Določene so temeljne pravice in odgovornosti javnega uslužbenca. Osnove javne službe in kadrovske politike

Zakonodaja Ruska federacija o državi državna uprava določa dokaj obsežen obseg pravic državnih uslužbencev.

Kot ključni element so pravice javnega uslužbenca pravni status javni uslužbenec. Pravice so tiste, ki razkrivajo demokracijo državna uprava in določi njegovo učinkovito delovanje.

Še en temeljni element pravni status so naloge državnega uslužbenca. Javni uslužbenci s pravilnim opravljanjem svojih nalog, z uporabo ustreznih oblik in metod njihovega izvajanja zagotavljajo skladnost, izvrševanje, praktično izvajanje, zaščito in varstvo pravic državljanov.

Država kot delodajalec najema državljane v službo, da jim vsili ustrezno delovne obveznosti, katerega izvrševanje je potrebno za reševanje nalog, ki so mu dodeljene, in daje pravice v obsegu, ki je potreben za pravilno opravljanje nalog.

Glavne pravice in odgovornosti javnega uslužbenca v Ruski federaciji so predstavljene v tabeli:

Osnovne pravice javnega uslužbenca	Osnovne odgovornosti javnega uslužbenca
Pravica do organizacijskih in tehničnih pogojev, potrebnih za opravljanje službenih nalog	spoštovati ustavo Ruske federacije, zvezne ustavne zakone, zvezne zakone in druge regulativne pravne akte, listino (temeljni zakon) avtonomno okrožje, zakone in druge regulativne pravne akte avtonomnega okrožja ter zagotovi njihovo izvajanje
Pravica do seznanitve s predpisi in drugimi akti, ki opredeljujejo pravice in dolžnosti uradniškega delovnega mesta, ki se zaseda, merila za ocenjevanje uspešnosti opravljanja uradniških nalog, kazalnike uspešnosti strokovnih službenih dejavnosti in pogoje za rast delovnih mest.	opravlja uradne naloge v skladu z uradnimi predpisi.
Pravica do počitka, zagotovljena z določitvijo normalne delovne dobe, zagotavljanjem prostih dni in dela prostih dni ter letnega plačanega osnovnega in dodatnega dopusta.	izvajati navodila ustreznih vodij v mejah njihovih pooblastil, določenih z zakonodajo Ruske federacije.
Pravica do plačila in drugih plačil v zvezi z opravljanjem uradnih dolžnosti v skladu z zveznimi zakoni in drugimi regulativnimi pravnimi akti, zakonom o državni javni upravi Yamalo-Nenetskega avtonomnega okrožja in drugimi regulativnimi pravnimi akti avtonomnega okrožja ter pogoji pogodbo o storitvah.	spoštovati pravice in zakonite interese državljanov in organizacij pri opravljanju uradnih dolžnosti. Obveznost zagotavljanja spoštovanja in varstva pravic in interesov državljanov pomeni obveznost javnih uslužbencev, da nemudoma obravnavajo pritožbe državljanov.
Pravica do prejema na predpisan način informacije in gradiva, potrebna za opravljanje uradnih nalog.	upoštevati uradno rutino vladna agencija
Pravica dajanja predlogov za izboljšanje delovanja državnega organa	ohraniti zahtevano raven kvalifikacij pravilna izvedba delovne obveznosti.
Pravica dostopa na predpisan način do informacij, ki predstavljajo državna skrivnost potrebnih za opravljanje službenih nalog.	ne razkrivati podatkov, ki so državne ali druge skrivnosti, zaščitene z zveznim zakonom, pa tudi informacij, ki so mu bile znane v zvezi z opravljanjem uradnih dolžnosti, vključno s podatki v zvezi z zasebnost in zdravje državljanov ali prizadeti njihovo čast in dostojanstvo.
Pravica, da se seznani z ocenami svojega strokovnega dela in drugimi dokumenti, preden jih doda v svojo osebno mapo, z gradivi osebne mape, kot tudi, da svojo osebno mapo priloži pisna pojasnila in druge dokumente.	pazi nase državno premoženje, vključno s tistimi, ki so mu dane za opravljanje uradnih nalog.
Pravica do varstva podatkov o javnem uslužbencu. Podatki o državnem uslužbencu so podatki z omejenim dostopom in se varujejo v skladu z zakonodajo o osebnih podatkih in uradni tajnosti.	na predpisan način posredovati podatke o sebi in svojih družinskih članih, ki jih določa zvezna zakonodaja.
Pravica do napredovanja na konkurenčni osnovi.	poročilo o odpovedi državljanstvu Ruske federacije ali pridobitvi državljanstva druge države na dan odpovedi državljanstvu Ruske federacije ali na dan pridobitve državljanstva druge države.
Pravica do dodatnega strokovnega izobraževanja na način, ki ga določajo zvezni zakoni.	upoštevati omejitve, izpolnjevati obveznosti in zahteve za uradno obnašanje, ne kršijo prepovedi, ki jih določajo zvezni zakoni. Odlok predsednika Ruske federacije z dne 12. avgusta 2002 N 885 odobren splošna načela uradno ravnanje javnih uslužbencev." Na ravni avtonomnega okrožja je bil potrjen Kodeks etike in uradnega ravnanja državnih javnih uslužbencev avtonomnega okrožja Yamalo-Nenets.
Pravica do članstva v sindikatu.	obvestiti predstavnika delodajalca o osebnih interesih pri opravljanju službenih nalog, ki lahko vodijo do nasprotja interesov, in sprejeti ukrepe za preprečitev takšnega nasprotja.
Pravica do obravnavanja individualnih sporov glede storitev v skladu z zveznimi zakoni.
Pravica do opravljanja notranje revizije na njegovo zahtevo.
Pravica do zaščite svojih pravic in zakonitih interesov v državni upravi, vključno s pritožbo na sodišče, če so kršene.
Pravica do zdravstvenega zavarovanja v skladu z veljavno zakonodajo, vključno z zveznim zakonom o zdravstvenem zavarovanju javnih uslužbencev Ruske federacije
Pravica do državna zaščita njegovo življenje in zdravje, življenje in zdravje njegovih družinskih članov ter njegovo premoženje.
Pravica do javnosti pokojninsko zavarovanje v skladu z zveznim zakonom
Javni uslužbenec ima pravico, po predhodnem pisnem obvestilu predstavniku delodajalca, opravljati drugo plačano delo, razen če to pomeni nasprotje interesov.

Če analiziramo veljavno zakonodajo Ruske federacije, lahko ugotovimo, da so odgovornosti javnih uslužbencev nezadostno oblikovane, kar otežuje njihovo oceno in izvajanje.

Praviloma pristojnost organa izvršilna oblast ni opisana z njegovimi pravicami in obveznostmi, temveč je izražena s formulacijami »upravlja«, »napoveduje«, »nadzoruje«, »usmerja«, »zagotavlja« ipd. in je reducirana na izvajanje funkcij in nalog, ki so dodeljene to. Pravice in odgovornosti niso izrecno navedene.

Od dejavnosti organov javna uprava usmerjeni v izpolnjevanje zastavljenih ciljev in ciljev, katerih uspešno uresničevanje prispeva k razvoju številnih področij upravljanja, je treba predpisati neposredne, konkretno opredeljene odgovornosti. Ta vidik je neizogibno pomemben in relevanten. Mora biti jasno opredeljena vsebina odgovornosti, v drugače njihovo izvajanje postane težko.

