Förfarande för att anta en lag. Diskussion om lagförslaget


I Ryssland någon lagstiftningsinitiativ måste passera genom två kammare i den inhemska förbundsförsamlingen. Men införandet av nya lagförslag är det direkta ansvaret för de relevanta dumankommittéerna. Det är här som majoriteten av lagar utvecklas, enligt vilka befolkningen i Ryssland lever. Samtidigt är det känt att alla Nytt år I januari publicerar statsduman en lista över riktade lagar som kan komma att antas inom en snar framtid. Vi kommer att berätta om vad som inte är känt i dag och vad statsduman mycket snart kommer att lägga fram för övervägande till andra lagstiftande organ.

Lagförslag under behandling i statsduman 2017 - lista

I dag överväger statsduman flera dussin specialiserade projekt - lagar, som var och en måste genomgå ett obligatoriskt förfarande för analys och översyn (om nödvändigt). Av de viktigaste och mest nödvändiga, enligt vår mening, för medborgare i Ryska federationen kan följande noteras:

  • förslag om att skärpa vissa trafikregler (pilotbeteckning - "inga trafikstockningar");
  • kriminalisering av ett antal dispositioner av den ryska federationens strafflag (särskilt skärpta straff för en handling mot ett barn);
  • ändringar i ett antal dispositioner av Ryska federationens skattelag;
  • om ändringar av artikel 2 i den federala lagen "Om informations- och informationsteknik";
  • höja den centrala (central) bankräntan;
  • skapande av en verkställande avdelning för FSSP (kontroll över insamlingssegmentet).

Allas plikt statliga kommittén Statsduman fortsätter i dessa områden i rätt ordning, så närmare januari kommer specifik information om ödet för de utsedda räkningarna att vara känd. Även om ny räkning redan har lämnats in för övervägande av statsdumans deputerade, betyder detta inte dess efterföljande antagande, eftersom utkastet ska också läsas i överhuset.

Förfarandet för att behandla räkningar från statsduman

Behandlingen av nya förslag som innebär införande av nya lagar (eller ändringar av befintliga) sker enligt följande:

  • 1. en viss kommitté lämnar in ett preliminärt (pilot)projekt (om vi inte pratar om externa insatser t.ex. från regeringen);
  • 2. Därefter är detta projekt föremål för en preliminär analys av suppleanter i kommittén från varje sektor (preliminär debatt);
  • 3. Det sista steget är övervägande i duman med högst tre tillåtna avläsningar.

Stadier för behandling av ett lagförslag i statsduman för pensionärer

Om kontoret har motsvarande riktade räkningar, ändras inte stadierna i deras struktur. Det är sant att det bör beaktas att projekt med social inriktning övervägs mer i detalj. korta sikter. Vanligtvis, om budgeten tillåter, kan en ny lag läggas fram för undertecknande av presidenten efter den andra behandlingen. Dessa. den angivna tredje behandlingen utelämnas i detta fall. Enligt lagen kan ledamöter av förbundsrådet för den aktuella sammankallelsen också föreslå det första (nya pilot)propositionen.

Behandlingsstadiet för propositionen i statsduman om stämningsmän

Idag har den nya lagen redan antagits och väntar på att den ska träda i kraft. rättskraft. Detta kommer att ske den 1 januari 2017. För din information noterar vi att FSSP kommer att skapa en särskild enhet för tillsyn av MFO:er och inkassotjänster (vissa regler gällande MFO:er uppdateras fortfarande).

På vilket stadium av övervägande finns lagen om höjning av engångsbeloppet vid ett barns födelse?

20 september 2019, Migrationspolitik Regeringen har lagt fram propositioner till statsduman om att förbättra förfarandet för att genomföra en omfattande examen på ryska språket för utländska medborgare Beställningar av 18 september 2019 nr 2084-r, nr 2085-r. Antagandet av lagförslag kommer att säkerställa enhetliga tillvägagångssätt för förfarandet för att genomföra en omfattande examen på Rysslands territorium och utomlands, förbättra kvaliteten på dess genomförande och mer effektivt utöva kontroll och övervakning av aktiviteter utbildningsorganisationer när du genomför en examen, eliminera riskerna för eventuell förfalskning av certifikat.

13 september 2019, Regeringen har överlämnat till duman ett lagförslag om befrielse från inkomstskatt individer inkomster som medborgarna får i samband med naturkatastrofer eller nödsituationer Beställningsnummer 2043-r daterat den 12 september 2019. Antagandet av lagförslaget kommer att bidra till att säkerställa att medborgare som berörs av terroristhandlingar naturkatastrofer eller annat nödsituationer, hyresbostad.

4 september 2019, Regeringen har lagt fram ett lagförslag till statsduman för att utöka verktyg för att förhindra brott mot antimonopollagstiftning Beställningsnr 1979-r daterad 4 september 2019. I propositionen föreslås att begreppet "internt efterlevnadssystem för överensstämmelse med kraven i antimonopollagstiftningen (antimonopolefterlevnad) införlivas i lagstiftningen", fastställa förfarandet för dess organisation av affärsenheter och fastställa de grundläggande kraven för innehållet i interna akter av affärsenheter som bildar antimonopolefterlevnad.

