Plan veprimi për të reduktuar abuzimin me alkoolin. Shërbimi Federal për Mbikëqyrjen në Sferën e Mbrojtjes së të Drejtave të Konsumatorit dhe Mirëqenies së Njeriut Institucioni Federal Buxhetor Shëndetësor “Qendra për Higjienën dhe Epidemiologjinë në Republikën e Tatarsta”

Deri në çfarë mase cilësia e shërbimeve që ne ofrojmë i plotëson kërkesat e dakorduara (kushtet e kontratës)

Anketa e vizitorëve të faqes

Për reduktimin e abuzimit produkte alkoolike

Koncepti i zbatimit politika publike për të reduktuar shkallën e abuzimit me alkoolin dhe për të parandaluar alkoolizmin në mesin e popullatës Federata Ruse Për periudhën deri në vitin 2020 janë përcaktuar këto detyra:

Ulja e nivelit të konsumit të alkoolit për frymë;
. reduktimi i incidencës parësore të alkoolizmit;
. reduktimin e vdekshmërisë nga alkoolizmi, duke përfshirë ato që lidhen me helmimin akut nga alkooli.

Sipas statistikave, shitja zyrtare e pijeve alkoolike për sa i përket alkoolit absolut për frymë është ulur me pothuajse 9% që nga viti 2009: nga 9.1 litra në 2009 në 8.3 litra. në vitin 2014. Gjatë kësaj periudhe, numri i pacientëve të diagnostikuar me alkoolizëm për herë të parë u ul me gati 28%. me 11% - numri i të regjistruarve në organizatat e trajtimit dhe parandalimit; 24% - vdekshmëria nga shkaqe që lidhen me konsumimin e alkoolit.
Në të njëjtën kohë, në Rusi, abuzimi me alkoolin çon në vdekjen e parakohshme të rreth 500 mijë njerëzve në vit. Rregullisht pijet alkoolike, duke përfshirë edhe birrën, vazhdojnë të konsumohen nga 33% e djemve dhe 20% e vajzave.

Në lidhje me potencialin për përpjekje për të importuar dhe shitur të ashtuquajturin "alkool të thatë" në Federatën Ruse Shërbimi Federal mbi mbikëqyrjen e të drejtave të konsumatorëve dhe raportet e mirëqenies njerëzore për rreziqet shëndetësore që lidhen me përdorimin e tij.

Një nga rreziqet kryesore është ndryshimi i dozës dhe mënyrës së konsumimit të kokrrizave të alkoolit pluhur nga konsumatorët, pavarësisht nga rekomandimet e prodhuesit. Alkooli pluhur (Palcohol) mund të çojë në djegie të mukozave, dehje dhe dehje të rënda nga alkooli. Produktet Palcohol nuk kanë leje për shitje në territorin e Bashkimit Evropian dhe Federatës Ruse.

Të dhënat vitet e fundit tregojnë se alkoolizmi në adoleshencë është formuar për shkak të konsumimit të birrës dhe pijeve me pak alkool. Në shumicën e familjeve, fëmijët shohin një shembull të pirjes së alkoolit që në moshë të vogël: në fund të fundit, është e rrallë që një tryezë pushimi të jetë e plotë pa alkool. Dhe nuk ka rëndësi se në çfarë sasie alkooli konsumohet - për disa organe, për shembull, pankreasi, nuk ka sasi të sigurt alkooli dhe ata vuajnë nga çdo dozë etanoli. Dhe konsumimi i alkoolit në sasi të mëdha në të njëjtën kohë mund të shkaktojë helmim të rëndë nga alkooli, dhe si rezultat - pavetëdije, koma alkoolike apo edhe vdekje. Edhe nëse një person abuzon me alkoolin herë pas here, ai mund të ketë pasoja të rënda.

Duhet mbajtur mend se pirja e alkoolit ndikon në aftësinë e një personi për të marrë vendime dhe mund të çojë në sjellje të rrezikshme, e cila nga ana tjetër mund të çojë në lëndime dhe aksidente, sjellje seksuale të pasigurta, situata ku një person mund të bëhet viktimë e krimit ose të futet në telashe me zbatimi i ligjit.

Përgatitur në bazë të materialeve nga revistat SES Nr. 1(161) 2016, SES Nr. 2 (162) 2016.

