Kontrata shtetërore - çfarë është ajo? Kontratat qeveritare. Faza e lidhjes së kontratës: gabime të mundshme të furnizuesit Afatet për nënshkrimin e një kontrate shtetërore ose komunale


Procedura për lidhjen e një kontrate me pjesëmarrësin e dytë në ankandin 44-FZ është procedura për nënshkrimin e një marrëveshjeje me furnizuesin që zuri vendin e dytë në ankand. Kjo ndodh nëse fituesi i prokurimit refuzoi të lidhë një kontratë qeveritare ose marrëveshja me të ndërpritet në fazën e ekzekutimit. Thesari ka publikuar një sqarim që ndryshon qasjen ndaj kësaj procedure.

Si të përfundoni një transaksion me një furnizues të dytë në fazën e ekzekutimit: një përmbledhje e sqarimit të Thesarit

Thesari, në shkresën nr. 14-00-06/20797, datë 30.09.2019, ka publikuar sqarime për lidhjen e kontratës me pjesëmarrësin e dytë në ankand sipas 44-FZ. Në Letër thuhet se kontrata me furnizuesin e dytë, nëse kontrata me fituesin e procedurës elektronike është zgjidhur, është lidhur në përputhje me kushtet e parashikuara në, duke marrë parasysh dispozitat e Pjesës 18 të Artit. 95 44-FZ.

Dhe në pjesën 17.1 të Artit. 95 44-FZ nuk e miratoi formularin për lidhjen e një kontrate të tillë dhe nuk ka asnjë referencë për procedurën për lidhjen e një kontrate brenda kornizës së Artit. 83.2 të ligjit për sistemi i kontratave. Ky nen nuk e rregullon procedurën për lidhjen e një kontrate të tillë. Rezulton se nëse ka nevojë për të përfunduar një transaksion në bazë të specifikuar në Pjesën 17.1 të Artit. 95 44-FZ, kjo bëhet pa Sistemin e Unifikuar të Informacionit, përfshirë në formë letre.

Arkëtarët raportuan se po përgatisin ndryshime në legjislacionin e kontratave për të rregulluar procedurën për kryerjen e transaksioneve të tilla.

Kur lidhet një kontratë qeveritare me furnizuesin nr.2

Arsyet për të hyrë në një transaksion me pjesëmarrësin nr. 2 ndahen në varësi të fazës së tenderit. Ne bëmë një tabelë me arsyet për lidhjen e një kontrate me pjesëmarrësin e dytë në ankand sipas 44-FZ pas përfundimit të kontratës në fazën e ekzekutimit dhe nëse transaksioni nuk ka përfunduar ende dhe fituesi e ka refuzuar atë.

Në fazën e nënshkrimit Në fazën e përmbushjes së detyrimeve

Nëse fituesi refuzon marrëveshjen, ai njihet se ka shmangur dhe klienti ka të drejtë të lidhë një kontratë qeveritare me furnizuesin që zuri vendin e dytë në ankand. Arsyet e njohjes së fituesit si shmangie janë si më poshtë:

  • nuk dërgoi në nenin e miratuar. 83.2 kushtet e projekt-kontratës qeveritare me nënshkrimin tuaj;
  • nuk ka dhënë siguri për ekzekutimin e kontratës, duke përfshirë rritjen me 1.5 herë me zbatimin e masave antidumping sipas Art. 37 44-FZ;
  • nuk i plotëson kërkesat për interpretuesit ose ka dhënë informacion të rremë për një pajtueshmëri të tillë;
  • propozoi një çmim për barnat vitale dhe esenciale, i cili nuk është i regjistruar në regjistrin shtetëror të çmimeve maksimale të shitjes;
  • nuk ul çmimin e barnave jetike dhe esenciale në çmimin maksimal të shitjes. Kjo vlen për prokurimet qeveritare në nivel federal me një NMCC mbi 10 milion rubla, dhe për nivelet rajonale dhe lokale një NMCC e tillë miratohet me akte lokale.

Nëse fituesi i prodhon vetë ilaçet, atëherë prokurimi i NMCC nuk ka rëndësi.

Nga 1 korriku 2019, Pjesa 17.1 e Artit. 95 të ligjit për sistemin e kontratave. Ai thotë nëse është e mundur të lidhni një kontratë me pjesëmarrësin e dytë pas përfundimit me të parën - po, për arsyet që parashikohen në Pjesën 8 të Artit. 95 44-FZ.

Dhe nëse klienti përfundon në mënyrë të njëanshme marrëveshjen, atëherë një kontratë qeveritare nënshkruhet me furnizuesin e dytë vetëm pasi fituesi të jetë regjistruar në regjistër. furnitorë të paskrupullt(RNP).

Ky kufizim nuk zbatohet për blerjet për furnizimin e mallrave për mbështetje normale të jetës.

Si të lidhni një kontratë qeveritare me furnizuesin nr. 2: udhëzime për klientin

Në Art. 83.2 përmban udhëzime se si të lidhni një kontratë me pjesëmarrësin e dytë në ankand sipas 44-FZ:

  1. Dërgojini projektkontratën kontraktorit të mundshëm brenda 5 ditëve nga data kur fituesi i ankandit u njoh si shmangës.
  2. Prisni vendimin. Furnizuesi ka të drejtë të rishikojë projektin për 5 ditë. Në bazë të rezultateve të shqyrtimit, ai nënshkruan, refuzon përfundimin ose dërgon një protokoll mosmarrëveshjesh.
  3. Rishikoni protokollin e mosmarrëveshjeve brenda 3 ditëve të punës dhe dërgoni projekt-marrëveshjen e rënë dakord.
  4. Pjesëmarrësi i dytë duhet të nënshkruajë brenda 3 ditëve pune.
  5. Nënshkruani brenda 3 ditëve pune nga ana juaj. Pas kësaj, transaksioni përfundon.

Në Art. 83.2 i ligjit për sistemin e kontratës tregon se me çfarë çmimi është lidhur kontrata me pjesëmarrësin e dytë sipas 44 ligjeve federale - me çmimin që ai ofroi në ankand.

Si të veprohet për pjesëmarrësin nr. 2

Prej datës 01.01.2019 ka hyrë në fuqi procedura e unifikuar për lidhjen e kontratave qeveritare në procedurat elektronike. Është e shprehur në Art. 83.2 i ligjit për sistemin e kontratave. Pjesa 14 e këtij neni tregon se çfarë mund të bëjë pjesëmarrësi nr. 2 nëse fituesi i ankandit njihet se ka shmangur lidhjen e një kontrate:

  • mos nënshkruani (ndryshe nga fituesi, ai nuk do të njihet se ka shmangur);
  • dakord për ekzekutimin;
  • dërgoni një protokoll mosmarrëveshjesh për të sqaruar kushtet.

