Zbatimi i nenit 67 44 FZ. Si shqyrtohen pjesët e para të aplikimeve për pjesëmarrje në ankandin elektronik të prokurimit publik? Rezultati i shqyrtimit të ankesave


Neni 67. Procedura e shqyrtimit të pjesëve të para të aplikimeve për pjesëmarrje në ankand elektronik

1. Komisioni i ankandit kontrollon pjesët e para të aplikimeve për pjesëmarrje në një ankand elektronik, që përmbajnë informacionin e parashikuar në pjesën 3 të nenit 66 të këtij ligji federal, për pajtueshmërinë me kërkesat e përcaktuara nga dokumentacioni për një ankand të tillë në lidhje me mallrat, punët dhe shërbimet e blera.

2. Periudha për shqyrtimin e pjesëve të para të aplikimeve për pjesëmarrje në një ankand elektronik nuk mund të kalojë shtatë ditë nga afati i fundit për paraqitjen e këtyre aplikacioneve, dhe nëse çmimi fillestar (maksimal) i kontratës nuk kalon tre milionë rubla, kjo periudhë nuk mund të kalojë një ditë pune nga afati i fundit për dorëzimin e këtyre aplikacioneve.

3. Bazuar në rezultatet e shqyrtimit të pjesëve të para të aplikimeve për pjesëmarrje në një ankand elektronik, që përmbajnë informacionin e parashikuar në pjesën 3 të nenit 66 të këtij ligji federal, komisioni i ankandit merr një vendim për pranimin e pjesëmarrësit në prokurim. i cili paraqiti një kërkesë për të marrë pjesë në një ankand të tillë për të marrë pjesë në të dhe njohjen e këtij pjesëmarrësi të prokurimit nga një pjesëmarrës në një ankand të tillë ose refuzimin e pranimit për të marrë pjesë në një ankand të tillë në mënyrën dhe arsyet e parashikuara në Pjesën 4 të këtë artikull.

4. Një pjesëmarrës në një ankand elektronik nuk lejohet të marrë pjesë në të në rastet e mëposhtme:

1) mosdhënia e informacionit të parashikuar në pjesën 3 të nenit 66 të këtij ligji federal ose dhënia e informacionit të rremë;

2) mospërputhja e informacionit të parashikuar në pjesën 3 të nenit 66 të këtij ligji federal me kërkesat e dokumentacionit për një ankand të tillë.

5. Refuzimi i pranimit për të marrë pjesë në një ankand elektronik për arsye që nuk parashikohen në pjesën 4 të këtij neni nuk lejohet.

6. Bazuar në rezultatet e shqyrtimit të pjesëve të para të aplikimeve për pjesëmarrje në një ankand elektronik, komisioni i ankandit harton një protokoll për shqyrtimin e aplikimeve për pjesëmarrje në një ankand të tillë, të nënshkruar nga të gjithë anëtarët e tij të pranishëm në mbledhjen e ankandit. komision jo më vonë se data e skadencës për shqyrtimin e këtyre aplikacioneve. Protokolli i specifikuar duhet të përmbajë informacione:

1) për numrat e identifikimit të aplikacioneve për pjesëmarrje në një ankand të tillë;

2) për pranimin e një pjesëmarrësi të prokurimit i cili ka paraqitur një kërkesë për të marrë pjesë në një ankand të tillë, të cilit i është caktuar numri përkatës i identifikimit, për të marrë pjesë në një ankand të tillë dhe njohjen e këtij pjesëmarrësi të prokurimit si pjesëmarrës në një ankand të tillë ose për refuzimin e pranimit për të marrë pjesë në një ankand të tillë me justifikimin e këtij vendimi, duke përfshirë përcaktimin e dispozitave të dokumentacionit për një ankand të tillë, të cilin kërkesa për pjesëmarrje në të nuk i plotëson, dispozitat e aplikimit për pjesëmarrje në një ankand të tillë ankand, të cilat nuk plotësojnë kërkesat e përcaktuara nga dokumentacioni për të;

3) me vendimin e secilit anëtar të komisionit të ankandit në lidhje me secilin pjesëmarrës në një ankand të tillë për pranimin në pjesëmarrje në të dhe për njohjen e tij si pjesëmarrës ose për refuzimin e pranimit për pjesëmarrje në një ankand të tillë;

4) në praninë e propozimeve të pjesëmarrësve të prokurimit të njohur si pjesëmarrës në ankand elektronik, propozime për furnizim me mallra me origjinë nga shteti i huaj ose grup shtetesh të huaja, punë, shërbime, përkatësisht të kryera, të ofruara nga persona të huaj; nëse kushtet, ndalimet, kufizimet për pranimin e mallrave, punëve, shërbimeve përcaktohen nga klienti në dokumentacionin e ankandit elektronik në përputhje me nenin 14 të këtij ligji federal.

7. Protokolli i përcaktuar në pjesën 6 të këtij neni, jo më vonë se data e skadencës për shqyrtimin e aplikimeve për pjesëmarrje në ankand elektronik, i dërgohet nga klienti operatorit të faqes elektronike dhe afishohet në sistemin e unifikuar të informacionit.

