preventivne varnosti, ki vključuje zmanjšanje verjetnosti izrednega dogodka;

Prednost preventivnemu delu;

Celostni pristop k oblikovanju sistema, tj. upoštevanje vseh vrst izrednih dogodkov, vseh stopenj njihovega razvoja in raznolikosti posledic;

Gradnja sistema na pravni podlagi z razlikovanjem med pravicami in odgovornostmi.

Glavne naloge državne službe za nujne primere so:

1. razvoj in izvajanje pravnih in gospodarskih norm za zagotovitev zaščite prebivalstva in ozemelj pred izrednimi dogodki;

2. izvajanje ciljnih in znanstveno-tehničnih programov za preprečevanje izrednih dogodkov in povečanje trajnosti delovanja organizacij ter družbenih objektov v izrednih razmerah;

3. zagotavljanje pripravljenosti za ukrepanje nadzornih organov, sil in sredstev za preprečevanje in odpravo izrednih dogodkov;

4. ustvarjanje rezerv finančnih in materialnih sredstev za ukrepanje ob izrednih dogodkih;

5. zbiranje, obdelava, izmenjava in posredovanje informacij s področja varstva prebivalstva in ozemlja pred izrednimi dogodki;

6. priprava prebivalstva na ukrepanje v izrednih razmerah;

7. napovedovanje in ocenjevanje socialno-ekonomskih posledic izrednih dogodkov;

8. izvajanje državnega pregleda, nadzora in kontrole na področju varstva prebivalstva in ozemlja pred izrednimi dogodki

9. ukrepanje ob izrednih dogodkih;

10. izvajanje ukrepov socialnega varstva prebivalstva, prizadetega v izrednih dogodkih, izvajanje humanitarnih akcij;

11. uresničevanje pravic in obveznosti prebivalcev na področju varstva pred izrednimi dogodki ter oseb, ki neposredno sodelujejo pri njihovi odpravi;

12. mednarodno sodelovanje na področju varstva prebivalstva in ozemlja pred izrednimi dogodki.

Državni sistem vključuje vse naloge za zagotavljanje naravnega in tehnična varnost države, vključno s funkcijami civilne zaščite.

Državna služba za izredne razmere organizacijsko vključuje Komisijo za izredne razmere pri Svetu ministrov Republike Belorusije, Ministrstvo za izredne razmere (EMERCOM), teritorialne in sektorske podsisteme, enote, vključene v navedene strukture, in ima štiri ravni: republiško, teritorialno, lokalno in objektno.

Teritorialni podsistemi Državne izredne razmere ustanovijo izvršilni in upravni organi regij in mesta Minsk za organizacijo ukrepov za preprečevanje in odpravo izrednih razmer na svojih ozemljih in so sestavljene iz enot (okraj, mesto), ki ustrezajo upravno-teritorialni delitvi, sprejeti v republika.

Industrijski podsistemi Državne izredne razmere ustanovijo ministrstva, drugi republiški državni organi, združenja (institucije), ki so podrejene vladi Republike Belorusije, za organizacijo in izvajanje dela za zaščito podrejenih organizacij pred izrednimi dogodki.

republiški ravni vključuje: Svet ministrov: republiški državni organi; institucije, ki so podrejene vladi Republike Belorusije.

Teritorialna raven vključuje vse regije in mesto Minsk, njihove izvršne in upravne organe.

Lokalna raven- to je ozemlje okrožja, mesta, okrožij v mestu, njihovih upravnih in izvršilnih organov.

Raven objekta– gre za objekte kategorije civilne zaščite; objekti, ki se nahajajo na območju nevarne kemikalije, radiacijske kontaminacije, katastrofalne poplave, objekti z največ 300 zaposlenimi, ozemlje organizacije, določen objekt.

Vsaka raven državne službe za nujne primere ima usklajevalnih teles stalni organi za dnevno upravljanje izrednih razmer, sile in sredstva, komunikacijski sistemi, sistemi za opozarjanje, informacijska podpora, rezerve finančnih in materialnih sredstev.