Një furnizues i tillë i dytë konsiderohet se ka shmangur nëse fillimisht ka nënshkruar një projekt-kontratë qeveritare ose ka dërguar një protokoll mosmarrëveshjesh, dhe më pas nuk e ka ofruar ose ka refuzuar ta nënshkruajë. Kjo tregohet në Pjesën 15 të Artit. 83.2 i ligjit për sistemin e kontratave. Por fituesi i procedurës së prokurimit nuk e ka këtë mundësi.

Si të lidhni një marrëveshje me pjesëmarrësin nr. 2 sipas 223-FZ

Nuk ka rregulla të veçanta në Ligjin Federal 223 për nënshkrimin e një marrëveshjeje me furnizuesin që zuri vendin e dytë. Nëse fituesi shmang, informacioni në lidhje me këtë i transferohet Shërbimit Antimonopoly për të zgjidhur çështjen e dërgimit të informacionit në lidhje me fituesin në regjistrin e furnitorëve të paskrupullt. Dhe klienti punon sipas rregullave që ai ka përcaktuar në rregulloret e prokurimit. Për shembull, rregulloret uniforme të Rostec përcaktojnë që ai gjithashtu hyn në një marrëveshje me një palë të tretë.

Çfarë duhet bërë pas lidhjes së një kontrate qeveritare me pjesëmarrësin nr. 2

Konsumatorët rikuperojnë nga fituesi humbjet që ai shkaktoi kur refuzoi marrëveshjen. Unë bëra përfundime të tilla Gjykata e Lartë në vendimin nr.309-ES18-7005 datë 14.06.2018 në çështjen nr.A07-6567/2017.

Ndryshe nga tenderët nën 223-FZ, ato nuk kanë të bëjnë me pjesëmarrësin e tretë. Nëse ka një kontraktues të mundshëm që ka zënë vendin e dytë, atëherë, sipas ligjit të kontratës, klientët nuk lidhin kontrata me furnitorët që renditen në vendin e tretë apo të mëpasshëm. Ata pranojnë që ankandi nuk është zhvilluar, prezantojnë dhe organizojnë sërish tenderin.

Ky ligj federal përcakton marrëdhëniet ndërmjet klientëve të qeverisë dhe furnitorëve. Ato kanë për qëllim plotësimin e nevojave komunale dhe shtetërore. Falë marrëdhënieve të vendosura rritet efikasiteti dhe efektiviteti i prokurimit publik të punëve, mallrave dhe shërbimeve. Gjithashtu, sigurohet transparenca dhe hapja e transaksioneve të tilla, gjë që eliminon korrupsionin dhe veprimet e tjera të pakëndshme në fushën e prokurimit publik.

Për të bërë një blerje, duhet:

  • Hartoni një plan që promovon shpërndarjen e saktë të punës, mallrave dhe shërbimeve (mund të mësoni se si të bëni ndryshime në planin e prokurimit);
  • Identifikoni furnizuesit e mundshëm. Kategoria e furnitorëve përfshin interpretuesit dhe kontraktorët;
  • Lidhni një marrëveshje mbi baza civile. Është nënshkruar për të kryer një nga veprimet e mëposhtme:
    • Ekzekutimi i punës;
    • Dorëzimi i mallrave;
    • Ofrimi i një shërbimi.
  • Përcaktoni nuancat e zbatimit të kontratës;
  • Analizoni shërbimet e furnitorëve;
  • Kryerja e një auditimi në këtë fushë;
  • Monitoroni të gjitha transaksionet e lidhura me prokurimin dhe merrni parasysh nëse veprimet janë ndërmarrë në përputhje me këtë legjislacion Federata Ruse dhe akte të tjera rregullatore ligjore.

Kontrata qeveritare- një dokument që lidhet ndërmjet personave për furnizimin e produkteve ose kryerjen e punëve dhe shërbimeve të ndryshme të destinuara për nevoja të qeverisë. Falë kontratës qeveritare, furnizuesi është i detyruar t'i transferojë produktet e prodhuara te klienti. Klienti, nga ana tjetër, merr përsipër të sigurojë pagesën në kohë pas përfundimit të kontratës. Kontrata qeveritare nënshkruhet pas krijimit kushtet e nevojshme lehtësimin e kryerjes së detyrave. (Karakteristikat e ekzekutimit të kontratës sipas Ligjit Federal 44).

Procedura e përfundimit

Legjislacioni i ri ka një përgjegjësi të vetme, por shumë të rëndësishme. Ai monitoron transparencën maksimale në zbatim prokurimit publik. Ligji Federal-44 lufton korrupsionin dhe parandalon keqshpërndarjen e fondeve buxhetore. Si rezultat, janë krijuar disa korniza, qëllimet e të cilave përfshijnë parandalimin e dërgesave të paligjshme dhe maksimizimin e transparencës së transaksionit. (dhe 223 ligje federale për dummies janë të mundshme)

  • Shërbimi me kontratë- çdo komunë ose agjenci qeveritare, e cila blen mallra ose shërbime me vlerë më shumë se 100 milion rubla në vit, duhet të punësojë punonjës të veçantë. Këta janë njerëz të specializuar në kontraktimet qeveritare. Falë këtyre punonjësve, prokurimet qeveritare do të kryhen me efikasitet dhe kompetencë;
  • Planifikimi i prokurimit. Në përputhje me ligjin, më parë planet dhe oraret hartoheshin nga klienti shtetëror vetëm për një vit. Tani projekte të tilla plotësohen me informacione për prokurimin nëse hartohen për tre vitet e ardhshme. Janë shtuar edhe disa veçori të lidhjes së kontratës. Orari i prokurimit hartohet brenda 10 ditëve nga data e marrjes së të drejtës për disponimin e fondeve buxhetore në para të gatshme. Si pjesë e EIS, oraret e përpiluara duhet të publikohen në domenin publik.
  • EIS— I vetmi sistem informacioni. Për të zëvendësuar faqen e vjetër të internetit ku bliheshin mallrat, u krijua një strukturë e veçantë informacioni. Tani, garat nuk do të mbahen dhe organizohen vetëm brenda EIS. Këtu mund të gjeni gjithashtu informacion mbi planet e prokurimit të furnitorëve më të mëdhenj dhe oraret e përfunduara. Sistemi është krijuar për të zgjidhur disa probleme në të njëjtën kohë. Përkatësisht, t'u ofrojë përdoruesve informacion dhe ta bëjë procesin e prokurimit më efikas;
  • Politika antidumping. Dumpingu ndikon seriozisht në cilësinë e ekzekutimit të kontratës. FZ-44 u krijua për të përjashtuar ndikim negativ në treg. Tani, nëse furnizuesi ka ofruar një çmim 25% nën minimumin, ai duhet të japë informacion se si është formuar ky çmim. Ai gjithashtu duhet të dëshmojë se puna me këtë çmim do të jetë e cilësisë së lartë. Vetëm në këtë rast pjesëmarrësi mund të përfshihet në tender;
  • Ekzekutimi i kontratës. Nëse kontrata është lidhur, duhet të kryhen një sërë aktivitetesh të tjera. Edhe në fazën e nënshkrimit të kontratës, tashmë po futen disa risi. Tani, përpara nënshkrimit të një kontrate për ofrimin e produkteve dhe shërbimeve, klienti kryen një ekzaminim të furnizimeve sipas kushteve dhe objektit të kontratës. Pas këtij operacioni, përpilohet një raport dhe publikohet në Sistemin e Unifikuar të Informacionit.

