Protokol o upravnem prekršku je. Protokol o upravnem prekršku

Voronov Vasilij Vladimirovič, pravni svetovalec LLC " Pravni urad"Konstanta"

Praksa kaže, da kršitve veljavne zakonodaje, odgovornost za katere določa zakonik o upravnih prekrških Ruske federacije, ki jih identificirajo javni organi in za katere subjekte podjetniško dejavnost jih privlačijo upravna odgovornost, včasih v obliki zelo visokih kazni, v večini primerov jih podjetniki dejansko dovolijo. Vzroki za kršitve so lahko različni, vendar v velike količine primerih je tak razlog preprosto nepoznavanje prava, kar glede na obseg obveznih zahtev na najrazličnejših področjih ni presenetljivo.

Hkrati je večina odločb o upravni odgovornosti, ki so bile pozneje razveljavljene na podlagi pritožb zainteresiranih strank, priznana kot nezakonita in razveljavljena s strani sodišča zaradi kršitve postopka za upravno odgovornost, ki jo je določil kodeksa, in ne zaradi neobstoja kršitve kot take.

V nadaljevanju bomo obravnavali tako pomembno kršitev postopka za upravno odgovornost, kot je sestava protokola o upravni prekršek brez sodelovanja osebe, za katero je sestavljen, in če ni informacij o obvestilu take osebe o njegovi pripravi.

Avtor: splošno pravilo, se zadeva o upravnem prekršku šteje za uvedeno od trenutka, ko je sestavljen protokol o upravnem prekršku. Protokol je dokument, ki beleži dejstvo kršitve veljavne zakonodaje, ki jo je po mnenju uslužbenca nadzornega organa storila oseba, ki je privedena na upravno odgovornost.

Hkrati se lahko protokol sestavi le v navzočnosti osebe, za katero je sestavljen (v navzočnosti pooblaščeni zastopnik pravna oseba), ali brez njegove prisotnosti, vendar ob obveznem obvestilu o času in kraju sestave protokola o upravnem prekršku (del 4.1, člen 28.2 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije).

Zakon ne določa natančno, kako naj se takšno obveščanje izvede. Seveda se šteje za primerno obvestilo proti podpisu osebe, ki se pregleduje (njenega posebnega pooblaščenca) in obvestilo, poslano priporočeno po pošti.

Vendar pa v praksi samostojni podjetnik posameznik bodisi predstavnik pravne osebe (v nadaljnjem besedilu: nadzorovana oseba) lahko prejme sporočilo po faksu, da se je treba zglasiti pri upravnem organu zaradi sestave zapisnika o upravnem prekršku, ali v telefonskem pogovoru klicatelj predstavi sam kot uslužbenec upravnega organa in pokliče nadzorovano osebo k upravnemu organu. Motivacija za tak klic je lahko različna - razjasnitev okoliščin v zvezi z določenimi dogodki, pridobitev pojasnil, "načrtovani pregled" itd. Poleg tega uslužbenec upravnega organa ne bo vedno poročal o dejanskem namenu takšnega klica, ki je praviloma sestava zapisnika o upravnem prekršku v navzočnosti osebe, ki jo pregleduje.

Kako naj v tem primeru ravna revidirana oseba? Lahko se pojavite ob določenem času in kraju. Najverjetneje se bo nadzorovana srečala z inšpektorjem, izrazila svoje stališče do očitane kršitve (ki se v 99 odstotkih primerov ne bo ujemalo z mnenjem inšpektorja, ki ga verjetno ne bo prepričal), prejela zapisnik o kršitvi. upravni prekršek, sestavljen z njegovo udeležbo, in podpis za njegov prejem.

Posledično bo inšpektor izpolnil zahteve zakona o sestavi zapisnika v prisotnosti osebe, ki jo pregleduje, kljub temu, da ne bo dokazov o pravilnem obvestilu (na primer obvestilo o dostavi priporočenega pisma). , potrdilo o obvestilu o času in kraju sestave protokola) v gradivu zadeve.

Če pa se zdi, da oseba, ki jo pregleduje, na podlagi takega obvestila ne bo sestavila zapisnika o upravnem prekršku, lahko računate na to, da bo inšpektor iz takšnih ali drugačnih razlogov sestavil zapisnik v odsotnosti. pregledovano osebo, ne da bi jo ponovno poklicali s poštnim obvestilom ali obvestilom proti podpisu. Posledično bo imela oseba, ki se pregleduje, ne glede na utemeljenost predloženih zahtevkov, ko se bo pritožila na odločbo o upravni odgovornosti, izdano na podlagi takega protokola, resnično možnost, da takšno odločbo prekliče.

Možne so situacije, ko bo obvestilo o času in kraju sestave zapisnika izročeno osebi, ki ni posebej pooblaščena za zastopanje interesov osebe, ki se pregleduje v konkretnem primeru upravnega prekrška (prodajalec, blagajnik, splošno pooblastilo za zastopanje interesov pravne osebe, v katerem se hkrati ne odražajo pooblastila za zastopanje v konkretnem primeru upravnega prekrška itd.). Takšno obvestilo je primerno sodna praksa ni prepoznan.