Administracija predsednika Ruske federacije

· Predsednik vlade Ruske federacije

· generalni državni tožilec Ruska federacija

· Računska zbornica Ruska federacija

357. Reševanje vprašanja zavrnitve sprejema v javno službo se nanaša na:

· do delovnih sporov

· v upravne in sodne spore

· do individualnih servisnih sporov

· na kolektivne službene spore

358. Delodajalec zveznega javnega uslužbenca je:

zvezna vladna agencija

· Ruska federacija

· delodajalec

· Vlada Ruske federacije

359. Vodja državnega organa, oseba, ki ima državni civilni položaj, ali predstavnik tega vodje ali oseba, ki izvaja pooblastila delodajalca v imenu Ruske federacije ali subjekta Ruske federacije, je:

· predstavnik delodajalca

· pooblaščeni delodajalec

· predstavnik delodajalca

360. Pod predstavnikom delodajalca Zvezni zakon"O državni javni upravi Ruske federacije" razume (izberite najbolj popoln in pravilen odgovor):

· Vodja državnega organa, ki izvaja pooblastila delodajalca v imenu Ruske federacije ali subjekta Ruske federacije

· Vodja vladnega organa ali oseba, ki ima vladni položaj, ki izvaja pooblastila delodajalca v imenu Ruske federacije ali subjekta Ruske federacije.

· Vodja državnega organa, oseba, ki ima javno funkcijo, ali predstavnik tega vodje ali oseba, ki izvaja pooblastila delodajalca v imenu Ruske federacije ali subjekta Ruske federacije.

· Vodja državnega organa, oseba, ki ima javno funkcijo, ali predstavnik tega vodje ali osebe, pa tudi druga oseba, ki izvaja pooblastila delodajalca v imenu Ruske federacije ali subjekta Ruske federacije.

361. Opravljanje drugega dela za plačilo državnemu uslužbencu je dovoljeno pod naslednjimi pogoji (izberite najbolj popoln in pravilen odgovor):

362. Med temeljne pravice javnega uslužbenca NE sodi:

· Seznanitev s pregledi njegovega poklicnega delovanja in drugimi dokumenti, preden jih doda v svoj osebni spis

· Članstvo v sindikatu

Dostop v skladu z ustaljenim postopkom do informacij, ki so državna skrivnost

· potrdilo o prejemu državne pomoči pri zavarovanju osebnega premoženja

363. Omejitve v zvezi z javno službo vključujejo:

· pridobitev, v primerih, ki jih določa zvezni zakon, vrednostnih papirjev, iz katerih je mogoče prejeti dohodek

· pridobitev državljanstva druge države ali odpoved državljanstvu Ruske federacije

· izvolitev na plačano izbirno funkcijo v organu sindikata, tudi v izvoljenem organu primarne sindikalne organizacije, oblikovane v izvršilnem organu regije.

364. Javni uslužbenec je zaradi izpolnjevanja zahtev službenega ravnanja dolžan:

· da ne stori dejanj, ki diskreditirajo njegovo čast in dostojanstvo

· vzdržati se pogovorov o uradnih vprašanjih v prisotnosti nadrejenega vodje

· izključiti udeležbo na organiziranih množičnih prireditvah javne organizacije

· Spoštovanje osebnih pravic in interesov pri opravljanju službenih nalog

365. Javni uslužbenec ima pravico:

· opravljati poslovne dejavnosti

· izkoristiti uradni položaj za volilno kampanjo

· opravljati drugo plačano delo po predhodni najavi predstavnika delodajalca, razen če to pomeni nasprotje interesov

366. Javni uslužbenec po družinske razmere in drugi dobri razlogi Na njegovo pisno vlogo se lahko po odločitvi predstavnika delodajalca dopust brez plačila odobri v trajanju:

· dva tedna

· ne več kot eno leto

ne več kot tri dni

ne več kot šest mesecev

367. Osnovno in dodatno državno jamstvo v državni upravi velja za javne uslužbence:

· vse našteto

368. Med glavnimi državna jamstva Državni uslužbenci NE vključujejo:

· Pogoji za opravljanje javne službe, ki zagotavljajo opravljanje uradnih dolžnosti v skladu s uradnimi predpisi

· Zdravstveno zavarovanje javni uslužbenec in njegovi družinski člani

· Obvezna država socialno zavarovanje v primeru bolezni ali invalidnosti med državno službo

· Povračilo stroškov v zvezi s preselitvijo javnega uslužbenca in njegovih družinskih članov na drugo območje ob razrešitvi javnega uslužbenca iz javne službe

369. Dodatna državna jamstva za zvezne javne uslužbence NE vključujejo:

· Nadomestilo za uporabo osebnega prevoza v uradne namene in povračilo stroškov, povezanih z njegovo uporabo, v primerih in na način, ki ga določajo regulativni pravni akti Ruske federacije.

· Zamenjava drugega uradniškega delovnega mesta ob ukinitvi državnega organa

· Plačani letni osnovni dopust

· Enkratna subvencija za nakup življenjskega prostora enkrat v celotnem obdobju državne službe na način in pod pogoji, določenimi z Odlokom Vlade Ruske federacije in regulativnimi pravni akt predmet Ruske federacije

· članstvo v sindikatu

· izkoriščanje službenega položaja za volilno kampanjo

· Seznanjanje z gradivi osebne mape

· sprejemanje ukrepov za preprečevanje nasprotja interesov

371. Zvezni zakon "O državni javni uslužbenci Ruske federacije" NE vključuje med zahteve za uradno ravnanje državnega javnega uslužbenca:

· Izhajajoč iz dejstva, da priznanje, spoštovanje in varstvo pravic in svoboščin človeka in državljana določata pomen in vsebino njegove poklicne delovne dejavnosti.

· Opravlja poklicne uradne dejavnosti v okviru pristojnosti državnega organa, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije

· Ohranjati nevtralnost, izključevati možnost vpliva na svoje strokovno delo z odločitvami političnih strank in drugih javna združenja, verska združenja in druge organizacije

· Pritožite se na sodišče zaradi kršitve vaših pravic in zakonitih interesov

372. Ob razrešitvi iz državne službe v zvezi z reorganizacijo državnega organa ali spremembo njegove sestave, likvidacijo državnega organa ali zmanjšanjem delovnih mest javnih uslužbencev se javnemu uslužbencu izplača nadomestilo:

· v višini trimesečne povprečne plače brez odpravnine

· v višini trimesečne povprečne plače z upoštevanjem odpravnine

· v višini štirih mesečnih plač, medtem ko odpravnine ni plačano

· v višini štirih mesečnih plač z upoštevanjem odpravnine

373. Javnemu uslužbencu se zagotavlja:

· letno povečanje vsebine

· obveznega državnega socialnega zavarovanja za primer bolezni ali invalidnosti v času opravljanja državne službe

· uradna imuniteta

· nadomestilo plačanega zemljiškega davka in davka na premoženje fizičnih oseb

374. Glavne naloge javnega uslužbenca ne vključujejo:

· opravljanje uradnih nalog v skladu s predpisi o delovnih mestih

· nerazkrivanje podatkov, ki so državna skrivnost, in podatkov, ki so mu postali znani v zvezi z zasebnim življenjem in zdravjem državljanov ali zadevajo njihovo čast in dostojanstvo

· upoštevati uradne predpise vladne agencije

· članstvo v politični stranki

375. Kaj ni pristojnost javnega uslužbenca:

· ohranjanje nevtralnosti, izključitev možnosti vpliva na svoje poklicno delovanje z odločitvami političnih strank, drugih javnih združenj, verskih združenj in drugih organizacij

· spodbujanje medetnične in medverske harmonije

· dajanje prednosti kakršnimkoli javnim ali verskim združenjem, strokovnim oz družbene skupine, organizacije in državljani

· spoštovanje uveljavljenih pravil javnega nastopanja in posredovanja uradnih informacij

376. Javni uslužbenec ima pravico:

· biti pooblaščenec ali zastopnik za zadeve tretjih oseb v državnem organu, v katerem je zaposlen, če ni s tem zveznim zakonom in drugimi zveznimi zakoni drugače določeno.

· pritožite se na sodišče zaradi kršitev vaših pravic in interesov v državni upravi

· oblikovati strukture političnih strank v državnih organih

· javno izražati sodbe in ocene o delovanju državnega organa, v katerem javni uslužbenec opravlja funkcijo, če to ni del njegovih delovnih obveznosti.