8. Nëse, bazuar në rezultatet e shqyrtimit të pjesëve të para të aplikimeve për pjesëmarrje në një ankand elektronik, komisioni i ankandit vendosi të refuzojë pranimin për pjesëmarrje në një ankand të tillë për të gjithë pjesëmarrësit e prokurimit që kanë paraqitur aplikime për të marrë pjesë në të, ose njohin vetëm një pjesëmarrës të prokurimit që ka paraqitur kërkesë për pjesëmarrje në një ankand të tillë nga pjesëmarrësi i tij, ankandi i tillë shpallet i pavlefshëm. Protokolli i specifikuar në pjesën 6 të këtij neni do të përmbajë informacion në lidhje me njohjen e një ankandi të tillë si të pavlefshëm.

9. Brenda një ore nga momenti që operatori i faqes elektronike merr protokollin e përcaktuar në pjesën 6 të këtij neni, operatori i faqes elektronike është i detyruar t'i dërgojë një njoftim çdo pjesëmarrësi në ankand elektronik që ka paraqitur kërkesë për pjesëmarrje. në të, ose pjesëmarrësit në një ankand të tillë, i cili ka paraqitur një kërkesë të vetme për të marrë pjesë në të, në lidhje me vendimin e marrë në lidhje me aplikimet e paraqitura prej tyre, informacion në lidhje me praninë midis propozimeve të pjesëmarrësve të prokurimit të njohur si pjesëmarrës në programin elektronik. ankand, propozime për furnizimin e mallrave me origjinë ruse nëse dokumentacioni në ankand elektronik përcakton kushte, ndalime, kufizime për pranimin e mallrave me origjinë nga një shtet i huaj ose një grup shtetesh të huaja, punë, shërbime, përkatësisht, të kryera ose të ofruara. nga persona të huaj, në përputhje me nenin 14 të këtij ligji federal. Nëse komisioni i ankandit merr një vendim për të refuzuar pranimin për të marrë pjesë në një ankand të tillë të pjesëmarrësit të tij, njoftimi i këtij vendimi duhet të përmbajë arsyetimin e miratimit të tij, duke përfshirë përcaktimin e dispozitave të dokumentacionit për një ankand të tillë, të cilin ky aplikim nuk e përcakton. në përputhje me, propozimet e përfshira në këtë kërkesë, të cilat nuk përputhen me kërkesat e dokumentacionit për një ankand të tillë, si dhe me dispozitat e ligjeve federale dhe akteve të tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse, shkelja e të cilave shërbeu si bazë për këtë vendim për të refuzuar.

1. Komisioni i ankandit kontrollon pjesët e para të aplikimeve për pjesëmarrje në një ankand elektronik, që përmbajnë informacionin e parashikuar në Pjesën 3 të këtij Ligji Federal, për pajtueshmërinë me kërkesat e përcaktuara nga dokumentacioni i një ankandi të tillë në lidhje me mallrat e blera. , punët dhe shërbimet.

2. Periudha për shqyrtimin e pjesëve të para të aplikimeve për pjesëmarrje në një ankand elektronik nuk mund të kalojë shtatë ditë nga afati i fundit për paraqitjen e këtyre aplikacioneve, dhe nëse çmimi fillestar (maksimal) i kontratës nuk kalon tre milionë rubla, kjo periudhë nuk mund të kalojë një ditë pune nga afati i fundit për dorëzimin e këtyre aplikacioneve.

3. Bazuar në rezultatet e shqyrtimit të pjesëve të para të aplikimeve për pjesëmarrje në një ankand elektronik, që përmbajnë informacionin e parashikuar në pjesën 3 të këtij ligji federal, komisioni i ankandit merr një vendim për pranimin e pjesëmarrësit të prokurimit që ka paraqitur një aplikimi për të marrë pjesë në një ankand të tillë për të marrë pjesë në të dhe njohja e këtij pjesëmarrësi të prokurimit një pjesëmarrës në një ankand të tillë ose refuzimi i pranimit për të marrë pjesë në një ankand të tillë në mënyrën dhe arsyet e parashikuara në pjesën 4 të këtij neni.

4. Një pjesëmarrës në një ankand elektronik nuk lejohet të marrë pjesë në të në rastet e mëposhtme:

1) mosdhënia e informacionit të parashikuar në pjesën 3 të këtij ligji federal ose dhënia e informacionit të rremë;

2) mospërputhja e informacionit të parashikuar në pjesën 3 të këtij ligji federal me kërkesat e dokumentacionit për një ankand të tillë.

5. Refuzimi i pranimit për të marrë pjesë në një ankand elektronik për arsye që nuk parashikohen në pjesën 4 të këtij neni nuk lejohet.

6. Bazuar në rezultatet e shqyrtimit të pjesëve të para të aplikimeve për pjesëmarrje në një ankand elektronik, komisioni i ankandit harton një protokoll për shqyrtimin e aplikimeve për pjesëmarrje në një ankand të tillë, të nënshkruar nga të gjithë anëtarët e tij të pranishëm në mbledhjen e ankandit. komision jo më vonë se data e skadencës për shqyrtimin e këtyre aplikacioneve. Protokolli i specifikuar duhet të përmbajë informacione:

1) për numrat e identifikimit të aplikacioneve për pjesëmarrje në një ankand të tillë;