Usklajevalni organi državne službe za nujne primere so:

na republiški ravni – Komisija za nujne primere pri Svetu ministrov Republike Belorusije in Komisija za nujne primere republiških vladnih organov združenj (ustanov), podrejenih Vladi Republike Belorusije;

na teritorialni ravni ki pokriva ozemlje regije in mesta Minsk - komisije za nujne primere pri izvršilnih in upravnih organih regij in mesta Minsk;

na lokalni ravni, pokriva ozemlje okrožja, mesta (okrožja v mestu) - komisija za nujne primere pod izvršilnimi organi okrožij (mest);

na ravni objekta ki pokriva ozemlje organizacije ali določenega objekta - komisija za nujne primere organizacije (objekta).

Komisije za izredne razmere na republiški, teritorialni in lokalni ravni vodijo namestniki ustreznih vodij, na ravni objektov pa vodja objekta.

Organi za vsakodnevno obvladovanje izrednih razmer so:

· na republiški ravni - Ministrstvo za izredne razmere (EMERCOM);

· na teritorialni ravni - regionalni in mestni oddelki za nujno pomoč v Minsku;

· na lokalni ravni - okrožne (mestne) službe za nujno pomoč;

· na ravni objekta – strukturne delitve (posamezne delavce) za civilno zaščito in izredne razmere.

Celoten sistem državne službe za nujne primere vsakodnevno upravlja ministrstvo za izredne razmere Republike Belorusije.

Operativno vodenje in informacijska podpora državne službe za nujne primere izvaja sistem za upravljanje informacij, ki vključuje:

· Republiški center za upravljanje in odzivanje na izredne razmere pri Ministrstvu za izredne razmere,

· centri operativno vodenje regionalni in mestni oddelki za nujne primere v Minsku;

· operativno vodenje in reševanje centrov okrožnih in mestnih oddelkov za nujno pomoč;

· informacijski centri(kontrolne točke) republiških državnih organov, združenj (ustanov), ki so podrejene vladi Republike Belorusije;

· dispečerski centri (okrajni komunikacijski centri, dežurne dispečerske službe) okrajev, mest in organizacij (objektov).

Odvisno od situacije, obsega napovedane ali nastale izredne razmere z odločitvijo vodje izvršilnega in upravnega organa, organizacije (objekta) na določenem ozemlju regije (Minsk), okrožja (mesta), organizacije (objekta) se ustanovi eden od naslednjih načini delovanja državne službe za nujne primere:

dnevna rutina aktivnosti– v normalnih proizvodnih in industrijskih, radiacijskih, kemičnih, bioloških (bakterioloških), seizmičnih in hidrometeoroloških pogojih, v odsotnosti epidemij, epizotij in epifitotij:

način visoke pripravljenosti- ob poslabšanju industrijskih, sevalnih, kemičnih, bioloških (bakterioloških), seizmičnih in hidrometeoroloških razmer, ko je prejeta napoved o možnosti izrednega dogodka;

izredni režim– v primeru in med ukrepanjem v sili.

Za vsak režim je značilen seznam dejavnosti, ki se organizirajo in izvajajo v podsistemih in enotah Državne službe za nujne primere.

V načinu visoke pripravljenosti:

· prevzemanje ustreznih komisij za nujne primere neposredno vodenje delovanja podsistemov in enot Državne službe za nujne primere, oblikovanje po potrebi operativnih skupin za ugotavljanje vzrokov za poslabšanje razmer neposredno na območju možnega nesreča, razvoj predlogov za njeno normalizacijo;

· krepitev dežurne dispečerske službe;

· krepitev spremljanja stanja naravnega okolja, razmer na potencialno nevarnih objektih in sosednjih območjih, napovedovanje možnosti izrednih dogodkov in njihovega obsega;

· izvajanje ukrepov za varstvo prebivalstva in okolja, za zagotavljanje trajnostnega delovanja objektov;

· spraviti sile in sredstva v pripravljenost, razjasniti njihove načrte delovanja in po potrebi preiti na pričakovano območje izrednih razmer.

V nujnem načinu:

· organizacija varstva prebivalstva;

· napotitev operativnih skupin na območje izrednih dogodkov;

· organizacija ukrepanja ob nesrečah;

· določitev meja območja izrednih razmer;

· organizacija dela za zagotavljanje trajnostnega delovanja objektov in vzdrževanje življenja prizadetega prebivalstva;

· izvajanje stalnega spremljanja stanja naravnega okolja na območju izrednih razmer, stanja na objektih za izredne razmere in na sosednjem ozemlju.