377. Javni uslužbenec ima pravico:

· opravljati drugo plačano delo po predhodni najavi predstavnika delodajalca, razen če to pomeni nasprotje interesov

· opravljati katero koli drugo plačano delo

· opravljati vsako drugo delo za plačilo po predhodni najavi predstavnika delodajalca

· opravljati kakršno koli drugo plačano delo brez predhodne najave delodajalca, razen če to pomeni nasprotje interesov

378. Državnemu uslužbencu je dovoljeno opravljanje drugega plačanega dela pod naslednjimi pogoji:

· Če je javni uslužbenec predhodno obvestil predstavnika delodajalca

· Če je javni uslužbenec predhodno obvestil predstavnika delodajalca in je navedeno delo znanstvena dejavnost

· Če je javni uslužbenec predhodno obvestil predstavnika delodajalca in opravljanje dela ne bo pomenilo nasprotja interesov.

· Če je javni uslužbenec predhodno obvestil predstavnika delodajalca in bo navedeno delo javni uslužbenec opravljal ob koncih tedna in (ali) prostih dneh. počitnice

379. Javni uslužbenec je dolžan:

· prijaviti odpoved državljanstvu Ruske federacije na dan odpovedi državljanstvu Ruske federacije

· prijaviti odpoved državljanstvu Ruske federacije v dveh tednih od datuma odpovedi državljanstvu Ruske federacije

· prijaviti odpoved državljanstvu Ruske federacije v 10 delovnih dneh od datuma odpovedi državljanstvu Ruske federacije

· prijaviti odpoved državljanstvu Ruske federacije v 3 dneh od datuma odpovedi državljanstvu Ruske federacije

380. Javni uslužbenec je dolžan:

· potovanje v zvezi z opravljanjem uradnih dolžnosti zunaj ozemlja Ruske federacije na stroške fizičnih in pravne osebe, razen poslovna potovanja izvaja v skladu z zakonodajo Ruske federacije, s soglasjem državnih organov Ruske federacije, državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije ali občinskih organov z državnimi ali občinske oblasti tujih držav, mednarodne ali tuje organizacije

· izvaja navodila, ki mu jih je dal vodja, tudi če so nezakonita

· obveščati predstavnika delodajalca o osebnem interesu za opravljanje službenih nalog

· prejemati prejemke od fizičnih in pravnih oseb v zvezi z opravljanjem uradnih dolžnosti (darila, denarne nagrade, posojila, storitve, plačila za pogostitev, rekreacijo, transportni stroški in druge nagrade).

381. Javni uslužbenec ima pravico:

· za napredovanje na konkurenčni osnovi

· Opravljati uradne naloge v skladu s predpisi o delu

· varuje državno premoženje, vključno s tistim, ki mu je dano za opravljanje službenih nalog

· pridobiti v primerih, ki jih določa zvezni zakon, vrednostni papirji, na katerem se lahko ustvari dohodek

382. Javni uslužbenec je dolžan:

· preneha z opravljanjem službene naloge zaradi reševanja službenega spora

· v skladu z uradnimi predpisi vladne agencije

· pridobiti na predpisan način dostop do podatkov, ki so državna skrivnost

· izvrši nezakonito navodilo, ki mu je bilo dano po prejemu pisne potrditve tega navodila s strani vodje

383. V zvezi z opravljanjem državne službe je javnemu uslužbencu prepovedano:

· imajo na predpisan način dostop v zvezi z opravljanjem uradnih nalog do državnih organov, oblasti lokalna vlada, javna združenja in druge organizacije;

· sodelujejo pri upravljanju gospodarskega subjekta (razen stanovanj, stanovanjske gradnje, garažne zadruge, vrtnarske, vrtnarske, dačne potrošniške zadruge, združenja lastnikov nepremičnin in sindikati)

· v skladu z ustaljenim postopkom predložite podatke o sebi in svojih družinskih članih, ki jih določa zvezni zakon

384. V zvezi z opravljanjem državne službe je javnemu uslužbencu prepovedano:

· opravljati kakršno koli plačano delo

· opravljati poslovne dejavnosti osebno ali preko pooblaščencev

· sodelovati pri na plačani osnovi v dejavnostih organa upravljanja komercialna organizacija

· prijaviti lastništvo nepremičnine ali drugega premoženja

385. Če javni uslužbenec pridobi državljanstvo druge države, je predstavnik delodajalca dolžan:

· Odpove pogodbo o delu, razreši javnega uslužbenca s položaja in ga razreši iz javne službe z dnem, ko pridobi državljanstvo druge države.

· Odpove pogodbo o delu, razreši javnega uslužbenca s položaja in ga razreši iz javne službe, o čemer najkasneje 2 meseca vnaprej obvesti sindikalni organ pristojnega državnega organa.

· Odpove pogodbo o delu, razreši javnega uslužbenca s položaja in ga razreši iz javne službe z dnem, ko pridobi državljanstvo druge države, če ni drugače določeno. mednarodna pogodba Ruska federacija

· Odpove pogodbo o delu, razreši javnega uslužbenca s položaja in ga razreši iz javne službe, o čemer ga je predhodno obvestil najkasneje 1 mesec pred razrešitvijo.

386. Javni uslužbenec ne more biti razrešen s položaja v državni upravi in razrešen iz državne službe na pobudo predstavnika delodajalca v času:

· poklicno prekvalifikacijo javnih uslužbencev

usposabljanje javnih uslužbencev v izobraževalna organizacija visoko šolstvo

· bivanje javnega uslužbenca na letnem dopustu

Pristojnosti javnega uslužbenca označujejo bistvo njegove uradne dejavnosti, ker država (državni organ) zaposluje državljana predvsem zato, da mu dodeli ustrezne uradne odgovornosti. Neizvedba bodisi nepravilna izvedba javnih uslužbencev svojih dolžnosti, pa tudi njihove kršitve uveljavljenih pravil upravnih postopkov so osnova za njihove konflikte z državljani.

15. člen Osnovne odgovornosti javnega uslužbenca

1. Javni uslužbenec je dolžan:

1) spoštovati ustavo Ruske federacije, zvezne ustavne zakone, zvezne zakone, druge regulativne pravne akte Ruske federacije, ustave (listine), zakone in druge regulativne pravne akte sestavnih subjektov Ruske federacije in zagotoviti njihovo izvajanje ;

2) opravlja uradne naloge po uradnih predpisih;

3) izvaja navodila ustreznih vodij v okviru svojih pristojnosti, določenih z zakonodajo Ruske federacije;

4) spoštuje pravice in zakonite interese državljanov in organizacij pri opravljanju uradnih dolžnosti;

5) ravnati v skladu s predpisi državnega organa;

6) vzdržuje raven usposobljenosti, ki je potrebna za ustrezno opravljanje uradnih nalog;

7) ne razkrivati podatkov, ki so državne ali druge skrivnosti, zaščitene z zveznim zakonom, pa tudi informacij, ki so mu bile znane v zvezi z opravljanjem uradnih dolžnosti, vključno s podatki, ki se nanašajo na zasebno življenje in zdravje državljanov ali vplivajo na njihovo čast. in dostojanstvo;

8) varuje državno premoženje, vključno s tistim, ki mu je dano za opravljanje uradnih dolžnosti;

9) na predpisan način zagotovi podatke, ki jih določa zvezni zakon o sebi in njegovih družinskih članih, ter podatke o prejetih dohodkih in premoženju, ki mu pripada po lastništvu, ki je predmet obdavčitve, in o obveznosti lastninska narava(v nadaljnjem besedilu podatki o dohodkih, premoženju in premoženjskih obveznostih);

10) poročilo o odpovedi državljanstvu Ruske federacije ali o pridobitvi državljanstva druge države na dan odpovedi državljanstvu Ruske federacije ali na dan pridobitve državljanstva druge države;

11) upoštevati omejitve, izpolnjevati obveznosti in zahteve za uradno ravnanje, ne kršiti prepovedi, ki jih določa ta zvezni zakon in drugi zvezni zakoni;

12) obvesti predstavnika delodajalca o osebnem interesu pri opravljanju službenih nalog, ki lahko vodi do nasprotja interesov, in sprejme ukrepe za preprečitev takšnega nasprotja.