2) për pranimin e një pjesëmarrësi të prokurimit i cili ka paraqitur një kërkesë për të marrë pjesë në një ankand të tillë, të cilit i është caktuar numri përkatës i identifikimit, për të marrë pjesë në një ankand të tillë dhe njohjen e këtij pjesëmarrësi të prokurimit si pjesëmarrës në një ankand të tillë ose për refuzimin e pranimit për të marrë pjesë në një ankand të tillë me justifikimin e këtij vendimi, duke përfshirë përcaktimin e dispozitave të dokumentacionit për një ankand të tillë, të cilin kërkesa për pjesëmarrje në të nuk i plotëson, dispozitat e aplikimit për pjesëmarrje në një ankand të tillë ankand, të cilat nuk plotësojnë kërkesat e përcaktuara nga dokumentacioni për të;

3) me vendimin e secilit anëtar të komisionit të ankandit në lidhje me secilin pjesëmarrës në një ankand të tillë për pranimin në pjesëmarrje në të dhe për njohjen e tij si pjesëmarrës ose për refuzimin e pranimit për pjesëmarrje në një ankand të tillë;

4) në praninë e propozimeve të pjesëmarrësve të prokurimit të njohur si pjesëmarrës në ankand elektronik, propozime për furnizim me mallra me origjinë nga shteti i huaj ose grup shtetesh të huaja, punë, shërbime, përkatësisht të kryera, të ofruara nga persona të huaj; nëse kushtet, ndalimet, kufizimet për pranimin e mallrave, punëve, shërbimeve përcaktohen nga klienti në dokumentacionin e ankandit elektronik në përputhje me këtë ligj federal.

7. Protokolli i përcaktuar në pjesën 6 të këtij neni, jo më vonë se data e skadencës për shqyrtimin e aplikimeve për pjesëmarrje në ankand elektronik, i dërgohet nga klienti operatorit të faqes elektronike dhe afishohet në sistemin e unifikuar të informacionit.

8. Nëse, bazuar në rezultatet e shqyrtimit të pjesëve të para të aplikimeve për pjesëmarrje në një ankand elektronik, komisioni i ankandit vendosi të refuzojë pranimin për pjesëmarrje në një ankand të tillë për të gjithë pjesëmarrësit e prokurimit që kanë paraqitur aplikime për të marrë pjesë në të, ose njohin vetëm një pjesëmarrës të prokurimit që ka paraqitur kërkesë për pjesëmarrje në një ankand të tillë nga pjesëmarrësi i tij, ankandi i tillë shpallet i pavlefshëm. Protokolli i specifikuar në pjesën 6 të këtij neni do të përmbajë informacion në lidhje me njohjen e një ankandi të tillë si të pavlefshëm.

9. Brenda një ore nga momenti që operatori i faqes elektronike merr protokollin e përcaktuar në pjesën 6 të këtij neni, operatori i faqes elektronike është i detyruar t'i dërgojë një njoftim çdo pjesëmarrësi në ankand elektronik që ka paraqitur kërkesë për pjesëmarrje. në të, ose pjesëmarrësit në një ankand të tillë, i cili ka paraqitur një kërkesë të vetme për të marrë pjesë në të, në lidhje me vendimin e marrë në lidhje me aplikimet e paraqitura prej tyre, informacion në lidhje me praninë midis propozimeve të pjesëmarrësve të prokurimit të njohur si pjesëmarrës në programin elektronik. ankand, propozime për furnizimin e mallrave me origjinë ruse nëse dokumentacioni në ankand elektronik përcakton kushte, ndalime, kufizime për pranimin e mallrave me origjinë nga një shtet i huaj ose një grup shtetesh të huaja, punë, shërbime, përkatësisht, të kryera ose të ofruara. nga persona të huaj, në përputhje me këtë ligj federal. Nëse komisioni i ankandit merr një vendim për të refuzuar pranimin për të marrë pjesë në një ankand të tillë të pjesëmarrësit të tij, njoftimi i këtij vendimi duhet të përmbajë arsyetimin e miratimit të tij, duke përfshirë përcaktimin e dispozitave të dokumentacionit për një ankand të tillë, të cilin ky aplikim nuk e përcakton. në përputhje me, propozimet e përfshira në këtë kërkesë, të cilat nuk përputhen me kërkesat e dokumentacionit për një ankand të tillë, si dhe me dispozitat e ligjeve federale dhe akteve të tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse, shkelja e të cilave shërbeu si bazë për këtë vendim për të refuzuar.

Dispozitat e nenit 67 të ligjit nr. 44-FZ përdoren në nenet e mëposhtme:
  • Dhënia e aplikacioneve për pjesëmarrje në konkurse dhe ankande
    22. Operatori i platformës elektronike, brenda një dite pune nga data e marrjes së protokollit të përcaktuar në pjesën 6 të nenit 54.5, pjesa 6 e nenit 67 të këtij ligji federal, i dërgon bankës informacionin për refuzimin e prokurimit. pjesëmarrësi për të marrë pjesë në procedurën përkatëse elektronike. Banka, brenda një dite pune nga momenti i marrjes së informacionit të specifikuar, ndalon bllokimin e fondeve në llogarinë speciale të një pjesëmarrësi të tillë prokurimi në shumën e sigurisë së aplikimit për pjesëmarrje në procedurën e specifikuar, të kryer në përputhje me Pjesën 20 të këtij neni.

Ky Ligj Federal, për përputhjen me kërkesat e përcaktuara nga dokumentacioni i një ankandi të tillë në lidhje me mallrat, punët dhe shërbimet e blera.

