Mbrojtja e të drejtave të konsumatorëve në ofrimin e shërbimeve komunale. Për konsumatorët e banesave dhe shërbimeve publike

Një nga funksionet e rëndësishme shoqërore të shtetit është mbrojtja e të drejtave të konsumatorëve të banesave shërbimet komunale. Aktualisht, marrëdhëniet me konsumatorët në sektorin e strehimit dhe shërbimeve komunale rregullohen nga një sërë standardesh rregullatore. dokumentet ligjore, duke përfshirë Ligjin Federata Ruse datë 7 shkurt 1992 Nr 2300-1. Ne do të flasim për mbrojtjen e të drejtave të konsumatorëve gjatë ofrimit të shërbimeve në strehim dhe shërbime komunale në këtë artikull.

Siç kemi theksuar në fillim të artikullit, marrëdhëniet me pjesëmarrjen e konsumatorëve në fushën e strehimit dhe shërbimeve komunale, përveç Ligjit të Federatës Ruse të 7 shkurtit 1992 Nr. 2300-1 "Për mbrojtjen e konsumatorit". Të drejtat” (në tekstin e mëtejmë: Ligji “Për Mbrojtjen e të Drejtave të Konsumatorit” rregullohen aktualisht, në veçanti:

Kodi Civil i Federatës Ruse (në tekstin e mëtejmë - Kodi Civil i Federatës Ruse);

- Kodi i Strehimit i Federatës Ruse (në tekstin e mëtejmë Kodi i Strehimit i Federatës Ruse);

– Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse, datë 6 maj 2011 Nr. 354 “Për ofrimin e shërbimeve komunale për pronarët dhe përdoruesit e objekteve në ndërtesa banimi dhe ndërtesat e banimit" (së bashku me "Rregullat për ofrimin e shërbimeve komunale për pronarët dhe përdoruesit e lokaleve në ndërtesat e banimit dhe ndërtesat e banimit") (në tekstin e mëtejmë referuar si Rregullat për ofrimin e shërbimeve komunale për pronarët dhe përdoruesit e lokaleve në ndërtesa banimi dhe ndërtesa banimi nr. 354);

– Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse, datë 13 gusht 2006 Nr. 491 “Për miratimin e rregullave të mirëmbajtjes pronë e përbashkët në një ndërtesë apartamentesh dhe rregullat për ndryshimin e shumës së pagesës për mirëmbajtjen dhe riparimin e ambienteve të banimit në rastin e ofrimit të shërbimeve dhe kryerjes së punës për menaxhimin, mirëmbajtjen dhe riparimin e pronës së përbashkët në një ndërtesë apartamentesh Jo të cilësisë së duhur dhe (ose) me ndërprerje që tejkalojnë kohëzgjatjen e përcaktuar";

– Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse, datë 14 shkurt 2012 Nr. 124 “Për rregullat e detyrueshme gjatë lidhjes së kontratave për furnizimin e burimeve të shërbimeve komunale për qëllime të ofrimit të shërbimeve komunale”;

– Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse, datë 28 Mars 2012 Nr. 253 “Për kërkesat për kryerjen e pagesave për burimet e nevojshme për ofrimin e shërbimeve komunale”.

Pjesëmarrësit në marrëdhëniet e strehimit në përputhje me paragrafin 2 të nenit 4 të Kodit të Strehimit të Federatës Ruse janë qytetarë, persona juridikë, Federata Ruse dhe subjekte përbërëse të Federatës Ruse, komuna. Neni 8 i Kodit të Strehimit të Federatës Ruse përcakton këtë marrëdhëniet e strehimit lidhur me riparimin, rindërtimin dhe rizhvillimin e ambienteve të banimit, përdorimin e pajisjeve inxhinierike, sigurimin e shërbimeve, pagesën e tarifave për shërbimet komunale, legjislacioni përkatës zbatohet duke marrë parasysh kërkesat e përcaktuara nga Kodi i Strehimit i Federatës Ruse.

Organizatat e strehimit dhe shërbimeve komunale përfshijnë organizatat e mirëmbajtjes dhe riparimit stoku i banesave, organizata kompleksi komunal(furnizimi i burimeve), organizatat e larmishme të strehimit dhe shërbimeve komunale, organizatat e menaxhimit, kooperativat e banesave(LC), kooperativat e ndërtimit të banesave (HCB), shoqatat e pronarëve të shtëpive (HOA).

Kjo listë e organizatave të strehimit dhe shërbimeve komunale përmban Udhëzime për plotësimin e formularit federal vëzhgimi statistikor Nr. 22-ZhKH (i konsoliduar) “Informacion mbi punën e organizatave të banesave dhe komunave në kushtet e reformës”, miratuar me Urdhrin e Rosstat nr. 719, datë 22 dhjetor 2014.

Nga rregull i përgjithshëm Marrëdhëniet e rregulluara me legjislacionin për mbrojtjen e të drejtave të konsumatorëve në lidhje me sektorin e strehimit dhe shërbimeve komunale mund të lindin:

– nga marrëveshjet e qirasë së banimit (përfshirë punësimi social) në drejtim të kryerjes së punës, ofrimit të shërbimeve për të siguruar funksionimin e duhur të ndërtesës së banimit në të cilën ndodhen ambientet përkatëse të banimit, sigurimin ose sigurimin e ofrimit të shërbimeve të nevojshme për qiramarrësin, kryerjen e riparimeve rutinë të pronës së përbashkët. ndërtesë apartamentesh dhe pajisje për ofrimin e shërbimeve publike;

– nga marrëveshjet e kontratës (shtëpiake, ndërtimi, mirëmbajtja e banesave dhe ambiente jo banesore në pronësi të qytetarëve);

– nga një marrëveshje furnizimi me energji, e cila është një lloj marrëveshjeje shitblerjeje, kur organizata e furnizimit me energji vepron si shitës i llojit përkatës të energjisë (energji elektrike, ujë, ngrohje, gaz).

Aktualisht, të gjithë qytetarët, si qiramarrësit e ambienteve të banimit sipas një marrëveshjeje të qirasë sociale, ashtu edhe pronarët e ambienteve rezidenciale dhe jorezidenciale në ndërtesa banimi, janë konsumatorë të shërbimeve të banimit dhe komunale.

Sipas Rregullave për ofrimin e shërbimeve komunale për pronarët dhe përdoruesit e lokaleve në ndërtesat e banimit dhe ndërtesat e banimit nr. 354, ofruesi i shërbimeve komunale njihet si person juridik pavarësisht nga forma organizative dhe juridike ose sipërmarrës individual ofrimi i shërbimeve komunale për konsumatorët.

Marrëdhënia midis konsumatorit dhe ofruesit të banesave dhe shërbimeve komunale (shitës - organizatë e furnizimit me energji) duhet të bazohet në një marrëveshje, e cila rrjedh nga neni 420 i Kodit Civil të Federatës Ruse dhe paragrafi 4 i Rregullave për sigurimin e shërbime komunale për pronarët dhe përdoruesit e ambienteve në ndërtesat e banimit dhe ndërtesat e banimit nr.354.

Duke marrë parasysh dispozitat përkatëse të paragrafit 1 të nenit 161, paragrafit 2 të nenit 420, nenit 674 të Kodit Civil të Federatës Ruse, një marrëveshje qiraje (në stokun e banesave shtetërore dhe komunale - qira sociale), dhe për pronarët i ambienteve përkatëse të banimit në një ndërtesë apartamentesh - një marrëveshje shërbimi ( mirëmbajtjen dhe ofrimi i shërbimeve publike) duhet të jetë në formë të thjeshtë me shkrim.

Në marrëdhëniet ndërmjet konsumatorit (pajtimtarit) dhe organizatës furnizuese të energjisë, kontrata konsiderohet e lidhur që nga momenti kur konsumatori lidhet për herë të parë me në mënyrën e përcaktuar në rrjetin e lidhur, siç vijon nga paragrafi 1 i nenit 540 të Kodit Civil të Federatës Ruse.

Kur vlerësohen kushtet e kontratës, duhet të udhëhiqet nga neni 422 i Kodit Civil të Federatës Ruse, si dhe neni 16 i ligjit "Për mbrojtjen e të drejtave të konsumatorit", i cili përcakton se kushtet e kontratës që cenojnë të drejtat e konsumatorit në krahasim me rregullat e përcaktuara me ligje ose akte të tjera ligjore të Federatës Ruse në fushën e mbrojtjes së të drejtave, konsumatorët shpallen të pavlefshëm.