Torej, če vodja organizacije (samostojni podjetnik) prejme (brez dokumentacijo) obvestilo o kraju in času sestave protokola o upravnem prekršku prek posebej nepooblaščene osebe (razen v primerih prejema priporočene pošte ali osebnega prejema korespondence s strani osebe, ki opravlja naloge tajnika), ne bo štejejo za pravilno obveščene. V primerih, ko je protokol o upravnem prekršku sestavljen ob prisotnosti takšnega nepravilnega obvestila in v odsotnosti odgovorne osebe, so možnosti za nadaljnjo razveljavitev odločbe v primeru upravnega prekrška iz formalnih razlogov bo pomembno.

Tako je lahko neudeležba na sestavi protokola o upravnem prekršku, če ni ustreznega obvestila, eden od razlogov za preklic v prihodnosti sodni postopek odločbe v zadevi o upravnem prekršku.

Posebej opozarjamo, da PRED odločitvijo o imenovanju upravna kazen upravnega organa, ni primerno opozarjati njegove uradne osebe na takšne kršitve. Najbolj pravilno bo s strani upravnoprivedene osebe, prvič, da ne pomaga delavcem upravnega organa pri odgovarjanju (na primer, da se ne javlja na neprimerne pozive upravnemu organu) , in drugič, evidentirati vse kršitve, ki jih dovoli upravni organ, in tretjič, pri pritožbi na odločbo o izreku upravne kazni na sodišču navesti vse storjene kršitve, pri tem pa računati, da bo sodna presoja na strani odgovorna oseba.

Odgovor na vprašanje o času sestave protokola o upravnih kršitvah je v zakonodaji Ruske federacije. Natančneje v členu 28.5 upravni zakonik, kjer je jasno navedeno, da je treba zapisnik o prekršku sestaviti takoj po ugotovitvi kršitve s strani uradne osebe, ki ima pravico sestaviti ta dokument.

Toda, kot pravi slavni komik, je življenje vedno bolj zapleteno od vseh pravil. Včasih morate za sestavo dejanja najprej najti osebo (ali ugotoviti njene natančne podatke), ki je storila kaznivo dejanje, ali določiti krog oseb, vpletenih v izvršitev kaznivih dejanj in stopnjo njihove krivde. To je potrebno za sestavo protokola.

Tudi v nekaterih primerih je potrebno opraviti strokovno študijo, da bi ugotovili točen krog oseb in stopnjo krivde vsakega, zato so se zakonodajalci odločili, da se rok za sestavo akta lahko premakne.

Toda o tem bomo govorili kasneje, a najprej se odločimo ki ima pravico sestaviti protokol o upravna kršitev in kakšni morajo biti razlogi za sestavo sklepa.

Razlogi in obrazi

Osebe

obrazi, upravičen do sestavljanja protokol o upravnih prekrških so zaposleni v naslednjih službah:

Celoten seznam oseb, ki imajo pravico sestaviti protokol, je določen v členu 28.3 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije.

Razlogi za sestavo protokola

Priložnost sestaviti protokol o upravnem prekršku je lahko:

Odkritje uradnika o dejstvu storitve upravnega prekrška (na primer, prometni policist je ustavil avto, ki nima registrske tablice);
Če revizija ali inšpekcija razkrije storitev upravnega prekrška, se v zvezi s tem sestavi akt;
Tudi razlog za sestavo protokola o upravnem prekršku so lahko informacije državljanov (to so lahko pisma, telefonski klici, vendar vedno s podatki o prijavitelju), vendar tukaj morate upoštevati, da anonimne izjave ne morejo biti razlog za sestavo zapisnika o kršitvah, lahko pa je razlog za začetek preiskave.

Razlogi, zaradi katerih se lahko priprava protokola odloži

Kot smo že omenili, se lahko situacije razlikujejo, zato včasih priprava protokola je prestavljena na poznejši čas. Razlogi, zaradi katerih lahko uradnik preloži rok za sestavo protokola o upravnem prekršku, so:

Identifikacija oseb, vpletenih v kaznivo dejanje

Včasih morate ugotoviti ljudi ki je vpleten v zločin ali ugotovite njihovo točno lokacijo. In uradna oseba ne more sestaviti protokola na kraju prekrška. V tem primeru se v skladu z zakonom lahko podaljša rok za sestavo protokola o upravnem prekršku.

zato, če uradna oseba ne more takoj sestaviti zapisnika o upravnem prekršku ima dva dni časa za rešitev tega vprašanja (člen 28.5), v katerem mora biti sestavljen protokol o upravnem prekršku.

