Procesi i buxhetit në entitetet përbërëse të Federatës Ruse. Procesi buxhetor në nivel rajonal Procesi buxhetor rajonal

REVISTË SHKENCORE NDËRKOMBËTARE “SHKENCA INNOVATIVE” Nr. 10-1/2016 ISSN 2410-6070

M.: Korporata botuese dhe tregtare "Dashkov and Co", 2006. -

UDC 332.1; 336,14

K. V. Garifullina, studente dega Ufa Universiteti Financiar nën Qeverinë e Federatës Ruse Mbikëqyrës shkencor: R. R Yarullin, Doktor i Ekonomisë, Profesor Ufa dega e Universitetit Financiar nën Qeverinë e Federatës Ruse, INEFB, Universiteti Shtetëror Bashkir

PROBLEMET E PROCESIT BUXHETOR DHE MËNYRAT PËR ZGJIDHJEN E ATYRE NË RF-në në NIVEL RAJONAL

Shënim

Ky artikull trajton problemet procesi buxhetor në Federatën Ruse për nivel rajonal dhe mënyrat për t'i zgjidhur ato.

Fjalë kyçe

Sistemi buxhetor, procesi buxhetor, buxheti rajonal, të ardhurat, shpenzimet.

Sistemi buxhetor i çdo vendi, përfshirë Federatën Ruse, është baza financiare e veprimtarisë agjencive qeveritare autoritetet dhe organet pushtetit vendor në fushën e zhvillimit ekonomik dhe social të territoreve përkatëse. Suksesi i zhvillimit të të gjithë shtetit në tërësi dhe territoreve të tij individuale në veçanti varet kryesisht nga ekuilibri i tij sistemi buxhetor, marrëdhëniet dhe ndarjet e pushteteve ndërmjet niveleve të ndryshme të këtij sistemi.

Në Federatën Ruse, sistemi buxhetor përfaqësohet nga katër nivele: buxheti federal, buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, buxhetet komunat dhe fondet ekstrabuxhetore të shtetit. Secila prej lidhjeve të paraqitura është shumë e rëndësishme, pasi në çdo nivel zgjidhen detyra dhe funksione të caktuara.

Problemet e procesit buxhetor në nivel rajonal:

1. Me rastin e hartimit të një projektbuxheti për vitin e ardhshëm financiar dhe periudhën e planifikimit, si dhe gjatë hartimit të një raporti për ekzekutimin e buxhetit, shumë çështje të metodologjisë, teknikave, si dhe procedurave teknike mbeten të papërpunuara plotësisht në nivel legjislativ.

2. Kodi Buxhetor i Federatës Ruse përcakton bazën për planifikimin e shpenzimeve dhe parashikimin e të ardhurave. Nga njëra anë, shpenzimet duhet të financohen nga agjencitë qeveritare dhe administrata rajonale V në mënyrë të plotë në çdo zhvillim të ngjarjeve, dhe nga ana tjetër, nuk është gjithmonë e mundur të përcaktohet me saktësi marrja e të ardhurave. Por ky përkufizim legjislativ në mënyrë indirekte i detyron rajonet të reduktojnë objektivat e tyre për të ardhurat, pasi nëse të gjitha të ardhurat e tyre pasqyrohen plotësisht dhe saktë, ata humbasin mundësinë për të marrë një volum më të madh ndihme financiare. Kjo shkel një nga parimet thelbësore sistemi buxhetor i Federatës Ruse - plotësia e pasqyrimit të të ardhurave, shpenzimeve dhe burimeve të financimit të deficitit buxhetor.

3. Mungesa e informacionit të nevojshëm për llogaritjet. Pavarësisht se sa e përsosur është metodologjia, përdorimi i informacionit jo të besueshëm mohon të gjitha përpjekjet e planifikimit. Jo të gjitha të dhënat janë me burim të brendshëm. Kërkohen gjithashtu të dhëna nga autoritetet tatimore, regjistrimi dhe statistikore. Fatura informacionin e nevojshëm- ky është një investim i rëndësishëm i kohës.

4. Zhvillimi i një metodologjie për llogaritjen e treguesve duhet të jetë i thjeshtë, bazuar në ligjet e zhvillimit të bazës për llogaritjen e një treguesi të caktuar.

5. Administratat bashkiake dhe rajonale të njësive përkatëse shqyrtojnë dhe miratojnë buxhetet në nivel qarku. Shumica e deputetëve formohen nga punëtorët e punësuar në sfera sociale. Megjithatë, duhet të kihet parasysh se shumë deputetë nuk janë të njohur sa duhet

REVISTË SHKENCORE NDËRKOMBËTARE "SHKENCA INNOVATIVE" Nr 10-1/2016 ISSN 2410-6070

procesi buxhetor, ata jo gjithmonë duan të thellohen në thelbin e tij. Kjo shkakton ndryshime të arsyetuara të pamjaftueshme në treguesit e planit buxhetor.

6. Në fazën e ekzekutimit të buxhetit vërehet një paplotësi në reformimin e mekanizmit të kontabilitetit dhe raportimit në sektorin buxhetor.

Ndryshimet e vazhdueshme në sistemin e kontabilitetit si për të ardhurat ashtu edhe për shpenzimet dhe burimet e financimit të deficitit buxhetor çojnë në të dhëna jo të besueshme për sistemin e financave shtetërore dhe rajonale dhe nuk lejojnë monitorimin e fondeve publike në kohë reale.

7. Mungesa afatshkurtër e kontrollit mund të çojë në humbje të pariparueshme buxhetore. Në sferën buxhetore, një vend i veçantë duhet t'i kushtohet kontrollit paraprak, pasi është më e lehtë të parandalohet keqpërdorimi i mjeteve sesa të tentohet kthimi i tyre.

Mënyrat për të zgjidhur këto probleme të procesit buxhetor:

Nevojitet një qasje e integruar si për fazat e procesit buxhetor ashtu edhe për procedurat e tij;

Gjendja e edukimit financiar të popullsisë nuk mund të injorohet;

Disponueshmëria kontroll publik monitorimi i lëvizjes së fondeve shtetërore dhe rajonale do të rrisë përgjegjësinë dhe do të sigurojë interesin e organeve qeveritare për përdorimin racional të të ardhurave të kufizuara rajonale;

Është e nevojshme të formohet një fushë e vetme informacioni që kombinon bazat e të dhënave të autoriteteve tatimore, financiare dhe të regjistrimit;

Një qasje e integruar për planifikimin duke përdorur numrin maksimal të metodave, në këtë rast disavantazhet e një metode të veçantë do të zbuten, por në të njëjtën kohë do të rriten avantazhet e tyre;

Rritja e masave për forcimin e bazës së të ardhurave të buxheteve rajonale dhe optimizimi i shpenzimeve të tyre;

Popullsia duhet të përfshihet më gjerësisht në procesin buxhetor. Lista e literaturës së përdorur:

1. Igonina N.A. Mënyrat për të përmirësuar mekanizmat për barazimin e dispozitave buxhetore të subjekteve Federata Ruse dhe bashkitë /N.A. Igonina // Ligji dhe Ekonomia. - 2015. - Nr. 7. - F. 51 - 56.

2. Yarullin R. R., Musin V. Sh. Reformimi i procesit buxhetor: drejtimet kryesore, problemet dhe mënyrat për t'i zgjidhur ato//. çështje bashkëkohore sistemi financiar dhe krediti: përmbledhja e punimeve shkencore / redaktuar nga. ed. prof. R.R. Yarullina - Ufa: RIC BashSU, 2013. - f.51-58.

3. Yarullin R.R., Kuchkin A.S. Udhëzime për përmirësimin e buxheteve lokale dhe rajonale. //Sistemi financiar dhe krediti i Federatës Ruse në kushtet e sanksioneve ekonomike: një përmbledhje artikujsh bazuar në materialet e Konferencës Rajonale Shkencore dhe Praktike të Studentëve/përsh. ed. R. R. Yarullin. -Ufa: Aeterna, 2015. - fq. 77 - 79.

4. Yarullin R. R., Girfanova N. I. Niveli i përmbushjes së detyrimeve të shpenzimeve në shembullin e Republikës së Bashkortostanit. // Shkenca novatore: revistë shkencore ndërkombëtare: 3 orë 2016. Nr. 8. Pjesa 1. fq. 47 - 49.

UDC 332.2.021

T.P. Gafijatova

Kandidat i Ekonomisë, Profesor i Asociuar i Departamentit të Inxhinierisë dhe Fizikës së Temperaturave të Ulëta (Fakulteti i Mekanikës) Instituti Kimiko-Teknologjik Nizhnekamsk (dega) i Institucionit Arsimor Buxhetor Federal të Shtetit të Arsimit të Lartë "KNRTU"

REFORMA AGRARE NË PERIUDHËN E TRANSFORMIMIT TË TREGUT

Në transformim marrëdhëniet e tokës Gjatë periudhës së tranzicionit, reforma agrare zuri vendin kryesor. Deri kohët e fundit, zbatimi i tij në Federatën Ruse zhvillohej pa ndonjë koncept të qartë shkencor dhe shoqërohej me kosto të fryra ekonomike, si dhe me tension social.

Procesi buxhetor në nivelin e një entiteti përbërës të Federatës Ruse- kjo është veprimtaria e një subjekti të Federatës Ruse të rregulluar nga normat e ligjit procedural të buxhetit në përgatitjen, shqyrtimin dhe miratimin e buxhetit të një subjekti të Federatës Ruse, zbatimin e tij, si dhe përgatitjen dhe miratimin e një raport mbi ekzekutimin e tij.