Në këtë drejtim, kur identifikohen kushte të tilla që mund të përcaktojnë përbërjen kundërvajtje administrative, përgjegjësia për të cilën parashikohet në pjesën 2 të nenit 14.8 të Kodit të Federatës Ruse për Kundërvajtjet Administrative (në tekstin e mëtejmë Kodi i kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse), duhet të supozohet se, në përputhje me nenin 309 të Kodit Civil të Federatës Ruse, detyrimet duhet të përmbushen siç duhet në përputhje me kushtet e detyrimit dhe kërkesat e ligjit dhe akteve të tjera ligjore, A. refuzimi i njëanshëm nga përmbushja e një detyrimi dhe ndryshim i njëanshëm kushtet e tij nuk lejohen përveçse siç kërkohet me ligj.

Më 28 dhjetor 2004, Kreu i Rospotrebnadzor miratoi Rekomandimet Metodologjike për mbrojtjen e të drejtave të konsumatorëve në fushën e strehimit dhe shërbimeve komunale, por duhet të merret parasysh se për marrëdhëniet juridike që lindën pas hyrjes në fuqi të RF LC , këto Rekomandime Metodologjike zbatohen në atë masë që nuk bie ndesh me dispozitat përkatëse të RF LC.

Sipas seksionit 2 të rekomandimeve të mësipërme, fakti që në shumicën e rasteve marrëdhëniet e konsumatorëve të strehimit dhe shërbimeve komunale (në tekstin e mëtejmë si strehimi dhe shërbimet komunale) me kontraktorët përkatës nuk janë formalizuar siç duhet, nuk duhet të shërbejë si bazë për njohjen mungesa e një marrëveshjeje ndërmjet tyre si e tillë, pasi ndërmjet palëve të emërtuara në çdo rast (kryesisht nga forca e ligjit) ekzistojnë marrëdhëniet kontraktuale bazuar, ndër të tjera, në furnizimin aktual të qytetarëve me burimet përkatëse energjetike, pavarësisht nga prania ose mungesa e një kontrate në mënyrën e përcaktuar (në përputhje me formë e shkruar) një marrëveshje qiraje (qira sociale) për ambiente banimi ose një marrëveshje për mirëmbajtjen e tij.

Parimet bazë të organizimit të kontrollit dhe mbikëqyrjes në fushën e mbrojtjes së të drejtave të konsumatorëve të banesave dhe shërbimeve komunale janë përcaktuar në seksionin 4. Rekomandime metodologjike për çështjet e mbrojtjes së konsumatorëve në sektorin e banesave dhe shërbimeve komunale.

Ju lutemi vini re se i autorizuar organ federal dega ekzekutive Shërbimi Federal për Mbikëqyrjen e Mbrojtjes së të Drejtave të Konsumatorit dhe Mirëqenies së Njeriut (Rospotrebnadzor) është përgjegjës për kontrollin dhe mbikëqyrjen në fushën e mbrojtjes së të drejtave të konsumatorëve. Rregulloret mbi Shërbimi Federal mbi mbikëqyrjen në fushën e mbrojtjes së të drejtave të konsumatorit dhe mirëqenies njerëzore u miratua me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 30 qershorit 2004 nr. 322.

Organizimi i kontrollit dhe mbikëqyrjes në fushën e mbrojtjes së të drejtave të konsumatorëve të banesave dhe shërbimeve komunale nga ana e organeve territoriale të Rospotrebnadzor duhet të sigurojë një sistem masash që synojnë parandalimin, identifikimin dhe shtypjen e shkeljeve të legjislacionit të konsumatorit.

Baza për zbatimin e masave të tilla do të jetë:

– ankesat, ankesat, deklaratat e qytetarëve – konsumatorëve të banesave dhe shërbimeve komunale;

– ankesat përkatëse nga autoritetet pushtetin shtetëror, pushtetit vendor, organizatat publike konsumatorët, mediat;

- masat e kontrollit të kryera në mënyrën e përcaktuar nga zyrtarët e organeve territoriale të Rospotrebnadzor.

Në përputhje me funksionet që u janë caktuar dhe brenda kompetencave të përcaktuara me ligj, organet territoriale Rospotrebnadzor (i autorizuar zyrtarët) janë të pajisura me të drejtat e mëposhtme:

1. Lëshoni urdhra të detyrueshëm për kryerësit (shitësit) përkatës të shërbimeve të strehimit dhe komunës (shërbimeve komunale) për të ndaluar shkeljet e të drejtave të konsumatorit dhe (ose) nevojën për t'u respektuar kërkesat e detyrueshme për shërbimet e banimit dhe komunale (komunale).

Baza për lëshimin e urdhrave, në veçanti, janë faktet e vërtetuara:

– shkelje e të drejtës së konsumatorëve për të marrë informacion të plotë dhe të besueshëm për kontraktorin dhe shërbimet e banimit dhe komunale të ofruara prej tij;

– shkelje e kërkesave (përfshirë ato të detyrueshme) për cilësinë dhe sigurinë e shërbimeve të ofruara të banesave dhe komunave;

– përfshirja në kontratë e kushteve që cenojnë të drejtat e konsumatorëve në krahasim me rregullat e përcaktuara nga legjislacioni aktual, duke përfshirë vendosjen e pagesës shërbime shtesë, kushtëzimi i pagesës (blerjes) të disa shërbimeve me pagesën (blerjen) e detyrueshme të të tjerëve, e kështu me radhë;

– mospërputhja nga kontraktori me kërkesat përkatëse jopronësore të konsumatorëve në lidhje me paraqitjen e pretendimeve individuale nga ana e tyre në lidhje me shërbimet e ofruara të banesave dhe komunale (të tyre pronat e konsumatorit, kushtet e dorëzimit, etj.).

Duhet të merret parasysh se, në bazë të dispozitave të nenit 11 të Kodit Civil të Federatës Ruse, të gjitha pretendimet dhe kërkesat natyrën pronësore, të paraqitura nga konsumatorët, nëse nuk zgjidhen vullnetarisht, i nënshtrohen shqyrtimit ekskluzivisht nga gjykatat.

2. Kryeni, në mënyrën e përcaktuar me Kodin e Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, të përshtatshme procedurat administrative, duke përfshirë drejtimin hetim administrativ(neni 28.7 i Kodit të kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse) dhe nxjerrja e një propozimi për të eliminuar shkaqet dhe kushtet që kontribuan në kryerjen e një kundërvajtje administrative (neni 29.13 i Kodit të kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse), sipas neneve të mëposhtme:

- 14.4 (për sa i përket kryerjes së punës (ofrimit të shërbimeve) për strehim dhe shërbime komunale që nuk plotësojnë kërkesat e standardeve të cilësisë (Pjesa 1 e nenit 14.4 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse) dhe rregullat sanitare(Pjesa 2 e nenit 14.4 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse));

– 14.6 (për sa i përket rritjes së çmimeve të rregulluara nga shteti (tarifat, tarifat, tarifat, etj.) për shërbimet përkatëse të banesave dhe komunale dhe shkeljen e procedurës së vendosur të çmimeve, e cila parashikon, në veçanti, nevojën për të respektuar rregullat përkatëse federale standardet (rajonale) për pagesën e banesave dhe shërbimeve komunale);

– 14.7 (përsa i përket mashtrimit të konsumatorëve në lidhje me pronat apo cilësitë e konsumatorit të shërbimeve të ofruara banesore dhe komunale);

– 14.8 (për sa i përket shkeljes së të drejtës së konsumatorëve për të marrë informacione të nevojshme dhe të besueshme në lidhje me kontraktorin dhe shërbimet e strehimit dhe komunale të ofruara prej tij (pjesa 1 e nenit 14.8 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse) dhe përfshirjen në kontratën e kushteve që cenojnë të përcaktuara me ligj të drejtat e konsumatorit (pjesa 2 e nenit 14.8 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse)).

3. Zbatoni mbrojtje ligjore të drejtat e konsumatorit (një gamë e pacaktuar konsumatorësh) në mënyrën e përcaktuar nga nenet 40, 46 të ligjit "Për mbrojtjen e të drejtave të konsumatorit", nenet 46, 47 të ligjit civil. kodi procedural Federata Ruse.