Upravna preiskava

V skladu s črko zakona (člen 28.5), če za razjasnitev okoliščin primera, pa tudi osebe, ki sodelujejo pri storitvi upravnega prekrška ali opravljajo preglede v zadevi uradniČe sta potrebna več kot 2 dni, se sprejme odločitev o začetku študije.

Preiskava ne sme trajati dlje kot 1 mesec. In v primerih, ko se uradne osebe tega roka ne morejo držati, mora oseba, ki vodi preiskavo, zaprositi za podaljšanje višje organe in samo z njegovo odobritvijo lahko nadaljuje preiskavo. Toda obdobje, v katerem se preiskava podaljša, ne sme presegati 1 meseca.

Po končani preiskavi je treba sestaviti zapisnik o upravnem prekršku.

Če na kraju samem ni možno sestaviti zapisnika

Če uradna oseba nima možnosti izdati sklepa na kraju upravnega prekrška, potem se osebe, ki so storile to dejanje, v skladu z zakonom (člen 27.2) dostavijo na policijsko postajo, kjer se sestavi zapisnik o upravnem prekršku.

V nekaterih primerih je treba poiskati kršitelja zakona in ga privesti v dokumentacijo.

Tudi če oseba, ki je storila upravni prekršek, ni prišel, da bi sestavil zapisnik (o kraju in času sestave zapisnika pa je bil obveščen v zakonsko predpisani obliki, tj. poslano je bilo obvestilo s podatki o vročitvi naslovniku) in ni povedal, razlogov za njegovo odsotnost ali so uradniki njegove razloge ocenili kot nespoštljive, potem se v skladu z zakonom lahko sestava protokola izvede brez sodelovanja osebe, ki je storila prekršek.

Zastaranje teh kaznivih dejanj

Protokol o upravnem kaznivem dejanju se ne more izdati po dveh mesecih, če zadeva ni prispela do sodišča ali tri meseceče zadevo obravnava sodišče;
Če je bila kršitev zakona storjena na področju varnosti prometa in če protokol ni bil izdan v enem letu, ga po enem letu ni mogoče sestaviti.

Če o tem odloči uradna oseba (ki sme v skladu z zakonom tako odločati). primer bo obravnavan v kraju stalnega prebivališča oseba, ki je storila kaznivo dejanje, potem se zastaranje odloži, dokler zadeva ne prejme sodišče v kraju stalnega prebivališča osebe (trenutek prejema zadeve pa je samo dejstvo prenosa gradiva v sodne spise).

Pogoji obravnave

Če zaradi natančnejše razjasnitve okoliščin primera oziroma izvedbe dodatni preglediČe je potrebno več časa, oseba sprejme odločitev o podaljšanju roka za obravnavo primera, vendar ne več kot za 1 mesec. Po preteku danem obdobju odločiti se je treba.

Roki za pritožbo na odločbe

Izraz vložiti pritožbo na odločbe o upravnih prekrških je 10 dni od dneva prejema odločbe sodišča (ali drugega organa, ki je izdal odločbo), in če je konec roka konec tedna, se kot konec roka šteje naslednji delovni dan po koncu tedna. .

Rok za obravnavo te pritožbe ni daljši od 2 mesecev, po katerem mora biti sprejeta sodna odločba ali drugo telo izvršilna oblast. Po sprejetem sklepu pravna moč pritožbe in protesti žal niso predvideni z zakonom.

Roki za sestavljanje odločbe o upravnem prekršku majhna (približno dva meseca). Če pa je mogoče, je bolje spoštovati zakone in ne odložiti sestave protokola za prihodnost, da se kršitelji ne morejo izogniti odgovornosti zaradi malomarnosti organi kazenskega pregona. In seveda je bolje, da zakonov sploh ne kršite, potem protokoli o upravnih kršitvah in kaznih ne bodo koristili.

Če pa se tako zgodi, da oseba še storil upravni prekršek, potem se moramo spomniti, da ga po izteku prej omenjenega zastaralnega roka ni mogoče obtožiti storitve upravnega prekrška.

Če pa se zgodi, da je storilcu prekrška izdan kaznovalni nalog, potem ta zoper odločitev je možna pritožba, vložiti pritožbo najkasneje v desetih dneh, potem pa bo pritožbo zoper odločbo veliko težje vložiti. Zato je bolje, da s tem ne odlašate.

In tudi v primeru, da uradne osebe storijo določena dejanja, je treba sestaviti ustrezen protokol. Celoten izid primera je odvisen od tega, kaj vsebuje. Zato morate protokol vedno zelo pozorno prebrati, protokola ne podpisati, če ga niste prebrali, in vnesti ustrezne pripombe k protokolu, če se z napisanim ne strinjate.

Vsak protokol je glavno sredstvo za evidentiranje dokazov v zadevi. Zato se je treba spomniti njegovih obveznih sestavin.