4 september 2019, Statlig och kommunal service Regeringen har överlämnat till duman ett lagförslag som syftar till att förbättra regeringens kvalitet och kommunal service inom byggbranschen Beställningsnummer 1965-r daterad 3 september 2019. I propositionen föreskrivs en enhetlighet av förfarandet för tillhandahållande auktoriserade organ statsmakten och organ lokala myndigheter statliga och kommunala tjänster som tillhandahålls genom reglerande rättsakter och ingår i omfattande förteckningar över förfaranden inom byggområdet. Det föreslås också att från och med den 1 januari 2020 förkorta tiden för att meddela bygglov från 7 till 5 arbetsdagar och tiden för att utfärda stadsplan tomt från 20 till 14 arbetsdagar. Antagandet av propositionen kommer att bidra till mer effektivt utförande befogenheter för statliga myndigheter i de ingående enheterna i federationen och lokala myndigheter inom området för stadsplanering.

28 augusti 2019, Nationell politik Regeringen har överlämnat till statsduman ett lagförslag om förfarandet för att registrera företrädare för ursprungsbefolkningar i Ryssland Beslut den 27 augusti 2019 nr 1868-r. För att ge företrädare för ursprungsbefolkningar sociala och ekonomiska rättigheter I propositionen föreslås att det införs en mekanism för att registrera medborgare som tillhör sådana folk på grundval av frivilliga initiativbekräftelser på att de tillhör ursprungsbefolkningar. Organisationen av sådan redovisning kommer att skapa förutsättningar för en enhetlig och målinriktad tillämpning av förmåner.

23 augusti 2019, Skatter och icke-skattebetalningar. Finansiell rapportering och revision Regeringen har överlämnat till duman ett lagförslag om skattebefrielse för inkomster från försäljning av el producerad vid mikroproduktionsanläggningar Beställningsnr 1853-r daterad 21 augusti 2019. I propositionen föreslås att inkomster från försäljning av energi som produceras vid konsumentägda mikroproduktionsanläggningar ska undantas från personlig inkomstskatt.

19 augusti 2019, Kulturarv Regeringen har överlämnat till statsduman en proposition om lagreglering frågor om placering av tekniska anordningar på fasader av kulturarv Beslut den 19 augusti 2019 nr 1846-r. I enlighet med den federala lagen "Om föremål av kulturarv (historiska och kulturella monument) av folk ryska federationen» individer eller juridiska personer till vilka ett kulturarvsobjekt tillhör genom äganderätt eller upplåts genom rättighet ekonomisk förvaltning eller verksamhetsledning, inte kan utföra arbete som ändrar dess utseende. I propositionen föreslås fastställa att vid underhåll och användning av ett kulturarv ingår i en singel statsregistret kulturarvsobjekt från folken i Ryssland, är det inte tillåtet att installera externa enheter av luftkonditioneringsapparater, antenner, inklusive satellitkommunikation, och andra tekniska anordningar eller delar därav på fasaden av ett sådant kulturarvsobjekt om fasaden hänför sig till dess föremål för skydd. Denna bestämmelse kommer inte att gälla för tekniska anordningar säkerhets- och larmsystem.

17 augusti 2019, Transport på inre vatten och sjöfart Regeringen har lagt fram ett lagförslag till statsduman för att förtydliga förfarandet för användning av fartyg under flagg främmande länder inom handelssjöfarten Order nr 1831-r daterad den 17 augusti 2019. I propositionen föreslås ett förtydligande av den ryska regeringens befogenheter att fatta beslut om möjligheten att använda fartyg som seglar under främmande staters flagg för vissa typer av verksamhet inom handelssjöfartens område , för genomförandet av vilka fartyg som seglar under det ryska nationella flaggan, har företrädesrätt.

16 augusti 2019, Telekommunikation. Telekommunikation Regeringen har överlämnat till duman ett lagförslag om optimering av systemet för att tillhandahålla samhällsomfattande kommunikationstjänster Beslut den 15 augusti 2019 nr 1815-r. I propositionen föreskrivs i synnerhet att tjänster för dataöverföring och tillhandahållande av tillgång till Internet med hjälp av allmänt tillgängliga medel undantas från listan över universella kommunikationstjänster. Att tillhandahålla sådana tjänster i befolkade områden med en befolkning på 100 till 500 personer, där sådana tjänster för närvarande inte tillhandahålls, föreslås att de tillhandahålls med hjälp av åtkomstpunkter.

16 augusti 2019, System för statlig kontroll och tillsyn Regeringen har till statsduman överlämnat ett lagförslag om ändringar i den rättsliga regleringen av monopolmyndigheternas verksamhet Beslut den 15 augusti 2019 nr 1816-r. I propositionen föreslås att det ska fastställas att om en ansökan om överklagande av monopolmyndighetens beslut om att fortsätta godkänns skiljedomstol verkställighet av ett föreläggande som har utfärdats till en statlig myndighet eller ett kommunalt organ bör inte avbrytas, om inte annat föreskrivs genom rättshandling. Dessutom för att säkerställa ytterligare garantier skydd av rättigheter juridiska personer Och enskilda företagare Vid genomförande av en oplanerad kontroll föreslås införa skyldighet för antimonopolmyndigheten att underrätta åklagarmyndigheten om påbörjande av en oplanerad kontroll för att uppfylla kraven i antimonopollagstiftningen om förbud mot att ingå konkurrensbegränsande avtal. De föreslagna ändringarna kommer att bidra till att minimera de negativa effekterna av konkurrensbegränsande beslut av statliga myndigheter på råvarumarknader, öka lagligheten av inspektioner av antimonopolmyndigheten.