Procesi i buxhetit në nivelin e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse kryhet sipas parimeve dhe fazave të natyrshme në proceset buxhetore në nivele të tjera: 1) hartimi i një projektbuxheti; 2) shqyrtimi i projektbuxhetit, miratimi i buxhetit; 3) ekzekutimi i buxhetit; 4) hartimi i raportit për realizimin e buxhetit dhe miratimi i tij.

Rregullimi i detajuar i procesit buxhetor në nivel rajonal kryhet me normativë aktet juridike subjekt i Federatës Ruse në përputhje me legjislacionin federal. Organi legjislativ (përfaqësues) i pushtetit të një entiteti përbërës të Federatës Ruse zhvillon në territorin e tij procedurën dhe kushtet për paraqitjen e një projektbuxheti përkatës, duke marrë parasysh projektbuxhetin, duke miratuar buxhetin dhe duke e sqaruar atë gjatë ekzekutimit. Kjo procedurë parashikohet në ligjin për procesin buxhetor të subjektit përkatës të Federatës Ruse, normat e së cilës nuk duhet të jenë në kundërshtim me aktet rregullatore federale financiare dhe ligjore (për shembull, Ligji i Rajonit Omsk, datë 08.10.2007 Nr. 952- 03 "Për procesin buxhetor në rajonin e Omsk" Ligji i Territorit Trans-Baikal, datë 04/07/2009 Nr. 155-ZZK "Për procesin e buxhetit në Territorin Trans-Baikal", etj.).

1. Hartimi i projektbuxhetit. Përgatitja e një projekt-buxheti për një entitet përbërës të Federatës Ruse paraprihet nga zhvillimi i parashikimeve, planeve të zhvillimit dhe programeve të synuara për rajonin përkatës. Në bazë të këtyre përllogaritjeve organi ekzekutiv pushtetin shtetëror harton një projektbuxhetin e një entiteti përbërës të Federatës Ruse dhe e paraqet atë për shqyrtim nga autoriteti përfaqësues përkatës në përputhje me pikën 1 të Artit. 185 pes jo më vonë se 1 nëntori i vitit aktual. Afatet specifike për paraqitjen e projektbuxhetit përcaktohen në mënyrë të pavarur nga organi përfaqësues i entitetit përbërës të Federatës Ruse. Para fillimit të vitit të ardhshëm financiar, Qeveria e Federatës Ruse u komunikon organeve legjislative (përfaqësuese) dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse parametrat e parashikimit për zhvillimin socio-ekonomik të Federatës Ruse. Federata për vitin e ardhshëm. Ministria e Financave e Rusisë organizon punë për të sjellë në organet legjislative (përfaqësuese) dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror të entitetit përbërës të Federatës Ruse udhëzime për specifikat e hartimit të llogaritjeve për projekt-buxhetet për vitin e ardhshëm financiar. Autoritetet federale vendosin standarde uniforme për zbritjet nga taksat rregullatore dhe vëllimet e ndihmës financiare për çdo subjekt në nevojë të Federatës Ruse për të gjitha territoret. Nga ana tjetër, organet ekzekutive Autoritetet shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse u ofrojnë organeve ekzekutive federale raporte për ekzekutimin e buxheteve për vitin e fundit financiar, si dhe buxhetet e miratuara për vitin aktual financiar. Organi ekzekutiv i pushtetit shtetëror të një entiteti përbërës të Federatës Ruse ka të drejtë të bëjë propozime për ndryshimin dhe sqarimin e parashikuar autoritet më të lartë treguesit e fuqisë shtetërore. Në rast të çekuilibrit të të ardhurave dhe minimale shpenzimet e nevojshme buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, siguron organi ekzekutiv i pushtetit shtetëror organ federal dega ekzekutive llogaritjet e nevojshme për të justifikuar shumën e ndihmës financiare.

Shqyrtimi i këtyre propozimeve bëhet fillimisht nga organi përkatës ekzekutiv i pushtetit shtetëror. Në rast të refuzimit të plotë ose të pjesshëm të tyre, organi ekzekutiv federal është i detyruar, së bashku me organin ekzekutiv të interesuar të entitetit përbërës të Federatës Ruse, të hartojnë një protokoll për mosmarrëveshjet ekzistuese. Për t'i konsideruar ato, organet legjislative (përfaqësuese) të pushtetit shtetëror formojnë një komision pajtimi në bazë të barazisë. Rezultatet e punës së komisionit të pajtimit vihen në vëmendje të organeve legjislative (përfaqësuese) të qeverisë të të gjitha niveleve. Vendimi përfundimtar merret nga organi federal legjislativ (përfaqësues) i pushtetit shtetëror.

Organet ekzekutive të pushtetit shtetëror të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse u përcjellin pushteteve vendore udhëzimet përkatëse për hartimin e projekt-buxhetit.

2. Zbuti shqyrtimin dhe miratimin e buxheteve të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse në secilin rajon, të kryera ndryshe. Një rregullështë një shqyrtim pika për pikë e projekt-buxhetit nga organi legjislativ (përfaqësues) i pushtetit shtetëror të një entiteti përbërës të Federatës Ruse. Si rregull, shqyrtimi paraprak i një projektligji për buxhetin e një entiteti përbërës të Federatës Ruse bëhet në komitetet e organit legjislativ (përfaqësues) të pushtetit shtetëror të rajonit. Për një diskutim më të plotë paraprak të projektligjit të buxhetit, komisionet mund të mbajnë seanca të hapura parlamentare. Pastaj komisioni për çështjet buxhetore, brenda periudhës së përcaktuar nga legjislacioni rajonal i buxhetit, analizon dhe përmbledh konkluzionet e komisioneve dhe konkluzionet e seancave dëgjimore parlamentare dhe përgatit një përfundim të konsoliduar për projektligjin për buxhetin e një entiteti përbërës të Federatës Ruse. për vitin e ardhshëm financiar. Përfundimi përmbledhës i dërgohet organit ekzekutiv të pushtetit shtetëror të entitetit përbërës të Federatës Ruse për të përfunduar projektligjin e përmendur, duke marrë parasysh komentet e propozuara. Afati për përfundimin e tij përcaktohet me legjislacionin buxhetor të entitetit përbërës të Federatës Ruse. Projektligji i përditësuar për buxhetin i paraqitet për shqyrtim organit legjislativ (përfaqësues) të pushtetit shtetëror të entitetit përbërës të Federatës Ruse, i cili në afati shqyrtohet dhe merret vendim për pranimin e projektligjit buxhetor si bazë ose rrëzimin e tij.

Procedura për shqyrtimin e një projektligji buxhetor në entitetet përbërëse të Federatës Ruse rregullohet ndryshe. Për shembull, Art. 15 i Ligjit të Rajonit Omsk nga "Për procesin e buxhetit në rajonin Omsk" lejon shqyrtimin e projektligjit për buxheti rajonal në dy lexime; Art. 20-22 të Ligjit të Shën Petersburgut "Për procesin e buxhetit në Shën Petersburg" parashikojnë Kuvendi Legjislativ Shën Petersburg të shqyrtojë projektbuxhetin në tre lexim.

Nëse ligji për buxhetin e një entiteti përbërës të Federatës Ruse nuk miratohet për vitin e ardhshëm, para fillimit të vitit të ri financiar, organi legjislativ (përfaqësues) i pushtetit shtetëror të entitetit përbërës të Federatës Ruse miraton një rezoluta që i jep të drejtën organit ekzekutiv të pushtetit shtetëror për të zbatuar financimi buxhetor në periudhë të caktuar në masën 1/12 e shpenzimeve të vitit të kaluar,

3. Ekzekutimi i buxhetit të një entiteti përbërës të Federatës Ruse është në kompetencën e organeve ekzekutive të pushtetit shtetëror të entitetit përbërës të Federatës Ruse. Ekzekutimi i drejtpërdrejtë i buxhetit kryhet nga autoritetet financiare në bazë të listës vjetore (me shpërndarje tremujore) të të ardhurave dhe shpenzimeve buxhetore, të hartuar në përputhje me shpërndarjen tremujore të të ardhurave dhe shpenzimeve të këtij buxheti.

Nga rregull i përgjithshëm, themeluar nga Art. 215.1 pes, ekzekutimi i parave të gatshme i buxheteve rajonale kryhet nga Thesari Federal. Në të njëjtën kohë, par. 5 i nenit në fjalë lejon transferimin nga autoritetet Thesari Federal kompetencat për shërbimet e parave të gatshme për ekzekutimin e buxhetit të një entiteti përbërës të Federatës Ruse, buxhetet e fondeve ekstrabuxhetore të shtetit territorial dhe buxhetet e komunave që janë pjesë e një entiteti përbërës të Federatës Ruse, organeve ekzekutive të pushtetit shtetëror të një entiteti përbërës të Federatës Ruse. Transferimi i këtyre kompetencave kryhet në varësi të tyre siguria financiare në kurriz të të ardhurave vetanake të buxhetit rajonal dhe disponueshmërisë në pronësi të entitetit përbërës të Federatës Ruse të pronave të nevojshme për zbatimin e funksioneve të marra.

Ekzekutimi i buxhetit të një entiteti përbërës të Federatës Ruse fillon më 1 janar dhe përfundon më 31 dhjetor të vitit për të cilin është miratuar ky buxhet. Përcaktohet procedura për kryerjen e veprimeve përfundimtare në buxhet autoriteti financiar të subjektit përkatës të Federatës Ruse në marrëveshje me organ territorial Thesari Federal dhe organi territorial i Bankës së Rusisë.