Afati

Kur duhet të nënshkruajë klienti një kontratë sipas 44-FZ? Afati për nënshkrimin e kontratës për ankand elektronik është 27 ditë. Dokumenti përmbyllet jo më herët se 10 ditë pas publikimit të protokollit për përmbledhjen e rezultateve të ankandit elektronik. Nëse klienti shkel afatin, ai sigurohet përgjegjësi administrative sipas nenit 7.32 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse. Ndonjëherë afatet shkelen nga fituesi i ankandit. Në këtë rast, gjykata e njeh atë se i është shmangur lidhjes së kontratës.

Për çfarë periudhe është lidhur një kontratë qeveritare sipas 44-FZ? Kohëzgjatja e kontratës varet nga kushtet e përcaktuara në të. Me fjalë të tjera, kontrata është e vlefshme derisa të përmbushen të gjitha detyrimet sipas saj. Pasi të jetë përmbushur kushti i fundit, kontrata pushon së ekzistuari plotësisht. Nëse pranë detyrimeve specifike tregohet një periudhë e veçantë, kjo nuk do të thotë që pas skadimit të saj ato do të pushojnë së zbatuari. Kontrata konsiderohet e përmbushur pasi të jenë plotësuar të gjitha kushtet parashkrimore.

Ligji Federal Nr. 44 nuk përmban një koncept të tillë si afat maksimal kontrata e qeverisë pas përfundimit. Ka periudha të ndërmjetme gjatë të cilave duhet të përmbushen detyrimet e përcaktuara në të.

Shkarkoni FZ-44

Në këtë ligj federal përcaktohen marrëdhënie që kanë për qëllim sigurimin e nevojave komunale dhe shtetërore. Qëllimi kryesor Ligji Federal— rritja e efektivitetit, efiçencës, prokurimit të punëve, mallrave, shërbimeve, sigurimi i transparencës dhe hapjes së këtyre prokurimeve publike, duke pasur parasysh lidhjen e kontratës.

Ligji miratohet nga Qeveria e Federatës Ruse. Pastaj dispozitat legjislative janë rënë dakord me Administratën e Presidentit të Federatës Ruse ose një person tjetër juridik në rastet e parashikuara në nenin 15 të këtij 44-FZ.

Për të shkarkuar edicioni i fundit Ligji “Për sistemin e kontratave në fushën e prokurimit të mallrave, punëve, shërbimeve për të siguruar qeverinë dhe nevojat komunale» me ndryshime, shtesa dhe ndryshime, shkoni te.

Procedura e lidhjes së kontratës nga fituesi i një prokurimi rregullohet në detaje me ligjin për sistemin e kontratave. Ka afate të rrepta për lidhjen e kontratës dhe pasoja të rënda për shkeljen e tyre. Nëse jeni duke marrë pjesë aktive në tenderë, nuk do të jetë e gabuar të zbuloni gjithçka që lidhet me lidhjen e një kontrate qeveritare: cilat dispozita duhet t'i kushtoni vëmendje, cila është procedura për lidhjen e një kontrate sipas 44-FZ dhe gabime tipike gjatë nënshkrimit të tij, pasojat e shmangies së fituesit nga lidhja e kontratës.

1. Studiojmë kontratën e qeverisë dhe dispozitat e saj

Kur vendosni të merrni pjesë në një prokurim, së pari duhet të studioni plotësisht të gjithë dokumentacionin, siç thonë ata "nga fillimi në krye", pa humbur asnjë detaj. Ajo që mund të duket e parëndësishme në fillim mund të çojë më vonë në probleme të paparashikuara dhe kosto shtesë të pallogaritura.

Është gjithashtu e nevojshme të kontrollohet nëse projekt-kontrata përputhet me kushtet e parashikuara për lidhjen e një kontrate sipas 44-FZ. Nëse zbulohen mospërputhje me ligjin, situata mund të ndikohet vetëm para afatit të fundit për dorëzimin e aplikacioneve. Nuk është më e mundur të bihet dakord për kushte të tjera gjatë lidhjes së një kontrate qeveritare, të ndryshme nga drafti i saj, pas fitimit të prokurimit sipas ligjit për sistemin e kontratave. Në varësi të mënyrës së prokurimit, ose duhet t'i dërgoni klientit një kërkesë për sqarim që tregon se projekt-kontrata nuk është në përputhje me ligjin, ose të dërgoni një ankesë për dispozitat e dokumentacionit të prokurimit në OFAS territoriale. Ju gjithashtu duhet të kërkoni sqarime për dispozitat e kontratës që janë të paqarta, kontradiktore ose jokonsistente. specifikimet teknike. Ndoshta projekt-kontrata nuk përmban kushtet thelbësore, i detyrueshëm për një lloj kontrate të caktuar. E gjithë kjo duhet të instalohet përpara afatit për dorëzimin e aplikacioneve për blerje.

Më pas, ne kontrollojmë klauzolat e kontratës në lidhje me përgjegjësinë e Kontraktorit dhe Klientit. A janë në përputhje me kërkesat e ligjit dhe Dekretit të Qeverisë të datës 25 nëntor 2013 N 1063. Masat e gjobave për ekzekutimi jo i duhur kushtet e kontratës, si dhe gjobat për shkelje të kushteve, nuk mund të kalojnë shumat e përcaktuara me Dekretin e Qeverisë N 1063. Kjo vlen për përgjegjësinë e të dyja palëve.

Në mënyrë tipike, pikat më të rëndësishme për kontraktorin janë kushtet e dorëzimit (përfundimi i punës) dhe pranimi i punës (nëse pranimi hap pas hapi është gjithashtu i mundur), si dhe kushtet e pagesës (pagesa paraprake, pagesa hap pas hapi , ose pagesa pas pranimit të plotë).

Datat e dorëzimit (puna, shërbimet), fazat e ndërmjetme duhet të specifikohen saktësisht në kontratë. Afatet duhet të jenë realiste dhe të llogaritet saktë mundësia e përmbushjes së kontratës pa i shkelur ato.

Kushtet e pagesës janë shumë të rëndësishme kur lidhni një kontratë sipas 44-FZ. Nëse ofrohet një paradhënie, duhet të tregohet madhësia e saktë dhe afati i transferimit. Ekzistojnë, për shembull, formulimi i mëposhtëm në një kontratë: "parashikohet një paradhënie deri në 30% të çmimit të kontratës". Megjithatë, afati i transferimit të tij nuk është specifikuar. Në kushte të tilla, do të jetë e vështirë të mbështeteni në marrjen e një paradhënieje dhe marrjen e tij në rast mosmarrëveshjeje. Të gjitha pagesat e ndërmjetme (nëse ka), termat dhe kushtet e tyre, si dhe koha e pagesës përfundimtare duhet të tregohen në mënyrë specifike në kontratë.