16 augusti 2019, Naturresursförvaltning. Undergrundsanvändning Regeringen har till statsduman överlämnat ett lagförslag om ändringar i den rättsliga regleringen av utvinning av tillhörande mineral Beslut den 14 augusti 2019 nr 1798-r. Det ger möjlighet för användare av underjorden att utföra undersökning och produktion av kolväteråvaror eller, under en kombinerad licens för geologisk undersökning, undersökning och produktion av kolväteråvaror, på grundval av ett godkänt tekniskt projekt, inom gruvdriftens gränser. tilldelningar som tillhandahålls dem, för att utvinna mineraler som inte är relaterade till kolväteråvaror från grundvatten och producerat vatten, vars utvinning är förknippad med utvecklingen av kolväteavlagringar. Antagandet av lagförslaget kommer att förbättra effektiviteten i genomförandet av underjordsanvändare av skyldigheten att säkerställa fullständigheten i geologisk utforskning, rationell integrerad användning och skydd av undergrunden.

12 augusti 2019 Regeringen har lagt fram ett lagförslag till statsduman för att förtydliga förfarandet för att acceptera betalningar från individer från betalningsombud Beslut den 9 augusti 2019 nr 1772-r. För att eliminera den rättsliga konflikten mellan den federala lagen "Om aktiviteter för att ta emot betalningar från individer utförda av betalningsombud" och budgetlagstiftningen I propositionen föreslås att skyldigheten för statliga myndigheter, kommuner och deras underordnade avskaffas statliga institutioner använda ett speciellt bankkonto när du tar emot betalningar från privatpersoner.

12 augusti 2019 Regeringen har till duman överlämnat ett lagförslag om förändringar av systemet statlig registrering föremål immateriella rättigheter Beslut den 9 augusti 2019 nr 1771-r. Propositionen syftar till att utveckla digitala tjänster inom området granskning och statlig registrering av immateriella rättigheter. Det föreskrivs särskilt att patent och certifikat för statlig registrering kommer att utfärdas av Rospatent i elektronisk form. Det föreslås också att möjligheten att inkludera tredimensionella modeller av dessa objekt i elektronisk form i ansökningar om immateriella rättigheter.

6 augusti 2019, Penningpolitik. Finansiella marknader Regeringen har lagt fram propositioner till statsduman om ändringar i den rättsliga regleringen av verksamheten för icke-kredit finansiella organisationer som har rätt att ge konsumtionslån Beställningar daterade 3 augusti 2019 nr 1733-r, daterade 5 augusti nr 1746-r. Syftet med lagförslagen är att optimera regelmiljön finansmarknaden, inklusive, konsumentkooperativ för jordbrukskrediter, pantbanker och kreditkonsumentkooperativ, undertryckande av olagliga aktiviteter hos enskilda deltagare på finansmarknaden.

6 augusti 2019, Federal Property Management Regeringen har överlämnat till statsduman ett lagförslag om att ändra förfarandet för godkännande av rapporteringskrav för företag med statligt deltagande Beställningsnr 1750-r daterad 6 augusti 2019. I enlighet med gällande lagstiftning ska kompetensen högsta kropp förvaltningen av statliga bolag och statligt ägda företag innefattar godkännande av ett långsiktigt program för dess verksamhet och utveckling, som tillhandahåller genomförandet av produktion, investeringar och finansiella indikatorer, eller annat långsiktigt planeringsdokument. Huvuddokumentet för planering av verksamheten i ett offentligrättsligt företag är en utvecklingsstrategi som definierar de huvudsakliga riktningarna, målen och förväntade resultaten av dess verksamhet under en period av minst fem år. För att effektivisera användningen av statliga bolag, statliga bolag och offentligrättsliga bolag budgetmedel I propositionen föreslås en ändring av ett antal federala lagar som definierar rättslig ställning statliga bolag, statliga bolag och publika bolag. Den ryska regeringen föreslås få befogenhet att godkänna kraven på form och innehåll i sina årliga rapporter om genomförandet av verksamhetsprogram och utvecklingsstrategier.

Regeringen har till statsduman överlämnat ett lagförslag om ett förenklat förfarande för utländska medborgares inresa genom elektroniska visum genom väg, flod och blandade checkpoints i Fjärran Östern federala distriktet Beställningsnr 1731-r daterad 3 augusti 2019. I propositionen föreslås att det förenklade förfarandet för inresa för utländska medborgare till Ryssland med elektroniska visum utvidgas till bil-, flod- och blandade checkpoints belägna i Far Eastern Federal District, vars lista kommer att fastställas av den ryska regeringen.

5 augusti 2019, Arbetsmarknadsrelationer. Socialt partnerskap på arbetsmarknaden Regeringen har överlämnat till duman ett lagförslag om ändringar i förfarandet för genomförande särskild bedömning arbetsvillkor Beställningsnr 1729-r daterad 3 augusti 2019. För att säkerställa efterlevnaden av arbetstagarnas garantier och rättigheter föreslås i lagförslaget i synnerhet att det inrättas en ytterligare mekanism för att övervaka överföringen av rapporter från organisationer som gör en särskild bedömning av arbetsförhållandena till den federala staten informationssystem med beaktande av resultatet av en särskild bedömning av arbetsförhållandena.

5 augusti 2019, Affärsmiljö. Utveckling av konkurrens Regeringen har överlämnat till duman ett lagförslag om lagreglering av skapandet av konstgjorda tomter på vattendrag Beslut den 3 augusti 2019 nr 1732-r. I propositionen föreslås att nuvarande lagstiftningsnormer om att hålla auktioner för rätten att anlägga konstgjorda tomter på vattenförekomster upphävs på grund av bristen på konkurrensmiljö inom detta område.

1 augusti 2019, Elkraftbranschen: produktion, elnät, elmarknad Regeringen har överlämnat till statsduman ett lagförslag om förfarandet för avveckling av elkraftanläggningar för reparationer och avveckling Beställningsnummer 1698-r daterad 1 augusti 2019. I propositionen föreslås att bedöma möjligheten att fortsätta driften av en elkraftsanläggning kl marknadsförhållanden och upprätta ett förfarande för att fastställa listan och genomförandet av ersättningsaktiviteter och finansieringskällorna för dem.