Protokol o upravnem prekršku. Določbe o tej vrsti protokola so vsebovane v 3. čl. 28.2 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije. Sestavljen je, če oseba stori upravni prekršek. V protokolu o upravnem prekršku je treba navesti:

Datum in kraj njegove sestave;

Podatki o osebi, zoper katero je bil uveden postopek o upravnem prekršku;

Priimki, imena, patronime, naslovi prebivališča prič in žrtev, če obstajajo priče in žrtve;

kraj, čas storitve in dogodek upravnega prekrška;

člen zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije ali zakon subjekta Ruske federacije, ki določa upravno odgovornost za ta upravni prekršek;

Pojasnilo posameznika ali zakonitega zastopnika pravne osebe, zoper katerega je bila uvedena zadeva;

Druge informacije, potrebne za rešitev primera.

Vedeti morate, da vam je treba pri sestavljanju protokola o upravnem prekršku razložiti vaše pravice in obveznosti, ki jih določa zakonik o upravnih prekrških RF. Ustrezen vpis o tem se naredi v protokolu. Če vam pravice in obveznosti niso pojasnjene, imate pravico zavrniti podpis protokola in o tem dejstvu vanj ustrezno vpisati. Vendar pa morate samo spremljati dejstvo razjasnitve pravic in obveznosti, zapisovanje razjasnitve v protokol pa je skrb policista. Vaš podpis mora biti v določenem stolpcu, kar pomeni, da so bile pravice obrazložene. Če ga ne bo, vam bo le koristilo.

Neodtujljiva pravica osebe, zoper katero je bil uveden postopek o upravnem prekršku, je pravica do seznanitve s protokolom o upravnem prekršku. Če med branjem protokola opazite kakršno koli netočnost, imaš pravico daje pojasnila in pripombe na vsebino protokola. Vse dopolnitve in prilagoditve so priložene protokolu. Protokol mora podpisati policist, pa tudi oseba, zoper katero je bil uveden postopek o upravnem prekršku.

Vedeti morate, da se po sestavi protokola o upravnem prekršku njegova kopija proti potrdilu izroči osebi, zoper katero je bil uveden postopek o upravnem prekršku. Če vam torej v podpis ne bo izročen izvod zapisnika in vašega podpisa v zapisniku ni, bodo ta dejstva dokaz protipravnega ravnanja policista. V tem primeru vas je nemogoče klicati na odgovornost - protokol o upravnem prekršku je priznan kot nedopusten dokaz in ni sprejet kot dokaz.

Včasih sestava protokola o upravnem prekršku ni obvezna. To se zgodi v naslednjih primerih:

1) če zadevo o upravnem prekršku sproži tožilec v primerih iz čl. 28.6 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije;

2) če je pri storitvi upravnega prekrška a upravna kazen kot opozorilo oz upravna globa. Namesto sestave protokola uradna oseba izda opozorilo ali potrdilo-odločbo o naložitvi upravne globe. V potrdilu o naročilu se navede:

Datum izdaje;

Položaj, priimek, začetnice uradnika, ki je izrekel upravno kazen;

Podatki o osebi, privedeni na upravno odgovornost;

člen zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije ali ustreznega zakona sestavnega subjekta Ruske federacije, ki določa upravno odgovornost za ta prekršek;

Čas in kraj storitve upravnega prekrška;

Znesek pobrane upravne globe;

Podatki o prejemniku globe, ki se zahtevajo v skladu s pravili za izpolnjevanje poravnalnih dokumentov za prenos zneska upravne globe, in naslov organa, katerega uradnik je izdal potrdilo o prejemu;

3) v primeru odkritja upravnega prekrška, predvidenega v poglavju 12 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije in zabeleženega s posebnimi avtomatskimi napravami. tehnična sredstva, ki ima funkcijo fotografiranja, snemanja, video snemanja ali sredstva za fotografiranje, snemanje, video snemanje. V tem primeru se odločba v zadevi o upravnem prekršku sprejme brez sodelovanja osebe, zoper katero je bila uvedena zadeva o upravnem prekršku, in je sestavljena na način, ki ga določa čl. 29.10 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije. Kopije odločbe v primeru upravnega prekrška in gradiva, pridobljena z avtomatskimi posebnimi tehničnimi sredstvi, ki imajo funkcije fotografiranja, snemanja, video snemanja ali sredstev za fotografiranje, snemanje, video snemanje, se pošljejo osebi, zoper katero je vložena zadeva. je bil uveden postopek o upravnem prekršku v treh dneh od dneva izdaje navedene odločbe.

Ne smemo pozabiti, da je odlok-potrdilo sestavljeno v dveh izvodih, od katerih morata vsakega podpisati policist in oseba, ki je privedena na upravno odgovornost.

