Dispozitat legjislative në terren siguria mjedisore që synojnë ruajtjen mjedisi dhe burimeve natyrore. Kjo qasje është për shkak të kërkesës së Kushtetutës që çdo qytetar të ketë të drejtën për një mjedis të favorshëm për jetën. NË Federata Ruse Ekzistojnë disa ligje që rregullojnë çështjet mjedisore.

Ligjet mjedisore të Federatës Ruse kanë për qëllim mbrojtjen dhe sigurimin e burimeve natyrore të vendit. Dispozitat e legjislacionit kanë të bëjnë jo vetëm me pasojat e veprimtarisë njerëzore. Përcaktohen kërkesat për të eliminuar fatkeqësitë e shkaktuara nga njeriu dhe ato natyrore, si dhe për të minimizuar dëmtimin e tyre në mjedis.

Për të rregulluar dispozitat përkatëse, një sërë aktesh ligjore janë në fuqi në Rusi. pranuar më 19 korrik 1995. Qëllimi i dokumentit është siguria ligji kushtetues qytetarët në mjedis të favorshëm dhe parandalimin e ndikimeve negative. Ligji Federal 174 trajton çështjet e mëposhtme:

• kompetencat e Presidentit të Federatës Ruse, federale dhe organet rajonale autoritetet;
• duke mbajtur një shtet vlerësimi mjedisor;
• të drejtat e qytetarëve dhe organizatave publike, si dhe klientëve të dokumentacionit për ekzaminim;
• mbështetje financiare, traktate ndërkombëtare;
• përgjegjësinë për shkeljet e ligjit, si dhe procedurën për zgjidhjen e mosmarrëveshjeve që lindin.

Ligji federal"Për mbetjet e prodhimit dhe konsumit" 89 Ligji Federal miratuar më 22 maj 1998. Ai rregullon çështjet që lidhen me trajtimin dhe asgjësimin e mbetjeve që mund të shkaktojnë dëm për qytetarët ose mjedisin. Mundësitë e riciklimit dhe ripërdorimit janë marrë parasysh. Dispozitat e Ligjit Federal 89 rregullojnë aspektet e mëposhtme:

• kompetencat e Federatës Ruse, rajonet e saj dhe autoritetet lokale vetëqeverisje;
• kërkesat e përgjithshme për menaxhimin e mbeturinave;
• standardizimi, sistemi shtetëror i kontabilitetit dhe raportimit;
• rregullimi ekonomik i detyrave të caktuara;
• rregullimi i veprimeve që synojnë trajtimin e mbeturinave të ngurta komunale;
• sistemi mbikëqyrjen shtetërore për respektimin e udhëzimeve;
• përgjegjësia për shkeljet.

Rregullon çështjet që synojnë mbrojtjen e shëndetit të qytetarëve dhe sigurimin e një jete të favorshme situatën mjedisore. Dokumenti rregullon sa vijon normat juridike:

• të drejtat dhe detyrimet e qytetarëve, sipërmarrësve individualë dhe personave juridikë;
• kërkesat sanitare dhe epidemiologjike për të garantuar sigurinë e mjedisit dhe mbrojtjen e mjedisit;
• sigurimi i masave parandaluese;
• rregullimi shtetëror i veprimeve të përcaktuara dhe organizimi i mbikëqyrjes federale shtetërore;
• përgjegjësia për shkeljen e standardeve të përcaktuara.

Ligji Federal "Për Mbrojtjen e Ajrit Atmosferik" 96 Ligji Federal miratuar më 2 prill 1999 dhe rregullon aspekte që lidhen me parandalimin e ndotjes së ajrit. Kjo për faktin se, sipas Ligjit Federal 96, është një komponent jetik për jetën e njeriut, bimët dhe kafshët. Në bazë të këtij përfundimi vendosen standardet ligjore për mbrojtjen e ajrit atmosferik. Ato shprehen në dispozitat e mëposhtme:

• formimi i menaxhimit në fushën e mbrojtjes së ajrit atmosferik;
• organizimi i aktiviteteve përkatëse;
• kontabiliteti shtetëror i burimeve të efekteve të dëmshme në atmosferë;
• sigurimin e mbikëqyrjes shtetërore dhe mekanizmit ekonomik për mbrojtje dhe rregullim;
• të drejtat e qytetarëve dhe personave juridikë në fushën e mbrojtjes së ajrit atmosferik;
• përgjegjësia për shkelje të këtij ligji;
• traktatet ndërkombëtare dhe bashkëpunimi i Federatës Ruse.

Ligji bazë i mjedisit është Ligji Federal 7 "Për mbrojtjen e mjedisit". Dokumenti rregullon aspekte të përgjithshme që lidhen me sigurinë mjedisore. Normat juridike të ndërveprimit ndërmjet shoqërisë dhe natyrës që lindin gjatë aktiviteti ekonomik qytetarët.

Përshkrimi i ligjit mjedisor

Ligji Federal për Sigurinë Mjedisore të Federatës Ruse "Për mbrojtjen e mjedisit" u miratua në 20 dhjetor 2001. Në strukturë, ai përbëhet nga disa kapituj që ndërthurin dispozitat tematike të legjislacionit për sigurinë mjedisore. Ligji Federal 7 përmban normat ligjore të mëposhtme:

• dispozitat e përgjithshme duke rregulluar konceptet themelore të së drejtës dhe parimet juridike, në të cilën mbështetet, merren parasysh edhe kategoritë e objekteve që ndikojnë negativisht në situatën mjedisore;
• bazat e menaxhimit mjedisor– kompetencat federale, rajonale dhe autoritetet komunale pushtetin shtetëror, diferencimi i të drejtave dhe sistemi i menaxhimit;
• të drejtat dhe detyrimet e qytetarëve, shoqatave publike dhe personave juridikë të përshkruara në kontekst sistemi shtetëror masat për të garantuar sigurinë mjedisore;
• parimet e rregullimit ekonomik bazohen në ndëshkimet për ndikimet negative dhe identifikimin e personave të detyruar të paguajnë rregullisht tarifën përkatëse; Përcaktohen gjithashtu një sistem kontrolli dhe mbështetje shtetërore për aktivitetet që synojnë sigurimin e sigurisë mjedisore;
• rregullore në fushën e mbrojtjes së mjedisit– përcaktohen standarde për veprime të pranueshme që cenojnë mjedisin;
• vlerësimi i ndikimit në mjedis dhe procedurën për kryerjen e vlerësimit të ndikimit në mjedis;
• kërkesat e sigurisë mjedisore gjatë zbatimit specie individuale aktivitete ekonomike ose të tjera;
• procedura për krijimin e zonave të fatkeqësive mjedisore dhe situata emergjente;
• kontabiliteti i objekteve natyrore, që renditen në mbrojtje të veçantë, regjimi i tyre ligjor dhe masat që synojnë ruajtjen e tyre;
• brezat e gjelbër të parkut pyjor– krijimi i tyre, vendosja e informacionit rreth tyre, parimet e mbrojtjes;
• mbikëqyrja mjedisore shtetërore prapa situatës, funksionimit të saj sistem të unifikuar dhe fondi provizion;
• mbikëqyrja shtetërore mjedisore - sigurimin e prodhimit dhe kontrollit publik, duke llogaritur objektet, aktivitetet e të cilave kanë një ndikim negativ në mjedis;
• përcaktimi i parimeve për kryerjen kërkimi shkencor në ekologji;
• Bazat e formimit të kulturës ekologjike– masat që synojnë edukimin dhe ndriçimin e qytetarëve;
• përgjegjësi për shkelje të ligjit– llojet e tij, procedurën për zgjidhjen e mosmarrëveshjeve, kompensimin e dëmit të shkaktuar dhe kufizimet në aktivitetet e objekteve përkatëse;
• eliminimi i dëmeve të akumuluara mjedisore– identifikimin e tij dhe organizimin e masave për eliminimin e tij;
• parimet e bashkëpunimit ndërkombëtar Federata Ruse për çështjet e sigurisë mjedisore.

NË dispozitat përfundimtare Ligji 7 Ligji Federal përfshin udhëzime për hyrjen e tij në fuqi, si dhe sjelljen e akteve të tjera legjislative në përputhje ligjore. Ligji hyri në fuqi në ditën e publikimit të tij zyrtar - 10 janar 2002. Që nga ai moment, ai ka pësuar një sërë ndryshimesh që synojnë eliminimin e formulimeve të pasakta dhe përditësimin e normave ligjore. Ndryshimet e fundit u prezantuan në vitin 2016.

Ndryshimet në ligjin mjedisor

Ndryshimet në ligjin mjedisor “Për mbrojtjen e mjedisit” u bënë për herë të fundit në vitin 2016. Ndryshimet u prezantuan nga dokumente të ndryshme më 5 prill, 23 qershor dhe 3 korrik. Lista e përgjithshme përcaktohet nga ndryshimet e mëposhtme:

• V Nenet 1, 19, 29 dhe 70 pas fjalëve " dokumentet u shtuan "fjalët". , rregulloret federale dhe rregullat“në rastet e duhura;
• neni 78 Ligji për ekologji është plotësuar me pikën 2.1 për llogaritjen e kostove për eliminimin e dëmeve në mjedis;
• ishte u shtua kapitulli 14.1 mbi kontrollin e dëmeve dëmtimi i mjedisit, ndryshimet përkatëse janë bërë edhe në nenet 1, 5.1, 28.1 dhe 65;
• ndaj ligjit mjedisor U prezantua kapitulli 9.1 mbi brezat e gjelbër të parkut pyjor, formulimi i nenit 44 u rregullua shtesë dhe paragrafët 4-7 u shtuan në nenin 68 për aftësinë e qytetarëve për të ofruar ndihmë. shërbimet publike në garantimin e sigurisë mjedisore;
• tek pika 1 Neni 50është shtuar një paragraf për ndalimin e rritjes së bimëve dhe kafshëve me material të modifikuar gjenetikisht, me përjashtim të punës kërkimore-shkencore dhe ekzaminimit.

Sot është e rrallë të takosh njerëz që i njohin plotësisht të drejtat e tyre mjedisore, aq më pak dinë t'i mbrojnë ato. Në fund të fundit, edhe baza të tilla si tuajat të drejtat civile, për shumë njerëz - diçka konfuze dhe e errët. Prandaj, vendosëm të krijojmë një infografik-udhëzim të detajuar “Çfarë legjislacioni mbron mjedisin”:

(klikoni në infografik dhe shkarkoni atë në madhësi të plotë)

Para së gjithash, ky është një udhëzues për qytetarë të thjeshtë. Në fund të fundit, ky infografik, i pari, përmban të gjitha ligjet themelore dhe rregulloret që mbrojnë mjedisin. Ky material do të jetë një ndihmë e shkëlqyeshme jo vetëm për njerëzit e zakonshëm, por edhe për të gjitha organizatat publike dhe agjencitë qeveritare, si dhe një të drejta të plota. material edukativ për studentët e specializuar institucionet arsimore. Në fund të fundit, sot praktikisht nuk ka burime që do të paraqisnin qartë dhe në mënyrë të arritshme informacionin e pasqyruar në infografikë.