1

Antagande av federala lagar i Ryssland utförs det enligt vissa regler. Regleringsakter föreskriver flera steg som ett dokument måste genomgå innan det godkänns. Låt oss titta vidare.

Allmän information

Antagandet av lagar i Ryssland utförs av statsduman. Efter godkännande skickas de till förbundsrådet för godkännande. Om det inte finns några klagomål från förbundsrådet överlämnas lagen till presidenten för underskrift. Efter detta tillkännages den normativa handlingen officiellt. Alltså ganska komplicerat. Detta beror på behovet av att utesluta skapandet av ogenomtänkta, förhastade och i vissa fall felaktiga bestämmelser. Förutom detta, förfarande för övervägande och antagande av en federal lag av statsduman tillåter oss att lösa frågan om finansieringen av dess genomförande. De fastställda reglerna syftar till att förhindra motsättningar i det befintliga rättssystemet.

Lagstiftningsprocess i Ryska federationen

Det handlar om att engagera sig vissa handlingar auktoriserade statliga myndigheter. Förfarandet för att anta en lag går igenom fyra steg. I det första skedet genomförs ett lagstiftande initiativ. I nästa skede finns läsning av lagar i statsduman. Som regel utförs det tre gånger. Efter att alla ändringar har gjorts och godkänts av suppleanter skickas lagen till förbundsrådet. Vidare, som nämnts ovan, är handlingen undertecknad av presidenten.

Initiativ

Det ägs av presidenten, federationsrådet och dess medlemmar, statsdumans deputerade och Ryska federationens regering. Dessutom är det de representativa organen för regionerna, författningsdomstolen, högsta domstolen och högsta skiljedomstol som har det lagstiftande initiativet. I detta fall kan domstolarna föreslå rättshandlingar i frågor inom deras jurisdiktion. I grunden representerar initiativet rätten för ett antal organ och deras anställda att ta fram lagförslag för diskussion. Denna åtgärd ger upphov till en skyldighet för landets högsta representantstruktur att studera dem. Kretsen av ämnen med initiativ är ganska snäv. Detta beror på ett antal viktiga omständigheter. Först och främst kommer en utvidgning av listan över ämnen att leda till att det högsta representativa organet kommer att spendera stort antal tid att bestämma sig för att avslå eller acceptera förslag. Dessutom ovanstående strukturer och tjänstemän ha den nödvändiga mängden information om det sociala livet i staten, vilket inte kan sägas om många andra statliga myndigheter och medborgare.

Förberedelse

Varje ny lag måste motsvara verkligheten och spegla lösningar som är adekvata för befintliga förhållanden. Följaktligen förberedelse normativ handling börjar med att identifiera de mest akuta sociala behoven. Samtidigt genomförs en omfattande studie av praxis, förslag från statliga myndigheter, vetenskapliga data, politiska föreningars yttranden m.m. offentliga organisationer, såväl som medborgare. En ny lag kan utarbetas av olika organ. Används vanligtvis industriprincip. Det förutsätter att utarbetandet av ett specifikt förslag utförs av en struktur som är engagerad inom det relevanta området. Samtidigt tror experter att detta tillvägagångssätt inte alltid är felfritt. I vissa fall bildas en särskild kommission.

Förfarande för antagande och ändring av en lag

Den utarbetade lagen skickas till högsta representantorganet. Händer här. Som nämnts ovan granskas lagen tre gånger. Den första behandlingen innebär analys allmänna bestämmelser, den andra är en noggrann studie av detaljer, att göra ändringar, den tredje är godkännande eller underkännande. Godkännande genomförs av en majoritet av suppleanterna. Förfarande för antagande av en grundlag kräver 2/3 godkännande. Behandlingen av ett förslag inleds med en rapport från en representant för den region som det kom ifrån. Därefter avger vederbörande utskott yttrande. Efter att ha hört det går deputeradena vidare till att bedöma och analysera den normativa handlingen och göra ändringar. Ändringar av befintliga lagar godkänns på liknande sätt. Godkännande av en normativ handling sker genom öppen omröstning. Dessutom kan det utföras både i förhållande till hela dokumentet som helhet och dess enskilda artiklar. Inom fem dagar skickas handlingen till förbundsrådet. Förbundsrådet är skyldigt att studera det inom 14 dagar. Om lagen inte har granskats inom denna tid anses den automatiskt godkänd. Efter detta - också inom en 14-dagarsperiod - överlämnas dokumentet till presidenten.

Godkännande i förbundsrådet

Lagstiftningsprocess i Ryska federationen omfattar stadiet för behandlingen av handlingen i förbundsrådet. Förbundsrådet kan godkänna eller avslå dokumentet. För att godkänna lagen krävs mer än 50 % av rösterna av det totala antalet medlemmar. Godkännande av författningslagar verkställs med 3/4 röster.

Undertecknande av presidenten

Förfarande för att anta en lag kommer inte att anses följt om handlingen inte har granskats av landschefen. Även om dokumentet godkändes av förbundsrådet, i avsaknad av underskrift från den första personen i staten, har det inte rättskraft. I det här fallet har presidenten vetorätt. Om handlingen avvisas av statschefen, återlämnas den till duman för revision. Vetotet kan dock hävas om mer än 2/3 av statsdumans deputerade och förbundsrådsmedlemmar röstar för dokumentet i den tidigare godkända versionen. I en sådan situation är presidenten skyldig att underteckna regleringslagen inom en vecka.

