Metodat alternative të mbajtjes përgjegjëse të zyrtarëve. Koncepti dhe përkufizimi i një zyrtari në legjislacion


Në organizatën tonë është bërë kontroll i paraparë zjarrfikës, janë konstatuar një sërë shkeljesh dhe drejtori është gjobitur si zyrtar. Në bazë të shkeljeve të konstatuara është kryer një kontroll i jashtëzakonshëm, ku sipas inspektorit dy prej tyre nuk janë eliminuar. Përkundër faktit se në rastin e parë inspektori tregoi se mospërputhja me parashtresën sjell përgjegjësi administrative sipas Art. 19.6 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, pas një rishikimi, çështja u dërgua në gjykatë për ndjekje penale përgjegjësi administrative tashmë një organizatë, dhe jo një zyrtar sipas Artit. 19.5 Kodi i kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse. A janë të ligjshme veprime të tilla, a mund t'i apelojmë?

Mosrespektimi i një urdhri të lëshuar kundër një zyrtari të një organizate nuk përjashton mundësinë e sjelljes në përgjegjësi administrative sipas Pjesës 1 të Artit. 19.5 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse të vetë organizatës në të cilën ky zyrtar kryen funksione pune. Për më tepër, një tregues në një urdhër ose protokoll të pasojave të caktuara në rast të mosrespektimit të një urdhri të tillë nuk e privon zyrtarin autoriteti mbikëqyrës nëse zbulohen shenja të një vepre tjetër penale, silleni para drejtësisë person fajtor ndryshe neni i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative RF.

Një person juridik shpallet fajtor për kryerjen e një kundërvajtje administrative nëse konstatohet se ka pasur mundësinë të respektojë rregullat dhe normat për shkeljen e të cilave Kodi i Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse ose ligjet e një entiteti përbërës të Federatës Ruse. Federata parashikon përgjegjësi administrative, por ky person nuk ka marrë të gjitha masat në varësi të pajtueshmërisë së tij (pjesa 2 e nenit 2.1 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse).

Legjislacioni administrativ parashikon mundësinë e sjelljes në përgjegjësi administrative për të njëjtën vepër administrative si një organizatë ashtu edhe një zyrtar të kësaj organizate fajtor për kryerjen e një vepre penale.

Qëllimi dënim administrativ personi juridik nuk lirohet nga përgjegjësia administrative për këtë vepër nga kryesi individuale, dhe anasjelltas (pjesa 3 e nenit 2.1 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse).

Siç tregohet Gjykata e Lartë RF, në rast të një personi juridik që kryen një kundërvajtje administrative dhe identifikon specifikat zyrtarët, për fajin e të cilit është kryer, lejohet të sjellë përgjegjësi administrative nën të njëjtën normë si një person juridik ashtu edhe zyrtarët e specifikuar (klauzola 15 e rezolutës së Plenumit të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse të datës 24 mars 2005 Nr. 5 “Për disa çështje që lindin në gjykata gjatë zbatimit të Kodit Federata Ruse për kundërvajtje administrative").

Kur përcaktohet shkalla e përgjegjësisë së një zyrtari për kryerjen e një kundërvajtje administrative që ishte rezultat i zbatimit të një vendimi të një organi kolegjial ​​të një personi juridik, është e nevojshme të zbulohet nëse zyrtari mori masa për të tërhequr vëmendjen e organit kolegjial. ose administrim për pamundësinë e ekzekutimit të këtij vendimi për faktin se kjo mund të çojë në kryerjen e kundërvajtjes administrative.

Meqenëse Kodi i Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse nuk parashikon në këtë rast ndonjë kufizim gjatë vendosjes së një dënimi administrativ, gjyqtari ka të drejtë t'i aplikojë një personi juridik ose zyrtar çdo dënim brenda sanksionit të nenit përkatës, duke përfshirë maksimumin. , duke marrë parasysh rrethanat lehtësuese, rënduese dhe rrethana të tjera, që ndikojnë në shkallën e përgjegjësisë së secilit prej këtyre personave.

Kështu, Kodi i Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse parashikon mundësinë e zgjedhjes së një personi të sjellë në përgjegjësi administrative (një organizatë ose zyrtarin e saj), dhe njëkohësisht tërheqjen e një personi juridik dhe një zyrtari që kryen funksione të punës në të.

Në të njëjtën kohë, mundësia e sjelljes së njëkohshme të një personi juridik dhe zyrtarit të tij në përgjegjësi administrative për të njëjtën vepër ndodh edhe në rastin kur vepra është shprehur në mosrespektim të një akti juridik individual (udhëzim, vendim, etj.) drejtuar si personit juridik ashtu edhe zyrtarit të tij. Në veçanti, mosrespektimi i një urdhri të lëshuar kundër një zyrtari të një organizate nuk përjashton mundësinë e sjelljes në përgjegjësi administrative sipas Pjesës 1 të Artit. 19.5 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse të vetë organizatës, në të cilën ky zyrtar kryen funksione pune, pasi me fuqinë e ligjit një recetë e tillë krijon për organizatën pasojat juridike dhe i ngarkon detyrime të caktuara dhe vetë sanksioni i kësaj norme parashikon përgjegjësinë si të asaj zyrtare ashtu edhe të asaj ligjore. E njëjta procedurë zbatohet edhe në rastin kur ndaj një personi juridik jepet urdhri për eliminimin e shkeljeve.