Para së gjithash, kjo për faktin se ligji mjedisor është larg nga një temë e thjeshtë, dhe për fat të keq, nuk ka shumë specialistë për të. Në fund të fundit, kjo është një degë komplekse e së drejtës që rregullon ato marrëdhënie shoqërore që lidhen me përdorimin e objekteve dhe burimeve natyrore: toka, rezervuarë, pyje, etj. Tema ndërlikohet ndjeshëm edhe nga i ashtuquajturi "gjelbërim i legjislacionit". , kur një sërë normash janë të shpërndara nëpër dokumente rregullatore, të cilat, në thelb, nuk lidhen drejtpërdrejt me mbrojtjen e mjedisit apo të drejtat mjedisore të qytetarëve. Prandaj, për të kuptuar ligjin mjedisor, para së gjithash është e nevojshme vlerësoni shkallën e kësaj industrie.


Sot, kërkesa për informacion të aksesueshëm mbi temën e legjislacionit mjedisor është shumë e lartë. Njerëzit na kontaktojnë rregullisht me pyetje të ndryshme në këtë fushë. Kjo sepse njerëzit nuk i njohin të drejtat e tyre. Të kuptuarit e ligjit nuk është një detyrë e lehtë, ju duhet të njihni termat, të punoni me komentet dhe aktet nënligjore përkatëse dhe të analizoni praktikën gjyqësore, ndjekja e ndryshimeve në ligje, publikimet e shtesave. Duke marrë parasysh të gjitha kompleksitetet e çështjes, është mjaft e vështirë të pasqyrohen të gjitha aspektet në një foto infografike, kështu që ne do të publikojmë atë pjesë të informacionit që nuk do të përfshihet në versionin përfundimtar të infografikut në tekstin shoqërues.

Për infografikën kemi përzgjedhur dokumentet më domethënëse dhe më themelore, fushëveprimin e rregullimit të të cilave secili prej nesh mund ta hasë në jetën e përditshme. Të gjitha ato mund të gjenden në internet në faqet e internetit të departamenteve përkatëse ose në adresën "pravo.gov.ru", si dhe në sistemet e specializuara të referencës ligjore "Consultant Plus", "Garant" ose "Code".
Infografia “Çfarë legjislacioni mbron mjedisin” është i pari në serinë #EcoLaw. Në infografikët vijues në këtë fushë, duke kaluar nga e përgjithshme në atë specifike, ne do të shqyrtojmë tema të tilla si mbrojtja e pyjeve dhe trupave ujorë, hapja e informacionit mjedisor dhe përgatitja e një apeli kompetent për një agjenci qeveritare.

Në komunitetin juridik shkencor ka një debat të madh se cilat ligje mund të klasifikohen si mjedisore, mbi çfarë parimi duhet të klasifikohen dhe në çfarë hierarkie janë ndërtuar në raport me njëri-tjetrin. Detyra jonë është të pasqyrojmë një pamje realiste, duke demonstruar aktet kryesore aktuale ligjore në raport me realitetin përreth.
Do të vijojmë nga ndarja e ligjeve dhe rregulloreve në të përgjithshme (krijimi parimet bazë), të tilla si Ligji për Mbrojtjen e Mjedisit, dhe ato të veçanta (që rregullojnë një fushë të veçantë të ligjit mjedisor), për shembull, Kodi i Tokës.

Dhe tani, me radhë:
1. Ligji themelor i Rusisë - Kushtetuta e Federatës Ruse, e miratuar në 1993. Ai përmban parimet bazë mbi të cilat është ndërtuar dhe funksionon gjithçka. sistemi juridik vendin tonë. Ai përmban gjithashtu disa nene që kanë të bëjnë me mbrojtjen e mjedisit (nenet 9,36,41,42,58,71, 72 dhe 114). Më të rëndësishmet prej tyre i konsiderojmë ato që vendosin jo vetëm të drejtën për një mjedis të favorshëm, por edhe detyrimet për ta ruajtur atë. Ky është neni 42 (“Çdokush ka të drejtën për një mjedis të favorshëm, informacion të besueshëm për gjendjen e tij dhe për dëmshpërblim për dëmin e shkaktuar në shëndetin ose pronën e tij. shkelje mjedisore") dhe nenin 58 ("Secili është i detyruar të ruajë natyrën dhe mjedisin dhe të kujdeset për burimet natyrore").
2. Traktatet dhe marrëveshjet ndërkombëtare, të cilat gjithashtu ndahen në të përgjithshme dhe të veçanta.


Ndër ato të zakonshmet është zakon të theksohen siguria e përgjithshme: Deklarata e OKB-së mbi që rrethon një person mjedisi (1972), Deklarata Braziliane e OKB-së për Mjedisin dhe Zhvillimin (1992), Kartën Botërore për Natyrën (1982), Strategjinë Botërore të Ruajtjes (1980), Konventën për Vlerësimin e Ndikimit Mjedisor në një Kontekst Ndërkufitar (1991), etj. Dhe ndër të mëposhtmet klasifikimi është miratuar për dokumente të veçanta:
- mbi pasuritë natyrore dhe objektet nën juridiksionin kombëtar të shtetit. Këto përfshijnë pyjet e Komit, Liqenin Baikal, vullkanet e Kamchatka, Malet e Artë të Altait dhe objekte të tjera unike dhe komplekse natyrore.
- për mbrojtjen e "të ndarëve" burimet natyrore dhe objekteve. Për shembull, Konventa për Mbrojtjen e Lumit Danub (1994), Konventa e Bernës për Mbrojtjen e Rhine nga ndotja (1963), Konventa për mbrojtjen dhe përdorimin e rrjedhave ujore ndërkufitare dhe liqeneve ndërkombëtare (1992).
- që synon zgjidhjen e një problemi specifik global mjedisor.Kjo është Konventa për Ndotjen Ndërkufitare të Ajrit me rreze të gjatë (1979), Konventa e Vjenës mbi Mbrojtjen e Shtresës së Ozonit (1985), Protokollin e Montrealit mbi Substancat që Hollojnë Shtresën e Ozonit (1987), Konventa Kuadër e OKB-së për Ndryshimet Klimatike (1992), etj.
- për mbrojtjen e një burimi natyror specifik: Konventa mbi tregtisë ndërkombëtare speciet e rrezikuara të faunës dhe florës (CITES) (1973), Konventa për Diversitetin Biologjik (1992), etj.
3. Ligjet federale rregulluese marrëdhëniet me publikun në fushën e mbrojtjes së mjedisit dhe shfrytëzimit të burimeve natyrore mund të ndahen në:


- "ekosistem"ose "të integruar": Ligji Federal "Për Mbrojtjen e Mjedisit" (N 7), Ligji Federal "Për Ekspertizën Mjedisore" (N 174), Ligji Federal "Për Mbrojtjen e Liqenit Baikal" (N 94), Ligji Federal "Për zonat natyrore të mbrojtura posaçërisht" (N 33), Ligji Federal "Për burimet natyrore të shërimit, zonat mjekësore dhe rekreative dhe vendpushimet" (N 26), Ligji Federal "Për shelfin kontinental" (N 187), Ligji Federal "Për ujërat e brendshme detare, detin territorial dhe fqinjët zona e Federatës Ruse" (N 155), etj.
- të diferencuara nga komponentët mjedisorë, ato janë gjithashtu "të bazuara në burime": Kodi i Tokës i Federatës Ruse, Kodi i Ujit i Federatës Ruse, Kodi i Pyjeve, Ligji "Për nëntokën", Ligji Federal "Për Mbrojtjen e Ajrit Atmosferik" (N 96), etj. Ky grup përfshin gjithashtu ligje për mbrojtjen e organizmat e gjallë, ose "faunistik": Ligji Federal "Për botën e kafshëve" (N 52), Ligji Federal "Për peshkimin dhe ruajtjen e burimeve biologjike ujore" (N 166), Ligji federal "Për gjuetinë dhe ruajtjen e burimeve të gjuetisë". dhe për ndryshime në disa akte legjislative të Federatës Ruse" (N 209).
- Ligjet federale në fushën e sigurisë mjedisore: Ligji Federal "Për mbrojtjen e popullsisë dhe territoreve nga situata emergjente natyrore dhe natyrën teknologjike(N 68), Ligji Federal "Për siguria industriale e rrezikshme objektet e prodhimit"(N 116), Ligji Federal "Për Sigurinë". strukturat hidraulike(N 117). Një pikë e veçantë në këtë grup janë ligjet që synojnë mbrojtjen e mjedisit nga ndotja radioaktive: Ligji Federal "Për përdorimin e Energjisë Atomike" (N 170), Ligji Federal "Për siguria nga rrezatimi popullsia" (N 3), Ligji Federal "Për programet e veçanta mjedisore për rehabilitimin e zonave të kontaminuara nga rrezatimi të territorit" (N 92), Ligji Federal "Për menaxhimin e mbetjeve radioaktive dhe për ndryshimet në akte të caktuara legjislative të Federatës Ruse" (N 190), si dhe ligje që synojnë mbrojtjes sociale qytetarët që vuajtën si pasojë e ekspozimit ndaj rrezatimit për shkak të katastrofës në termocentralin bërthamor të Çernobolit, apo aksidentit në 1957 në shoqatën e prodhimit Mayak dhe shkarkimit të mbetjeve radioaktive në lumin Techa.
- ligjet e gjelbra, d.m.th. ato që përmbajnë norma të rëndësishme për rregullimin e marrëdhënieve mjedisore: Kodi Civil i Federatës Ruse (për shembull, nenet 209 dhe 751), Kodi Penal i Federatës Ruse (Kapitulli 26), Kodi i kundërvajtjet administrative RF (Kapitulli 8), Kodi i Urbanistikës i Federatës Ruse, etj. Midis tyre janë Ligji Federal "Për Mbetjet e Prodhimit dhe Konsumit" (N 89), Ligji Federal "Për Mirëqenien Sanitare dhe Epidemiologjike të Popullsisë" (N 52 ), Ligji Federal "Për Rregullimin Teknik "(N 184) dhe Ligji Federal "Për garancitë e të drejtave të popujve autoktonë të Federatës Ruse" (N 82). Këtu është e nevojshme të shtohen ligjet nga sektori i bujqësisë: Ligji Federal "Për Rikuperimin e Tokës" (N 4) dhe Ligji Federal "Për trajtimin e sigurt të pesticideve dhe agrokimikateve" (N 109).

Ai themelor ndër të gjitha ligjet e mësipërme është Ligji Federal "Për mbrojtjen e mjedisit" (N 7), i cili përcakton bazë ligjore politika publike në fushën e mbrojtjes së mjedisit, rregullon marrëdhëniet në sferën e ndërveprimit midis shoqërisë dhe natyrës që lindin gjatë zbatimit të veprimtarive ekonomike dhe të tjera që lidhen me ndikimin në mjedisin natyror si komponenti më i rëndësishëm i mjedisit si brenda territorit të Federata Ruse dhe në shelfin kontinental dhe në zonën ekskluzive ekonomike RF.


