Justitieministeriets federala register. Federalt register över kommunala normativa rättsakter
Register över kommunala rättsakter
Enligt artikel 43.1 i federal lag nr 131 är kommunala regleringsrättsakter, inklusive beslut som formaliserats i form av rättsakter antagna vid en lokal folkomröstning (insamling av medborgare), föremål för införande i registret över kommunala regleringsrättsakter i ämne ryska federationen, vars organisation och underhåll utförs av myndigheterna statsmakten ryska federationens ämne i ordning, fastställts i lagämne för Ryska federationen. Det federala registret över kommunala normativa rättsakter består av register över kommunala normativa rättsakter från Ryska federationens konstituerande enheter.
Upprätthållandet av det federala registret över kommunala normativa rättsakter utförs av Ryska federationens justitieministerium i enlighet med bestämmelserna om upprätthållande av det federala registret över kommunala normativa rättsakter, godkända av dekretet från regeringen i ryska federationen.
Det federala registret förs i elektronisk form på ryska. Register över kommunala tillsynsrättsakter för ingående enheter i Ryska federationen är föremål för permanent förvaring som en del av det federala registret, oavsett om dessa handlingar har förlorat kraft.
Registret upprätthålls för att säkerställa överhögheten av Ryska federationens konstitution och federala lagar, redovisning och systematisering av kommunala reglerande rättsakter, implementering författningsrätten medborgare att få tillförlitlig information och skapa förutsättningar för att få information om kommunalt regelverk rättshandlingar statliga organ, organ lokala myndigheter, tjänstemän och organisationer. Principerna för att föra registret är relevans, allmänhetens tillgänglighet och tillförlitlighet för informationen i registret. Information som finns i registret ska lämnas till medborgare och organisationer.
Kommunala rättsakter: typer, kort beskrivning
Beslut som fattas vid en lokal folkomröstning (insamling) av medborgare är, tillsammans med stadgan, handlingar av högsta rättskraft i systemet med kommunala rättsakter, har direkt åtgärd och tillämpas i hela kommunen. Andra kommunala rättsakter får inte strida mot kommunens stadga och rättsakter antagna vid en lokal folkomröstning (medborgarinsamling).
Nästa typ av kommunala rättsakter i hierarkin är normativa och andra rättsakter från kommunens representativa organ.
Som framgår av del 3 i artikel 43 federal lag nr 131, kommunens representativa organ i frågor inom dess behörighet enligt federala lagar, lagarna för den konstituerande enheten i Ryska federationen, kommunens stadga, fattar beslut om att fastställa regler som är bindande för kommunens territorium, ett beslut om att avsätta kommunchefen från pension, samt beslut i frågor om organisering av verksamheten i kommunens representantskap. Beslut från representationsorganet för en kommunal sammansättning som fastställer regler som är bindande för den kommunala sammansättningens territorium antas med en majoritetsröst av det fastställda antalet suppleanter för det representativa organet för den kommunala sammansättningen, om inte annat fastställs i denna federala lag.
Nästa i hierarkin av kommunala rättsakter är rättshandlingar av kommunchefen. Chefen för en kommunbildning, inom ramen för sina befogenheter som fastställs genom stadgan för kommunbildningen och beslut av kommunbildningens representantorgan, utfärdar beslut och föreskrifter om organisationen av verksamheten för kommunbildningens representantorgan i den händelse att chefen för kommunbildningen är ordförande i kommunbildningens representativa organ, eller beslut och föreskrifter från den lokala förvaltningen om kommunchefen är chef för den lokala förvaltningen (43 §§ 4).
Chefen för den lokala förvaltningen, inom gränserna för sina befogenheter som fastställts av federala lagar, lagarna för de konstituerande enheterna i Ryska federationen, stadgan för den kommunala bildandet, reglerande rättsakter från det representativa organet för den kommunala formationen, utfärdar resolutioner av den lokala förvaltningen i frågor lokal betydelse och frågor som rör genomförandet av vissa statsmakterna, överförs till lokala regeringar av federala lagar och lagar för de ingående enheterna i Ryska federationen, såväl som order från den lokala administrationen om frågor om att organisera den lokala administrationens arbete. I detta avseende är det viktigt att uppmärksamma det faktum att förvaltningschefen (inklusive kommunchefen, om hans befattning fyller denna funktion) inte utfärdar förvaltningschefens handlingar utan förvaltningens handlingar. , som agerar på grundval av enhet i befälet på dess vägnar.
Ordföranden i kommunbildningens representantskap fattar beslut och förelägger i frågor om organisation av kommunbildningens representantskaps verksamhet.
Kommunala regleringsrättsakter, inklusive beslut som formaliserats i form av rättsakter antagna vid en lokal folkomröstning (insamling av medborgare), är föremål för införande i registret över kommunala regleringsrättsakter för en konstituerande enhet i Ryska federationen, organisation och underhåll varav utförs av statliga myndigheter i en konstituerande enhet i Ryska federationen på det sätt som fastställts av lagen i den ryska federationens subjekt.
Det federala registret över kommunala normativa rättsakter består av register över kommunala normativa rättsakter från Ryska federationens konstituerande enheter.
Underhåll av Federal Register of Municipal Regulatory Legal Acts utförs av behöriga federalt organ verkställande makt på det sätt som fastställts av Ryska federationens regering.
Särdragen hos normativa kommunalrättsakter, deras skillnad från enskilda rättsakter och deras betydelse för regleringen har redan nämnts ovan. public relations inom gränserna kommuner. Det federala registret över dessa dokument upprätthålls för att säkerställa överhögheten av Ryska federationens konstitution och federala lagar, registrera och systematisera kommunala reglerande rättsakter, implementera medborgarnas konstitutionella rätt att få tillförlitlig information och skapa förutsättningar för att få information om kommunala regleringsrättsakter av statliga organ, lokala myndigheter, tjänstemän och organisationer.