Kjo mbrojtje sigurohet kryesisht duke hyrë në gjyq të japë një konkluzion të duhur mbi çështjen ose të bëjë kërkesë për shpalljen e paligjshme të veprimeve të caktuara të kontraktorit të shërbimeve komunale në lidhje me një numër të pacaktuar konsumatorësh.

4. Ndërveproni me organet përkatëse qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse dhe organet e vetëqeverisjes vendore për të parandaluar që këto të fundit të nxjerrin akte ligjore që nuk përputhen me normat e legjislacionit të konsumatorit dhe cenojnë të drejtat e konsumatorëve.

Rezoluta e Shërbimit Federal Antimonopol të Rrethit Volga-Vyatka

Ndërmarrja Unitare Komunale e Strehimit dhe Shërbimeve Komunale apeloi në gjykatë për të shpallur të paligjshme dhe anuluar vendimin e autoriteteve të Rospotrebnadzor për të tërhequr përgjegjësi administrative sipas nenit 8.2 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse. Nga materialet e çështjes rezulton se Prokurori ka konstatuar shkelje të kërkesave të neneve 11, 20, 22. Ligji Federal datë 30 Mars 1999 Nr. 52-FZ "Për mirëqenien sanitare dhe epidemiologjike të popullsisë" (në tekstin e mëtejmë: Ligji Federal Nr. 52-FZ), SanPiN 2.1.7.1322-03 " Kërkesat higjienike për asgjësimin dhe asgjësimin e mbetjeve të prodhimit dhe konsumit", SanPiN 42-128-4690-88 " Rregullat sanitare mirëmbajtjen e territoreve zonat e populluara", PS 2.1.7.1038-01 "Kërkesat higjienike për projektimin dhe mirëmbajtjen e landfilleve për mbetjet e ngurta", zbuloi se Ndërmarrja Unitare Bashkiake e Banesave dhe Shërbimeve Komunale:

- nuk pajisën vendet për vendosjen e kontejnerëve me akses të përshtatshëm për transport dhe nuk ranë dakord për vendndodhjen e vendosjes së tyre me përfaqësuesit e arkitekturës dhe shërbimeve sanitare dhe epidemiologjike;

– gjatë kohës së ngrohtë të ditës, nuk siguronte heqjen e përditshme të plehrave nga zona e shërbimit;

– orari i grumbullimit të plehrave nuk është dakorduar me shërbimin sanitar dhe epidemiologjik;

– nuk ka dezinfektuar kazanët e mbeturinave;

– operoi një vendgrumbullim mbetjesh industriale që ndodhet në vendin e një ish guroreje rëre, në mungesë të një projekti për bonifikimin dhe funksionimin e këtij landfilli;

– i pazhvilluar rregulloret teknologjike dhe orët e punës së landfillit, udhëzimet për pranimin e mbetjeve shtëpiake, projektimi i zonës së mbrojtjes sanitare;

– nuk ka siguruar izolim të ndërmjetëm të shtresës së mbetjeve të ngurta. Nuk ka rrethim apo ndriçim në territorin e zonës ekonomike;

– nuk ka puse kontrolli dhe dezinfektimi dhe monitorimi.

Pasi kishte parë në veprimet e Ndërmarrjes Unitare Komunale për Strehimin dhe Shërbimet Komunale elementet e një kundërvajtje administrative, përgjegjësia për të cilën parashikohet në nenin 8.2 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, Prokurori nxori një vendim për fillimin e procedimit në rast të kundërvajtjes administrative. Organi Rospotrebnadzor, i cili shqyrtoi materialet e çështjes të marra prej tij, miratoi një rezolutë për të sjellë ndërmarrjen unitare komunale të strehimit dhe shërbimeve komunale në përgjegjësi administrative në formën e një gjobe në shumën prej 100,000 rubla.

Duke refuzuar të plotësojë kërkesën e bërë nga ndërmarrja unitare bashkiake e banesave dhe shërbimeve komunale, gjykata e shkallës së parë vazhdoi nga prania në veprimet e ndërmarrjes unitare bashkiake të banesave dhe shërbimeve komunale të elementeve të një kundërvajtje administrative dhe mungesës së shkaqet për njohjen e veprës si të parëndësishme.

Neni 8.2 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse parashikon përgjegjësinë për mosrespektimin e kërkesave mjedisore dhe sanitare-epidemiologjike gjatë mbledhjes, ruajtjes, përdorimit, djegies, përpunimit, neutralizimit, transportit, varrosjes dhe trajtimit të mbeturinave industriale dhe konsumatore; substanca që shkatërrojnë shtresën e ozonit ose substanca të tjera të rrezikshme.

Në përputhje me nenin 1 të Ligjit Federal të 24 qershorit 1998 Nr. 89-FZ "Për mbetjet e prodhimit dhe konsumit" (në tekstin e mëtejmë: Ligji i Mbetjeve), asgjësimi i mbetjeve është izolimi i mbetjeve që nuk i nënshtrohen përdorimit të mëtejshëm. në ambiente të veçanta magazinimi për të parandaluar hyrjen e substancave të dëmshme në mjedis; grumbullimi i mbeturinave – marrja ose marrja e mbeturinave nga individët dhe personat juridikë me qëllim të përdorimit të mëtejshëm, neutralizimit, transportimit dhe asgjësimit të këtyre mbetjeve.

Territoret komunat i nënshtrohen pastrimit të rregullt të mbeturinave në përputhje me kërkesat mjedisore, sanitare dhe të tjera, të cilat rrjedhin nga paragrafi 1 i nenit 13 të Ligjit për Mbeturina. Rregullat sanitare për mirëmbajtjen e territoreve të zonave të banuara përcaktohen në SanPiN 42-128-4690-88, miratuar nga Ministria e Shëndetësisë e BRSS më 5 gusht 1988 nr. 4690-88.

Dokumentet e paraqitura në çështje tregojnë dhe gjykata konstatoi se ndërmarrja unitare bashkiake e strehimit dhe shërbimeve komunale grumbulloi dhe asgjësonte mbeturinat në kundërshtim me kërkesat sanitare dhe epidemiologjike. Kështu, gjykata nxori përfundimet e sakta në lidhje me praninë në veprimet e Ndërmarrjes Unitare Komunale të Strehimit dhe Shërbimeve Komunale të kundërvajtjes administrative të parashikuar në nenin 8.2 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, dhe për pamundësinë e kualifikimit kundërvajtja administrative si e vogël.

Rezoluta e Shërbimit Federal Antimonopol të Qarkut të Lindjes së Largët

Nga materialet e çështjes rezulton se, bazuar në rezultatet e një inspektimi të Departamentit Unitar Komunal të Banesave dhe Shërbimeve Publike nga Departamenti i Rospotrebnadzor, u konstatua se nuk ishte kryer asnjë punë riparimi në ndërtesën e banimit gjatë 5 viteve të fundit, që është shkelje e pikave 2.3.4, 3.2.9 të Rregullave dhe Standardeve funksionimin teknik stoku i banesave, miratuar me Dekret të Komitetit Shtetëror të Ndërtimit të Rusisë, datë 27 shtator 2003 Nr. 170.

Këto rrethana janë pasqyruar në akt, dhe kompanisë i është lëshuar një urdhër për eliminimin e shkeljeve të konstatuara, në veçanti është caktuar detyrimi:

– të reduktohen pagesat për mirëmbajtjen dhe riparimin e ambienteve të banimit për shërbimet që nuk ofrohen për ridekorimin e hyrjeve të banorëve;

– të sigurojë ofrimin e shërbimeve dhe kryerjen e punës për administrimin, mirëmbajtjen dhe riparimin e pronës së përbashkët në një pallat banimi për banorët në përputhje me legjislacionin aktual.

Duke besuar se urdhri i organit Rospotrebnadzor shkeli të drejtat e tij, ndërmarrja unitare komunale paraqiti një deklaratë me gjykata e arbitrazhit.

Gjatë shqyrtimit të mosmarrëveshjes, gjykata shqyrtoi të gjitha rrethanat që ishin thelbësore për çështjen, u dha atyre një vlerësim të duhur dhe zbatoi drejt rregullat e ligjit.