Meqenëse gradimi i mësipërm është shumë arbitrar, çështja e përparësisë së një ligji federal ndaj një tjetri meriton vëmendje të veçantë. Kjo situatë mund të shpjegohet Gjykata Kushtetuese Rusia, e cila tregon se në lidhje me ligjet federale si akte, e njëjta gjë fuqi juridike zbatohet rregulli i mëposhtëm: “Ligji pasardhës shfuqizon ligjin e mëparshëm”, që do të thotë se, edhe nëse ligji pasardhës nuk përmban një urdhër të veçantë për shfuqizimin e dispozitave të miratuara më parë, në rast konflikti, zbatohet ligji pasardhës. Në të njëjtën kohë, pavarësisht nga koha e miratimit, përparësi u jepet normave të ligjit që është hartuar posaçërisht për të rregulluar marrëdhëniet përkatëse.

4. aktet nënligjore.


Në sistemin e akteve nënligjore rregullatore, një vend të veçantë zënë dekretet e Presidentit të Federatës Ruse, të cilat, së pari, përcaktojnë drejtimet kryesore të politikës mjedisore, dhe së dyti, formojnë sistemin dhe strukturën e autoriteteve ekzekutive shtetërore të autorizuara. të zbatojë politikën shtetërore në fushën e mbrojtjes së mjedisit dhe menaxhimit të burimeve natyrore. Këto përfshijnë Dekretet e Presidentit të Federatës Ruse "Për Strategjinë sigurinë kombëtare i Federatës Ruse deri në vitin 2020" (N 537), "Për konceptin e kalimit të Federatës Ruse në zhvillim të qëndrueshëm" (N 440), "Për strategjinë shtetërore të Federatës Ruse për mbrojtjen e mjedisit dhe zhvillimin e qëndrueshëm" (N 236) , "Bazat e politikës shtetërore në fushën e zhvillimit mjedisor të Federatës Ruse për periudhën deri në vitin 2030", etj.

Aktet rregullatore ligjore të Qeverisë së Federatës Ruse gjithashtu zënë një vend të rëndësishëm midis burimeve të ligjit mjedisor. Në përputhje me Art. 115 i Kushtetutës së Federatës Ruse, dekretet e Qeverisë së Federatës Ruse nxirren në përputhje me ligjet federale, ato miratojnë programet e synuara federale, përcaktojnë tarifat për llogaritjen e sasisë së dëmit të shkaktuar në burimet natyrore, procedurat për kryerjen e monitorimit të mjedisit; vlerësimi mjedisor shtetëror, etj. Për shembull, rezoluta e Qeverisë së Federatës Ruse "Për miratimin e rregulloreve për procedurën e kryerjes së Ekspertizës Shtetërore të Mjedisit" (N 698).

Aktet rregullatore ligjore të ministrive kanë një rëndësi mjaft të madhe, shërbimet federale Dhe agjencitë federale. Për shembull, urdhri i Ministrisë Ruse të Burimeve Natyrore "Për miratimin e procedurës së mirëmbajtjes kadastra shtetërore të mbrojtura posaçërisht zonat natyrore"(N 69), Urdhri i Rostekhnadzor "Për miratimin e Metodologjisë për zhvillimin dhe vendosjen e standardeve për emetimet maksimale të lejueshme substancave radioaktive V ajri atmosferik"(N 639), Urdhri i Rosleskhoz "Për miratimin e procedurës për përgatitjen dhe lidhjen e një marrëveshje qiraje për një parcelë pyjore të vendosur në shtet ose pronë komunale dhe Formularët mostër e kontratës dhënia me qira e një trualli pyjor” (N 319). Këtu duhet të mbani mend gjë e rëndësishme: nëse në neni i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative Federata Ruse ose Kodi Penal i Federatës Ruse, ju shihni fjalën "shkelje rregullash", atëherë dijeni që këto rregulla mund të përshkruhen në një ligj specifik, por në shumicën e rasteve "rregullat" miratohen me një dekret qeveritar ose një akt të një organi departamenti. Kjo është një nga përgjigjet e pyetjeve se ku të shikoni. Meqë ra fjala, në infografikën e radhës do të shikojmë llojet krimet mjedisore dhe veprat penale.

5.Legjislacioni rajonal dhe vendor.
Çështjet e ligjit mjedisor rregullohen gjithashtu nga subjektet dhe organet e Federatës Ruse pushtetit vendor. Të parët kryejnë aktivitetet e tyre në bazë të Ligjit Federal "Për parimet e përgjithshme të organizimit të organeve legjislative (përfaqësuese) dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse" (N 184) dhe kryejnë aktivitetet e tyre në tre mënyra të ndryshme. Subjektet ose detajojnë legjislacionin federal, ose e kopjojnë atë, ose përpiqen të bëjnë zgjidhjet e tyre për problemet urgjente. Organet rëndësi lokale ata veprojnë në bazë të një ligji tjetër federal - "Për parimet e përgjithshme të organizimit të vetëqeverisjes lokale në Federatën Ruse" (N 131) dhe, si rregull, rregullojnë çështjet e mirëqenies sanitare dhe epidemiologjike të territorit, peizazhit. dhe peizazhi, depozitimi dhe riciklimi i mbetjeve.

6.Doktrinat. Më vete, ne vendosëm të shënojmë Doktrinën Mjedisore të Federatës Ruse, të miratuar me urdhër të Qeverisë së Federatës Ruse (N 1225-r), Strategjinë e Sigurisë Kombëtare të Federatës Ruse deri në vitin 2020, miratuar me Dekret të Presidentit të Federata Ruse (N 537), “Doktrina Detare e Federatës Ruse për periudhën deri në vitin 2020” etj.
Siç mund ta shihni, lista e këtyre dokumenteve mund të jetë e gjatë. Ne kemi përfshirë në infografikën tonë vetëm ligjet dhe rregulloret më të rëndësishme dhe më të shpeshta në jetën e përditshme që si një person i zakonshëm ashtu edhe çdo organizatë publike. Megjithatë, për të kuptuar veçoritë e marrëdhënieve juridike mjedisore, nuk mjafton të njihen vetëm emrat dhe klasifikimi i legjislacionit ekzistues në këtë fushë. Prandaj, në materialet vijuese në kuadër të drejtimit #EcoLaw, do të fillojmë të thellohemi në të gjitha aspektet e kësaj çështjeje të vështirë dhe të analizojmë në detaje dhe me shpjegime veçmas të gjitha pjesët më të rëndësishme të ligjit mjedisor.

Gjatë zbatimit të projektit, përdoren fondet e mbështetjes shtetërore, të ndara si grant në përputhje me urdhrin e Presidentit të Federatës Ruse të datës 1 Prill 2015. Nr. 79-rp dhe mbi bazën e një konkursi të zhvilluar nga Lëvizja "

Një student nuk mund të jetojë pa një fletë mashtrimi! Dizajn i përshtatshëm dhe i bukur, përgjigje për të gjitha pyetjet e provimeve nga universitetet kryesore ruse.

Nga seriali: Fletët e mashtrimit

* * *

Fragmenti i dhënë hyrës i librit Ligji mjedisor(A.V. Sazykin) ofruar nga partneri ynë i librit - litra e kompanisë.

3. Sistemi dhe parimet e së drejtës mjedisore

Sistemi i ligjit mjedisor– një grup institucionesh të së drejtës mjedisore të vendosura në një sekuencë të caktuar në përputhje me legjislacionin mjedisor.

Institucioni i së drejtës mjedisore është një grup normash ligjore mjedisore që rregullojnë një gamë të ngushtë marrëdhëniesh të ngjashme shoqërore.

Koncepti i "sistemit të së drejtës mjedisore" përfshin tre kuptime semantike: degën e së drejtës, shkencën dhe disiplinën akademike.

Parimet themelore të së drejtës mjedisore përcaktohen në bazë të dispozitave konceptuale të doktrinës mjedisore mbi ndërveprimin e shoqërisë dhe natyrës. Këto parime përcaktohen nga Art. 3 i Ligjit Federal të 10 Janarit 2002 Nr. 7-FZ "Për mbrojtjen e mjedisit".

Sipas bazave të Artit. 3 Ligji Federal "Për mbrojtjen e mjedisit" parimet themelore të mbrojtjes së mjedisit mjedisi natyror janë:

1) respektimi i të drejtës së njeriut për një mjedis të favorshëm;

2) një kombinim i bazuar shkencërisht i interesave mjedisore dhe ekonomike;

3) shfrytëzimi dhe riprodhimi racional i burimeve natyrore;

4) përgjegjësia për shkelje mjedisore;

5) bashkëpunimi ndërkombëtar në fushën e mbrojtjes së mjedisit.

Të gjitha normat që rregullojnë marrëdhëniet mjedisore të mbrojtjes së mjedisit, të cilat janë të parashikuara në ligjin mjedisor, duhet të jenë në përputhje me këto parime, jo germa e ligjit. Nëse organi ligjzbatues ndeshet me një boshllëk në rregullimin e marrëdhënieve juridike mjedisore dhe nuk ka një normë specifike, atëherë ka të drejtë të udhëhiqet nga parimet e përgjithshme mbrojtjen e mjedisit, të cilat janë të formuluara në legjislacionin aktual.

Pra, dispozita për marrëdhëniet ndërmjet normës së ligjit dhe parimit të parashikuar në ligj është e njëjtë për të gjitha industritë. Ligji rus.

Dallohen këto: Parimet e ligjit mjedisor:

1) parimet e natyrshme në Pjesën e Përgjithshme të së Drejtës Mjedisore (përdorimi dhe mbrojtja e tokës dhe burimeve të tjera natyrore si bazë për jetën dhe veprimtarinë e popujve që jetojnë në territorin përkatës; menaxhimi mjedisor kombëtar; përdorimi i synuar i objekteve natyrore; racional dhe përdorim efikas objekte natyrore; prioriteti i masave të sigurisë);

2) parimet e qenësishme në pjesën e posaçme të ligjit mjedisor (përparësia e tokave bujqësore; përparësia e ujërave të pijshëm dhe shtëpiake; përparësia e përdorimit të nëntokës për zhvillimin e burimeve minerale; përparësia e kushteve për ekzistencën e kafshëve në një gjendje të liria natyrore; prioriteti i pyjeve me rëndësi mbrojtëse).