4. Sile in sredstva ruskega ministrstva za izredne razmere, namenjene odpravljanju izrednih razmer.

5. Vseslovenska služba za medicino katastrof. Opredelitev in cilji.

6. Ustanovitev službe za medicino katastrof ruske zvezne zdravstvene službe.

7. Organizacijska struktura Vseslovenske službe za medicino katastrof (VSMC).

8. Specializirane (protiepidemične) formacije Rospotrebnadzorja Rusije. Namen in sestava.

9. Medicinska zaščitna oprema. Opredelitev pojma in klasifikacija.

10. Zdravstvena zaščita. Opredelitev in vsebina ukrepov zdravstvenega varstva.

11. Glavni ukrepi zdravstvene in psihološke zaščite prebivalstva in reševalcev v nujnih primerih.

13. Radiacijska nesreča. Opredelitev in razvrstitev, osnove zdravstvene in sanitarne podpore pri odpravljanju posledic sevalnih nesreč.

14. Sile in sredstva zveznih izvršnih organov, ki sodelujejo pri odpravljanju posledic izrednih razmer.

15. Medicinska in sanitarna oskrba prebivalstva med odpravo posledic potresov.

16. Značilnosti zdravstvenega varstva prebivalstva ob poplavah

17. Sanitarni pregled hrane, živilskih surovin in vode.

18. Formacije za nujno pomoč službe za medicino katastrof ruskega ministrstva za obrambo.

19. Medicinska triaža prizadetih v nujnih primerih. Definicija, vrste medicinske triaže, triažne skupine.

20. Medicinska evakuacija. Opredelitev pojma in namena. Sodobna sanitarna vozila.

21. Organizacija varovanja zdravstvenega premoženja v nujnih primerih.

22. Naloge vojaške medicine pri odpravljanju posledic izrednih dogodkov v miru.

23. Timi specializirane zdravstvene oskrbe (BSMP). Namen, osnova ustvarjanja.

24. Medicinski odred za posebne namene Ruske federacije (Mosn). Cilji in organizacijska struktura.

25. Zdravstvena in evakuacijska podpora za tiste, ki jih prizadenejo izredne razmere v miru. Bistvo sistema stopenjskega zdravljenja z evakuacijo po dogovoru.

26. Medicinske in taktične značilnosti izrednih razmer, njeni glavni elementi.

27. Osnovna načela organizacije vseruske službe za medicino katastrof.

28. Standardna medicinska osebna zaščitna oprema. Sestava, namen in pravila uporabe ai-2, ppi, ipp-8.

29. Pogoji, ki določajo sistem zdravstvene in evakuacijske podpore v nujnih primerih.

3. Enotni državni sistem za preprečevanje in odpravo izrednih razmer (RSChS). Opredelitev in cilji.

Enotni državni sistem za preprečevanje in odpravo izrednih razmer (RSChS) je državna organizacijska in pravna struktura, ki združuje organe upravljanja, sile in sredstva zveznih izvršnih organov, izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih oblasti in organizacij, katerih Pooblastila vključujejo reševanje vprašanj zaščite prebivalstva in ozemlja pred izrednimi dogodki.

Glavne naloge RSChS

1. priprava prebivalstva na nujne ukrepe;

2. napovedovanje in ocenjevanje socialno-ekonomskih posledic izrednih dogodkov;

3. ustvarjanje rezerv finančnih in materialnih sredstev za ukrepanje ob izrednih dogodkih;

4. ukrepanje ob izrednih dogodkih;

5. izvajanje državnega pregleda, nadzora in kontrole na področju varstva prebivalstva in ozemlja v izrednih razmerah;

6. zagotavljanje pripravljenosti za ukrepanje organov upravljanja, sil in sredstev za preprečevanje in odpravo izrednih dogodkov;

7. zbiranje, obdelava, izmenjava in posredovanje informacij s področja varstva prebivalstva in ozemlja pred izrednimi dogodki;

8. izvajanje družbenih dejavnosti. zaščita prebivalstva, prizadetega v izrednih razmerah, in izvajanje humanitarnih akcij;