Bazuar në pjesën 1 të nenit 161 të Kodit Civil të Federatës Ruse, paragrafi 3 i nenit 39 të Kodit të Strehimit të Federatës Ruse, në rastet e ofrimit të shërbimeve dhe kryerjes së punës me cilësi të pamjaftueshme dhe (ose) me ndërprerje që tejkalojnë kohëzgjatja e përcaktuar, organet drejtuese të HOA-s, kooperativës së strehimit, ndërtimit të banesave ose kooperativës tjetër të specializuar të konsumatorit, organizatave të menaxhimit, dhe në rastin e menaxhimit të drejtpërdrejtë të një ndërtese apartamentesh, personat që ofrojnë shërbime dhe (ose) kryejnë punë janë të detyruar. për të ulur shumën e tarifave për mirëmbajtjen dhe riparimin e ambienteve të banimit për pronarët e lokaleve.

Bazuar në faktet e vërtetuara si rezultat i verifikimit ekzekutimi jo i duhur punët e menaxhimit, mirëmbajtjes dhe riparimit në një ndërtesë apartamentesh, si dhe një ndërprerje në riparimet rutinë të hyrjeve për më shumë se 5 vjet, gjykata, me të drejtë, duke iu referuar normave të mësipërme të legjislacionit aktual, nuk gjeti arsye për të përmbushur aplikimi i ndërmarrjes unitare komunale për të kundërshtuar aktin e një organi shtetëror - urdhrin e Administratës Territoriale të Rospotrebnadzor.

Rezoluta e Shërbimit Federal Antimonopol të Qarkut të Siberisë Perëndimore

Gjykata e arbitrazhit vendosi dhe nga materialet e çështjes rezulton se pronari i ambienteve të banimit të një ndërtese apartamentesh iu drejtua Departamentit Territorial të Zyrës Rospotrebnadzor me një ankesë për një rritje të paarsyeshme të kostos së ngrohjes, duke krahasuar këtë kosto për shërbimet në HOA të ngjashme me matës të instaluar individual të energjisë termike, që është 2-3 herë më lirë.

Departamenti territorial i Zyrës Rospotrebnadzor organizoi aktivitete të paplanifikuara për të mbikëqyrur zbatimin e kërkesave të detyrueshme në fushën e legjislacionit në fushën e mbrojtjes së konsumatorit në lidhje me HOA-të, gjatë të cilave u krijuan rrethanat e mëposhtme.

Një ndërtesë apartamentesh, e menaxhuar nga një shoqatë e pronarëve të shtëpive, përbëhet nga dy ndërtesa të veçanta me 5 kate: një ndërtesë banimi e përbërë nga 5 hyrje dhe një shtesë, e cila është një ndërtesë e veçantë e përbërë nga një hyrje.

Sipas marrëveshjes së menaxhimit të ndërtesës së apartamenteve, HOA për mirëmbajtjen dhe riparimin e pronës së përbashkët, i jep pronarit shërbimet komunale. Për të ofruar shërbime komunale për furnizimin me energji termike për pronarët e ambienteve të banimit, HOA lidhi një marrëveshje për furnizimin e energjisë termike në ujë të nxehtë me një organizatë furnizuese të burimeve.

Për të llogaritur sasinë e energjisë termike të konsumuar në një ndërtesë banimi, e përbërë nga 5 hyrje dhe një shtesë, e cila është një ndërtesë e veçantë e përbërë nga 1 hyrje, u instaluan njësi matëse të energjisë termike. Në të njëjtën kohë, në një ndërtesë banimi të përbërë nga 5 hyrje dhe një shtesë, janë instaluar matës të veçantë të energjisë termike.

Nga raportet për konsumin e energjisë termike të dorëzuara nga HOA, rezulton se sasia e energjisë termike të konsumuar është llogaritur veçmas në një ndërtesë banimi të përbërë nga 5 hyrje dhe një shtesë. Në të njëjtën kohë, tarifa për 1 m2. për dhjetor 2008 për një zgjatje ishte 29 rubla 38 kopekë, për nëntor 2008 ishte 16 rubla 41 kopekë.

Sipas shpjegimit të paraqitur kryetar i HOA deri në dhjetor 2008, energjia termike në shtrirjen e shtëpisë u shpërnda në të gjithë shtëpinë, dhe për këtë arsye tarifa për nëntor 2008 për të gjithë shtëpinë ishte 12 rubla 22 kopekë, megjithëse në shtrirje energjia termike u konsumua në më shumë se 5 hyrje të shtëpinë kryesore dhe paguanin më pak atë që konsumonin.

Bazuar në materialet e inspektimit, u lëshua një rezolutë me të cilën HOA ishte përgjegjëse administrative për kryerjen e një kundërvajtje administrative sipas nenit 14.7 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, dhe u dënua me gjobë në shumën prej 10,000 rubla.

Bazuar në vlerësimin e provave të paraqitura, gjykatat e arbitrazhit dolën në përfundimin se qytetarët që jetonin në godinën kryesore me 5 hyrje të një pallati banimi paguan për energjinë termike në nëntor 2008, të cilën realisht nuk e kishin marrë, pra kishte baza ligjore për të sjellë HOA në përgjegjësinë administrative brenda fushës së autoritetit organ administrativ.

Rezoluta e Shërbimit Federal Antimonopol të Qarkut të Siberisë Lindore

Siç përcaktohet nga gjykata dhe rezulton nga materialet e çështjes, Departamenti i Rospotrebnadzor, në bazë të urdhrit të kreut të HOA, kreu një inspektim të paplanifikuar në vend bazuar në një kërkesë me shkrim nga një qytetar për kërkesat e detyrueshme të legjislacioni në fushën e mbrojtjes së konsumatorit dhe në tregun e konsumatorit.

Gjatë inspektimit u morën kampione uji për të vlerësuar përputhshmërinë e përbërjes dhe vetive të ujit të rubinetit të furnizuar në banesë, sipas organoleptike (erë, shije, ngjyrë, turbullirë), mikrobiologjike (TCB, OKB, OMC), sanitaro-kimike. Treguesit (oksidabiliteti, indeksi fenolik, fortësia totale, nitratet, nitritet, kloruret, sulfatet, bakri, zinku, mangani, amoniaku, hekuri). Sipas raportit të testit laboratorik të përgatitur nga qendra laboratorike e testimit të Federatës agjenci qeveritare kujdesit shëndetësor, mostra e testuar e ujit të pijshëm sipas tregues organoleptikë nuk i plotëson standardet higjienike për turbullira (turbullira ishte 3.9 mg/l kur standardi nuk është më shumë se 1.5 mg/l); sipas përmbajtjes kimikatet mostra e ujit nuk i plotëson standardet higjienike për përmbajtjen e hekurit dhe është 1.3 mg/l (me standard jo më shumë se 0.3 mg/l), mangan - 0.3 mg/l (me standard jo më shumë se 0.1 mg/l). Sa më sipër regjistrohet në një akt bazuar në rezultatet e veprimtarive të mbikëqyrjes.

Bazuar në faktet e shkeljes së kërkesave të paragrafit 1 të nenit 19 të Ligjit Federal Nr. 52-FZ, paragrafët 3.4, 3.5 të SanPiN 2.1.4.1074-01 "Uji i pijshëm. Kërkesat higjienike për cilësinë e ujit të sistemeve të centralizuara të furnizimit me ujë të pijshëm. Kontrolli i cilësisë" Rospotrebnadzor hartoi një protokoll për kundërvajtjen administrative të parashikuar në Pjesën 2 të nenit 14.4 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse.

Me një rezolutë të Rospotrebnadzor, HOA iu nënshtrua përgjegjësisë administrative në formën e një gjobe në shumën prej 40,000 rubla për kryerjen e një kundërvajtje administrative sipas Pjesës 2 të nenit 14.4 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse.

HOA nuk u pajtua me vendimin e Rospotrebnadzor dhe shkoi në gjykatë. Gjykata e shkallës së parë, pasi plotësoi kërkesat e HOA, tregoi, në veçanti, se veprimet e HOA për furnizimin e popullatës me ujë me cilësi të ulët duhet të kualifikohen sipas nenit 6.5 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse. .

Organi Rospotrebnadzor, duke mos u pajtuar me vendimin e gjykatës së shkallës së parë, apeloi në gjykatën e arbitrazhit. FAS i Distriktit Siberian Lindor merr në konsideratë të apeluarin akti gjyqësor nuk i nënshtrohet anulimit për shkak të sa vijon.

Gjykata konstatoi se materialet e çështjes konfirmojnë faktin se cilësia rezidenciale e ujit të pijshëm nga rrjeti i ujësjellësit në banesë nuk plotësonte kërkesat e përcaktuara sanitare.