Titulli i artikullit:

Analiza kriminalistike e ndryshimeve legjislative në zbatimin e politikës shtetërore për të zvogëluar shkallën e abuzimit me alkoolin dhe për të parandaluar alkoolizmin në mesin e popullatës

Autorët:
Pavlichenko N.V., Zëvendës Drejtues i Akademisë së Volgogradit të Ministrisë së Punëve të Brendshme të Rusisë, Doktor i Drejtësisë, Profesor i Asociuar, Akademia e Volgogradit e Ministrisë së Punëve të Brendshme të Rusisë, Volgograd, Federata Ruse, [email i mbrojtur] ,

Samodelkin A.S., shef i departamentit të veprimtarive operative hetimore dhe pajisje speciale Akademia e Volgogradit e Ministrisë së Punëve të Brendshme të Rusisë, Kandidat i Shkencave Juridike, Profesor i Asociuar, Akademia e Volgogradit e Ministrisë së Punëve të Brendshme të Rusisë, Volgograd, Federata Ruse, [email i mbrojtur]

Viti: 2014 Numri i revistës: 2

Faqe: 125-132

Lloji i artikullit: Artikull shkencor

UDC: 343.9.018.3 BBK: 67.511

Shënim:
Pamja e projektit Ligji Federal"Për ndryshimet në nenet 11 dhe 26 të ligjit federal "Për rregullimin shtetëror të prodhimit dhe qarkullimit" alkool etilik, produkte alkoolike dhe që përmbajnë alkool dhe për të kufizuar konsumin (pirjen) e produkteve alkoolike” u bë hapi tjetër drejt vendosjes së rendit në sferën e tregtisë së alkoolit në Rusi. NË shënim shpjegues Projektligji zbulon motivet e kësaj nisme të ligjvënësve: do të bëhet ndalimi i prodhimit dhe qarkullimit të birrës dhe pijeve të birrës në kontejnerë konsumi polimer me një vëllim më shumë se 1 litër. mjete efektive mbrojtjen e moralit, shëndetit, të drejtave dhe interesa legjitime qytetarët, rendit publik Dhe sigurinë publike. Motivet e nismës së paraqitur meritojnë mbështetje dhe miratim të pakushtëzuar. Megjithatë, mund të argumentohet disi me format e propozuara të zbatimit të inovacioneve. Është mjaft e qartë se nuk ka gjasa që problemi i alkoolizmit në vend të zgjidhet vetëm me ndalime dhe kufizime. Nëse abstragojmë nga qëllimet e larta të përshkruara në shënimin shpjegues të projektligjit dhe e konsiderojmë këtë iniciativë thjesht nga një këndvështrim ekonomik, bëhet e qartë se nga ky ndalim në fakt përfitojnë vetëm prodhuesit e ambalazheve të konsumit polimer dhe prodhuesit e birrës dhe pijeve të birrës, të cilët do të marrin fitim shtesë si rezultat i miratimit të risive. Zbatimi i politikës shtetërore për të zvogëluar nivelin e abuzimit me alkoolin dhe për të parandaluar alkoolizmin në mesin e popullatës ruse është i mundur në varësi të zbatimit të një sërë masash që mbulojnë sfera të ndryshme të jetës dhe veprimtarisë së qytetarëve. Prioriteti më i lartë duket se janë masat organizative, menaxheriale, kulturore dhe mjekësore dhe parandaluese.

Fjalët kyçe: krim, trafikut të paligjshëm substanca të fuqishme ose toksike për qëllime shitjeje, krime kundër shëndetit publik, rregullimi shtetëror i prodhimit dhe qarkullimit të alkoolit etilik, produkteve alkoolike dhe që përmbajnë alkool

Lista e literaturës së cituar:

Alekseeva A.P. Çështjet aktuale kundërveprimi i krimit mjedisor në Rusi / A.P. Alekseeva, A.P. Anisimov, A.I. Melikhov // Revista Kriminologjike e Baikal universiteti shtetëror ekonomisë dhe drejtësisë. - 2013. - Nr. 3. - F. 80-89.
Alekseeva A.P. Problemet e zhvillimit të një stili jetese të shëndetshëm në kuadër të zbatimit të strategjisë së zhvillimit kultura fizike dhe sportet në Federatën Ruse / A.P. Alekseeva // Historike, filozofike, politike dhe shkencat juridike, studimet kulturore dhe historia e artit. Pyetje të teorisë dhe praktikës. - 2012. - Nr. 9 (23), pjesa 2. - F. 13-15.
Anisimova A.P. Për çështjen e specifikave të vetëdijes juridike në shoqërinë ruse skenë moderne/ A.P. Anisimova // Agjencitë e zbatimit të ligjit: historia dhe moderniteti: materialet e ndëruniversitare. shkencor-teor. konf. (16 prill 1998). - Ekaterinburg: Shtëpia botuese Ekaterinburg. Univ., 1998. - fq 155-157.
Kolbasina E.E. Për çështjen e veçorive të formimit të një qëndrimi të dhunshëm ndaj sjelljes personale / E.E. Kolbasina // Buletini i Akademisë së Volgogradit të Ministrisë së Punëve të Brendshme të Rusisë. - 2010. - Nr 4 (15). - fq 41-45.
Për ndryshimet në nenet 11 dhe 26 të Ligjit Federal "Për rregullimin shtetëror të prodhimit dhe qarkullimit të alkoolit etilik, produkteve alkoolike dhe që përmbajnë alkool dhe për kufizimin e konsumit (pirjes) të produkteve alkoolike" [Burimi elektronik]: draft federal. Ligji i 6 korrikut 2013 Nr. 310874-6 // Duma e Shtetit Asambleja Federale Federata Ruse. - Mënyra e hyrjes: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(SpravkaNew)?OpenAgent&RN=310874-6&02.
Për ndryshimet në Ligjin Federal "Për rregullimin shtetëror të prodhimit dhe qarkullimit të alkoolit etilik, produkteve alkoolike dhe që përmbajnë alkool" dhe disa aktet legjislative Federata Ruse për shfuqizimin e Ligjit Federal "Për kufizimet në shitjen me pakicë dhe konsumin (pirjen) e birrës dhe pijeve të bëra në bazë të saj": Federata. Ligji i 18 korrikut 2011 Nr. 218-FZ (i ndryshuar më 30 dhjetor 2012) // Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse. - 2011. - Nr. 30,
Mbi Konceptin për zbatimin e politikës shtetërore për të zvogëluar shkallën e abuzimit me alkoolin dhe parandalimin e alkoolizmit në mesin e popullatës së Federatës Ruse për periudhën deri në vitin 2020: Urdhri i Qeverisë së Federatës Ruse, datë 30 dhjetor 2009 Nr. 2128-r // Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse. - 2010. - Nr. 2. - Art. 264.
Për kufizimet në shitjen dhe konsumin e birrës në vende publike[Burimi elektronik]: sondazh i datës 20 korrik 2012 // Fondacioni " Opinioni publik": faqe interneti. - Mënyra e hyrjes: http://fom.ru/obshchestvo/10552.
Për vendosjen e çmimeve jo më të ulëta se ato që kryhen blerjet (përveç importit), dërgesat (përveç eksporteve) dhe shitjet me pakicë të pijeve alkoolike me një fuqi mbi 28 përqind: Urdhri i Shërbimit Federal për Rregullimin e Alkoolit i 13 dhjetorit. , 2012 Nr. 372 // gazeta ruse. - 2012. - 28 dhjetor.
Për miratimin e Konceptit të politikës demografike të Federatës Ruse për periudhën deri në vitin 2025: Dekret i Presidentit të Federatës Ruse, datë 9 tetor 2007 Nr. 1351 // Koleksioni i legjislacionit të Federatës Ruse. - 2007. - Nr. 42. - Art. 5009.
Për miratimin e procedurës për ekzaminim mjekësor të grupeve të caktuara të popullsisë së rritur: Urdhri i Ministrisë së Shëndetësisë së Rusisë, datë 3 dhjetor 2012 Nr. 1006n // Rossiyskaya Gazeta. - 2013. - 25 prill.
Qëndrimi ndaj rritjes së çmimeve për vodka [Burimi elektronik]: sondazh i datës 31 korrik 2012 // Fondacioni i Opinionit Publik: faqja e internetit. - Mënyra e hyrjes: http://fom.ru/obshchestvo/10569.
Slepenkova O.A. Në pyetjen e funksioni ekologjik gjendjet në fazën aktuale të zhvillimit Shoqëria ruse/ O.A. Slepenkova // Mendim i ri juridik. - 2011. - Nr.3 (46). - fq 45-47.
Tretyakov V.I. Iniciativat legjislative Duma e Shtetit Asambleja Federale e Federatës Ruse në sferën e pjesëmarrjes së qytetarëve në mbrojtjen e rendit publik / V.I. Tretyakov // Revista Kriminologjike e Universitetit Shtetëror të Ekonomisë dhe Ligjit Baikal. - 2013. - Nr. 4. - F. 81-85.

1. Miratoni Konceptin e bashkangjitur për zbatimin e politikës shtetërore për të ulur nivelin e abuzimit me alkoolin dhe parandalimin e alkoolizmit në mesin e popullatës së Federatës Ruse për periudhën deri në vitin 2020 (në tekstin e mëtejmë Koncepti).