Ligji mjedisor (mjedisor) i Federatës Ruse

Hyrje

Përkufizimi dhe objektivat e ligjit mjedisor

E drejta mjedisore është një nga degët më të rëndësishme të ligjit rus. Detyra e tij kryesore është të rregullojë marrëdhëniet publike (ekologjike) në fushën e ndërveprimit midis shoqërisë dhe natyrës, përdorimit racional dhe mbrojtjes së burimeve natyrore. Vetë termi "ekologji" tregon studimin e ndërveprimit të organizmave të gjallë me habitatin e tyre natyror. Në ekologjinë e përgjithshme ekziston një pjesë e veçantë që quhet ekologji sociale, e cila kuptohet si studimi i ndërveprimit të shoqërisë me habitatin e saj natyror. Është e rëndësishme të theksohet se lënda e ekologjisë sociale nuk është mjedisi, por mjedisi natyror. Një pjesë integrale Ekologjia sociale është ekologji ligjore, domethënë një grup rregullash që rregullojnë marrëdhëniet mjedisore në sferën e ndërveprimit midis shoqërisë dhe natyrës. Vetë e drejta mjedisore është një nga manifestimet e ekologjisë juridike. Kështu, ligji mjedisor është një grup normash që rregullojnë marrëdhëniet shoqërore (ekologjike) në sferën e ndërveprimit midis shoqërisë dhe natyrës, në interes të ruajtjes dhe përdorimit racional të mjedisit natyror për brezat e tanishëm dhe të ardhshëm të njerëzve.

Mjedisi natyror formon një koncept kompleks që përfshin dy forma të ndërveprimit midis shoqërisë dhe natyrës. Forma e parë është ekonomike. Ai nënkupton konsumimin e natyrës nga njeriu, përdorimin e saj për të kënaqur nevojat e tyre, materiale dhe shpirtërore. Forma e dytë, ekologjike, përfshin mbrojtjen e mjedisit për ruajtjen e njeriut si biologjike dhe lloji social dhe habitatin e tij natyror. Aktivitetet negative të njeriut në lidhje me mjedisin natyror manifestohen në tre forma të ndërlidhura: ndotja e mjedisit, shkatërrimi i tij dhe shterimi i burimeve natyrore. NË kohët e fundit Për shkak të ndotjes antropogjene të mjedisit natyror dhe përdorimit joracional të burimeve natyrore, rezervat e tyre po shterohen gjithnjë e më shumë, gjë që në të ardhmen mund të çojë në pasoja të pakthyeshme për mbarë njerëzimin. Kjo është arsyeja pse është jashtëzakonisht e nevojshme dhe mjaft e rëndësishme në kohën tonë t'i kushtohet vëmendje pamjaftueshmërisë organizative, ligjore dhe aktiviteti ekonomik shtet për mbrojtjen e mjedisit, shumëzuar me defekte në edukimin dhe edukimin mjedisor që në fëmijëri, si rezultat i të cilave njerëzit zhvillojnë një psikologji konsumatore në raport me natyrën. Kjo është arsyeja kryesore e prishjes së ekuilibrit ekologjik në mjedisin natyror që na rrethon. Parimet e mëposhtme janë formuluar për të ruajtur ndërveprimin normal midis shoqërisë dhe natyrës:

· prioriteti i mbrojtjes së jetës dhe shëndetit;

· Kombinim i bazuar shkencërisht i interesave mjedisore dhe ekonomike;

· shfrytëzimi dhe riprodhimi racional i burimeve natyrore;

· ligjshmërinë dhe pashmangshmërinë e përgjegjësisë për shkeljet mjedisore;

publiciteti i punës organizatat mjedisore dhe disa të tjerë.

Mbështetur në parimet e mësipërme, mbrojtja e mjedisit natyror kryhet në disa mënyra. Ndër to veçohet veçanërisht metoda juridike. Ky abstrakt i kushtohet një përshkrimi të kësaj metode dhe një hyrje në konceptet dhe strukturën bazë të ligjit mjedisor.

1. Përshkrimi i shkurtër industrisë

E drejta mjedisore është një fushë komplekse. Kjo do të thotë që marrëdhëniet shoqërore brenda kësaj industrie, përveç normave të tyre, rregullohen edhe me norma të përfshira në degë të tjera të ligjit rus, për shembull civil, penal, biznes, kushtetues etj. Nga ana tjetër, dega e së drejtës mjedisore përfshin disa degë të pavarura: - ligji i tokës; - ujë; - mal; - mbrojtja e ajrit; - pyll; - faunale.

2. Lënda dhe metoda e së drejtës mjedisore

E drejta mjedisore si degë e pavarur e së drejtës përcaktohet nga prania e një lënde, metode dhe parimesh specifike rregullimi ligjor, si dhe ekzistenca e një nevoje sociale të perceptuar për pavarësinë e kësaj industrie. Lënda e rregullimit të së drejtës mjedisore janë marrëdhëniet për përdorimin dhe mbrojtjen racionale të burimeve natyrore, të cilat ndahen në dy grupe:

1. sektorial (ruajtja e tokës, mbrojtja e nëntokës, ruajtja e pyjeve dhe ruajtjes së ujërave, si dhe marrëdhëniet për mbrojtjen e faunës dhe ajrit atmosferik);

2. gjithëpërfshirëse (mbrojtja e territoreve natyrore, komplekseve, rezervateve natyrore, zonave mjekësore dhe rekreative dhe zona të tjera).

Ndër metodat e së drejtës mjedisore (metodat e ndikimit në marrëdhëniet me publikun), para së gjithash duhet të veçojmë metodën administrativo-juridike (imperative), në të cilën pozicionin kryesor e zënë normat ndaluese, parandaluese dhe autorizuese. Brenda metodës së dytë të ndikimit, të drejtës civile (ose dispozitive), qasja ekonomike filloi të marrë një rëndësi të madhe, thelbi i së cilës është të ndikojë në mbrojtjen e natyrës përmes interesit material në mbrojtjen e saj dhe përdorimit racional nga ana e një ekonomie. entitet. Kështu, mund të themi se metoda e së drejtës mjedisore është një grup metodash ekonomike për rregullimin e cilësisë së mjedisit natyror dhe mjeteve administrative dhe ligjore për të ndikuar në përdoruesit e burimeve natyrore.

3. Objektet e së drejtës mjedisore

Objekti i përgjithshëm i ligjit mjedisor është natyra, domethënë objektet mjedisore ndërvepruese që formojnë sisteme ekologjike natyrore. Ato nënkuptojnë përbërës të mjedisit natyror të mbrojtur nga normat e legjislacionit aktual brenda kësaj industrie, të cilat kanë karakteristika me origjinë natyrore, të vendosura në zinxhirin ekologjik të sistemeve natyrore, të afta për të kryer funksione mjedisore, ekonomike, kulturore dhe shëndetësore dhe për të siguruar cilësinë e mjedisin jetësor. Karakteristikat e objekteve natyrore manifestohen në tre funksionet që kryejnë - mjedisore, ekonomike dhe kulturore-shëndetësore.

Vetë objektet natyrore (sipas Ligjit të Federatës Ruse "Për mbrojtjen e mjedisit") ndahen në tre grupe:

1. i integruar - d.m.th. vetë mjedisi natyror;

2. objekte natyrore të diferencuara - të veçanta:

Tokat, nëntoka, dherat;

Ujërat sipërfaqësore dhe nëntokësore;

Pyjet dhe bimësia tjetër, kafshët dhe organizmat e tjerë dhe fondet e tyre gjenetike;

Ajri atmosferik, shtresa e ozonit e atmosferës;

Hapësira afër Tokës;

3. të mbrojtura posaçërisht - objekte të tjera.

Do të ishte e këshillueshme që të plotësoheshin disa veçori të mbrojtjes së objekteve natyrore në përputhje me Art. 4 i Ligjit Federal "Për Mbrojtjen e Mjedisit", i cili thotë:

“...Sistemet ekologjike natyrore, peizazhet natyrore dhe komplekset natyrore që nuk i janë nënshtruar ndikimit antropogjen janë objekt mbrojtjeje me përparësi. Objektet që i nënshtrohen mbrojtjes së veçantë janë

Përfshirë në Listën e Trashëgimisë Kulturore Botërore dhe në Listën e Trashëgimisë Botërore të Natyrës,

Rezervat natyrore shtetërore (...),

habitat origjinal,

Vendet e vendbanimit tradicional dhe aktivitetit ekonomik të popujve indigjenë të Rusisë,

Objektet që kanë rëndësi të veçantë mjedisore, shkencore, historike, kulturore, estetike, rekreative, shëndetësore dhe të tjera të vlefshme,

shelfin kontinental dhe

Të jashtëzakonshme zonë ekonomike Federata Ruse, si dhe

Tokat e rralla ose të rrezikuara, pyjet dhe bimësia tjetër, kafshët dhe organizmat e tjerë dhe habitatet e tyre".

Meqenëse njerëzit shpesh kanë vështirësi në identifikimin e saktë të listës objekte mjedisore mbrojtjes, vlen të theksohet se habitatet natyrore të mbrojtura me ligj nuk përfshijnë:

Vlerat shoqërore të krijuara nga njeriu;

Elementet e saj që kanë dalë nga një lidhje ekologjike me natyrën;

Përbërësit e natyrës që nuk kanë vlerë për shoqërinë njerëzore;

Dukuritë dhe kushtet natyrore që nuk mund të mbrohen nga efektet e dëmshme në këtë fazë të zhvillimit të shkencës moderne.

Është përmendur tashmë këtu se objektet mjedisore formojnë sisteme ekologjike. Ekzistojnë tre lloje sistemesh ose strukturash ekologjike të mbrojtura me ligj: natyrore (ato që janë ruajtur deri në një farë mase nga ndikimi njerëzor); të modifikuara (të cilat u ndryshuan nga njeriu në procesin e veprimtarive të tij transformuese, kryesisht ekonomike); dhe të transformuara (të cilat u shndërruan nga njeriu nga ato natyrore për të kënaqur nevojat ekonomike). Të gjitha këto lloje ekosistemesh mbrohen nëpërmjet organizimit të zonave të mbrojtura posaçërisht, duke përfshirë rezervatet natyrore, si dhe nëpërmjet respektimit të parimeve të menaxhimit racional të mjedisit.

4. Të drejtat dhe përgjegjësitë mjedisore të njeriut dhe qytetarit

Të drejtat e njeriut mjedisor janë një objekt i veçantë i mbrojtjes së ligjit mjedisor. Sipas nenit 42 të Kushtetutës së Federatës Ruse, parashikohen të drejtat e mëposhtme mjedisore të njeriut:

· E drejta e njeriut për një mjedis natyror të pastër, të shëndetshëm dhe miqësor për jetën;

· e drejta e qytetarit për të mbrojtur shëndetin nga efektet negative të mjedisit;

· të drejtën për kompensim për dëmin e shkaktuar shëndetit ose pronës nga një shkelje mjedisore;

· E drejta për informacion të besueshëm për gjendjen e mjedisit.

Nga ana tjetër, ne duhet të kuptojmë qartë se çfarë nënkuptohet me një mjedis të favorshëm. Përkufizimi i tij, si dhe interpretimi i termit "siguri ekologjike", përmbahet në nenin 1 të Ligjit Federal "Për mbrojtjen e mjedisit":

“Mjedisi i favorshëm është një mjedis, cilësia e të cilit siguron funksionimin e qëndrueshëm të sistemeve ekologjike natyrore, objekteve natyrore dhe natyrore-antropogjene...

