Diplomatiska kåren. Immunitet och privilegier för diplomatiska beskickningar

Diplomatisk representation- ett organ i en stat som är beläget på en annan stats territorium för att ha diplomatiska förbindelser med den staten.

Finns två typer av diplomatiska beskickningar: ambassader och beskickningar. Ambassaden leds av den extraordinarie och befullmäktigade ambassadören, uppdraget leds av den extraordinarie och befullmäktigade sändebudet eller Charge d'Affaires.

Diplomatiska förbindelser upprättas på grundval av en överenskommelse mellan respektive stat. Filialer till diplomatiska beskickningar kan också öppnas i olika städer.

Enligt art. 3 Wienkonventionen om diplomatiska förbindelser 1961, huvudfunktioner diplomatisk beskickningär: 1) representation av den ackrediterande staten i värdstaten; 2) skydd i värdstaten av den ackrediterande statens och dess medborgares intressen i den utsträckning som internationell rätt tillåter; 3) förhandla med värdstatens regering; 4) att med alla rättsliga medel ta reda på förhållandena och händelserna i värdlandet och rapportera dem till din regering; 5) uppmuntra vänskapliga relationer mellan den ackrediterande staten och värdstaten och utveckla deras relationer inom ekonomi, kultur och vetenskap.

Enligt internationell rätt, en diplomatisk representant - den enda personen, som representerar sin stat i värdstaten i alla frågor. Han är också den högsta representanten i jämförelse med alla andra möjliga permanenta representanter för den staten i värdlandet (representativ karaktär).

Förfarandet för att utse diplomatiska representanter regleras av både interna och folkrätt.

Utnämning av chefen för en diplomatisk beskickning passerar fyra steg: a) begäran om aggreman; b) utnämning till en tjänst; c) ankomst till destinationslandet. d) Officiellt tillträde efter uppvisande av legitimationen. Meriteringen är befogenheterna för chefen för representationskontoret.

För de återstående medlemmarna av den diplomatiska personalen begärs inte agreman, och efter deras utnämning och ankomst till landet anses de ha påbörjat sina officiella uppgifter från det ögonblick de underrättar de behöriga myndigheterna i värdstaten (vanligtvis ministeriet för utrikesfrågor). När det gäller militärattachéer följer många stater en praxis som i huvudsak är en typ av överenskommelse.

Uppsägning av en diplomatisk representants funktioner enligt art. 43 i konventionen om diplomatiska förbindelser, sker i följande fall: 1) dess tillbakadragande av den ackrediterande staten; 2) meddelande från värdstatens regering att representanten är en person som har förlorat sitt förtroende - persona non grata - en oönskad person; 3) avbrytande av diplomatiska förbindelser; 4) krig mellan de stater som ackrediterade och tog emot representanten; 5) upphörande av den ackrediterande statens eller värdstatens existens som folkrättssubjekt.

En diplomatisk representant i en stat kan samtidigt vara diplomatisk representant i en annan eller flera andra stater om det inte finns några invändningar mot detta från någon av de mottagande staterna.

Diplomatiska kåren:

i snäv mening- Detta är en uppsättning chefer för utländska diplomatiska beskickningar som är ackrediterade i en viss stat;

i vid mening- Summan av medlemmar av den diplomatiska personalen vid utländska diplomatiska beskickningar i en viss stat och deras familjemedlemmar.

Anställda vid en diplomatisk beskickning åtnjuter viss immunitet(undantag från värdstatens jurisdiktion) och privilegier, d.v.s. förmåner och förmåner som inte ges till vanliga utlänningar. I i sin helhet Immunitet och privilegier beviljas medlemmar av den diplomatiska personalen och medlemmar av deras familjer. Det är deras immunitet och privilegier som är diplomatiska exakt värde detta ord.

Diplomatisk personal dividerat med tre grupper: diplomatisk personal, administrativ och teknisk personal samt servicepersonal.

Diplomatisk personal bildas av personer med diplomatisk rang - speciella titlar. Diplomatisk personal inkluderar ambassadörer och sändebud, rådgivare, handelsrepresentanter, specialattachéer (militär, marin, flygvapen), första, andra, tredje sekreterare, attachéer.