2. Periudha për shqyrtimin e pjesëve të para të aplikimeve për pjesëmarrje në një ankand elektronik nuk mund të kalojë shtatë ditë nga afati i fundit për paraqitjen e këtyre aplikacioneve, dhe nëse çmimi fillestar (maksimal) i kontratës nuk kalon tre milionë rubla, kjo periudhë nuk mund të kalojë një ditë pune nga afati i fundit për paraqitjen e këtyre aplikacioneve.

3. Bazuar në rezultatet e shqyrtimit të pjesëve të para të aplikimeve për pjesëmarrje në një ankand elektronik, që përmbajnë informacionin e parashikuar në pjesën 3 të nenit 66 të këtij ligji federal, komisioni i ankandit merr një vendim për pranimin e pjesëmarrësit në prokurim. i cili paraqiti një kërkesë për të marrë pjesë në një ankand të tillë për të marrë pjesë në të dhe njohjen e këtij pjesëmarrësi të prokurimit nga një pjesëmarrës në një ankand të tillë ose refuzimin e pranimit për të marrë pjesë në një ankand të tillë në mënyrën dhe arsyet e parashikuara në Pjesën 4 të këtë artikull.

4. Një pjesëmarrës në ankand elektronik nuk lejohet të marrë pjesë në të në rastet e mëposhtme:

1) mosdhënia e informacionit të parashikuar në pjesën 3 të nenit 66 të këtij ligji federal ose dhënia e informacionit të rremë;

2) mospërputhja e informacionit të parashikuar në pjesën 3 të nenit 66 të këtij ligji federal me kërkesat e dokumentacionit për një ankand të tillë.

5. Refuzimi i pranimit për të marrë pjesë në një ankand elektronik për arsye që nuk parashikohen në pjesën 4 të këtij neni nuk lejohet.

6. Bazuar në rezultatet e shqyrtimit të pjesëve të para të aplikimeve për pjesëmarrje në një ankand elektronik, komisioni i ankandit harton një protokoll për shqyrtimin e aplikimeve për pjesëmarrje në një ankand të tillë, të nënshkruar nga të gjithë anëtarët e tij të pranishëm në mbledhjen e ankandit. komision jo më vonë se data e skadencës për shqyrtimin e këtyre aplikacioneve. Protokolli i specifikuar duhet të përmbajë informacionin e mëposhtëm:

1) për numrat e identifikimit të aplikacioneve për pjesëmarrje në një ankand të tillë;

(shih tekstin në botimin e mëparshëm)

2) për pranimin e një pjesëmarrësi të prokurimit i cili ka paraqitur një kërkesë për të marrë pjesë në një ankand të tillë, të cilit i është caktuar numri përkatës i identifikimit, për të marrë pjesë në një ankand të tillë dhe njohjen e këtij pjesëmarrësi të prokurimit si pjesëmarrës në një ankand të tillë ose për refuzimin e pranimit për të marrë pjesë në një ankand të tillë me justifikimin e këtij vendimi, duke përfshirë përcaktimin e dispozitave të dokumentacionit për një ankand të tillë, të cilin kërkesa për pjesëmarrje në të nuk i plotëson, dispozitat e aplikimit për pjesëmarrje në një ankand të tillë ankand, të cilat nuk plotësojnë kërkesat e përcaktuara nga dokumentacioni për të;

(shih tekstin në botimin e mëparshëm)

3) me vendimin e secilit anëtar të komisionit të ankandit në lidhje me secilin pjesëmarrës në një ankand të tillë për pranimin në pjesëmarrje në të dhe për njohjen e tij si pjesëmarrës ose për refuzimin e pranimit për pjesëmarrje në një ankand të tillë;

4) në praninë e propozimeve të pjesëmarrësve të prokurimit të njohur si pjesëmarrës në ankand elektronik, propozime për furnizim me mallra me origjinë nga shteti i huaj ose grup shtetesh të huaja, punë, shërbime, përkatësisht të kryera, të ofruara nga persona të huaj; nëse kushtet, ndalimet, kufizimet për pranimin e mallrave, punëve, shërbimeve përcaktohen nga klienti në dokumentacionin e ankandit elektronik në përputhje me nenin 14 të këtij ligji federal.

7. Protokolli i përcaktuar në pjesën 6 të këtij neni, jo më vonë se data e skadencës për shqyrtimin e aplikimeve për pjesëmarrje në ankand elektronik, i dërgohet nga klienti operatorit të faqes elektronike dhe afishohet në sistemin e unifikuar të informacionit.

8. Nëse, bazuar në rezultatet e shqyrtimit të pjesëve të para të aplikimeve për pjesëmarrje në një ankand elektronik, komisioni i ankandit vendosi të refuzojë pranimin për pjesëmarrje në një ankand të tillë për të gjithë pjesëmarrësit e prokurimit që kanë paraqitur aplikime për të marrë pjesë në të, ose njohin vetëm një pjesëmarrës të prokurimit që ka paraqitur kërkesë për pjesëmarrje në një ankand të tillë nga pjesëmarrësi i tij, ankandi i tillë shpallet i pavlefshëm. Protokolli i specifikuar në pjesën 6 të këtij neni do të përmbajë informacion në lidhje me njohjen e një ankandi të tillë si të pavlefshëm.