Offentliggörande

Antagande av lagar i Ryska federationen slutar med publicering. Lagen undertecknad av landschefen publiceras i officiella källor inom en vecka. Om handlingen inte anger andra villkor för ikraftträdande, vinner handlingen laga kraft 10 dagar efter kungörelsen. Godkända och undertecknade normativa akter publiceras i en offentligt tillgänglig officiell publikation. De är i synnerhet "Rossiyskaya Gazeta", "Ryska federationens lagstiftningssamling". Publicering är nödvändigt för att allmänheten ska bli bekant med den godkända akten. I annat Det är omöjligt att tillämpa sanktioner för brott mot normer som försökspersonerna inte känner till, och generellt att kräva efterlevnad av fastställda föreskrifter.

Specifikt för reglerna

Låt oss titta på några inslag i antagandet av lagar. Viktiga bestämmelser om övervägande av handlingar är inskrivna i dumans bestämmelser. Detta dokument slår fast att studien av lagen genomförs i tre läsningar. Under den första granskas endast de fundamentalt viktiga, centrala bestämmelserna i dokumentet. Om suppleanterna inte har några meningsskiljaktigheter om dem, överlämnas lagen med alla initiala ändringar till det berörda parlamentsutskottet. Detta organ ansvarar för att förbereda och lägga fram lagstiftning för diskussion. Nämnden ansvarar också för att lagen slutförs med beaktande av synpunkter och förslag. Efter avslutat arbete överlämnas dokumentet till duman för andra behandlingen. Som nämnts ovan sker i detta skede en detaljerad studie av de ändrade normerna. Om det inte finns några meningsskiljaktigheter skickas projektet igen till samma relevanta kommitté. I det sista stadiet av behandlingen är ändringar och förslag som påverkar innehållet i dokumentet inte tillåtna. Redaktionella justeringar kan komma att göras under den tredje behandlingen. I det slutliga prövningsskedet fattar ställföreträdare beslut om det slutliga godkännandet eller underkännandet av lagen.

Förbundsrådets åtgärder

Förbundsrådets lagar och förordningar kräver att akter behandlas inom två veckor. Under tiden kanske vissa dokument inte studeras av förbundsrådet. I det här fallet anses de automatiskt vara godkända och skickas vidare till presidenten. Samtidigt har en förteckning över akter upprättats, vars behandling är obligatorisk för förbundsrådet. Dessa inkluderar först och främst konstitutionella lagar. Dessa akter bör studeras i detalj i förbundsrådet. Dessutom dokument som rör:

  1. Federal budget, skatter och avgifter.
  2. Frågor om tull, utsläpp, kredit, valuta, finansiell reglering.
  3. Status och skydd av landets statsgräns.
  4. Fred och krig.
  5. Uppsägning och ratificering av internationella avtal med Rysslands deltagande.

Att lösa meningsskiljaktigheter

Antagande av federala lagar Det händer inte alltid första gången. I ett antal fall uppstår meningsskiljaktigheter mellan förbundsrådet och statsduman. Närmare bestämt håller statsduman inte alltid med om skälen till avslaget av den federala lagen. I en sådan situation bildas en förlikningskommission. Efter att ha övervunnit oenigheter skickas räkningen för omprövning. Dessutom, om vid nästa omröstning minst 2/3 av det totala antalet suppleanter röstade för dokumentet, kommer det att anses vara godkänt.

Presidentens veto

Efter att lagen har godkänts av båda kamrarna går den till statschefen för undertecknande. Inom 14 dagar undertecknar presidenten den eller förkastar den. Vetot fungerar som ett av verktygen för att upprätthålla maktbalansen. Det syftar till att begränsa den lagstiftande makten. Kärnan i ett veto är presidentens vägran att underteckna dokumentet. Följaktligen kommer den inte att få laga kraft även om den offentliggörs.

Typer av misslyckanden

Ett veto kan vara relativt eller absolut. I det senare fallet Parlamentet har inget sätt att övervinna det. Lagen tas därför inte längre upp till prövning. Kejsaren av Ryssland hade ett absolut veto. Relativ vägran kan övervinnas av parlamentet. Förfarande för att anta en lag ger vissa regler för att åsidosätta ett veto. Om presidenten avvisar dokumentet inom 14 dagar överväger statsduman och förbundsrådet det igen. Om lagen vid omprövning får godkännande av minst 2/3 av allmän sammansättning riksdagen är landets chef skyldig att underteckna den. I det här fallet måste handlingen godkännas i sin ursprungliga (avvisade av presidenten) version. Det vill säga, det minskar avsevärt, eftersom det inte görs några ändringar. Efter att lagen har godkänts på nytt av parlamentet får presidenten en vecka på sig att underteckna den.

Avslöjande nyanser

Syftet med detta steg är att uppmärksamma befolkningen på bestämmelserna i den godkända normativa lagen. Publiceringen kan vara informell eller officiell. Det senare genomförs inom ramen för artikel 15 i grundlagen. Det står det föreskrifter, godkänd enligt fastställda regler, måste offentliggöras officiellt. Handlingar som inte publiceras i relevanta publikationer är inte föremål för ansökan. Alla rättsakter som rör människors och medborgares rättigheter, skyldigheter, friheter kan inte genomföras om de inte offentliggörs officiellt och görs tillgängliga för allmänheten. Inofficiell publicering sker i form av en redogörelse för deras innehåll eller ett meddelande om deras publicering i radio, tv-program, media etc. Det är inte tillåtet att hänvisa till sådana handlingar vid upprättande av officiella handlingar eller vid beslut som påverkar rättigheterna , medborgarnas friheter och ansvar. Kungörelsen sker på uppdrag av det organ som har utfärdat lagen eller undertecknat den.