Registret över kommunala normativa rättsakter kompletterar registret över stadgar för kommunala enheter och möjliggör skapandet av ett enhetligt informationsutrymme juridisk verksamhet på alla nivåer av offentlig myndighet. Dessutom innebär processen att skapa själva registret att en annan kanal etableras statlig kontroll bakom lagligheten av beslut som fattas på kommunal nivå, vilket inte på något sätt är överflödigt, om vi tänker på att antalet överträdelser av lagen genom beslut av organ lokala myndigheterär mycket stor och har ännu inte minskat (detta kommer att diskuteras mer i detalj nedan).
Dekret från Ryska federationens regering av den 10 september 2008 N 837 "Om upprätthållandet av det federala registret över kommunala normativa rättsakter" fastställde att det auktoriserade federala verkställande organet för underhåll och metodiskt stöd av det federala registret för kommunala normativa rättsakter Acts är Ryska federationens justitieministerium.
Förfarandet för att föra det federala registret över kommunala normativa rättsakter förutsätter att principerna för att upprätthålla registret är relevansen, allmänhetens tillgänglighet och tillförlitligheten för informationen i registret. Registret förs elektroniskt på ryska.
Register över kommunala regleringsrättsakter för de ingående enheterna i förbundet är föremål för införande i registret. Dessutom är registren över kommunala normativa handlingar från förbundets konstituerande enheter föremål för permanent lagring, oavsett om de akter som ingår i registren har förlorat sin kraft.
Ryska federationens justitieministerium tillhandahåller: insamling av register över kommunala regleringsrättsakter för federationens konstituerande enheter; införa information i registret; garanterad lagring av information i registret; underhåll av klassificerare, ordböcker och registerkataloger; underhålla registerinformationsportalen; tillhandahålla medborgare och organisationer information som finns i registret; skyddssystem för information som finns i registret.
Hittills har många undersåtar i förbundet antagit lagar om förfarandet för att organisera och upprätthålla registret över kommunala rättsakter för en subjekt i förbundet, såväl som beslut av verkställande och administrativa regionala organ om förfarandet för interaktion mellan statliga organ i en konstituerande enhet av federationen och lokala myndigheter angående organisation och underhåll av registret.
Dessa dokument fastställer att registret inkluderar kommunala regleringsrättsakter presenterade i elektronisk form (på ett maskinläsbart medium - diskett, diskett, flashenhet eller via kommunikationskanaler e-post), samt information om källor och datum för officiell publicering (kungörande) av antagna kommunala regleringsrättsakter och källor för officiell publicering.
Kommuncheferna säkerställer att de uppgifter som ska tas upp i förbundets ämnesregister är fullständiga och korrekta.
Införande av kommunala normativa rättsakter i registret sker inom viss period från dagen för mottagandet auktoriserat organ enligt upprätthållandet av registret.
För att få kommunala normativa rättsakter i överensstämmelse med Ryska federationens konstitution, Ryska federationens lagstiftning, lagstiftningen för federationens konstituerande enheter, stadgar för kommunala enheter, rättsakter antagna vid en lokal folkomröstning (insamling). av medborgare) kan en juridisk granskning av kommunala normativa rättsakter genomföras.
Juridisk granskning av kommunala regleringsrättsakter utförs av det behöriga organet för att föra registret.
Tillvägagångssätt och tidpunkt juridisk expertis kommunala regleringsrättsakter bestäms av det auktoriserade organet för att upprätthålla registret i enlighet med metodrekommendationerna från det auktoriserade federala verkställande organet.
Baserat på resultaten av den rättsliga granskningen av den kommunala rättsakten, utarbetas ett expertutlåtande från det auktoriserade organet för att upprätthålla registret om överensstämmelsen med den kommunala rättsakten med Ryska federationens konstitution, den ryska lagstiftningen Federation, lagstiftningen för förbundets ämne, kommunens stadga och rättsakter antagna vid en lokal folkomröstning (insamling av medborgare).
Om bestämmelser identifieras i en kommunal rättsakt som strider mot Ryska federationens konstitution, Ryska federationens lagstiftning, lagstiftningen för en subjekt i federationen, stadgan för en kommunal enhet, rättsakter antagna vid en lokal folkomröstning ( insamling av medborgare) skickas expertutlåtandet från det auktoriserade organet för att upprätthålla registret till det lokala myndighetsorganet, en vald eller annan kommunal tjänsteman som antog lagen, för att överväga och vidta åtgärder för att eliminera de identifierade motsägelserna. En kopia av expertutlåtandet från det auktoriserade organet för att upprätthålla registret skickas till åklagarmyndigheten i federationens konstituerande enhet för användning i tillsynsverksamhet.
Eftersom det för många kommuner är inlämnande av normativa rättsakter till registret för en subjekt i förbundet är en ny fråga och inte alltid lätt ur synpunkten att säkerställa den rättsliga nivån på normativa akter, organiserade de i vissa ämnen i förbundet metodstöd till kommuner vid den juridiska och tekniska beredningen av normativa rättsakter som ska ingå i Register.
Regering Nizhny Novgorod-regionen har till exempel tagit fram detaljerade rekommendationer till representativa organ för kommuner om egenskaperna hos reglerande rättsakter, från deras detaljer till textelement och presentationsstil. Naturligtvis bär sådan hjälp frukt.
E-postadress för att skicka kommunala föreskrifter -[e-postskyddad]
Register över kommunala regleringsrättsakter i Republiken Sacha (Yakutia) - (nedan kallat registret)
1. Registret är en distribuerad databas innehållande i elektronisk form (på maskinläsbara medier) och (eller) dokumentär form (på papper) kommunala regleringsrättsakter, inklusive beslut fattade i form av kommunala regleringsrättsakter antagna vid en lokal folkomröstning (insamling av medborgare).