Përgjegjësia për shkeljen e kërkesave sanitare dhe epidemiologjike për ujë të pijshëm, si dhe për furnizimin me ujë të pijshëm dhe të brendshëm, parashikohet në nenin 6.5 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse.

Gjykata e arbitrazhit tregoi saktë se meqenëse neni 6.5 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse është i veçantë në lidhje me Pjesën 2 të nenit 14.4 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, shkelja e mësipërme përmban shenja ana objektive vepra penale e parashikuar në nenin 6.5 të Kodit të kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse, prandaj, rezoluta e kundërshtuar në rastin e një kundërvajtje administrative përmban një kualifikim të pasaktë të veprës penale të identifikuar nga organi administrativ.

Në paragrafin 9 të rezolutës së Plenumit të Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit të Federatës Ruse, datë 2 qershor 2004 Nr. 10 "Për disa çështje që dalin në praktikën gjyqësore kur shqyrtohen rastet e kundërvajtjeve administrative” thuhet se nëse, kur shqyrton një kërkesë për kundërshtimin e një vendimi të një organi administrativ për të sjellë në përgjegjësi administrative, gjykata konstaton se vendimi i kontestuar përmban një klasifikim të gabuar të veprës penale, gjykata, në në përputhje me pjesën 2 të nenit 211 të Kodit të Procedurës së Arbitrazhit të Federatës Ruse, Federata merr një vendim për ta shpallur të paligjshme rezolutën e kundërshtuar dhe për ta anuluar atë.

Në rrethana të tilla, gjykata e shkallës së parë, pasi arriti në një përfundim të arsyeshëm se veprimet e partneritetit nuk përbënin një kundërvajtje administrative, siç parashikohet në pjesën 2 të nenit 14.4 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, miratoi ligjërisht kërkesën e tij për të njohur vendimin e Zyrës së Rospotrebnadzor si të paligjshëm.

Duket se nëse shkelja e kryer nga HOA do të ishte klasifikuar drejt, ortakëria nuk do të mund të shmangte detyrimin në formën e gjobës.

Ai përcakton rregullat bazë për menaxhimin e një ndërtese apartamentesh.

Ky është ligji bazë që rregullon të drejtat e qytetarëve në banim dhe shërbime komunale.

Në bazë të përgjegjësive që ka shoqëria administruese, ne mund të përcaktojmë se cilat të drejta kanë klientët e saj.

Jo vetëm Kodi i Strehimit përcakton normat e marrëdhënieve midis shoqërisë administruese dhe banorëve. Ligji “Për mbrojtjen e të drejtave të konsumatorit” përcakton gjithashtu rregullat për administrimin e një banese.

Gjëja e parë që tregon ligji është e drejta e konsumatorit për sigurinë dhe pajtueshmërinë e funksionimit të shtëpisë me kërkesat e ligjit.

Kjo thuhet në paragrafin 1.1 të nenit 161 të Kodit të Strehimit të Federatës Ruse, dhe neni i shtatë i ligjit për ZPP flet në favor të kësaj. Shoqëria administruese duhet të pastrojë sistematikisht ambientet dhe të zëvendësojë pajisjet e vjetra ose të prishura.

Me qëllim që të realizohet e drejta e konsumatorit për të jetuar në një mjedis të sigurt dhe të pastër, shoqëria administruese është e detyruar jo vetëm të kryejë punën e duhur, por edhe t'u raportojë banorëve për këtë.

Ajo duhet të përgatisë raportin brenda 5 ditëve pas marrjes së kërkesës përkatëse nga banori në zyrë. Raporti duhet të përmbajë informacion rreth fushës së punës, kontabilitetit dhe rezultateve.

REFERENCA. Disa kompani pëlqejnë të zhvendosin përgjegjësinë për mirëmbajtjen e shtëpisë nga vetja tek ata autoritetet komunale. Por klauzola 2.3 e nenit 161 të Kodit të Strehimit të Federatës Ruse thotë se Kodi Penal merr përsipër detyrimin për të përmbushur në mënyrë të pavarur të gjitha përgjegjësitë për mirëmbajtjen e shtëpisë.

E drejta e dytë e konsumatorit është të marrë shërbimin e blerë në vëllimin e kërkuar, në përputhje me të gjitha kushtet për marrëveshje kolektive.

Konsumatori ka të drejtë të kërkojë që shoqëria administruese të ofrojë shërbime pa vonesa. Dhe nëse shtëpia nuk është duke u planifikuar riparime kozmetike, sipas nenit 19 të ligjit të ZPP-së, banorët kanë të drejtë të padisë shoqërinë.

E drejta e tretë kryesore e banorëve është të marrin informacion të besueshëm për punën e shoqërisë administruese.

Para së gjithash, financiare, në lidhje me shpenzimin e fondeve për blerjen e burimeve të shërbimeve nga kompani të palëve të treta.

Kjo thuhet në pikën 10 të nenit 161 të Kodit të Strehimit të RF. Shoqëria administruese është e detyruar t'u dërgojë banorëve një raport mbi shpenzimet dhe të ardhurat çdo tremujor.

Banorët kanë të drejtë të bëjnë një kërkesë në çdo kohë për të mësuar pasqyrat financiare të shoqërisë.

Të drejtat e trashëgimtarëve përpara banesave dhe shërbimeve komunale

Duke trashëguar hapësirën e jetesës, trashëgimtari mund të zbulojë papritur se i ndjeri ka një borxh të madh ndaj kompani administruese.

Pasi ka marrë pronësinë e një apartamenti në këtë mënyrë, një person bëhet automatikisht një nga palët në kontratën kolektive. Ai ka të drejtë të marrë në mënyrë të plotë të njëjtat shërbime si i ndjeri.

Por nëse ky i fundit gjatë jetës së tij ka pasur një borxh të madh ndaj shoqërisë, atëherë trashëgimtarët marrin detyrimin për t'i shlyer plotësisht. Ata nuk kanë të drejtë të pranojnë trashëgiminë dhe të refuzojnë pagesat në të njëjtën kohë.

REFERENCA. Në vendin e pronësisë trashëgohen të gjitha të drejtat sipas kontratës kolektive. Edhe nëse jeni debitor, mund të dërgoni kërkesa në Kodin Penal për sqarimin e tyre pasqyrat financiare dhe shkalla e përmbushjes së detyrave.

Shkeljet kryesore

Duke renditur të drejtat themelore të konsumatorëve të shërbimeve komunale, mund të përshkruajmë edhe shkeljet kryesore të kryera nga kompanitë e menaxhimit.

Shkelja e të drejtave të konsumatorëve në sektorin e banesave dhe shërbimeve komunale sjell përgjegjësi sipas ligjit për PPP.

Shuma e dëmit duhet të zbritet nga fatura që do të marrin banorët. Dënimi sipas këtij neni është 3% e çmimit të shërbimit.

Një shkelje e qartë e të drejtave janë mbeturinat në vetë kompaninë administruese, duke kryer punë që nuk përputhen me standardet sanitare dhe teknike.

Ka raste kur kompanitë administruese thjesht fryjnë çmimet e shërbimeve dhe u ngarkojnë banorëve një shumë që tejkalon tarifat.

Drejtori i kompanisë mund të punësojë punonjës të paaftë, ose t'i punësojë ata me një normë fiktive, duke kursyer materiale për riparime.

Ka raste kur shoqëria administruese ndërpret furnizimin me energji elektrike në apartament për një mospagim prej kohësh të faturave.. Por nuk ka asnjë ligj të vetëm që do t'i lejonte shoqëritë komunale ta bëjnë këtë me debitorët.

Dhe sipas nenit 541 Kodi Civil, banorët kanë të drejtë të përdorin energjinë për nevojat shtëpiake në vëllimet që u nevojiten.

Kodi Civil i Federatës Ruse Neni 541. Sasia e energjisë

Organizata furnizuese me energji është e detyruar të furnizojë pajtimtarin me energji përmes rrjetit të lidhur në sasinë e përcaktuar me marrëveshjen e furnizimit me energji dhe në përputhje me mënyrën e furnizimit të rënë dakord nga palët. Sasia e energjisë e furnizuar për pajtimtarin dhe e përdorur prej tij përcaktohet në përputhje me të dhënat e kontabilitetit për konsumin aktual të tij.
Kontrata e furnizimit me energji mund të parashikojë të drejtën e pajtimtarit për të ndryshuar sasinë e energjisë që merr, të përcaktuara me marrëveshje, subjekt i rimbursimit të shpenzimeve të bëra nga organizata e furnizimit me energji në lidhje me sigurimin e furnizimit me energji jo në sasinë e parashikuar në kontratë.
Në rastin kur pajtimtari sipas kontratës së furnizimit me energji është një qytetar që përdor energjinë për konsum shtëpiak, ai ka të drejtë të përdorë energjinë në sasinë që i nevojitet.