Če oseba ne plača globe na kraju samem (sto rubljev in v primeru kršitve carinski predpisi- tisoč rubljev), potem se v tem primeru postopek o upravnem prekršku izvede v splošni postopek, zato policist sestavi zapisnik o upravnem prekršku. Torej, če se ne strinjate z izrekom kazni, potem imate pravico, da globe ne plačate na kraju samem (tudi če imate denar pri sebi), ampak zahtevate, da se sestavi zapisnik. Protokol v v tem primeru bo služil kot dokaz in lahko prepreči neupravičeno upravno odgovornost.

Zakon vam daje tudi pravico, da izpodbijate obstoj upravnega prekrška in (ali) upravno kazen, ki vam je bila naložena. V tem primeru bo moral policist sestaviti tudi zapisnik o upravnem prekršku.

Ne smemo pozabiti, da se protokol o upravnem prekršku sestavi takoj po odkritju upravnega prekrška. Vendar ta možnost ne obstaja vedno. Obstajajo objektivni razlogi, ko policist ne more takoj sestaviti zapisnika. Na primer, potrebno je dodatno identificirati priče dogodka upravnega prekrška, podatke o posamezniku, zoper katerega se vodi postopek o upravnem prekršku itd. Vendar zakon določa, da se v tem primeru sestavi protokol najpozneje v dveh dneh od trenutka, ko je bil odkrit upravni prekršek (2. del, člen 28.5 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije).

Obstaja tudi kategorija primerov, za katere je predvidena upravna preiskava. V tem primeru se na koncu takšne preiskave sestavi protokol o upravnem prekršku. Opozarjamo vas, da je rok upravna preiskava ne sme biti daljši od enega meseca od datuma uvedbe postopka o upravnem prekršku. V izjemnih primerih lahko navedeni rok na pisno zahtevo uradnika, ki vodi zadevo, podaljša višji uradnik za največ en mesec, v primerih kršitve carinskih predpisov pa tudi prometnih pravil oziroma pravil za upravljanje vozila, kar je pomenilo ki povzročajo pljuča oz zmerna resnostškodo zdravju žrtve, - s strani šefa višji organ za obdobje do šestih mesecev (člen 28.7 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije).

Dobavni protokol. Tovrstni protokol v zakonu ni podrobneje obravnavan. V 3. odstavku čl. 27.2 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije določa le, da se o dostavi sestavi protokol ali ustrezen vpis v protokol o upravnem prekršku ali v protokolu o upravni pripor. Iz tega ureditev lahko sklepamo, da je oblika protokola upoštevana, če ustreza obliki protokola o upravnem prekršku ali protokolu o upravnem pridržanju.

Če zapisnik o dostavi ni sestavljen kot ločen dokument, se v zapisnik o upravnem prekršku ali upravnem pridržanju vnese ustrezen vnos. Na primer, za sestavo protokola o upravnem prekršku je bila opravljena dostava.

Zavedati se morate, da se lahko izvod vročilnice izroči dostavljavcu šele, ko prejme zahtevo za izdajo tega izvoda. To pomeni, da je policist dolžan izročiti izvod zapisnika šele, ko izročeni državljan izrazi željo po takem izvodu. Mimogrede, pogosto je zelo težko zahtevati kopijo zapisnika, ko ga policist noče dati, in če so okoliščine njegove priprave razjasnjene, policist mirno izjavi, da ni bilo zahteve državljana za kopijo protokola. Če se znajdete v takšni situaciji, takoj napišite pritožbo višjemu uradniku ali organu, kjer morate navesti, da zaposleni ni izpolnil zahteve za izdajo ustrezne kopije.

Protokol o upravnem priporu. Ta vrsta protokol, po čl. 27.4 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije mora vsebovati naslednje obvezne sestavine:

Datum in kraj sestave protokola o upravnem pridržanju;

Položaj, priimek in začetnice osebe, ki je sestavila zapisnik;

Podatki o pridržani osebi;

Čas, kraj in razlogi za pripor.

Posebno pozornost je treba posvetiti času pridržanja, navedenemu v protokolu. Ker je pridržanje časovno omejeno (praviloma ne sme biti daljše od treh ur), bo zato čas pridržanja izhodišče za celotno trajanje pripora. Če je v zapisniku naveden točen čas, ko ste bili pridržani (ali pa sploh ni naveden), zahtevajte, da policist popravi oziroma vpiše točen čas pridržanja. IN drugače Lahko komentirate protokol o upravnem pridržanju in v svojih pojasnilih neodvisno navedete točen čas vašega pridržanja. Saj bo dodatne dokaze vaš prav, ko se pritožujete na dejanja policista.

Pomembna sestavina v protokolu je tudi navedba motivov aretacije. Podrobno smo si jih ogledali v 6. poglavju te knjige. Zakonitost pridržanja je odvisna od tega, kako natančno so navedeni motivi. Zato vam svetujemo, da ne popravljate policista, če je v zapisniku navedel nezakonit razlog za prijetje. Zapisnik s takšnim razlogom za pridržanje je sestavni dokaz pri pritožbi zoper nezakonito ravnanje policista. O nezakonitih razlogih za pridržanje se lahko s policistom pogovorite šele pred sestavo zapisnika o pridržanju in vas pozovete, da tega sploh ne storite. neprimerno vedenje. Po tem nima smisla in ni v vašo korist. V zapisnik bo policist sam zabeležil svoja protipravna dejanja.