9. izvajanje ciljnih in znanstveno-tehničnih programov, namenjenih preprečevanju izrednih dogodkov in povečanju trajnosti delovanja podjetij, ustanov in organizacij ter proizvodnih in družbenih objektov v njihovi pristojnosti v izrednih razmerah;

10. razvoj in izvajanje pravnih in gospodarskih norm v zvezi z zagotavljanjem varstva prebivalstva in ozemlja pred izrednimi dogodki;

11. uresničevanje pravic in obveznosti prebivalstva na področju varstva pred izrednimi razmerami, vključno z osebami, ki neposredno sodelujejo pri njihovi odpravi;

12. mednarodno sodelovanje na področju varstva prebivalstva in ozemelj pred izrednimi dogodki.

Te naloge se rešujejo na tri načine:

Med dnevnimi aktivnostmi;

V visoki pripravljenosti;

V zasilnem načinu.

Načela gradnje in delovanja RSChS:

Celotno prebivalstvo Ruske federacije je zaščiteno pred izrednimi dogodki, tuji državljani in osebe brez državljanstva, ki se nahajajo na ozemlju Ruske federacije, pa tudi na ozemlju, gospodarskih objektih, materialnih in kulturnih vrednotah Ruske federacije;

Organiziranje in izvajanje ukrepov za preprečevanje in odpravo izrednih razmer je obvezna naloga zveznih izvršnih organov, izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih oblasti, pa tudi podjetij, ustanov in organizacij, ne glede na njihovo organizacijsko, pravno obliko in obliko. lastništva;

Izvajanje ukrepov za zaščito prebivalstva in ozemlja pred izrednimi dogodki se izvaja ob upoštevanju delitve pristojnosti, pristojnosti in odgovornosti organov sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnih oblasti;

Vnaprejšnje in diferencirano načrtovanje ukrepov za zaščito prebivalstva in ozemelj pred izrednimi dogodki ter njihovo stalno izvajanje, tako v miru kot v vojnem času, ob upoštevanju razumne zadostnosti obsega njihovega izvajanja;

Usklajenost in kompleksnost pristopa k izvajanju ukrepov za zaščito prebivalstva in ozemlja pred izrednimi dogodki in civilna zaščita(GO);

Dopisovanje organizacijska struktura RSChS državni ustroj Ruska federacija in naloge, ki jih je treba rešiti.

RSChS je sestavljen iz teritorialnih in funkcionalnih podsistemov in ima 4 ravni upravljanja: zvezna raven, teritorialna, lokalna, objektna.

Teritorialni podsistemi RSChS so bili ustanovljeni v sestavnih subjektih Ruske federacije za preprečevanje in odpravo izrednih dogodkov na njihovih ozemljih in so sestavljeni iz enot, ki ustrezajo upravno-teritorialni delitvi teh ozemelj (republiški, regionalni, regionalni, mestni, okrožni itd.) .

Naloge, organizacija, sestava sil in sredstev, vrstni red delovanja teritorialnih podsistemov določajo predpisi o teh podsistemih, ki jih odobrijo vodje izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije.

Naloge, dodeljene RSChS, se izvajajo ob upoštevanju značilnosti njihovih ozemelj.

Funkcionalne podsisteme (službe) RSChS ustvarjajo zvezni izvršni organi v ministrstvih, oddelkih in organizacijah Ruske federacije (ne glede na njihovo obliko lastništva), ki vključujejo organe upravljanja, sile in sredstva za reševanje posebnih problemov zaščite prebivalstva in ozemelj pred izrednih razmerah na svojem področju delovanja in gospodarskih panogah, ki so jim zaupane.