Nga sa më sipër, sipas mendimit tonë, nuk ka asnjë bazë për të kundërshtuar dënimin administrativ për shkak të ndjekjes penale si të zyrtarit të organizatës ashtu edhe të vetë personit juridik.

Duhet gjithashtu të merret parasysh se Art. 19.5 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse "Moszbatimi në kohë i urdhrit ligjor (rezoluta, prezantimi, vendimi) i organit (zyrtar) që ushtron mbikëqyrjen shtetërore (kontrollin), kontrollin komunal" dhe Art. 19.6 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse "Dështimi për të marrë masa për të eliminuar shkaqet dhe kushtet që kontribuan në kryerjen e një kundërvajtje administrative" kanë elementë të ndryshëm të një kundërvajtje administrative. Tregimi në një urdhër ose protokoll i pasojave të caktuara në rast të mosrespektimit të një urdhri të tillë nuk e privon zyrtarin e organit mbikëqyrës, në rast të zbulimit të shenjave të një vepre tjetër, të drejtën për të ndjekur penalisht sipas një neni tjetër. të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse.

Tregon se:

1) ato janë objekt i përdorimit vetëm për aq sa kundërvajtje administrative kryer nga një zyrtar. Në të njëjtën kohë, nuk duhet të harrojmë:

a) që një zyrtar është një individ. Në këtë drejtim, për përgjegjësinë administrative të këtyre personave zbatohen rregullat e mëposhtme:

2) zyrtari i nënshtrohet përgjegjësisë administrative kur vepra e kryer prej tij ka të bëjë me:

a) në mungesë të përmbushjes së detyrave të tyre zyrtare. Këto të fundit parashikohen më shpesh në ligjet federale(për shembull, në Ligjin për Shërbimin Civil, Ligji për shërbimi komunal), ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse (për shembull, në Kartën e Moskës), si dhe në rregullat e tjera aktet juridike(për shembull, dekretet e Presidentit të Federatës Ruse, dekretet e Qeverisë së Federatës Ruse mbi kompetencat e zyrtarëve të ndryshëm organet federale dega ekzekutive), në të gjitha llojet e zyrtarëve, përshkrimet e punës, rregulloret e brendshme, rregulloret për disiplinën e punonjësve, udhëzimet, etj. aktet ligjore rregullatore. Prandaj, në çdo rast të sjelljes së një zyrtari në përgjegjësi administrative, është e nevojshme të studiohet një ose një tjetër akt ligjor rregullator (nga ato të treguara më lart) dhe të sigurohet që zyrtari nuk i ka përmbushur detyrat e tij zyrtare;

b) me kryerjen e gabuar të detyrave të tyre zyrtare.

Vazhdimisht;

Përkohësisht (për shembull, gjatë pushimeve të një menaxheri);

Sipas kompetenca të veçanta(ato mund të shprehen në prokurë, në një vërtetim të veçantë, në një urdhër, në dokumentet përbërëse organizata, etj.);

b) kryen funksionet e përfaqësuesit të autoriteteve. Me fjalë të tjera, ky person është i pajisur (në mënyrë, të përcaktuara me ligj, për shembull, Ligji për Shërbimin Civil, Ligji për FSB-në, Ligji për Policinë) kompetencat administrative (d.m.th., udhëzimet, urdhrat, urdhrat e tij, etj. janë të detyrueshme për ekzekutim nga qytetarët, organizatat, zyrtarët e tjerë) në lidhje me ndaj personave që nuk janë të varur prej tij për punë. Kështu, urdhrat e një zyrtari policor të dhëna në përputhje me Art. 10-12 të Ligjit për Policinë, i detyrueshëm për të gjithë qytetarët dhe organizatat;

c) kryen funksione organizative dhe administrative (përfshirë punësimin, largimin nga puna, nxjerr urdhra detyrues për vartësit, jep udhëzime, menaxhon vartësit, planifikon dhe drejton punën, veprimtaritë e tyre, etj.) agjencive qeveritare, organe pushtetit vendor, Forcat e Armatosura të Federatës Ruse, trupa të tjera dhe formacione ushtarake (për shembull, trupat hekurudhore, formacionet e Ministrisë së Situatave të Emergjencave të Rusisë, Ministria e Drejtësisë së Rusisë);

d) kryen (në organet, trupat, organizatat e përmendura) funksione administrative dhe ekonomike (për shembull, nënshkruan dokumente bankare, lëshon prokura, organizon përdorimin e fondeve buxhetore, disponon pasurinë në mënyrën e përcaktuar);

3) Shënimi barazon me zyrtarët e përmendur edhe ata që kanë kryer kundërvajtje administrative në lidhje me kryerjen e funksioneve organizative, administrative dhe administrative në organizata; ato. nga zyrtarët "klasikë". këtij grupi personat dallohen nga fakti se nuk kryejnë kurrë funksionet e përfaqësuesit të qeverisë; në këtë drejtim, rastet e krijimit, për shembull, nën organet shtetërore, pushtetet vendore, të të gjitha llojeve të organizatave tregtare dhe gjysmë-tregtare që gjoja kryejnë thjesht punë teknike(për përgatitjen e dokumenteve, analizën e dokumenteve të paraqitura, ekzekutimin, regjistrimin e tyre, etj.), por në të vërtetë kryejnë (në mbi bazën e paguar) funksionet e qenësishme vetëm për organet shtetërore, qeveritë vendore dhe përfaqësuesit e tjerë të qeverisë (për shembull, ata kryejnë regjistrimin shtetëror të të drejtave, lëshojnë një certifikatë të regjistrimin shtetëror person juridik, formalizoj pasaportat e huaja), domethënë:

a) drejtuesit e organizatave (pavarësisht nga forma e pronësisë së tyre);

b) punonjësit e organizatave. Në këtë rast, bëhet fjalë për ato prej tyre që kryejnë funksione administrative, ekonomike ose organizative dhe administrative:

Vazhdimisht, për shkak të saj qëndrim zyrtar(Për shembull, llogaritari kryesor organizata, drejtor tregtar i SH.A., zv. i parë drejtor i përgjithshëm shteti ndërmarrje unitare). Praktikisht lind pyetja: a janë mes punonjësve të tillë drejtuesit e bordit drejtues të një shoqërie aksionare, bordi mbikëqyrës i një SH.PK dhe organe të tjera të ngjashme? personat juridikë? Po, nëse ata kanë një marrëdhënie pune (por jo civile) me një person juridik, dhe gjithashtu në të vërtetë (megjithëse kjo nuk pasqyrohet në dokumentet përbërëse) kryejnë funksionet e përmendura më sipër;

Shënim. Në këtë Kod, zyrtar duhet të kuptohet si personi që ushtron në mënyrë të përhershme, të përkohshme ose në përputhje me kompetencat e veçanta funksionet e përfaqësuesit të qeverisë, pra i ngarkuar në mënyrën e përcaktuar me ligj me kompetenca administrative në lidhje me personat që janë jo zyrtarisht i varur prej tij, si dhe një person që kryen funksione organizative dhe administrative ose administrative dhe ekonomike në organet qeveritare, organet qeveritare fondet jashtë buxhetit Federata Ruse, organet e qeverisjes vendore, shtetërore dhe organizatat komunale, si dhe në Forcat e Armatosura të Federatës Ruse, trupat e tjera dhe formacionet ushtarake të Federatës Ruse. Drejtuesit dhe punonjësit e tjerë të organizatave të tjera, drejtuesit e arbitrazhit, si dhe ata që kanë kryer kundërvajtje administrative të parashikuara në nenet 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, pjesa 3 e neneve 14.57, 14.61, të cilët kanë kryer kundërvajtje administrative në lidhje me kryerja e funksioneve organizative-drejtuese ose administrativo-ekonomike 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.23, 15.23, neni 15.23, 15.23. 19.5 , 9.7.12 të këtij Kodi, anëtarë të bordeve të administrimit (këshillave mbikëqyrës), organeve ekzekutive kolegjiale (borde, drejtori), komisioneve të numërimit, komisioneve të kontrollit (auditorëve), komisioneve të likuidimit të personave juridikë dhe drejtuesve të organizatave që ushtrojnë kompetenca të vetme. organet ekzekutive të organizatave të tjera, individët që janë themelues (pjesëmarrës) të personave juridikë, drejtues të organizatave, që ushtrojnë kompetencat e organeve të vetme ekzekutive të organizatave që janë themelues të personave juridikë, mbajnë përgjegjësi administrative si zyrtarë. Personat që kryejnë funksionet e anëtarit të komisionit për prokurimin e mallrave, punëve, shërbimeve për të siguruar qeverinë dhe nevojat komunale, drejtues kontratash, punonjës shërbim me kontratë të cilët kanë kryer kundërvajtje administrative të parashikuara nga - 7.32, 7.32.5, pjesët 7, 7.1 të nenit 19.5, neni 19.7.2 të këtij Kodi, mbajnë përgjegjësi administrative si zyrtarë. Personat që kryejnë funksionet e organizimit dhe zbatimit të prokurimit në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse në fushën e prokurimit të mallrave, punëve, shërbimeve lloje të caktuara Personat juridikë, përfshirë anëtarët e komisionit të prokurimit, të cilët kanë kryer kundërvajtje administrative të parashikuara në nenin 7.32.3, pjesa 7.2 e nenit 19.5, neni 19.7.2-1 të këtij Kodi, mbajnë përgjegjësi administrative si zyrtarë. Personat që kryejnë funksionet e anëtarit të komisionit të licencimit dhe që kanë kryer një kundërvajtje administrative të parashikuar në nenin 19.6.2 të këtij Kodi mbajnë përgjegjësi administrative si zyrtarë. Personat që kryejnë veprimtari sipërmarrëse pa formuar një person juridik që kanë kryer kundërvajtje administrative mbajnë përgjegjësi administrative si zyrtarë, përveç nëse parashikohet ndryshe nga ky Kod. Personat që kryejnë funksionet e organizimit dhe kryerjes së tenderëve të detyrueshëm në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse, përfshirë anëtarët e komisionit të konkurrencës, komisionit të ankandit, të cilët kanë kryer kundërvajtje administrative të parashikuara në nenin 7.32.4 të këtij Kodi, mbajnë përgjegjësi administrative si zyrtarët. Personat që kryejnë veprimtari në fushën e vlerësimit të rrezikut nga zjarri (audit siguria nga zjarri), të cilët kanë kryer kundërvajtje administrative të parashikuara në pjesën 9 të nenit 20.4 të këtij Kodi, mbajnë përgjegjësi administrative si zyrtarë. Personat që kryejnë veprimtari në fushën e ekzaminimit në fushën e prokurimit të mallrave, punëve, shërbimeve për plotësimin e nevojave shtetërore dhe komunale, të cilët kanë kryer një kundërvajtje administrative të parashikuar në nenin 7.32.6 të këtij Kodi, mbajnë përgjegjësi administrative si zyrtarë.