Siguria mjedisore është gjendja e mbrojtjes së mjedisit natyror dhe interesave jetike të njeriut nga e mundshme ndikim negativ veprimtari ekonomike dhe të tjera, situata emergjente të natyrës natyrore dhe të krijuara nga njeriu, pasojat e tyre."

Qytetarët e Federatës Ruse mund të mbrojnë të drejtat e tyre për një mjedis të favorshëm në procedurat administrative ose gjyqësore.

Ka gjithashtu të drejta të veçanta qytetarët e Federatës Ruse në fushën e ligjit mjedisor:

· Krijo shoqatat publike, fondet dhe të tjera organizatat jofitimprurëse, kryerjen e veprimtarive në fushën e mbrojtjes së mjedisit;

· dërgojnë ankesa autoriteteve shtetërore dhe pushteteve vendore;

· marrin pjesë në takime, mitingje, demonstrata, procesione dhe piketime, mbledhjen e nënshkrimeve për peticione, referendume për çështje mjedisore;

· të parashtrojë propozime për kryerjen e një vlerësimi publik mjedisor dhe të marrë pjesë në zbatimin e tij;

· të paraqesë pretendime në gjykatë për kompensimin e dëmit mjedisor.

Përgjegjësitë e qytetarëve të Federatës Ruse në lidhje me objektin kryesor të ligjit mjedisor, d.m.th. mjedisi, i formuluar shkurtimisht, por saktësisht në nenin 58 të Kushtetutës së Federatës Ruse:

“Të gjithë janë të detyruar të ruajnë natyrën dhe mjedisin dhe të kujdesen për burimet natyrore”.

Gjithashtu vlen të shtohet se të drejtat dhe detyrimet që rrjedhin nga subjektet e marrëdhënieve juridike varen nga lloji i vetë objektit të marrëdhënies juridike dhe karakteristikat e tij.

5. Legjislacioni mjedisor. Rregulloret mjedisore

Normat e së drejtës mjedisore janë forma më e rëndësishme e manifestimit të saj, që konsiston në unitet me dy forma të tjera: idetë juridike të përfshira në koncept juridik ndërveprimi ndërmjet shoqërisë dhe natyrës dhe marrëdhëniet juridike që lejojnë zbatimin e normave të shkruara në situatat jetësore.

Normat e së drejtës mjedisore shërbejnë për vendosjen e rregullave të sjelljes së njeriut në marrëdhëniet e tij në lidhje me përdorimin dhe mbrojtjen e mjedisit të tij natyror. Të marra së bashku, këto norma formojnë legjislacionin mjedisor. Ato ndahen në:

· sektoriale (mbrojtja dhe përdorimi i objekteve individuale natyrore);

· kompleks (mbrojtja dhe përdorimi i komplekseve natyrore);

· ekologjizuar (gjelbërim në në këtë rast- futja e kërkesave mjedisore dhe ligjore në përmbajtjen, strukturën ligjore të aktit ligjor rregullator të një industrie tjetër).

Normat juridike sipas përmbajtjes së tyre ndahen në norma-prioritete, norma-parime dhe norma-rregulla. Normat prioritare përcaktojnë përparësitë ligjore të disa objekteve ndaj të tjerëve gjatë mbrojtjes dhe përdorimit të tyre në interes të sigurimit të cilësisë së mjedisit natyror. Normat prioritare ekzistojnë në nivele të ndryshme: sektoriale, ndërsektoriale dhe mjedisore të përgjithshme. Rregullimi i normave-parimeve parimet themelore mbrojtjen e mjedisit. Dhe së fundi, kategoria e tretë e normave mjedisore janë normat dhe rregullat që përmbajnë kërkesa mjedisore - imperativa që zbatohen për një fushë specifike të marrëdhënieve mjedisore. Ato ndodhin llojet e mëposhtme: parandaluese, ndaluese, restauruese, ndëshkuese, inkurajuese, fuqizuese, lejuese dhe e detyrueshme.

6. Burimet e ligjit mjedisor

Burimet e së drejtës mjedisore janë rregulloret, që përmban norma juridike që rregullojnë marrëdhëniet mjedisore dhe përmbajnë rregullat e përgjithshme sjellje në këtë fushë të së drejtës. Burimet e kësaj dege të së drejtës ruse kanë disa veçori në krahasim me burimet e ligjit të degëve të tjera: ato përmbajnë një peshë të konsiderueshme ligjesh dhe dallohen gjithashtu nga normat dhe aktet e tyre "të gjelbëruara", duke reflektuar kërkesat për mbrojtjen e mjedisit që shoqërojnë marrëdhëniet përkatëse.

Sistemi i legjislacionit mjedisor, i formuar me akte rregullatore ligjore në këtë fushë të ligjit, përfshin dy nënsisteme:

1. legjislacioni mjedisor, i cili përfshin Ligjin e Federatës Ruse "Për mbrojtjen e mjedisit natyror" dhe akte të tjera të rregullimit ligjor gjithëpërfshirës;

2. Legjislacioni për burimet natyrore, duke përfshirë Kodin e Tokës, Ligjin e Federatës Ruse për nëntokën dhe akte të tjera që rregullojnë përdorimin e burimeve natyrore.

Kushtetuta e Federatës Ruse, duke qenë ligji kryesor, themelor i Federatës Ruse, përcakton dispozitat kryesore të strategjisë mjedisore të shtetit dhe i ndan aktivitetet mjedisore në bashkëveprimin e shoqërisë me natyrën në tre komponentë: menaxhimin e mjedisit, mbrojtjen e mjedisit dhe sigurimin e mjedisit. sigurinë.

Ju gjithashtu duhet të flisni pak më shumë për rregullat e gjelbërta të ligjit të përmendura më sipër. Nevoja për prezantimin e tyre justifikohet me faktin se normat e zakonshme të së drejtës mjedisore nuk mund të rregullojnë gjithmonë drejtpërdrejt çështjet mjedisore. Përveç gjelbërimit kryesor akt legjislativ, Ligji për Mbrojtjen e Mjedisit, ekziston edhe Ligji për Vetëqeverisjen Lokale dhe akte të tjera sektoriale. Akte të tilla mbeten burime të ligjit në industritë e tyre, por në të njëjtën kohë rregullojnë drejtpërdrejt marrëdhëniet juridike mjedisore në drejtim të mbrojtjes së mjedisit.

7. Marrëdhëniet juridike mjedisore

Marrëdhëniet juridike mjedisore janë marrëdhënie shoqërore që lindin në sferën e ndërveprimit midis shoqërisë dhe natyrës dhe rregullohen nga normat e së drejtës mjedisore. Ato lindin në bazë faktet juridike, të cilat ndahen në ngjarje dhe veprime. Një ngjarje dallohet nga fakti se lind dhe krijon marrëdhënie mjedisore-juridike kundër vullnetit të një personi (për shembull, të ndryshme fatkeqësitë natyrore). Veprimi është një bazë më e zakonshme për shfaqjen e marrëdhënieve juridike mjedisore, të manifestuara përmes veprimeve të njerëzve. Nga ana tjetër, veprimet mund të ndahen në pozitive (përputhje me rregulloret mjedisore të ligjit në procesin e menaxhimit mjedisor) dhe negative (duke shkaktuar dëme në mjedisin natyror dhe shëndetin e njeriut përmes shkeljes së rregulloreve mjedisore).

Subjektet e marrëdhënieve juridike mjedisore janë shteti (në rastin kur burimet natyrore bëhen pronë e personave fizikë ose juridikë) dhe individët dhe personat juridikë që ndikojnë në mjedisin natyror për qëllime të konsumimit të tij (subjektet ekonomike).

Përmbajtja e një marrëdhënie juridike mjedisore presupozon të drejtat dhe detyrimet e pjesëmarrësve të saj në lidhje me mbrojtjen dhe përdorimin e mjedisit. Sipas përmbajtjes së këtyre të drejtave dhe detyrimeve, të gjitha subjektet e marrëdhënieve juridike mjedisore mund të ndahen në katër kategori: përdorues të burimeve natyrore, organe të pushtetit përfaqësues dhe ekzekutiv, organe të mbikëqyrjes gjyqësore dhe prokuroriale dhe shoqata publike të profilit mjedisor.

Karakteristikat individuale në përmbajtjen e një marrëdhënieje të caktuar juridike mjedisore varen në një masë të madhe nga objekti natyror në lidhje me të cilin lind dhe zhvillohet.

8. Shkeljet mjedisore. Përgjegjësia për shkeljet mjedisore

Një vepër mjedisore është një akt fajtor, i paligjshëm që cenon rendin ligjor mjedisor të vendosur në Federatën Ruse dhe shkakton dëme në mjedisin natyror ose krijon një kërcënim real të një dëmi të tillë. Mund të quhet edhe sjellje njerëzore që nuk përputhet me interesat e mbrojtjes së mjedisit ekologjik, bazuar në plotësimin e nevojave ekonomike, dhe duke shkaktuar dëme në mjedisin natyror. Konceptet e mëposhtme përfshihen në subjektet e shkeljeve mjedisore:

Pronësia e burimeve natyrore;

Kërkesat mjedisore për mbrojtjen e mjedisit;

Rendit shfrytëzimit ekonomik burimet natyrore.

Është e mundur të shkaktohet dëm mjedisi, domethënë të kryhet një shkelje mjedisore, në disa mënyra:

§ ndotja e mjedisit;

§ përdorimi joracional i burimeve natyrore;

§ shterimi i objekteve natyrore;

§ dëmtimi, dëmtimi, shkatërrimi i objekteve natyrore;

§ shkatërrimi i sistemit natyror dhe i lidhjeve të tij ekologjike.

Federata Ruse parashikon dy lloje të përgjegjësisë për shkeljet mjedisore: ekonomike dhe ligjore, të cilat së bashku përbëjnë përgjegjësi mjedisore.

Kompleksi ekonomik dhe juridik i përgjegjësisë mjedisore ndërthur normat dhe marrëdhëniet për kompensimin dhe parandalimin e dëmtimit të mjedisit. Shkeljet mjedisore bazohen në një kontradiktë objektive midis interesave mjedisore dhe ekonomike në sistemin “shoqëri-natyrë”. Ato nënvizojnë përgjegjësinë mjedisore, e cila është krijuar për të kryer tre funksione: promovuese, kompensuese dhe parandaluese. Çdo lloj përgjegjësie mjedisore ka karakteristikat e veta specifike.

Përgjegjësia ekonomike bazohet në veprimtari të ligjshme dhe rregullohet me metoda ekonomike. Ajo lind nga fakti i dëmtimit të mjedisit natyror.

Përkundrazi, përgjegjësia juridike lind nga aktet e kundërligjshme dhe rregullohet me metoda juridike administrative. Duke ardhur këtij lloji përgjegjësia për një vepër penale.

