14.4 i Kodit të Federatës Ruse për kundërvajtjet administrative. Teoria e gjithçkaje

1. Shitja e mallrave që nuk korrespondojnë me mostrat në cilësi, kryerjen e punës ose ofrimin e shërbimeve ndaj popullatës që nuk përputhet me kërkesat e akteve rregullatore ligjore që vendosin procedurën (rregullat) për kryerjen e punës ose ofrimin e shërbimeve. popullatës, me përjashtim të rasteve të parashikuara në nenin 14.4.2 të këtij Kodi, -

sjell imponim gjobë administrative për qytetarët në shumën prej një mijë deri në dy mijë rubla; për zyrtarët - nga tre mijë në dhjetë mijë rubla; mbi personat që kryejnë aktiviteti sipërmarrës pa formuar një person juridik - nga dhjetë mijë në njëzet mijë rubla; për personat juridikë - nga njëzet mijë deri në tridhjetë mijë rubla.

2. Kryerja e përsëritur e kundërvajtjes administrative të parashikuar në pjesën 1 të këtij neni -

kërkon vendosjen e një gjobe administrative për qytetarët në shumën prej dy mijë deri në pesë mijë rubla; për zyrtarët - nga shtatë mijë deri në pesëmbëdhjetë mijë rubla ose skualifikim për një periudhë deri në një vit; për personat që kryejnë veprimtari sipërmarrëse pa formuar një person juridik - nga pesëmbëdhjetë mijë deri në tridhjetë mijë rubla me ose pa konfiskim të sendeve të kundërvajtjes administrative; për personat juridikë - nga tridhjetë mijë deri në pesëdhjetë mijë rubla me ose pa konfiskim të sendeve të kundërvajtjes administrative.

Komentet për Art. 14.4 Kodi i kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse

1. Kundërvajtjet administrative të parashikuara në artikullin e komentuar cenojnë marrëdhëniet me publikun, të mbrojtura duke krijuar kërkesat e detyrueshme për mallrat, punët dhe shërbimet, si dhe organizimin e shitjes së mallrave, kryerjen e punës, ofrimin e shërbimeve. Kërkesa të tilla përcaktohen përmes zbatimit të rregullores teknike për të mbrojtur jetën dhe shëndetin e qytetarëve, pronën e personave fizikë dhe juridikë, të shtetit dhe pronë komunale, siguri mjedisi Jeta ose shëndeti i kafshëve dhe bimëve, parandalimi i veprimeve që mashtrojnë blerësit (klauzola 1 e nenit 6 Ligji Federal datë 27 dhjetor 2002 N 184-FZ "Për Rregulloren Teknike"), si dhe duke vendosur rregullat sanitare në përputhje me Ligjin Federal të 30 Marsit 1999 N 52-FZ "Për mirëqenien sanitare dhe epidemiologjike të popullsisë".

2. Paraqitur nga Ligji Federal Nr. 184-FZ i 27 dhjetorit 2002 "Për rregullimin teknik" (i ndryshuar dhe plotësuar) mekanizmi ligjor standardizimi ka pësuar ndryshime thelbësore në krahasim me procedurën ekzistuese të mëparshme. Pra, nëse pjesa 2 e Artit. 7 i ligjit të shfuqizuar të Federatës Ruse të 10 qershorit 1993 "Për standardizimin" parashikonte që kërkesat e përcaktuara nga standardet shtetërore janë të detyrueshme, atëherë Art. Art. 2 dhe 12 të këtij Ligji Federal shpall parimin e zbatimit vullnetar të standardeve. Në ditët e sotme, kërkesat e detyrueshme për produktet, proceset e prodhimit, funksionimin, ruajtjen, transportin, shitjen dhe asgjësimin, rregullat dhe formularët për vlerësimin e konformitetit, rregullat e identifikimit, kërkesat për terminologjinë, paketimin, etiketimin ose etiketat dhe rregullat përcaktohen me rregullore teknike, d.m.th. dokumentet e miratuara në përputhje me ligjet federale, dekretet e Presidentit të Federatës Ruse ose rezolutat e Qeverisë së Federatës Ruse, si dhe traktatet ndërkombëtare të ratifikuara.

Deri në datën e hyrjes në fuqi të përkatës rregulloret teknike Qeveria e Federatës Ruse dhe autoritetet federale dega ekzekutive brenda kufijve të kompetencave të tij ka të drejtë të prezantojë në mënyrën e përcaktuar duke marrë parasysh veçoritë specifike të ndryshimeve në rregullatore aktet juridike Federata Ruse, të zbatuara deri në datën e hyrjes në fuqi të rregulloreve teknike përkatëse.

Deri në hyrjen në fuqi të rregulloreve teknike përkatëse, standardet shtetërore të përcaktuara nga aktet rregullatore ligjore të Gosstandart të Rusisë në përputhje me legjislacionin ekzistues të mëparshëm, vazhdojnë të jenë të vlefshme vetëm për aq sa kanë të bëjnë me sigurimin e mbrojtjes së jetës ose shëndetit të qytetarëve. , pronë e personave fizikë ose juridikë, prona shtetërore ose komunale, mjedisi i mbrojtjes së mjedisit, jeta ose shëndeti i kafshëve dhe bimëve, si dhe parandalimi i veprimeve që mashtrojnë blerësit (neni 46 i Ligjit Federal "Për Rregullimin Teknik").

Kështu, në pritje të hyrjes në fuqi të rregulloreve teknike dhe sjelljes së pjesës 1 të artikullit të komentuar në përputhje me Ligjin Federal të specifikuar, përfshirja e përgjegjësi administrativeështë e mundur vetëm duke marrë parasysh dispozitat e Ligjit të ri Federal.