Svetujemo vam tudi, da preverite razpoložljivost podatkov o osebi, ki je sestavila zapisnik. Njihova odsotnost po eni strani kaže na odsotnost vsaj nekaterih pravna moč tega dokumenta. Brez navedbe, katera uradna oseba, ki deluje v imenu države, državljana podvrže državni prisili, je neznani osebi dejansko odvzeta pravica do upravnega pridržanja državljana. Po drugi strani pa lahko policist nato vnese podatke o sebi in vam s tem odvzame pravico, da izveste o osebi, katere dejanje se boste pritožili. V tem primeru zahtevajte podatke o osebi, ki je sestavila protokol, ali zahtevajte kopijo protokola (ki se mimogrede da pridržanemu samo na njegovo zahtevo).

Protokol o upravnem pridržanju morata podpisati uradna oseba, ki ga je sestavila, in pridržana oseba. Imate pravico zavrniti podpis protokola, vendar se v tem primeru v protokolu o upravnem pridržanju naredi ustrezen vnos.

Zapisnik o osebnem pregledu, pregledu stvari, ki jih ima posameznik pri sebi. Določbe o tej vrsti protokola so vsebovane v delih 6–8 čl. 27.7 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije. Tako kot zapisnik je lahko v obliki samostojnega dokumenta ali v obliki ustreznega zapisa v drugem protokolu. Za razliko od izročitvenega zapisnika pa se zapisnik o preiskavi in pregledu stvari v posesti posameznika sestavi v izročitvenem zapisniku ali v zapisniku o upravnem pridržanju.

Protokol mora vsebovati naslednje podatke:

Datum in kraj sestave protokola;

Položaj, priimek in začetnice osebe, ki je sestavila zapisnik;

Podatki o posamezniku, pri katerem je bila opravljena osebna preiskava;

O vrsti, količini in drugih identifikacijskih znakih stvari, vključno z vrsto, znamko, modelom, kalibrom, serijo, številko in drugimi identifikacijskimi znaki orožja, o vrsti in količini streliva, o vrsti in podatkih najdenih listin. med pregledom, nahaja pri posamezniku.

Zelo pomembno je, da so v zapisniku natančno navedene identifikacijske lastnosti predmetov, najdenih med pregledom. V primeru zasega podobnih predmetov bodo v prihodnje podatki o predmetu iz zapisnika služili kot podlaga za razlikovanje teh predmetov. Ena napačno določena številka ali odsotnost kakršnega koli identifikacijskega elementa lahko vpliva na celoten izid primera, tako v vašo kot v vašo korist. Zato vam svetujemo, da ste pozorni na vse znake stvari, navedene v protokolu, preverite pravilnost in popolnost njihovega zapisa.

Med ogledom se lahko poleg protokola uporabijo tudi tehnična sredstva za snemanje tega procesnega dejanja - fotografiranje in snemanje, video snemanje in drugi ustaljeni načini snemanja materialnih dokazov. Zato je treba v protokolu zapisati uporabo teh metod fiksacije. Gradivo, pridobljeno med osebno preiskavo, pregledovanjem stvari v lasti posameznika, s fotografiranjem, snemanjem, video snemanjem in drugimi uveljavljenimi metodami snemanja materialnih dokazov, je priloženo ustreznemu protokolu.

Zapisnik o osebni preiskavi, pregledu stvari, ki so pri posamezniku, mora podpisati uradna oseba, ki ga je sestavila, oseba, zoper katero se vodi postopek o upravnem prekršku, ali lastnik stvari, ki se preiskuje, kot tudi s pričami. Če oseba, zoper katero se vodi postopek, lastnik stvari, ki je predmet pregleda, noče podpisati protokola, se v njem naredi ustrezen vpis. Izvod zapisnika o osebni preiskavi, preiskavi stvari v posesti posameznika, se na njegovo zahtevo izroči lastniku preiskane stvari.

Zapisnik o zasegu stvari in dokumentov. Ta vrsta protokola je lahko v obliki ločenega dokumenta ali v obliki ustreznega vpisa v protokolu o dostavi, v protokolu o pregledu kraja, kjer je bil storjen upravni prekršek, ali v protokolu o upravnem pridržanju. .

Zapisnik o zasegu stvari in listin mora vsebovati naslednje podatke:

O vrsti in podatkih o zaseženih listinah;

O vrsti, količini in drugih razpoznavnih znakih zaseženih predmetov, vključno z vrsto, znamko, modelom, kalibrom, serijo, številko in drugimi razpoznavnimi znaki orožja ter vrsti in količini streliva.