2. Registret är integrerad del Federal Register of Municipal Regulatory Legal Acts.
3. Principerna för att föra registret är relevans, tillförlitlighet, allmän tillgänglighet och öppenhet för informationen i registret.
4. Registret förs på basis av programvara som överförts till på föreskrivet sätt det auktoriserade federala verkställande organet för att upprätthålla och metodiskt stödja det federala registret över kommunala normativa rättsakter (nedan kallat det auktoriserade federala verkställande organet).
5. Registret förs av det auktoriserade verkställande organet i republiken Sacha (Yakutia) - statsutskottet Rättvisa i Republiken Sakha (Yakutia).
6. Registret förs i elektronisk form (på maskinläsbara medier) och (eller) dokumentär form (på papper).
Tillgång till registret över kommunala lagar i republiken Sakha (Yakutia):
I enlighet med del 4 av dekretet från Ryska federationens regering av den 10 september 2008 nr 657 "Om att upprätthålla det federala registret över kommunala normativa rättsakter", tillhandahållandet av information som finns i det federala registret över kommunala normativa rättsakter till medborgare och organisationer genomförs via en enda webbplats offentliga tjänster på Internet (publiktjänstportal).
Kommunala reglerande rättsakter, såväl som ytterligare information om dem in i databasen för det kommunala registret i Republiken Sakha (Yakutia), kan erhållas på den officiella webbplatsen. För att göra detta, efter att ha gått till den federala webbplatsen http://zakon.scli.ru välj regionen i avsnittet "Republiken Sakha (Yakutia)" markerat med rött i figuren
E-postadress för att skicka kommunala föreskrifter - [e-postskyddad]
Lista över de som är ansvariga för att upprätthålla registret över kommunala rättsakter för kommunala distrikt i Republiken Sacha (Yakutia)
|
Fullständigt namn/befattning |
Kommunal ulus (distrikt) |
Antal MO |
|
|
work.tel.506012 |
"Megino-Kangalassky ulus" |
||
|
"Momsky-distriktet" |
|||
|
jobb tel. 506006 |
"Ust-Aldansky ulus (distrikt)" |
||
|
"Churapchinsky ulus (distrikt)" |
|||
|
"Suntarsky ulus (distrikt)" |
|||
|
Stadsdistrikt "staden Yakutsk" |
|||
|
jobb tel. 506005 |
“Anabar national (Dolgan-Evenki) ulus (distrikt)” |
||
|
"Bulunsky ulus (distrikt)" |
|||
|
"Verkhoyansk-distriktet" |
|||
|
"Olenek Evenki nationell region» |
|||
|
"Kobyaisky ulus (distrikt)" |
|||
|
jobb tel. 506002 |
"Nyurbinsky-distriktet" |
||
|
"Namsky ulus" |
|||
|
"Lensky-distriktet" |
|||
|
jobb tel. 506008 |
"Verkhnevilyuysky ulus (distrikt)" |
||
|
"Vilyuisky ulus (distrikt)" |
|||
|
work.tel.506011 |
"Khangalassky ulus" |
||
|
"Olekminsky-distriktet" |
|||
|
"Oymyakonsky ulus (distrikt)" |
|||
|
arbete tel.506008 |
"Mountain ulus (distrikt)" |
||
|
"Amginsky ulus (distrikt)" |
|||
|
"Ust-Maysky ulus-distriktet" |
|||
|
jobb tel. 506009 |
"Abyisky ulus (distrikt)" |
||
|
"Verkhnekolymsky ulus (distrikt)" |
|||
|
"Nizhnekolymsky-distriktet" |
|||
|
"Thomponsky-distriktet" |
|||
|
"Ust-Yansky ulus (distrikt)" |
|||
|
"Tattinsky ulus" |
|||
|
"Zhigansky nationella Evenki-distriktet" |
|||
|
"Eveno-Bytantaysky nationella ulus (distrikt)" |
|||
|
"Srednekolymsky ulus (distrikt)" |
|||
|
"Aldansky-distriktet" |
|||
|
work.tel.506013 |
Stadsdistrikt "Zhatai" |
||
|
"Mirninsky-distriktet" |
|||
|
"Neryungri-distriktet" |
|||
|
"Allaikhovsky ulus (distrikt)" |
|
Fullständigt namn/befattning |
Utbytbarhet |
Fullständigt namn/befattning |
|
Kuzmina Sofya Alekseevna - avdelningschef |
Nogovitsyna Darina Trofimovna - chefsspecialist |
|
|
Sleptsova Olga Petrovna - skådespeleri avdelningschef |
Shishigina Natalya Egorovna - chefsspecialist |
|
|
Portnyagina Kyunnyai Fedorovna - chefsspecialist |
Tsyremzhitova Yulia Vitalievna - chefsspecialist |
|
|
Popov Yan Anatolievich - chefsspecialist |
Gulyaev Nikolay Nikolaevich - chefsspecialist |
|
|
Artemyev Artem Fedorovich - chefsspecialist |
Chef för avdelningen för statlig programledning |
MOSKVA STÄDER
Om förfarandet för att upprätthålla registret över kommunala normativa rättsakter i Moskvas stad
Dokument med gjorda ändringar:
(Bulletin från Moskvas borgmästare och regering, N 63 (volym 1), 2011-10-11).
____________________________________________________________________
Denna lag fastställer förfarandet för att upprätthålla registret över kommunala normativa rättsakter för staden Moskva.