2. Autoritetet federale dega ekzekutive të marrë parasysh dispozitat e Konceptit në aktivitetet e tij.

3. Rekomandoni që autoritetet ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse të marrin parasysh dispozitat e Konceptit gjatë zhvillimit të programet rajonale synon uljen e nivelit të abuzimit me alkoolin dhe parandalimin e alkoolizmit në mesin e popullatës.

Koncepti
zbatimi i politikës shtetërore për të ulur nivelin e abuzimit me alkoolin dhe parandalimin e alkoolizmit në mesin e popullatës së Federatës Ruse për periudhën deri në vitin 2020
(miratuar me urdhër të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 30 dhjetor 2009 N 2128-r)

I. Dispozitat e përgjithshme

Ky koncept përcakton qëllimet, objektivat dhe mekanizmat për zbatimin e politikës shtetërore për të ulur nivelin e abuzimit me alkoolin dhe parandalimin e alkoolizmit në mesin e popullatës së Federatës Ruse për periudhën deri në vitin 2020.

Zbatimi i politikës shtetërore për të reduktuar abuzimin e pijeve alkoolike dhe për të parandaluar alkoolizmin në mesin e popullatës së Federatës Ruse për periudhën deri në vitin 2020 ka për qëllim zvogëlimin e vëllimit të konsumit të produkteve alkoolike nga popullsia, duke përfshirë pijet me alkool të ulët, birrën dhe pijet e bëra në bazë të saj (në tekstin e mëtejmë të referuara si produkte alkoolike), duke përmirësuar situatën demografike në vend, duke rritur jetëgjatësinë e popullsisë, duke ulur shkallën e vdekshmërisë, duke krijuar stimuj për një mënyrë jetese të shëndetshme.

Ky koncept është zhvilluar në përputhje me urdhrin e Presidentit të Federatës Ruse të datës 10 shtator 2009 N Pr-2426, Koncepti i politikës demografike të Federatës Ruse për periudhën deri në vitin 2025, miratuar me Dekret të Presidentit të Federata Ruse e datës 9 tetor 2007 N 1351, Strategjia me Dekret të Presidentit të Federatës Ruse të datës 12 maj 2009 N 537, rregullatore të tjera aktet juridike Federata Ruse, si dhe parime të pranuara përgjithësisht dhe normat e drejta ndërkombëtare në fushën e shëndetit publik dhe duke marrë parasysh përvojën ruse dhe ndërkombëtare.

II. Situata aktuale në Federatën Ruse lidhet me abuzimin me alkoolin

Historia e prodhimit dhe konsumit të pijeve alkoolike, që mbulon periudhën nga Rusia para-revolucionare e deri më sot, tregon se rritja e konsumit të pijeve alkoolike dhe ndryshimi në strukturën e konsumit të tij drejt produkteve alkoolike më të forta ndodhi për shkak të mungesës të qasjeve uniforme shtetërore për rregullimin e prodhimit dhe qarkullimit të produkteve alkoolike, duke zhvendosur prioritetet në sferën e interesave ekonomike në dëm të mbrojtjes së shëndetit publik.

Në Rusi në vitet 1914 - 1917, krahasuar me Evropën, kishte nivelin më të ulët të konsumit të alkoolit - 0,83 litra alkool absolut (alkool pa ujë) për frymë, por nga mesi i viteve 1970 filloi një rritje e ndjeshme e konsumit të tij. Në fillim të viteve 1990, konsumi për frymë i pijeve alkoolike të regjistruara arriti në 5.4 litra alkool absolut (alkool anhidrik) në vit, dhe deri në vitin 2008 u rrit në 10 litra, domethënë 1.8 herë.

Megjithatë, duke marrë parasysh produktet që përmbajnë alkool dhe pijet alkoolike të forta të bëra në shtëpi, të cilat nuk lejohen për konsum, konsumi aktual i pijeve alkoolike për frymë aktualisht është rreth 18 litra në vit.

Sipas ekspertëve të Organizatës Botërore të Shëndetësisë, tejkalimi i nivelit të lejuar të konsumit të alkoolit (në masën 8 litra alkool absolut (alkool anhidrik) në vit për frymë) është jashtëzakonisht i rrezikshëm për shëndetin e kombit dhe konsumi mbi këtë kufi. çdo litër merr 11 muaj jetë tek burrat dhe 4 muaj për gratë. Sipas statistikave botërore, konsumimi i pijeve alkoolike është shkaku i vdekjes së pothuajse 2 milionë njerëzve dhe i shfaqjes së 4 për qind të sëmundjeve në mbarë botën çdo vit.