Administrativ och teknisk personal- Dessa är personer som tillhandahåller administrativa och tekniska tjänster till representationskontoret (översättare, assistenter, kontorschefer, revisorer, kontorister, maskinskrivare, chifferoperatörer).

Servicepersonal omfattar personer som utför ansvar för att betjäna representationskontoret (trädgårdsmästare, kockar, chaufförer, dörrvakter, hissoperatörer, vaktmästare).

Wienkonventionen 1961 nämner en annan kategori - "privata hemarbetare", vilket innebär personer som utför hushållsarbetares uppgifter för anställda vid en diplomatisk beskickning, och som inte är anställda i den ackrediterande staten.

Diplomatiska beskickningar åtnjuter följande privilegier och immunitet:

1) Okränkbarhet av representationskontorets lokaler. Med ett representationskontors lokaler avses både byggnader och strukturer som upptas av representationskontoret och representationskontorets tomter. Den mottagande staten är skyldig att vidta alla åtgärder för att skydda beskickningens lokaler från yttre intrång och skada;

2) Representationskontorets lokaler och den egendom som är belägen däri, liksom representationskontorets transportmedel, åtnjuter immunitet mot husrannsakan, rekvisition, beslag och verkställande åtgärder;

3) Representationskontoret är befriat från alla statliga, distrikts- och kommunala skatter, avgifter och avgifter, förutom avgifter för särskilda typer av tjänster.

4) Representationskontorets arkiv och dokument är okränkbara när som helst och oavsett var de befinner sig. Representationskontorets officiella korrespondens är okränkbar. Diplomatisk post är inte föremål för öppning eller kvarhållande.

5) Anställda vid representationskontoret ges rörelsefrihet över hela värdlandets territorium (i Ryssland - en anmälnings- och tillståndskaraktär).

Representationsfrihetsförhållanden: d.v.s. Beskickningen får använda alla medel, inklusive diplomatiska kurirer och kodade och chiffrerade försändelser, för att kommunicera med sin regering och andra beskickningar och konsulat.

Rätt att använda flaggan och emblemet. Beskickningen och dess chef har rätt att använda den ackrediterande statens flagga och emblem i beskickningens lokaler, inklusive beskickningschefens bostad, samt på hans transportmedel.

Anställda på representationskontoret åtnjuter följande privilegier och immunitet.

1. En diplomatisk agents personlighet är okränkbar.

2. En diplomatisk agents privata bostad ska åtnjuta samma okränkbarhet och skydd som beskickningens lokaler.

3. En diplomatisk agent åtnjuter immunitet mot straffrättslig jurisdiktion värdstater.

4. En diplomatisk agent åtnjuter immunitet från civil och administrativ jurisdiktion värdstat, utom i fall:

Sakliga fordringar avseende privata fastighet på värdlandets territorium, såvida han inte äger denna egendom i representationssyfte;

Fordringar rörande arv, beträffande vilka han fungerar som testamentsexekutor, förvaltare, arvinge eller arvlåtare;

Anspråk som rör en diplomatisk agents yrkesmässiga eller kommersiella verksamhet utanför dennes officiella funktioner.

Diplomater behöver inte vittna som vittnen. De kan inte åläggas böter eller annat administrativa påföljder. En diplomat kan inte bötfällas vid en bilolycka och ett mål kan inte väckas mot honom för att återkräva skadestånd i domstol.

Skattemässig immunitet: Diplomater är befriade från alla skatter, avgifter och tullar, personlig och egendom, stat, distrikt och kommunal, med undantag för indirekta arvsskatter och vissa avgifter.

Tullens privilegier: värdstat i enlighet. Med de lagar och förordningar som antagits av honom tillåter han diplomater att importera föremål som är avsedda för uppdragets behov och personligt bruk, såväl som för användning av medlemmar av deras familjer, utan avgift tullar, skatter och avgifter, exklusive lageravgifter, transportavgifter och liknande tjänster.

Personligt bagage Diplomaten är befriad från inspektion om det inte finns allvarliga skäl att tro att den innehåller föremål vars import eller export är förbjuden enligt lag.

