Uporaba uredbe 925. Za blago s poreklom iz tuje države

Aplikacija nacionalno obravnavo znotraj Zvezni zakon"O nabavi blaga, del, storitev določene vrste pravne osebe" z dne 18. julija 2011 N 223-FZ ureja Uredba Vlade Ruske federacije z dne 16. septembra 2016 N 925 "O prednosti blaga rusko poreklo, dela, storitve, ki jih izvajajo in zagotavljajo ruske osebe v zvezi z blagom s poreklom iz tujina, dela, storitve izvedene, zagotovljene tuje osebe". Vklopljeno v tem trenutku, to je edina resolucija, ki določa pravila za uporabo nacionalne obravnave v okviru 223-FZ. Vendar je možno, da se bo to stanje kmalu spremenilo. Zvezni zakon št. 127-FZ z dne 4. junija 2018 "O ukrepih za vplivanje (nasprotovanje) neprijaznim dejanjem Združenih držav Amerike in drugih tujih držav", sprejet kot del paketa sankcij, razširja svoj učinek na nakupe v okviru zveznega zakona 223. Dokler ni vzpostavljen, ga ni mogoče opredeliti kot pravni dokument, ki ureja uporabo nacionalnega režima celoten seznam države, ki so del neprijaznih, ter seznam blaga, del in storitev, za katere bodo veljale omejitve. Takoj ko bodo seznami sestavljeni, bo učinek 127-FZ veljal za nacionalni režim.

Postopek uporabe PP št. 925

Pri uporabi PP št. 925 pri nabavi je pomembno določiti meje njegove uporabe. PP RF št. 925 je začel veljati 1. januarja 2017 in ne velja za javna naročila, katerih obvestila so objavljena v enotnem informacijskem sistemu ali so bila povabila k sodelovanju poslana pred dnem uveljavitve sklepa.

Po predmetnem naročilu št. 925 je pogoj za dodelitev prednosti vključitev podatkov, ki so določeni v predpisih o javnem naročilu, v dokumentacijo o javnem naročilu.

To pomeni:

Prednost se lahko podeli le, če so ti podatki vključeni v dokumentacijo v zvezi z oddajo javnega naročila, katere sestavo določajo predpisi o javnem naročanju.
Če teh informacij ne zagotovite, lahko pride do napačne določitve zmagovalca povpraševanja za zbiranje predlogov.

Naročnik, ne da bi v predpisih o javnih naročilih in dokumentaciji o javnem naročilu navedel informacije iz 5. odstavka vladne uredbe št. 925, krši zahteve iz 1. dela 2. člena, 1. odstavka 8. dela 3. člena zakona o javnih naročilih, saj tudi Uredbo vlade št. 925. Predpisi morajo določiti podrobne zahteve za sestavo dokumentacije v zvezi z oddajo javnega naročila, zahtevo, da se v njej navedejo informacije, potrebne za določitev prednosti GWS ruskega izvora pred tujimi GWS.

Pri oddaji nakupov je pomembno upoštevati, da ta resolucija ne določa posebnega seznama blaga, del in storitev, v nasprotju z nakupi po 44-FZ, ki jih ureja ukaz ministrstva gospodarski razvoj RF z dne 25. marca 2014 N155 „O pogojih za sprejem blaga s poreklom iz tujih držav za namene nakupa blaga, gradenj, storitev za zagotovitev državne in občinske potrebe. To pomeni, da Učinek Odloka 925 se nanaša na vse vrste blaga, gradenj in storitev. Poleg tega ta sklep velja za vse načine naročanja v skladu s predpisi o naročanju, razen za naročanje pri edini dobavitelj. Začetek veljavnosti zveznega zakona "O spremembah nekaterih zakonodajni akti Ruska federacija

" z dne 31. decembra 2017 N505-FZ, ki je razdelil nakupe po 223-FZ na konkurenčne in nekonkurenčne, ni povečal števila izjem od uporabe Resolucije 925. Vsi konkurenčni in nekonkurenčni nakupi, razen nakupov pri enega dobavitelja, je treba izvesti v skladu z Resolucijo 925.

Konkurenčno naročanje se izvaja na naslednje načine: Z zbiranjem ponudb (konkurenca ( odprto tekmovanje , tekmovanje v elektronski obliki , zaprt natečaj), dražba ( odprta dražba
, dražba v elektronski obliki, zaprta dražba), povpraševanje po ponudbah (povpraševanje po ponudbah v elektronski obliki, zaprto povpraševanje po ponudbah), povpraševanje po ponudbah (povpraševanje po ponudbah v elektronski obliki, zaprto povpraševanje po ponudbah);

Na druge načine, ki jih določajo predpisi o javnih naročilih.