4. Një raport mbi ekzekutimin e buxhetit të një entiteti përbërës të Federatës Ruse përgatitet nga organi ekzekutiv i pushtetit shtetëror përgjegjës për ekzekutimin e buxhetit. Raporti përpilohet në bazë të raporteve të menaxherëve kryesorë fondet buxhetore me pajtueshmëri të detyrueshme klasifikimi buxhetor. Si rregull, raporti vjetor për ekzekutimin e buxhetit të një entiteti përbërës të Federatës Ruse përfshin gjithashtu dokumente të caktuara dhe materiale referuese dhe informacioni: informacione për kreditë (huatë) të lëshuara nga buxheti i një entiteti përbërës të Federatës Ruse, mbi garancitë e lëshuara dhe garancitë për kreditë institucionet e kreditit; çertifikatë për përdorimin e huave të brendshme dhe të jashtme për çdo lloj huamarrjeje, kushtet e huamarrjes dhe kushtet e shlyerjes; regjistri i brendshëm dhe borxhi i jashtëm subjekt i Federatës Ruse, etj. Për shembull, Art. 42 i Ligjit të Moskës "Për strukturën buxhetore dhe procesin e buxhetit në qytetin e Moskës" përcakton se, njëkohësisht me projektligjin e Moskës për ekzekutimin e buxhetit të qytetit, në Dumën e qytetit të Moskës i paraqitet sa vijon: informacioni mbi ekzekutimin buxheti i konsoliduar i Moskës për vitin e kaluar; raportin e progresit për zbatimin e programeve të synuara të qytetit; raporti i shpenzimeve fondi rezervë Qeveria e Moskës; raportin për sigurimin dhe shlyerjen e kredive buxhetore.

Raporti i ekzekutimit të buxhetit i dërgohet për shqyrtim organit përkatës legjislativ (përfaqësues) të qeverisë. Në shumicën e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, ekziston një rregull për paraqitjen e njëkohshme të raporteve në financa. o-trupi i kontrollit(test, Dhoma e Llogarive etj) rajon. Bazuar në rezultatet e shqyrtimit, organi legjislativ (përfaqësues) i pushtetit shtetëror merr një vendim në formën e një ligji për miratimin e raportit. Një raport i miratuar për ekzekutimin e buxhetit të një entiteti përbërës të Federatës Ruse ose një vendim për ta refuzuar atë i nënshtrohet publikimit të detyrueshëm në mediat zyrtare përkatëse.

Kur shqyrtohet një raport për ekzekutimin e buxhetit në organin ekzekutiv të pushtetit shtetëror të një entiteti përbërës të Federatës Ruse, mund të caktohet një auditim i brendshëm i raportit për ekzekutimin e buxhetit, i kryer nga organet e Ministrisë së Financave të Rusisë në përputhje me ka lidhur marrëveshje midis organit ekzekutiv të pushtetit shtetëror të një entiteti përbërës të Federatës Ruse dhe Ministrisë së Financave të Rusisë.

Organi legjislativ (përfaqësues) i pushtetit shtetëror merr vendim për raportin e ekzekutimit të buxhetit pas marrjes së raportit të kontrollit të organit përkatës të kontrollit dhe kontabilitetit. Nëse gjatë një auditimi të jashtëm të buxhetit zbulohet një mospërputhje ndërmjet ekzekutimit të tij dhe listës së miratuar të të ardhurave dhe shpenzimeve buxhetore, ndarjet buxhetore me kusht që nëse nuk është vendosur një regjim reduktimi i shpenzimeve, organi përkatës legjislativ (përfaqësues) ka të drejtë të vendosë për refuzimin e raportit të ekzekutimit të buxhetit. Në këtë rast, organi ekzekutiv i pushtetit shtetëror ka të drejtë të kontaktojë prokurorinë për të verifikuar rrethanat e shkeljes. legjislacionin buxhetor dhe sjelljen e përgjegjësve para drejtësisë zyrtarët. Nëse legjislacioni i subjekteve përbërëse të Federatës Ruse parashikon përgjegjësinë e organit ekzekutiv të pushtetit shtetëror ndaj organit legjislativ (përfaqësues) të pushtetit shtetëror ( përfundimi i hershëm kompetencat, shprehja e mosbesimit etj.) se ky i fundit ka të drejtë të nisë një procedurë për vënien në përgjegjësi të organit ekzekutiv ose zyrtarëve të tij. Pas miratimit të raporteve për realizimin e buxhetit, organet ekzekutive të pushtetit shtetëror i publikojnë ato në media.

Agjencia Federale për Arsimin

Institucion arsimor shtetëror

SHTETI I IRKUTSK

UNIVERSITETI

Instituti i Shkencave Sociale

Sistemi buxhetor rajonal i Federatës Ruse (duke përdorur shembullin e rajonit të Irkutsk)

Puna e përfunduar:

Nxënës në grup

Unë kontrollova punën:

Irkutsk, 2009

Hyrje………………………………………………………………………………………………………………………………

§1. Buxheti rajonal…………………………………………………………………………………………………………………

Koncepti i një buxheti rajonal………………………………..5

Procesi buxhetor…………………………………………………...7

§2. Buxheti i rajonit të Irkutskut…………………………………….15

përfundimi……………………………………………………………………………………………………………

Lista e referencave……………………………………23

Hyrje.

Një rol udhëheqës, përcaktues në formimin dhe zhvillimin e strukturës ekonomike të çdo shoqëri moderne luan një rol të rregullimit të qeverisë që kryhet në kuadrin e politikës ekonomike të zgjedhur nga autoritetet. Një nga mekanizmat më të rëndësishëm që i mundëson shtetit të kryejë ekonomike dhe rregullimi shoqëror, është një mekanizëm financiar - sistemi financiar i shoqërisë, hallka kryesore e të cilit është buxheti i shtetit. Është përmes sistemit financiar që shteti formon fonde të centralizuara dhe ndikon në formimin e fondeve të decentralizuara. para të gatshme, duke siguruar aftësinë për të kryer funksionet që u ngarkohen organeve qeveritare. Buxheti i shtetit, duke qenë mjeti kryesor i mobilizimit dhe shpenzimit të burimeve shtetërore, i jep pushtetit politik një mundësi reale për të ndikuar në ekonomi, për të financuar ristrukturimin e saj strukturor, për të stimuluar zhvillimin e sektorëve prioritarë të ekonomisë dhe për të ofruar mbështetje sociale për segmentet më pak të mbrojtura. të popullsisë.

Sistemi buxhetor i shtetit është një nga komponentët themelorë të tij, duke siguruar zhvillimin racional progresiv të sistemit të të mirave publike, duke rritur efikasitetin si të gjithë ekonomisë kombëtare, ashtu edhe të ekonomive që përbëjnë njësitë territoriale të tij.

Organizimi i formimit dhe ekzekutimit të buxheteve federale, rajonale dhe komunale bazohet në kompetencat e secilit prej këtyre niveleve të menaxhimit. Në të njëjtën kohë, niveli i pavarësisë së secilit nivel të sistemit buxhetor nuk është i njëjtë. Kështu, burimet e të ardhurave të caktuara për pushtetin vendor sigurojnë vetëm rreth 5% të buxheteve të bashkive. Një pjesë e konsiderueshme e entiteteve përbërëse të Federatës Ruse i përkasin rajoneve në depresion dhe të prapambetur, dhe për këtë arsye, nga pikëpamja e pavarësisë së formimit të buxhetit, subvencionohen. Për rajonet donatore, procesi i monetarizimit të përfitimeve shtroi gjithashtu shumë detyra të reja komplekse.

Kështu, detyra prioritare e autoriteteve të menaxhimit financiar është të sigurojnë sigurinë buxhetore, veçanërisht në kontekstin rajonal, duke garantuar si përmbushjen e funksioneve të caktuara të pushtetit shtetëror dhe detyrimet ndaj popullatës së tyre, gjë që përcakton rëndësinë e temës së hulumtimit të disertacionit.

Çdo rajon (subjekt i Federatës Ruse) miraton dhe zbaton buxhetin e tij për të siguruar zbatimin e funksioneve të qeverisë në territorin e tij. Autoritetet legjislative dhe ekzekutive të rajonit marrin pjesë në procesin buxhetor në nivel rajonal.

§1. Buxheti rajonal.

1. Koncepti i një buxheti rajonal.

Sistemi buxhetor i Federatës Ruse përbëhet nga buxhete të tre niveleve:

niveli i parë - buxheti federal i Federatës Ruse dhe buxhetet e fondeve ekstra-buxhetore shtetërore;

niveli i dytë - buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe buxhetet e fondeve ekstrabuxhetore të shtetit territorial;

niveli i tretë - buxhetet vendore.

Buxhetet rajonale janë hallka qendrore e buxheteve territoriale. Ato kanë për qëllim të ofrojnë mbështetje financiare për detyrat e caktuara për organet qeverisëse shtetërore të entitetit përbërës të Federatës Ruse.

Në kushtet moderne, gjithnjë e më shumë organet rajonale Autoriteteve u kërkohet të sigurojnë zhvillimin e gjithanshëm të rajoneve, zhvillimin proporcional të sferave prodhuese dhe joprodhuese në territoret nën juridiksionin e tyre. Funksioni i tyre koordinues në zhvillimin ekonomik dhe social të territorit rritet ndjeshëm.

NË kohët e fundit vihet re rajonalizimi i proceseve ekonomike dhe sociale. Gjithnjë e më shumë, funksionet e rregullimit të këtyre proceseve po kalojnë nga nivelet qendrore të qeverisjes në ato rajonale. Prandaj, roli i buxheteve rajonale po forcohet dhe shtrirja e përdorimit të tyre po zgjerohet.

Shteti ndjek në mënyrë aktive politikën ekonomike përmes buxheteve rajonale. Duke u ofruar autoriteteve rajonale fonde për të rritur buxhetet e tyre, financohet industria, bujqësia, ndërtimi dhe mirëmbajtja e rrugëve dhe mbrojtja e mjedisit. Në të njëjtën kohë, gama e aktiviteteve të financuara po zgjerohet.