3. Rregullat sanitare në fuqi në fushën e shitjes së mallrave, kryerjes së punës dhe ofrimit të shërbimeve janë akte ligjore rregullatore të miratuara në përputhje me Ligjin Federal të 30 Marsit 1999 N 52-FZ "Për mirëqenien sanitare dhe epidemiologjike të popullsisë". dhe vendosja e kërkesave sanitare-epidemiologjike (përfshirë kriteret për sigurinë dhe (ose) padëmshmërinë e faktorëve mjedisorë për njerëzit, standardet higjienike dhe të tjera), mosrespektimi i të cilave krijon një kërcënim për jetën ose shëndetin e njeriut, si dhe kërcënimin e shfaqjen dhe përhapjen e sëmundjeve.

Shkelja e këtyre, si dhe e rregullave të tjera sanitare në fuqi në fushën e tregtisë, kryerjes së punës dhe ofrimit të shërbimeve përbën ana objektive kundërvajtje administrative e parashikuar në pjesën 2 të artikullit të komentuar. Për më tepër, përgjegjësia administrative në përputhje me Pjesën 2 lind për shitjen e mallrave, kryerjen e punës dhe ofrimin e shërbimeve pa certifikatë.

4. Kur trajtohen çështjet e përgjegjësisë për shitjen e mallrave, kryerjen e punës dhe ofrimin e shërbimeve pa certifikatë konformiteti (deklaratë konformiteti) që vërteton sigurinë e mallrave, punës, shërbimeve për jetën dhe shëndetin e njeriut, duhet pasur parasysh. dispozitat e ligjit federal "Për rregullimin teknik". Bazuar në Art. 2 të këtij ligji, certifikata e konformitetit kuptohet si dokument që vërteton përputhshmërinë me kërkesat e rregulloreve teknike, dispozitave të standardeve, kodeve të praktikës ose kushteve të kontratave; sipas deklaratës së konformitetit - një dokument që vërteton përputhshmërinë e produkteve të lëshuara në qarkullim me kërkesat e rregulloreve teknike.

Nga Pjesa 3 e Artit. 20 i Ligjit Federal "Për Rregullimin Teknik" rezulton se deklarata e konformitetit dhe certifikimi i detyrueshëm janë forma të konfirmimit të detyrueshëm të konformitetit. Deklarata e Konformitetit dhe Certifikata e Konformitetit janë të barabarta fuqi juridike dhe operojnë në të gjithë Rusinë.

Në përputhje me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse të 1 dhjetorit 2009 N 982 "Për miratimin listë të unifikuar produktet që i nënshtrohen certifikimin e detyrueshëm, dhe një listë e unifikuar e produkteve, konfirmimi i konformitetit të të cilave kryhet në formën e miratimit të një deklarate konformiteti" (i ndryshuar dhe shtesë), certifikimi i detyrueshëm i një numri produktesh, përfshirë produktet ushqimore, është anuluar.

Deklarata e konformitetit (neni 24 i ligjit të përmendur) kryhet duke pranuar një deklaratë konformiteti në bazë të provave të veta, provave të marra me pjesëmarrjen e organit certifikues dhe (ose) të akredituar. laborator testimi(qendër). Aplikantët mund të jenë persona juridikë të regjistruar në territorin e Federatës Ruse ose sipërmarrësit individualë, duke qenë prodhues ose shitës ose që kryen funksionet e një prodhuesi të huaj.

Ligji përcakton detajet e deklaratës, si dhe certifikatën. Është vërtetuar se periudha e vlefshmërisë së deklaratës së konformitetit përcaktohet nga rregulloret teknike. Certifikimi i detyrueshëm kryhet nga organi certifikues ( person juridik ose një sipërmarrës individual i akredituar në mënyrën e përcaktuar për të kryer punë certifikimi) në bazë të një marrëveshjeje me aplikantin.

Periudha e vlefshmërisë së certifikatës së konformitetit përcaktohet nga rregulloret teknike përkatëse. Formulari i certifikatës së konformitetit është miratuar nga Rosstandart.

Bazuar në Art. 27 i Ligjit Federal të përmendur, produktet, pajtueshmëria e të cilave me kërkesat e rregulloreve teknike konfirmohet në mënyrën e përcaktuar, shënohen me një shenjë të qarkullimit të tregut.

Duhet të kihet parasysh se deri në hyrjen në fuqi të rregulloreve teknike përkatëse, sistemi i certifikimit që u zhvillua gjatë periudhës së vlefshmërisë së Ligjit të Federatës Ruse "Për Certifikimin" vazhdon të ekzistojë, duke marrë parasysh dispozitat e Artit. 46 i Ligjit Federal "Për Rregullimin Teknik" (shih paragrafin 2 të këtij komenti).

5. Subjektet e kundërvajtjeve administrative të parashikuara në artikullin e komentuar janë personat juridikë, drejtuesit e tyre dhe të tjerë. zyrtarët dhe punonjësit, sipërmarrësit individualë, si dhe qytetarët që shesin mallra, kryejnë punë ose ofrojnë shërbime për popullatën.

6. Kundërvajtja administrative e parashikuar në artikullin e komentuar duhet të dallohet nga rastet e tjera të shkeljes së kërkesave të detyrueshme. standardet shtetërore, rregullat e certifikimit të detyrueshëm, shkelje e kërkesave dokumentet rregullatore për të siguruar uniformitetin e matjeve (shih komentin e nenit 19.19). Përveç kësaj, prodhimi dhe qarkullimi përbëjnë një element të pavarur të një kundërvajtje administrative alkool etilik produkte alkoolike ose që përmbajnë alkool që nuk plotësojnë kërkesat e standardeve shtetërore, rregullat sanitare dhe standardet higjienike (shih komentin e nenit 6.14).

7. Rastet rreth kundërvajtjet administrative, të parashikuara në artikullin e komentuar, konsiderohen nga zyrtarët e organeve që ushtrojnë funksione kontrolli dhe mbikëqyrjeje në fushën e mbrojtjes së të drejtave të konsumatorëve dhe tregut të konsumit, dhe sipas Pjesës 2 - nga zyrtarët e organeve që kryejnë funksione kontrolli dhe mbikëqyrjeje në fushën e sigurimi i mirëqenies sanitare dhe epidemiologjike të popullatës (neni 23.13; Për më tepër, nëse zyrtari arrin në përfundimin se është e nevojshme të emërohet dënim administrativ në formë të konfiskimit të mallrave ose pezullimit administrativ të aktiviteteve, një rast i tillë i referohet gjyqtarit përkatës për shqyrtim (Pjesa 2 e nenit 23.1).