9. Brenda një ore nga momenti që operatori i faqes elektronike merr protokollin e përcaktuar në pjesën 6 të këtij neni, operatori i faqes elektronike është i detyruar t'i dërgojë një njoftim çdo pjesëmarrësi në ankand elektronik që ka paraqitur kërkesë për pjesëmarrje. në të, ose pjesëmarrësit në një ankand të tillë, i cili ka paraqitur një kërkesë të vetme për të marrë pjesë në të, në lidhje me vendimin e marrë në lidhje me aplikimet e paraqitura prej tyre, informacion në lidhje me praninë midis propozimeve të pjesëmarrësve të prokurimit të njohur si pjesëmarrës në programin elektronik. ankand, propozime për furnizimin e mallrave me origjinë ruse nëse dokumentacioni në ankand elektronik përcakton kushte, ndalime, kufizime për pranimin e mallrave me origjinë nga një shtet i huaj ose një grup shtetesh të huaja, punë, shërbime, përkatësisht, të kryera ose të ofruara. nga persona të huaj, në përputhje me nenin 14 të këtij ligji federal. Nëse komisioni i ankandit merr një vendim për të refuzuar pranimin për të marrë pjesë në një ankand të tillë të pjesëmarrësit të tij, njoftimi i këtij vendimi duhet të përmbajë arsyetimin e miratimit të tij, duke përfshirë përcaktimin e dispozitave të dokumentacionit për një ankand të tillë, të cilin ky aplikim nuk e përcakton. në përputhje me propozimet e përfshira në këtë kërkesë, të cilat nuk përputhen me kërkesat e dokumentacionit për një ankand të tillë, si dhe me dispozitat e ligjeve federale dhe akteve të tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse, shkelja e të cilave shërbeu si bazë për këtë vendim për refuzim.

(shih tekstin në botimin e mëparshëm)

Ankand elektronik

Subjekti i blerjes

Ndërtim dhe remont

Autoriteti shqyrton ankesën

Shën Petersburg OFAS

refuzimi i pranimit

Rezultati i shqyrtimit të ankesave

i justifikuar ose pjesërisht i justifikuar

është lëshuar një urdhër për të bërë ndryshime

ZGJIDHJE

në çështjen nr.44-2510/15 për shkelje të legjislacionit për sistemin e kontratave

10.08.2015 Shën Petersburg

Komisioni i Shën Petersburg OFAS Rusi për kontrollin e prokurimit (në tekstin e mëtejmë: Komisioni OFAS) i përbërë nga:

në prani të përfaqësuesve:

Institucioni Publik Shtetëror i Shën Petersburgut "Agjencia e Strehimit e Distriktit Kalininsky të Shën Petersburgut" (në tekstin e mëtejmë Klienti);

duke shqyrtuar ankesën e aplikantit (hyrja nr. 16724 datë 08/03/2015) kundër veprimeve të klientit në përcaktimin e furnizuesit përmes një ankandi elektronik për zbatimin e punës komplekse të peizazhit për oborret e rrethit Kalininsky të Shën Petersburgut në përputhje me programi i synuar për nevojat shtetërore të Shën Petersburg në 2015 (në tekstin e mëtejmë si ankand), si dhe si rezultat i një inspektimi të paplanifikuar në bazë të paragrafit 1 të pjesës 15 të Artit. 99 i Ligjit Federal të datës 04/05/2013 Nr. 44-FZ "Për sistemin e kontratave në fushën e prokurimit të mallrave, punëve, shërbimeve për të përmbushur nevojat shtetërore dhe komunale" (në tekstin e mëtejmë: Ligji për Sistemin e Kontratës ), Rregulloret Administrative të Shërbimit Federal Antimonopoly për kryerjen e funksionit shtetëror të rishikimit të ankesave për veprimet (mosveprimin) e një klienti, një organi të autorizuar, një organizate të specializuar, një komision tenderi, ankandi ose kuotimi, një operatori elektronik platformë kur vendosni një porosi për furnizimin e mallrave, kryerjen e punës, ofrimin e shërbimeve, duke përfshirë kur vendosni porosi për shërbime energjetike, për nevojat shtetërore, komunale, nevojat e institucioneve buxhetore, të miratuar me urdhër të FAS Rusi të datës 19 nëntor 2014 Nr. 727/14 (në tekstin e mëtejmë: Rregulloret Administrative),

I INSTALUAR:

Ndryshimet në njoftimin për një ankand të hapur u postuan më 17 korrik 2015 në faqen zyrtare www.zakupki.gov.ru, me numrin e njoftimit 0172200004315000060.

Çmimi fillestar (maksimal) i kontratës është 37,171,708,14 rubla.

Në ankesë, RusEst LLC vë në dukje veprimet e paligjshme të Klientit, në drejtim të refuzimit të paarsyeshëm për të lejuar aplikimin e aplikantit për të marrë pjesë në ankand bazuar në rezultatet e shqyrtimit të pjesëve të para të aplikacioneve.

Konsumatori e konsideron ankesën të pabazuar.

Pasi shqyrtoi ankesën, Komisioni i FAS doli në përfundimet e mëposhtme.

Informacioni që përmban ankesa, shpjegimet e palëve dhe dokumentet në dispozicion konfirmojnë rrethanat e mëposhtme.

Sipas Pjesës 4 të Artit. 67 të Ligjit për Sistemin e Kontratës, pjesëmarrësit në një ankand elektronik nuk i lejohet të marrë pjesë në të në rast të:

    dështimi për të siguruar informacionin e parashikuar në Pjesën 3 të Artit. 66 të Ligjit për Sistemin e Kontratës, ose dhënien e informacionit të rremë;

    mospërputhja e informacionit të parashikuar në Pjesën 3 të Artit. 66 të Ligjit për Sistemin e Kontratës, kërkesat e dokumentacionit për një ankand të tillë.