Kalla

För publicering upprättas det viss period. Dess varaktighet beror på vilken typ av lag som antogs. De huvudsakliga tidsfristerna anges i federal lag nr 5 från 1994. Den säger att den federala lagen och federala lagar måste publiceras inom sju dagar från det datum då de undertecknades av presidenten. Publiceringen av akter från förbundsförsamlingens kammare i relevanta publikationer utförs senast 10 dagar. från ögonblicket för deras godkännande. Officiell publikation av ovanstående dokument kommer att betraktas som det första uttalandet i dess fullständiga text i " Rossiyskaya tidningen", "Ryska federationens lagstiftningssamlingar" eller "Parlamentariska tidningen". Federala lagar och federala lagar skickas för publicering av presidenten. Rättsakter från federala församlingens kammare överförs av ordföranden för förbundsrådet eller staten Duma eller hans ställföreträdare angivna dokument träder i kraft samtidigt i hela landet efter 10 dagar. efter publicering.

Övriga bestämmelser

Förutom lagar antar Ryska federationen också stadgar. Dessa dokument är godkända av olika statliga myndigheter och syftar till att specificera bestämmelserna i federal lag och federal lag. Stadgar anses vara en sekundär länk i regelsystemet. Den kompletterar de primära bestämmelserna och reglerar mer specifikt olika grupper av relationer i samhället. Samtidigt fungerar sådana handlingar som normativa. De representerar officiella dokument, inklusive allmänt bindande regler. Antagandet av stadgar sker i huvudsak verkställande strukturer. Sådana dokument har vanligtvis specifika namn. Till exempel klassificeras invånardekret, regeringsförordningar och ministerförordningar som stadgar. På regional nivå gäller också verkställande organ. De har rätt att anta stadgar. Sådana organ inkluderar förvaltningar, regeringar, departement etc. Förfarandet för godkännande av stadgar fastställs av bestämmelserna om relevanta auktoriserade strukturer. Huvudkravet för dessa dokument är obligatorisk efterlevnad av federal lag och federal lag. Om motsägelser i bestämmelserna identifieras, är lagar som antagits på federal nivå föremål för tillämpning.

Specifikiteten hos rättsakters agerande över tid

När den är klar börjar den tillämpas i hela landet. Handlingens varaktighet räknas från dagen för dess ikraftträdande och slutar från tidpunkten för dess förlust. Det senare kan bero på olika orsaker. En av de vanligaste är att den lagstadgade giltighetstiden löper ut. Till exempel introducerades det undantagstillstånd för en månad. Lagens utgång kan också vara förenat med upphävande av lagen genom ett annat dokument, ersättande av den nuvarande utgåvan med en ny etc. Som regel har reglerande rättsakter inte retroaktiv verkan. Detta innebär att om enheten har begått någon överträdelse kommer de bestämmelser som gällde vid tidpunkten för den händelsen att gälla för den. Undantaget är fall då en nyligen godkänd handling undanröjer eller mildrar ansvaret för olagligt beteende, och andra särskilt specificerade situationer.

Handling i rymden

Lagar antogs på föreskrivet sätt, sträcka sig till vissa territorier. Till exempel verkar FKZ:er i hela landet. Federal lag som reglerar bestämmelsen Fjärran Östern hektar, gäller för närvarande endast Fjärran Österns territorium. Vissa bestämmelser kan gälla även utanför staten. Detta kräver dock införandet av särskilda klausuler i internationella avtal som ingåtts av Ryska federationen med andra länder. Som regel gäller lagar för absolut alla inom staten. Dessa inkluderar inte bara direkta medborgare i landet, utan även statslösa personer, såväl som utlänningar. Om det är nödvändigt att utvidga lagen till specifika ämnen, bestäms deras omfattning direkt i dokumentets text.

Slutsats

Som du kan se är förfarandet för att godkänna lagar ganska komplicerat i Ryssland. Under tiden, enligt experter, är närvaron av flera stadier fullt motiverad. Författarna motiverar sin ståndpunkt, först och främst, med själva landets omfattning. Det är ganska problematiskt att ta fram en lag som maximalt tillgodoser hela befolkningens behov. Det är nödvändigt att ta hänsyn till olika faktorer som dominerar i en viss region. Först efter en grundlig studie av situationen och förutsägelse av konsekvenser kan en eller annan lag tas upp till diskussion. Det är därför som obligatoriskt stadium godkännande av den normativa handlingen av förbundsrådet tillhandahålls. Detta organ består av representanter från varje region. Genom att känna till situationen i sitt ämne kan de anta vilka konsekvenser som kommer att uppstå när den eller den lagen träder i kraft. Att i rätt tid underteckna och offentliggöra en normativ handling är av ingen liten betydelse. Presidentens godkännande av lagen syftar till att förhindra maktmissbruk från representativa organ. Vetorätten gör att du kan upprätthålla en balans mellan makt och intressen. Inom ramen för brottsbekämpningen är det särskilt viktigt att informera allmänheten om lagens innehåll i rätt tid. Om medborgarna inte känner till kärnan i bestämmelserna kommer de naturligtvis inte att kunna följa dem. Situationen är liknande med de auktoriserade organ som ansvarar för att övervaka genomförandet av lagar. Om innehållet i föreskrifter inte uppmärksammas på dem kommer strukturer inte att kunna tillämpa ansvarsåtgärder mot överträdare.

Utkast till lagar i Ryska federationen 2016 antagna och inte antagna av duman.
Rabatt på böter. Indexering och icke-indexering av pensioner.