Duke qenë se, sipas Kushtetutës, e drejta e qytetarit mund të kufizohet vetëm me fuqinë e një ligji të botuar, shkëputja e debitorëve nga energjia elektrike është shkelje e të drejtave të tyre.

REFERENCA. Arsyeja e vetme për të cilën energjia elektrike ende mund të fiket është nëse është e nevojshme të kryhet punë teknike, duke kërkuar që shtëpia të shkëputet nga energjia elektrike.

Mbrojtja e të drejtave të konsumatorëve në sektorin e banesave dhe shërbimeve komunale

Mbrojtja e konsumatorëve në sektorin e banesave dhe shërbimeve komunale bazohet në marrëveshjen e lidhur.

Për të mbrojtur të drejtat tuaja sipas kontratës, në shumicën e rasteve do t'ju duhet të kontaktoni inspektorin e strehimit.

Ky është një shtet autoriteti mbikëqyrës, i cili kontrollon të gjitha shërbimet publike brenda një njësie territoriale.

Ajo mbikëqyr sesi kompanitë e menaxhimit respektojnë marrëveshjen.

Shumë njerëz ankohen në prokurori nëse nuk respektohen të drejtat e tyre, por për të mos humbur kohë, dërgoni menjëherë një ankesë në inspektoratin e strehimit.

Dërgoni apelin tuaj pranë këtij organi për mbrojtjen e të drejtave të konsumatorëve të banesave dhe shërbimeve komunale nëse dëshironi të arrini përmbushjen e detyrave të shoqërisë administruese sipas kontratës.

Inspektimi do të zgjidhë të gjitha çështjet që lidhen me aktivitetet financiare kompanitë, me menaxhimin e pronës dhe mirëmbajtjen e saj.

Autoriteti do të shqyrtojë të gjitha ankesat dhe do t'i japë një gjobë kompanisë nëse është e nevojshme, dhe gjithashtu do ta detyrojë atë të përmbushë kontratën.

Ankesa përcakton thelbin e problemit, emrin e kompanisë dhe detajet e personit të prekur. Përshkruani në detaje se çfarë është saktësisht shkelja e të drejtave tuaja.

Referojuni nenit 161 të Kodit të Strehimit të RF. Inspektorati i Banesave duhet ta shqyrtojë kërkesën brenda 30 ditëve dhe t'i përgjigjet brenda dy javësh.

Paragjykimi

Mbrojtja paraprake e të drejtave kuptohet si një metodë e zgjidhjes së konfliktit, në të cilën ose vetë palët arrijnë në një kompromis, ose çështja shqyrtohet nga organet jashtëgjyqësore.

Shkuarja në gjykatë humb kohë dhe përpjekje për të studiuar legjislacionin, kështu që përpara se të bëni një padi, dërgoni një ankesë te drejtori i shoqërisë administruese.

Nëse kjo kompani e madhe me shumë pasoja, ju lutemi dërgoni ankesën tuaj direkt në zyrën kryesore.

Nuk ka periudhë të shqyrtimit ligjor. Dhe nëse mendoni se kërkesa juaj nuk do të përmbushet, shkruani një ankesë tek inspektori i strehimit ose shkoni në gjykatë.

Gjyqësore

Kur metodat jashtë gjykatës nuk funksionojnë, ju duhet të paraqisni një kërkesë në gjykatë. Në trupin e pretendimit, tregoni thelbin e problemit ashtu siç e shihni.

Çdo mangësi në funksionimin e shtëpisë do të bëhet argumenti juaj në gjykatë. Referojuni Kodit të Strehimit dhe ligjit për SST.

Bashkangjitni në deklaratë pretendimi ID-në tuaj dhe një kopje të marrëveshjes me kompaninë administruese. Për të vërtetuar se keni përmbushur pjesën tuaj të marrëveshjes, përfshini edhe faturat për pagesën e faturave të shërbimeve.

Nëse ankesat janë dërguar në zyrën e shoqërisë administruese, bashkëngjitni kopjet e tyre në aplikacion si dëshmi e neglizhencës së kompanisë.

Një deklaratë pretendimi në një çështje në të cilën dëmi është më pak se 50 mijë rubla konsiderohet nga gjykata e magjistraturës lokale.

Nëse shkelja e të drejtave nuk është e një natyre materiale dhe dëshironi të kompensoni dëmin moral, ose nëse kompania ka mangësi në dokumentacion, ose nëse shuma e kërkesës tejkalon 50 mijë rubla, kontaktoni gjykatën e rrethit.

Le të përmbledhim. Mbrojtja e të drejtave të konsumatorit kryhet nga disa rregulloret, ndër të cilat më të rëndësishmet janë neni 161 i Kodit të Strehimit të RF dhe Ligji "Për Mbrojtjen e të Drejtave të Konsumatorit".

Ju mund të mbroni të drejtat tuaja në gjykatë dhe jashtë procedurë gjyqësore. Rregullohen gjithashtu të drejtat e shoqërisë së administrimit të shërbimeve komunale dhe banesave aktet legjislative dhe gjithashtu ka aftësinë për të zgjidhur mosmarrëveshjet përmes gjykatave.

Pasqyrë e dokumentit

U prezantua libri i parë shkollor origjinal në Rusi "ABC për konsumatorët e banesave dhe shërbimeve komunale".

Në veçanti, ai jep përgjigje për pyetjet e bëra shpesh. Gjithçka është paraqitur në gjuhë të thjeshtë.

Kjo është e nevojshme për të përmirësuar shkrim-leximin e konsumatorit dhe për të zhvilluar një qëndrim ekonomik ndaj pronës së përbashkët në shtëpi.

ABC përmban analiza e detajuar legjislacioni për strehimin në lidhje me përbërjen e pronës së përbashkët në një ndërtesë apartamentesh, mirëmbajtjen e saj dhe riparimet e vazhdueshme; duke kryer mbledhjen e përgjithshme pronarët; ofrimi i shërbimeve publike; remont. Kapituj të veçantë i kushtohen mbrojtjes së të drejtave në këtë fushë dhe llogaritjes së konsumit të burimeve të shërbimeve.

Në veçanti, shënimet e tekstit shkollor sistemi me tre faza kontroll mbi punën e organizatave që ofrojnë shërbime strehimi dhe komunale. E para (më afër banorëve) është këshilli i shtëpisë. E dyta - shërbimet komunale kontrollin. E treta është mbikëqyrja shtetërore e banesave dhe kontrolli i licencimit.

Ekzistojnë 2 lloje shërbimesh: strehimi dhe shërbimet komunale. Këto të fundit përfshijnë furnizimin me ujë të ngrohtë dhe të ftohtë, kanalizime, furnizim me energji elektrike, furnizim me gaz, ngrohje. Organizata furnizuese e burimeve është gjithmonë përgjegjëse për furnizimin e burimit në kufirin e ndërtesës së apartamenteve.

Shpjegohet se si dallohet prona e pronarit dhe prona e përbashkët në një pallat. Theksohen të mirat dhe të këqijat e secilës metodë të menaxhimit të një ndërtese apartamentesh (menaxhimi i drejtpërdrejtë, HOA, kompania e menaxhimit).

Konsumatorëve u jepen këshilla për përmirësimin e termoizolimit të banesës dhe uljen e faturave të ngrohjes, uljen e kostove për të ftohtin dhe ujë të nxehtë, për energjinë elektrike.

Sipas legjislacionit aktual, ofruesi i banesave dhe shërbimeve komunale është një person juridik, pavarësisht nga forma organizative dhe ligjore, si dhe një sipërmarrës individual që ofron shërbime strehimi dhe komunale, prodhon ose blen burime komunale dhe është përgjegjës për mbajtjen në -sistemet e inxhinierisë së shtëpisë, me përdorimin e të cilave konsumatorit i ofrohen shërbimet komunale. Ekzekutuesi mund të jetë një organizatë administruese, një shoqatë e pronarëve të shtëpive, një ndërtim banesash, kooperativë rezidenciale ose të tjera të specializuara konsumatore, dhe në rastin e menaxhimit të drejtpërdrejtë të një ndërtese apartamentesh nga pronarët e lokaleve - një organizatë tjetër që prodhon ose përvetëson burime të shërbimeve. .