Është në interes të furnizuesit të studiojë kushtet e kontratës për procedurën e pranimit të mallrave (punëve, shërbimeve), kohën e nënshkrimit të dokumenteve mbyllëse (aktet e përfundimit të punës, shërbimet, faturat) dhe dokumentet e tjera të transferuara në konsumatori pas përmbushjes së detyrimeve. Në situata të diskutueshme dhe refuzimi i pajustifikuar për të pranuar punë, këto afate do të jenë të rëndësishme në përcaktimin e masës së vonesës së klientit në detyrimet e tij.

Pagesa përfundimtare ose duhet të jetë dakord me datën e përmbushjes së të gjitha detyrimeve nga furnizuesi, ose të tregohet nga një datë specifike, dhe të mos lidhet me rrethana të tjera (veçanërisht me disponueshmërinë e fondeve për pagesë nga klienti). Nëse lidhja e një kontrate sipas 44-FZ parashikohet me një ent të biznesit të vogël, periudha e pagesës nuk duhet të kalojë 30 ditë. Çmimi i kontratës duhet të korrespondojë me çmimin e ofruar nga fituesi i blerjes dhe të specifikuar në protokoll.

2. Kushtet për lidhjen e një kontrate sipas 44-FZ

Të gjithë ata që punojnë në kuadër të 44-FZ duhet të veprojnë brenda një afati kohor të përcaktuar rreptësisht dhe shumë të kufizuar. Shkelja e afateve për lidhjen e një kontrate sipas 44-FZ do të sjellë gjoba dhe pasoja të tjera negative si për furnitorët ashtu edhe për klientët. Është e pamundur të lidhësh një kontratë sipas 44-FZ në kundërshtim me afatet, pasi kjo do të konsiderohet si shmangie e fituesit për të lidhur kontratën dhe pasoja mund të jetë përfshirja në regjistrin e furnitorëve të paskrupull (RNP).

Gjatë zhvillimit të të gjitha llojeve të garave, përveç atyre të mbyllura, afatet e lidhjes së një kontrate janë të kufizuara në njëzet ditë. Pas publikimit të protokollit përfundimtar, lidhja e një kontrate qeveritare është e mundur pas 10 ditësh. Në rastin e një konkursi të mbyllur, kontrata duhet të nënshkruhet brenda 10 ditëve nga shpallja e fituesit.

Furnizuesi, brenda afatit kohor për lidhjen e një kontrate shtetërore, ofron të gjitha dokumentet për nënshkrimin e saj dhe për të siguruar përmbushjen e detyrimeve të tij. Nëse nuk i jepni të gjitha dokumentet, konsiderohet se i keni shmangur lidhjes së kontratës. Klienti ka të drejtë të mbajë sigurinë e aplikimit, të shkojë në gjykatë dhe të rikuperojë shpenzimet e tij, si dhe t'i ofrojë lidhjen e një kontrate shtetërore pjesëmarrësit që zuri vendin e dytë kur përmbledh rezultatet e konkursit. Lidhja e një kontrate sipas 44-FZ nga pjesëmarrësi i dytë nuk është një detyrim, ai ka të drejtë të refuzojë. Konkursi shpallet i pavlefshëm.

Nëse prokurimi vendoset në formën e një ankandi elektronik, përcaktohen kushtet e mëposhtme për lidhjen e kontratës: furnizuesit i jepen pesë ditë për të nënshkruar kontratën nga data e marrjes së saj në llogari personale në platformën elektronike. Njëkohësisht me projektkontratën e nënshkruar, furnizuesi është i detyruar të dërgojë një dokument që siguron ekzekutimin e saj.

Është e mundur që fituesi të zbulojë se projekt-kontrata e marrë nuk përputhet me dokumentacionin, protokollin përmbledhës ose aplikimin e furnitorit. Në këtë rast, dërgohet një protokoll mosmarrëveshjeje. Protokolli i mosmarrëveshjeve duhet të dërgohet brenda një periudhe jo më të gjatë se 13 ditë nga data e afishimit të protokollit përfundimtar të ankandit elektronik. Ligji kufizon vetëm periudhën për dërgimin e protokolleve të mosmarrëveshjeve dhe jo numrin e tyre. Protokolli i mosmarrëveshjeve përdoret shpesh si një mundësi për të zgjatur kushtet e lidhjes së një kontrate sipas 44-FZ për disa ditë. Furnizuesit përfitojnë nga kjo për të pasur kohë për të përgatitur një garanci bankare për të siguruar përmbushjen e detyrimeve të tyre.

Ligji i jep klientit një periudhë tre-ditore për të shqyrtuar protokollin e mosmarrëveshjeve. Ai ose korrigjon kontratën ose e refuzon dhe shpjegon arsyet.
Në ankandet e mbyllura, kushtet për lidhjen e një kontrate sipas 44-FZ rregullohen me dokumentacion, por nuk mund të jenë më pak se dhjetë ditë nga data e protokollit për përcaktimin e fituesit.

Nëse prokurimi kryhet në formën e një kërkese për kuotime ose propozime, atëherë kushtet për lidhjen e kontratës përcaktohen brenda një intervali jo më herët se shtatë dhe jo më vonë se njëzet ditë nga data e publikimit të protokollit për përmbledhje. deri në rezultatet e prokurimit. Kur kërkoni kuota, njëkohësisht me projekt-kontratën, furnizuesit i kërkohet të dërgojë një ekstrakt nga Regjistri i Bashkuar Shtetëror i Personave Ligjorë (USRIP). Nëse shkelni afatet për lidhjen e një kontrate ose nuk siguroni të gjitha dokumentet, klienti nuk do të nënshkruajë kontratën dhe do t'i raportojë Shërbimit Federal të Antimonopolit se ju i keni shmangur nënshkrimit të kontratës.

3. Zbatimi i kontratës

Lidhja e një kontrate sipas 44-FZ përfshin sigurimin për ekzekutimin e saj nëse kjo parashikohet në dokumentacion. Në disa raste, klientit i kërkohet të instalojë këtë gjendje në dokumentacion, në të tjera ka të drejtë ta bëjë këtë.

Procedura për lidhjen e një kontrate qeveritare, e përcaktuar me ligj, parashikon dërgimin e dokumenteve për të siguruar ekzekutimin e kontratës nga furnizuesi në një paketë dokumentesh me projektkontratën. Nënshkrimi i dokumenteve pa bashkangjitur një dokument sigurie është e barabartë me shmangien e lidhjes së një kontrate. Të njëjtat pasoja presin nëse dokumenti i sigurisë nuk plotëson kërkesat e vendosura ndaj tij. Kjo do të thotë, lidhja e një kontrate sipas 44-FZ është e pamundur pa ofruar siguri për ekzekutimin e saj, nëse kjo parashikohet në dokumentacion.