Aktualisht, në Federatën Ruse, më shumë se 23 mijë njerëz vdesin nga helmimi aksidental me produkte alkoolike, dhe më shumë se 75 mijë njerëz në vit vdesin nga sëmundjet që lidhen me abuzimin me alkoolin.

Në strukturën e konsumit të alkoolit (për sa i përket alkoolit absolut (alkool pa ujë) për frymë në vit), më shumë se gjysma llogaritet nga vodka dhe likeret.

Në Federatën Ruse, që nga viti 1998, ka pasur një rritje vjetore të prodhimit dhe shitjes së pijeve me pak alkool, përfshirë birrën.

Pijet me pak alkool prodhohen me aditivë aromatizues dhe tonikë të natyrshëm në pijet joalkoolike tradicionale dhe prodhohen në ambalazhe shumëngjyrëshe, që shpesh përmbajnë emra dhe simbole që janë tërheqëse për të rinjtë. Informacioni për praninë e alkoolit etilik në pije të tilla shpesh nuk paraqitet në mënyrë eksplicite, gjë që krijon një përshtypje të rreme tek konsumatori se ato janë pije joalkoolike. Përveç kësaj, kombinimi i alkoolit etilik dhe substancave tonike (në veçanti kafeinës) në pijet me pak alkool përshpejton varësinë e popullatës, veçanërisht të rinjve, ndaj pijeve alkoolike.

Konsumimi i produkteve të tilla alkoolike çon në një nevojë fiziologjike për konsum të përditshëm.

Në Rusi, që nga viti 1992, për shkak të abuzimit me pijet alkoolike, ka një rënie të jetëgjatësisë dhe një rritje të vdekjeve të parakohshme, të cilat janë faktorë të rëndësishëm në përkeqësimin e situatës demografike në vend.

Dekreti i Presidentit të Federatës Ruse të datës 9 tetor 2007 N 1351 miratoi Konceptin e politikës demografike të Federatës Ruse për periudhën deri në vitin 2025, i cili synon stabilizimin dhe rritjen e popullsisë, rritjen e shkallës totale të lindshmërisë me 1.5 herë dhe rritja e jetëgjatësisë në 75 vjet.

Arritja e treguesve të tillë është e pamundur pa marrë masa efektive nga qeveria për të luftuar abuzimin me produktet e alkoolit.

Abuzimi me alkoolin është bërë arsyeja kryesore për akumulimin e shpejtë të problemeve demografike dhe sociale në Rusi që nga mesi i viteve 1960.

NË Rusia moderne Abuzimi me alkoolin çon në vdekje të parakohshme të njerëzve nga shkaqe të parandalueshme dhe është një nga shkaqet kryesore të degradimit social të një pjese të caktuar të shoqërisë, i cili shprehet në rritje të krimit, dhunës, jetimësisë, përkeqësimit të shëndetit, rritjes së aftësisë së kufizuar dhe vetëvrasjeve. rastet.

Shkaqet e vdekjes nga abuzimi me alkoolin nuk kufizohen vetëm në helmimin aksidental me alkool. Në shumicën e rasteve përfundim fatal ndodh nga aksidentet dhe dhuna, dhe në një masë më të vogël nga sëmundjet kardiovaskulare, kanceri dhe sëmundje të tjera që janë zhvilluar në lidhje me abuzimin me alkoolin.

Në gjendje të intoksikimi me alkoolÇdo vit kryhen krime të shumta – vrasje, shkaktuese dëm i rëndë shëndetësi, përdhunim, huliganizëm, grabitje, grabitje, vjedhje makinash.

Alkoolizmi është një nga arsyet më të zakonshme të braktisjes së fëmijëve nga prindërit dhe privimit të drejtat prindërore. Fëmijët në jetimore shpesh shfaqin shenja të sindromës së alkoolit fetal.

Niveli i lartë i alkoolizmit çon në një tendencë për rritjen e numrit të divorceve në familje dhe "përtëritje" të alkoolizmit.

Një numër i konsiderueshëm i adoleshentëve konsumojnë pije alkoolike. Futja e hershme e fëmijëve dhe të rinjve me pijet alkoolike rrit disa herë rrezikun e zhvillimit të alkoolizmit dhe vdekjes së dhunshme në të ardhmen.

Hulumtimet tregojnë se konsumimi i alkoolit nga adoleshentët redukton aftësitë e tyre intelektuale, dëmton funksionin e trurit dhe ndikon negativisht në performancën e tyre akademike. Pirja e të rinjve dëmton jo vetëm arsimimin e tyre, por edhe karrierën, të ardhmen profesionale dhe ekonominë kombëtare në tërësi.