Sipas Art. 9 i Ligjit të Federatës Ruse "Për Mbrojtjen e të Drejtave të Konsumatorit" gjëja e parë që duhet të vihet në vëmendje të konsumatorëve është kjo emri i markës organizimi (emri), vendndodhja (adresa) dhe mënyra e funksionimit. Kontraktuesi vendos informacionin e specifikuar në shenjë.

Në përputhje me pikën 3 të Dekretit të Qeverisë nr.731, datë 23.09.2010. "Për miratimin e standardit për zbulimin e informacionit nga organizatat që operojnë në fushën e menaxhimit të ndërtesave të banimit", organizatave drejtuese, partneriteti dhe kooperativa u kërkohet të zbulojnë informacionin e mëposhtëm:

a) informacione të përgjithshme për organizatën drejtuese, partneritetin dhe kooperativën;

b) treguesit kryesorë të veprimtarive financiare dhe ekonomike të organizatës administruese (përsa i përket ekzekutimit nga kjo organizatë drejtuese e kontratave të menaxhimit), partneriteteve dhe kooperativave;

c) informacion për punën e kryer (shërbimet e ofruara) për mirëmbajtjen dhe riparimin e pronës së përbashkët në një pallat banimi;

d) procedurën dhe kushtet për ofrimin e shërbimeve për mirëmbajtjen dhe riparimin e pronës së përbashkët në një pallat banimi;

e) informacion mbi koston e punës (shërbimeve) për mirëmbajtjen dhe riparimin e pronës së përbashkët në një ndërtesë apartamentesh;

f) informacion mbi çmimet (tarifat) për shërbimet komunale.

Një refuzim për të dhënë informacion mund të apelohet në përputhje me procedurën gjyqësore të përcaktuar nga legjislacioni i Federatës Ruse, në përputhje me Artin. 11 i Kodit Civil të Federatës Ruse.

Si pjesë e informacionit mbi procedurën dhe kushtet për ofrimin e shërbimeve për mirëmbajtjen dhe riparimin e pronës së përbashkët në një ndërtesë apartamentesh, informacioni i mëposhtëm është objekt zbulimi:

a) një projekt-marrëveshje menaxhimi të lidhur me pronarët e ambienteve në ndërtesat e banimit, shoqatat e pronarëve të shtëpive, banesat, ndërtimet e banesave ose kooperativat e tjera të specializuara të konsumit, e cila duhet të përmbajë të gjitha kushtet thelbësore marrëveshjet e menaxhimit;

b) informacion mbi përmbushjen e detyrimeve sipas marrëveshjeve të menaxhimit në lidhje me çdo pallat banimi, i cili duhet të përmbajë:

plani i punës për një periudhë prej të paktën 1 viti për mirëmbajtjen dhe riparimin e pronës së përbashkët të një ndërtese apartamentesh, masat për të ulur kostot e punës (shërbimeve) të kryera (të ofruara) nga organizata menaxhuese, duke treguar shpeshtësinë dhe kohën e tillë punë (shërbime), si dhe informacione për zbatimin (sigurimin) e tyre dhe arsyet e devijimit nga plani;
informacion mbi numrin e rasteve të uljes së tarifave për shkelje të cilësisë së mirëmbajtjes dhe riparimit të pronës së përbashkët në një pallat banimi gjatë vitit të fundit kalendarik;
informacion mbi numrin e rasteve të uljes së tarifave për shkelje të cilësisë së shërbimeve komunale dhe (ose) për tejkalimin e kohëzgjatjes së përcaktuar të ndërprerjeve në ofrimin e tyre gjatë vitit të fundit kalendarik;
informacion në lidhje me faktet e identifikimit të cilësisë së papërshtatshme të shërbimeve dhe punës dhe (ose) tejkalimin e kohëzgjatjes së përcaktuar të ndërprerjeve në ofrimin e shërbimeve ose kryerjen e punës që nuk është në përputhje me rregullat e vendosura nga Qeveria e Federatës Ruse për mirëmbajtjen e përbashkët prona në një ndërtesë apartamentesh dhe rregullat për ofrimin e shërbimeve komunale për pronarët dhe përdoruesit e ambienteve në ndërtesat e banimit dhe ndërtesat e banimit.

E drejta e konsumatorit për shërbime komunale të cilësisë së duhur

Në përputhje me Art. 4 i Ligjit të Federatës Ruse "Për Mbrojtjen e të Drejtave të Konsumatorit", kontraktori është i detyruar t'i ofrojë konsumatorit shërbime që janë të përshtatshme për qëllimet për të cilat ofrohet një shërbim i këtij lloji. Në të njëjtën kohë, cilësia e shërbimit duhet të plotësojë kërkesat e rregulloreve, standardeve, standardet sanitare dhe rregullat.

Në përputhje me Art. 29 i Ligjit të Federatës Ruse "Për Mbrojtjen e të Drejtave të Konsumatorit", kur ofron shërbime komunale me cilësi joadekuate, konsumatori ka të drejtë, sipas zgjedhjes së tij, të kërkojë:

eliminimi falas i mangësive në punën e kryer (shërbimi i ofruar);
ulje përkatëse në çmimin e punës së kryer (shërbimi i ofruar);
prodhim falas i një sendi tjetër nga një material homogjen i të njëjtës cilësi ose punë e përsëritur. Në këtë rast, konsumatori është i detyruar të kthejë sendin e transferuar më parë tek ai nga kontraktori;
rimbursimin e shpenzimeve të bëra prej tij për të eliminuar mangësitë në punën e kryer (shërbimin e ofruar) vetë ose nga të tretët.

Konsumatori gjithashtu ka të drejtë të kërkojë kompensim të plotë për humbjet e shkaktuara në lidhje me mangësitë në punën e kryer (shërbimin e ofruar). Humbjet kompensohen brenda afateve kohore të përcaktuara për të përmbushur kërkesat përkatëse të konsumatorëve.

Nëse shërbimet komunale ju ofrohen në mënyrë të parregullt dhe periudha gjatë së cilës duhet të merren masa ka kaluar dhe nuk është marrë asnjë veprim, Ju duhet të shkruani një ankesë dhe dërgojeni me postë të regjistruar me dëftesën e kthimit të kërkuar adresa ligjore organizimi i menaxhimit, partneriteti ose kooperativa.

Pretendimi bëhet si më poshtë:

Në këndin e sipërm djathtas, tregoni të dhënat e organizatës (adresën dhe emrin) ku po aplikoni, mbiemrin dhe inicialet e drejtuesit, nëse i njihni;

pastaj tregoni se nga vjen kërkesa ose ankesa (emri i plotë, adresa, numri i telefonit nëse është e mundur);

Duke u larguar nga ajo që ishte shkruar një rresht, në qendër shkruhet "PRETHIM", "ANKESA", e ndjekur nga një përshkrim i problemit në një rresht të ri (nuk rekomandohet ta paraqisni tekstin në një vëllim të madh, përpiquni ta mbani atë në një, maksimumi dy faqe, duke pasqyruar qartë thelbin e problemit dhe kërkesat tuaja);

Në fund duhet të firmosni dhe të tregoni datën, përndryshe aplikimi do të konsiderohet anonim dhe nuk do të merret parasysh;

Një ankesë që përmban referenca në ligje dhe rregullore të tjera duket shumë e dobishme. aktet juridike. Kjo do t'i japë peshë pretendimit ose ankesës suaj dhe do t'i detyrojë punonjësit të marrin në konsideratë shqyrtimin e ankesës së marrë në mënyrë më të plotë.