Le t'i hedhim një vështrim më të afërt përgjegjësia ligjore, i cili ekziston në llojet e mëposhtme:

· Disiplinor. Parashikohet nga legjislacioni i punës dhe i takon punonjësit ose zyrtarit për veprimet e kryera prej tij kundërvajtje disiplinore- dështimi i paligjshëm fajtor për të përmbushur ose ekzekutimi jo i duhur punonjës i tij përgjegjësitë e punës lidhur me përdorimin e burimeve natyrore ose ndikimin në mjedis

· Materiali. Përcaktuar gjithashtu nga legjislacioni i punës për punëtorët dhe zyrtarët, për fajin e të cilit ndërmarrjet kanë bërë shpenzimet e dëmshpërblimit të dëmit të shkaktuar nga një shkelje mjedisore. Konsiston në detyrimin e punonjësit për të kompensuar në mënyrën e përcaktuar dhe në shuma të caktuara dëmin e shkaktuar për fajin e tij.

· E drejta civile. Konsiston në detyrimin e kundërvajtësit për të kompensuar të dëmtuarin me pasuri dhe/ose dëm moral shkaktuar si pasojë e shkeljes së kërkesave ligjore mjedisore. Mund të ketë edhe raste kur është e detyrueshme rivendosja e gjendjes së dëmtuar të mjedisit në kurriz të fondeve të tij në përputhje me projektin e restaurimit. Mund të përdoret në lidhje me masat disiplinore dhe administrative.

· Administrative. Ndëshkimet për shkelje të kërkesave të përgjithshme mjedisore dhe ligjore, rregullave të mbrojtjes komponente individuale mjedisi natyror, regjimi juridik i territoreve me status të veçantë mjedisor dhe juridik, kërkesa në fushën e mbrojtjes së mjedisit gjatë kryerjes së veprimtarive ekonomike. Ndëshkimi kryhet në bazë të Kodit të Federatës Ruse për kundërvajtje administrative.

· Penale. Dënimet kryhen për një vepër penale të rrezikshme shoqërore të parashikuar nga ligji penal dhe të ndaluar prej tij nën kërcënimin e dënimit, cenimin e mjedisit dhe përbërësve të tij, përdorimi dhe mbrojtja racionale e të cilave siguron jetën optimale të njeriut, sigurinë mjedisore të popullatës. dhe territori, që konsiston në përdorimin e drejtpërdrejtë të paligjshëm të objekteve natyrore, që çon në ndryshime negative në cilësinë e mjedisit, shkatërrim, dëmtim të objekteve. (Themeluar nga Kapitulli 26 i Kodit Penal të Federatës Ruse - "elemente të krimeve mjedisore").

9. Mekanizmi i së drejtës mjedisore

Mund të thuhet shumë për mekanizmin e ligjit mjedisor nëse fillojmë të përshkruajmë në detaje fazat dhe varietetet e tij. Por qëllimi i kësaj eseje është vetëm një hyrje fillestare për rrugë ligjore mbrojtjen e mjedisit natyror, kështu që do të përmend vetëm pikat kryesore të mekanizmit për mbrojtjen e mjedisit natyror. Mekanizmi i ligjit mjedisor ndahet në:

1. mjedisore dhe ligjore, duke siguruar materializimin e normave mjedisore dhe ligjore. Ai manifestohet në sistemin e normave ligjore mjedisore dhe marrëdhënieve juridike mjedisore që synojnë përmbushjen e imperativit mjedisor të parashikuar në ligj.

2. Ekonomik, bazuar në interesin material të zbatuesit të ligjit për arritjen e një qëllimi real. Ai përfshin masat logjistike dhe siguria financiare, parimi i pagesës për shfrytëzimin e burimeve natyrore, pagesat, përfitimet për kreditimin, tatimet etj., si dhe kadastrat natyrore.

konkluzioni

Si përfundim, duhet theksuar se e drejta mjedisore e Federatës Ruse për për momentin ka dy detyra jashtëzakonisht të rëndësishme: rrënjosjen e ndërgjegjësimit mjedisor te njerëzit dhe rregullimin me forcë të menaxhimit mjedisor. Gjatë zgjidhjes së detyrës së parë, duhet të ndodhë një ndryshim cilësor në ndërgjegjen e njerëzve në mënyrë që të kalohet nga konsumi i pakontrolluar i burimeve natyrore në mbrojtjen e tyre të vetëdijshme dhe mbrojtjen nga shterimi. Kjo mund të arrihet duke përmirësuar sistemin e mesatares dhe arsimin e lartë me shtimin e një theksi në formimin e një ndërgjegjeje të re mjedisore, duke e kthyer mbrojtjen e natyrës në një detyrë morale për të gjithë njerëzit. Niveli aktual i ndërgjegjësimit ligjor mjedisor dëshmon papërsosmërinë e sistemit aktual të rregullimit ligjor të menaxhimit të mjedisit, i cili ka nevojë për shtesa dhe rregullime. Kjo do të bëjë të mundur arritjen e nivelit të nevojshëm të korrespondencës midis arritjeve të përparimit shkencor dhe teknologjik me të pasoja negative për mjedisin dhe me mjete ligjore mbrojtja e natyrës nga ndikimi negativ i njerëzve. Pasi të zgjidhen problemet në këtë fushë, rendi ligjor mjedisor në Rusi do të bëhet më i plotë dhe i ndërgjegjshëm.

Lista e literaturës së përdorur

1. Teksti i Kushtetutës së Federatës Ruse.

2. Teksti i Ligjit Federal "Për mbrojtjen e mjedisit".

3. Burim elektronik - portali ligjor arsimor informativ "Ligji Sot". URL: http://lawtoday.ru/

4. Burimi elektronik – biblioteka juridike elektronike “Yuristlib”. URL: http://www.juristlib.ru/

5. Burimi elektronik - biblioteka elektronike e mjeteve mësimore. URL: http://yourlib.net/content/category/29/75/84/

6. Libri “E Drejta Mjedisore”, A.G. Netsvetaev.

7. “E Drejta Mjedisore”, Kuznetsova N.V.: manual trajnimi në jurisprudencë.

Legjislacioni mjedisor përfaqësohet nga ligjet federale, si dhe akte të tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse dhe subjekteve përbërëse të saj të miratuara në përputhje me to. Ligjet kryesore për rregullimin dhe mbrojtjen e mjedisit janë ligjet federale: "Për mbrojtjen e mjedisit" (2002), "Për mirëqenien sanitare dhe epidemiologjike të popullsisë" (1999), "Për mbrojtjen e ajrit atmosferik" (1999). ), Kodi i Ujit i Federatës Ruse (1995), Kodi i Tokës i Federatës Ruse (2001), "Për mbetjet e prodhimit dhe konsumit" (1998), "Për vlerësimin mjedisor" (1995).

Akti kryesor i legjislacionit mjedisor është ligji federal "Për mbrojtjen e mjedisit" (EPL), i cili hyri në fuqi më 12 janar 2002. Ligji për Mbrojtjen e Mjedisit përcakton bazën ligjore të politikës shtetërore në fushën e mbrojtjes së mjedisit. Thelbi i politikës është të sigurojë një zgjidhje të ekuilibruar të problemeve socio-ekonomike, ruajtjen e një mjedisi të favorshëm, diversitetin biologjik dhe përdorimin racional të burimeve natyrore për të përmbushur nevojat e brezave të tanishëm dhe të ardhshëm. Në të njëjtën kohë, qëllimi i Ligjit për Mbrojtjen e Mjedisit është forcimi i sundimit të ligjit në fushën e mbrojtjes së mjedisit dhe garantimi i sigurisë mjedisore. Ligji për Mbrojtjen e Mjedisit parashikon garantimin e të drejtës kushtetuese të qytetarëve për një mjedis të favorshëm.

Ligji për Mbrojtjen e Mjedisit parashikon përcaktimet ligjore mjedisi dhe mjedisi i favorshëm. Mjedisiështë një grup përbërësish të mjedisit natyror, objekte natyrore dhe natyrore-antropogjene, si dhe objekte antropogjene. Ambient i favorshëm– ky është mjedisi, cilësia e të cilit siguron funksionimin e qëndrueshëm të sistemeve ekologjike natyrore, objekteve natyrore dhe natyrore-antropogjene. Në të njëjtën kohë, cilësia e mjedisit kuptohet si gjendja e tij, e cila karakterizohet nga tregues fizikë, kimikë, biologjikë dhe të tjerë dhe (ose) kombinimi i tyre.

Gjatë kryerjes së veprimtarive ekonomike dhe të tjera, ndodh një ndryshim negativ në cilësinë e mjedisit, domethënë ka një ndikim negativ. Llojet e ndikimit negativ për mjedisin përcaktohen nga neni 16 i Ligjit për Mbrojtjen e Mjedisit:

· emetimet e ndotësve në ajër;

· shkarkimet e ndotësve dhe mikroorganizmave në sipërfaqe dhe nëntokë trupat ujorë dhe në zonat kulluese;

· ndotja e nëntokës, dherave;

· asgjësimi i mbetjeve të prodhimit dhe konsumit;

· Ndotja e mjedisit nga zhurma, nxehtësia, elektromagnetike, jonizuese dhe lloje të tjera të ndikimeve fizike.

Gjatë rregullimit të cilësisë së mjedisit, është e nevojshme të merren parasysh të gjitha llojet e ndikimeve negative. Ligji për Mbrojtjen e Mjedisit përcakton pesë fusha kryesore për rregullimin e cilësisë së mjedisit të qytetit.

1. Vendosja e standardeve të cilësisë mjedisore dhe standardeve të ndikimit të lejueshëm në të, Kapitulli V.

2. Kryerja e monitorimit shtetëror mjedisor (monitorimi shtetëror mjedisor), Kapitulli X.

3. Kryerja e kontrollit në fushën e mbrojtjes së mjedisit (kontrolli ekologjik), Kreu XI.

4. Zbatimi i masave për mbrojtjen e mjedisit, Kreu IV.

5. Rregullimi ekonomik në fushën e mbrojtjes së mjedisit, kreu IV.

Cilësia e një mjedisi të favorshëm rregullohet me standarde. Ato përcaktohen sipas treguesve fizikë, kimikë, biologjikë dhe të tjerë. Mjedisi konsiderohet i favorshëm nëse treguesit e kushteve të tij nuk i kalojnë standardet. Standardet vendosen duke marrë parasysh arritjet dhe kërkesat shkencore dhe teknike standardet ndërkombëtare. Bazuar në standardet e cilësisë së mjedisit, rregullohen ndikimet e lejuara të aktiviteteve ekonomike dhe të tjera në mjedis. Me ndihmën e tyre vlerësohet gjendja reale e mjedisit. Llojet e standardeve të cilësisë së mjedisit dhe ndikimet e lejuara mbi të diskutohen në paragrafët 2.3 dhe 2.4 të librit shkollor.