Artikel 1. Mål och principer för att upprätthålla registret över kommunala normativa rättsakter för staden Moskva
1. Syftet med att upprätthålla registret över kommunala normativa rättsakter i staden Moskva (nedan kallat registret över kommunala normativa rättsakter) är:
1) säkerställa överensstämmelse med kommunala reglerande rättsakter med Ryska federationens konstitution, federal lagstiftning, lagstiftningen i staden Moskva, stadgar för kommuner inom staden i staden Moskva (nedan kallade stadgar för kommuner);
2) systematisering och redovisning av kommunala regleringsrättsakter;
3) säkerställa medborgarnas konstitutionella rätt att få tillförlitlig information om kommunala regleringsrättsakter;
4) skapande av villkor för att erhålla information om kommunala regleringsrättsakter av statliga organ, lokala myndigheter i kommuner inom staden i staden Moskva (nedan kallade lokala myndigheter), tjänstemän och organisationer.
2. Principerna för att föra registret över kommunala normativa rättsakter är tillförlitligheten, relevansen, öppenheten och fullständigheten hos informationen i registret över kommunala normativa rättsakter.
Artikel 2. Register över kommunala regleringsrättsakter
1. Registret över kommunala normativa rättsakter är en del av det federala registret över kommunala normativa rättsakter.
2. Registret över kommunala regleringsrättsakter är en uppsättning grundläggande och ytterligare information om kommunala regleringsrättsakter som antagits (utfärdats) av lokala myndigheter, chefer för lokala myndigheter eller personer som utför sina uppgifter i enlighet med kommunens stadga.
3. Registret över kommunala normativa rättsakter upprätthålls av det verkställande organet i staden Moskva som har bemyndigats av Moskvas regering att föra registret över kommunala normativa rättsakter (nedan kallat det auktoriserade verkställande organet för staden Moskva). *2.3)
4. Registret över kommunala regleringsrättsakter förs i dokumentär form (den på papper) och elektronisk form.
5. Beslut, order, resolutioner antagna (utfärdade) av lokala myndigheter, chefer för lokala myndigheter eller personer som utför sina uppgifter i enlighet med stadgan för kommunen, upprättade i form av normativa rättsakter, är föremål för införande i registret över kommunala normativa rättsakter som formaliserats i form av rättsakter antagna vid en lokal folkomröstning.
6. Kommunala regleringsrättsakter som förklaras ogiltiga genom domstolsbeslut, men som inte upphävs eller förklaras ogiltiga, är föremål för införande i registret över kommunala regleringsrättsakter.
7. Kommunala regleringsrättsakter som gör ändringar (tillägg) till andra kommunala regleringsrättsakter, upphäver deras giltighet och (eller) upphäver (ogiltigförklarar) andra kommunala regleringsrättsakter är föremål för införande i registret över kommunala regleringsrättsakter med tilldelning av ett oberoende registreringsnummer.
Artikel 3. Information som ska ingå i registret över kommunala normativa rättsakter
1. Registret över kommunala normativa rättsakter ska innehålla grundläggande och kompletterande uppgifter om kommunala normativa rättsakter.
2. Den grundläggande information som ingår i registret över kommunala normativa rättsakter omfattar:
1) datum och nummer för registrering av kommunala regleringsrättsakter;
2) detaljer om kommunala regleringsrättsakter (typ av rättsakt och namnet på det organ som antog den, officiell; efternamn, namn, patronym för tjänstemannen som undertecknade handlingen; datum för godkännande (undertecknande) av handlingen; aktnummer och titel);
3) texter till kommunala regleringsrättsakter;
4) information om källorna för officiell publicering (kungörelse) av kommunala regleringsrättsakter.
3. Ytterligare information som ingår i registret över kommunala normativa rättsakter (nedan kallad tilläggsinformation) omfattar:
1) domstolsbeslut allmän jurisdiktion i mål om ifrågasättande av kommunala regleringsrättsakter som av dem betraktas som första instans, samt domstolsbeslut, utfärdat på kassation och tillsynsklagomål till dessa beslut, oavsett resultatet av behandlingen av klagomål;
2) beslut och definitioner skiljedomstolar;
3) information om åtgärder som vidtagits av åklagaren i samband med kommunala regleringsrättsakter (protester och inlagor, ansökningar till domstol);
4) instruktioner från antimonopolmyndigheter riktade till lokala myndigheter att upphäva eller ändra kommunala lagar som antagits av dem som strider mot federal lagstiftning;
5) handlingar från det auktoriserade verkställande organet i staden Moskva och andra auktoriserade organ statliga myndigheter om upphävande eller upphävande av kommunala reglerande rättsakter i den del som reglerar utövandet av lokala självstyrelseorgan av vissa statliga befogenheter som delegerats till dem genom lagarna i staden Moskva;
6) expertutlåtanden auktoriserat verkställande organ för staden Moskva;
7) brev, svar, annan information från åklagarmyndigheten, det auktoriserade verkställande organet i staden Moskva, andra statliga organ i staden Moskva och lokala myndigheter relaterade till kommunala reglerande rättsakter som är föremål för införande i registret över kommunala regleringar Rättsakter.
Artikel 4. Inlämning av kommunala rättsakter för införande i registret över kommunala normativa rättsakter
1. Alla kommunala rättsakter som antagits (utfärdats) av lokala myndigheter, chefer för lokala myndigheter eller personer som utför sina uppgifter i enlighet med kommunens stadga, med undantag för de som innehåller personuppgifter om medborgare, är föremål för inlämnande av det auktoriserade verkställande organet i staden Moskva för genomförandekontroll av deras normativa karaktär och införande av kommunala normativa rättsakter i registret över kommunala normativa rättsakter.