Me ndihmën e buxheteve rajonale, shteti barazon nivelet e zhvillimit ekonomik dhe social të territoreve që, si rezultat i kushteve historike, gjeografike, ushtarake e të tjera, kanë mbetur prapa në zhvillimin e tyre ekonomik e social nga rajonet e tjera të vendit. Për të kapërcyer një prapambetje të tillë, po zhvillohen programe rajonale të financuara nga buxhetet rajonale.

NË kuptimi material buxheti i një entiteti përbërës të Federatës Ruse është fondi në para, në pronësi të kësaj lënde. Në këtë rast, fondi monetar kuptohet si një grup i veçantë fondesh të shpërndara midis grupeve të caktuara që kanë qëllimin e tyre të synuar, procedurën e përdorimit dhe organin që i menaxhon ato.

NË kuptimi material Buxheti i një subjekti të Federatës Ruse është pronë (në në para të gatshme), në pronësi të një entiteti përbërës të Federatës Ruse me të drejtën e pronësisë shtetërore dhe të përfshirë në thesarin e tij.

Si kategoria ekonomike Buxheti i një entiteti përbërës të Federatës Ruse është një grup marrëdhëniesh ekonomike , të cilat lindin në lidhje me formimin dhe shpërndarjen e buxhetit si fond monetar i një entiteti përbërës të Federatës Ruse. Në të njëjtën kohë, dallohen dy lloje të marrëdhënieve ekonomike financiare: hyrëse dhe dalëse. Marrëdhënia e parë ndërmjetëson lëvizjen e fondeve nga paguesit në buxhet dhe shpreh formimin e tij si fondi i parave. Duke qenë palë në këtë marrëdhënie, subjekti i Federatës Ruse vepron si marrësi fondeve. Një shembull do të ishte marrëdhëniet tatimore, të cilat shprehin një lëvizje të njëanshme të vlerës në formë monetare nga paguesi në buxhetin e një entiteti përbërës të Federatës Ruse, që nuk shoqërohet me një kundërlëvizje të vlerës në formën e mallit. Së dyti, marrëdhëniet ekonomike të shpenzimeve shprehin shpenzimin (shpërndarjen) e buxhetit dhe lëvizjen e mjeteve nga buxheti te marrësi i fondeve buxhetore. Si një anë këtë marrëdhënie subjekti i Federatës Ruse vepron si furnizues fondeve.

Si kategori juridike Buxheti i një entiteti përbërës të Federatës Ruse është një akt financiar dhe juridik i një subjekti të Federatës Ruse, përmes së cilës miratohet një plan financiar për formimin dhe shpërndarjen e asaj që krijohet në nivel lëndor

Fondi monetar i Federatës Ruse ka për qëllim financimin e detyrave dhe funksioneve të një entiteti të caktuar. M.I. Shtëpia botuese Tkachuk "Finance" "Urayt" M-2005, S-316

Forma juridike, në të cilin buxheti si plan financiar është i veshur, paracaktohet nga çfarë lloj buxheti po flasim - federal, një ent përbërës i Federatës Ruse apo lokal. Buxheti federal miratohet me ligj federal, buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse - sipas ligjit të subjektit përkatës , buxheti vendor – vendim organi përfaqësues i qeverisjes vendore.

2.Procesi buxhetor.

Procesi buxhetor është veprimtaria e autoriteteve shtetërore, e vetëqeverisjes vendore dhe e pjesëmarrësve në procesin buxhetor, e rregulluar me norma ligjore, në përgatitjen, shqyrtimin, miratimin dhe ekzekutimin e buxheteve të të gjitha niveleve dhe fondeve ekstrabuxhetore të shtetit, si dhe në monitorimin e zbatimit të tyre. Procesi i buxhetit është ndërtuar në përputhje me Kodin e Buxhetit të Federatës Ruse.

Fazat kryesore të procesit buxhetor

1) Planifikimi i buxhetit

Planifikimi i buxhetit është më i rëndësishmi komponent planifikimin financiar, në varësi të kërkesave të politikës financiare të shtetit. Thelbi i tij ekonomik qëndron në shpërndarjen e centralizuar dhe rishpërndarjen e vlerës së produktit social dhe të ardhurave kombëtare ndërmjet pjesëve të sistemit financiar në bazë të programit shtetëror social-ekonomik për zhvillimin e vendit në procesin e formimit dhe ekzekutimit të buxhetet dhe fondet jashtëbuxhetore të niveleve të ndryshme. Planifikimi i buxhetit kryhet nga organet qeveritare të autorizuara me ligj dhe përfshin procesin buxhetor, të tij kuadri rregullator dhe baza organizative, si dhe çështje teorike dhe metodologjike për hartimin e buxheteve të shtetit. Si parime planifikimin e buxhetit nxjerr në pah, në veçanti, unitetin e rregullimit ligjor, vazhdimësinë e planifikimit vjetor të buxhetit, metodën e bilancit etj.

Procesi buxhetor është veprimtaria e autoriteteve shtetërore, e pushteteve vendore dhe e pjesëmarrësve në procesin buxhetor, e rregulluar me norma ligjore, në përgatitjen dhe shqyrtimin e projektbuxheve.

Një pjesë integrale e procesit buxhetor është rregullimi i buxhetit - rishpërndarja e burimeve financiare ndërmjet buxheteve të niveleve të ndryshme.

Sistemi i organeve me kompetenca buxhetore përfshin: organet financiare, organet e rregullimit monetar (Banka e Rusisë), organet shtetërore (komunale) të kontrollit financiar (Dhoma e Llogarive të Federatës Ruse, organet e kontrollit dhe financiar të degës ekzekutive, organet e kontrollit të organet përfaqësuese rajonale dhe lokale).

2) Hartimi i projekt buxheteve

Faza e parë e procesit buxhetor është përgatitja e projekt-buxhetit. Përgatitja e projekt-buxhetit paraprihet nga zhvillimi i parashikimeve për zhvillimin socio-ekonomik të Federatës Ruse, subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, komunave dhe sektorëve të ekonomisë, si dhe përgatitja e bilanceve financiare të konsoliduara, në bazë të nga të cilat autoritetet ekzekutive hartojnë projektbuxhetet. Projektbuxhetet hartohen duke marrë parasysh nevojën për arritjen e standardeve minimale sociale shtetërore bazuar në standardet e kostove financiare për sigurimin e shërbimet komunale dhe standarde të tjera të vendosura.

Presidenti i Federatës Ruse, jo më vonë se marsi i vitit që i paraprin vitit të ardhshëm financiar, i dërgon Asamblesë Federale një mesazh buxhetor, në të cilin përcakton politikën buxhetore për vitin e ardhshëm financiar.

Buxheti bazohet në:

Mesazhi buxhetor i Presidentit të Federatës Ruse;

parashikimi i zhvillimit social-ekonomik të territorit përkatës për vitin e ardhshëm financiar (PSED).

Njëkohësisht me projektbuxhetin, bazuar në parashikimin afatmesëm të zhvillimit socio-ekonomik të Federatës Ruse (rajoni, territori), formohet një plan financiar afatgjatë (PFP), i cili përmban të dhëna për aftësitë e parashikuara të buxhetit. për mobilizimin e të ardhurave, tërheqjen e huave shtetërore apo komunale dhe financimin e shpenzimeve bazë buxhetore. PFP nuk miratohet me ligj. Qëllimet e zhvillimit të PFP janë: informimi i organeve legjislative (përfaqësuese) për tendencat e pritshme afatmesme në zhvillimin e ekonomisë dhe sferës sociale, parashikimi i pasojave financiare të reformave, programeve, ligjeve të zhvilluara, ndjekja e tendencave negative afatgjata dhe marrjen në kohë të masave të nevojshme. PFP zhvillohet për tre vjet (i pari është viti për të cilin zhvillohet buxheti, dy të ardhshëm janë periudha e planifikimit gjatë së cilës monitorohen rezultatet e politikës së deklaruar ekonomike).

tezë

1.2 Procesi buxhetor dhe veçoritë e tij në nivel qarku: (bazat e përgatitjes, verifikimi i jashtëm, shqyrtimi dhe miratimi i raportimit buxhetor, si dhe përgjegjësia për shkelje të ligjit)

Procesi i buxhetit në një njësi përbërëse të Federatës Ruse është veprimtaria e organeve qeveritare të një entiteti përbërës të Federatës Ruse, e rregulluar nga normat e ligjit buxhetor, si dhe pjesëmarrësit e tjerë në procesin buxhetor për përgatitjen, shqyrtimin, miratimin. dhe ekzekutimin e buxhetit të një entiteti përbërës të Federatës Ruse, kontrollin mbi ekzekutimin e tij, si dhe për përfundimin e këtij buxheti.

Objekti i procesit buxhetor është buxheti si një lloj akti i planifikimit financiar, kur kuptohet buxheti në të kuptim juridik. Në këtë kuptim, buxheti i një entiteti përbërës të Federatës Ruse është një listë e të ardhurave dhe shpenzimeve të fondit monetar të centralizuar të një entiteti përbërës të Federatës Ruse. Dhe që nga ajo kohë formë juridike buxheti i një subjekti të Federatës Ruse është ligji i subjektit të Federatës Ruse, atëherë në lidhje me procesin buxhetor po flasim për zhvillimin, miratimin dhe zbatimin e një akti ligjor për buxhetin si plani kryesor financiar i subjekt i Federatës Ruse.