Humbjet ekonomike direkte dhe indirekte nga alkoolizimi i popullsisë shkaktojnë dëme të konsiderueshme në zhvillimin socio-ekonomik të vendit. Humbjet ekonomike përfshijnë rritjen e vdekshmërisë, uljen e jetëgjatësisë së shëndetshme, humbjen e aftësisë për të punuar, uljen e produktivitetit, kostot e trajtimit të sëmundjeve që lidhen me konsumimin e pijeve alkoolike, përfitimet sociale shteti për personat me aftësi të kufizuara, jetimët, dëmet nga zjarret, aksidentet rrugore, shpenzimet shtetërore për mirëmbajtjen e të burgosurve, për luftën kundër krimit dhe të pastrehëve.

Abuzimi me alkoolin shkakton një shkallë veçanërisht të lartë të vdekshmërisë tek meshkujt 40-60 vjeç, të cilët në këtë moshë kanë aftësitë profesionale më të vlefshme. Vdekja e tyre e parakohshme është e dëmshme burimet e punës me përvojë profesionale zvogëlon sasinë e investimit në kapitalin njerëzor.

Në përputhje me Strategjinë sigurinë kombëtare i Federatës Ruse deri në vitin 2020, i miratuar me Dekret të Presidentit të Federatës Ruse të 12 majit 2009 N 537, stabilizimi i popullsisë dhe përmirësimi rrënjësor i situatës demografike janë qëllime strategjike për sigurimin e sigurisë kombëtare, dhe alkoolizmi quhet një nga kryesoret. kërcënimet për sigurinë kombëtare në fushën e kujdesit shëndetësor.

Kështu, alkoolizmi, si një nga faktorët e krizës demografike dhe sociale në Rusi, përfaqëson një kërcënim kombëtar në nivelin e individit, familjes, shoqërisë dhe shtetit.

III. Qëllimet dhe objektivat e zbatimit të politikës shtetërore për të zvogëluar shkallën e abuzimit me alkoolin dhe për të parandaluar alkoolizmin në mesin e popullatës së Federatës Ruse

Qëllimet e zbatimit të politikës shtetërore për të ulur nivelin e abuzimit me alkoolin dhe parandalimin e alkoolizmit në mesin e popullatës së Federatës Ruse janë:

një ulje e ndjeshme e nivelit të konsumit të alkoolit;

rritja e efektivitetit të sistemit për parandalimin e abuzimit me alkoolin;

rritjen e efikasitetit të rregullimit të tregut të alkoolit.

Arritja e këtyre qëllimeve bazohet në parimet e mëposhtme:

sigurimin e prioritetit të mbrojtjes së jetës dhe shëndetit të qytetarëve në lidhje me interesat ekonomike pjesëmarrësit e tregut të alkoolit;

ndërveprimin e organeve pushtetin shtetëror, organizatat publike dhe shoqatat fetare, përfaqësuesit e biznesit dhe qytetarët që nuk janë të lidhur me industrinë e alkoolit;

hapja e informacionit të rezultateve të masave që synojnë reduktimin e abuzimit me produktet e alkoolit.

Detyrat prioritare në arritjen e qëllimeve të përcaktuara janë:

krijimi i një sistemi për monitorimin dhe analizimin e dinamikës së treguesve të nivelit të abuzimit me alkoolin;

ndryshimi i strukturës së konsumit të produkteve alkoolike nga popullata duke ulur përqindjen e konsumit të pijeve të forta alkoolike duke ulur njëkohësisht ndjeshëm nivelin e përgjithshëm të konsumit të produkteve alkoolike;

riorientimi i popullatës drejt një stili jetese të matur dhe të shëndetshëm;

formimi i intolerancës së shoqërisë ndaj manifestimeve të abuzimit me alkoolin;

zhvillimin dhe zbatimin e programeve:

parandalimin e abuzimit me alkoolin dhe shfaqjen varësia ndaj alkoolit;

informimin e popullatës për pasoja negative abuzimi me alkoolin;

duke krijuar stimuj për manifestim nisma publike, që synojnë forcimin e shëndetit të popullsisë dhe mekanizmat për mbështetjen e tyre nga shteti;

përmirësimi i organizimit të trajtimit të drogës kujdesi mjekësor personat që abuzojnë me alkoolin dhe vuajnë nga alkoolizmi;