2. Chefen för ett kommunalt organ eller den som fullgör sina uppgifter i enlighet med stadgan för ett kommunalt organ eller en person som bemyndigats på uppdrag av chefen för ett kommunalt organ, eller den som fullgör sina uppgifter i enlighet med stadga för en kommunal enhet (nedan - behörig person lokalt myndighetsorgan), se till att kommunala rättsakter skickas till det auktoriserade verkställande organet i staden Moskva inom 7 arbetsdagar från dagen för antagandet (utfärdande).
3. Kommunala rättsakter på papper sänds i form av kopior av dem, bestyrkta med sigill från det berörda lokala förvaltningsorganet och underskrift av chefen för det lokala förvaltningsorganet eller den person som utför sina uppgifter i enlighet med stadgan för kommun, samt i elektronisk form.
4. Kommunala rättsakter skickas elektroniskt på maskinläsbart medium (diskett, diskett, flashenhet) eller via kommunikationskanaler via e-post.
5. Uppgift om källorna för offentliggörande (kungörande) av en kommunal rättsakt, samt enl officiell begäran auktoriserat verkställande organ för staden Moskva - den officiella publikationen i vilken den kommunala rättsakten publicerades skickas av de personer som anges i del 2 av denna artikel till det auktoriserade verkställande organet i staden Moskva senast 15 arbetsdagar från den datum för offentliggörande (kungörande) av den kommunala rättsakten .
6. Ytterligare information skickas till det auktoriserade verkställande organet i staden Moskva när den tas emot av lokala myndigheter.
7. De personer som anges i del 2 av denna artikel säkerställer att den information som tillhandahålls är korrekt, relevans, öppen och fullständig.
Artikel 5. Upprätthållande av registret över kommunala normativa rättsakter
1. Det auktoriserade verkställande organet i staden Moskva kontrollerar den normativa karaktären av kommunala rättsakter och för in kommunala normativa rättsakter i registret över kommunala normativa rättsakter inom 30 arbetsdagar från dagen för mottagandet av det auktoriserade verkställande organet för staden Moskva.
2. Den period som anges i del 1 av denna artikel kan förlängas, men inte mer än med 15 arbetsdagar vid behov ytterligare kontroll den reglerande karaktären hos den kommunala rättsakten som är relaterad till att erhålla ytterligare information från de federala myndigheterna som anges i del 3 i artikel 3 i denna lag.
3. Grunden för registret över kommunala normativa rättsakter i dokumentär form (på papper) är arkivfonden för kommunala normativa rättsakter (nedan kallad arkivfonden).
4. Arkivfonden består av akter (mappar) över kommunala regleringsrättsakter. Akten för en kommunal rättsakt består av en kommunal normativ rättsakt som ingår i registret över kommunala normativa rättsakter, källor till dess officiella publicering (kungörelse) och ytterligare information till den.
5. Förfarandet för att upprätthålla arkivfonden bestäms av Moskvas regering.
6. Grunden för Registret över kommunala regleringsrättsakter i elektronisk form är en databas.
7. Förfarandet för att behandla kommunala reglerande rättsakter och utföra kontroller för att de kommunala reglerande rättsakterna överensstämmer med federal lagstiftning, lagstiftningen i staden Moskva och stadgan för den relevanta kommunala enheten bestäms av det auktoriserade verkställande organet i staden av Moskva.
Artikel 6. Att bringa kommunala lagar i överensstämmelse med federal lagstiftning, lagstiftningen i staden Moskva och stadgan för kommunen
1. Om bestämmelser identifieras i kommunala rättsakter som inte överensstämmer med federal lagstiftning, lagstiftningen i staden Moskva, stadgan för en kommunal enhet, skickar det auktoriserade verkställande organet i staden Moskva sin slutsats till lokala myndigheter , chefer för kommunala organ eller personer som utför sina uppgifter i enlighet med kommunens stadga. En kopia av denna slutsats kan skickas till åklagarmyndigheten (del med ändringar, trädde i kraft den 21 november 2011 genom Moskvas stadslag av den 19 oktober 2011 N 46.
2. Delvis förlorad kraft den 21 november 2011 - Moskvastadslagen av den 19 oktober 2011 N 46..
3. Om lokala myndigheter, chefer för lokala myndigheter eller personer som utför sina uppgifter i enlighet med stadgan för kommunen, inom 30 dagar från dagen för mottagandet av slutsatsen från det auktoriserade verkställande organet i staden Moskva har inte tagit åtgärder för att bringa den kommunala lagstiftningen i överensstämmelse med federal lagstiftning, lagstiftningen i staden Moskva, stadgan för kommunen, det auktoriserade verkställande organet i staden Moskva informerar Moskvas borgmästare om detta och lägger fram förslag för att eliminera inkonsekvenser som identifierats i kommunala regleringsrättsakter.
Artikel 7. Tillhandahållande av information från registret över kommunala normativa rättsakter
1. Tillhandahållande av information från registret över kommunala normativa rättsakter tillhandahålls av det auktoriserade verkställande organet i staden Moskva.
2. Förfarandet för att tillhandahålla information från registret över kommunala normativa rättsakter bestäms av Moskvas regering.
3. På skriftlig begäran från sökanden kan information lämnas till honom på papper eller maskinläsbara media (diskett, diskett, flashenhet), såväl som via den officiella webbplatsen för det auktoriserade verkställande organet i staden Moskva .
4. Följande uppgifter lämnas från registret över kommunala normativa rättsakter:
1) om tillgängligheten av den begärda kommunala regleringsrätten i registret över kommunala normativa rättsakter;
2) om datum och nummer för registrering av den kommunala regleringsrätten;
3) om detaljerna i den kommunala regleringsrättsakten (namnet på organet, tjänsteman som antog den kommunala regleringsrätten, dess typ, antagandedatum (undertecknande), nummer, titel);
4) om ändringar (tillägg), upphävande (erkännande som ogiltig) av en kommunal regleringsrättsakt;
5) om den officiella publikation i vilken den kommunala regleringsrätten publicerades (kungörs).