Protokollet për këto kundërvajtje administrative autorizohen të hartohen nga zyrtarët e organeve të mësipërme (pjesa 1 e nenit 28.3), dhe sipas pjesës 1 të artikullit të komentuar, zyrtarët e organeve të punëve të brendshme (policia) gjithashtu kanë të drejtë të hartojnë brenda kompetencës së tyre (Klauzola 1 e Pjesës 2, Neni 28.3).

8. Duhet të theksohet se Kodi Penal i Federatës Ruse përcakton përgjegjësinë për shkeljen e rregullave sanitare dhe epidemiologjike (neni 236) dhe shitjen e mallrave që nuk plotësojnë kërkesat e sigurisë (neni 238). Kufizimi i kundërvajtjeve administrative të parashikuara në artikullin e komentuar nga krime të tilla shoqërohet me fillimin e pasoja të rrezikshme. Duhet të merret parasysh edhe ajo tërheqje ndaj përgjegjësia penale individuale nuk e liron personin juridik përkatës nga përgjegjësia administrative për këtë kundërvajtje (shih komentin e Pjesës 3 të nenit 2.1).

Botimi i ri i Artit. 14.4 Kodi i kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse

kërkon vendosjen e një gjobe administrative për qytetarët në shumën prej një mijë deri në dy mijë rubla; për zyrtarët - nga tre mijë në dhjetë mijë rubla; për personat që kryejnë aktivitete sipërmarrëse pa formuar një person juridik - nga dhjetë mijë deri në njëzet mijë rubla; për personat juridikë - nga njëzet mijë deri në tridhjetë mijë rubla.

2. Kryerja e përsëritur e kundërvajtjes administrative të parashikuar në pjesën 1 të këtij neni -

Komenti i nenit 14.4 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse

1. Objekt i veprës penale janë marrëdhëniet shoqërore që lindin gjatë shitjes së mallrave, kryerjes së punës dhe ofrimit të shërbimeve për popullatën.

Rregullimi ligjor i kësaj fushe të marrëdhënieve kryhet përmes Ligjit Federal të 27 dhjetorit 2002 N 184-FZ "Për Rregullimin Teknik". Kërkesat e detyrueshme për produktet, proceset e prodhimit, funksionimin, ruajtjen, transportin, shitjen dhe asgjësimin, rregullat dhe format për vlerësimin e konformitetit, rregullat e identifikimit, kërkesat për terminologjinë, paketimin, shënimin ose etiketat dhe rregullat përcaktohen me rregullore teknike - dokumente të miratuara në përputhje me ligjet federale, dekretet presidenciale ose rezolutat e qeverisë, si dhe traktatet ndërkombëtare të ratifikuara.

2. Ana objektive e veprës penale konsiston në kryerjen e veprave të kundërligjshme: shitjen e mallrave, kryerjen e punës ose ofrimin e shërbimeve që nuk plotësojnë kërkesat e standardeve. specifikimet teknike ose mostra për cilësinë, plotësinë ose paketimin (Pjesa 1 e artikullit të komentuar).

Rregulloret teknike, si të detyrueshme, duhet të përmbajnë kërkesa që garantojnë sigurinë e produkteve dhe proceseve dhe përputhjen e tyre me informacionin e dhënë për to.

Qeveria e Federatës Ruse po zhvillon propozime për të siguruar përputhjen e rregullores teknike me interesat e ekonomia kombëtare, niveli i zhvillimit të bazës materialo-teknike dhe niveli i zhvillimit shkencor e teknik, si dhe standardet ndërkombëtare dhe rregullat. Për këto qëllime, Qeveria e Federatës Ruse miraton një program për zhvillimin e rregulloreve teknike, i cili duhet të përditësohet dhe publikohet çdo vit.

3. Ana objektive e veprës penale të parashikuar në pjesën 2 të artikullit të komentuar konsiston në kryerjen e veprimeve të paligjshme - shitjen e mallrave, kryerjen e punës ose ofrimin e shërbimeve për popullatën në kundërshtim me rregullat sanitare ose pa një certifikatë konformiteti (deklaratë konformiteti). vërtetimi (certifikimi) i sigurisë së mallrave, punëve ose shërbimeve të tilla për jetën dhe shëndetin e njerëzve.

Në përputhje me Art. 1 i Ligjit Federal të 30 Marsit 1999 N 52-FZ "Për mirëqenien sanitare dhe epidemiologjike të popullsisë" rregullat dhe rregulloret shtetërore sanitare dhe epidemiologjike (në tekstin e mëtejmë si rregulla sanitare) janë akte ligjore rregullatore që vendosin kërkesat sanitare dhe epidemiologjike. duke përfshirë kriteret e sigurisë dhe (ose) padëmshmërinë e faktorëve mjedisorë për njerëzit, standardet higjienike dhe të tjera), mosrespektimi i të cilave krijon një kërcënim për jetën ose shëndetin e njeriut, si dhe kërcënimin e shfaqjes dhe përhapjes së sëmundjeve.

Rregullat sanitare hartohen nga organi ekzekutiv federal i autorizuar për të kryer mbikëqyrjen sanitare dhe epidemiologjike, dhe organet e tjera që kryejnë mbikëqyrjen sanitare dhe epidemiologjike shtetërore, në lidhje me nevojën e vendosur për rregullimin sanitar dhe epidemiologjik të faktorëve mjedisorë dhe kushteve të jetesës njerëzore.

Në territorin e Federatës Ruse, ekzistojnë rregulla sanitare federale të miratuara dhe të zbatuara nga organi ekzekutiv federal i autorizuar për të kryer mbikëqyrjen sanitare dhe epidemiologjike shtetërore në mënyrën e përcaktuar nga Qeveria e Federatës Ruse.