En diplomats transportmedel är okränkbara. Okränkbarheten av diplomaters transportmedel förstås som undantag från husrannsakan, rekvisition, beslag och verkställande åtgärder (klausul 4 i artikel 22 i Wienkonventionen från 1961).

Chefen för en diplomatisk beskickning åtnjuter också ett antal privilegier, som omfattar: rätten att hissa sin stats flagga på byggnaden av representationskontoret och sin bostad, samt på fordon, rätten att upprätthålla ett särskilt rum i representationskontorets lokaler för genomförande av religiösa riter , och ett antal ceremoniella utmärkelser.

Enligt Wienkonventionen från 1961, medlemmar av den administrativa och tekniska personalen vid en diplomatisk beskickning och medlemmar av deras familjer bor tillsammans med dem, åtnjuta, om de inte är medborgare i värdstaten eller inte permanent bor där, personlig okränkbarhet, hemmets okränkbarhet, immunitet från straffrättslig jurisdiktion, befrielse från skatter, avgifter, tullar, samt vissa tullprivilegier.

Medlemmar av servicepersonalen i enlighet med Wienkonventionen åtnjuter immunitet med avseende på handlingar som utförs av dem i utförandet av sina uppgifter, och är befriade från skatter, avgifter och tullar på de inkomster de får.

Hushållsarbetare hos representationskontorsanställda, om de inte är medborgare i värdlandet eller inte är permanent bosatta i den, är befriade från skatter, avgifter och tullar på den inkomst de får från sitt arbete.

Även om diplomat kan inte ställas till svars för att ha brutit mot värdlandets lagar och regler, men han kan meddelas detta lands regering persona non grata och kommer att tvingas lämna henne. Enligt konventionen får diplomater inte ägna sig åt yrkesmässig eller kommersiell verksamhet för personlig vinning i värdstaten.

28. Förfarande för utnämning och övertagande av ämbeten som chefer för diplomatiska beskickningar.

Diplomatiska uppdrag i sin nuvarande form tog inte form omedelbart de gick igenom en lång väg av bildning och utveckling. Inledningsvis genomförde ambassadörerna ett engångsuppdrag, uppdragets längd var kort. Den första permanenta ambassaden skickades av hertigen av Milano, Francesco Sforza, till Florens 1446.

En diplomatisk beskickning är ett särskilt utländskt organ för utrikesförbindelser som leds av en ambassadör, sändebud eller chargé d'affaires. Frågan om reglering av diplomatisk verksamhet. representanter beslutades vid Wienkongressen 1814-1815. Wienreglementet från 1815 antogs. Dipdivisionen installerades. representanter för klasserna av ambassadörer och påvliga legater (nuncios), sändebud (internuncios) och chargés d'affaires. Wienkonventionen om diplomatiska förbindelser från 1961 fastställde förfarandet för ackreditering av ambassadörer. Ambassadörer och sändebud är som beskickningschefer ackrediterade till värdstaternas chefer och chargé d'affaires (permanenta) i samma egenskap ackrediteras till utrikesministrarna.

Förfarandet för att utse chefer för diplomatiska representationskontor:

1. en begäran skickas om att få ett avtal (formellt avtal från den mottagande parten) för den kandidat som utsetts till denna tjänst. Biografisk information tillhandahålls. Begäran om en agreman görs vanligtvis i samtal med värdlandets utrikesminister eller den person som företräder honom eller charge d'affaires ad interim, eller så skickas en muntlig anteckning.

2. om agreman tas emot, blir ambassadörenpersonagrata, om ingen agreman finns, därför vägras förordnandet. Ett svar på en agremans begäran ges vanligtvis inom en månad. Den mottagande staten får inte ge någon förklaring till sitt beslut. Tystnad för länge betyder vägran. Det är viktigt att notera att i händelse av avslag kan den begärande staten ge ett adekvat svar på detta (retorsion),

3. efter mottagande av agreman görs utnämningen av chefen för den diplomatiska beskickningen. representationskontor statlig lag av den ackrediterande staten, som rapporterats i pressen,

4. ambassadören går till värdland,

5. Ambassadören presenteras med meriter - dokument som officiellt bekräftar ambassadörens befogenheter. De kan presenteras av en föregångare. Ambassadören i sin tur överlämnar återkallelsebrev till sin föregångare.