Në këtë botim do të mësoni se cilat lloje të përgjegjësisë për shkeljen e kërkesave për mbrojtjen e punës ekzistojnë për punëtorët dhe personat përgjegjës për mbrojtjen e punës në ndërmarrje. Ky artikull ofron lidhje me aktet legjislative në bazë të të cilave lind kjo ose ajo përgjegjësi.

Drejtuesi i çdo organizate, pavarësisht nga forma e pronësisë së saj, duhet të sigurojë sigurinë e çdo pune. Nga ana tjetër, punonjësit janë të detyruar të respektojnë kërkesat e mbrojtjes së punës.

Përgjegjësia për shkeljen e kërkesave për mbrojtjen e punës parashikohet në nenin 419 të Kodit të Punës të Federatës Ruse.

Neni 419 i Kodit të Punës të Federatës Ruse thotë se, në varësi të natyrës dhe shkallës së shkeljeve, punonjësit e organizatës dhe personat e tjerë fajtorë për shkelje të ligjeve të punës mund të mbahen përgjegjës për llojet e mëposhtme të përgjegjësisë:

1. Përgjegjësia disiplinore.
2. Përgjegjësia financiare.
3. Përgjegjësia civile.
4. Përgjegjësia administrative.
5. Përgjegjësia penale për shkeljen e kërkesave për mbrojtjen e punës.

Le të shqyrtojmë më në detaje të gjitha llojet e përgjegjësisë për shkeljen e kërkesave për mbrojtjen e punës.

1. Përgjegjësia disiplinore për shkelje të legjislacionit për mbrojtjen e punës

Përgjegjësia disiplinore për shkeljen e kërkesave për mbrojtjen e punës është lloji i përgjegjësisë që paraqitet për shkeljen e disiplinës së punës në fushën e mbrojtjes së punës dhe siguria industriale. Përgjegjësia disiplinore për shkeljen e rregullave të mbrojtjes së punës është lloji më i zakonshëm i shkeljes.

Punonjësit e organizatës, si dhe personat përgjegjës për respektimin e kërkesave për mbrojtjen e punës, mund të jenë subjekt i përgjegjësisë disiplinore.

Cila është përgjegjësia e punonjësit për shkeljen e kërkesave për mbrojtjen e punës?

Punonjësit i nënshtrohen përgjegjësisë disiplinore për shkeljen e rregullave të sigurisë së punës në rastet e mëposhtme:

- përgjegjësia e punonjësve për shkelje të rregullave dhe rregulloreve të brendshme për mbrojtjen e punës;
- shkelje e udhëzimeve për mbrojtjen e punës për punë të sigurt;
- shmangie ekzaminim mjekësor;
- refuzimi për të shkuar në orari i punës trajnime speciale për mbrojtjen e punës.

Në varësi të ashpërsisë së fajit, punëdhënësi ka të drejtë:

- t'i bëjë një vërejtje punonjësit;
- qortimi i punonjësit;
- qorton rëndë punonjësin;
- largoni nga puna punonjësin.

″ A mundet një punëdhënës të pushojë një punonjës për shkelje të kërkesave të sigurisë së punës?

Punëdhënësi mund të përfundojë kontrata e punës me punonjësin për:

1. Shkelje e përsëritur e kërkesave të sigurisë- për shkeljen e parë të kërkesave të mbrojtjes së punës, punonjësi merr një qortim, për të dytën - një qortim, dhe për të tretën - pushim nga puna.

2. Shkelje e vetme e rëndë e kërkesave për mbrojtjen e punës- një situatë që çoi në një aksident ose aksident. Ose një situatë që mund të çojë në një aksident ose fatkeqësi.

Shikoni videon duke iu përgjigjur kësaj pyetjeje:

Cila është përgjegjësia e punëdhënësit për shkeljen e kërkesave për mbrojtjen e punës?

Specialistët e sigurisë në punë dhe personat e tjerë përgjegjës të organizatës mund t'i nënshtrohen masave disiplinore në rastet e mëposhtme:

- punonjësi lejohet të punojë, por pajisjet në të cilat supozohet të punojë janë me defekt;
— punonjësit i lejohet të punojë në pajisje në kundërshtim me përdorimin e tij teknologjik;
— punonjësit i lejohet të punojë në pajisje të pambrojtura, nëse sigurohet një mbrojtje e tillë;
- punonjësit nuk iu dhanë fonde mbrojtjen personale, nëse ofrohen mbrojtje të tilla;
- punonjësi nuk i është nënshtruar trajnimit të veçantë dhe testimit të njohurive për mbrojtjen e punës;
- punonjësi nuk kaloi ekzaminim mjekësor;
- punonjësi është dërguar në punë që është kundërindikuar për të për arsye shëndetësore;
- punonjësi u tërhoq puna jashtë orarit pa pëlqimin e tij, si dhe në rastet kur nuk mund të përfshihet në punë jashtë normës së ligjit.

Cila është procedura për marrjen e përgjegjësisë disiplinore për shkeljen e rregullave të sigurisë së punës?

Procedura për zbatimin e sanksioneve disiplinore është e specifikuar në Art. 193 Kodi i Punës i Federatës Ruse. Me konstatimin e shkeljes disiplinore, menaxheri është i detyruar të kërkojë shpjegim me shkrim nga shkelësi. Mosdhënia e një shpjegimi me shkrim nuk e përjashton kryesin nga përgjegjësia disiplinore.