Rregullat sanitare i nënshtrohen regjistrimit dhe publikim zyrtar në mënyrën e përcaktuar nga legjislacioni i Federatës Ruse (shiko Rregullat për përgatitjen e akteve ligjore normative të autoriteteve ekzekutive federale dhe të tyre regjistrimin shtetëror, miratuar me Dekret të Qeverisë të 13 gushtit 1997 N 1009).

Pajtueshmëria me rregullat sanitare është e detyrueshme për qytetarët, sipërmarrësit individualë dhe personat juridikë.

Forma e konfirmimit të përputhshmërisë së produktit me kërkesat e rregulloreve teknike është deklarata e konformitetit. Deklarata e konformitetit është një dokument që vërteton përputhshmërinë e produkteve të lëshuara në qarkullim me kërkesat e rregulloreve teknike.

Deklarata e konformitetit është hartuar në Rusisht dhe duhet të përmbajë:

emrin dhe vendndodhjen e aplikantit;

emrin dhe vendndodhjen e prodhuesit;

informacion në lidhje me objektin e vlerësimit të konformitetit, duke lejuar identifikimin e këtij objekti;

emri i rregullores teknike për përputhjen me kërkesat e të cilave është konfirmuar produkti;

treguesi i skemës së deklarimit të konformitetit;

deklaratën e aplikantit për sigurinë e produktit kur përdoret në përputhje me qëllimin e tij të synuar dhe marrjen e masave të aplikantit për të siguruar përputhjen e produktit me kërkesat e rregulloreve teknike;

informacion në lidhje me studimet (testet) dhe matjet e kryera, certifikatën e sistemit të cilësisë, si dhe dokumentet që shërbyen si bazë për konfirmimin e pajtueshmërisë së produktit me kërkesat e rregulloreve teknike;

periudha e vlefshmërisë së deklaratës së konformitetit;

informacione të tjera të parashikuara nga rregulloret teknike përkatëse.

Periudha e vlefshmërisë së deklaratës së konformitetit përcaktohet nga rregulloret teknike.

Formulari i deklaratës së konformitetit miratohet nga organi ekzekutiv federal për rregullimin teknik.

Një deklaratë konformiteti e hartuar në përputhje me rregullat e përcaktuara i nënshtrohet regjistrimit nga organi ekzekutiv federal për rregullimin teknik brenda tre ditëve.

Për të regjistruar një deklaratë konformiteti, aplikanti paraqet një deklaratë konformiteti në organin ekzekutiv federal për rregullimin teknik.

Deklarata e konformitetit dhe dokumentet që përbëjnë materialet dëshmuese ruhen nga aplikanti për tre vjet nga data e skadimit të deklaratës. Kopja e dytë e deklaratës së konformitetit ruhet në organin ekzekutiv federal për rregullimin teknik.

Kjo vërtetohet plotësisht nga shembulli i mëposhtëm nga praktika gjyqësore.

Hapur shoqëri aksionare(në tekstin e mëtejmë: OJSC) u ankua Gjykata e Arbitrazhit Rajoni Tomsk me një deklaratë për Administratën Territoriale Shërbimi Federal për mbikëqyrjen në fushën e mbrojtjes së të drejtave të konsumatorëve dhe mirëqenies njerëzore në rajonin Tomsk (në tekstin e mëtejmë Zyra e Rospotrebnadzor) për shpalljen e paligjshme dhe anulimin e vendimit për vendosjen e një dënimi administrativ në formën e gjobës për kryerjen e një gjobe administrative shkelje, përgjegjësia për të cilën parashikohet në Pjesën 2 të Artit. 14.4 Kodi i Kundërvajtjeve Administrative.

Gjatë një inspektimi nga zyra e prokurorit të rrethit Sovetsky të Tomsk, u konstatua se OJSC shkeli legjislacionin aktual që rregullon furnizimin me energji elektrike për konsumatorët, gjë që rezultoi në faktin se cilësia e energjisë elektrike të furnizuar për qytetarët nuk u konfirmua. nga certifikatat e konformitetit.

Bazuar në rezultatet e inspektimit, prokurori i rrethit Sovetsky të Tomsk nxori një vendim për fillimin e një çështjeje për një kundërvajtje administrative sipas Pjesës 2 të Artit. 14.4 të Kodit Administrativ, dhe SHA u soll në përgjegjësi administrative në formën e gjobës.

Gjykata vendosi dhe konfirmoi nga materialet e çështjes që OJSC publikon energji elektrike qytetarët pa një certifikatë konformiteti, domethënë pa një dokument që konfirmon përputhjen e produktit me kërkesat e përcaktuara.

Kështu, veprimet e OJSC përmbajnë elementet dhe ngjarjet e një kundërvajtje administrative të parashikuar në Pjesën 2 të Artit. 14.4 Kodi i Kundërvajtjeve Administrative.

4. Subjekte të kësaj vepre penale janë shtetasit dhe personat juridikë, si dhe zyrtarët.

5. Ana subjektive vepra karakterizohet nga fajësia në formën e dashjes.

6. Në përputhje me Rezolutën e Plenumit Gjykata e Lartë RF e datës 24 tetor 2006 Nr. 18 "Për disa çështje që lindin për gjykatat gjatë zbatimit të pjesës speciale të Kodit të kundërvajtjeve administrative" kur shqyrtohet një rast i një kundërvajtje administrative sipas Artit. 14.4 të Kodit Administrativ, gjyqtarët duhet të zbulojnë nëse ka prova në materialet e çështjes që konfirmojnë faktin e shitjes së mallrave (për shembull, një akt blerje provë). Është e nevojshme të merret parasysh se ekspozimi i mallrave, shitja e të cilave është e paligjshme, në pikat e shitjes (për shembull, në sportele, në vitrina) përbën kundërvajtje administrative, me kusht që të mos ketë tregues të qartë se këto mallra nuk janë të destinuara për shitje (klauzola 2 e nenit 494 GK).