Refuzimi i pranimit për të marrë pjesë në ankand elektronik për arsye të tjera në përputhje me Pjesën 5 të Artit. 67 i Ligjit për Sistemin e Kontratës nuk lejohet.

Sipas protokollit të shqyrtimit të pjesëve të para të aplikimeve për pjesëmarrje në ankandin elektronik të datës 31 korrik 2015, pjesëmarrësit të prokurimit që ka paraqitur aplikimin me numër rendor 4 i është refuzuar pranimi për të marrë pjesë në ankandin elektronik:

“Aplikimi nuk është në përputhje me pikën 3.1. Seksioni 3 i Pjesës I "Kushtet e përgjithshme për zhvillimin e një ankandi në formë elektronike": aplikacioni i pjesëmarrësit nuk ofron tregues specifikë që korrespondojnë me vlerat e përcaktuara nga dokumentacioni për ankand në formë elektronike në shtojcën nr. 3 të pjesës. III “Specifikimet teknike”, përkatësisht:

Pika 8 (Guri anësor tipi 2)– Treguesi i gjerësisë së shpimit nuk përputhet me GOST 6665-91 Gurët anësor prej betoni dhe betoni të armuar.

Kërkesat e specifikimeve teknike: Lartësia nga baza deri në skajin e poshtëm të kamerës është të paktën 185 mm. Gjerësia e gurit përgjatë bazës është të paktën 80 mm. Lartësia totale e gurit nuk është më shumë se 200 mm. Gjerësia e rrafshit të sipërm të gurit është të paktën 65 mm. Gjerësia e anës nuk është më shumë se 15 mm.

Në aplikim: Lartësia nga baza deri në skajin e poshtëm të kamerës është 185 mm. Gjerësia e gurit në bazë është 80 mm. Lartësia totale e gurit është 200 mm. Gjerësia e rrafshit të sipërm të gurit është 65 mm. Gjatësia e gurit - 1000 mm. Gjerësia e anës - 10 mm.

Koment: Bazuar në treguesit në aplikacion, me: Gjerësia e gurit në bazë është 80 mm. Lartësia totale e gurit është 200 mm. Gjerësia e rrafshit të sipërm të gurit është 65 mm. Lartësia nga baza deri në skajin e poshtëm të kamerës është 185 mm. Gjerësia e anës nuk mund të jetë 10 mm në përputhje me GOST 6665-91.

Arsyet për refuzim - klauzola 2) pjesa 4 e Artit. 67 të Ligjit për Sistemin e Kontratës”.

Sipas protokollit të postuar dhe si rezultat i analizës së aplikacionit të RusEst LLC, u konstatua se për pozicionin 8 (Gur rruaza tip 2), pjesëmarrësi vendosi treguesin "10 mm" për karakteristikën "Gjerësia e kapakut".

ose anime deri në 10 mm të gjera».

Rrjedhimisht, treguesi "Gjerësia e kapakut" i vendosur në aplikacionin me numër serial 4 (RusEst LLC) përputhet plotësisht me kërkesat e GOST 6665-91 "Gurë anësorë betoni dhe betonarme", dhe gjithashtu korrespondon me vlerën kufi të treguesit të përcaktuar nga dokumentacioni i prokurimit.

Kështu, komisioni i ankandit të klientit kreu një shkelje të Pjesës 5 të Artit. 67 të Ligjit për Sistemin e Kontratës, i cili rezultoi në një refuzim të pajustifikuar për të pranuar aplikimin e RusEst LLC për të marrë pjesë në ankand elektronik. Shkeljet e identifikuara në veprimet e Klientit janë të rëndësishme, gjë që krijon bazën për lëshimin e një urdhri për eliminimin e tyre.

Gjatë inspektimit të paplanifikuar u konstatua sa vijon.

Dokumentacioni për ankandin elektronik në përputhje me pikën 1, pjesa 1, neni. 64 i Ligjit për Sistemin e Kontratës duhet të përmbajë emrin dhe përshkrimin e objektit të prokurimit dhe kushtet e kontratës në përputhje me nenin. 33 të Ligjit për sistemin e kontratave.

Në përputhje me pikën 1, pjesa 1, neni. 33 të Ligjit për Sistemin e Kontratës, përshkrimi i objektit të prokurimit duhet të jetë objektiv. Përshkrimi i objektit të prokurimit duhet të tregojë karakteristikat funksionale, teknike dhe cilësore, karakteristikat operacionale të objektit të prokurimit (nëse është e nevojshme). Përshkrimi i objektit të prokurimit nuk duhet të përfshijë kërkesat ose udhëzimet në lidhje me markat tregtare, markat e shërbimit, emrat tregtarë, patentat, modelet e përdorimit, modelet industriale, emrin e vendit të origjinës së mallrave ose emrin e prodhuesit, si dhe kërkesat. për mallra, informacione, punë, shërbime, me kusht që këto kërkesa të sjellin një kufizim në numrin e pjesëmarrësve në prokurim.