Përgjegjësia disiplinore ka një afat parashkrimi prej 1 muaji. Dënimi duhet të formalizohet siç duhet, domethënë të lëshohet një urdhër përkatës për shqiptimin e tij, me të cilin fajtori njihet me nënshkrim brenda 3 ditëve të ardhshme nga data e lëshimit.

Dënimi disiplinor hiqet automatikisht një vit nga momenti i shqiptimit, me kusht që të mos ketë dënim të ri (neni 194 i Kodit të Punës të Federatës Ruse). Heqja e fajit mund të bëhet më herët me kërkesë të punonjësit ose shefit të tij dhe zyrtarizohet me urdhër.

Punonjësi mund të ankohet kundër vendosjes masa disiplinore në komisionin e mosmarrëveshjeve të punës brenda 90 ditëve nga data e dënimit të shqiptuar në mënyrë të paarsyeshme.

2. Detyrim financiar për shkelje të kërkesave për mbrojtjen e punës

Detyrimi financiar për shkeljen e kërkesave të sigurisë është kompensimi nga punonjësi për dëmin e shkaktuar punëdhënësit si rezultat i shkeljeve të kërkesave për mbrojtjen e punës.

Për shembull, për të kjo specie Punëtorët mund të mbajnë përgjegjësi nëse shkelin udhëzimet dhe rregullat e sigurisë së punës funksionimin e sigurt makineritë dhe pajisjet rezultuan në dëmtimin e pronës së punëdhënësit.

Tërheqë për të detyrimi financiar një punonjës është i mundur nëse:

- punonjësi është i rritur;
- punëdhënësi ka marrë dëm të dukshëm aktual;
- punonjësi ishte joaktiv ose i shfaqur veprime të paligjshme;
- është vërtetuar fajësia e punëmarrësit për shkaktimin e dëmit ndaj punëdhënësit.

Një punonjës që shkakton dëm mund t'i kërkohet të kompensojë dëme materiale si në në mënyrë të plotë ose pjesërisht, kur një qytetari i kërkohet të kompensojë një shumë që nuk e kalon mesataren e tij mujore pagat.

Sipas nenit 247 të Kodit të Punës të Federatës Ruse Kodi i Punës Punonjësi i Federatës Ruse është i detyruar të kompensojë humbjet materiale nëse fajësia e tij vërtetohet nga punëdhënësi dhe një dëm i tillë mund të llogaritet. Në të njëjtën kohë, sipas nenit 238 të Kodit të Punës të Federatës Ruse, fitimet e humbura të punëdhënësit nuk merren parasysh.

Duhet të theksohet se, sipas nenit 240 të Kodit të Punës të Federatës Ruse, punëdhënësi mund të refuzojë plotësisht ose pjesërisht të marrë kompensim për dëmin nga pala fajtore.

3. Përgjegjësia civile për shkelje të legjislacionit për mbrojtjen e punës

Përgjegjësia civile është përgjegjësia e një personi për shkelje të Kodit Civil të Federatës Ruse (Kodi Civil i Federatës Ruse) dhe ligjeve federale të miratuara në përputhje me të.

Kjo masë përgjegjësie mund t'i shqiptohet shkelësit së bashku me përgjegjësinë disiplinore, administrative dhe penale. Karakteristikë e kësaj përgjegjësie është kompensimi i dëmit të shkaktuar të dëmtuarit.

Përgjegjësia civile për shkeljen e kërkesave të mbrojtjes së punës përcaktohet në Kapitullin 59 të Kodit Civil të Federatës Ruse.

Përgjegjësia civile lind për zyrtarët në rast të dëmtimit ose shkeljes së të drejtave të subjekteve të tjera. Në këtë rast, zyrtarët janë të detyruar të kompensojnë pronën ose dëm moral ndaj të dëmtuarit, varësisht nga lloji i veprës.

Në varësi të bazës për zbatimin e masave të përgjegjësisë, ekzistojnë:

— përgjegjësi kontraktuale;
- përgjegjësi jashtëkontraktore.

Në varësi të natyrës, ekzistojnë:

- përgjegjësi e përbashkët;
- përgjegjësi e përbashkët;
- detyrimi subsidiar.

Mbrojtja e të drejtave të shkelura kryhet nga gjykatat e juridiksionit të përgjithshëm, arbitrazhi dhe gjykatat e arbitrazhit në një speciale urdhri procedural duke përdorur norma Kodi Civil RF.

4. Përgjegjësia administrative për shkelje të kërkesave për mbrojtjen e punës

Përgjegjësia administrative është lloji i përgjegjësisë për shkelje të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse (CAO RF) dhe i miratuar në përputhje me të dokumentet rregullatore.

Drejtuesit, zyrtarët dhe punonjësit e tjerë përgjegjës mbajnë përgjegjësi administrative për shkelje të legjislacionit për mbrojtjen e punës.

″ Çfarë duhet të bëjë një specialist i mbrojtjes së punës nëse ai vihet në përgjegjësi administrative?

Ekzistojnë tre mundësi për zhvillimin e ngjarjeve:

1. Paguani një gjobë nëse pranoni se keni kryer një shkelje.

2. Paguani gjobën, por kërkoni nga administrata e ndërmarrjes që të kompensojë gjobën që keni paguar nëse jeni të sigurt se jeni gjobitur për shkelje që nuk janë të specifikuara në përshkrimet tuaja të punës. Kjo praktikë ndodh mjaft shpesh.

3. Kontaktoni kreun e inspektorit që ju ka kontrolluar, ose shkoni në gjykatë nëse nuk jeni plotësisht dakord me shkeljet që ju ngarkohen.