Një koment tjetër për Art. 14.4 i Kodit të Federatës Ruse për kundërvajtjet administrative

1. Objekti i veprës penale janë rregullat tregtare të vendosura për të siguruar të drejtat e konsumatorëve për të blerë mallra (punë, shërbime). të cilësisë së duhur dhe i sigurt për jetën dhe shëndetin e konsumatorëve, si dhe interesat e shtetit, të parashikuara në Ligjin e Federatës Ruse të 7 shkurtit 1992 "Për Mbrojtjen e të Drejtave të Konsumatorit", Ligji Federal i 2 janarit 2000 " Mbi cilësinë dhe sigurinë produkte ushqimore“, akte të tjera legjislative dhe nënligjore.

2. Objekti i menjëhershëm është shkelje e rregullave të shitjes specie individuale mallrave ose ofrimit të shërbimeve për publikun cilësi të dobët ose në kundërshtim me rregullat sanitare: shkelje e rregullave për shitjen e produkteve ushqimore, tekstile, trikotazh, veshje dhe lesh dhe këpucë, mallra komplekse produkte shtëpiake, parfumeri dhe produkte kozmetike, makinat e pasagjerëve, motoçikleta, rimorkio dhe njësi me numër, produkte të prodhuara nga metale të çmuara dhe gurë të çmuar. Në veçanti, Qeveria e Federatës Ruse ka miratuar rregulla për shitjen e mallrave të caktuara; një listë e mallrave të qëndrueshme që nuk i nënshtrohen kërkesës së blerësit për t'i ofruar ato pa pagesë për periudhën e riparimit ose zëvendësimit të një produkti të ngjashëm; një listë e produkteve joushqimore të cilësisë së duhur që nuk mund të kthehen ose të shkëmbehen me një produkt të ngjashëm me madhësi, formë, madhësi, stil, ngjyrë ose konfigurim të ndryshëm; rregullat për tregtimin me komision të produkteve joushqimore.

Shitja e mallrave sipas kuptimit të këtij neni duhet të kuptohet si shitja e mallrave duke lidhur një marrëveshje blerjeje dhe shitjeje me pakicë, sipas së cilës, në përputhje me nenin 492 të Kodit Civil të Federatës Ruse, shitësi i angazhuar në biznes aktivitetet e shitjes së mallrave me pakicë merr përsipër t'i transferojë blerësit mallra të destinuara për përdorim personal, familjar, shtëpiak ose përdorim tjetër që nuk lidhet me aktivitetet e biznesit. Ky kriter na lejon të nxjerrim në pah subjektin e këtij aktiviteti: jo çdo shitje mallrash, por vetëm shitje me pakicë.

Cilësia e mallrave kuptohet si një grup karakteristikash të një produkti që mund të plotësojë nevojat njerëzore në kushte normale përdorimi.

Shitja e mallrave, kryerja e punës ose ofrimi i shërbimeve për popullatën me cilësi joadekuate duhet të kuptohet si mospërputhje e mallrave (punës, shërbimit) me kërkesat e detyrueshme (standarde shtetërore). parashikuar me ligj ose në përputhje me procedurën e vendosur, ose kushtet e kontratës, ose qëllimet për të cilat zakonisht përdoret një produkt (punë, shërbim) i këtij lloji, ose qëllimet për të cilat shitësi (performuesi) është informuar nga konsumatori kur lidhjen e kontratës, ose një mostër dhe (ose) përshkrim kur shiten mallra bazuar në një mostër.

3. Ana objektive e veprës penale të parashikuar në pjesën 1 të artikullit të komentuar karakterizohet nga kryerja e një veprimi të paligjshëm në formën e veprimit ose mosveprimit dhe shprehet në shitjen e mallrave, kryerjen e punës ose ofrimin e shërbimeve ndaj popullata që nuk plotëson kërkesat e standardeve, specifikimeve teknike ose mostrave për nga cilësia, plotësia ose paketimi. Përmbajtja e dispozitës së pjesës 1 të nenit 14.4 tregon se një kundërvajtje administrative kryhet më shpesh nga mospërmbushja e një ose një tjetër detyrimi nga shitësi për të shitur mallra (kryer punë ose shërbime) për publikun. Për shembull, mospërmbushja e detyrimit të shitësit për t'i transferuar blerësit të gjitha mallrat e përfshira në grup në të njëjtën kohë, nëse sigurohet një plotësi e tillë; mospërputhja me kërkesat e detyrueshme për kontejnerë dhe (ose) paketim ose mospërputhje me detyrimin e shitësit për të transferuar mallrat te blerësi në kontejnerë dhe (ose) paketime që plotësojnë kërkesat e detyrueshme.

Disponimi i Pjesës 1 të nenit 14.4 është i plotë: në secilin rast specifik, kur një person sjell para drejtësisë, është e nevojshme të përcaktohet se cili rregull është shkelur dhe si është shprehur kjo shkelje. Kështu, kur vihet para drejtësisë për shkelje të rregullave për shitjen e mallrave me mostër, duhet të udhëhiqet nga Rregullat e shitjes sipas mostrës, të miratuara me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse të 21 korrikut 1997. Në të njëjtën kohë, kualifikimi i shkeljeve sipas Pjesës 1 të nenit 14.4 është i mundur nëse shitësi shet mallra me cilësi joadekuate.

4. Ana objektive e Pjesës 2 të nenit 14.4 shprehet në shitjen e mallrave, kryerjen e punës ose ofrimin e shërbimeve për popullatën: në kundërshtim me rregullat sanitare ose pa një certifikatë konformiteti (deklaratë konformiteti) që vërteton (çertifikon) sigurinë e këtyre mallrave, punës ose shërbimeve për jetën dhe shëndetin e njerëzve.

Rregullat sanitare - akte ligjore rregullatore që vendosin kërkesa sanitare dhe epidemiologjike (përfshirë kriteret për sigurinë dhe (ose) padëmshmërinë e faktorëve mjedisorë për njerëzit, standardet higjienike dhe të tjera), mosrespektimi i të cilave krijon një kërcënim për jetën ose shëndetin e njeriut, si dhe si kërcënim për shfaqjen dhe përhapjen e sëmundjeve (neni 1 i Ligjit Federal të 30 Marsit 1999 "Për mirëqenien sanitare dhe epidemiologjike të popullsisë").