Oriz. 1. "Fazat e procesit buxhetor"

Kështu, buxhetimi në terma praktikë nënkupton hartimin e një projektligji të një entiteti përbërës të Federatës Ruse për buxhetin;

shqyrtimi dhe miratimi i buxhetit shprehet në formën e miratimit të këtij ligji;

ekzekutimi i buxhetit është ekzekutim i ligjit të buxhetit.

Fig. 2 Parimet e RF BS

Procesi i buxhetit në një njësi përbërëse të Federatës Ruse kryhet në disa parime. Këto parime përfshijnë:

· Parimi i buxhetimit vjetor.

· Parimi i transparencës dhe publicitetit të procesit buxhetor.

· Parimi i kufizimit të kompetencës midis organeve ekzekutive dhe legjislative të një entiteti përbërës të Federatës Ruse në të gjitha fazat e procesit buxhetor

· Parimi i supremacisë së organeve legjislative (përfaqësuese).

· Parimi i rregullimit të rreptë legjislativ të të gjitha fazave të procesit buxhetor.

· Parimi i besueshmërisë së buxhetit

· Parimi i plotësisë së pasqyrimit të të ardhurave dhe shpenzimeve buxhetore.

Në praktikën e planifikimit buxhetor ndeshen dy koncepte: " viti buxhetor" dhe "periudha buxhetore" (ose "cikli buxhetor").

Viti buxhetor është periudha kohore gjatë së cilës realizohet buxheti - plani kryesor financiar i shtetit. Në shumicën e vendeve, viti buxhetor përkon me vitin kalendarik, domethënë zgjat nga 1 janari deri më 31 dhjetor. Periudha buxhetore është një periudhë kohore që mbulon të gjitha fazat e planifikimit buxhetor. Periudha buxhetore zgjat rreth tre vjet. Periudha buxhetore përbëhet nga faza të caktuara.

Zakonisht ka katër faza të procesit të buxhetit, përkatësisht:

1) hartimi i një projektbuxheti;

2) shqyrtimi dhe miratimi i buxhetit;

3) ekzekutimi i buxhetit;

4) përfundimi i buxhetit

Kontrolli buxhetor kryhet në të gjitha fazat e procesit buxhetor.

Kontrolli buxhetor është pjesë përbërëse e kontrollit financiar të shtetit, nëpërmjet të cilit, në procesin e hartimit të një projektbuxheti, shqyrtimi dhe raportimi i tij për zbatimin e tij, kontrollohet formimi, shpërndarja dhe përdorimi i fondeve buxhetore.

Raportimi i buxhetit

1. Është përgatitur raportimi buxhetor

· Drejtuesit kryesorë të fondeve buxhetore

· Kryeadministratorët e të ardhurave buxhetore

· Kryeadministratorët e burimeve të financimit të deficitit buxhetor (në tekstin e mëtejmë: kryeadministratorët e fondeve buxhetore)

Kryeadministratorët e fondeve buxheti federal, buxheti i një entiteti përbërës të Federatës Ruse, buxheti vendor paraqet raportimin e buxhetit të konsoliduar, përkatësisht, në Thesarin Federal, autoritetet financiare të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, autoritetet financiare të komunave brenda afateve të përcaktuara prej tyre.

2. Raportimi i buxhetit të Federatës Ruse, entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, komunave përpilohet në përputhje me rrethanat nga Thesari Federal, autoritetet financiare të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, autoritetet financiare të komunave në bazë të raportimit të buxhetit të konsoliduar të buxhetit përkatës. kryeadministratorët e fondeve buxhetore.

3. Raportimi i buxhetit të Federatës Ruse, subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe komunave është vjetor. Raporti i ekzekutimit të buxhetit është tremujor.

4. Raportimi i buxhetit të Federatës Ruse, entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, komunave i dorëzohet nga autoritetet përkatëse financiare Qeverisë së Federatës Ruse, organit më të lartë ekzekutiv të pushtetit shtetëror të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, administrata lokale.

5. Raporti mbi ekzekutimin e buxhetit federal, buxhetin e një entiteti përbërës të Federatës Ruse, buxhetin vendor për tremujorin e parë, gjysmë viti dhe nëntë muajt e vitit aktual financiar miratohet në përputhje me rrethanat nga Qeveria e Federatës Ruse. Federata Ruse, organi më i lartë ekzekutiv i pushtetit shtetëror të entitetit përbërës të Federatës Ruse, administratës lokale dhe dërgohet në organet përkatëse legjislativit dhe organit të kontrollit financiar shtetëror (bashkiak) të krijuar prej tij. Raportet vjetore mbi ekzekutimin e buxhetit federal, buxhetin e një entiteti përbërës të Federatës Ruse dhe buxhetet lokale i nënshtrohen miratimit në përputhje me rrethanat nga ligji federal, ligji i një entiteti përbërës të Federatës Ruse ose një akt juridik komunal i organi përfaqësues i komunës.

Rishikimi i jashtëm i raportit vjetor të ekzekutimit të buxhetit

1. Raporti vjetor i ekzekutimit të buxhetit, përpara shqyrtimit të tij nga organi ligjvënës, i nënshtrohet verifikimit të jashtëm, i cili përfshin verifikimin e jashtëm të raportimit buxhetor të kryeadministratorëve të fondeve buxhetore dhe përgatitjen e një opinioni për raportin vjetor për ekzekutimin e buxhetit.

2. Verifikimi i jashtëm i raportit vjetor për ekzekutimin e buxhetit federal kryhet nga Dhoma e Llogarive të Federatës Ruse në mënyrën e përcaktuar me Kodin e Buxhetit. Verifikimi i jashtëm i raportit vjetor për ekzekutimin e buxhetit të një entiteti përbërës të Federatës Ruse kryhet nga organi shtetëror i kontrollit financiar të entitetit përbërës të Federatës Ruse, i formuar nga organi legjislativ i pushtetit shtetëror të entitetit përbërës. të Federatës Ruse, në mënyrën e përcaktuar me ligjin e entitetit përbërës të Federatës Ruse, në përputhje me kërkesat e Kodit të Buxhetit të Federatës Ruse. Verifikimi i jashtëm i raportit vjetor për ekzekutimin e buxhetit lokal bëhet nga organi i kontrollit financiar komunal i formuar në zgjedhjet komunale, ose nga organi përfaqësues i formacionit komunal në mënyrën e përcaktuar me aktin juridik komunal të organit përfaqësues të komunës. formacioni komunal në përputhje me kërkesat e Kodit të Buxhetit të Federatës Ruse. Me kërkesë të organit përfaqësues të vendbanimit, mund të kryhet një auditim i jashtëm i raportit vjetor për ekzekutimin e buxhetit të vendbanimit. organi i kontrollit rrethi komunal ose një organ shtetëror i kontrollit financiar të një entiteti përbërës të Federatës Ruse, i krijuar përkatësisht nga një organ përfaqësues i një rrethi komunal ose një organ legjislativ i pushtetit të një entiteti përbërës të Federatës Ruse.

3. Organi më i lartë ekzekutiv i pushtetit shtetëror të një entiteti përbërës të Federatës Ruse paraqet një raport mbi ekzekutimin e buxhetit të një entiteti përbërës të Federatës Ruse për përgatitjen e një opinioni për të jo më vonë se 15 prilli i datës 12. vit. Përgatitja e një opinioni mbi raportin vjetor për ekzekutimin e buxhetit të një entiteti përbërës të Federatës Ruse kryhet brenda një periudhe jo më të gjatë se 1.5 muaj. Administrata vendore paraqet raport për ekzekutimin e buxhetit vendor për përgatitjen e një opinioni për të jo më vonë se data 1 prill e vitit aktual. Përgatitja e konkluzionit për raportin vjetor të ekzekutimit të buxhetit vendor kryhet brenda një periudhe jo më të gjatë se një muaj.4. Organi i kontrollit financiar shtetëror (bashkiak) përgatit një opinion për raportin e ekzekutimit të buxhetit bazuar në të dhënat e një auditimi të jashtëm të raportimit buxhetor vjetor të kryeadministratorëve të fondeve buxhetore.5. Përfundimi mbi raportin vjetor për ekzekutimin e buxhetit i dorëzohet organit të kontrollit financiar shtetëror (komunal) në organin legjislativ me dërgimin e njëkohshëm, përkatësisht, në Qeverinë e Federatës Ruse, organin më të lartë ekzekutiv të pushtetit shtetëror të entitetit përbërës të Federata Ruse dhe administrata lokale. Paraqitja, shqyrtimi dhe miratimi i raportit vjetor të ekzekutimit të buxhetit nga legjislativi

1. Procedura për paraqitjen, shqyrtimin dhe miratimin e raportit vjetor për ekzekutimin e buxhetit përcaktohet nga organi legjislativ përkatës në përputhje me dispozitat e Kodit Buxhetor të Federatës Ruse.

2. Njëkohësisht me raportin vjetor për ekzekutimin e buxhetit, një projektligj (vendim) për ekzekutimin e buxhetit, raportim tjetër buxhetor për ekzekutimin e buxhetit përkatës dhe raportim buxhetor për ekzekutimin e buxhetit të konsoliduar përkatës, si dhe dokumente të tjera të parashikuara nga janë paraqitur legjislacioni buxhetor i Federatës Ruse.

3. Në bazë të rezultateve të shqyrtimit të raportit vjetor për ekzekutimin e buxhetit, organi ligjvënës merr vendim për miratimin ose refuzimin e ligjit (vendimit) për ekzekutimin e buxhetit. Nëse organi legjislativ e refuzon ligjin (vendimin) për ekzekutimin e buxhetit, ai kthehet për të eliminuar faktet e pasqyrimit jo të besueshëm ose jo të plotë të të dhënave dhe riparaqitja e tij brenda një periudhe jo më të gjatë se një muaji.