Kërkesat për sigurimin e përmbushjes së detyrimeve nga furnizuesi përcaktohen nga dokumentacioni i prokurimit. E drejta për të zgjedhur midis sigurimit të parave të gatshme dhe garancisë bankare i jepet furnitorit. Kjo varet nga ai gjendjen financiare dhe detyrimet e tjera të marra, përcakton në mënyrë të pavarur mënyrën e sigurimit të përmbushjes së detyrimeve të saj. Është e nevojshme të llogaritni me kujdes burimet tuaja financiare në mënyrë që të ketë fonde të mjaftueshme për të gjitha shpenzimet e ardhshme. Zgjedhja garanci bankare ju lejon të mos tërhiqni shuma mjaft mbresëlënëse nga xhiroja e kompanisë.

Kërkesat për një garanci bankare përcaktohen me Art. 45 të ligjit për sistemin e kontratave. Garancia duhet të jetë e parevokueshme dhe të merret nga një bankë nga lista institucionet e kreditit Ministria e Financave. Garancia duhet të përmbajë të gjitha kushtet e detyrueshme të renditura në ligjin për sistemin e kontratës. Do të ishte mirë të njiheni me të gjitha kërkesat për një garanci bankare në dokumentacionin e prokurimit.

Dhënia e një garancie bankare që nuk plotëson kërkesat e klientit është një arsye për të besuar se fituesi po shmang lidhjen e një kontrate.

Do të duhet kohë për të marrë një garanci, kështu që duhet të aplikoni paraprakisht për miratim paraprak për lëshimin e një garancie bankare. Nuk ka nevojë të presësh për një protokoll përmbledhës apo të marrësh një draft kontratë nga klienti. Ju mund të mos keni kohë për të marrë një garanci brenda kushteve të lidhjes së një kontrate sipas 44-FZ, pasi ato janë shumë të kufizuara.

Duhet të theksohet se nëse çmimi maksimal fillestar i kontratës ulet, do t'ju duhet ose të dokumentoni mirëbesimin tuaj ose të siguroni siguri për përmbushjen e detyrimeve në shumën një herë e gjysmë.

Para se të dërgoni një garanci bankare, këshillohet ta koordinoni atë me klientin dhe të kontrolloni disponueshmërinë e informacionit në lidhje me të në regjistrin përkatës në faqen e internetit të Sistemit të Unifikuar të Informacionit. Në mënyrë tipike, informacioni për një garanci bankare shfaqet në regjistër brenda 24 orëve nga data e lëshimit të saj.

4. Pasojat e evazionit të fituesit nga lidhja e një kontrate sipas 44-FZ

Klienti është i detyruar t'i dërgojë FAS-it informacionin për fituesin që i është shmangur lidhjes së kontratës brenda tre ditëve. Dështimi për të dhënë një informacion të tillë do të rezultojë në përgjegjësi administrative sipas Art. 19.7.2 Kodi i Kundërvajtjeve Administrative: gjobë për zyrtare 15 mijë rubla, për një person juridik - 100 mijë rubla.

Fituesi që shmangu lidhjen e një kontrate do të përfundojë në RNP nëse nuk mund të justifikojë para Shërbimit Federal Antimonopoly mungesën e fajit të tij, gjë që është mjaft e vështirë. Jepni dëshmi se ai bëri gjithçka veprimet e nevojshme për lidhjen e një kontrate qeveritare dhe do të japë arsye objektive jashtë kontrollit të tij që çuan në shkeljen e afatit për lidhjen e një kontrate sipas 44-FZ.

Nëse fituesi nuk ishte në gjendje të kundërshtonte vendimin e Shërbimit Federal Antimonopoly për ta përfshirë atë në RNP, masa e sigurisë për aplikimin e fituesit që shmangu lidhjen e kontratës bllokohet dhe transferohet te klienti, ai nuk do të jetë në gjendje të merrni pjesë në tenderin sipas 44-FZ (me kufizime të përshtatshme në dokumentacion) për dy vjet. Klienti ka të drejtë të kërkojë kompensim për humbjet e shkaktuara në lidhje me evazionin e fituesit nga lidhja e kontratës, në masën që nuk mbulohet nga shuma e garancisë së aplikimit.

Çfarë ndodh më pas me ankand elektronik? Klientit i jepet e drejta që brenda dhjetë ditëve pasi fituesi njihet si i shmangur, të lidhë një kontratë me pjesëmarrësin e prokurimit që ka ofruar çmimin minimal pas fituesit. Pjesëmarrësi i dytë ka të drejtë të refuzojë të lidhë një kontratë pa pasoja negative për veten tuaj (Pjesa 14, neni 70 44-FZ). Në përputhje me procedurën për lidhjen e një kontrate sipas 44-FZ, nëse pjesëmarrësi i dytë pajtohet, lidhja e një kontrate shtetërore me të bëhet me çmimin e ofertës së tij. Klienti korrigjon çmimin dhe ia përcjell kontratën pjesëmarrësit tjetër.

Nëse pjesëmarrësi i dytë refuzon të lidhë një kontratë qeveritare, ankandi konsiderohet i pavlefshëm. Ligji nuk parashikon lidhjen e një kontrate sipas 44-FZ me pjesëmarrësit e tjerë (të cilët zunë vendet e treta dhe pasuese).

5. Për të përmbledhur: gabimet që fituesi i ankandit duhet të shmangë

Para se të vendosni të merrni pjesë në prokurim, duhet të lexoni me kujdes të gjithë dokumentacionin dhe veçanërisht të studioni me kujdes projekt-kontratën. Lidhja e një kontrate sipas 44-FZ është një proces shumë i përgjegjshëm, pasi gabimet mund të ndikojnë shumë në aktivitetet e kompanisë.

Kur zgjedh një garanci bankare si garanci për përmbushjen e detyrimeve, është e nevojshme të verifikohet përputhshmëria e saj me kërkesat e ligjit dhe dokumentacionit. Këshillohet që draft-garancia bankare të bashkërendohet paraprakisht me klientin.

Respektoni rreptësisht procedurën për lidhjen e një kontrate sipas 44-FZ. Jini shumë të përgjegjshëm për kohën e lidhjes së kontratës. Të gjitha veprimet e nevojshme për të siguruar sigurinë për ekzekutimin e kontratës dhe nënshkrimin e saj duhet të kryhen paraprakisht.

Në disa raste, njëra nga palët në marrëveshje nuk është një partner i zakonshëm - një person juridik ose një individ, sipërmarrës individual, dhe vetë shteti, pra paratë me të cilat do të paguhet porosia, do të vijnë nga buxheti federal ose komunal. Kontrata shtetërore (e njohur edhe si urdhër shtetëror) është një formë specifike bashkëpunimi në fushën juridike, për të cilën mund të lexoni më shumë më poshtë.