2. Javni uslužbenec nima pravice opravljati nezakonite naloge, ki mu je bila dana. Ob prejemu odredbe pristojnega vodje, ki je po mnenju javnega uslužbenca nezakonita, mora javni uslužbenec pisno utemeljiti nezakonitost. to naročilo z navedbo določb zakonodaje Ruske federacije, ki se lahko kršijo pri izvajanju tega navodila, in pridobite pisno potrditev tega navodila od vodje. Če vodja to odredbo pisno potrdi, jo je javni uslužbenec dolžan odkloniti.

3. Če javni uslužbenec izvrši nezakonito odredbo, nosi javni uslužbenec in vodja, ki je to odredbo izdal, disciplinsko, civilno, upravno oz. kazenska odgovornost v skladu z zveznimi zakoni.

4. Javni uslužbenec, ki zaseda delovno mesto javnega uslužbenca v kategoriji »vodje« najvišje skupine javnih uslužbenških mest, zaradi odprave nasprotja interesov v državnem organu, ne more zastopati interesov javnih uslužbencev v izvoljenem organu sindikata. tega državnega organa v času zasedbe navedenega delovnega mesta.

5. Javni uslužbenci so podvrženi obvezni državni registraciji prstnih odtisov v primerih in na način, ki ga določa zvezni zakon.

Prepovedi, določene za javne uslužbence.

Za državne javne uslužbence so bile določene posebne omejitve in prepovedi službe (člena 16 in 17 zveznega zakona "O državni javni uslužbenci Ruske federacije"). Državni uslužbenec ni mogoče sprejeti državni uslužbenec, javni uslužbenec pa ne more biti v državni uslužbenci, če:

1) priznanje za nesposobnega ali delno sposobnega s sodno odločbo, ki je stopila v pravna moč;

1. ga je s pravnomočno sodbo sodišča obsodil na kazen, ki onemogoča opravljanje uradne naloge v javnem uslužbencu, pa tudi v primeru neizbrisane ali izbrisane kazenske evidence. v skladu s postopkom, ki ga določa zvezni zakon;

2. zavrnitev postopka za pridobitev dostopa do podatkov, ki so državna ali druga tajnost, varovana z zveznim zakonom, če je opravljanje uradne naloge na delovnem mestu javnega uslužbenca, za katerega kandidira državljan, ali na delovnem mestu javnega uradnika, ki ga zaseda. javni uslužbenec vključuje uporabo takih informacij;

3. prisotnost bolezni, ki onemogoča vstop v javno službo ali njen prehod in je potrjena s sklepom zdravstveni zavod;

4. bližnje razmerje ali razmerje (starši, zakonci, otroci, bratje, sestre ter bratje, sestre, starši in otroci zakoncev) z javnim uslužbencem, če je zasedba uradniškega delovnega mesta povezana z neposredno podrejenostjo ali nadzorom eden od njih drugemu;

5. odpoved državljanstvu Ruske federacije ali pridobitev državljanstva druge države;

6. državljanstvo druge države, razen če mednarodna pogodba Ruske federacije ne določa drugače;

7. predložitev lažnih listin ali namerno lažnih podatkov ob nastopu javne službe;

8. opustitev dajanja z zakonom določenih podatkov ali dajanje zavestno lažnih podatkov o dohodkih, premoženju in premoženjskih obveznostih.

Za javne uslužbence veljajo prepovedi v zvezi z javno službo. Na primer javni uslužbenec prepovedano:

1. plačano sodelovati pri dejavnostih organa upravljanja komercialne organizacije, razen v primerih, ki jih določa zvezni zakon;

2. zasedbo uradniškega položaja v primeru: a) izvolitve ali imenovanja na javno funkcijo; b) izvolitev na volilno funkcijo v organu lokalne samouprave; c) izvolitev na plačano izbirno funkcijo v organu sindikata, tudi v volilni organ prvenstvene sindikalne organizacije, ustanovljene v državnem organu; javni uslužbenec se je dolžan v celoti posvetiti javni službi, kar zagotavlja njeno učinkovitost. Državni uslužbenec nima pravice opravljati drugega položaja, biti namestnik zakonodajnega (predstavniškega) organa Ruske federacije, zakonodajnih (predstavniških) organov sestavnih subjektov Ruske federacije ali organov lokalne samouprave. Ta prepoved je posledica zahteve javnega uslužbenca po popolni predanosti, neprekinjeni službi ves čas službovanja;

3. opravljati poslovno dejavnost. Podjetniška dejavnost je vsaka samostojna iniciativna dejavnost javnih uslužbencev, ki se izvaja na sproti tako z osebnim opravljanjem dela kot z vlaganjem sredstev v podjetje v oblikah, ki jih določa zakon, poleg tega pa je namenjen pridobivanju osebnega denarnega dohodka;

4. pridobiti v primerih, ki jih določa zvezni zakon, vrednostne papirje, iz katerih je mogoče prejemati dohodek;

5. biti pooblaščenec ali zastopnik za tuje zadeve v državnem organu, v katerem opravlja funkcijo javne službe, če zvezni zakoni ne določajo drugače. Zastopanje se izraža v dejavnostih, ki jih zastopnik opravlja v imenu zastopanega. Zastopnik deluje v imenu in v interesu zastopanega (člen 182 Civilnega zakonika Ruske federacije);

6. prejemati prejemke od fizičnih in pravnih oseb v zvezi z opravljanjem službenih nalog (darila, denarne nagrade, posojila, storitve, plačila za pogostitev, rekreacijo, prevozne stroške in druge osebne prejemke). Ta prepoved javnim uslužbencem ne odvzema možnosti, da prejmejo simbolične znake pozornosti v skladu z splošno sprejetih standardov vljudnost in gostoljubnost, simbolični spominki ob protokolarnih in drugih uradnih dogodkih;

7. potovanje zunaj ozemlja Ruske federacije v zvezi z opravljanjem uradnih dolžnosti na stroške fizičnih in pravnih oseb;

8. uporabljati za namene, ki niso povezani z opravljanjem uradnih nalog, logistična in druga podporna sredstva drugo državno premoženje ter jih prenašati na druge osebe;

9. razkriti ali uporabiti za namene, ki niso povezani z državno službo, informacije, ki so v skladu z zveznim zakonom razvrščene kot zaupne informacije, ali zaupne informacije, ki so mu bile znane v zvezi z opravljanjem uradnih nalog;

10. sprejemati brez pisnega dovoljenja predstavnika delodajalca priznanja, častne in posebne nazive (razen znanstvenih) tujih držav, mednarodnih organizacij ter političnih strank, drugih javnih združenj in verskih združenj, če je njegovo delo odgovornosti vključujejo interakcijo s temi organizacijami in združenji;

11. preneha z opravljanjem službene naloge zaradi reševanja službenega spora. Torej javni uslužbenec nima pravice do sodelovanja v stavki kot način reševanja problemov, ki nastajajo v sistemu javne službe. Država in njeni organi imajo vsak dan veliko »zunanjih sovražnikov«, s katerimi so poklicani v »boj«: katastrofe, potresi, požari, poplave,
vojaški spopadi, kriminal, bolezni itd. Če se državnim uslužbencem dovoli stavkati, potem bo imela država »notranjega sovražnika«, ki bo sposoben v trenutku uničiti državnost, povzročiti neskladje v javnosti in ekonomski odnosi. Javni uslužbenec je ob vstopu v javno službo opozorjen na tovrstne zakonske omejitve in jih zato prostovoljno sprejme;

12. uporablja svoj uradni položaj v interesu političnih strank, javnih, tudi verskih združenj. Ta prepoved je neposredno povezana z načelom nestrankarskega uradništva. Vendar to ne pomeni, da je javnim uslužbencem odvzeta pravica do vključevanja v politične stranke in v njih zasedati vodstvena mesta. Lahko imajo različna politična stališča. Eden najpomembnejših pravni pogoji, zagotavljanje spoštovanja prepovedi uporabe javnega uslužbenca njegove uradni položaj v interesu političnih strank, je prepoved oblikovanja struktur političnih strank, verskih in javnih združenj v državnih organih, razen sindikati in nekatera druga javna amaterska telesa.