Nekonkurenčno javno naročilo je javno naročilo, katerega pogoji ne izpolnjujejo pogojev iz 3. dela 3. člena.

Mehanizmi za uporabo PP št. 925

Prvi mehanizem ureja izvedbo natečaja ali analognega natečaja (povpraševanje po ponudbah in povpraševanje po ponudbah), ko se izbira zmagovalca izvede po enem (najnižja cena) ali več določenih merilih (vrednotenje in primerjava). v prijavi za sodelovanje. V skladu s tem mehanizmom v primerih, ko aplikacija vsebuje predlog za GWS ruskega izvora:

Ocenjevanje in primerjava aplikacij glede na stroškovna merila se proizvajajo po pogodbeni ceni, predlagani v ponudbah, znižano za 15 %;
Pogodba je sklenjena po ponujeni pogodbeni ceni udeleženec.

Tako ima ruski dobavitelj prednost zaradi uvedbe pogojnega popusta na svojo ponudbo.

Primer

Način nabave - povpraševanje po ponudbi.

NMCC = 100 rubljev;

Udeleženec št. 2 (UZ 2) = 100 rubljev (TRU ruskega izvora).

Brez uporabe prednosti	Uporaba prednosti
Centralna banka (UZ 1) = 90 rub. (!)	Centralna banka (UZ 1) = 90 rub.
Centralna banka (UZ 2) = 100 rubljev.	Centralna banka (UZ 2) = (100 x 0,85) = 100 rubljev. (!)

Kot je razvidno iz primera, z NMCC 100 rubljev na dražbi zmaga aplikacija UZ1 z nižjimi stroški. Vendar pa nam uporaba prednosti za GWS ruskega izvora omogoča pogojni popust pri obravnavi vloge. V tem primeru je pogodba sklenjena po prvotni ceni udeleženca.

Primer

Način naročanja je konkurenčen.

NMCC = 100 rubljev;

Udeleženec št. 1 (UZ 1) = 90 rubljev;

Udeleženec št. 2 (UZ 2) = 100 rubljev (TRU ruskega izvora);

Za izračun cene uporabljamo formulo:

Kot je razvidno iz tega primera, daje uporaba tega mehanizma prednost udeležencu s TRU ruskega porekla.

Drug mehanizem za uporabo PP št. 925 razširja svoj učinek na dražbo in analogno dražbo, ko se določi velikost koraka, s katerim se lahko spremeni NMDC. V skladu s tem mehanizmom v primerih, ko zmagovalna ponudba ni ruske ponudbe TRU Obstajata dva možna izvora:

po 15% znižani ceni od njegovega predlaganega pogodbene cene.

Pogodbena cena: 85 rubljev.

Pogodba z zmagovalcem je sklenjena po 15% višji ceni od pogodbene cene, ki jo je ponudil (v primerih draženja za povišanje).

Pogodbena cena zmagovalca: 100 rubljev (brez GWS ruskega izvora).

Pogodbena cena: 115 rubljev (plača stranka).

Uporaba prvega ali drugega mehanizma je neposredno odvisna od pripravljene dokumentacije, torej od tega, kakšen način zbiranja ponudb bo določen v pravilniku o javnih naročilih. Poleg tega PP št. 925 vsebuje naslednje zahteve glede informacij v dokumentaciji o javnem naročilu in predpisih o javnih naročilih:

Zahteva, da udeleženec v vlogi (v ustreznem delu vloge, ki vsebuje predlog za dobavo blaga) navede (izjava) ime države porekla dobavljenega blaga.

Deklaracija blaga poteka na podlagi države izvora blaga, navedene v vlogi, opredelitev gradenj in storitev pa na podlagi podatkov o kraju registracije izvajalcev ali izvajalcev. Podatki o morebitnih podizvajalcih ali soizvajalcih se v prijavi ne upoštevajo.