Koncepti i një kontrate qeveritare

Kontrata shtetërore në të specializuar rregulloret Në përgjithësi pranohet të merret në konsideratë një marrëveshje e lidhur për furnizimin e produkteve, kryerjen e punës, ofrimin e shërbimeve për plotësimin e nevojave të qeverisë të përfshira në buxhetin e një niveli të caktuar (federal, komunal, rajonal ose në fonde ekstra-buxhetore).

Nevojat e identifikuara (nevojat e qeverisë) shprehen përmes vendosjes urdhër qeveritar. Në këtë rast, klienti është i sigurt agjenci qeveritare ose institucioni buxhetor të cilët planifikojnë blerjet e tyre për një periudhë të paktën 3 vjeçare dhe i publikojnë këto plane në Unifikuar sistemi i informacionit në dispozicion lirisht.

JU LUTEM KUJDES! Me vëllime të konsiderueshme të blerjeve të tilla (më shumë se 100 milion rubla në vit), ligji kërkon që organizata të ketë një shërbim të specializuar për stafin për lidhjen e kontratave qeveritare.

Pala e kundërt e marrëveshjes mund të jetë çdo ndërmarrje, organizatë, individ - sipërmarrës individual. Forma e pronësisë, menaxhimit, si dhe adresa ligjore në këtë rast nuk kanë rëndësi.

Mbizotëruese mënyra për të zgjedhur një partner- kjo është fitorja e tij në ankandet e organizuara për këtë qëllim, të cilat zhvillohen në faqet e tenderit. Por ligjet e Federatës Ruse nuk e ndalojnë bashkëpunimin midis shtetit dhe furnizuesit kur ai është vetëm, drejtpërdrejt, pa organizuar një tender (në rastin kur ky furnizues i përket sferës së monopolit natyror).

Nevojat e shtetit- këto janë nevojat për furnizimin e mallrave, punëve, shërbimeve të caktuara që kërkohen nga pushteti për të zgjidhur probleme të rëndësishme:

  • mbështetje për jetën;
  • mbrojtja;
  • sigurimi i shtetit;
  • përmbushja e detyrimeve ndërkombëtare;
  • programet e synuara – komunale apo rajonale.

Një kontratë qeveritare, si çdo tjetër, specifikon të drejtat dhe detyrimet e palëve - furnizuesit dhe klientit, si dhe specifikat e marrëdhënies së tyre në procesin e përmbushjes së porosisë.

Rregulloret legjislative të kontratave qeveritare

Kryesor bazë legjislative Procedurat për vendosjen, lidhjen ose përfundimin e kontratave qeveritare përmbahen në Buxhetin dhe Kodet Civile të Federatës Ruse.

Karakteristikat e kontratave qeveritare rregullohen nga disa ligje federale, përkatësisht:

  • Ligji Federal Nr. 135-FZ "Për mbrojtjen e konkurrencës" datë 26 korrik 2006 (i ndryshuar dhe plotësuar);
  • Ligji Federal Nr. 60-FZ "Për furnizimin e produkteve për nevojat e shtetit federal" i 13 dhjetorit 1994;
  • Ligji Federal Nr. 44-FZ "Për sistemin e kontratave në fushën e prokurimit të mallrave, punëve, shërbimeve për të përmbushur nevojat shtetërore dhe komunale", datë 5 Prill 2013.

Lidhja e një kontrate qeveritare

Kontrata me shtetin lidhet sipas rregulla të veçanta, të përshkruara në detaje në Ligjin Federal Nr. 44. Për ta nënshkruar atë, duhet të kaloni saktë disa hapa të detyrueshëm:

  1. “Çfarë i duhet shtetit?” Së pari ju duhet të vendosni se cilat mallra, shërbime ose punë përbëjnë nevojat e klientit të qeverisë. Për ta bërë këtë, duhet të shikoni planin dhe orarin e prokurimit të qeverisë, të cilat janë në fuqi që nga 1 janari 2015.
  2. Vendosja e blerjes. Përcaktimi i një furnizuesi përmes konkurrencës, përmes pjesëmarrjes në një tender (kërkesë për kuotim, analizë propozimesh, konkurrim, ankand) ose hartimi i një marrëveshjeje me një furnizues të vetëm.

    3. E RËNDËSISHME! Sot, një tregtim i tillë zhvillohet kryesisht online, në platforma speciale të certifikuara tregtare elektronike.

  3. Zhvillimi i një projekt-kontrate. Projekti zakonisht zhvillohet nga një institucion buxhetor ose agjenci qeveritare që vepron si klient. Paraprakisht bie dakord për marrëdhëniet e palëve mund të specifikohen kushte shtesë, për shembull, kontrolli aktual nga përfaqësuesi i buxhetit etj.
  4. Nënshkrimi i një dokumenti të shkruar. Si shumica e marrëveshjeve që kanë pasojat juridike, kontrata e qeverisë lidhet me shkrim të thjeshtë.

Afati për nënshkrimin e kontratës qeveritare

Rregulli kryesor: kontraktori gjithmonë nënshkruan i pari, dhe klienti - pas tij. Prandaj, për kontraktorët janë caktuar afate. Ato varen nga mënyra se si partneri furnizues është përzgjedhur për një agjenci qeveritare ose autoritet buxhetor. Çdo metodë konkurruese ka periudhat e veta të nënshkrimit. Ato janë paraqitur në tabelën 1.

Tabela 1

Kur duhet të nënshkruajë një kontraktor një kontratë qeveritare?

№ Mënyra se si u identifikua furnizuesi Afatet e nënshkrimit të furnizuesit
Konkursi Që nga postimi i protokollit
1 Konkurs i hapur 10 ditë
2 Konkursi me pjesëmarrje të kufizuar 10 ditë
3 Konkursi në dy faza 10 ditë
4 Konkurrenca e mbyllur 10 ditë
5 Konkursi i mbyllur me pjesëmarrje të kufizuar 10 ditë
6 Konkursi i mbyllur në dy faza 10 ditë
Ankand Nga data e publikimit të protokollit ose projektkontratës
1 Ankand elektronik 5 dite
2 ankand i hapur 10 ditë
Kërkesë për kuotim Jo më herët se një javë dhe jo më vonë se 20 ditë (tregohet në njoftimin e kërkesës)
Kërkesa për propozime Jo më parë se një javë nga data e publikimit të protokollit përfundimtar, jo më vonë se 20 ditë nga data e nënshkrimit të protokollit

Ekzekutimi i kontratës qeveritare

Ligji Federal Nr. 44 thotë se parakusht lidhja e një kontrate është një konfirmim për klientin për të siguruar ekzekutimin e saj. Zakonisht kjo është një garanci e një shume të barabartë me 10-30% të çmimit fillestar maksimal të kontratës (IMCP). Siguria pranohet ekskluzivisht në formën e:

  • garanci nga një institucion financiar krediti (bankë);
  • para në shumën e caktuar.