Tudi tukaj je treba, tako kot pri zapisniku o osebni preiskavi, preiskavi stvari pri posamezniku, paziti na navedbo identifikacijskih lastnosti zaseženih stvari. Pri zasegu stvari in dokumentov se lahko uporablja fotografiranje, snemanje, video snemanje in drugi ustaljeni načini snemanja listin. V skladu s tem, tako kot v primeru prejšnjega protokola, so materiali, pridobljeni med zasegom stvari in dokumentov s temi metodami evidentiranja materialnih dokazov, priloženi ustreznemu protokolu.

Zapisnik o zasegu stvari in dokumentov mora podpisati uradna oseba, ki ga je sestavila, oseba, ki so ji bile stvari in dokumenti zaseženi, ter priče. Če oseba, ki so ji bile zasežene stvari in dokumenti, noče podpisati protokola, se v njem naredi ustrezen vpis.

Opozarjamo, da je treba kopijo zapisnika izročiti osebi, ki so ji bile odvzete stvari in dokumenti, ali njenemu zakonitemu zastopniku. Vaša zahteva ni potrebna – za izročitev kopije tovrstnega zapisnika je odgovoren policist.

Slovarji ponujajo naslednje definicije pojma "protokol":

Protokol(francoski protokol, iz gr. protokollon - prva stran rokopisa) - uradni dokument, ki beleži morebitne dejanske okoliščine (potek seje, procesne oz preiskovalna dejanja, sodna obravnava). (En zvezek velik pravni slovar. 2012 ).

- procesni akt, ki ga sestavi posebej pooblaščeni uradnik v zadevi o upravnem prekršku v fazi uvedbe postopka, ki ima v zadevi moč dokaza. Protokole o upravnih prekrških sestavijo uradniki organov, pooblaščenih za obravnavanje primerov upravnih prekrškov, in uradniki, določeni v poseben seznam Zakonik o upravnih prekrških Ruske federacije (člen 28.3). ( Veliki pravni slovar M.: Prospekt. A. V. Malko. 2009.)

Protokol o upravnem prekršku- akt o upravnem postopku, ki zaznamuje dejstvo storitve upravni prekršek in služi kot podlaga za začetek postopka o upravnem prekršku. Sestavila pooblaščena uradna oseba vladna agencija ali organ javne pobude. ( Velik pravni slovar. - M.: Infra-M. A. Ya. Sukharev, V. E. Krutskikh, A. Ya. Sukhareva. 2003.)

V katerih primerih se sestavi protokol o upravnem prekršku in kdaj se ne sestavi, vendar se takoj izreče upravna kazen?

Splošna pravila, ki urejajo postopek za sestavo protokola o upravnem prekršku in zahteve za njegovo vsebino, ureja člen 28.2 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije. V skladu s členom 28.2 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije se o storitvi upravnega prekrška sestavi protokol, razen v primerih, določenih v členu 28.4, delih 1 in 3 člena 28.6 tega zakonika. .

Izjema od zgornjega pravila so primeri upravnih prekrškov, ki jih sproži tožilec (člen 28.4 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije). V tem primeru se izda sklep, ki mora vsebovati vse podatke, navedene v 28.2. Zakonik o upravnih prekrških Ruske federacije, kot tudi protokol.

Drugi primer je, ko se v primeru upravnega prekrška v skladu s členom 29.10 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije ne sestavi protokol, ampak se takoj izda sklep - če neposredno na kraju storitve. posameznik o upravnem prekršku, pooblaščena uradna oseba izreče upravno kazen v obliki opozorila ali upravne globe. Res je, kot izhaja iz 2. dela člena 28.6. Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije, če oseba izpodbija obstoj dogodka upravnega prekrška in (ali) upravne kazni, ki ji je bila dodeljena, se sestavi protokol in ne sklep.

In končno, v skladu s 3. delom člena 28.6 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije se protokol ne sestavi, zlasti v primeru upravnega prekrška, ki ga določa poglavje 12 Zakonika o upravnih prekrških. Ruske federacije, posnete s posebnimi tehničnimi sredstvi, ki delujejo v avtomatskem načinu, ki imajo funkcije fotografiranja in fotografiranja, video snemanja ali sredstev za fotografiranje in snemanje, video snemanje ... Upoštevajte, da govorimo o "samodejnem načinu". delovanja tehničnih sredstev (stacionarne video kamere). Radar v rokah prometnega policista ni eden izmed njih. In če ne priznate krivde za prehitro vožnjo, se sestavi protokol in ne sklep o upravnem prekršku s kaznovanjem. V nadaljevanju je pooblaščena uradna oseba po pregledu gradiva upravnih postopkov, vključno s tem protokolom, bo že izdal odločbo.