4. Një raport vjetor për ekzekutimin e buxhetit të një entiteti përbërës të Federatës Ruse i paraqitet organit legjislativ të pushtetit shtetëror të entitetit përbërës të Federatës Ruse jo më vonë se 1 qershori i vitit aktual.

Ligji (vendim) për ekzekutimin e buxhetit

Ligji (vendimi) për ekzekutimin e buxhetit miraton një raport për ekzekutimin e buxhetit për vitin financiar raportues, ku tregohet vëllimi i përgjithshëm i të hyrave, shpenzimeve dhe deficiti buxhetor.

Treguesit e mëposhtëm janë miratuar në shtojca të veçanta të ligjit (vendimit) për ekzekutimin e buxhetit për vitin financiar raportues:

· të hyrat buxhetore sipas kodeve të klasifikimit të të hyrave buxhetore; të ardhurat buxhetore sipas kodeve të llojeve të të ardhurave, nënllojeve të të ardhurave, klasifikimit të operacioneve të sektorit administrata publike lidhur me të hyrat buxhetore;

· shpenzimet buxhetore sipas strukturës së shpenzimeve të departamenteve të buxhetit përkatës; shpenzimet buxhetore sipas seksioneve dhe nënseksioneve të klasifikimit të shpenzimeve buxhetore;

· Burimet e financimit të deficitit buxhetor sipas kodeve të klasifikimit

· burimet e financimit të deficitit buxhetor;

· Burimet e financimit të deficiteve buxhetore sipas kodeve të grupeve, nëngrupeve, neneve, llojeve të burimeve të financimit të deficitit buxhetor, klasifikimi i operacioneve të sektorit të qeverisjes së përgjithshme lidhur me burimet e financimit të deficiteve buxhetore. Ligji (vendimi) për ekzekutimin e buxhetit miraton gjithashtu tregues të tjerë të përcaktuar, përkatësisht, nga Kodi i Buxhetit, ligji i një entiteti përbërës të Federatës Ruse ose një akt juridik komunal i organit përfaqësues të komunës për ligjin (vendim). mbi ekzekutimin e buxhetit. Përgjegjësia për shkeljen e legjislacionit buxhetor të Federatës Ruse. Përgjegjësia për shkeljen e legjislacionit buxhetor i është caktuar nenit 281 të Kodit Buxhetor të Federatës Ruse. Mosrespektimi ose përmbushja e pahijshme e procedurës së përcaktuar nga Kodi i Buxhetit për hartimin dhe shqyrtimin e projekt-buxhetit, miratimin e buxheteve, ekzekutimin dhe monitorimin e ekzekutimit të buxheteve të sistemit buxhetor të Federatës Ruse njihet si shkelje e legjislacionit buxhetor të Federatës Ruse. Federata Ruse, e cila përfshin zbatimin e masave shtrënguese ndaj dhunuesit.). Masa shtrënguese ndaj shkelësit të legjislacionit buxhetor, për të cilin gjykata e arbitrazhit kanë filluar procedurat e falimentimit, zbatohen për aq sa nuk bien ndesh Ligji federal"Për falimentimin)".

Sipas nenit 282 të Kodit të Buxhetit të Federatës Ruse, zbatohen masa për shkelësit e legjislacionit buxhetor:

· paralajmërim për ekzekutimi jo i duhur procesi buxhetor; shpenzimet e bllokimit;

· tërheqjen e fondeve buxhetore;

· pezullimin e transaksioneve në llogaritë në institucionet e kreditit;

· shqiptimi i gjobës;

· përllogaritja e gjobave;

· Masa të tjera në përputhje me Kodin e Buxhetit dhe ligjet federale.

Sipas nenit 283 të Kodit Buxhetor të Federatës Ruse, arsyet për aplikimin e masave shtrënguese për shkeljen e legjislacionit buxhetor të Federatës Ruse janë:

· moszbatimi i ligjit (vendimit) për buxhetin;

· keqpërdorim fondet buxhetore;

· Mos transferimi i fondeve buxhetore te përfituesit e fondeve buxhetore;

· transferim jo i plotë i mjeteve buxhetore te përfituesit e fondeve buxhetore;

· transferimi i parakohshëm i fondeve buxhetore tek përfituesit e fondeve buxhetore;

· kreditimi i parakohshëm i mjeteve buxhetore në llogaritë e përfituesve të fondeve buxhetore;

· Dorëzimi i parakohshëm i raporteve dhe informatave tjera lidhur me realizimin e buxhetit;

· dërgimi i parakohshëm i njoftimeve për alokimet buxhetore për përfituesit e fondeve buxhetore;

· dërgimi i parakohshëm i njoftimeve për kufizimet për përfituesit e fondeve buxhetore detyrimet buxhetore;

· mospërputhja e listës buxhetore me ligjin (vendimin) për buxhetin;

· mospërputhje ndërmjet njoftimeve të ndarjeve buxhetore, njoftimeve të limiteve të detyrimeve buxhetore me shpenzimet e miratuara dhe planeve buxhetore;

Mosrespektimi i detyrimit për të kredituar të ardhurat buxhetore, të ardhurat buxhetore të fondeve ekstra-buxhetore shtetërore dhe të ardhurat e tjera në sistemin buxhetor të Federatës Ruse;

· Ekzekutimi i parakohshëm i dokumenteve të pagesës për transferimin e fondeve që do të kreditohen në llogaritë e buxhetit dhe fondeve ekstrabuxhetore të shtetit;

· Dorëzimi në kohë i projekt-buxhetit dhe raporteve për realizimin e buxhetit;

· refuzimi për të konfirmuar detyrimet buxhetore të pranuara, me përjashtim të arsyeve të përcaktuara nga kodi buxhetor;

· konfirmimi i parakohshëm i detyrimeve buxhetore, kryerja e parakohshme e pagesave për detyrimet e konfirmuara buxhetore;

· financimi i shpenzimeve që nuk përfshihen në listën buxhetore;

· financimin e shpenzimeve në shuma që tejkalojnë ato të përfshira në planin buxhetor dhe kufijtë e miratuar të detyrimeve buxhetore;

· mospërputhje me standardet e kostos financiare për ofrimin e shërbimeve shtetërore ose komunale;

· mospërputhje kufijtë e madhësisë deficitet buxhetore, borxhi shtetëror ose komunal dhe shpenzimet për shërbimin e borxhit shtetëror ose komunal të përcaktuara me Kodin Buxhetor;

hapja e llogarive buxhetore në institucionet e kreditit nëse ka institucione të Bankës së Rusisë në territorin përkatës që kanë aftësinë për të shërbyer llogari buxhetore të sistemit buxhetor të Federatës Ruse;

· mospërputhja nga menaxheri kryesor i fondeve të buxhetit federal, i cili përfaqësoi interesat e Federatës Ruse në gjykatë, me afatin për dërgimin e informacionit në Ministrinë e Financave të Federatës Ruse mbi rezultatet e shqyrtimit të çështjes në gjykatat e përcaktuara në paragrafin 2 të nenit 242.2 të Kodit të Buxhetit të Federatës Ruse;

Ekzekutimi i vonuar ose jo i plotë akti gjyqësor, duke parashikuar heqjen e fondeve nga buxheti i sistemit buxhetor të Federatës Ruse;

· arsye të tjera në përputhje me Kodin e Buxhetit dhe ligjet federale.

1. Krerët e autoriteteve ekzekutive federale dhe organet e tyre territoriale në fushën e zbatimit të masave shtrënguese për shkelje të legjislacionit buxhetor të Federatës Ruse kanë të drejtë, në përputhje me traktatet (marrëveshjet) për sigurimin e fondeve nga buxheti federal. , në përputhje me nenin 284 të Kodit të Buxhetit të Federatës Ruse:

· fshijnë në mënyrë të padiskutueshme shumat e fondeve buxhetore të lëshuara prej tyre në bazë të ripagueshme, afati i shlyerjes së të cilave ka skaduar;

· shlyejnë në mënyrë të padiskutueshme shumat e interesit (tarifat) për përdorimin e fondeve të buxhetit federal të siguruara në bazë të ripagueshme, periudha e pagesës së të cilave ka ardhur;

· të mbledhë në mënyrë të padiskutueshme gjobat për kthimin e parakohshëm të fondeve të buxhetit federal të siguruara në bazë të ripagueshme, pagesën e vonuar të interesit për përdorimin e fondeve buxhetore të siguruara në bazë të ripagueshme, në masën një të treqindtën e normës aktuale të rifinancimit të Bankës Qendrore. të Federatës Ruse për çdo ditë vonesë;

· shlyejnë në mënyrë të padiskutueshme shumat e subvencioneve të dhëna prej tyre, subvencionet ndërbuxhetore, subvencionet, investimet buxhetore të përdorura nga marrësit e tyre për qëllime të tjera nga ato të synuara.

2. Udhëheqësit Shërbimi Federal Mbikëqyrja financiare dhe buxhetore dhe organet e saj territoriale në mënyrën e përcaktuar me Kodin Buxhetor dhe aktet e tjera rregullatore ligjore, nëse ekzistojnë arsyet e përcaktuara nga neni 283 i këtij Kodi:

· marrin vendime për shlyerjen (arkëtimin) në mënyrë të padiskutueshme të shumave të subvencioneve, subvencioneve dhe investimeve buxhetore të siguruara nga buxheti federal që nuk janë përdorur për qëllimin e tyre të synuar nga marrësit e tyre;

· të bëjë përfaqësime tek krerët e autoriteteve ekzekutive, të qeverisjes vendore dhe përfituesit e fondeve buxhetore për ekzekutimin e parregullt të procesit buxhetor, duke përfshirë rimbursimin e fondeve;

· të tërhequr nga përgjegjësi administrative në përputhje me Kodin e Federatës Ruse për kundërvajtjet administrative.