Pogoj, da odsotnost v prijavi za sodelovanje v javnem naročilu navedbe (izjave) države porekla dobavljenega blaga ni razlog za zavrnitev prijave za sodelovanje v javnem naročilu in se šteje, da takšna prijava vsebuje ponudba za dobavo tuje blago;
Pravilnik o odgovornosti udeležencev javnega naročila za predstavitev lažne informacije o državi porekla blaga, navedeni v prijavi za sodelovanje v javnem naročilu;
Podatek o začetni (najvišji) ceni na enoto posameznega GWS, ki je predmet javnega naročila;
Pogoj za razvrstitev udeleženca v javnem naročilu kot ruske ali tuje osebe na podlagi dokumentov udeleženca v javnem naročilu, ki vsebujejo podatke o kraju njegove registracije (identifikacije);
Navedba države porekla dobavljenega blaga na podlagi podatkov v prijavi;
Določba o sklenitvi pogodbe z udeležencem javnega naročila (»drugo mesto«), če se za zmagovalca izkaže, da se je izognil sklenitvi pogodbe;
Pogoj, da pri izvajanju pogodbe z udeležencem, ki je imel prednost, ni dovoljeno zamenjati države porekla blaga (razen v primeru zamenjave tujega blaga z ruskim blagom). Kakovost zamenjanega blaga ne sme biti slabša od kakovosti blaga, navedenega v pogodbi.

Tako morajo predpisi in dokumentacija opisati:

Kriteriji ocenjevanja (znižanje cene za 15 %);
Sklenitev dogovora (znižanje/zvišanje cene za 15 %);
Pogoj za razvrstitev udeleženca javnega naročila kot ruskega/tujega subjekta;
Ko prednost TRU ni zagotovljena;
Zahteve za sestavo prijave za sodelovanje v javnem naročilu;
Postopek obravnave prošenj (zavrnitve sprejema ni mogoče zaradi odsotnosti matične države);
Postopek sklenitve pogodbe (država iz vloge);
Postopek spremembe pogodbe (zamenjava države).

Primeri neuporabe PP št. 925

Vedno je treba uporabiti RF PP št. 925, vendar obstajajo primeri, v katerih RF PP št. 925 dejansko ne velja:

Naročilo se razglasi za neveljavno in se sklene pogodba z edinim udeležencem javnega naročila;
Vloga za sodelovanje v javnem naročilu ne vsebuje predlogov za dobavo blaga ruskega porekla, opravljanje del ali opravljanje storitev s strani ruskih oseb;
Vloga za sodelovanje v javnem naročilu ne vsebuje predlogov za dobavo blaga tujega porekla, opravljanje del ali opravljanje storitev s strani tujih oseb.

Omeniti velja, da predpisi ne določajo, da se upoštevajo samo sprejete vloge. Odsotnost tega pojasnila vpliva na dejanja stranke. V primerih, ko je sodelovanje pri elektronska dražba Predloženih je bilo več vlog tako ruskih kot tujih dobaviteljev, vendar so bile ruske vloge med zbiranjem ponudb zavrnjene, nato pa mora naročnik znižati pogodbeno ceno tujemu dobavitelju.

V praksi se pogosto pojavljajo mešane vloge, ki prav tako spadajo pod PP št. 925. Treba je določiti razmerje stroškov blaga ruskega izvora, del in storitev, ki jih izvajajo ruske osebe, ter blaga tujega izvora, del in storitev, ki jih izvajajo tuje osebe in tudi glede na način naročanja pravilno uporabiti PP št.925.

Primer

Pri izvedbi tekmovanja ali analognega tekmovanja, v primerih, ko prijava vsebuje predlog za dobavo blaga ruskega in tujega izvora, opravljanje del, opravljanje storitev s strani ruskih in tujih oseb, medtem ko so stroški blaga ruskega porekla stroški del, storitev, ki jih opravijo ruske osebe, znaša manj kot 50% stroškov vsega blaga, del in storitev, ki jih ponuja tak udeleženec, se znižanje cene pri izračunu po merilih ne uporablja.

Izkazalo se je, če natečaj vključuje mešano aplikacijo, v kateri je GWS ruskega izvora<50%, то снижение цены при расчете по критериям не применяется.

Primer

Na dražbi ali podobni dražbi, če vloga vsebuje predlog za dobavo blaga ruskega in tujega izvora, opravljanje del, opravljanje storitev ruskih in tujih oseb ter stroške blaga ruskega porekla, stroške dela, storitev izvajajo ali zagotavljajo ruske osebe je več kot 50 % stroški vsega blaga, del in storitev, ki jih ponuja tak udeleženec, potem znižanje pogodbene cene ne velja.

Izkazalo se je, Če na dražbi sodeluje mešana ponudba, pri kateri je GWS ruskega izvora >50 %, znižanje pogodbene cene ne velja.