Kështu, gjatë shitjes së produkteve ushqimore, shkeljet e rregullave sanitare mund të shprehen në shkelje të kërkesave për pajisje, inventar, enët, për pritjen dhe ruajtjen e produkteve ushqimore, për shpërndarjen e produkteve që ndikojnë në cilësinë e mallrave, gjë që përfundimisht paraqet një kërcënim për jetën dhe shëndetin e njeriut. Lista e shkeljeve është larg të qenit shteruese, prandaj në çdo rast specifik duhet të udhëhiqet nga rregullat përkatëse të përcaktuara me ligj. Aktualisht rregullimi ligjor cilësia dhe siguria e produkteve ushqimore kryhet nga Ligji Federal për Cilësinë dhe Sigurinë e Produkteve Ushqimore, rregullat dhe rregulloret sanitare SanPiN 2.3.5.021-94 për ndërmarrjet e tregtisë ushqimore, miratuar me rezolutën e Komitetit Shtetëror për Mbikëqyrjen Sanitare dhe Epidemiologjike e Rusisë, e datës 30 dhjetor 1994.

5. Cilësia e mallrave kur shiten, cilësia e punës kur kryhen ose cilësia e shërbimeve të ofruara duhet të vërtetohen me certifikatë, shenjë ose deklaratë konformiteti.

Certifikata e konformitetit është një dokument i lëshuar sipas rregullave të sistemit të certifikimit për të konfirmuar përputhjen e produkteve të certifikuara me kërkesat e përcaktuara.

Shenja e konformitetit është një shenjë e regjistruar në mënyrën e përcaktuar, e cila, sipas rregullave të vendosura në këtë sistem certifikimi, konfirmon përputhjen e produkteve të shënuara me të me kërkesat e vendosura (neni 6 i Ligjit të Federatës Ruse të 10 qershorit , 1993 “Për Çertifikimin e Produkteve dhe Shërbimeve”.

Deklarata e konformitetit është një dokument me të cilin prodhuesi (shitësi, interpretuesi) vërteton se produktet e furnizuara, shitura prej tij ose shërbimi i ofruar përputhen me kërkesat e përcaktuara të parashikuara për certifikimin e detyrueshëm të këtij produkti ose shërbimi (klauzola 1 e Procedurës për pranimin e një deklaratë konformiteti dhe regjistrimi i saj, me Dekret të miratuar të Qeverisë së Federatës Ruse të 7 korrikut 1999).

6. Duhet theksuar se neni 14.4 nuk mbulon rastet e shkeljes së rregullave të tregtisë, kundërvajtjet e të cilave parashikohen rregulla të veçanta Kodi i kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse. Për shembull, tarifa të veçanta parashikohen për: për tregti të paligjshme të mallrave (sendeve të tjera), shitja e lirë e të cilave është e ndaluar ose e kufizuar (neni 14.2); për shitjen e mallrave pa përdorim kasa(neni 14.5); për mashtrimin e konsumatorëve (neni 14.7); për shkelje të të drejtave të tjera të konsumatorëve (neni 14.8); për shkelje të rregullave për shitjen e llojeve të caktuara të mallrave (neni 14.15); për shkelje të rregullave për shitjen e alkoolit etilik, alkoolit dhe produkteve që përmbajnë alkool (neni 14.16).

7. Nga ana subjektive, vepra karakterizohet me dashje: njeriu kupton se veprimi ose mosveprimi që kryen është i paligjshëm.

8. Subjekti i veprës penale këtë përbërje ndoshta si subjekt i përbashkët- një person që ka mbushur moshën 16 vjeç, i regjistruar si sipërmarrës individual dhe lëndë e veçantë- një zyrtar i një organizate tregtare, pavarësisht nga forma e saj organizative dhe juridike. Siç rrjedh nga kuptimi i këtij neni, subjekt i përgjegjësisë mund të jetë edhe një person juridik - një organizatë, pavarësisht nga forma e saj organizative dhe juridike, që shet mallra sipas një marrëveshjeje të shitjes me pakicë.

Lart

ST 14.4 Kodi i kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse

2. Kryerja e përsëritur e kundërvajtjes administrative të parashikuar në pjesën 1 të këtij neni -

Komenti i Artit. 14.4 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse

1. Objekt i kundërvajtjeve administrative në shqyrtim janë marrëdhëniet me publikun në fushën e mbrojtjes së të drejtave të konsumatorëve dhe interesave shtetërore në fushën e veprimtarive të biznesit që lidhen me tregtinë, ofrimin e llojeve të ndryshme të shërbimeve dhe zbatimin e lloj i caktuar punimeve, si dhe në fushën e mirëqenies sanitare dhe epidemiologjike të popullsisë. Objekt i kundërvajtjeve administrative janë kërkesat e përcaktuara të detyrueshme për mallra, punë dhe shërbime, si dhe organizimi i shitjes së mallrave, kryerja e punës dhe ofrimi i shërbimeve. Kërkesa të tilla përcaktohen me Ligjet Federale të datës 27 dhjetor 2002 N 184-FZ "Për Rregullimin Teknik", datë 30 Mars 1999 N 52-FZ "Për Mirëqenien Sanitare dhe Epidemiologjike të Popullsisë".

2. Ana objektive e kundërvajtjes administrative (pjesa 1) shprehet në shitjen e mallrave që nuk korrespondojnë me mostrat në cilësi, kryerjen e punës ose ofrimin e shërbimeve për popullatën që nuk përputhen me kërkesat e rregulloreve. aktet ligjore që vendosin procedurën (rregullat) për kryerjen e punës ose ofrimin e shërbimeve për popullatën, me përjashtim të rasteve të parashikuara në Art. 14.4.2 Kodi i Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse.