tërheqja e fëmijëve dhe të rinjve drejt edukimit fizik, turizmit dhe sportit me fokus zhvillimin e vlerave të një stili jetese të shëndetshëm;

organizimi i llojeve të reja të rekreacionit dhe kohës së lirë për të rinjtë dhe të rriturit, duke përjashtuar traditën e pirjes së alkoolit;

promovimin punësimi dhe motivimi për të veprimtaria e punës, ofrimi i kohës së lirë kulturore për popullsinë që jeton në qytete të vogla dhe zona rurale;

luftimi i prodhimit dhe trafikimit të paligjshëm të pijeve alkoolike, duke përfshirë rritjen e efikasitetit të rregullimit të tregut të alkoolit;

aplikimi i masave të çmimeve dhe taksave për të reduktuar disponueshmërinë e produkteve alkoolike për popullatën, veçanërisht për të rinjtë;

krijimi i mekanizmave për zbatimin e masave të përgjegjësisë sociale ndaj prodhuesve të alkoolit.

VI. Mekanizmi për zbatimin e Konceptit

Mekanizmi për zbatimin e këtij koncepti përfshin përdorimin e një metode program-target.

Në nivel federal, zbatimi i qëllimeve dhe objektivave të këtij Koncepti parashikohet të sigurohet përmes zhvillimit të programeve të departamenteve në fushat e rregullimit të prodhimit dhe qarkullimit të pijeve alkoolike, kujdesit shëndetësor dhe zhvillimit social, si dhe zhvillimit fizik. kulturës dhe sportit.

Së bashku me këtë, në kuadrin e rregullatorit rregullimi ligjor Tregu i alkoolit parashikon sigurimin e cilësisë, sigurisë së produkteve alkoolike dhe luftimin e shitjes së produkteve alkoolike të prodhuara ilegalisht, si dhe forcimin e aktiviteteve të zbatimit të ligjit në drejtim të identifikimit të veprave dhe krimeve.

Zbatimi i koordinimit ndërinstitucional të aktiviteteve organet federale pushtetin ekzekutiv për të siguruar efikasitet rregullore qeveritare tregu i alkoolit i është besuar Komisioni Qeveritar për rregullimin e tregut të alkoolit, i krijuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 29 tetorit 2009 N 856.

Monitorimi i ecurisë së zbatimit të detyrave të përcaktuara nga ky Koncept parashikohet të kryhet duke analizuar të dhënat nga raportimi i konsoliduar ndërinstitucional.

Gjithashtu parashikohet të ofrohet mbështetje e gjerë për organizatat publike dhe fetare në kryerjen e aktiviteteve propagandistike dhe zbatimin e nismave që synojnë të luftojnë abuzimin me produktet e alkoolit.

Në nivelin e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, është planifikuar të zhvillohen dhe zbatohen programe rajonale ( projekte pilot) duke marrë parasysh specifikat e traditave të pirjes së pijeve alkoolike dhe shkallën e alkoolizimit të segmenteve të ndryshme të popullsisë.

NË sfera sociale në bazë të iniciativave të organizatave publike dhe fetare planifikohet të krijohet lëvizjet shoqërore, shoqëritë, klubet, fondacionet publike të specializuara, përfshirë ato të lidhura me organizatat ndërkombëtare.

VII. Fazat kryesore dhe rezultatet e pritshme të zbatimit të politikës shtetërore për të zvogëluar shkallën e abuzimit me alkoolin dhe për të parandaluar alkoolizmin në mesin e popullatës së Federatës Ruse

Zbatimi i politikës shtetërore për uljen e nivelit të abuzimit me alkoolin dhe parandalimin e alkoolizmit në mesin e popullatës së Federatës Ruse është planifikuar të kryhet në dy faza.

Në fazën e parë (2010 - 2012), është planifikuar të krijohen kushte për të reduktuar ashpërsinë e situatës aktuale negative, për të krijuar një bazë ligjore, organizative dhe financiare për rritjen e përpjekjeve të mëtejshme për të mbështetur dhe konsoliduar tendencat pozitive.

Kushtet e krijuara do të bëjnë të mundur zbatimin e masave për të kapërcyer tendencat negative ekzistuese që lidhen me vëllimin e madh të konsumit të alkoolit, duke përfshirë zbatimin e pjesës kryesore të masave për futjen e ndryshimeve në legjislacionin e Federatës Ruse në drejtim të:

shtrëngimi i kërkesave për shitjen me pakicë të produkteve alkoolike (përfshirë alkoolin e ulët);

forcimi i përgjegjësisë për shkeljet në prodhimin dhe qarkullimin e alkoolit etilik, produkteve alkoolike dhe që përmbajnë alkool, duke përfshirë shitjen e produkteve alkoolike për të miturit;

rritja e akcizës për alkoolin etilik dhe produktet alkoolike me qëllim uljen e përballueshmërisë së tyre;

vendosjen e çmimeve minimale të shitjes me pakicë për produktet alkoolike.