6. Ambassadörens verksamhet, hans uppdrag, börjar antingen från det ögonblick han anländer till landet eller från det ögonblick då hans legitimation presenteras.

Förfarandet för tillträde som diplomat. representanter i olika länder beror på befintlig praxis och etablerade traditioner. I Wienkonventionen från 1961 föreskrivs att tillträdet av ämbetet bör övervägas antingen från det ögonblick då fullmakten uppvisas eller från det ögonblick som beskickningschefen meddelat sin ankomst och tillhandahåller kopior av legitimationen till utrikesministeriet i värdstaten eller annat departement beträffande vilket det finns en överenskommelse.

När chefen för en diplomatisk beskickning anländer till sin destination möts han vanligtvis av den som ansvarar för den utrikespolitiska avdelningens protokollavdelning. Han förklarar också proceduren för uppvisande av legitimation, eftersom den inte är densamma överallt och beror på nationella seder. Till exempel, i England, på dagen för uppvisande av legitimation, skickas en speciell ceremoniell vagn för ambassadören. Engelska protokollet föreskriver en frack som ambassadörens ceremoniella klädsel. I andra länder skickas en speciell bil för att hämta chefen för den diplomatiska beskickningen. Ibland tillhandahålls nationalsånger och en hedersvakt.

Efter uppvisande av legitimation anses ambassadören ha "tillträtt", vilket han i regel meddelar sina kollegor med en personlig notis.

Chefen för en diplomatisk beskickning avslutar sina uppdrag i följande fall: om han släpps från sin tjänst eller får en annan utnämning; om regeringen i det land där ambassadören är ackrediterad kräver att han återkallas, betraktar honom som "persona non grata"; i händelse av en ambassadörs död; när diplomatiska förbindelser avbryts eller avbryts, särskilt under krig, när en stat upphör att existera som ett folkrättssubjekt (till exempel när den förlorar sin självständighet, när den bryter upp i ett antal andra stater) etc.

Vid återkallelse av en ambassadör (sändebud), skickar statschefen som utsett honom ett återkallelsebrev till den statschef som han var ackrediterad till - ett återkallelsebrev. Detta dokument presenteras antingen av ambassadören (sändebudet) vid ett avskedsbesök till statschefen före avresan, eller av den nya ambassadören (sändebudet) när han uppvisar sin legitimation.

Innan han lämnar landet gör ambassadören (sändebudet) avskedsbesök till stats- och regeringschefen, utrikesministern, hans ställföreträdare, högre tjänstemän i utrikesministeriet med vilka han hade ständiga kontakter, ministrar, högre tjänstemän i riksdagen och andra tjänstemän. Ambassadören (sändebudet) gör också avskedsbesök till sina kollegor - enskilda ambassadörer och doyen (chefen) för den diplomatiska kåren.

Utrikesministern eller dennes ställföreträdare ger frukost eller lunch för att hedra den avgående ambassadören. Avskedsmottagningen på uppdrag av alla ambassadörer (sändebud) ordnas vanligtvis av chefen för diplomatkåren.

Chefen för en diplomatisk beskickning är den enda tjänstemannen i den sändande staten som representerar den i alla frågor i den mottagande staten. Han är också den äldste officiell den ackrediterande staten i förhållande till alla andra möjliga företrädare för den staten i den mottagande staten.

MP har en klassificering av senioritet för diplomatiska representanter (agenter). Fram till 1800-talet Det fanns ingen sammanhängande klassificering av diplomatiska agenter, vilket ibland ledde till sammandrabbningar och direkta skandaler under officiella evenemang. För att undvika detta, Wienprotokollet från 1815. upprättade följande tre klasser av diplomatiska agenter: 1) ambassadör och påvlig legat eller nuntius; 2) budbärare; 3) chargé d'affaires. Aachenprotokollet 1818 kompletterade denna klassificering med klassen ministerbosatta, som tog ställning mellan sändebud och chargé d'affaires. Dock denna klass slog inte rot, och Wienkonventionen om diplomatiska förbindelser från 1961 använder en klassificering i tre nivåer. I enlighet med artikel 14 i denna konvention är cheferna för diplomatiska beskickningar indelade i följande klasser: 1) ambassadörer och nuncier ackrediterade till statscheferna; 2) sändebud och internuncios ackrediterade till statschefer; 3) chargé d'affaires ackrediterade till utrikesministrarna.