Drejtimi i dytë për rregullimin e cilësisë së mjedisit është kryerja e monitorimit shtetëror mjedisor. Monitorimi i mjedisit (monitorimi ekologjik)- Kjo sistem kompleks vëzhgimet e gjendjes së mjedisit, vlerësimi dhe parashikimi i ndryshimeve të gjendjes së mjedisit nën ndikimin e faktorëve natyrorë dhe antropogjenë (neni 1 i Ligjit për Mbrojtjen e Mjedisit). Monitorimi shtetëror mjedisor kryhet nga organet qeveritare të Federatës Ruse. Qëllimi i zbatimit të tij është të marrë informacion të besueshëm për gjendjen e mjedisit. Informacioni i marrë përdoret për të parandaluar ose zvogëluar pasojat negative të ndryshimeve në gjendjen e mjedisit. Procedura për organizimin dhe zbatimin e monitorimit shtetëror mjedisor përcaktohet nga Qeveria e Federatës Ruse (neni 63).

Drejtimi i tretë në rregullimin e cilësisë së mjedisit është kontrolli në fushën e mbrojtjes së mjedisit. Kontrolli në fushën e mbrojtjes së mjedisit (kontrolli ekologjik) - Ky është një sistem masash që synojnë parandalimin, identifikimin dhe shtypjen e shkeljeve të ligjit, sigurimin e pajtueshmërisë nga subjektet ekonomike dhe të tjera me kërkesat, përfshirë standardet dhe dokumentet rregullatore, në fushën e mbrojtjes së mjedisit (neni 1 i Ligjit për Mbrojtjen e Mjedisit). Qëllimi i kontrollit mjedisor është të sigurojë pajtueshmërinë me legjislacionin mjedisor, respektimin e kërkesave mjedisore dhe garantimin e sigurisë mjedisore. Në Federatën Ruse, kryhen katër lloje të kontrollit mjedisor: shtetëror, industrial, komunal dhe publik (neni 64). Aktualisht, kontrolli shtetëror mjedisor kryhet nga Drejtoria kryesore e Burimeve Natyrore dhe Mbrojtjes së Mjedisit të Ministrisë së Burimeve Natyrore të Federatës Ruse ( organ federal pushteti ekzekutiv) i përfaqësuar nga inspektorët shtetërorë.

inspektorët e qeverisë kanë të drejtë, në përputhje me procedurën e përcaktuar (neni 66):

· kontrolloni pajtueshmërinë me dokumentet rregullatore, punën objektet e trajtimit dhe mjete të tjera neutralizimi, mjete të kontrollit dhe zbatimit të planeve të veprimit mjedisor;

· të kontrollojë përputhshmërinë me kërkesat, normat dhe rregullat gjatë vendosjes, ndërtimit, vënies në punë, funksionimit dhe çmontimit të objekteve të prodhimit dhe të tjera;

· kontrolloni përputhshmërinë me kërkesat e përcaktuara në përfundimin e vlerësimit mjedisor shtetëror;

· të bëjë kërkesa dhe të lëshojë udhëzime për personat juridikë dhe fizikë për eliminimin e shkeljeve të ligjit;

· të pezullojë veprimtaritë ekonomike dhe të tjera juridike dhe individët nëse shkelin ligjin;

· tërheq për të përgjegjësi administrative personat që kanë shkelur legjislacionin mjedisor.

Duhet të theksohet se, sipas Ligjit për Mbrojtjen e Mjedisit, lejohet vetëm pezullimi i aktiviteteve të një ndërmarrje me urdhër të autoritetit mbikëqyrës. E gjithë veprimtaria e një ndërmarrje mund të ndërpritet vetëm në bazë të një vendimi gjyqësor (neni 34 i Ligjit për Mbrojtjen e Mjedisit).

Kontrolli mjedisor industrial organizohet nga vetë subjektet e veprimtarive ekonomike dhe të tjera për të siguruar zbatimin e masave për mbrojtjen e mjedisit, shfrytëzimin racional dhe restaurimin e burimeve natyrore, si dhe për respektimin e kërkesave të përcaktuara me ligj. Informacion rreth organizatës kontrollin e prodhimit dorëzohet në organet që ushtrojnë kontrollin mjedisor shtetëror dhe komunal (neni 67).

Kontrolli mjedisor komunal duhet të kryhet nga organet e qeverisjes vendore ose organet e autorizuara prej tyre dhe në mënyrën e përcaktuar me aktet rregullatore ligjore të organeve të qeverisjes vendore. Kontrolli publik mjedisor duhet të kryhet nga shoqatat publike dhe të tjera jofitimprurëse në përputhje me statutin e tyre, si dhe nga qytetarët në përputhje me ligjin. Rezultatet e kontrollit u paraqiten autoriteteve shtetërore dhe pushteteve vendore (neni 68).

Drejtimi i katërt në rregullimin e cilësisë së mjedisit është zbatimi i masave për mbrojtjen e mjedisit. Përcaktohet nga Art. 15 i Ligjit për Mbrojtjen e Mjedisit: “Personat juridikë dhe sipërmarrësit individualë që kryejnë veprimtari ekonomike dhe të tjera që kanë ndikim negativ në mjedis, janë të detyruar të planifikojnë, zhvillojnë dhe zbatojnë masat e mbrojtjes së mjedisit në mënyrën e përcaktuar me ligj”.

Metodat e rregullimit ekonomik të veprimtarive në fushën e mbrojtjes së mjedisit përfshijnë (neni 14):

· zhvillimi programet federale në fushën e zhvillimit të mjedisit dhe programeve të synuara në fushën e mbrojtjes së mjedisit;

· zhvillimi dhe zbatimi i masave për mbrojtjen e mjedisit;

· vendosjen dhe mbledhjen e tarifave për ndikimet negative në mjedis;

· vendosjen e kufijve për emetimet dhe shkarkimet e ndotësve dhe mikroorganizmave, kufijtë për asgjësimin e mbetjeve të prodhimit dhe konsumit, dhe lloje të tjera të ndikimit negativ në mjedis;

· kryerja e një vlerësimi ekonomik të objekteve natyrore dhe natyrore-antropogjene;

· kryerjen e një vlerësimi ekonomik të ndikimit të aktiviteteve ekonomike dhe të tjera në mjedis;

· Sigurimi i përfitimeve tatimore dhe të tjera gjatë zbatimit të masave efektive për mbrojtjen e mjedisit: futja e teknologjive më të mira ekzistuese, llojet jotradicionale të energjisë, përdorimi i burimeve dytësore;

· mbështetje për aktivitete sipërmarrëse, inovative dhe aktivitete të tjera, duke përfshirë sigurimin mjedisor, për mbrojtjen e mjedisit;

· kompensim për dëmin mjedisor.

Një vend të veçantë midis masave për mbrojtjen e mjedisit zënë masat për menaxhimin e mbetjeve të prodhimit dhe konsumit. Në përputhje me Art. 51 i Ligjit për Mbrojtjen e Mjedisit ndalon derdhjen e mbetjeve në trupat ujorë sipërfaqësorë dhe nëntokësorë, në zonat kulluese, në nëntokë dhe në tokë. Ligji kryesor në fushën e menaxhimit të mbetjeve është ligji “Për mbetjet e prodhimit dhe konsumit”.

Legjislacioni sanitar për të rregulluar cilësinë e mjedisit. Ai përbëhet nga ligji kryesor federal "Për mirëqenien sanitare dhe epidemiologjike të popullatës" (1999), ligje të tjera federale, si dhe ligje dhe akte të tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse dhe subjekteve të saj përbërëse të miratuara në përputhje me to. Ligji themelor ka për qëllim sigurimin e mirëqenies sanitare dhe epidemiologjike të popullatës, mbrojtjen e shëndetit të qytetarëve dhe një mjedis të favorshëm. Në të njëjtën kohë, mjedisi është paraqitur me ligj si habitati i njeriut. Kërkesat sanitare dhe epidemiologjike që sigurojnë sigurinë e mjedisit jetësor për shëndetin e njeriut përcaktohen në rregullat sanitare dhe epidemiologjike shtetërore ( rregullat sanitare– PS, rregullat dhe normat sanitare – SanPiN, normat sanitare – SN, standardet higjienike – GN). Këto akte ligjore rregullatore përmbajnë standarde për nivelet optimale dhe maksimale të lejueshme të ndikimit të faktorëve mjedisorë në trupin e njeriut. Standardet higjienike përdoren për të rregulluar cilësinë e mjedisit.

Rregullat shtetërore sanitare dhe epidemiologjike (në tekstin e mëtejmë - rregullat sanitare) vendosin kërkesa uniforme sanitare dhe epidemiologjike:

· te trupat ujorë, ujë të pijshëm dhe furnizimi me ujë të pijshëm për popullatën;

· ajri atmosferik në vendbanimet urbane, ajri në ambientet e banimit dhe të tjera;

· grumbullimi, përdorimi, neutralizimi, transportimi, ruajtja dhe asgjësimi i mbetjeve konsumatore dhe industriale;

· ambiente banimi, funksionim të ambienteve publike, ndërtesave, strukturave etj.

Sipas legjislacionit mjedisor, gjatë kryerjes së çdo veprimtarie ekonomike ose të tjera që kanë ndikim negativ në mjedis, duhet të respektohen standardet e higjienës dhe të respektohen rregullat sanitare. Mbikëqyrja sanitare dhe epidemiologjike kryhet për të siguruar përputhjen e tyre.

Le të shqyrtojmë nenet kryesore të ligjeve federale që rregullojnë cilësinë e mjedisit për përbërësit individualë natyrorë - ajrin atmosferik, ujin, tokën dhe tokën.

Ajri atmosferik i qytetit. Ligji kryesor për rregullimin e cilësisë dhe mbrojtjes së ajrit atmosferik është ligji “Për mbrojtjen e ajrit atmosferik”. Rregullimi i cilësisë së ajrit kryhet me standardizimin (nenet 11, 12), monitorimin (neni 23), shtetëror, industrial dhe kontroll publik për mbrojtjen e ajrit atmosferik (nenet 24...27), duke kryer masa për mbrojtjen e ajrit atmosferik (nenet 9, 30).

Duhet theksuar se emetimi i ndotësve nga një burim i palëvizshëm lejohet në bazë të një leje. organ territorial Pushteti ekzekutiv federal - Drejtoria kryesore e Burimeve Natyrore dhe Mbrojtjes së Mjedisit të Ministrisë së Burimeve Natyrore të Rusisë. Art. 9 i këtij ligji përsërit nenin. 15 të Ligjit për Mbrojtjen e Mjedisit dhe thotë se personat juridikë duhet të zhvillojnë dhe zbatojnë masa për mbrojtjen e ajrit atmosferik. Art. 17 i këtij ligji përsërit nenin. 45 të Ligjit për Mbrojtjen e Mjedisit dhe i kushtohet rregullimit të emetimeve të ndotësve në ajrin atmosferik gjatë prodhimit dhe funksionimit të automjeteve dhe mjeteve të tjera të lëvizshme. Art. 18 i këtij ligji plotëson nenin. 51 të Ligjit për Mbrojtjen e Mjedisit për administrimin e mbetjeve industriale dhe të konsumit dhe ndalon djegien e mbetjeve, përfshirë substancat me erë të keqe, pa instalime të veçanta. Ky artikull shkelet më shpesh nga përdoruesit e burimeve natyrore. Në Art. 30 liston përgjegjësitë e të gjithë përdoruesve të natyrës për mbrojtjen e ajrit atmosferik: kryerja e një inventarizimi të emetimeve të ndotësve, futja e teknologjive me mbetje të ulëta dhe pa mbetje, planifikimi dhe zbatimi i masave për kapjen, shfrytëzimin, neutralizimin e emetimeve të dëmshme, etj. Në përputhje me këtë nen, informacioni në lidhje me emetimet emergjente që shkaktuan ndotjen e ajrit duhet t'u transferohet menjëherë autoriteteve shtetërore mbikëqyrëse dhe kontrolluese.