Nya regler för godkänd trafikprov. "Rätten att bli glömd" på Internet. Nya regler 2016 för försäljning av lägenheter.

  • Gränser för tjänstemän. Berövande av rättigheter för skulder sedan 2016. Ersättning för större reparationer. Skatt på Google. Yarovaya-paket. För förare. Rabatt på böter Den 1 januari 2016 trädde den federala lagen om böter i kraft. Förare som betalar i tid
    administrativa böter (inom tjugo dagar från dagen för utdömandet av påföljden) betalar endast 50 % av hälften av böterna. Det är värt att tänka på att denna rabatt inte gäller vid grova regelöverträdelser trafik som att springa in i en korsning, upprepade gånger köra mot rött ljus, fortköra 40 km, upprepad körning av ett oregistrerat fordon,

    Ryska federationens federala lag av den 22 december 2014 nr 437-FZ "Om ändringar av Ryska federationens kod för administrativa brott när det gäller att förbättra indrivningen av böter för administrativa förseelser inom vägtrafikområdet" antogs av statsduman den 12 december 2014. Den federala lagen trädde i kraft den 1 januari 2016.

    För att kontrollera böter kan du använda tjänsten "Statens trafikpolisböter" på Statens förvaltnings webbplats (registrering på webbplatsen krävs). Efter nummer körkort
    och fordonsdata, kontrollera om det finns böter och vilka av dem som snabbt kan betalas med rabatt. Du kan också ta reda på om de monetära påföljder som ålagts trafiköverträdelser

på webbplatsen för statens trafikinspektion gibdd.ru i avsnittet Trafikpolisens onlinetjänster: "Kontrollera böter"

. Från och med 2:a kvartalet måste arbetsgivarna själva föra register och överföra uppgifter till Pensionsfonden.

  • För medborgare som har lån. Bill "Kreditamnesti 2016 för individer"

    Uppmuntrande nyheter har kommit för medborgare som har tagit eller planerar att ta ett bolån eller lån – att återbetala lån till banker kommer att förenklas tack vare den så kallade kreditamnestin 2016.

    Vad menas med 2016 års kreditamnestin för enskilda?
    Detta är 1. begränsad ränta på låneavtal
    3. 2. begränsade betalningsbelopp begränsade rättigheter
    banker - de kommer inte att kunna kräva förtida återbetalning av pengar från medborgarna.
    4. Begränsning av intjänande av straffavgifter.

    5. Ogynnsam (negativ) information raderas (rensas) om låntagaren betalar tillbaka skulden till banken i sin helhet.

    Initiativtagarna till det nya lagförslaget om kreditamnesti 2016 är statsdumans deputerade från Ryska federationens kommunistiska parti Sergei Obukhov och Valery Rashkin.

Lagförslaget stöds av Rospotrebnadzor. Mot: banker och.

  • Från och med början av 2016 kommer migranter att kunna få tillstånd (arbetspatent) direkt från sökanden. Dessa. Numera kommer det inte längre att behövas mellanhänder som tidigare. De planerade att skjuta upp införandet av dessa lagändringar till 2017 de ville skapa en ny specialiserad tjänst för att arbeta med migranter. På grund av den mycket stora flyktingströmmen fanns det dock behov av ett skyndsamt beslut. I slutändan bör denna lag ha en inverkan på att minska illegala arbetskraft

i Ryssland.

om att genomföra prövningar för rätten att framföra fordon och utfärda körkort.”

funktionshindrade i Ryska federationen" antogs av statsduman den 18 december 2015, godkändes av federationsrådet den 25 december och undertecknades av president Putin den 29 december 2015.

  • För affärsmän och entreprenörer. Bill om KKP kassaapparatutrustning(KKT) - de kommer att överföra information till skattetjänst V elektronisk form genom en auktoriserad operatör. Naturligtvis kommer detta främst att drabba små företag, entreprenörer som använder kassaapparater. Varför?
    För det första tillkommer kostnader för att köpa nya kassaregister.
    För det andra kommer betalningar att behandlas online och alla försäljningar och köp kommer att rapporteras till skatteverket omedelbart. Inte bara papperscheckar kommer att utfärdas utan även elektroniska checkar. Därför måste du glömma "svart" bokföring.
    Samtidigt har böterna för brott mot reglerna för användning av kassasystem höjts.

    Dessutom, enligt ekonomiministeriet, sätter införandet av kassasystem i onlinehandel ryska entreprenörer i ojämlika konkurrensförhållanden med utländska aktörer.

    För kassautrustning som registrerats före dagen för lagens antagande införs en övergångsperiod på sju år.

Det är svårt att göra några ytterligare prognoser bara tiden kommer att utvisa hur verksamheten kommer att förändras med införandet av nya kassaregister.

  • För fastighetsägare. Säljer en lägenhet 2016 ny lag Nu blir det svårare att snabbt sälja en lägenhet. Tiden efter vilken ägaren är befriad från 13 % skatt vid försäljning av lägenhet har utökats till fem år. Detta tillhandahålls av den nya Artikel 217.1 andra delen Skattelagstiftningen , som trädde i kraft i början av 2016. För att undvika fiktiv undervärdering av transaktionspriset föreskriver lagen att priset på lägenheter för vilka personskatt ska tas ut ska vara minst 70 procent av

    fastighetsvärde

    . Dessutom, om priset på fastigheter som deklareras i avtalet fortfarande är mindre än 70% av dess matrikelvärde, kommer skatten att beräknas exakt från detta belopp. Låt oss erinra om att i de gamla reglerna, fram till slutet av 2015, var transaktioner undantagna från beskattning under förutsättning att fastigheten hade ägts av den skattskyldige i minst 3 år. Det finns undantag från de nya reglerna: om egendomen erhölls som ett arv (donation) från nära släktingar, om den förvärvades till följd av privatisering, om äganderätten erhölls till följd av en överlåtelse enligt ett livslångt underhållsavtal. För dessa fall är det satt

    tidsfrist för personlig inkomstskatt

    3 år. Ryska federationens federala lag av den 29 november 2014 nr 382-FZ trädde i kraft den 1 januari 2015. Bestämmelserna i punkt 6 i artikel 210, punkt 171 i artikel 217, fastighet förvärvade ägandet efter den 1 januari 2016.