V primerih, ko v vlogi ni navedena cena na enoto, velja pogoj, da je za ugotovitev razmerja med ceno ponujenega blaga, izvedbe dela, opravljanja storitev cena na enoto posameznega izdelka, dela , je storitev določena kot zmnožek začetne (maksimalne) cene enote GWS z koeficient spremembe začetno (najvišjo) ceno naročila glede na rezultate javnega naročila, določena kot rezultat delitve pogodbene cene, po kateri je pogodba sklenjena, na začetno (maksimalno) pogodbeno ceno.

Cene, pridobljene med izračunom, potrebuje le stranka in določajo odstotek GWS ruskega izvora v mešani aplikaciji za uporabo RF PP št. 925. Cene v pogodbi se lahko spremenijo.

Poleg tega RF PP št. 925 ni mogoče uporabiti v praksi v naslednjih primerih:

Pogodbena cena ni določena. To je posledica dejstva, da Resolucija 925 vsebuje zahteve za dodelitev prednosti po pogodbeni ceni, in če v vlogi niso navedeni obsegi nakupa in ni pogodbene cene, potem te resolucije dejansko ni mogoče uporabiti;
Blago je kupljeno pri blagovna znamka. V tem primeru formalno velja uredba 925, v praksi pa ne.

Vzpostavitev prioritete ob upoštevanju določb Splošnega sporazuma o carinah in trgovini iz leta 1994 in Pogodbe o Evrazijski gospodarski uniji z dne 29. maja 2014.

Predpisi o javnem naročanju lahko določijo protidampinške ukrepe, ki se uporabijo, če naročnik, s katerim je sklenjena pogodba, ponudi pogodbeno ceno, ki je nižja od določene ravni cen. O upoštevanju znižanja cene pri uporabi PP št. 925 za namene protidampinških ukrepov ali ne, se vsaka stranka odloči samostojno.

V praksi so pogosto tuje aplikacije, ki prav tako lahko uživajo prednost. Prednost je določena ob upoštevanju določb Splošnega sporazuma o carinah in trgovini iz leta 1994 in Pogodbe o Evrazijski gospodarski uniji z dne 29. maja 2014. Tako bo učinek RF PP št. 925 veljal za blago ne samo ruskega porekla, ampak tudi za tuje blago, če je država proizvajalka članica STO. Po analogiji so dela in storitve udeležencev iz države EAEU, so enaki ruskim.

Na podlagi zgoraj navedenega lahko navedemo osnovna načela uporabe RF PP št. 925:

To resolucijo je vedno treba uporabiti pri javnih naročilih po 223-FZ;
Resolucijo je treba uporabiti ob upoštevanju GATT 1994 in Pogodbe o EAEU;
Prijavite se ob upoštevanju prakse zvezne protimonopolne službe.

O PRIORITETI

BLAGO RUSKEGA POREKLA, DELA, STORITVE,

IZVAJALE RUSKE OSEBE V ZVEZI Z

ZA BLAGO IZ TUJE DRŽAVE,

DELA, STORITVE IZVEDENE, ZAGOTAVLJENE

S STRANI TUJIH OSEB

Vlada Ruske federacije v skladu s prvim odstavkom 8. člena 3. člena zveznega zakona "O javnem naročanju blaga, gradenj, storitev določenih vrst pravnih oseb" odloči:

1. Vzpostavite prednost blaga ruskega izvora, del, storitev, ki jih izvajajo ali zagotavljajo ruske osebe, pri nakupu blaga, del, storitev prek natečaja, dražbe in drugih načinov javnega naročanja, z izjemo naročil pri enem samem dobavitelju (izvajalec, izvajalec). ), v zvezi z blagom s poreklom iz tuje države, delom, storitvami, ki jih opravijo ali opravijo tuje osebe (v nadaljevanju prednostno).

2. Pri nabavi blaga, gradenj, storitev z razpisom ali na drug način, pri katerem se zmagovalec javnega naročila določi na podlagi meril za ocenjevanje in primerjavo prijav za sodelovanje pri javnem naročilu, določenih v dokumentaciji v zvezi z oddajo javnega naročila, ali zmagovalec, pri katerem se oseba, ki je ponudila najnižjo pogodbeno ceno, ocenjevanje in primerjava vlog za sodelovanje v javnem naročilu, ki vsebujejo predloge za dobavo blaga ruskega porekla, izvedbo del, opravljanje storitev s strani ruskih oseb, po stroškovnih merilih se opravijo ocene glede na predlagano v določene aplikacije pogodbena cena znižana za 15 odstotkov, pogodba pa se sklene po pogodbeni ceni, ki jo predlaga udeleženec v prijavi za sodelovanje v javnem naročilu.