Ujërat sipërfaqësore dhe nëntokësore të qytetit. Kodi i Ujit i Federatës Ruse siguron të drejtat e qytetarëve për ujë të pastër dhe një mjedis ujor të favorshëm. Ky është ligji bazë për mbrojtjen e ujërave sipërfaqësore dhe nëntokësore. Në përputhje me Kodin e Ujit të Federatës Ruse, cilësia e ujërave sipërfaqësore dhe nëntokësore duhet të plotësojë kërkesat sanitare dhe mjedisore (neni 3), domethënë kërkesat për pastërtinë e ujit sipas treguesve të standardizuar kimikë, fizikë dhe biologjikë, të dhënë në dokumentet rregullatore përkatëse.

Standardet e cilësisë së ujit përcaktohen në bazë të përdorimi i synuar trupi ujor: përdorimi i ujit të pijshëm, shtëpiak, industrial dhe të tjera. Bazuar në standardet e cilësisë së ujit, vendosen standarde për efektet e dëmshme në trupat ujorë (neni 109).

Në Art. 92 tregon detyrimet e përgjithshme të përdoruesve të ujit trupat ujorë: parandalimi i përkeqësimit të cilësisë së ujërave sipërfaqësore dhe nëntokësore; informoni autoritetet qeveritare për emergjencat, etj. situatat emergjente duke ndikuar në gjendjen e trupave ujorë.

Kapitulli 11 i Kodit të Ujit të Federatës Ruse i kushtohet mbrojtjes së trupave ujorë. Kërkesat e përgjithshme për mbrojtjen e trupave ujorë, përfshirë ato të përdorura në industri dhe energji, janë: reduktimi i tërheqjes dhe humbjes së ujit, parandalimi i ndotjes, bllokimit dhe shterimit të tyre, si dhe sigurimi i ruajtjes së regjimit të temperaturës së trupave ujorë (nenet 94, 137). Në të njëjtën kohë, nën ndotja e ujit i referohet shkarkimit, si dhe formimit të substancave të dëmshme në to, të cilat përkeqësojnë cilësinë e ujërave sipërfaqësore dhe nëntokësore, kufizojnë përdorimin ose ndikojnë negativisht në gjendjen e pjesës së poshtme dhe të brigjeve të trupave ujorë. Bllokimi i trupave ujorë- kjo është shkarkimi ose ndryshe futja në trupat ujorë të objekteve ose grimcave të varura që përkeqësojnë gjendjen dhe ndërlikojnë përdorimin e trupave ujorë. Shkarkimi i ujërave– rënie e vazhdueshme e rezervave dhe përkeqësim i cilësisë së ujërave sipërfaqësore dhe nëntokësore.

Qytetarët dhe personat juridikë janë të detyruar të ndërmarrin masa prodhuese, teknologjike, hidraulike, sanitare dhe të tjera për të siguruar mbrojtjen e trupave ujorë (nenet 92, 94). Kjo është, Art. 92, 94 përsërisin, në lidhje me trupat ujorë, kërkesat e Artit. 15 të Ligjit për Mbrojtjen e Mjedisit për zbatimin e detyrueshëm të masave për mbrojtjen e mjedisit. Art. 96 përsërit Art. 51 të Ligjit për Mbrojtjen e Mjedisit dhe ndalon derdhjen e mbetjeve industriale, shtëpiake dhe të tjera në trupat ujorë dhe groposjen në to.

Vëmendje e veçantë duhet t'i kushtohet furnizimit me ujë të qyteteve. Në përputhje me Art. 133 përcaktohet përshtatshmëria e ujërave sipërfaqësore dhe nëntokësore për furnizim me ujë të pijshëm dhe shtëpiak agjenci qeveritare mbikëqyrje sanitare dhe epidemiologjike. Në të njëjtën kohë, trupat ujorë sipërfaqësorë dhe nëntokësorë mbrohen nga ndotja nga zonat e mbrojtjes sanitare.

Tokat urbane. NË Kodi i Tokës Në Federatën Ruse, rregullimi i marrëdhënieve në lidhje me përdorimin dhe mbrojtjen e tokës kryhet në bazë të ideve për tokën si një objekt natyror. komponenti më i rëndësishëm mjedisi. Toka është baza e jetës dhe veprimtarisë njerëzore.

Rregullimi i gjendjes së tokave urbane kryhet:

· standardizimi i përmbajtjes së ndotësve dhe mikroorganizmave në tokë (neni 13);

· kryerjen e monitorimit shtetëror të tokave (neni 67);

· kryerjen e kontrollit shtetëror, bashkiak dhe industrial të tokës (nenet 71, 72, 73);

· zbatimi i masave për mbrojtjen e tokës (nenet 13, 42).

Të gjithë përdoruesit e tokës - pronarë - janë të detyruar të kryejnë masat e mbrojtjes së tokës. parcelat e tokës, jo pronarë, pronarë tokash dhe qiramarrës. Aktivitetet përfshijnë dy lloje të punës:

1) parandalimi i ndikimeve negative në tokë (degradim, ndotje, mbeturina, shqetësim i tokës, etj.);

2) restaurimi dhe përmirësimi i tokave që janë ndikuar negativisht.

Objektivat e zbatimit të masave për mbrojtjen e tokës:

· ruajtja e tokave dhe pjellorisë së tyre;

Mbrojtja e tokës nga erozioni i ujit dhe erës, përmbytjet, kënetat, ngjeshja, tharja, ndotja me radioaktive dhe kimikatet, ndotja biogjenike me mbetje prodhimi dhe konsumi;

· eliminimin e pasojave të ndotjes së tokës dhe mbeturinave;

· bonifikimi i tokave të trazuara, rivendosja e pjellorisë së tokës.

Pra, gjatë kryerjes punë ndërtimore hiqet shtresa pjellore e tokës dhe përdoret për përmirësimin e tokave joprodhuese (neni 13).

Ligji Federal "Për mbetjet e prodhimit dhe konsumit" përcakton bazën ligjore për menaxhimin e mbetjeve me qëllim parandalimin e efekteve të dëmshme të mbetjeve në shëndetin e njeriut dhe mjedisin.

Ligji përcakton konceptet e mëposhtme: “mbetje”, “mbetje të rrezikshme” dhe “menaxhimi i mbetjeve”. Mbetjet e prodhimit dhe konsumit- këto janë mbetjet e lëndëve të para, materialeve, produkteve gjysëm të gatshme, produkteve ose produkteve të tjera që janë formuar në procesin e prodhimit ose konsumit, si dhe mallrat (produktet) që kanë humbur pronat e konsumatorit. Mbetje të rrezikshme- këto janë mbetje që përmbajnë substanca të dëmshme me veti të rrezikshme (toksicitet, rrezik shpërthimi, rrezik zjarri, rrezik i lartë reagimi) ose që përmbajnë patogjenë të sëmundjeve infektive, ose mbetje që mund të përfaqësojnë direkt ose rrezik potencial vetëm për mjedisin dhe shëndetin e njeriut ose kur bien në kontakt me substanca të tjera. Menaxhimi i mbetjeve– ky është një aktivitet në procesin e të cilit krijohen mbetje, si dhe aktivitete për grumbullimin, përdorimin, asgjësimin, transportimin dhe asgjësimin e mbetjeve.

Mbeturinat derdhen në territorin e qytetit, duke ndotur tokën, ujërat nëntokësore dhe ajrin ku ndodhet. Ndikimi i mbetjeve në mjedis rregullohet nga:

· standardizimi në fushën e menaxhimit të mbetjeve - vendosja e standardeve për gjenerimin e mbetjeve dhe kufizimet për asgjësimin e tyre (nenet 18, 11);

· monitorimin e gjendjes së mjedisit në territoret e vendeve të depozitimit të mbetjeve (nenet 11, 12);

· kryerjen e kontrollit shtetëror, publik dhe industrial në fushën e menaxhimit të mbetjeve (nenet 25, 26, 27);

· Marrja e masave për reduktimin e sasisë së mbetjeve (për shembull, futja e teknologjive me pak mbetje bazuar në zhvillimet më të fundit shkencore dhe teknike) dhe përfshirja e mbetjeve në qarkullimin ekonomik si burime shtesë të lëndëve të para (nenet 25, 11).

Janë duke u zhvilluar draft standardet për gjenerimin e mbetjeve dhe kufizimet për asgjësimin e tyre sipërmarrësit individualë Dhe personat juridikë. Territori i qytetit i nënshtrohet pastrimit të rregullt të mbetjeve në përputhje me kërkesat mjedisore, sanitare dhe të tjera (neni 13). Në të njëjtën kohë, sigurohet grumbullimi i ndarë i mbetjeve (mbeturinat e ushqimit, metalet me ngjyra dhe me ngjyra, letra, tekstile). Procedura për grumbullimin e mbetjeve përcaktohet nga pushteti vendor.

Kështu, legjislacioni mjedisor përcakton drejtimet kryesore për rregullimin e cilësisë së mjedisit të qytetit:

· vendosjen e standardeve për treguesit e cilësisë së mjedisit;

· monitorimin e gjendjes së mjedisit dhe vlerësimin e cilësisë së tij duke krahasuar treguesit natyrorë me treguesit standardë (monitorimi i mjedisit);

· kontrolli i vëllimeve të shkarkimeve, shkarkimeve, mbetjeve nga objektet e veprimtarive ekonomike dhe të tjera (kontrolli mjedisor);

· Kryerja e masave për mbrojtjen e mjedisit; në të njëjtën kohë, legjislacioni parashikon përdorimin e teknologjive më të mira ekzistuese;

· stimujt ekonomikë dhe rregullimi i aktiviteteve mjedisore.

Rregullimi i mjedisit kryhet duke marrë parasysh të gjitha llojet e ndikimeve negative të aktiviteteve ekonomike dhe të tjera - emetimet e substancave të dëmshme në ajër, ndotja e nëntokës dhe tokës, asgjësimi i mbeturinave, ndotja fizike. Udhëzimet e treguara për rregullimin e cilësisë së mjedisit formojnë një sistem të menaxhimit mjedisor, qëllimi i të cilit është arritja dhe ruajtja e një sistemi të favorshëm dhe miqësor ndaj mjedisit. mjedis të sigurt aktiviteti jetësor.