5. På sökandens skriftliga begäran utfärdar det auktoriserade verkställande organet i Moskvas stad en kopia av texten i den kommunala rättsakten, ett utdrag ur texten i den kommunala rättsakten, information om ytterligare information till kommunal föreskriftslag.
Artikel 8. Ekonomiskt stöd för att upprätthålla registret över kommunala normativa rättsakter
Kostnaderna för att upprätthålla registret över kommunala normativa rättsakter finansieras från Moskvas stads budget.
Artikel 9. Övergångsbestämmelser
1. Bestämmelserna i artikel 4 i denna lag tillämpas på kommunala rättsakter som antagits (utfärdats) av lokala myndigheter, chefer för kommunala organ eller personer som utför sina uppgifter i enlighet med stadgan för kommunen, från och med den 1 januari 2009.
2. Kommunala rättsakter antagna (utfärdade) av lokala myndigheter, chefer för lokala myndigheter eller personer som utför sina uppgifter i enlighet med kommunens stadga före den 1 januari 2009, skickas till det auktoriserade verkställande organet i staden Moskva före 1 september 2009.
3. Det auktoriserade verkställande organet i Moskvas stad ska senast den 1 juni 2010 införa kommunala regleringsrättsakter som antagits före denna lags ikraftträdande.
Artikel 10. Denna lags ikraftträdande
borgmästare i Moskva
Yu.M.Luzhkov
Revidering av dokumentet med hänsyn tagen
ändringar och tillägg
utarbetad av Kodeks JSC
I meddelanden från Ryska federationens president förbundsförsamlingen ryska federationen daterad 2005-04-25, 2006-10-05 och 2007-04-26 noterades att ett nödvändigt villkor Utvecklingen av demokrati i Ryssland är skapandet av ett effektivt rättsligt och politiskt system.
Skapandet av ett enhetligt federalt register över normativa rättsakter syftar till att uppnå de mål som ställts upp av Rysslands president.
Målen med att skapa Unified Federal Register of Normative Legal Acts är:
. bygga en nationell lag informationssystem;
. säkerställa överhögheten av Ryska federationens konstitution och federala lagar;
. säkerställa transparens i processerna för att genomföra reglerande rättsakter;
. redovisning och systematisering av kommunala regleringsrättsakter;
. kontroll över efterlevnaden av kommunala rättsakter med Ryska federationens konstitution, federala lagar, lagar för konstituerande enheter i Ryska federationen, stadgar för kommunala enheter;
. säkerställa medborgarnas konstitutionella rätt att få tillförlitlig information;
. skapa förutsättningar för att få information om kommunala regleringsrättsakter av statliga organ, lokala myndigheter, tjänstemän och organisationer.
Unified Federal Register of Normative Legal Acts täcker alla regelverk Ryska federationen:
. federal lagstiftning;
. verkställande myndigheters tillsynsrättsakter;
. tillsynsrättsakter för de ingående enheterna i Ryska federationen;
. Register över stadgar för kommuner;
. Kommunregister;
. kommunernas regleringsrättsakter.
Byggandet av en rättslig demokratisk stat är förknippad med bildandet enhetligt system rättsakter och säkerställa tillgången till rättsakter för befolkningen. I kraft federal struktur Ryssland och närvaron av ett oberoende system av lokala myndigheter rysk lagstiftning har en federal och regional nivå. På lokal nivå - ett system av kommunala rättsakter.
Tillgång till federal lagstiftning genomförs med hjälp av statliga och kommersiella informationssystem, samt med hjälp av officiella källor publikationer.
Tillgång till regionala akter utförs med hjälp av det federala registret över normativa rättsakter för de konstituerande enheterna i Ryska federationen. Att upprätthålla ett register (inkluderar juridisk granskning av handlingar och deras statliga registrering) säkerställer att regional lagstiftning överensstämmer med federal lagstiftning, vilket hjälper till att säkerställa enhet rättssystem ryska federationen.
Stadgar för kommuner och rättsakter om ändring av dem i enlighet med federal lag av den 21 juli 2005 nr 97-FZ "På statlig registrering stadgar för kommunala enheter" är föremål för kontroll och statlig registrering hos de rättsliga myndigheterna. Register över stadgar för kommuner och kommuner i Ryska federationen upprätthålls i elektronisk form.
Fram till den 1 januari 2009 låg de återstående kommunala regleringsrättsakterna utanför den rättsliga ramen. Regelbunden normativ kontroll över kommunala handlingar genomfördes inte, medborgares, organisationers och statliga organs tillgång till kommunala lagar var begränsad.
För att säkerställa tillgång till kommunala handlingar och skapa ett enhetligt informationssystem av kommunala handlingar utvecklade och antog Rysslands justitieministerium Statsduman Federal lag av den 8 november 2007 nr 260-FZ "Om ändringar av vissa rättsakter ryska federationen i samband med organisation och underhåll av registret över kommunala regleringsrättsakter" (nedan kallad federal lag nr 260-FZ).
Enligt punkt "n" i del 1 i artikel 72 i Ryska federationens konstitution ligger upprättandet av allmänna principer för att organisera systemet med statliga myndigheter och lokalt självstyre under Ryska federationens och de ingående enheternas gemensamma jurisdiktion av ryska federationen.
Enligt delarna 2 och 5 i artikel 76 i Ryska federationens konstitution utfärdas federala lagar och lagar och andra lagar som antagits i enlighet med dem om ämnen som hör till Ryska federationens gemensamma jurisdiktion och Ryska federationens konstituerande enheter föreskrifterämnen i Ryska federationen som inte kan strida mot federal lagstiftning.