2(1). Pri nakupih radioelektronski izdelki z izvedbo natečaja ali na drug način, s katerim se na podlagi meril za ocenjevanje in primerjavo prijav za sodelovanje na javnem naročilu, določenih v dokumentaciji v zvezi z oddajo javnega naročila, določi zmagovalec, ali zmagovalec, v katerem je ponudnik najugodnejšega naročila. cena se priznava, vrednotenje in primerjava vlog za sodelovanje v javnem naročilu, ki vsebujejo predloge za dobavo radioelektronskih izdelkov, vključenih v enotni register Ruski radioelektronski izdelki se glede na stroškovna merila ocenijo po pogodbeni ceni, predlagani v navedenih prijavah, zmanjšani za 30 odstotkov, medtem ko se pogodba sklene po pogodbeni ceni, ki jo predlaga udeleženec v prijavi za sodelovanje v javnem naročilu. .

3. Pri nakupu blaga, gradenj, storitev na dražbi ali na drug način, pri katerem se zmagovalec določi z znižanjem začetne (najvišje) pogodbene cene, določene v obvestilu o javnem naročilu, za »korak«, določen v dokumentaciji v zvezi z oddajo javnega naročila, v primeru, da če nagrajenec odda vlogo za sodelovanje na naročanju s predlogom za dobavo blaga s poreklom iz tujine ali s predlogom za opravljanje del ali storitev s strani tujih oseb, se sklene pogodba z njim. po ceni, znižani za 15 odstotkov pogodbene cene, ki jo je ponudil.

3(1). Pri nakupu radioelektronskih izdelkov na dražbi ali na drug način, pri katerem se zmagovalec določi z znižanjem začetne (najvišje) pogodbene cene, določene v obvestilu o javnem naročilu, za »korak«, določen v dokumentaciji v zvezi z oddajo javnega naročila, če zmagovalec javnega naročila predloži vloga za sodelovanje v javnem naročilu, ki vsebuje predlog za dobavo radioelektronskih izdelkov, ki niso vključeni v enotni register ruskih radioelektronskih izdelkov, se pogodba s takšnim zmagovalcem sklene po ceni, znižani za 30 odstotkov pogodbene cene. ki ga je ponudil.

4. Pri nakupu blaga, gradenj, storitev na dražbi ali na drug način, pri katerem se zmagovalec določi z znižanjem začetne (najvišje) pogodbene cene, navedene v obvestilu o javnem naročilu, za »korak«, določen v dokumentaciji v zvezi z oddajo javnega naročila, v primeru, da če zmagovalec javnega naročila, pri katerem se pogodbena cena zniža na nič in se izvede za pravico do sklenitve pogodbe, odda vlogo za sodelovanje v javnem naročilu, ki vsebuje predlog za dobavo blaga s poreklom iz tujine. države ali predlog za opravljanje del, opravljanje storitev s strani tujih oseb, se pogodba s takim zmagovalcem sklene po ceni, povečani za 15 odstotkov pogodbene cene, ki jo je ponudil.

4(1). Pri nakupu radioelektronskih izdelkov na dražbi ali na drug način, pri katerem se zmagovalec določi z znižanjem začetne (najvišje) pogodbene cene, določene v obvestilu o javnem naročilu, za »korak«, določen v dokumentaciji v zvezi z oddajo javnega naročila, če zmagovalec javnega naročila ko se v času, ko je cena naročila znižana na nič in se izvaja za pravico do sklenitve pogodbe, odda vloga za sodelovanje v javnem naročilu, ki vsebuje predlog za dobavo radioelektronskih izdelkov, ki niso vključeni v enotnega registra ruskih radioelektronskih izdelkov, je pogodba s takim zmagovalcem sklenjena po ceni, povečani za 30 odstotkov pogodbene cene, ki jo je ponudil.