Për më tepër, faza e parë përfshin zhvillimin masa të veçanta për parandalimin e abuzimit me alkoolin, si dhe zbatimin e programeve dhe projekteve që synojnë promovimin e një stili jetese të shëndetshëm.

Në entitetet përbërëse të Federatës Ruse, është planifikuar të zhvillohen programe rajonale që synojnë uljen e vëllimit të konsumit të alkoolit, parandalimin e abuzimit me alkoolin dhe alkoolizmin, duke marrë parasysh specifikat e secilit rajon (pjesa e popullsisë rurale, zakonet dhe traditat ) dhe në përputhje me aktivitetet e realizuara në fushën e arsimit dhe kujdesit shëndetësor.

Zbatimi i programeve rajonale duhet të sigurojë një reduktim të përhapjes së pirjes së alkoolit në vende publike, veçanërisht në vendet e kohës së lirë dhe ngjarjeve sportive, si dhe në familje.

Një rezultat i rëndësishëm i zbatimit të fazës së parë të zbatimit të këtij Koncepti do të jetë ulja e shkallës së vdekshmërisë së popullsisë nga abuzimi me produktet alkoolike.

Në fazën e dytë (2013 - 2020), është planifikuar vazhdimi i zbatimit të masave për uljen e nivelit të konsumit të alkoolit. Aktivitetet kryesore të kësaj faze do të jenë zbatimi i programeve për krijimin e një tradite të një stili jetese të shëndetshëm, zhvillimi i sportit dhe kulturës fizike, zbatimi i masave të veçanta për zbulimin në kohë të sëmundjeve që lidhen me abuzimin me alkoolin, sigurimi i parandalimit efektiv të alkoolit. varësia në lidhje me personat (familjet e tyre) që pinë produkte alkoolike në sasi të rrezikshme për shfaqjen e një varësie të tillë.

Si rezultat i zbatimit të një sërë masash për rritjen e efikasitetit të rregullimit të tregut të alkoolit dhe luftimin e prodhimit dhe trafikimit të paligjshëm të alkoolit etilik dhe produkteve alkoolike, pjesa e produkteve alkoolike të prodhuara ilegalisht duhet të reduktohet ndjeshëm.

Deri në vitin 2020 është planifikuar të reduktohet ndjeshëm konsumi i pijeve alkoolike nga popullata, veçanërisht nga fëmijët dhe të rinjtë, si dhe të ulet niveli i vdekshmërisë nga abuzimi me produktet alkoolike.

Zbatimi i fazës së dytë do të sigurojë një tendencë të qëndrueshme drejt konsolidimit të rezultateve të arritura dhe zhvillimin e mëtejshëm programe që synojnë uljen e nivelit të konsumit të alkoolit bazuar në kritere të bazuara shkencërisht.

Si pjesë e zbatimit të Konceptit, është planifikuar të vazhdojë zbatimi në nivel federal arsimi i përgjithshëm në aspektin bazë dhe shtesë programet arsimore, në lidhje me formimin e një kulture të një stili jetese të shëndetshëm dhe të sigurt, duke përfshirë parandalimin e konsumimit të alkoolit nga studentët dhe nxënësit e institucioneve arsimore.

Treguesit për arritjen e rezultateve të zbatimit të këtij Koncepti janë:

në fazën e parë (2010 - 2012):

uljen e nivelit të konsumit të alkoolit për frymë me 15 për qind;

reduktimi i nivelit të konsumit të pijeve të forta alkoolike në strukturën e konsumit të produkteve alkoolike me një rënie të përgjithshme të konsiderueshme në nivelin e konsumit të produkteve alkoolike;

rritja e nivelit të përfshirjes së fëmijëve dhe të rinjve në sport;

në fazën e dytë (2013 - 2020):

likuidimi i tregut ilegal të alkoolit;

uljen e nivelit të konsumit të alkoolit për frymë me 55 për qind, si dhe krijimin e kushteve për një reduktim të mëtejshëm të vazhdueshëm të konsumit të alkoolit;

reduktimi i sëmundshmërisë parësore dhe vdekshmërisë nga alkoolizmi, duke përfshirë psikozat alkoolike;

uljen e shkallës së vdekshmërisë së lidhur me helmimin akut nga alkooli.