3. Ana objektive e kundërvajtjes administrative (pjesa 2) shprehet në kryerjen e përsëritur të kundërvajtjes administrative të parashikuar në pjesën 1 të artikullit të komentuar.

4. Subjektet e kundërvajtjeve administrative të parashikuara në nenin e komentuar janë personat juridikë, drejtuesit e tyre, zyrtarët dhe punonjësit e tjerë, sipërmarrësit individualë, si dhe qytetarët që shesin mallra, kryejnë punë ose i ofrojnë shërbime popullatës.

5. Ana subjektive e veprës penale karakterizohet nga dashja dhe pakujdesia.

7. Protokollet për kundërvajtjet administrative hartohen nga zyrtarë të autorizuar për të shqyrtuar çështjet e kësaj kategorie (Pjesa 1 e nenit 28.3 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse), dhe sipas Pjesës 1 - gjithashtu nga zyrtarë të organeve të punëve të brendshme (policia ) brenda kompetencës së tyre (Klauzola 1 e Pjesës 2 të nenit 28.3 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse).

8. Rastet e kundërvajtjeve administrative të parashikuara në artikullin e komentuar shqyrtohen nga zyrtarët e organeve që ushtrojnë funksione kontrolli dhe mbikëqyrjeje në fushën e mbrojtjes së të drejtave të konsumatorit dhe tregut të konsumit (neni 23.49 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse). Për më tepër, nëse zyrtari arrin në përfundimin se është e nevojshme të vendoset një dënim administrativ në formën e konfiskimit të mallrave ose pezullimit administrativ të aktiviteteve, një çështje e tillë i referohet një gjyqtari për shqyrtim (Pjesa 2 e nenit 23.1 të Kodit për kundërvajtjet administrative të Federatës Ruse).

9. Duhet të theksohet se Kodi Penal i Federatës Ruse përcakton përgjegjësinë për shkeljen e rregullave sanitare dhe epidemiologjike (neni 236) dhe shitjen e mallrave që nuk plotësojnë kërkesat e sigurisë (neni 238). Përcaktimi i kundërvajtjeve administrative të parashikuara në artikullin e komentuar nga krimet shoqërohet me shfaqjen e pasojave të rrezikshme shoqërore. Është gjithashtu e nevojshme të merret parasysh se sjellja e një individi në përgjegjësi penale nuk e çliron personin juridik përkatës nga përgjegjësia administrative për këtë vepër.

Teksti i plotë i Artit. 14.4 Kodi i kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse me komente. Edicioni i ri aktual me shtesa për 2019. Konsultimet ligjore për nenin 14.4 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse.

2. Kryerja e përsëritur e kundërvajtjes administrative të parashikuar në pjesën 1 të këtij neni -
(Paragrafi i ndryshuar, i vënë në fuqi më 1 shtator 2013 me Ligjin Federal të 23 korrikut 2013 N 196-FZ.

(Neni i ndryshuar, i vënë në fuqi më 19 janar 2012 me Ligjin Federal të 18 korrikut 2011 N 237-FZ.

Komenti i nenit 14.4 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse

1. Kundërvajtjet administrative të parashikuara në artikullin e komentuar cenojnë marrëdhëniet me publikun të mbrojtura duke vendosur kërkesa të detyrueshme për mallrat, punën dhe shërbimet, si dhe organizimin e shitjes së mallrave, kryerjes së punës dhe ofrimit të shërbimeve. Kërkesa të tilla përcaktohen nëpërmjet zbatimit të rregullores teknike për të mbrojtur jetën dhe shëndetin e qytetarëve, pronën e personave fizikë dhe juridikë, pronën shtetërore dhe komunale, mbrojtjen e mjedisit, jetën ose shëndetin e kafshëve dhe bimëve, si dhe parandalimin e veprimeve që çorientojnë. blerësit (Klauzola 1 e Art. 6 e Ligjit Federal të 27 dhjetorit 2002 N 184-FZ "Për Rregullimin Teknik"), si dhe duke vendosur rregulla sanitare në përputhje me Ligjin Federal të 30 Marsit 1999 N 52-FZ “Për mirëqenien sanitare dhe epidemiologjike të popullsisë”.

2. Mekanizmi ligjor i standardizimit i prezantuar nga Ligji Federal i 27 dhjetorit 2002 N 184-FZ "Për Rregullimin Teknik" (i ndryshuar dhe shtesë) ka pësuar ndryshime thelbësore në krahasim me procedurën ekzistuese të mëparshme. Pra, nëse pjesa 2 e Artit. 7 i ligjit të shfuqizuar të Federatës Ruse të 10 qershorit 1993 "Për standardizimin" parashikonte që kërkesat e përcaktuara nga standardet shtetërore janë të detyrueshme, atëherë Art. Art. 2 dhe 12 të këtij Ligji Federal shpall parimin e zbatimit vullnetar të standardeve. Në ditët e sotme, kërkesat e detyrueshme për produktet, proceset e prodhimit, funksionimin, ruajtjen, transportin, shitjen dhe asgjësimin, rregullat dhe formularët për vlerësimin e konformitetit, rregullat e identifikimit, kërkesat për terminologjinë, paketimin, etiketimin ose etiketat dhe rregullat përcaktohen me rregullore teknike, d.m.th. dokumentet e miratuara në përputhje me ligjet federale, dekretet e Presidentit të Federatës Ruse ose rezolutat e Qeverisë së Federatës Ruse, si dhe traktatet ndërkombëtare të ratifikuara.

Përpara datës së hyrjes në fuqi të rregulloreve teknike përkatëse, Qeveria e Federatës Ruse dhe autoritetet ekzekutive federale, brenda kufijve të kompetencave të tyre, kanë të drejtë të paraqesin, në mënyrën e përcaktuar, duke marrë parasysh veçoritë specifike të përcaktuara nga Ligji, ndryshimet në aktet ligjore rregullatore të Federatës Ruse të zbatuara para datës së hyrjes në fuqi të rregulloreve teknike përkatëse.