Tako država javnim uslužbencem nalaga omejitve in prepovedi, da bi javni uslužbenec učinkoviteje izrabil svoj službeni čas v interesu države in družbe.

33)Vstop v državno službo.

Državljani Ruske federacije, ki so dopolnili 18 let in imajo pravico vstopiti v državno službo, imajo pravico do državni jezik Ruska federacija in ustrezne kvalifikacijske zahteve določen s tem zveznim zakonom. Starostna omejitev delovna doba v državni upravi - 65 let.

Vstop državljana v javno službo za zasedbo uradniškega delovnega mesta ali zamenjava z javnim uslužbencem na drugem uradniškem delovnem mestu se izvede na podlagi natečaja, če ta člen ne določa drugače. Natečaj je sestavljen iz ocenjevanja strokovne ravni kandidatov za delovna mesta javnih uslužbencev in njihove skladnosti z uveljavljenimi zahtevami glede kvalifikacij za delovna mesta javnih uslužbencev.

2. Tekmovanje se ne izvaja:

1) ko je imenovan za tiste, ki jih nadomešča določeno obdobje pooblastila javnih uslužbencev v kategorijah »vodje« in »pomočniki (svetovalci)«;

2) ob imenovanju na položaje državnih uslužbencev v kategoriji "vodje", katerih imenovanje in razrešitev opravi predsednik Ruske federacije ali vlada Ruske federacije;

3) pri sklenitvi pogodbe o delu za določen čas;

4) pri imenovanju javnega uslužbenca na drugo delovno mesto v državni upravi

5) ob imenovanju javnega uslužbenca (občana), ki je član oz. kadrovska rezerva oblikovana na konkurenčni osnovi.

Natečaja ni mogoče izvesti za imenovanje na določena delovna mesta v državni upravi, katerih opravljanje uradnih dolžnosti vključuje uporabo podatkov, ki predstavljajo državno skrivnost, v skladu s seznamom položajev, potrjenim z odlokom predsednika Ruske federacije predstavnika delodajalca, se natečaj ne sme izvesti za imenovanje na delovna mesta javnih uslužbencev, ki se nanašajo na skupino nižjih uradniških delovnih mest. Kandidatu za delovno mesto javnega uslužbenca se lahko zavrne udeležba na natečaju zaradi neizpolnjevanja kvalifikacijske zahteve za prosto delovno mesto državna uprava, pa tudi v zvezi z omejitvami, ki jih določa ta zvezni zakon za sprejem v državno službo in njen prehod, se s pravnim aktom oblikuje natečajna komisija pristojni državni organ.

Nekonkurenčni postopek za vstop državljanov Ruske federacije v državno javno službo je zagotovljen le pri zasedbi položajev vodij državnih organov, njihovih aparatov, pa tudi namestnikov teh vodij, razen oseb, ki nadomeščajo ustavne položaje ter ustavnih (zakonskih) funkcij in položajev, ustanovljenih za neposredno zagotavljanje pristojnosti nosilcev ustavnih funkcij in ustavnih (zakonskih) funkcij na predlog nosilcev ustavnih funkcij in ustavnih (zakonskih) funkcij.

V skladu s čl. 15 Ustava Ruske federacije organi državna oblast, organi lokalne uprave, uradniki, državljani in njihova združenja so dolžni spoštovati ustavo Ruske federacije in zakone. Dosledno spoštovanje ustave Ruske federacije in zakonodaje Ruske federacije je neposredna odgovornost vsakega javnega uslužbenca kot elementa državnega organa, kot uradnika in kot državljana.

Posebej je treba poudariti, da je zahteva po spoštovanju pravnih pravil v zvezi s posebnim upravno-pravnim statusom javnega uslužbenca bistveno okrepljena v zvezi s posebnim pravnim režimom delovanja delavca kot predstavnika države. . Ta določba je tudi posledica takšnega nacionalnega cilja (in posledično glavnega cilja sistema javnih oblasti), kot je zagotavljanje pravne države.

Bistvena značilnost izvajanja določb 15. člena zakona št. 79-FZ je določitev parametrov vsebine in obsega odgovornosti za spoštovanje zakona za javnega uslužbenca. Torej, prvič, za javne uslužbence so obvezna vsa splošna civilna bremena, ki jih določajo zakoni (na primer plačilo zakonsko določenih davkov in pristojbin); drugič, zaradi neločljive povezanosti zaposlenih z državo zanje veljajo nacionalne odgovornosti, ki bi morale biti prioriteta v delovanju zaposlenih (na primer spoštovanje in varstvo človekovih in državljanskih pravic in svoboščin, priznanje človeka kot najvišja vrednost); tretjič, izpolnjevati je treba posebne dolžnosti, ki jih določajo posamezni predpisi, ki urejajo izvajanje javnih pooblastil na določenem področju (na primer obvezna državna registracija prstnih odtisov nekaterih javnih uslužbencev); četrtič, izvajati je treba obveznosti, povezane z omejevanjem (na primer omejevanje svobode govora, izraženo v obvezi vzdržanja (nedopuščanja) javnih izjav, sodb in ocen, tudi v medijih, glede delovanja državnih organov, njihovih menedžerji); petič, pravni normativi (akti) določajo tudi uradne dolžnosti, ki jih mora javni uslužbenec prav tako opravljati v skladu s sklenjeno službeno pogodbo; šestič, javnemu uslužbencu nalagajo tudi etične obveznosti, ki jih določajo različni pravni akti (na primer, da ne stori dejanj, ki diskreditirajo njegovo čast in dostojanstvo).

Obveznost javnega uslužbenca, da spoštuje ustavo Ruske federacije, določeno v 1. odstavku 1. dela 15. člena zakona št. 79-FZ, je neodvisnega in prednostnega pomena, saj v primerih neskladnosti drugih pravnih aktov z njo je delavec dolžan natančno voditi ustavne določbe. Lahko rečemo, da obstaja dolžnost poglobljenega znanja pravni okvir in določeno ocenjevalno delo uradnika kazenskega pregona.

Dolžnost javnega uslužbenca, da opravlja uradne naloge v skladu z uradnimi predpisi, je ena glavnih, ki v veliki meri izraža bistvo njegovega pravnega položaja, ki ga določa javnopravna narava javne službe. V skladu z vsebino 2. odstavka 1. člena 15. člena zakona št. 79-FZ se ta obveznost nanaša na bistvo uradne dejavnosti, na neposredno opravljanje uradnih nalog za določen položaj.

V skladu s 3. delom čl. 23. člena zakona se državljan, ki nastopi javno službo, in javni uslužbenec ob sklenitvi pogodbe o službi za zasedbo uradniškega delovnega mesta zavezujeta, da bosta opravljala uradne naloge po uradnih predpisih in ravnala v skladu z uradnimi predpisi državnega organa. Tako je obveznost opravljanja uradnih nalog v skladu z uradnimi predpisi v zakonu določena dvakrat: vključena je v število zakonskih zahtev, ki določajo posebnosti pravnega statusa javnega uslužbenca, in je navedena tudi kot obveznost, da se dodeli državljanu ob vstopu v javno službo, javnemu uslužbencu pa neposredno ob sklenitvi službene pogodbe za zasedbo uradniškega delovnega mesta.