Za opravljanje nalog, dodeljenih RSChS, se na podlagi zveznih organov izključne pristojnosti oblikujejo zvezne službe za preprečevanje in odpravo izrednih razmer:

Služba za medicino katastrof (ki jo je ustanovilo rusko ministrstvo za zdravje);

Služba za javni red (Ministrstvo za notranje zadeve Rusije);

Gasilska služba (EMERCOM Rusije);

Služba za zaščito domačih živali in rastlin (Ministrstvo za kmetijstvo in prehrano Rusije);

Državna reševalna služba (EMERCOM Rusije);

Služba za nadzor sanitarnih in epidemioloških razmer (Ministrstvo za zdravje Rusije);

Služba za spremljanje okolja (Roshydromet);

Služba za okoljsko varnost (Državni odbor za ekologijo Rusije);

Služba za nadzor poplav (Ministrstvo za naravne vire Rusije);

Služba za rezerve materialnih virov (Goskomrezerv Rusije);

Transportna služba (Ministrstvo za promet Rusije);

Služba za varstvo gozdov pred požari, boleznimi in škodljivci gozdne vegetacije (Rosleskhoz);

Služba za spremljanje izrednih razmer (EMERCOM Rusije).

Podobne ali podobne storitve se lahko oblikujejo na teritorialni, lokalni in objektivni ravni.

Sile in sredstva različnih ministrstev in služb, namenjenih reševanju podobnih problemov, je mogoče združiti v enotna storitev. Primer takšnega združenja je Vseslovenska služba za medicino katastrof (VSMC).

Splošno upravljanje delovanja RSChS izvaja vlada Ruske federacije.

Neposredno upravljanje delovanja RSChS je zaupano Ministrstvu Ruske federacije za civilno obrambo, izredne razmere in pomoč pri nesrečah (EMERCOM Rusije).

Vse ravni upravljanja RSChS imajo:

Stalni organi vsakodnevnega upravljanja, ki so posebej pooblaščeni za reševanje problemov na področju zaščite prebivalstva in ozemelj pred izrednimi dogodki (državni organi za civilne in izredne razmere);

Podporni organi operativnega nadzora (kontrolne točke);

Sile in sredstva za odpravo izrednih razmer;

Rezerve finančnih in materialnih sredstev, komunikacijski sistemi, opozarjanje in informacijska podpora.

Stalni organi vsakodnevnega upravljanja RSChS so:

Na zvezni ravni - Ministrstvo za izredne razmere Rusije;

Na teritorialni ravni, ki zajema ozemlje sestavnega subjekta Ruske federacije, - organi upravljanja za civilne in izredne razmere, ustanovljeni znotraj ali pod izvršilnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije;

Na lokalni ravni (v organizacijah) - oddelki, sektorji (ali posebej imenovane osebe) za civilne in izredne razmere.

Vodje stalnih organov tekočega upravljanja RSChS so po uradni dolžnosti namestniki vodij ustreznih izvršnih organov, lokalnih samoupravnih organov, organizacij za zaščito prebivalstva in ozemelj pred izrednimi dogodki.

Da bi zagotovili neprekinjeno operativno upravljanje RSChS, zbiranje, obdelavo in prenos operativnih informacij, obstajajo dežurne dispečerske službe, vključno z:

Operativne dežurne službe državnih organov za civilne in izredne razmere sestavnih subjektov Ruske federacije, mest in drugih naseljenih območij, razvrščenih v skupine civilne zaščite (centri za krizno upravljanje, operativne dežurne izmene, operativni dežurni častniki);

Dežurne dispečerske službe in specializirane enote zveznih izvršnih organov in organizacij.

Organi, ki zagotavljajo stalni operativni nadzor, se nahajajo na dnevnih nadzornih točkah, opremljenih z ustreznimi sredstvi za komuniciranje, opozarjanje, zbiranje, obdelavo in posredovanje informacij ter vzdrževani v stanju stalne pripravljenosti za uporabo.

Sile in sredstva za ukrepanje ob izrednih dogodkih vključujejo:

Paravojaške in nevojaške gasilske, iskalne, nujne reševalne, obnovitvene, sanacijske in nujne tehnične formacije zveznih izvršnih organov;

Oblikovanje in ustanovitev VSMC;

Formacije veterinarska služba in službe za varstvo rastlin Ministrstva za kmetijstvo in prehrano Rusije;

Paravojaške službe za aktivno vplivanje na hidrometeorološke procese zvezna služba Rusija o hidrometeorologiji in spremljanju okolja;

Oblikovanje civilne zaščite Ruske federacije na teritorialni, lokalni in objektni ravni;

Posebej usposobljene sile in sredstva ruske civilne zaščite, drugih čet in vojaških formacij za odpravo izrednih razmer;

Tehnični centri za nujne primere Ministrstva za atomsko energijo;

Službe iskanja in reševanja za lete civilnega letalstva Zvezne službe za letalstvo Rusije;

Obnovitveni gasilski vlaki Ministrstva za železnice Rusije;

Reševalne službe in formacije Zvezne pomorske službe Rusije, Zvezne službe rečne flote Rusije in drugih zveznih izvršnih organov.