Distinktioner i klassen av chefer för diplomatiska beskickningar bör inte göras annat än vad gäller tjänsteår och etikett.

Klassen av chargé d'affaires bör inte förväxlas med ställningen som chargé d'affaires, som utför de uppgifter som chefen för en diplomatisk beskickning under perioden för hans frånvaro (sjukdom, affärsresa, semester).

Klasser av chefer för diplomatiska beskickningar är området för reglering av folkrättsliga normer. Förutom klasser finns det också diplomatiska led, som har chefer för diplomatiska beskickningar och diplomatisk personal för ambassader, konsulat och staters representationskontor vid internationella organisationer. Diplomatiska grader är en sfär av inhemsk lag, eftersom dessa tjänstegrader är diplomaternas senioritet. Varje stat har sitt eget system av diplomatiska grader, fastställt i intern lag. I Ukraina finns det följande diplomatiska grader, inrättade i enlighet med resolutionen från Ukrainas väpnade styrkor "Om diplomatiska grader" från 1992: attaché, tredje sekreterare, andre sekreterare i klass I och II, förste sekreterare i klass I och II, extraordinärt och befullmäktigt sändebud för klass I och II, extraordinarie och befullmäktigad ambassadör.

De högsta diplomatiska graderna (ambassadör och sändebud) tilldelas vanligtvis av statschefen, resten - av utrikesministern. Graden av attaché tilldelas vanligtvis utexaminerade från institut och fakulteter internationella relationer när han tillträder tjänsten på avdelningen för externa relationer. Denna rang ska inte förväxlas med position militär, sjö Och luftattaché Dessa anställda är representanter för militäravdelningen i den stat som utsett dem, och de får ackreditering från värdstatens militäravdelning. Samtidigt fungerar dessa anställda som militära rådgivare till chefen för den diplomatiska beskickningen.

Förfarandet för att utse chefen för en diplomatisk beskickning regleras av både internationell och nationell lag.

Enligt bestämmelserna i Wienkonventionen om diplomatiska förbindelser från 1961. Den sändande staten måste skicka en begäran till den mottagande staten om dess samtycke till att den person som anges i begäran utses till chef för den diplomatiska beskickningen. Begäran anger den biografiska informationen om en sådan person, hans officiella status och civilstånd, och informationen måste vara absolut korrekt och koncis. Ett positivt svar från den mottagande staten innebär att ge Agreman(från det franska avtalet - samtycke) att acceptera en person som chef för en diplomatisk beskickning. Från och med detta ögonblick övervägs kandidaten personagrata– en önskvärd person i den mottagande staten. Ett negativt svar på en förfrågan innebär en vägran att söka, och kandidaten antas personaickegrata(oönskad person). I detta fall har den mottagande staten rätt att inte motivera sitt avslag. Hela proceduren i samband med att skaffa en agreman är konfidentiell.

Efter mottagandet av överenskommelsen publiceras vanligtvis ett meddelande om utnämning av chefen för den diplomatiska regeringen i regeringspressen.

Innan avresan till en ny tjänstgöringsstation tar chefen för en diplomatisk beskickning emot referenser, undertecknad av statschefen och adresserad till den mottagande statens chef. Texten i detta dokument anger att dess innehavare måste "tro" som en tjänsteman som representerar sin stat i alla förbindelser med värdstaten.