Shikoni një video për këtë temë:

Përgjegjësia administrative e punëdhënësit për shkeljen e kërkesave të mbrojtjes së punës përcaktohet në nenin 5.27.1 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse "Shkelja e shtetit kërkesat rregullatore Mbrojtja e punës e përfshirë në ligjet federale dhe aktet e tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse":

- përgjegjësia për shkeljen e legjislacionit për mbrojtjen e punës, përfshirë Kodin e Punës të Federatës Ruse (kapitujt 34-37), parashikohet një gjobë për zyrtarët, si dhe për sipërmarrësit individualë - nga 2 deri në 5 mijë rubla, për personat juridikë. persona - nga 50 në 80 mijë rubla;

- për mos sjellje ose sjellje të gabuar vlerësim i veçantë kushtet e punës në vendin e punës, parashikohet një gjobë për personat përgjegjës për mbrojtjen e punës, si dhe për sipërmarrësit individualë - nga 5 deri në 10 mijë rubla, për personat juridikë. persona - nga 60 në 80 mijë rubla.

- për aksesin e punonjësve pa trajnim të veçantë dhe testim të njohurive për mbrojtjen e punës, si dhe pa iu nënshtruar ekzaminimeve mjekësore, parashikohet një gjobë për zyrtarët, si dhe për sipërmarrësit individualë - nga 15 në 25 mijë rubla, për personat juridikë. persona - nga 110 në 130 mijë rubla;

- për aksesin e punonjësve pa pajisje mbrojtëse personale (PPE), një gjobë për zyrtarët, si dhe për sipërmarrësit individualë - nga 20 në 30 mijë rubla, për personat juridikë. persona - nga 130 në 150 mijë rubla;

- për shkelje të përsëritur të pikave të mësipërme, parashikohet një gjobë për zyrtarët - nga 30 në 40 mijë rubla, ose pezullim nga puna për një periudhë prej 1 deri në 3 vjet. Për sipërmarrësit individualë - gjobë prej 30 deri në 40 mijë rubla, ose pezullim i aktiviteteve deri në 3 muaj. Për personat juridikë personat - gjobë nga 100 deri në 200 mijë rubla ose pezullim i aktiviteteve deri në 3 muaj.

Vendimi për vendosjen e gjobave në formën e gjobave merret nga inspektorët ose drejtuesit e autoriteteve Mbikëqyrja shtetërore. Rastet rreth shkelje administrative konsiderohen nga gjykatat dhe organet e autorizuara pushtetin shtetëror. Vendosja e dënimit administrativ nuk e liron një person nga kryerja e detyrës në veprimtarinë në të cilën është kryer shkelja.

5. Përgjegjësia penale për shkeljen e kërkesave për mbrojtjen e punës

Përgjegjësia penale për shkeljen e kërkesave për mbrojtjen e punës është lloji i përgjegjësisë së zyrtarëve për shkelje të Kodit Penal të Federatës Ruse (CC RF) në drejtim të mbrojtjes së punës dhe sigurisë industriale. Për këtë përgjegjësi është parashikuar dënimi më i rëndë.

Përgjegjësia penale mund të lindë në rast të dëmtimit të paqëllimshëm të shëndetit të një personi ose vdekjes së tij për shkak të emergjente në një objekt të caktuar (përplasje, aksident, zjarr, fatkeqësi).

″ Në cilat raste mund të ngrihen kallëzime penale?përgjegjësia për shkeljen e kërkesave për mbrojtjen e punës?

Përgjegjësia penale mund të lindë nëse dy arsye përkojnë njëherësh:

1. Nëse lëndimi është fatal ose lëndimi klasifikohet si i rëndë. Nëse lëndimi është i vogël, atëherë nuk do të ketë përgjegjësi penale për shkeljen e kërkesave për mbrojtjen e punës. Komiteti Hetimor Sigurisht, ai do të vijë në kompaninë tuaj dhe do të kërkojë dokumentet përkatëse, por nuk do të hapë një çështje penale.

2. Nëse shihni emrin dhe pozicionin tuaj në raportin e hetimit në rubrikën “Personat që kanë kryer shkelje kërkesat shtetërore mbi mbrojtjen e punës. Shikoni videon me përgjigjen e kësaj pyetjeje (nga minuta e parë e videos):

Përgjegjësia penale për shkeljen e kërkesave për mbrojtjen e punës parashikohet në Art. 143 i Kodit Penal të Federatës Ruse "Shkelja e rregullave të mbrojtjes së punës" dhe në Art. 219 i Kodit Penal të Federatës Ruse "Shkelja e kërkesave të sigurisë nga zjarri".

Neni 143 “Shkelja e rregullave të mbrojtjes së punës” parashikon përgjegjësinë në varësi të ashpërsisë së incidentit:

- shkaktimi nga pakujdesia;
— vdekja e 1 personi nga pakujdesia;
- vdekja e 2 ose më shumë personave nga pakujdesia.

Pra, përgjegjësia penale ndodh për mospërmbushje të kërkesave për mbrojtjen e punës nga një person të cilit i janë besuar detyrimet për t'i përmbushur ato, duke rezultuar në dëmtim dëm i rëndë shëndetin. Në këtë rast, personi mund të pësojë një nga llojet e mëposhtme të dënimit:

- gjobë deri në 400 mijë rubla ose në shumën e pagave ose të ardhurave të tjera të dënuara për një periudhë deri në 18 muaj, ose
— puna korrektuese për një periudhë deri në 2 vjet, ose
— puna e detyruar për një periudhë deri në 1 vit, ose
- burgim deri në 1 vit, me mundësi (jo domosdoshmërisht) heqje të së drejtës për të ushtruar veprimtari deri në 1 vit.