V skladu s klavzulo 3, del 1, člen 15 zakona št. 79-FZ, je javni uslužbenec dolžan izvajati navodila ustreznih vodij v mejah njihovih pooblastil, določenih z zakonodajo Ruske federacije. Ta dolžnost je en primer konkretizacije načel javne službe, kot sta zakonitost in podrejenost. Zakonitost pomeni ne le jasno konsolidacijo pooblastil vodij državnih organov in njihovih strukturnih enot v regulativnih pravnih aktih, temveč tudi brezpogojno izvajanje navodil, ki so jim jih dali javni uslužbenci, v ustreznih mejah. Javnopravna narava javne službe predpostavlja hierarhično podrejenost javnih uslužbencev. Nadrejeni vodje imajo v mejah svojih pristojnosti pravico dajati podrejenim javnim uslužbencem ukaze, navodila in navodila, ki so zavezujoči in jih je treba izvršiti v določenem roku.

Izjema so situacije, ko javni uslužbenec od vodje prejme nezakonito odredbo. Zakon dovoljuje, da javni uslužbenec takega ukaza ne izvrši. Če se izvrši, nosita javni uslužbenec in vodja, ki je izdal ta ukaz, disciplinsko, civilno, upravno ali kazensko odgovornost.

Odstavek 4 1. dela 15. člena zakona št. 79-FZ vsebuje zahtevo, da javni uslužbenec pri opravljanju uradnih dolžnosti spoštuje pravice in zakonite interese državljanov in organizacij. Ta določba določa vsebino in pomen pravne norme, ustanovljena s čl. 2, 17, 18, 45 Ustave Ruske federacije, da je "priznavanje, spoštovanje in varstvo pravic in svoboščin človeka in državljana dolžnost države." V čl. 18 Ustave Ruske federacije poudarja, da pravice in svoboščine človeka in državljana določajo pomen, vsebino in uporabo zakonov, dejavnosti zakonodajne in izvršilne oblasti, lokalne samouprave in so zagotovljene s pravičnostjo.

Izvajanje službenih nalog s strani javnih uslužbencev je namenjeno doseganju družbeno koristnih ciljev, zagotavljanju interesov družbe, organizacij in posamezni državljani. Spoštovanje pravic in zakonitih interesov pomeni vzdržnost javnega uslužbenca pri opravljanju obveznosti neprimerno vedenje(nedelovanje), ki bi lahko povzročilo škodo državljanom ali organizacijam.

5. odstavek 1. dela 15. člena zakona št. 79-FZ določa dolžnost javnega uslužbenca, da upošteva notranje uradne predpise, ki jih določi državni organ.

Pravila za opravljanje uradnih dejavnosti so zapisana v uradnih predpisih državnega organa. Ta akt potrdi predstavnik delodajalca ob upoštevanju mnenja izvoljenega organa sindikata. Vendar pa ta zakon ne določa postopka upoštevanja mnenja izvoljenega organa sindikata. V zvezi s tem na podlagi čl. 73 zakona je mogoče uporabiti čl. 372 zakonika o delu Ruske federacije, ki ureja postopek upoštevanja mnenja izvoljenega sindikalnega organa pri sprejemanju lokalnih predpisov. Vsebina uradnih predpisov državnega organa ni opredeljena. Vendar mora odražati način službe (dela) in čas počitka. V zvezi s tem se zdi primerno obrniti se na delovno zakonodajo, ki določa, da notranji delovni predpisi lahko vključujejo določbe, ki v skladu z zveznimi zakoni določajo postopek zaposlovanja in odpuščanja delavcev, osnovne pravice in obveznosti delavcev in delodajalca, in spodbujevalni ukrepi, ki se uporabljajo za zaposlene ( čl. 1, 6, 9 delovnega zakonika Ruske federacije).

Pogojnost določitve obveznosti vzdrževanja ravni kvalifikacij, potrebnih za pravilno opravljanje uradnih dolžnosti (6. odstavek 1. člena 15. člena zakona št. 79-FZ), narekuje dejstvo, da v razmerah vse večje kompleksnosti družbenoekonomskih procesov v okviru spremljajočih reform, ki se izvajajo v državi, in nenehno spreminjajoče se zakonodaje, brez sistematičnega strokovnega izpopolnjevanja javni uslužbenci ne bodo mogli reševati nalog, ki so jim naložene.

Ohranjanje ravni usposobljenosti, potrebne za dobro opravljanje uradnih nalog, izhaja iz zahteve, da javni uslužbenec opravlja uradne naloge v skladu s uradnimi predpisi. V zvezi s tem v skladu z 2. delom čl. 62. člena zakona se mora izpopolnjevanje javnega uslužbenca izvajati po potrebi, vendar najmanj enkrat na tri leta.

Norma, določena v 7. odstavku 1. člena 15. člena zakona št. 79-FZ, zavezuje javnega uslužbenca, da ne razkrije informacij, ki so: 1) državna skrivnost; 2) druge skrivnosti, varovane z zveznim zakonom; 3) informacije, ki so mu bile znane v zvezi z opravljanjem uradnih dolžnosti, vključno s podatki, ki se nanašajo na zasebno življenje in zdravje državljanov ali vplivajo na njihovo čast in dostojanstvo.

Kot je določeno v 8. odstavku 1. dela 15. člena zakona št. 79-FZ, je ena glavnih dolžnosti javnega uslužbenca skrbeti za premoženje, vključno s tistim, ki mu je zagotovljeno za opravljanje uradnih dolžnosti, in je določeno kot v servisna pogodba in v uradni rutini vladne agencije. V tem primeru lahko naloge javnega uslužbenca vključujejo ne le vprašanja varčevanja državnega premoženja, temveč tudi racionalno uporabo materialov in drugih virov, pogoje skladiščenja. materialna sredstva in dokumenti. Če obstaja krivda javnega uslužbenca v primeru njegovega materialna škoda predstavniku delodajalca povzročila zaradi krivega nezakonito vedenje(dejanja ali nedejanja), lahko nastane njegova finančna odgovornost. V tem primeru lahko javni uslužbenec prizna krivdo prostovoljno, v primeru spora pa sodišče. Finančna odgovornost javnega uslužbenca se v tem primeru uresniči predvsem na podlagi delovna zakonodaja, zlasti Ch. 39 delovnega zakonika Ruske federacije o finančna odgovornost zaposleni.

Obveznost posredovanja podatkov o prejetih dohodkih javnega uslužbenca in premoženju v njegovi lasti, ki so predmet obdavčitve, o premoženjskih obveznostih je treba obravnavati kot eno od usmeritev pri zagotavljanju načela, ki jih določa zakon, o dostopnosti informacij o javni upravi in kot obliki protikorupcijskih ukrepov države v sistemu javnih uslužbencev (9. člen, 1. del, 15. člen zakona).

15. člen 10. odstavka 1. člena zakona št. 79-FZ določa obveznost javnih uslužbencev, da prijavijo odpoved državljanstvu Ruske federacije ali pridobitev državljanstva druge države na dan odpovedi državljanstvu Ruske federacije ali na dan pridobitve državljanstva druge države. Ta obveznost izhaja iz koncepta javnega uslužbenca, v katerem je prisotnost javnega uslužbenca državljanstva Ruske federacije zagotovljena kot nepogrešljiva lastnost. V skladu s čl. 3 zveznega zakona "O državljanstvu Ruske federacije" je državljanstvo Ruske federacije stabilna pravna povezava osebe z Rusko federacijo, izražena v skupnosti medsebojnih pravic in obveznosti. Državljanstvo je obvezen pogoj, da si javni uslužbenec v v celoti ustavno in posebne pravice, ki mu dodeli naloge, določene z ustavo Ruske federacije in zakonodajo o državni upravi, ter za ustrezno zaščito njegovih pravic in zakonitih interesov. Imeti državljanstvo je eden od obvezni pogoji za vstop in zaposlitev v državni upravi. Po čl. 21 zakona imajo samo državljani Ruske federacije pravico do vstopa v državno službo. Ni zagotovljeno tuji državljani in osebe brez državljanstva, ki živijo na ozemlju Ruske federacije. Pridobitev državljanstva druge države brez odpovedi državljanstvu Ruske federacije ( dvojno državljanstvo) je podlaga za odpoved službene pogodbe z javnim uslužbencem in njegovo razrešitev iz javne službe, razen če mednarodna pogodba Ruske federacije ne določa drugače.