5. Ugotovi, da je pogoj za dodelitev prednosti vključitev v dokumentacijo v zvezi z oddajo javnega naročila naslednjih podatkov, opredeljenih s predpisi o javnem naročanju:

a) zahteva, da naročnik v prijavi za sodelovanje v javnem naročilu (v ustreznem delu vloge za sodelovanje v javnem naročilu, ki vsebuje predlog za dobavo blaga) navede (navede) ime države porekla blaga. dobavljenega blaga;

b) določbo o odgovornosti udeležencev javnega naročila za navedbo lažnih podatkov o državi porekla blaga, navedenega v prijavi za sodelovanje v javnem naročilu;

c) podatek o začetni (najvišji) ceni na enoto posameznega proizvoda, dela, storitve, ki je predmet naročanja;

d) pogoj, da odsotnost v prijavi za sodelovanje v javnem naročilu navedbe (izjave) države porekla dobavljenega blaga ni razlog za zavrnitev vloge za sodelovanje v javnem naročilu in se taka prijava šteje kot ki vsebuje ponudbo za dobavo tujega blaga;

e) pogoj, da se za določitev razmerja med ceno blaga ruskega in tujega izvora, ponujenega za dobavo, cene opravljenega dela, storitev, ki jih opravijo ruske in tuje osebe v primerih iz pododstavkov "d" in »e« šestega odstavka tega sklepa se cena na enoto posameznega proizvoda, dela, storitve določi kot zmnožek začetne (najvišje) cene enote blaga, dela, storitve, navedene v dokumentaciji v zvezi z oddajo javnega naročila v skladu s pododstavkom » c« tega odstavka, s koeficientom spremembe izhodiščne (maksimalne) cene naročila na podlagi rezultatov javnega naročila, ki je določena kot rezultat deljenja pogodbene cene, po kateri je pogodba sklenjena, z začetno (maksimalno) pogodbena cena;

f) pogoj za razvrstitev naročnika med ruske ali tuje subjekte na podlagi dokumentov naročnika, ki vsebujejo podatke o kraju njegove registracije (za pravne osebe in samostojni podjetniki), na podlagi identifikacijskih dokumentov (za posamezniki);

g) navedbo države porekla dobavljenega blaga na podlagi podatkov iz vloge za sodelovanje v javnem naročilu, ki jo odda naročnik, s katerim je sklenjena pogodba;

h) določilo za sklenitev pogodbe z naročnikom, ki je kot zmagovalec predlagal pogoje za izvedbo naročila ali katerega predlog vsebuje najboljši pogoji izvedba pogodbe po pogojih, ki jih je predlagal zmagovalec javnega naročila, za katerega je ugotovljeno, da se je izognil sklenitvi pogodbe;

i) pogoj, da pri izvajanju pogodbe, sklenjene z udeležencem javnega naročila, ki je imel prednost v skladu s to resolucijo, države porekla blaga ni mogoče zamenjati, razen v primeru, ko je zaradi takšne zamenjave rusko blago se dobavljajo namesto tujega blaga, v tem primeru kakovosti, tehničnih in funkcionalnih lastnosti ( potrošniške lastnosti) tako blago ne sme biti slabše kakovosti in ustrezne tehnične in funkcionalne lastnosti blaga, določenega v pogodbi.

6. Prednost se ne dodeli v primerih, ko:

a) se javno naročilo razglasi za neveljavno in se pogodba sklene z enim samim udeležencem javnega naročila;

Resolucija o prednosti ruskega blaga velja med tekmovanji, dražbami in drugimi metodami državnih naročil, z izjemo nakupov pri enem dobavitelju.

Prednost med tekmovanjem

Če je zmagovalec nakupa določen na podlagi meril za ocenjevanje, potem se oceni in primerja vloge za sodelovanje na tekmovanju v skladu z 223-FZ in drugimi metodami, potem se oceni vlog za blago ruskega porekla na cena znižana za 15%. V tem primeru se pogodba sklene po ceni, predlagani v prijavi za sodelovanje pri nakupu.

Na primer, 2 udeleženca natečaja sta ponudila dobavo blaga po enakih stroških - 5 milijonov rubljev. Toda eden ima rusko blago, drugi pa tuje. Nato bo pri ocenjevanju vlog ruski izdelek prejel točke na podlagi cene, znižane za 15%, to je 4,25 milijona rubljev. Če zmaga ruska prijava, se sklene pogodba za znesek 5 milijonov rubljev.

Prednost med dražbo

Če je zmagovalec določen na dražbi v skladu z 223-FZ na podlagi znižanja cene, bo pogodba za tuj izdelek sklenjena po ceni, znižani za 15% od tiste, ki je bila ponujena na dražbi.

Na primer, če udeleženec na dražbi s tujim izdelkom zmaga pri dobavitelju ruskega blaga s ponudbo cene 5 milijonov rubljev, se bo dejanski znesek pogodbe zmanjšal za 15 %, na 4,25 milijona rubljev, in lahko narediti dobavo nerentabilno.