Nëse vdekja e 1 personit ndodh nga pakujdesia, atëherë një prej llojet e mëposhtme dënimet:

- punë e detyruar deri në 4 vjet, ose
- burgim deri në 4 vjet, me mundësi heqjeje të së drejtës për të ushtruar veprimtari deri në 3 vjet.

Nëse 2 ose më shumë njerëz vdesin për shkak të neglizhencës:

- punë e detyruar deri në 5 vjet, ose
- burgim deri në 5 vjet, me mundësi heqjeje të së drejtës për të ushtruar veprimtari deri në 3 vjet.

Ju këshillojmë gjithashtu të lexoni Art. 219 i Kodit Penal të Federatës Ruse "Shkelja e kërkesave të sigurisë nga zjarri". Ky nen parashikon gjithashtu përgjegjësi mjaft serioze për shkeljen e legjislacionit për mbrojtjen e punës.

Sipas Kodit Penal të Federatës Ruse, një punonjës duhet të dijë se për çfarë dhe mbi çfarë baze dënohet. Dënimi duhet të jetë: objektiv, i përshtatshëm për veprën penale; nëse është e mundur, menjëherë (pas 45 ditësh pas shkeljes, efektiviteti i dënimit bëhet praktikisht zero).

Sipas dispozitave aktuale të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, jo vetëm qytetarë të thjeshtë për shkelje të caktuara, por edhe zyrtarë. Më shpesh kjo ndodh për shkak të mosrespektimit të legjislacionit të punës ose rregulloreve që përshkruajnë rregullat për mbajtjen e librave të punës, kartave personale të punonjësve ose për shkak të një refuzimi të pamotivuar për t'u punësuar.

Sipas Art. 2.4 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, përgjegjësia administrative për zyrtarët lind për shkak të ekzekutimi jo i duhur apo edhe moskryerja e detyrave të tyre zyrtare. Në një mënyrë apo tjetër, procedura e tërheqjes lidhet drejtpërdrejt me Legjislacioni i punës, sepse Shpesh qytetarë të tillë nuk respektojnë normat e tij.

Cilat masa merren më shpesh në lidhje me këtë kategori të qytetarëve:

  • Vendosja e gjobës;
  • Lirimi nga një pozicion për një periudhë të caktuar kohore;
  • Diskualifikimi i individëve, i fuqizuar zyrtarë në organizatat buxhetore ose tregtare.

Zyrtare: përkufizimi se kush është ai

Shumë njerëz gabimisht besojnë se zyrtarët mund të jenë drejtues të çdo organizate, por kjo nuk është aspak e vërtetë. Sipas Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, një person i tillë duhet të kuptohet si qytetarë që mbajnë poste drejtuese dhe të pajisur me autoritet. Në ndërmarrje, ata merren me çështje administrative, ekonomike, organizative ose afariste, si dhe koordinojnë veprimet e punëtorëve të tjerë nëse këto probleme janë në përgjegjësinë e tyre.

Kodi Penal e interpreton konceptin "zyrtar" disi ndryshe: sipas tij në në këtë rast i referohet qytetarëve që udhëheqin njësitë ushtarake ose formacione, si dhe ata që mbajnë poste të larta në organizata shtetërore ose komunale. Për shembull, kjo përfshin punonjësit e mëposhtëm:

  • drejtuesit e administratave të rretheve dhe subjekteve bashkiake, zëvendësit e tyre;
  • drejtuesit e divizioneve strukturore dhe departamenteve të administratës.

Nuk ka një përkufizim të qartë të zyrtarit në legjislacion, sepse Gjithçka varet nga përgjegjësia për të cilën do të përgjigjet qytetari. Nëse ka kryer vepër penale, atëherë si mund të ndiqet penalisht një person i tillë vetëm nga një punonjës i një komune apo agjenci qeveritare, dhe nëse shkelja interpretohet nga Kodi i kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse, atëherë lista e kategorive të qytetarëve që i përkasin konceptit përkatës zgjerohet disi.

Duke marrë parasysh kriminelin dhe legjislacioni administrativ zyrtarët përfshijnë kategoritë e mëposhtme të punëtorëve:

  • Kryetarët e organizatave komunale ose shtetërore;
  • Drejtuesit e agjencive të zbatimit të ligjit dhe divizioneve të tyre (Ministria e Punëve të Brendshme, FSB, etj.);
  • Komandantët e njësive dhe formacioneve ushtarake;
  • Drejtorët e ndërmarrjeve tregtare të regjistruara si persona juridikë (p.sh. SH.PK);
  • Punonjës të nivelit të ulët që kryejnë funksione organizative, administrative ose biznesi (për shembull, menaxherët e dyqaneve);
  • Individët që punojnë si sipërmarrës individualë.

Në rastin e fundit, përgjegjësia administrative lind vetëm kur një individ barazohet me një person juridik ose zyrtar.

Kur lind përgjegjësia për zyrtarët sipas ligjit?