Federal lag nr 260-FZ ändrade del 2 av artikel 26.3 i den federala lagen av den 6 oktober 1999 nr 184-FZ "Om de allmänna principerna för organisationen av lagstiftande (representativa) och verkställande organ för statlig makt för de konstituerande enheterna i ryska federationen” (nedan kallad federal lag nr 184- federal lag), vilket ger statliga myndigheter för de ingående enheterna i Ryska federationen befogenhet att föra ett register över kommunala regleringsrättsakter. Federal lag nr 131-FZ av den 6 oktober 2003 "Om de allmänna principerna för att organisera lokalt självstyre i Ryska federationen" (nedan kallad federal lag nr 131-FZ) kompletterades med en separat artikel 43.1, enligt till vilket förfarandet för att upprätthålla ett register över en konstituerande enhet i Ryska federationen fastställs av lagen för den konstituerande enheten i Ryska federationen, och förfarandet för att upprätthålla det federala kommunala registret är av Ryska federationens regering.
Det federala registret över kommunala normativa rättsakter (nedan kallat det federala registret) säkerställer överhögheten för Ryska federationens konstitution och federala lagar i kommunal regelgivning, redovisning och systematisering av kommunala normativa rättsakter och är en mekanism för att förverkliga medborgarnas grundlagsenliga rätt att få tillförlitlig information och skapa förutsättningar för att få information om kommunala regleringsrättsakter av statliga myndigheter, lokala myndigheter, tjänstemän och organisationer.
Skapandet av det federala registret var ett viktigt steg i genomförandet allmän ordning att säkerställa ett enhetligt rättssystem i Ryska federationen.
Alla kommunala regleringsrättsakter är föremål för införande i det federala registret - dessa är stadgar för kommunala formationer, kommunala rättsakter om ändringar av stadgarna, rättsakter antagna vid en lokal folkomröstning eller medborgarmöte, reglerande handlingar från ett representativt organ, lokal förvaltning och andra organ, rättsakter av huvudkommunal bildande av reglerande karaktär, samt order från lokala myndigheter.
Det federala registret upprätthålls av det auktoriserade federala verkställande organet på det sätt som fastställts av Ryska federationens regering.
Dekret från Ryska federationens regering daterat den 10 september 2008 nr 657 "Om att upprätthålla det federala registret över kommunala regleringsrättsakter" (nedan kallat dekret från Ryska federationens regering nr 657) fastställde att det federala registret består av register över kommunala reglerande rättsakter från Ryska federationens konstituerande enheter. Register över kommunala reglerande rättsakter för de ingående enheterna i Ryska federationen är föremål för permanent lagring som en del av det federala registret, oavsett om kommunala reglerande rättsakter har förlorat sin kraft eller inte. De verkställande myndigheterna för de ingående enheterna i Ryska federationen säkerställer inlämnandet av register över kommunala rättsakter för de ingående enheterna i Ryska federationen till Ryska federationens justitieministerium och deras månatliga uppdatering.
Att upprätthålla det federala registret inkluderar följande: insamling av register över kommunala reglerande rättsakter från de konstituerande enheterna i Ryska federationen och information om dem, inmatning av information i registret och dess garanterade lagring, underhåll av klassificerare, ordböcker, referensböcker, registerinformationsportalen , tillhandahålla information som finns i registret, och även deras skyddssystem.
De grundläggande principerna för att upprätthålla det federala registret är tillförlitligheten, tillgängligheten och relevansen av informationen i den.
I enlighet med punkt 9 i dekret från Ryska federationens regering nr 657 har Ryska federationens justitieministerium upprättat ett förfarande för att tillhandahålla information som finns i det federala registret.
Order från Ryska federationens justitieministerium nr 300 definierar allmänna principer organisation av arbetet för att tillhandahålla information som finns i det federala registret, sammansättningen av sådan information och villkoren för tillgång till den.
Order nr 298 från Ryska federationens justitieministerium godkände metoden för att upprätthålla det federala kommunala registret (nedan kallad metodiken), som bestämmer innehållet i arbetet med att upprätthålla registret, informationen i registret, som samt kraven på uppgifter som ingår i registret.
Register över kommunala rättsakter i Smolensk-regionen
Trots att kraven i Metodiken avser det federala registret, bör det noteras att sådana krav är direkt relaterade till det regionala registret. Denna slutsats kan dras med hänsyn till detaljerna i dess innehåll och innehåll (består av register över de konstituerande enheterna i Ryska federationen).
Således, när man skapar informationsresurser, både det federala registret och regionala kommunala register bör ett enhetligt tillvägagångssätt för deras förvaltning användas.
I enlighet med normerna för federal lagstiftning antogs regional lag nr 119-z den 30 oktober 2008 "Om förfarandet för att organisera och upprätthålla registret över kommunala regleringsrättsakter i Smolensk-regionen" (nedan kallad regional lag nr 119-z), som trädde i kraft den 1 januari 2009.
Regional lag nr 119-z fastställer förfarandet för att organisera och upprätthålla registret över kommunala regleringsrättsakter i Smolensk-regionen (nedan kallat registret).
Organisationen och underhållet av registret utförs av avdelningen för Smolensk-regionen för lokalt självstyre (nedan kallat det auktoriserade organet).
Registret är en integrerad del av det federala registret. Underhållet och metodologiskt stöd för det federala registret utförs av Ryska federationens justitieministerium.
Det auktoriserade organet säkerställer inlämning av registret till Ryska federationens justitieministerium och dess månatliga uppdatering.
Registret ger stöd för akters enhetliga referensintegritet, inklusive federal och regional lagstiftning.