Odstavek 11 1. dela 15. člena zakona št. 79-FZ zavezuje javnega uslužbenca k upoštevanju omejitev, izpolnjevanju obveznosti in zahtev za uradno ravnanje in ne kršitvi prepovedi. Ustrezni seznami so določeni v čl. 16. do 18. člena zakona. Poleg tega se lahko prepovedi za javne uslužbence določijo v drugih zveznih zakonih. Na primer, v 2. delu čl. 13 zveznega zakona o poslovnih skrivnostih vsebuje prepoved uporabe informacij, ki so poslovna skrivnost, s strani javnih uslužbencev za osebno korist ali druge osebne namene.

Javni uslužbenec je dolžan v skladu s 12. odstavkom 1. člena 15. člena zakona št. 79-FZ obvestiti predstavnika delodajalca o osebnem interesu pri opravljanju uradnih nalog, ki lahko vodi do nasprotja interesov, in sprejeti ukrepe za preprečitev takšnega konflikta.

Uradne naloge so dodeljene javnim uslužbencem izključno za opravljanje nalog in funkcij državnih organov v družbeno koristne namene. Obseg in vsebina uradnih dolžnosti določenega javnega uslužbenca izhajata iz ustreznih regulativnih aktov, delovnih predpisov in pogodbe o delu, ki jo je sklenil s predstavnikom delodajalca. Vse praktične dejavnosti javnega uslužbenca mora biti usmerjena v vestno opravljanje uradne dolžnosti, zagotavljanje interesov državne javne službe, izključujoč osebni interes pri opravljanju uradne dolžnosti.

Osebni interes javnega uslužbenca, ki vpliva ali lahko vpliva na objektivno opravljanje njegove službene naloge, se razume kot možnost, da javni uslužbenec prejme dohodek (neupravičeno obogatitev) v denarni oz. v naravi, dohodek v obliki premoženjskih koristi neposredno za javnega uslužbenca, njegove družinske člane in druge sorodnike (starše, zakonce, otroke, brate, sestre ter brate, sestre, starše in otroke zakoncev), kot tudi za državljanov ali organizacij, do katerih je civilni delavec vezan s finančnimi ali drugimi obveznostmi.

Dolžnosti javnega uslužbenca se razumejo v skladu z ustavo Ruske federacije in drugimi pravnimi akti. obvezni ukrepi, ki predstavljajo vsebino strokovne delovne dejavnosti zaposlenega. Za zaposlene v državni upravi veljajo posebni pravni režim, ki se razlikuje od splošnih pravnih pravil. Hkrati pa kot državljani Ruske federacije niso oproščeni nacionalnih obveznosti (plačujejo davke, služijo v vojski itd.). Država javnim uslužbencem nalaga posebne, povečane pristojnosti zaradi specifike državne javne službe (12 pristojnosti).

Skladnost z ustavo Ruske federacije , zvezni ustavni zakoni, zvezni zakoni, drugi regulativni pravni akti Ruske federacije in sestavnih subjektov Ruske federacije, ki zagotavljajo njihovo izvajanje. Javni uslužbenec nastopa v imenu in za račun države ter zastopa njene interese. Svojo funkcijo mora torej opravljati v duhu ustavnih načel.

Delavec je dolžan ne le poznati in spoštovati ustavne in pravne norme tako v službi kot zunaj nje, ampak tudi osebno skrbeti za njihovo izvajanje. Dolžnost zagotavljanja izvrševanja ustave in zakonov pomeni: funkcionar mora uporabiti vse svoje moči, znanje in spretnosti za uresničevanje zakonodajnih odločitev. Ta dolžnost pomeni zahtevo, da se ne izvaja dejanj, ki so usmerjena proti državnim interesom. Državni uslužbenec nima pravice javno govoriti v škodo države in državnega organa, v katerem je zaposlen, in nima pravice kritizirati ustave države in zakonov, dejanj vlade Ruske federacije. Če se javni uslužbenec s politiko ne strinja, mora odstopiti.

Opravljanje uradnih nalog v skladu s predpisi o delu . To pomeni, da mora javni uslužbenec aktivno in ustrezno opravljati delovne naloge. Glavni upravni dokumenti uradnika so delovni red, ki določa njegova pooblastila in upravni predpisi vladna agencija

Opravljanje uradnih nalog pomeni delo delavca med delovnim dnem v skladu s pravili uradnih predpisov za izvajanje delovnih funkcij, izvajanje naročil in navodil menedžerjev.

Javnim uslužbencem se ne prizna opravljanje uradnih nalog:

§ na dopustu ali dopustu;

§ glede katerih se izvaja uradna ali druga preiskava in so po odredbi vodje začasno odstranjene s položaja;

§ pod vplivom alkohola, mamil ali strupenih substanc.

Neizpolnjevanje uradnih dolžnosti ali njihovo nepravilno opravljanje, pa tudi prekoračitev uradna pooblastila kvalificirati kot disciplinski prekršek z ustreznimi posledicami.

Izvrševanje navodil vodij, danih v mejah njihovih pooblastil . Državna uprava, zgrajena na načelih enotnega poveljevanja, je strogo rangirana. Zato so zaposleni v vrstnem redu podrejenosti dolžni izvajati ukaze, navodila, navodila svojega vodstva. To je smisel javne službe. Javni uslužbenec po zakonu nima pravice opravljati zgolj nezakonito zadolžitve, ki mu je bila dana. Mehanizem za izvršitev (ali neizvršitev) nezakonitega ukaza je predpisan z zakonom.

Spoštovanje pravic in zakonitih interesov državljanov in organizacij pri opravljanju uradnih dolžnosti . Pravice in svoboščine človeka in državljana so ustavna norma. Spoštovanje in varstvo pravic in svoboščin državljanov in organizacij je neposredna odgovornost javnih uslužbencev, ena glavnih usmeritev njihovega delovanja. Izpolnjevanje te dolžnosti javnih uslužbencev pomeni: pravočasno objavo pravnih aktov v zvezi z uresničevanjem pravic državljanov; organiziranje izvajanja zakonov s področja človekovih pravic in svoboščin; zagotavljanje pomoči državljanom pri izvajanju njihovih subjektivne pravice; izvajanje ukrepov za varstvo pravic in svoboščin državljanov. Zaposleni mora podati obrazložen odgovor v zakonskičas za vse prošnje in pritožbe občanov.

Skladnost z uradnimi predpisi vladne agencije . Obstajajo standardna pravila notranjih uradnih predpisov, na podlagi katerih v vsakem državnem organu takšne predpise potrdi vodja. Uradna rutina državnega organa je določena z normativnim aktom tega organa, ki ureja režim službe (dela) in čas počitka.

Uradni razpored določa uradni čas in čas počitka zaposlenih - čas začetka in konca delovnega dne, čas odmora za kosilo itd. K predpisom državnega organa daje soglasje predstavnik delodajalca ob upoštevanju mnenja sindikata. Službena doba je čas, v katerem je javni uslužbenec v skladu s predpisi državnega organa ali razporedom službe dolžan opravljati svoje službene naloge.

Za javne uslužbence veljajo ustaljene delovni zakonik Delovni čas RF je 40 ur na teden in petdnevni delovni teden. Službeno pravo dovoljuje predstojniku državnega organa oz strukturna enota s pisnim nalogom zaposli zaposlene na delo izven določenega časa, med vikendi ali prazniki. Za nadurno delo javni uslužbenec je upravičen do nadomestila – denarnega oz dodatni dopust. Z zakonom je določen nereden delovni čas za javne uslužbence na višjih in glavnih položajih v državni upravi.

Razpoložljivost klasifikacije, ki je potrebna za pravilno in pravilno opravljanje delovnih nalog . Javni uslužbenec mora imeti takšno stopnjo strokovne usposobljenosti, da na ravni sodobne zahteve učinkovito opravljajo svoje naloge. Glavni načini za ohranjanje zahtevane ravni kvalifikacij zaposlenih so poklicna prekvalifikacija, izpopolnjevanje in pripravništvo ter samoizobraževanje. Periodična strokovna prekvalifikacija in izpopolnjevanje je pravica in odgovornost vsakega javnega uslužbenca.