Për këtë kategori qytetarësh, sanksionet parashikohen në pothuajse të gjitha nenet e Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, kështu që ju mund të mbani përgjegjësi administrative për çdo kryer vepër, brenda objektit të këtij Kodi. Cilat situata ndodhin më shpesh:

  • Shkelje të drejtat ligjore dhe liritë e qytetarëve: mossigurimi i listave të zgjedhësve, mosrespektimi i politikave propagandistike në media para zgjedhjeve, refuzimi për të dhënë leje për të marrë pjesë në referendume apo zgjedhje, etj.;
  • Shkeljet në fushën e mbrojtjes së privatëve ose pronë komunale: sekuestrimi i paligjshëm ngastra toke ose pyje, duke kryer punë ndërtimore pa leje përkatëse, dëmtimi ose shkatërrimi i plotë i objekteve me vlerë kulturore ose historike;
  • Shkeljet në fushën e menaxhimit ose mbrojtjes së mjedisit mjedisi: injorimi i standardeve mjedisore gjatë trajtimit të mbetjeve industriale, mosrespektimi i rregullave për përdorimin e nëntokës ose mbrojtjen e trupave ujorë;
  • Kundërvajtjet në zonë bujqësia, bonifikimi i tokës ose mjekësia veterinare: mosrespektimi i rregullave të kontrollit të dëmtuesve të bimëve, kultivimi i paligjshëm i bimëve narkotike, importi ose eksporti i bimëve gjatë periudhës së karantinës;
  • Shkeljet në fushën e informacionit dhe komunikimit: lidhje e paligjshme në rrjetet e furnizimit me energji elektrike, projektim ose instalim i paautorizuar i pajisjeve radio-elektronike; përdorimi, prodhimi ose shitja e sendeve elektrike që nuk përputhen me standardet GOST dhe nuk janë të dokumentuara;
  • Shkeljet administrative në qark aktiviteti sipërmarrës: kryerja e aktiviteteve të tilla pa regjistruar një sipërmarrës individual ose SH.PK, mungesa e licencave dhe lejeve të nevojshme, sjellje e paligjshme kumar, shitje mallrash cilësi të dobët ose prodhuar në kundërshtim me kërkesat GOST;
  • Veprat e trafikimit letrat me vlerë, sigurime ose financa: mosrespektimi i afateve të regjistrimit në Shërbimin Federal të Taksave, hapja e parakohshme e llogarive të tatimpaguesve, shkelje e kërkesave të kontabilitetit, shkelje e rregullave të deklarimit në punë;
  • Shkelje rregullat doganore: mosdeklarimi i parave të gatshme 9nëse kërkohet), mosrespektimi i rregullave të zonës së kontrollit doganor, lëvizje e paligjshme ose transport mallrash përtej kufirit.

Kështu, përgjegjësia për zyrtarët sipas Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse parashikohet në disa kapituj menjëherë, në varësi të llojit të veprës: Ch. 5, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 17, 19, 21. Lista e kundërvajtjeve administrative mund të plotësohet aktet legjislative në nivel subjektesh, por të gjitha janë të ndërlidhura me parimin e mbrojtjes së të drejtave, interesave dhe lirive të qytetarëve dhe punëtorëve që punojnë në organizata tregtare ose buxhetore.

Përgjegjësia administrative: procedura dhe koha për tërheqjen e zyrtarëve

Procedura për përgjegjësinë e një zyrtari fillon me hartimin e një protokolli për veprën penale nga organi inspektues. Në të njëjtën kohë, inspektori mbledh të gjitha provat dhe dëshmitë e nevojshme, më pas protokollin së bashku me dokumentet mbështetëse ia dërgon Inspektoratit të Sigurisë së Punës, prokurorisë, gjykatës, këshillit të fshatit, departamentit të policisë ose një komisioni të posaçëm.

Gjatë shqyrtimit të çështjes, vetë i akuzuari ose i tij përfaqësuesi ligjor, por mund të ftohen dëshmitarë dhe avokat. Pas shqyrtimit të çështjes person i autorizuar ose autoriteti vendos të heqë akuzat ose të vendosë sanksione administrative.

Koha e ndjekjes penale varet nga situata specifike:

  • Nëse shkelja nuk ka parashkrim ose është afatgjatë, numërimi mbrapsht fillon nga momenti i zbulimit dhe hartimit të një protokolli ose dokumenti tjetër që regjistron shkeljen;
  • Afati i aplikimit të dënimit është 2 muaj nga data e kryerjes së veprës afatshkurtër.

Cilat janë tiparet e sjelljes në përgjegjësi sipas Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse?

Masat më të zakonshme që aplikohen ndaj zyrtarëve janë gjobat ose përjashtimi. Madhësia rikuperimi monetar varet nga ashpërsia dhe natyra e veprës penale dhe mund të variojë nga 5000 në 50000 rubla, por në disa raste tejkalon shumën e fundit.

Ka lloje të tjera dënimesh:

  • Pezullimi i veprimtarisë për një periudhë deri në 90 ditë, por me vendim gjykate kjo periudhë mund të rritet në raste individuale;
  • Konfiskimi i sendeve me të cilat një person ka kryer kundërvajtje administrative. Për shembull, sekuestrimi i mallrave të pacertifikuara ose sendeve që nuk përputhen me kërkesat, ose konfiskimi transporti lumor, nëse peshkimi i paligjshëm është kryer nga bordi i saj.

Sipas ligjit, zyrtarët dhe qytetarët e thjeshtë mund të ndiqen penalisht vetëm një herë për çdo vepër. Në disa raste, është e mundur të caktohet një dënim më i rëndë nëse është i njëjtë kundërvajtje administrative kryhet në mënyrë të përsëritur, por për rastin e parë më së shpeshti aplikohen sanksionet më të lehta - gjobat.