Registret förs på ryska i elektronisk form (på maskinläsbara medier) och i dokumentär form (på papper).
Registret förs elektroniskt baserat på programvara i enlighet med enhetliga format, klassificerare, ordböcker, referensböcker och utbytesprotokoll som överförs av Ryska federationens justitieministerium.
Registret har information och tekniskt gränssnitt med det federala registret, registret över stadgar för kommunala enheter och registret över kommunala enheter.
Enligt del 2 i artikel 3 i regional lag nr 119-z ingår följande information i registret:
1) nummer och datum för registrering av den kommunala regleringsrätten i registret;
2) detaljer om den kommunala rättsakten (typ av kommunal rättsakt; namnet på det lokala myndighetsorganet i det kommunala distriktet, stadsdistriktet, stads- (landsbygds) bebyggelsen i Smolensk-regionen (lokal myndighetstjänsteman) som antog (utfärdade) den kommunala rättsaktens antagande (upplaga) av den kommunala rättsaktens nummer och namnet på den kommunala rättsakten;
3) information om officiell publikation(kungörande) av en kommunal regleringsrättsakt;
4) texten i den kommunala regleringsrätten;
5) ytterligare information:
a) Expertutlåtanden från det auktoriserade organet om kommunala regleringsrättsakter (nedan kallade expertutlåtanden).
b) beslut, resolutioner och beslut federala domstolar allmän jurisdiktion i fall av ifrågasättande av kommunala regleringsrättsakter; beslut, resolutioner och utslag från federala skiljedomstolar i mål som utmanar kommunala lagar; handlingar åklagarens svar antagna i förhållande till kommunala regleringsrättsakter (inlagor, protester och ansökningar till domstolen); instruktioner från antimonopolmyndigheter i samband med kommunala regleringsrättsakter; statliga myndigheters handlingar om upphävande eller upphävande av kommunala regleringsrättsakter i den del som reglerar lokala myndigheters utövande av kommunala distrikt, stadsdistrikt, stads- (landsbygds-) bosättningar i Smolensk-regionen av vissa statliga befogenheter som överförts till dem på grundval av en federal lag eller regional lag; brev, annan information som erhållits från åklagarmyndigheten, statliga myndigheter i Smolensk-regionen, andra statliga organ, lokala myndigheter i kommunala distrikt, stadsdistrikt, urbana (lantliga) bosättningar i Smolensk-regionen i förhållande till kommunala reglerande rättsakter.
Att genomföra en juridisk granskning av kommunala regleringsrättsakter är huvudåtgärden för att upprätthålla registret över kommunala regleringsrättsakter. Regional lag nr 119-z bestämmer att efter att kommunala regleringsrättsakter ingår i registret genomför det auktoriserade organet sin juridiska prövning.
Rättsprövning av kommunala regleringsrättsakter består av en rättslig bedömning av typen av kommunal regleringsrättsakt, dess mål och syften, bl.a. lagreglering, kompetensen hos det lokala myndighetsorganet i ett kommunalt distrikt, stadsdistrikt, stads- (landsbygds) bebyggelse i Smolensk-regionen (lokal myndighetstjänsteman) som antog (utfärdade) den kommunala regleringsrättsakten, normerna som finns däri, förfarandet för antagande (publikation), publicering (publicering) under förutsättning att kraven i Ryska federationens konstitution, federal och regional lagstiftning samt kommunens stadga uppfylls.
Utifrån resultaten av den juridiska granskningen av kommunala regleringsrättsakter upprättas expertutlåtanden.
Förfarandet och tidpunkten för den juridiska granskningen av kommunala regleringsrättsakter bestäms av bestämmelserna om förfarandet och tidpunkten för den rättsliga granskningen av kommunala regleringsrättsakter, godkänd av resolutionen från Smolensk-regionens administration av den 23 mars 2010 nr. 139.
I enlighet med regional lag nr 119-z, kommunala regleringsrättsakter antagna (publicerade) före den 1 januari 2009, samt information om offentliggörande (kungörande) av en kommunal regleringslag och ytterligare information i förhållande till dessa kommunala reglerande rättsakter, ingår i registret fram till den 1 januari 2012. Registret inkluderar alla aktuella kommunala regleringsrättsakter från antagandet av Ryska federationens konstitution, där det lokala självstyret förklarades oberoende, d.v.s. sedan 1993.
Förfarandet för att presentera kommunala regleringsrättsakter antagna (utfärdade) före den 1 januari 2009, samt ytterligare information om dessa kommunala regleringsrättsakter, godkändes genom resolution från Smolensk-regionens administration av den 26 maj 2009 nr 300.
På order av chefen för avdelningen i Smolensk-regionen för frågor om lokalt självstyre daterad 04/06/2009 nr 02/05-OD Metodiska rekommendationer om organisation och underhåll av registret över kommunala regleringsrättsakter i Smolensk-regionen.
I praktiken kommer att upprätthålla ett register bidra till att öka den professionella nivån och förbättra kvaliteten på arbetet i lokala myndigheter, vilket oundvikligen kommer att påverka förbättringen av utbildningens kvalitet juridiska dokument. Dessutom kommer att upprätthålla ett register öka medvetenheten om federala och regionala myndigheter om antagna kommunala regleringsrättsakter skapa förutsättningar för öppenhet (transparens) i själva systemet med sådana rättsakter.
Bildandet av ett register gör det möjligt att samla in och sammanfatta positiv upplevelse kommuner vid genomförandet av frågor av lokal betydelse.
Ett effektivt samspel mellan lokala myndigheter och verkställande myndigheter kommer att bidra till att förbättra kvalifikationerna och yrkesnivån för kommunalanställda och förbättra kvaliteten på deras arbete med att utarbeta kommunala regleringsrättsakter.