JU LUTEM KUJDES! Asnjë bankë nuk ka të drejtë të japë garanci, por vetëm ajo që ka licencën e nevojshme dhe është e shënuar në Regjistrin e Bankave të Ministrisë së Financave të Federatës Ruse.

ID e kontratës qeveritare

Në mënyrë që të dhënat e kontratës qeveritare të përfshihen në regjistrin përkatës, ai duhet të marrë një identifikues të caktuar. Ky është një numër kodi i kushtëzuar prej 25 shifrash i caktuar për një kontratë, unik dhe i paimitueshëm, i cili nuk mund t'i përkasë asnjë kontrate tjetër, qoftë edhe me të njëjtin kontraktor dhe të njëjtin klient. Pozicionet e kodit tregojnë:

  • kodin e identifikimit të klientit;
  • metoda që është bërë vendimtare për furnizuesin;
  • periudha e vlefshmërisë së kontratës (fillimi dhe përfundimi);
  • numri serial i kontratës (sipas numrit të brendshëm të çdo klienti individual qeveritar).

Jo të gjitha kontratat qeveritare kërkohet të kenë një identifikues, megjithëse ai mund të caktohet - klienti ka gjithmonë të drejtë ta bëjë këtë. NË të detyrueshme ky kod u është caktuar urdhrave të qeverisë në sektorin e mbrojtjes, si dhe në të tjera të rregulluara në Art. 5 pjesa 2 e Ligjit Federal Nr. 415.

INFORMACION I RËNDËSISHËM! Që nga viti 2017, ky identifikues, nëse është i pranishëm, duhet të tregohet në një fushë të veçantë të faturës, duke përfshirë edhe atë rregulluese. Janë bërë ndryshime në Art. 169 Kodi tatimor RF.

Zgjidhja e kontratës shtetërore

Kjo procedurë është nën juridiksionin e Kodit Civil të Federatës Ruse. Ndërprerja është e mundur në një nga 3 rastet e parashikuara me ligj:

  • me marrëveshje të palëve;
  • si rezultat i një vendimi gjyqësor;
  • në rast të refuzimit të njërës prej palëve për të përmbushur detyrimet sipas kontratës.

Nëse me dy metodat e para të përfundimit gjithçka është relativisht transparente, atëherë me përfundimin e njëanshëm mund të lindin një sërë pyetjesh.

Kontrata zgjidhet nga klienti

Nëse kontrata përcakton kushtet që deklarojnë se klienti mund të ketë të drejtën ta ndërpresë atë në mënyrë të njëanshme dhe këto kushte kanë ndodhur, atëherë klienti komunal (shtetëror) ka të drejtë të ndërpresë kontratën në përputhje me Pjesën 9 të Artit. 95 Ligji Federal Nr. 44. Kjo mund të ndodhë për arsyet e mëposhtme:

  • mallra, shërbime, punë me cilësi joadekuate;
  • dërgimi i produkteve jo të plota;
  • shkelje e afateve kohore;
  • mangësitë e identifikuara gjatë ekzekutimit nuk korrigjohen.

Nëse nga koha përfundimi i njëanshëm furnizuesi ka përmbushur tashmë një pjesë të porosisë, atëherë kontrata e re, natyrisht, duhet të zvogëlohet me sasinë përkatëse të mallrave (punëve, shërbimeve).

Furnizuesi prish kontratën

Kontraktuesi mund të zgjidhë në mënyrë të njëanshme një kontratë me një klient qeveritar për arsyet e mëposhtme:

  • mallrat e furnizuara, shërbimet e ofruara ose puna e kryer nuk paguhen në kohë;
  • puna, shërbimet ose mallrat nuk pranohen pa baza të duhura;
  • klienti në mënyrë specifike e pengon kontraktorin të përmbushë detyrimet e tij sipas kontratës.

Tekstet e kontratave qeveritare janë më së shpeshti standarde, shabllonet përkatëse mund të shkarkohen në internet.

Në Mars 2011, SELTEHSTROY LLC (në tekstin e mëtejmë si LLC) u njoh si fitues ankand i hapur. Ajo nënshkroi një kontratë në formë elektronike dhe ia dërgoi klientit, FKU Management autostradë Agjencia Federale e Rrugëve Moskë-Bobruisk". Megjithatë, klienti e konsideroi kontratën të nënshkruar nga një person i paautorizuar dhe në prill 2011, ai aplikoi në Departamentin Kaluga të Shërbimit Federal Antimonopoly (UFAS) me një kërkesë për të përfshirë LLC në regjistrin e furnitorëve të paskrupullt në lidhje me shmangien e lidhjes së një kontrate qeveritare.

Ngjarjet u zhvilluan si më poshtë:

  • Në mars 2011, SH.PK ndryshoi drejtorin e saj të përgjithshëm. Sipas protokollit mbledhjen e përgjithshme anetaret e shoqerise date 10.03.2011 Nr.01/03 dhe urdher date 11.03.2011 Nr.2, ne momentin e nenshkrimit duke perdorur elektronike nënshkrimi dixhital(EDS) të kontratës shtetërore V. nuk ishte më drejtor i përgjithshëm shoqëria dhe për këtë arsye nuk kishte autoritetin për të nënshkruar një dokument të tillë;
  • në të njëjtën kohë, V. mbeti të punonte në këtë organizatë, duke kaluar në karrigen e zëvendësdrejtorit të përgjithshëm. Për më tepër, më 10 mars 2011, atij iu dha një autorizim, duke i dhënë të drejtën për të nënshkruar marrëveshje të tilla jo në bazë të statutit të SH.PK-së, por në bazë të kësaj prokure;
  • Një studim i certifikatave të çelësit publik të nënshkruar nga V. dhe drejtori i ri i përgjithshëm P. tregoi:
    • periudha e vlefshmërisë së certifikatës çelës publik Nënshkrimi dixhital, sipas certifikatës së Qendrës së Çertifikimit të SHA “Platforma e Unifikuar Elektronike të Tregtisë”, lëshuar në emër të drejtorit të ri të përgjithshëm P., është instaluar nga data 04.07.2011 deri më 03.07.2012, d.m.th. në momentin e nënshkrimit të kontratës qeveritare, drejtori i ri i përgjithshëm nuk kishte një certifikatë të vlefshme nënshkrimi dixhital;
    • periudha e vlefshmërisë së certifikatës së çelësit publik EDS e lëshuar për ish-drejtorin e përgjithshëm V. u caktua nga data 19.01.2011 deri më 19.01.2012, ndërsa certifikata e çelësit V. nuk e pezulloi vlefshmërinë e saj dhe nuk u anulua pas ndryshimit. të menaxhimit të SH.PK;
    • projekt-kontrata shtetërore dhe dokumenti për sigurimin e ekzekutimit të kontratës, dërguar nga shoqëria në platformën e tregtimit elektronik, janë nënshkruar me nënshkrimin dixhital V. si drejtor i përgjithshëm i SELTEHSTROY LLC më 14.03.2011. Në të njëjtën kohë, V. ishte caktuar në kontratë si person që vepron në bazë të statutit dhe i autorizuar për të lidhur një kontratë qeveritare;
  • informacion për shkarkimin e drejtorit të përgjithshëm të V. dhe emërimin e P. si drejtor i përgjithshëm, si dhe prokurën e datës 10 mars 2011 për kryerjen e veprimeve në emër të SH.PK-së, dhënë V. si zv. drejtor, u postuan në faqen elektronike platformë tregtare vetëm 24.03.2011, d.m.th. pasi të jetë nënshkruar kontrata dhe t'i dërgohet klientit.