3. Drejtuesit e Thesarit Federal dhe organeve të tij territoriale (në përputhje me kompetencat e tyre) kanë të drejtë të pezullojnë transaksionet, në rastet e parashikuara nga legjislacioni buxhetor i Federatës Ruse, në mënyrën e përcaktuar nga Qeveria e Federatës Ruse. në llogaritë personale të hapura në Thesarin Federal për menaxherët kryesorë, administratorët dhe marrësit e fondeve të buxhetit federal, dhe llogaritë e hapura për marrësit e fondeve të buxhetit federal në institucionet e kreditit.

4. Veprimet e autoriteteve ekzekutive federale në fushën e zbatimit të masave shtrënguese për shkelje të legjislacionit buxhetor të Federatës Ruse, të specifikuar në paragrafët 1 - 3 të nenit të buxhetit, dhe zyrtarët e tyre mund të apelohen në mënyrën e përcaktuar.

Zyrtarët e organeve ekzekutive federale të përcaktuara në paragrafët 1 - 3 të këtij neni, në rast të zbatimit të paligjshëm të masave shtrënguese, janë përgjegjës për shkeljet e legjislacionit buxhetor të Federatës Ruse. të përcaktuara me ligj përgjegjësia penale, administrative, disiplinore. Gjithashtu, sipas nenit 284.1, ekzistojnë kompetenca të organeve që ekzekutojnë buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe buxhetet vendore në fushën e zbatimit të masave shtrënguese.

1. Nëse buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse ose buxhetet vendore nuk ekzekutohen nga Thesari Federal, drejtuesit e organeve që ekzekutojnë buxhetet përkatëse kanë të drejtë të zbatojnë masa shtrënguese në përputhje me Kodin e Buxhetit.

2. Drejtuesit e organeve që ekzekutojnë buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe buxhetet lokale, dhe zëvendësit e tyre (në përputhje me kompetencat e tyre) në mënyrën e përcaktuar me Kodin e Buxhetit, kanë të drejtë:

· shlyen në mënyrë të padiskutueshme shumat e fondeve buxhetore të përdorura për qëllime të ndryshme nga qëllimi i tyre dhe në raste të tjera të parashikuara nga kjo pjesë e Kodit;

· shlyejnë në mënyrë të padiskutueshme shumat e mjeteve buxhetore që janë objekt kthimi në buxhet, periudha e kthimit të së cilës ka skaduar;

· të fshijë në mënyrë të padiskutueshme shumat e interesit (tarifat) për përdorimin e fondeve buxhetore të siguruara mbi bazën e ripagueshme, afati i pagesës së të cilave ka ardhur;

· të mbledhë në mënyrë të padiskutueshme gjobat për kthimin e parakohshëm të fondeve buxhetore të siguruara në bazë të ripagueshme, pagesën e vonuar të interesit për përdorimin e fondeve buxhetore të siguruara në bazë të ripagueshme, në masën një të treqindtën e normës aktuale të rifinancimit të Bankës Qendrore të Federata Ruse për çdo ditë vonesë;

· të paralajmërojë krerët e autoriteteve ekzekutive, pushtetin vendor dhe përfituesit e fondeve buxhetore për ekzekutimin e parregullt të procesit buxhetor;

· të hartojë protokolle që shërbejnë si bazë për vendosjen e gjobave;

· Të mbledhë në mënyrë të padiskutueshme gjoba nga institucionet e kreditit për ekzekutimin e vonuar të dokumenteve të pagesës për kreditimin ose transferimin e fondeve buxhetore në shumën prej një të treqindës së normës aktuale të rifinancimit të Bankës Qendrore të Federatës Ruse për çdo ditë vonesë.

3. Veprimet e organeve që ekzekutojnë buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe buxhetet lokale, si dhe zyrtarët e këtyre organeve mund të apelohen në mënyrën e përcaktuar.

Organizimi i procesit buxhetor në Federatën Ruse

Përgatitja e buxheteve Faza e parë e procesit buxhetor është përgatitja e projekt-buxhetit. Përgatitja e projekt-buxhetit paraprihet nga zhvillimi i parashikimeve për zhvillimin socio-ekonomik të Federatës Ruse, subjekteve përbërëse të Federatës Ruse.

Organizimi i përgatitjes, shqyrtimit dhe miratimit të buxheteve vendore

Buxhetet vendore përfaqësojnë një plan financiar për formimin dhe përdorimin e fondeve pushtetit vendor dhe vetëqeverisjes. Buxhetet vendore përfshijnë fonde nga fondet e buxhetit vendor të synuar në rendin...

Përgjegjësia për shkelje të legjislacionit buxhetor

Detyrimi i tatimpaguesit dhe mbrojtja e të drejtave të tyre

Në mënyrë konvencionale, përgjegjësia e tatimpaguesve për kundërvajtje tatimore të parashikuara nga Kodi Tatimor i Federatës Ruse mund të ndahet në dy grupe: përgjegjësia për kundërvajtje në fushën e zbatimit. kontrollin tatimor(neni 116 - 119, 125 - 129...

Rritja e efikasitetit të menaxhimit të fondeve buxhetore të një subjekti (p.sh Republika e Çeçenisë)

Procesi buxhetor në një ent përbërës të Federatës Ruse është veprimtaria e organeve qeveritare të një entiteti përbërës të Federatës Ruse, e rregulluar me normat e ligjit buxhetor, si dhe pjesëmarrësit e tjerë në procesin buxhetor për hartimin e ...

Procedura e hartimit, shqyrtimit dhe miratimit të buxhetit

Projektbuxhetet hartohen duke marrë parasysh nevojën për arritjen e standardeve minimale sociale shtetërore bazuar në standardet e kostove financiare për ofrimin e shërbimeve shtetërore ose komunale në përputhje me...

Praktika e zbatimit të masave të përgjegjësisë ndaj shkelësve të legjislacionit buxhetor të Federatës Ruse

NË Kodi i Buxhetit koncepti i “shkeljes buxhetore” mungon. Në vend të kësaj, përdoret koncepti "shkelje e legjislacionit buxhetor", i cili, në përputhje me nenin...

"Procesi buxhetor në nivel qarku" Tabela 2 Fazat kryesore të procesit buxhetor Pjesëmarrësit (autoritetet) Karakteristikat e fazës Hartimi i projektbuxhetit Organet ekzekutive të pushtetit shtetëror të subjekteve...

Marrëdhëniet financiare dhe juridike në terren qarkullimi i parave

Mënyra më e zakonshme për të mbrojtur interesat financiare të ligjshme publike të cenuara është përdorimi i mekanizmit të procedimit administrativ...

2) shqyrtimi i projektbuxhetit, miratimi i buxhetit;
3) ekzekutimi i buxhetit; 4) hartimi i raportit për realizimin e buxhetit dhe miratimi i tij.

Rregullimi i detajuar i procesit buxhetor në nivel rajonal kryhet me akte rregullatore ligjore të entitetit përbërës të Federatës Ruse në përputhje me legjislacionin federal. Organi legjislativ (përfaqësues) i pushtetit të një entiteti përbërës të Federatës Ruse zhvillon në territorin e tij procedurën dhe kushtet për paraqitjen e një projektbuxheti përkatës, duke marrë parasysh projektbuxhetin, duke miratuar buxhetin dhe duke e sqaruar atë gjatë ekzekutimit. Kjo procedurë parashikohet në ligjin për procesin buxhetor të subjektit përkatës të Federatës Ruse, normat e së cilës nuk duhet të bien ndesh me aktet rregullatore federale financiare dhe ligjore (për shembull, Ligji i Rajonit Omsk, datë 08.10.2007 Nr. 952- 03 "Për procesin buxhetor në rajonin e Omsk" Ligji i Territorit Trans-Baikal, datë 04/07/2009 Nr. 155-ZZK "Për procesin e buxhetit në Territorin Trans-Baikal", etj.).

1. Hartimi i një projektbuxheti. Përgatitja e një projekt-buxheti për një entitet përbërës të Federatës Ruse paraprihet nga zhvillimi i parashikimeve, planeve të zhvillimit dhe programeve të synuara për rajonin përkatës. Bazuar në këto llogaritje, organi ekzekutiv i pushtetit shtetëror harton një projekt-buxhetin e një entiteti përbërës të Federatës Ruse dhe e paraqet atë për shqyrtim nga organi përkatës përfaqësues i pushtetit në përputhje me pikën 1 të Artit. 185 pes jo më vonë se 1 nëntori i vitit aktual. Afatet specifike për paraqitjen e projektbuxhetit përcaktohen në mënyrë të pavarur nga organi përfaqësues i entitetit përbërës të Federatës Ruse. Para fillimit të vitit të ardhshëm financiar, Qeveria e Federatës Ruse u komunikon organeve legjislative (përfaqësuese) dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse parametrat e parashikimit për zhvillimin socio-ekonomik të Federatës Ruse. Federata për vitin e ardhshëm. Ministria e Financave e Rusisë organizon punë për të sjellë në organet legjislative (përfaqësuese) dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror të entitetit përbërës të Federatës Ruse udhëzime për specifikat e hartimit të llogaritjeve për projekt-buxhetet për vitin e ardhshëm financiar. Autoritetet federale vendosin standarde uniforme për zbritjet nga taksat rregullatore dhe vëllimet e ndihmës financiare për çdo subjekt në nevojë të Federatës Ruse për të gjitha territoret. Nga ana tjetër, organet ekzekutive të pushtetit shtetëror të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse u japin organeve ekzekutive federale të pushtetit shtetëror raporte mbi ekzekutimin e buxheteve për vitin e fundit financiar, si dhe buxhetet e miratuara për vitin aktual financiar. Organi ekzekutiv i pushtetit shtetëror të një entiteti përbërës të Federatës Ruse ka të drejtë të bëjë propozime për të ndryshuar dhe sqaruar treguesit e parashikuar nga një organ më i lartë i pushtetit shtetëror. Në rast të një çekuilibri të të ardhurave dhe shpenzimeve minimale të nevojshme të buxheteve të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, organi ekzekutiv i pushtetit shtetëror i siguron organit ekzekutiv federal llogaritjet e nevojshme për të justifikuar shumën e ndihmës financiare.