Posebno mesto pri odpravljanju posledic izrednih razmer zavzemajo sile in sredstva stalne pripravljenosti Ministrstva za izredne razmere Rusije, ki vključujejo: Center za krizno upravljanje (Moskva); Državna centralna letalska reševalna enota (Žukovski), službe za iskanje in reševanje (SRS), katerih seznam odobrijo ustrezni zvezni izvršni organi; center za posebne namene (Moskva); letalstvo Ministrstva za izredne razmere Rusije; konsolidirane mobilne enote formacij in vojaških enot ruskih sil civilne zaščite.

12.3.1. Struktura RSChS

Za neposredno opravljanje nalog zagotavljanja varnosti prebivalstva v izrednih razmerah je bil ustanovljen in deluje v izvršilni veji Enotni državni sistem za preprečevanje in odpravo izrednih razmer (RSChS).

RSChS združuje organe upravljanja, sile in sredstva zveznih izvršnih organov, izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih oblasti, organizacij, katerih pristojnosti vključujejo reševanje vprašanj na področju zaščite prebivalstva in ozemelj pred izrednimi razmerami.

RSChS ima pet stopenj:

– zvezni;

– regionalni;

– teritorialno;

– lokalni;

– ugovor.

Sistem ima funkcionalni in teritorialni podsistem.

Funkcionalen podsisteme ustanovijo zvezni izvršilni organi za organizacijo dela na področju zaščite prebivalstva in ozemelj na področju dejavnosti teh organov. Vklopljeno v tem trenutku Obstaja 45 funkcionalnih podsistemov, vključno z Ministrstvom za atomsko energijo, Ministrstvom za notranje zadeve, Ministrstvom za izredne razmere, Ministrstvom za obrambo, Ministrstvom za naravne vire, Ministrstvom za izobraževanje, Ministrstvom za delo (funkcionalni podsistem socialno varstvo prebivalstva, prizadetega v izrednih razmerah).

Teritorialno podsistemi so ustvarjeni v sestavnih subjektih Ruske federacije za preprečevanje in odpravo izrednih razmer na njihovem ozemlju in so sestavljeni iz povezav, ki ustrezajo upravno-teritorialni delitvi teh ozemelj.

Na vsaki ravni enotnega sistema se oblikujejo:

– koordinacijska telesa;

– stalni organi upravljanja;

– organi dnevnega nadzora;

– sile in sredstva;

– rezerve finančnih in materialnih sredstev;

– komunikacijske, opozorilne in informacijske sisteme.

Usklajevalni organi so:

- na zvezni ravni - Komisija vlade za preprečevanje in odpravo izrednih razmer in zagotavljanje požarne varnosti ter Komisija za preprečevanje in odpravo izrednih razmer in zagotavljanje požarne varnosti zveznih izvršnih organov;

- na teritorialni ravni (na ozemlju sestavnega subjekta Ruske federacije) - komisija za preprečevanje in odpravo izrednih razmer ter zagotavljanje požarne varnosti izvršnega organa sestavnega subjekta Ruske federacije;

– na lokalni ravni (na območju občine) – komisija za preprečevanje in ukrepanje ob izrednih razmerah ter zagotavljanje požarne varnosti organa lokalne samouprave;

– na ravni objekta – komisija za preprečevanje in odpravo izrednih razmer ter zagotavljanje požarne varnosti organizacije.

Na regionalni ravni naloge zagotavljanja koordinacije dejavnosti izvaja pooblaščeni predstavnik predsednika Ruske federacije v zveznem okrožju.

Komisije vodijo predstojniki organov in organizacij oziroma njihovi namestniki.

Naloge komisije:

– priprava predlogov za izvajanje enotne državne politike na področju preprečevanja in odzivanja na izredne razmere ter zagotavljanja požarne varnosti;

- zagotavljanje usklajenosti ukrepov zveznih izvršnih organov, izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih vladnih organov in organizacij;

– koordinacija delovanja organov upravljanja in sil enotnega sistema.