Kështu, në pritje të hyrjes në fuqi të rregulloreve teknike dhe sjelljes së pjesës 1 të artikullit të komentuar në përputhje me Ligjin Federal të specifikuar, sjellja në përgjegjësi administrative është e mundur vetëm duke marrë parasysh dispozitat e Ligjit të ri Federal.

Shkelja e këtyre, si dhe e rregullave të tjera sanitare në fuqi në fushën e tregtisë, kryerjes së punës dhe ofrimit të shërbimeve, përbën anën objektive të kundërvajtjes administrative të parashikuar në pjesën 2 të artikullit të komentuar. Për më tepër, përgjegjësia administrative në përputhje me Pjesën 2 lind për shitjen e mallrave, kryerjen e punës dhe ofrimin e shërbimeve pa certifikatë.

Nga Pjesa 3 e Artit. 20 i Ligjit Federal "Për Rregullimin Teknik" rezulton se deklarata e konformitetit dhe certifikimi i detyrueshëm janë forma të konfirmimit të detyrueshëm të konformitetit. Deklarata e konformitetit dhe certifikata e konformitetit kanë fuqi të barabartë juridike dhe janë të vlefshme në të gjithë Rusinë.

Në përputhje me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse të 1 dhjetorit 2009 N 982 "Për miratimin e një liste të unifikuar të produkteve që i nënshtrohen certifikimit të detyrueshëm dhe një listë të unifikuar të produkteve, konfirmimi i konformitetit të të cilave kryhet në formën të pranimit të një deklarate konformiteti” (i ndryshuar dhe plotësues) çertifikimi i detyrueshëm i një numri produktesh, përfshirë produktet ushqimore.

Deklarata e konformitetit (neni 24 i ligjit të përmendur) kryhet duke pranuar një deklaratë konformiteti në bazë të provave të veta, dëshmive të marra me pjesëmarrjen e një organizmi certifikues dhe (ose) një laboratori (qendër) të akredituar testimi. Aplikantët mund të jenë persona juridikë të regjistruar në Federatën Ruse ose sipërmarrës individualë që janë prodhues ose shitës ose që kryejnë funksionet e një prodhuesi të huaj.

Ligji përcakton detajet e deklaratës, si dhe certifikatën. Është vërtetuar se periudha e vlefshmërisë së deklaratës së konformitetit përcaktohet nga rregulloret teknike. Certifikimi i detyrueshëm kryhet nga një organ certifikues (një person juridik ose një sipërmarrës individual i akredituar në mënyrën e përcaktuar për të kryer punë certifikimi) në bazë të një marrëveshjeje me aplikantin.

Periudha e vlefshmërisë së certifikatës së konformitetit përcaktohet nga rregulloret teknike përkatëse. Formulari i certifikatës së konformitetit është miratuar nga Rosstandart.

5. Subjekte të kundërvajtjeve administrative të parashikuara në nenin e komentuar janë personat juridikë, drejtuesit e tyre, zyrtarët dhe punonjësit e tjerë, sipërmarrësit individualë, si dhe shtetasit që shesin mallra, kryejnë punë ose ofrojnë shërbime për popullatën.

6. Kundërvajtja administrative e parashikuar nga neni i komentuar duhet të dallohet nga rastet e tjera të shkeljes së kërkesave të detyrueshme të standardeve shtetërore, rregullave të certifikimit të detyrueshëm, shkeljes së kërkesave të dokumenteve rregullatore për të siguruar uniformitetin e matjeve (shih komentin e nenit 19.19). Për më tepër, prodhimi dhe qarkullimi i alkoolit etilik, produkteve alkoolike ose që përmbajnë alkool që nuk plotësojnë kërkesat e standardeve shtetërore, rregullave sanitare dhe standardeve higjienike përbëjnë një kundërvajtje administrative të pavarur (shih komentin e nenit 6.14).

7. Rastet e kundërvajtjeve administrative të parashikuara në artikullin e komentuar shqyrtohen nga zyrtarët e organeve që ushtrojnë funksione kontrolli dhe mbikëqyrjeje në fushën e mbrojtjes së të drejtave të konsumatorit dhe tregut të konsumit, dhe sipas Pjesës 2 - zyrtarët e organeve që ushtrojnë funksione kontrolli dhe mbikëqyrjeje në fushën e sigurisë sanitare dhe epidemiologjike të mirëqenies së popullatës (neni 23.13; 23.49). Për më tepër, nëse zyrtari arrin në përfundimin se është e nevojshme të shqiptohet një dënim administrativ në formën e konfiskimit të mallrave ose pezullimit administrativ të aktiviteteve, një rast i tillë i referohet gjyqtarit përkatës (Pjesa 2 e nenit 23.1).

8. Duhet të theksohet se Kodi Penal i Federatës Ruse përcakton përgjegjësinë për shkeljen e rregullave sanitare dhe epidemiologjike (neni 236) dhe shitjen e mallrave që nuk plotësojnë kërkesat e sigurisë (neni 238). Kufizimi i kundërvajtjeve administrative të parashikuara në artikullin e komentuar nga krime të tilla shoqërohet me shfaqjen e pasojave të rrezikshme shoqërore. Është gjithashtu e nevojshme të merret parasysh se sjellja e një individi në përgjegjësi penale nuk e çliron personin juridik përkatës nga përgjegjësia administrative për këtë vepër (shih komentin e pjesës 3 të nenit 2.1).

Konsultimet dhe komentet nga avokatët për nenin 14.4 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse

Nëse keni ende pyetje në lidhje me nenin 14.4 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse dhe dëshironi të jeni të sigurt për rëndësinë e informacionit të dhënë, mund të konsultoheni me avokatët e faqes sonë të internetit.

Ju mund të bëni një pyetje me telefon ose në faqen e internetit. Konsultimet fillestare mbahen pa pagesë nga ora 9:00 deri në 21:00 çdo ditë me orën e Moskës. Pyetjet e marra nga ora 21:00 deri në 9:00 do të trajtohen të nesërmen.