Sipas pikës 2, pjesa 1, neni. 33 të Ligjit për Sistemin e Kontratës, Klienti, kur përshkruan objektin e prokurimit në dokumentacionin e prokurimit, duhet të përdorë, nëse është e mundur, gjatë përpilimit të një përshkrimi të objektit të prokurimit, tregues standardë, kërkesa, simbole dhe terminologji në lidhje me teknikën dhe karakteristikat cilësore të objektit të prokurimit, të përcaktuara në përputhje me rregulloret teknike, standardet dhe kërkesat e tjera të parashikuara nga legjislacioni i Federatës Ruse për rregullimin teknik. Nëse klienti nuk përdor tregues të tillë standardë, kërkesa, simbole dhe terminologji gjatë përshkrimit të objektit të prokurimit, dokumentacioni i prokurimit duhet të përmbajë një justifikim për nevojën e përdorimit të treguesve të tjerë, kërkesave, simboleve dhe terminologjisë.

Klienti, në Shtojcën Nr. 2 të Specifikimeve Teknike të dokumentacionit të ankandit, vendos kërkesën për produktin nën pikën 8 “Guri anësor tip 2”: “Gjerësia e kapakut - jo më shumë se 15 mm”.

Në të njëjtën kohë, pika 1.2.3. GOST 6665-91 "Gurë anësorë betoni dhe betonarme" thotë sa vijon: "Lejohet të prodhohen gurë me një pjerrësi teknologjike të skajeve vertikale jo të fytyrës deri në 5%, rrumbullakosje të skajeve të përparme me një rreze deri në 5 mm dhe atyre jo të fytyrës - deri në 15 mm. ose anime deri në 10 mm të gjera».

Sipas shpjegimeve të përfaqësuesit të klientit, në përputhje me GOST 6665-91 skajet e sipërme, të poshtme dhe vertikale të gurëve duhet të jenë reciprokisht pingul, dhe kur mblidhen të gjithë treguesit e vendosur në aplikim (gjerësia e gurit në bazë është 80 mm, lartësia totale e gurit është 200 mm, gjerësia e rrafshit të sipërm të gurit është 65 mm, lartësia nga baza deri në skajet e anës së poshtme - 185 mm), gjerësia e anës nuk mund të jetë 10 mm.

Sidoqoftë, Komisioni OFAS beson se Klienti, kur përshkruan objektin e prokurimit dhe shqyrtoi aplikacionet, nuk mori parasysh një numër karakteristikash të përcaktuara nga pika 1.2.3 e GOST 6665-91 "Gurë anësorë betoni dhe betonarme", të cilat mund të ndikojnë në parametrat dhe merren parasysh kur përshkruhen dimensionet e produktit të specifikuar:

“Pjerrësia teknologjike e skajeve vertikale jo të fytyrës deri në 5%”;

"Rrumbullakimi i skajeve të përparme me një rreze deri në 5 mm";

"Rrumbullakimi i skajeve jo të fytyrës - deri në 15 mm."

Këto parametra parashikohen gjatë matjeve së bashku me treguesin "gjerësia e zgavrës", përfshirë ato të parashikuara nga i njëjti paragraf i GOST 6665-91 “Gurë anësore prej betoni dhe betonarme”, megjithatë, ato nuk konsiderohen nga Klienti si vlera që ndikojnë në mallrat e blera, procedurën e plotësimit dhe përmbajtjen e pjesëve të para të aplikacioneve për pjesëmarrje në ankand.

Kështu, vendosja e kërkesave të tilla teknike për një produkt është e njëanshme, gjë që konfirmohet nga standardet teknike shtetërore ekzistuese.

Rrjedhimisht, klienti ka shkelur klauzolën 1, pjesa 1, neni. 64 (klauzola 2, pjesa 1, neni 33) të Ligjit për Sistemin e Kontratës, që përcakton kërkesat për mallrat jo në përputhje me rregullat për përshkrimin e objektit të prokurimit.

Komisioni OFAS, i udhëhequr nga Art. 33, 64, 67, 99, 106 të Ligjit për Sistemin e Kontratës, Rregulloret Administrative,

1. Njohni ankesën e RusEst LLC si të justifikuar.

2. Pranoni shkeljet e Pjesës 5 të Artit në veprimet e Klientit. 67, pika 1, pjesa 1, neni. 64 (klauzola 2, pjesa 1, neni 33) të Ligjit për sistemin e kontratave.

3. T'i lëshojë klientit, komisionit të ankandit dhe operatorit të platformës elektronike një urdhër detyrues për eliminimin e shkeljeve të konstatuara.

4. Transferoni materialet e rastit te një zyrtar i autorizuar për të shqyrtuar çështjen e fillimit të një rasti të kundërvajtjes administrative kundër një zyrtari të Konsumatorit.

Neni 67. Procedura për shqyrtimin e pjesëve të para të aplikimeve për pjesëmarrje në ankand elektronik

1. Komisioni i ankandit kontrollon pjesët e para të aplikimeve për pjesëmarrje në ankand elektronik, që përmbajnë informacionin e dhënë. pjesa 3 e nenit 66 të këtij ligji federal, për respektimin e kërkesave të përcaktuara nga dokumentacioni i një ankandi të tillë në lidhje me mallrat, punët dhe shërbimet e blera.

2. Afati për shqyrtimin e pjesëve të para të aplikimeve për pjesëmarrje në ankand elektronik nuk mund të kalojë shtatë ditë nga afati i fundit për paraqitjen e këtyre aplikacioneve.