To pravilo bo veljalo tudi, če se med dražbo cena zniža na nič in preide v negativne vrednosti - torej se začne draženje za pravico do sklenitve pogodbe, ko dobavitelj še vedno doplačuje kupcu. Potem se bo pogodbena cena povečala za 15%.

Pogoji za podelitev prednosti

Prednost ima rusko blago, če dokumentacija o javnem naročilu vsebuje:

Zahteve za navedbo države izvora v prijavi
Pogoj, da pomanjkanje navedbe države izvora ni razlog za zavrnitev vloge
Pravilnik o odgovornosti dobaviteljev za neresnične podatke
Predlagana cena v prijavi je navedena na enoto posameznega izdelka
Pogoj za razvrstitev udeleženca javnega naročila kot ruske ali tuje osebe na podlagi registracijskih dokumentov

Izdelek, katerega država porekla ni navedena, se oceni kot tuj. Pri izvajanju pogodbe zamenjava države izvora ni dovoljena.

Ko prednost ni dana

Če so stroški ruskega blaga nižji od 50% stroškov vsega blaga v nakupu.
Če je nakup razglašen za neveljaven in je pogodba sklenjena z enim udeležencem

Nakup se šteje za neuspešnega, če je prispela ali sprejeta samo ena vloga ali pa so med zbiranjem ponudb podani predlogi cen, ki jih je oddal le en udeleženec.

Prednost blaga iz Belorusije in drugih držav Pogodbe EGS

Resolucija št. 925 določa prednost blaga ob upoštevanju določb Pogodbe o Evrazijski gospodarski uniji z dne 29. maja 2014, ki vključuje:

Republika Belorusija
Kazahstan
Kirgizistan
Armenija

Tako je blago iz teh držav enakovredno ruskemu in ima prednost pred tujim.

Kaj spreminja vladna resolucija št. 925 z dne 16. septembra 2016 pri javnih naročilih po 223-FZ od leta 2017? Pri nabavi državnih podjetij se začenja uporabljati pravilo, ki koristi domačim proizvajalcem. Katero točno - preberite podrobno razlago o Resoluciji 925.

Od 1. januarja 2017 so ruski dobavitelji, izvajalci in izvajalci, ki sodelujejo pri javnih naročilih po zakonu št. 223-FZ, v ugodnih pogojih. Prvič je bilo pri javnih naročilih po 223-FZ njihovo blago, dela in storitve dobile prednost pred tujimi analogi v višini 15 odstotkov pogodbene cene.

Nova pravila vsebujejo odlok vlade Ruske federacije z dne 16. septembra 2016 št. 925 »O prednosti blaga ruskega porekla, dela, storitev, ki jih izvajajo in zagotavljajo ruske osebe, v zvezi z blagom, ki izvira iz tuje države, delom , storitve izvajajo in izvajajo tuji obrazi." Kupci so dolžni izpolnjevati zahteve tega pravilnika, ki je bil sprejet v podporo domačim proizvajalcem.

Razlika med to prednostno nalogo po 223-FZ in nacionalnim režimom po zakonu št. 44-FZ je, da v zadnji primer ugodnosti se sprejemajo v zvezi z določenimi skupinami blaga, del in storitev (zdravila, hrana, lahka roba industrija, programsko opremo itd.).

V skladu s 1. odstavkom 8. člena 3. zveznega zakona "O nabavi blaga, del, storitev s strani določenih vrst pravnih oseb" vlada Ruske federacije odloči:

2. Pri nabavi blaga, gradenj, storitev z razpisom ali na drug način, pri katerem se zmagovalec javnega naročila določi na podlagi meril za ocenjevanje in primerjavo prijav za sodelovanje pri javnem naročilu, določenih v dokumentaciji v zvezi z oddajo javnega naročila, ali zmagovalec, pri katerem se osebe, ki je ponudila najnižjo pogodbeno ceno, se izvaja ocena in primerjava vlog za sodelovanje v javnem naročilu, ki vsebujejo predloge za dobavo blaga ruskega porekla, izvedbo del, opravljanje storitev s strani ruskih oseb, po kriterijih vrednotenja stroškov. po pogodbeni ceni, predlagani v navedenih prijavah, zmanjšani za 15 odstotkov, pri čemer se pogodba sklene po pogodbeni ceni, ki jo predlaga udeleženec v prijavi za sodelovanje v javnem naročilu.