Zavrnitev podpisa protokola in dajanja pojasnil. Posledice

Kot je navedeno zgoraj, zahteve za vsebino protokola ureja člen 28.2 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije, v skladu s petim delom katerega protokol o upravnem prekršku podpiše uradnik, ki ga je sestavil. , posameznik oz zakoniti zastopnik pravna oseba, zoper katero je bil uveden postopek o upravnem prekršku. Če te osebe nočejo podpisati protokola, se vanj vnese ustrezen vnos.

Tako zavrnitev podpisa protokola o upravnem prekršku ne bo privedla do pozitivnega rezultata za odgovorno osebo, saj bo opomba uradnika o vaši zavrnitvi pokazala na skladnost z zahtevami zakona pri sestavi protokola.

Poleg tega bo zavrnitev podpisa in pojasnil, če se ne strinjate s prekrškom ali kaznijo, ki vam je očitana, pomenila dejansko priznanje krivde in strinjanje z višino globe. V tem primeru, kot je navedeno zgoraj, uradna oseba ne bo sestavila protokola, temveč sklep o primeru z naložitvijo kazni.

Ali se je mogoče pritožiti na zapisnik o upravni kršitvi?

V skladu z določbami člena 30.1 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije je zoper odločitev o upravnem prekršku ali odločitev o zavrnitvi uvedbe postopka o upravnem prekršku možna pritožba.

Člen 28.2 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije ne predvideva pritožbe protokol o upravnem prekršku.

Tako je pritožba na protokol o upravnem prekršku v skladu z veljavno zakonodajo nemogoča, ker dejanja za sestavo protokola ne pomenijo nobenih negativne posledice za osebo, ki je privedena na upravno odgovornost, ji protokol ne nalaga nobenih odgovornosti. V skladu z 2. delom člena 26.2 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije je protokol o upravnem prekršku eden od dokazov v zadevi.

Odločitev tožilca o uvedbi postopka o upravnem prekršku je v bistvu zapisnik o upravnem prekršku, zato zoper njega ni mogoče vložiti samostojne sodne pritožbe.

Na odločitev v zadevi je možna pritožba. Priporočamo vzorčne pritožbe na to temo:

Pritožba zoper odločbo o upravnem prekršku (ki jo izda uradnik ali pooblaščeni organ), vzorec;
v primeru upravnega prekrška vzorec;
Pritožba zoper odločbo v zadevi o upravnem prekršku po čl. 12.24 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije (na katerega se je pritožil deželno sodišče sklep o privedbi do upravne odgovornosti v obliki odvzema pravice do vožnje vozilo, izdalo okrožno sodišče);
Pritožba zoper sklep sodnika za prekrške o upravna zadeva(člen 12.26 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije);

kot tudi drugi primeri pritožb v članku:"Pritožba zoper odločbo o upravnem prekršku"

Vrnitev protokola o upravnem prekršku in drugih materialov zadeve organu ali uradniku, ki je sestavil protokol

V katerem primeru je treba zapisnik vrniti uradni osebi, ki ga je sestavila?;
Vrnitev protokola je možna le v fazi priprave zadeve za sojenje;
Če je sodišče pri obravnavi zadeve po meri ugotovilo, da je bil sestavljen zapisnik o upravnem prekršku s strani nepooblaščene osebe? Ali je protokol nedopusten dokaz?;
Zastaralni rok za upravno odgovornost.

Za odgovore na ta vprašanja si oglejte članek"Vrnitev zapisnika o upravnem prekršku in zastaranje obtožbe"

Vzorci opredelitev o vračilu protokola

o upravnem prekršku (Dodatek 21 k pismu Državnega carinskega odbora Ruske federacije z dne 18. novembra 2002 št. 01-06/45305)
Odločitev o vrnitvi protokola o upravnem prekršku. Vzorec FAS (Dodatek št. 14 k Pravilniku o pripravi in vodenju primerov upravnih prekrškov v centralnem uradu FAS Rusije)

Vzorci protokolov o upravnih prekrških

Protokol o upravnem prekršku. vzorec FSSP. (Dodatek št. 134 k Odloku Zvezne službe sodnih izvršiteljev Rusije z dne 11. julija 2012 št. 318)
Vzorec protokola o upravnem prekršku na področju prometa v Moskvi (Dodatek 5 k Odredbi Oddelka za promet in razvoj cestnoprometne infrastrukture mesta Moskva z dne 12. maja 2011 N 61-02-63/1)
Protokol o upravnem prekršku. Vzorec FAS (Dodatek št. 6 k Pravilniku o pripravi in vodenju primerov upravnih prekrškov v centralnem uradu FAS Rusije)
Protokol o upravnem prekršku (kršitev glasovalne pravice) (Priloga 2 k Priporočilom o nekaterih vprašanjih uporabe Kodeksa Ruska federacija o upravnih prekrških volilnih komisij)
Protokol o upravnih prekrških na področju cestnega prometa (Priloga št. 6 k Upravni predpisi Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije za usmrtitev državno funkcijo za kontrolo in nadzor izpolnjevanja zahtev prometne varnosti s strani udeležencev v prometu)