Organet ekzekutive të pushtetit shtetëror të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse u përcjellin pushteteve vendore udhëzimet përkatëse për hartimin e projekt-buxhetit.

2. Faza e shqyrtimit të miratimit të buxheteve të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse në çdo rajon kryhet ndryshe. Rregulli uniform është shqyrtimi artikull pas artikulli i projektbuxhetit nga organi legjislativ (përfaqësues) i pushtetit shtetëror të entitetit përbërës të Federatës Ruse. Si rregull, shqyrtimi paraprak i një projektligji për buxhetin e një entiteti përbërës të Federatës Ruse bëhet në komitetet e organit legjislativ (përfaqësues) të pushtetit shtetëror të rajonit. Për një diskutim më të plotë paraprak të projektligjit të buxhetit, komisionet mund të mbajnë seanca të hapura parlamentare. Pastaj komisioni për çështjet buxhetore, brenda periudhës së përcaktuar nga legjislacioni rajonal i buxhetit, analizon dhe përmbledh konkluzionet e komisioneve dhe konkluzionet e seancave dëgjimore parlamentare dhe përgatit një përfundim të konsoliduar për projektligjin për buxhetin e një entiteti përbërës të Federatës Ruse. për vitin e ardhshëm financiar. Përfundimi përmbledhës i dërgohet organit ekzekutiv të pushtetit shtetëror të entitetit përbërës të Federatës Ruse për të përfunduar projektligjin e përmendur, duke marrë parasysh komentet e propozuara. Afati për përfundimin e tij përcaktohet me legjislacionin buxhetor të entitetit përbërës të Federatës Ruse. Projektligji i përditësuar për buxhetin i paraqitet për shqyrtim organit legjislativ (përfaqësues) të pushtetit shtetëror të entitetit përbërës të Federatës Ruse, i cili, brenda periudhës së caktuar, e shqyrton atë dhe miraton një rezolutë për të pranuar projektligjin për buxhetin si bazë ose për ta refuzuar atë.

Procedura për shqyrtimin e një projektligji buxhetor në entitetet përbërëse të Federatës Ruse rregullohet ndryshe. Për shembull, Art. 15 i Ligjit të Rajonit Omsk "Për procesin e buxhetit në rajonin e Omsk" lejon shqyrtimin e projektligjit për buxhetin rajonal në dy lexime; Art. 20-22 të Ligjit të Shën Petersburgut "Për procesin e buxhetit në Shën Petersburg" kërkojnë që Asambleja Legjislative e Shën Petersburg të shqyrtojë projektbuxhetin në tre lexim.

Nëse ligji për buxhetin e një entiteti përbërës të Federatës Ruse nuk miratohet për vitin e ardhshëm, para fillimit të vitit të ri financiar, organi legjislativ (përfaqësues) i pushtetit shtetëror të entitetit përbërës të Federatës Ruse miraton një vendim që i jep të drejtën organit ekzekutiv të pushtetit shtetëror për të kryer financime buxhetore për një periudhë të caktuar në masën 1/12 e vëllimit të shpenzimeve të një viti më parë.

3. Ekzekutimi i buxhetit të një entiteti përbërës të Federatës Ruse bie në kompetencën e organeve ekzekutive të pushtetit shtetëror të një entiteti përbërës të Federatës Ruse. Ekzekutimi i drejtpërdrejtë i buxhetit kryhet nga autoritetet financiare në bazë të listës vjetore (me shpërndarje tremujore) të të ardhurave dhe shpenzimeve buxhetore, të hartuar në përputhje me shpërndarjen tremujore të të ardhurave dhe shpenzimeve të këtij buxheti.

Sipas rregullit të përgjithshëm të vendosur nga Art. 215.1 pes, ekzekutimi i parave të gatshme i buxheteve rajonale kryhet nga Thesari Federal. Në të njëjtën kohë, par. 5 i këtij neni lejon transferimin nga autoritetet Federale të Thesarit të kompetencave për shërbimet e parave të gatshme për ekzekutimin e buxhetit të një entiteti përbërës të Federatës Ruse, buxhetet e fondeve ekstrabuxhetore të shtetit territorial dhe buxhetet e komunave që janë pjesë të një entiteti përbërës të Federatës Ruse, në organet ekzekutive të pushtetit shtetëror të entitetit përbërës të Federatës Ruse. Transferimi i këtyre kompetencave kryhet në varësi të mbështetjes së tyre financiare nga të ardhurat e veta të buxhetit rajonal dhe disponueshmërisë së pasurisë së nevojshme për zbatimin e funksioneve të marra në pronësi të entitetit përbërës të Federatës Ruse.

Ekzekutimi i buxhetit të një entiteti përbërës të Federatës Ruse fillon më 1 janar dhe përfundon më 31 dhjetor të vitit për të cilin është miratuar ky buxhet. Procedura për kryerjen e operacioneve përfundimtare në buxhet përcaktohet nga autoriteti financiar i entitetit përbërës përkatës të Federatës Ruse në marrëveshje me organin territorial të Thesarit Federal dhe organin territorial të Bankës së Rusisë.

4. Raport mbi ekzekutimin e buxhetit të një entiteti përbërës të Federatës Ruse përgatit organin ekzekutiv të pushtetit shtetëror përgjegjës për ekzekutimin e buxhetit. Raporti përpilohet në bazë të raporteve nga menaxherët kryesorë të fondeve buxhetore me respektim të detyrueshëm me kërkesat e klasifikimit buxhetor. Si rregull, raporti vjetor për ekzekutimin e buxhetit të një entiteti përbërës të Federatës Ruse përfshin gjithashtu dokumente të caktuara dhe materiale referuese dhe informacioni: informacione për kreditë (huatë) të lëshuara nga buxheti i një entiteti përbërës të Federatës Ruse, mbi garancitë dhe garancitë e lëshuara për kreditë nga organizatat e kreditit; çertifikatë për përdorimin e huave të brendshme dhe të jashtme për çdo lloj huamarrjeje, kushtet e huamarrjes dhe kushtet e shlyerjes; regjistri i borxhit të brendshëm dhe të jashtëm të një entiteti përbërës të Federatës Ruse, etj. Për shembull, Art. 42 i Ligjit të Moskës "Për strukturën e buxhetit dhe procesin e buxhetit në qytetin e Moskës" përcakton që, njëkohësisht me projektligjin e Moskës për ekzekutimin e buxhetit të qytetit, në Dumën e qytetit të Moskës i paraqiten sa më poshtë: informacioni mbi ekzekutimin buxheti i konsoliduar i Moskës për vitin e kaluar; raportin e progresit për zbatimin e programeve të synuara të qytetit; raport mbi shpenzimet e fondeve nga fondi rezervë i Qeverisë së Moskës; raportin për sigurimin dhe shlyerjen e kredive buxhetore.

Raporti i ekzekutimit të buxhetit i dërgohet për shqyrtim organit përkatës legjislativ (përfaqësues) të qeverisë. Në shumicën e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, ekziston një rregull për paraqitjen e njëkohshme të një raporti në organin e kontrollit financiar (kontrolli, dhoma e kontabilitetit, etj.) të rajonit. Bazuar në rezultatet e shqyrtimit, organi legjislativ (përfaqësues) i pushtetit shtetëror merr një vendim në formën e një ligji për miratimin e raportit. Një raport i miratuar për ekzekutimin e buxhetit të një entiteti përbërës të Federatës Ruse ose një vendim për ta refuzuar atë i nënshtrohet publikimit të detyrueshëm në mediat zyrtare përkatëse.

Organi legjislativ (përfaqësues) i pushtetit shtetëror merr vendim për raportin e ekzekutimit të buxhetit pas marrjes së raportit të kontrollit të organit përkatës të kontrollit dhe kontabilitetit. Nëse gjatë një auditimi të jashtëm të buxhetit zbulohet një mospërputhje midis ekzekutimit të tij dhe buxhetit të miratuar, zbërthimi i të ardhurave dhe shpenzimeve buxhetore, si dhe ndarjeve buxhetore, me kusht që të mos jetë vendosur regjim reduktimi i shpenzimeve, legjislativi (përfaqësuesi) përkatës. organi ka të drejtë të vendosë refuzimin e raportit të ekzekutimit të buxhetit. Në këtë rast, organi ekzekutiv i pushtetit shtetëror ka të drejtë të kontaktojë prokurorinë për të verifikuar rrethanat e shkeljes së legjislacionit buxhetor dhe për të sjellë para drejtësisë zyrtarët fajtorë. Nëse legjislacioni i subjekteve përbërëse të Federatës Ruse parashikon përgjegjësinë e organit ekzekutiv të pushtetit shtetëror ndaj organit legjislativ (përfaqësues) të pushtetit shtetëror (përfundimi i parakohshëm i pushtetit, shprehja e mosbesimit, etj.), Atëherë ky i fundit ka të drejtë të fillojë procedurë për vënien në përgjegjësi të organit ekzekutiv ose zyrtarëve të tij. Pas miratimit të raporteve për realizimin e buxhetit, organet ekzekutive të pushtetit shtetëror i publikojnë ato në media.