Stalni organi upravljanja so:

- na zvezni ravni - Ministrstvo Ruske federacije za civilno obrambo, izredne razmere in pomoč pri nesrečah in strukturni oddelki zveznih izvršnih organov, ki so posebej pooblaščeni za reševanje problemov na področju zaščite prebivalstva in ozemelj pred izrednimi dogodki;

– na regionalni ravni – regijski centri za civilno zaščito, reševanje in obvladovanje nesreč;

- na teritorialni in lokalni ravni - organi, posebej pooblaščeni za reševanje problematike civilne zaščite in izrednih razmer (organi uprave za civilno zaščito in izredne razmere);

– na ravni objekta – strukturne enote in delavci, posebej pooblaščeni za reševanje problemov s področja civilne zaščite in izrednih razmer.

Organi tekočega upravljanja so:

– centri za krizno upravljanje, informacijski centri, dežurne in dispečerske službe zveznih izvršnih organov;

– centri za krizno upravljanje regionalnih centrov, organi civilne zaščite in upravljanja z izrednimi dogodki, občine, organizacije.

K s ilam in pomeni enoten sistem Sem spadajo posebej usposobljene sile in sredstva zveznih izvršnih organov, izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih oblasti, organizacij in javnih združenj, namenjenih in dodeljenih za preprečevanje in odpravo izrednih razmer.

Sile in sredstva vsake ravni enotnega sistema vključujejo sile stalne pripravljenosti, namenjene hitremu odzivanju na izredne razmere in izvajanju dela za njihovo odpravo.

Osnovo sil stalne pripravljenosti sestavljajo reševalne službe, enote za nujno reševanje, druge službe in formacije, opremljene s posebno opremo, opremo, opremo, orodjem, materialom, ob upoštevanju zagotavljanja reševanja v sili in drugih nujnih del v nujnih primerih. območju vsaj 3 dni.

Sestavo in strukturo sil stalne pripravljenosti določijo zvezni izvršni organi, ki jih oblikujejo, izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije, organi lokalne samouprave, organizacije in javna združenja na podlagi nalog, ki so jim dodeljene.

Vključevanje reševalnih služb in enot pri ukrepanju ob nesrečah se izvaja:

– v skladu z načrti za preprečevanje in odpravo izrednih dogodkov na objektih in ozemljih, ki jih oskrbujejo določene službe;

– v skladu z načrti za interakcijo med ukrepanjem ob izrednih dogodkih na drugih objektih in ozemljih;

- z odločitvijo zveznih izvršnih organov, izvršnih organov sestavnih subjektov federacije, lokalnih vladnih organov, organizacij, ki upravljajo dejavnosti teh služb in sestav.

Pripravljenost reševalnih služb in enot za ukrepanje v nujnih primerih se ugotavlja med certificiranjem, pa tudi med inšpekcijskimi pregledi, ki jih izvajajo ministrstvo za izredne razmere in državni nadzorni organi.

Za odpravo nujnih primerov se ustvarijo in uporabljajo:

- rezervni sklad vlade Ruske federacije za preprečevanje in odpravo izrednih razmer;

– zaloge materialnih sredstev za zagotavljanje nujnega dela za odpravo posledic izrednih dogodkov, ki so del državne materialne rezerve;

- rezerve materialnih virov zveznih izvršnih organov;

- rezerve finančnih in materialnih virov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih oblasti in organizacij.

Nomenklaturo in obseg zalog materialnih sredstev za ukrepanje ob nesrečah ter nadzor nad njihovim ustvarjanjem, skladiščenjem, uporabo in obnovo določi organ, ki jih ustvarja.

Upravljanje enotnega sistema se izvaja z uporabo komunikacijskih in opozorilnih sistemov, ki so organizacijska in tehnična enota sil, komunikacijskih in opozorilnih sredstev, oddajnih omrežij, komunikacijskih omrežnih kanalov. javna uporaba in oddelčna komunikacijska omrežja, ki zagotavljajo dostavo informacij in opozorilnih signalov državnim organom, silam enotnega sistema in prebivalstvu.