"Yarovaya-paket"

  • Den 24 juni antog duman den så kallade lagen. "Yarovayas räkning." 287 suppleanter röstade på honom (" Förenade Ryssland" och "Ett rättvist Ryssland"). Mot adoption - 147 röster (LDPR och kommunister).

    Lagförslag "Yarovaya-paketet" nr 1039149-6 "Om ändringar av den federala lagen "om bekämpning av terrorism" och vissa rättsakter ryska federationen när det gäller att fastställa ytterligare åtgärder för att motverka terrorism och säkerställa allmän säkerhet"infördes till statsduman den 7 april 2016 (initierad av vice Yarovaya och senator V. Ozerov) redan den 24 juni 2016, antogs i tredje behandlingen och skickades till Ryska federationens federationsråd.

    I synnerhet föreskriver lagen livstids fängelse för internationell terrorism, straffansvar för terrorism från 14 års ålder, samt en skyldighet sociala nätverk, telekomoperatörer lagrar all information om innehållet i konversationer, SMS och korrespondens från internetanvändare och släpper den på begäran av FSB (för vägran att överföra "nycklarna" till chifferna till FSB, böter på upp till 1 000 000 rubel ). Bland annat introducerar den ryska federationens strafflag ny artikel

    – ”Underlåtenhet att anmäla brott” (du kan få fängelse i ett år).

Den nya lagen motsatte sig de största ryska internetföretagen Mail.ru och Yandex, den ryska föreningen för elektronisk kommunikation, kommunikation och IT under den ryska regeringen och rådet för mänskliga rättigheter under presidenten. Också mot de nya bestämmelserna från "Big Four" (MTS MegaFon Beeline Tele2) mobiloperatörer i Ryska federationen.

  • Google skatt

    Den 15 juni 2016 antog Ryska federationens statsduma i tredje slutbehandlingen lagen om den sk. "Google skatt". Enligt denna lag måste utländska företag som säljer programvara och elektroniskt innehåll i Ryska federationen via Internet betala en mervärdesskatt (moms) på 15,25 %. Lagen träder i kraft den 1 januari 2017. Moms tillkommer följande typer

    tjänster och tjänster: program, spel, musik, grafik, digitala böcker, databaser och datalagring, reklamplattformar, auktioner, domänregistrering, värdleverantörer, antivirus, annonsblockeringsprogram, webbplatsstatistik.

    Den nya lagen föreskriver att om ett utländskt företag inte har ett representationskontor i Ryssland, kommer det att vara skyldigt att registrera sig hos skattemyndigheterna i Ryska federationen och betala skatt.

Den 19 oktober 2015 sköts behandlingen av den nya lagen i duman upp till 2016.

  • Den 1 januari 2016 trädde en ny ryska federationens lag i kraft om en tillfällig begränsning av körning av transporter (bil, motorcykel, flod, flyg), som kommer att gälla tills alla skulder till stämningsmän är helt betalda. Från och med nu fogdar kan, som en åtgärd för att tvinga dig att betala tillbaka skulden, frånta dig din körrätt fordon. Du kan förvänta dig att bli fråntagen dina rättigheter om du har obetalda böter, ersättning för egendomsskada eller moralisk skada, underhållsbidragsskulder. Mängden verkställande obetalda skulder, varefter du kan börja säga adjö till ratten, är 10 000 rubel.

    Men det finns undantag: för yrkesförare för vilka bilar är den lagliga och enda inkomstkällan, för funktionshindrade och deras medföljande personer, samt för medborgare som bor på avlägsna platser utan kollektivtrafik.

    Federal lag nr. 340-FZ "Om ändringar av den federala lagen "On verkställighetsförfaranden"och vissa rättsakter från Ryska federationen" antogs av statsduman den 17 november 2015, godkändes av presidenten och trädde i kraft den 15 januari 2016.

Vägkontroll

  • Den 15 september 2015 ändras till Federal lag RF ”På polisen”, som ger polisen rätt att kontrollera handlingar från medborgare om det finns misstanke om något brott.
    Artikel 13 Rättigheter för polisens federala lag "Om polisen", punkt 2 säger: Polisen har rätt att kontrollera medborgarnas identitetshandlingar om det finns uppgifter som ger anledning att misstänka att de begått brott eller att de är efterlysta eller om det finns skäl att inleda ett administrativt brottmål mot dessa medborgare, t. samt om det finns skäl för deras kvarhållande i fall som föreskrivs i federal lag...

    Att vägra att efterkomma en polismans begäran kan betraktas som administrativt brott, vilket kommer att innebära böter på 500-1000 rubel eller till och med arrestering i upp till 15 dagar.
    Till exempel stoppade en trafikpolisinspektör en taxi, och du är bara en passagerare, han kan kräva dokument av dig, åtminstone under förevändning att du är efterlyst. Olydnad - till polisstationen, böter eller till och med gripande. Så 2016 är det bättre att bära ditt pass med dig.