Ku të aplikoni për mbrojtjen e të drejtave të shkelura

tek ofruesi i shërbimit (pasi ofruesi është përgjegjës për cilësinë e shërbimeve komunale që u ofrohen konsumatorëve)
tek autoritetet përkatëse mbikëqyrëse:
Prokuroria (mbikëqyrja e respektimit të legjislacionit).
Inspektorati Shtetëror i Banesave (kontrolli mbi gjendje teknike stoku i banesave dhe pajisjet e tij inxhinierike, strukturat dhe elementet e infrastrukturës inxhinierike dhe sociale, vendet përdorim publik– gjendja e çatisë, shkallëve, papafingove, bodrumeve, themeleve, mureve mbajtëse etj.; kontroll mbi respektimin e nivelit dhe regjimit standard për ofrimin e shërbimeve publike për popullatën (ngrohje, energji elektrike, ujë, gaz, kanalizim).
Zyra e Rospotrebnadzor për Moskën
Shërbimi tarifor rajonal (kontroll mbi procedurën e çmimit dhe aplikimin e tarifave për shërbimet e banesave dhe komunale, organizimi i një ekzaminimi të vlefshmërisë së llogaritjes së tarifave të organizatave të shërbimeve publike me përfshirjen e organizatave përkatëse).
Kontrolli mbrojtjes sociale popullsia (çështjet e dhënies së përfitimeve).
Organet e qeverisjes vendore (mbajtja e evidencës së qytetarëve si ata që kanë nevojë për ambiente banimi të parashikuara në marrëveshjet e qirasë sociale, duke parashikuar në mënyrën e përcaktuar qytetarët me të ardhura të ulëta sipas marrëveshjeve sociale të qirasë për objektet e banimit të fondit banesor komunal, miratimin e rindërtimit dhe rindërtimit të objekteve të banimit, njohjen në mënyrën e përcaktuar të objekteve të banimit të fondit banesor komunal si të papërshtatshëm për banim, etj.).

Sipas Art. 12 i Ligjit Federal të 2 majit 2006 Nr. 59-FZ "Për procedurën e shqyrtimit të ankesave nga qytetarët e Federatës Ruse", një ankim me shkrim konsiderohet brenda 30 ditëve nga data e regjistrimit të tij. Në disa raste, periudha për shqyrtimin e një kërkese me shkrim mund të zgjatet, por jo më shumë se 30 ditë. Në këtë rast, shtetasi që ka dërguar ankesën duhet të jetë brenda të detyrueshme njoftohet për këtë vendim.

në gjykatë.

Është e rëndësishme ta dini këtë asnjë agjenci qeveritare nuk ka të drejtë procedurë administrative detyrojnë një subjekt ekonomik të paguajë qytetarët çdo shuma parash . Prandaj, nëse kontraktori refuzon të plotësojë kërkesat tuaja vullnetarisht, mosmarrëveshja duhet të zgjidhet në kuadër të procedurave ligjore .

Vendos të drejtat e qytetarëve (konsumatorëve) për të marrë të sigurt dhe mjedisi shërbime të cilësisë së duhur. Konsumatorët gjithashtu kanë të drejtë të marrin informacion për ta dhe artistin.

Ajo thotë se Kontraktuesi është i detyruar të ofrojë shërbime, niveli i cilësisë së të cilave korrespondon me kontratën. Nëse nuk ka kushte specifike në kontratë, kontraktori është i detyruar të ofrojë shërbime që plotësojnë kërkesat e zakonshme për to dhe janë të përshtatshme për qëllimet e përdorimit të këtyre punimeve.

Kush i merr shërbimet?

Sot, konsumatorët e shërbimeve komplekse rezidenciale mund të jenë pronarë të ambienteve të banimit dhe të pabanueshëm dhe qiramarrës sipas një marrëveshje qiraje. Secili prej këtyre personave ka të drejtë të përfitojë shërbime publike të cilësisë së duhur dhe, në rast të shkeljes së tyre, mund të kërkojë kompensim për kryerjen e pandershme të punës nga kontraktorët.

Cilat shkelje janë më të zakonshme?

Shumica e mosmarrëveshjeve lindin midis banorëve dhe shoqërisë administruese (MC). Është me të që konsumatorët lidhin një marrëveshje për ofrimin e shërbimeve komunale, dhe kompania administruese pranon pagesa dhe merr përsipër të sigurojë mirëmbajtjen e shtëpisë. Ankesat më të shpeshta nga banorët janë:

Si realizohet mbrojtja nga shkeljet?

Ligji “Për mbrojtjen e të drejtave të konsumatorit” përcakton mekanizmat që do të mbrojnë efektivisht interesat e qytetarëve në sektorin e banesave dhe shërbimeve komunale. Theksoj:

Procedura jashtëgjyqësore për mbrojtjen e të drejtave.
Mbrojtja e të drejtave në gjykatë.

Shkrimi i një ankese

E rëndësishme! Nëse zbulohet një shkelje e të drejtave në marrjen e shërbimeve, paraqitet një ankesë me kërkesa për rillogaritjen e kostos së shërbimeve, uljen e saj apo edhe anulimin e saj derisa problemi të zgjidhet.

Kodi Penal, duke parë analfabetizëm ligjor kur harton një ankesë, shpesh shpreson se qytetarët nuk do të mbrojnë plotësisht të drejtat e tyre. Prandaj, atyre u refuzohet të plotësojnë kërkesat. Ndonjëherë, për të eliminuar pretendimet mbi baza vullnetare, mjafton të hartoni me kompetencë një ankesë.

Ankesa përpilohet në dy kopje: e para i transferohet shoqërisë administruese që ofron shërbime strehimi, dhe e dyta nënshkruhet nga një punonjës i kësaj kompanie dhe mbahet në shtëpi. Nuk ka një format specifik për shkrimin e ankesave. Megjithatë, procedura për gjenerimin e kërkesave të tilla është përcaktuar:

Shënim. Kërkesat përpilohen duke iu referuar ligjit për të drejtat dhe rregulloret. Kjo mund të luajë një rol të rëndësishëm në eliminimin e problemeve pa qenë nevoja t'i drejtoheni gjykatës ose autoriteteve të tjera.

Mbledhja e provave dokumentare

Nëse Kodi Penal në përgjigjen e tij nuk i plotësoi kërkesat e aplikantit ose e la plotësisht ankesën pa shqyrtim, konsumatori i prekur duhet të kontaktojë Rospotrebnadzor me të njëjtën ankesë. Kërkesa duhet të shoqërohet me një përgjigje nga shërbimi komunal ose (nëse nuk ekziston) një kopje të dytë të ankimit në Kodin Penal. Ju gjithashtu mund të kontaktoni Administratën Shtetërore inspektimi i banesave RF.

Nëse nuk ka zgjidhje për problemin, të gjitha përgjigjet nga këto autoritete duhet të kontaktohen autoritetet më të larta.

Duke kontaktuar autoritetin

Mungesa e zgjidhjeve të problemit jep të drejtën për t'u ankuar autoriteteve të tilla si:

prokuroria;
Departamenti i Shërbimeve Sociale mbrojtja e popullatës;
organet e vetëqeverisjes;

Vetëm një shënim. Shkuarja në gjykatë konsiderohet më efektive, pasi vendimi i gjykatës do të duhet të zbatohet dhe përmbaruesit e monitorojnë këtë.

Për të aplikuar, duhet të hartoni saktë një kërkesë ose kërkesë dhe të siguroni të gjitha dokumentet e nevojshme kur shqyrtoni ankesën. Aplikimi duhet të regjistrohet në autoritetin përkatës.

Koha e përgjigjes dhe pritjes

Periudha e pritjes për një përgjigje nga shoqëria administruese përcaktohet në marrëveshjen e menaxhimit dhe legjislacionin e strehimit. Nëse kontrata nuk parashikon një afat për t'iu përgjigjur ankesave të marra nga banorët, duhet të udhëhiqeni nga Rezoluta nr. 354, e cila thotë se brenda 3 ditëve pune nga data e kërkesës së kërkuesit, problemi duhet të eliminohet, ose një shkresë. duhet të jepet përgjigja për plotësimin ose refuzimin e ankesës.

Video e dobishme

Nga videoja do të mësoni për të drejtat e konsumatorëve për ofrimin cilësor të shërbimeve publike dhe ku të paraqisni ankesa:

konkluzioni

Konsumatorët e shërbimeve kanë të drejtë të marrin shërbim cilësor. Në rast shkeljesh nga shoqëria administruese, banorët kanë të drejtë të ankohen dhe të marrin kryerjen e duhur të punës për të cilën paguajnë. Përveç kësaj, ata mund të kërkojnë rillogaritje dhe kompensim moral. Për të përmbushur kërkesat e tyre, konsumatorët duhet të hartojnë me kompetencë një aplikacion dhe të shkojnë deri në fund në zgjidhjen e problemit të tyre.