Gjatë procedurave në OFAS të Kaluga në prill 2011, të gjitha këto rrethana dolën në dritë. Në të njëjtën kohë, drejtori i ri i përgjithshëm i LLC P., në shpjegimet e tij drejtuar autoritetit antimonopol, konfirmoi gatishmërinë për të nënshkruar kontratën qeveritare dhe pranoi gabimin e bërë gjatë nënshkrimit të saj, pa kundërshtuar kompetencat e V. të përcaktuara në kompetencë të avokatit.

Duke pasur parasysh që kontrata e qeverisë u nënshkrua nga një person i paautorizuar, Shërbimi Federal Antimonopol i Rusisë përfshiu informacione në lidhje me LLC në regjistrin e furnitorëve të paskrupullt për një periudhë 2 vjeçare. Duke mos u pajtuar me këtë vendim, SH.PK apeloi gjykata e arbitrazhit.

Dhe këtu është vëmendja: sipas Artit. 183 i Kodit Civil të Federatës Ruse, nëse transaksioni është në emër të person juridik e lidhur nga një person i paautorizuar, por kjo organizatë e konfirmon atë, atëherë transaksioni konsiderohet i vlefshëm dhe të gjitha palët e tij ruajnë detyrimet dhe të drejtat që kanë marrë përsipër. Dhe në situatën në shqyrtim, është pala tjetër ajo që dëshiron t'i shmanget përfundimit të një marrëveshjeje, por Kodi Civil nuk parashikon një mundësi të tillë. Megjithatë, le të shohim se si e zgjidhën këtë mosmarrëveshje gjyqtarët.

Qëndrimi i gjykatës ka ndryshuar

Gjykata e Arbitrazhit të Rajonit Kaluga e shqyrtoi këtë çështje në shtator 2011 (Nr. A23-2637/2011). Ai konsideroi se në momentin e nënshkrimit të kontratës V. kishte të vlefshme certifikata e nënshkrimit dixhital dhe prokurë e datës 10.03.2011, lëshuar nga drejtori i përgjithshëm i shoqërisë P., dhe vendosi që fakti i afishimit të parakohshëm të kësaj prokure në faqen zyrtare të internetit. platformë elektronike nuk mund të tregojë besim të keq në sjelljen e LLC. Për më tepër, prokura, ndonëse me vonesë, megjithatë u postua në faqen zyrtare të platformës së tregtimit. Gjykata e konsideroi këtë si veprime aktive të SH.PK-së për të eliminuar gabimin. Si rezultat, gjykata e shkallës së parë urdhëroi OFAS të Kaluga të përjashtonte kompaninë nga regjistri i furnitorëve të paskrupullt.

Në dhjetor 2011, arbitrazhi i njëzetë Gjykata e Apelit mbështeti qëndrimin e trupit gjykues.

Por Gjykata Federale e Arbitrazhit të Qarkut Qendror në mars 2012 vlerësoi se gjykatat e parë dhe gjykata e apelit Gjatë shqyrtimit të këtij rasti ka pasur shkelje. Sipas mendimit të tij:

  • Në 14 mars 2011, nënshkrimi dixhital është përdorur nga V. në kundërshtim me dispozitat e Art. 4 i Ligjit Federal të 10 janarit 2002 Nr. 1-FZ "Për nënshkrimin dixhital elektronik" dhe kushtet e specifikuara në certifikatën e çelësit të nënshkrimit. Dokument elektronik me nënshkrim elektronik që nuk plotëson kushtet e përfshira në certifikatë nuk ka rëndësi juridike! NË në këtë rast
  • në certifikatë V. figuronte si drejtor i përgjithshëm i SH.PK-së, por më 14 mars 2011 nuk ishte më i tillë;

Kontrata e qeverisë është nënshkruar nga një person i paautorizuar, gjë që përbën shkelje nga ana e pjesëmarrësit në ankand të dispozitave të Pjesës 2 të Artit. 41.2 i Ligjit Federal të 21 korrikut 2005 Nr. 94-FZ "Për vendosjen e porosive për furnizimin e mallrave, kryerjen e punës, ofrimin e shërbimeve për nevoja shtetërore dhe komunale".

Si rezultat, FAS njohu të ligjshëm vendimin e autoritetit antimonopol për të përfshirë SH.PK-në në regjistrin e furnitorëve të paskrupullt dhe për të pavlefshëm transaksionin.

konkluzione

Nëse interpretimi kumulativ i Pjesës 2 të Artit. 41.2 i Ligjit Federal të 21 korrikut 2005 Nr. 94-FZ dhe Art. 183 i Kodit Civil të Federatës Ruse ende mund të kthejë peshoren e Themis në favor të SELTEHSTROY LLC, pastaj të "neutralizojë" Artin. 4 i Ligjit Federal "Për Nënshkrimin Dixhital Elektronik", atutë janë të vështira për t'u gjetur. Përfundimi që duhet të nxjerrim pasi të njihemi me pozicionin e Shërbimit Federal Antimonopol të Qarkut Qendror: nëse procedura e nënshkrimit të kontratës ka ndodhur në, atëherë organizata në një situatë të tillë nuk do të kishte ndonjë problem të pakapërcyeshëm, pasi, ndryshe nga një nënshkrim elektronik, nënshkrimi i shkruar me dorë i një personi nuk është "i lidhur" as me pozicionin e tij, as me periudhën e vlefshmërisë së certifikatës së nënshkrimit.

Por edhe kur nënshkruani një kontratë letre, atributi "nënshkrimi" përfshin një tregues të pozicionit, dekodimin e tij (në formën e mbiemrit, emrit, patronimit) dhe një lulëzim personal. Rezulton se pozicioni është gjithashtu i shkruar këtu. Atëherë cili është ndryshimi? Dikush mund të mendojë se ata që donin të përgjonin këtë urdhër qeveritar kishin muskuj më të fortë. Dhe të gjithë të tjerët duhet ta trajtojnë këtë histori jo si një rast të veçantë, por si një precedent, për të shmangur gabime të ngjashme gjatë nënshkrimit të dokumenteve. nënshkrimet elektronike dhe postimi në kohë i informacionit në faqen e internetit të platformës elektronike të tregtimit.