Nerazkritje informacij, ki so državne in druge skrivnosti, zaščitene z zveznim zakonom . Državne skrivnosti so tiste, ki jih določa posebni seznami informacije, katerih razkritje lahko škodi interesom Ruske federacije. Seznami takih informacij so določeni z zakonom Ruske federacije "O državnih skrivnostih" z dne 21. julija 1993. V državni upravi obstaja seznam uradniki, opolnomočen podatke razvrsti kot državno skrivnost, ki jih odobri predsednik Ruske federacije.

Številna delovna mesta javnih uslužbencev vključujejo delo z tajno dokumentacijo. Zato je pri najemu osebe za storitev, povezano s potrebo po dostopu do informacij, ki so državna skrivnost, zagotovljen postopek za pridobitev dostopa. Če je sprejem zavrnjen, oseba ne sme opravljati tega položaja v državni upravi.

Druge z zakonom varovane skrivnosti se štejejo za uradne, poslovna skrivnost, zasebnost osebnega življenja itd. Javni uslužbenec je dolžan ne razkriti podatkov, ki so mu postali znani v zvezi z opravljanjem uradnih nalog, vključno s podatki, ki se nanašajo na zasebno življenje in zdravje državljanov ali vplivajo na njihovo čast in dostojanstvo. Razkritje državnih in drugih tajnosti, varovanih z zveznim zakonom, povzroči kazensko, civilno in disciplinsko odgovornost uradne osebe.

Sestavo informacij, ki jih zajema pojem uradne informacije, določajo državni organi. To vprašanje v celotni državni upravi ni jasno urejeno.

Skrben odnos do državne lastnine . Za pravilno opravljanje službenih nalog uradniku se zagotovi določeno državno premoženje: prevoz, računalnik, pisarniška oprema, domofoni, potrošni material itd. Zaposlenim se zagotavlja v skladu s standardi, ki jih določi vlada Ruske federacije ali vladna agencija. Zaposleni mora kompetentno, gospodarno in učinkovito upravljati s premoženjem, ki mu je zaupano, ter preprečevati njegovo poškodovanje, izgubo, zapravljanje in zlorabo za namene izven službe.

Zagotavljanje na predpisan način podatkov, ki jih določa zvezna zakonodaja o sebi in vaših družinskih članih , kot tudi podatke o prejetih dohodkih in premoženju v njegovi lasti, ki so predmet obdavčitve, ter o obveznostih premoženjske narave. Določba o zagotavljanju informacij o dohodkih, ki jih prejme javni uslužbenec, in premoženju v njegovi lasti, ki je predmet obdavčitve, o obveznostih premoženjske narave javnega uslužbenca je ustrezno odobrena z odlokom predsednika Ruske federacije in regulativni pravni akt subjekta Ruske federacije ob upoštevanju zahtev čl. 20 zveznega zakona št. 79-FZ.

Podatki o delavcu in njegovih družinskih članih so vsebovani v njegovi osebni mapi (v vprašalniku). Podatke o dohodkih in premoženju javnega uslužbenca in njegovih družinskih članov mora vsak javni uslužbenec letno posredovati najkasneje do 30. aprila. Državno potrdilo davčna služba prikazuje letni dohodek in plačano iz tega dohodnina javni uslužbenec, prijava v vpis davčni sistem njegovo premoženje. V tem dokumentu, ki opredeljuje finančno stanje javnega uslužbenca so navedene vse vrste njegovih denarnih dohodkov in nepremičnine, zemljiške parcele, stanovanja, hiše, avtomobili, garaže itd.

Potrdila o stroških javnega uslužbenca po zakonu niso obvezna. Točnost podatkov, ki jih posreduje uradnik, mora preveriti kadrovska služba vladna agencija. V primeru neizpolnitve določeni roki informacije ali dajanja izkrivljenih informacij, mora biti javni uslužbenec s sklepom pristojnega vodje odstranjen iz opravljanja službenih nalog do razjasnitve okoliščin.

Obvestilo o odpovedi državljanstvu Ruske federacije ali pridobitvi državljanstva druge države . Ta obveznost izhaja iz pomembnega atributa javnega uslužbenca - državljanstva Ruske federacije. Logično je, da človek z izgubo stika z državo izgubi povezavo z njeno javno službo. Sicer pa, čigave državne interese bo zastopal v tej službi? Ruski državni uslužbenec ne more biti tujec ali oseba brez državljanstva, ki prebiva na ozemlju Ruske federacije. Državljani Rusije, ki stalno prebivajo zunaj ozemlja Ruske federacije, ne morejo biti državni uslužbenci Ruske federacije.

Zakon določa tudi časovne parametre: na dan odpovedi ruskemu državljanstvu ali na dan pridobitve državljanstva druge države mora zaposleni to prijaviti svojemu vladnemu organu.

Upoštevanje omejitev, prekoračitev obveznosti in zahtev za uradno obnašanje, nekršenje prepovedi , ki jih določa zvezna zakonodaja. Vse to je navedeno ne le v zveznem zakonu št. 79-FZ, ampak tudi v uradnih predpisih javnega uslužbenca. Zato je spoštovanje omejitev in prepovedi njegova neposredna odgovornost. To obveznost delavec potrdi s svojim podpisom v pogodbi o delu. Neizpolnjevanje te obveznosti ima za posledico disciplinsko odgovornost do razrešitve iz javne službe.

Sporočilo predstavnik delodajalca o osebnem interesu pri opravljanju uradnih nalog, ki lahko vodijo do nasprotja interesov, sprejemanje ukrepov za preprečitev nasprotja interesov je stanje, v katerem osebni interes javnega uslužbenca vpliva ali lahko vpliva na objektivno opravljanje njegovih uradnih nalog in. v katerem nastane ali lahko nastane nasprotje med osebnim interesom delavca in zakonitimi interesi državljanov, organizacij, družbe, države, ki lahko povzroči škodo s temi. zakonitih interesov. Preprečevanje nasprotja interesov v državni upravi pomeni zavrnitev uslužbenca prejemanja neustreznih, nezakonitih ugodnosti ali stikov, povezanih s ponudbo takih ugodnosti.

Javni uslužbenec, od katerega določena pravna oz posamezniki zahtevajo storitev protipravnega dejanja, ki obeta korist, so dolžni o tem nemudoma javno ali zaupno obvestiti svojega nadrejenega. Predstojnik državnega organa ali njegove strukturne enote je dolžan sprejeti ukrepe za preprečevanje nasprotja interesov.

Poleg zgoraj navedenega zvezni zakon št. 79-FZ uradnikom nalaga druge odgovornosti. Javnemu uslužbencu, ki zaseda položaj v kategoriji »vodje« najvišje skupine položajev, zaradi preprečitve nasprotja interesov prepoveduje zastopanje interesov javnih uslužbencev v izvoljenem sindikalnem organu tega državnega organa. Upravna in javna oblast bi morali biti v različnih rokah.

Javni uslužbenci morajo opraviti državna registracija prstnih odtisov v skladu z zveznim zakonom.

Končno javni uslužbenec nima pravice izpolnjevati tistega, kar mu je dano nezakonita dodelitev . Ob prejemu odredbe vodje, ki je po mnenju delavca nezakonita, mora ta predložiti v pisni obliki utemeljiti nezakonitost tega navodila z navedbo določb zakonodaje Ruske federacije, ki bi lahko bile kršene med izvajanjem tega navodila, in pridobiti pisno potrditev od upravitelja. Če vodja svojo odredbo pisno potrdi, je javni uslužbenec dolžan njeno izvršitev odkloniti. Če uslužbenec izpolni nezakonito odredbo, sta javni uslužbenec in vodja, ki je to odredbo izdal, odgovorna v skladu z zakonom.