3. Bazuar në rezultatet e shqyrtimit të pjesëve të para të aplikimeve për pjesëmarrje në ankand elektronik, që përmbajnë informacionin e parashikuar për pjesa 3 e nenit 66 i këtij Ligji Federal, komisioni i ankandit merr një vendim për pranimin e një pjesëmarrësi të prokurimit i cili ka paraqitur një kërkesë për të marrë pjesë në një ankand të tillë për të marrë pjesë në të dhe për të njohur këtë pjesëmarrës të prokurimit si pjesëmarrës në një ankand të tillë ose për refuzimin e pranimit për të marrë pjesë në një ankand i tillë në mënyrën dhe arsyet e parashikuara në pjesën 4 të këtij neni.

4. Një pjesëmarrës në ankand elektronik nuk lejohet të marrë pjesë në të në rastet e mëposhtme:

1) dështimi për të dhënë informacionin e kërkuar pjesa 3 e nenit 66 këtë ligj federal ose dhënien e informacionit të rremë;

2) mospërputhjet midis informacionit të dhënë pjesa 3 e nenit 66 të këtij Ligji Federal, kërkesat e dokumentacionit për një ankand të tillë.

5. Refuzimi i pranimit për të marrë pjesë në një ankand elektronik për arsye që nuk parashikohen në pjesën 4 të këtij neni nuk lejohet.

6. Bazuar në rezultatet e shqyrtimit të pjesëve të para të aplikimeve për pjesëmarrje në një ankand elektronik, komisioni i ankandit harton një protokoll për shqyrtimin e aplikimeve për pjesëmarrje në një ankand të tillë, të nënshkruar nga të gjithë anëtarët e tij të pranishëm në mbledhjen e ankandit. komision jo më vonë se data e skadencës për shqyrtimin e këtyre aplikacioneve. Protokolli i specifikuar duhet të përmbajë informacionin e mëposhtëm:

1) për numrat serial të aplikacioneve për pjesëmarrje në një ankand të tillë;

2) për pranimin e një pjesëmarrësi të prokurimit i cili ka paraqitur një kërkesë për të marrë pjesë në një ankand të tillë, të cilit i është caktuar numri rendor përkatës, për të marrë pjesë në një ankand të tillë dhe njohjen e këtij pjesëmarrësi të prokurimit si pjesëmarrës në një ankand të tillë ose për refuzimin e pranimit për të marrë pjesë në një ankand të tillë me justifikimin e këtij vendimi, duke përfshirë përcaktimin e dispozitave të dokumentacionit për një ankand të tillë, të cilin kërkesa për pjesëmarrje në të nuk i plotëson, dispozitat e aplikimit për pjesëmarrje në një ankand të tillë ankand, të cilat nuk plotësojnë kërkesat e përcaktuara nga dokumentacioni për të;

3) me vendimin e secilit anëtar të komisionit të ankandit në lidhje me secilin pjesëmarrës në një ankand të tillë për pranimin në pjesëmarrje në të dhe për njohjen e tij si pjesëmarrës ose për refuzimin e pranimit për të marrë pjesë në një ankand të tillë.

7. Protokolli i përcaktuar në pjesën 6 të këtij neni, jo më vonë se data e skadencës për shqyrtimin e aplikimeve për pjesëmarrje në ankand elektronik, i dërgohet nga klienti operatorit të faqes elektronike dhe afishohet në sistemin e unifikuar të informacionit.

8. Nëse, bazuar në rezultatet e shqyrtimit të pjesëve të para të aplikimeve për pjesëmarrje në një ankand elektronik, komisioni i ankandit vendosi të refuzojë pranimin për pjesëmarrje në një ankand të tillë për të gjithë pjesëmarrësit e prokurimit që kanë paraqitur aplikime për të marrë pjesë në të, ose njohin vetëm një pjesëmarrës të prokurimit që ka paraqitur kërkesë për pjesëmarrje në një ankand të tillë nga pjesëmarrësi i tij, ankandi i tillë shpallet i pavlefshëm. Protokolli i specifikuar në pjesën 6 të këtij neni do të përfshijë informacion në lidhje me njohjen e një ankandi të tillë si të pavlefshëm.

9. Brenda një ore nga momenti që operatori i faqes elektronike merr protokollin e përcaktuar në pjesën 6 të këtij neni, operatori i faqes elektronike është i detyruar t'i dërgojë një njoftim çdo pjesëmarrësi në ankand elektronik që ka paraqitur kërkesë për pjesëmarrje. në të, ose pjesëmarrësit në një ankand të tillë që ka paraqitur një kërkesë të vetme për të marrë pjesë në të për vendimin e marrë në lidhje me kërkesat e paraqitura prej tyre. Nëse komisioni i ankandit merr një vendim për të refuzuar pranimin për të marrë pjesë në një ankand të tillë të pjesëmarrësit të tij, njoftimi i këtij vendimi duhet të përmbajë arsyetimin e miratimit të tij, duke përfshirë përcaktimin e dispozitave të dokumentacionit për një ankand të tillë, të cilin ky aplikim nuk e përcakton. në përputhje me, propozimet e përfshira në këtë kërkesë, të cilat nuk përputhen me kërkesat e dokumentacionit për një ankand të tillë, si dhe me dispozitat e ligjeve federale dhe akteve të tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse, shkelja e të cilave shërbeu si bazë për këtë vendim për të refuzuar.