5. Ugotovi, da je pogoj za dodelitev prednosti vključitev v dokumentacijo v zvezi z oddajo javnega naročila naslednjih podatkov, opredeljenih s predpisi o javnem naročanju:

b) določbo o odgovornosti udeležencev javnega naročila za navedbo lažnih podatkov o državi porekla blaga, navedenega v prijavi za sodelovanje v javnem naročilu;

c) podatek o začetni (najvišji) ceni na enoto posameznega proizvoda, dela, storitve, ki je predmet naročanja;

f) pogoj za razvrstitev udeleženca v javnem naročilu kot ruske ali tuje osebe na podlagi dokumentov udeleženca v javnem naročilu, ki vsebujejo podatke o kraju registracije (za pravne osebe in samostojne podjetnike), na podlagi osebnih dokumentov (za posameznike);

g) navedbo države porekla dobavljenega blaga na podlagi podatkov iz vloge za sodelovanje v javnem naročilu, ki jo odda naročnik, s katerim je sklenjena pogodba;

h) določilo za sklenitev pogodbe z naročnikom, ki je predlagal enake pogoje kot zmagovalec naročila, pogoje za izvedbo naročila ali čigar predlog vsebuje boljše pogoje za izvedbo naročila, po pogojih, ki jih je predlagal zmagovalec naročila. , za katerega se ugotovi, da se je izognil sklenitvi pogodbe;

i) pogoj, da pri izvajanju pogodbe, sklenjene z udeležencem javnega naročila, ki je imel prednost v skladu s to resolucijo, države porekla blaga ni mogoče zamenjati, razen v primeru, ko je zaradi takšne zamenjave rusko blago se dobavljajo namesto tujega blaga, v tem primeru kakovost, tehnične in funkcionalne lastnosti (potrošniške lastnosti) takega blaga ne smejo biti slabše od kakovosti in ustreznih tehničnih in funkcionalnih lastnosti blaga, določenega v pogodbi.

6. Prednost se ne dodeli v primerih, ko:

a) se javno naročilo razglasi za neveljavno in se pogodba sklene z enim samim udeležencem javnega naročila;

b) prijava za sodelovanje v javnem naročilu ne vsebuje predlogov za dobavo blaga ruskega porekla, opravljanje del, opravljanje storitev s strani ruskih oseb;

c) vloga za sodelovanje pri javnem naročilu ne vsebuje predlogov za dobavo blaga tujega porekla, opravljanje del, opravljanje storitev s strani tujih oseb;

d) v vlogi za sodelovanje v javnem naročilu, ki jo odda udeleženec na razpis ali drug način javnega naročanja, pri katerem se zmagovalec naročanja določi na podlagi meril za ocenjevanje in primerjavo vlog za sodelovanje v javnem naročilu, določenih v dokumentaciji v zvezi z oddajo javnega naročila. , ali zmagovalec je oseba, ki je ponudila najnižjo ceno, pogodba vsebuje predlog za dobavo blaga ruskega in tujega izvora, opravljanje del, opravljanje storitev s strani ruskih in tujih oseb, medtem ko stroški blaga ruskega porekla, stroški dela, storitev, ki jih izvajajo in zagotavljajo ruske osebe, znašajo manj kot 50 odstotkov stroškov vsega blaga, ki ga ponuja tak udeleženec, del, storitev;

e) vloga za sodelovanje v javnem naročilu, ki jo odda udeleženec dražbe ali drugega načina javnega naročanja, pri katerem se zmagovalec določi z znižanjem začetne (najvišje) pogodbene cene, navedene v obvestilu o javnem naročilu, po »korak«, določen v dokumentacija o javnem naročilu vsebuje predlog o dobavi blaga ruskega in tujega izvora, opravljanju dela, opravljanju storitev s strani ruskih in tujih oseb, medtem ko stroški blaga ruskega porekla, stroški dela, opravljenih storitev, ki jih zagotavljajo ruski oseb je več kot 50 odstotkov stroškov vsega blaga, dela, storitev, ki jih ponuja tak udeleženec.

7. Ta sklep ne velja za naročila, katerih obvestila so objavljena v enem samem informacijski sistem na področju naročanja ali povabila k sodelovanju, ki so bila poslana pred uveljavitvijo tega sklepa.

8. Prednost je določena ob upoštevanju določb Splošnega sporazuma o carinah in trgovini iz leta 1994 in Pogodbe o Evrazijski gospodarski uniji z dne 29. maja 2014.

Predsednik vlade Ruske federacije D. Medvedjev