Chefen för en diplomatisk beskickning anses ha börjat utföra sina uppgifter i den mottagande staten beroende på den praxis som finns i den staten, vilken måste tillämpas enhetligt. De flesta stater, inklusive Ukraina, följer praxis att chefen för en diplomatisk beskickning börjar utföra sina uppgifter från det ögonblick han presenterar sina meriter till chefen för den mottagande staten eller den person som ersätter honom. Den andra typen av praxis handlar om att chefen för en diplomatisk beskickning anses ha tillträtt sina uppgifter från det ögonblick han anmäler sin ankomst och lämnar in bestyrkta kopior av sin legitimation till värdlandets utrikesministerium.

Ett antal stater använder metoden för att spara pengar kumulation(kombinera) diplomatisk representation, d.v.s. ackreditering av samma person som chef för en beskickning i en annan eller flera stater samtidigt med de mottagande staternas samtycke. Således fungerar Ukrainas extraordinarie och befullmäktigade ambassadör i Finland för kumulering som chef för Ukrainas diplomatiska beskickning i Sverige, Norge, Danmark och Island. Stater använder ofta kumulering i förhållande till internationella organisationer. Till exempel utses chefen för den diplomatiska beskickningen för en stat i Frankrike samtidigt som den officiella representanten för denna stat till UNESCO, eftersom Säte för denna organisation är Paris.

Chefen för en diplomatisk beskickning fullgör de uppgifter som tilldelats honom enligt internationell och inhemsk lag tills hans officiella uppdrag upphör. Det senare inträffar i följande fall:

1) återkallelse av den ackrediterande staten (de flesta stater använder i stor utsträckning praxis att rotera chefer för diplomatiska beskickningar);

2) förklara honom persona non grata (detta händer oftast för aktiviteter som är oförenliga med statusen som en diplomat);

3) avbrytande av diplomatiska förbindelser mellan stater;

4) krig mellan de ackrediterande och mottagande staterna;

5) upphörande av existensen av de ackrediterande och mottagande staterna (eller en av dem) som subjekt för internationella affärer.

Dokumentet som används för att formalisera uppsägningen av funktionerna för chefen för en diplomatisk beskickning - ångerbrev, presenteras för chefen för den mottagande staten av den återkallade diplomaten eller dennes efterträdare.

För att utföra sina komplexa och ansvarsfulla uppgifter har den diplomatiska beskickningen den nödvändiga personalen till sitt förfogande. I enlighet med artikel 11 i Wienkonventionen om diplomatiska förbindelser från 1961. i avsaknad av en överenskommelse om antalet anställda vid beskickningen, får den mottagande staten föreslå ett antal personal som den anser vara rimligt och normalt, med beaktande av de omständigheter och förhållanden som råder i den mottagande staten och beskickningens behov. Det bästa alternativet för att lösa problemet med antalet diplomatisk personal är att ingå ett avtal mellan de ackrediterande och mottagande staterna. Vanligtvis beror antalet anställda på graden av relationer mellan stater och kan variera från några få individer till många dussintals anställda.

Hela personalen på en diplomatisk beskickning är indelad i tre grupper: 1) diplomatisk personal; 2) administrativ och teknisk personal; 3) servicepersonal.

Diplomatisk personal är personer med diplomatisk rang. Medlemmar av den diplomatiska personalen vid en beskickning måste i allmänhet vara medborgare i den sändande staten. I vissa fall kan medborgare i värdstaten eller en tredje stat utses till en diplomatisk tjänst, men endast med den mottagande statens samtycke.

Administrativ och teknisk personal omfattar ekonomer, revisorer, kontorschefer, kontorister, maskinskrivare, översättare och andra anställda som utför administrativt eller tekniskt arbete.

Servicepersonalen består av chaufförer, hissoperatörer, vaktmästare, trädgårdsmästare, kurirer och andra personer som utför ansvar för att betjäna den diplomatiska beskickningen.

Administrativ, teknisk och servicepersonal kan bestå av både medborgare i den ackrediterande staten och lokala medborgare.

Den mottagande statens utrikesministerium måste få information i tid om alla utnämningar och förändringar i sammansättningen av personalen vid den diplomatiska beskickningen.

Värdstaten kan när som helst erkänna chefen för en diplomatisk beskickning eller annan anställd som en icke önskvärd person, och denna stat är inte skyldig att motivera sitt beslut. Om den anställde inte lämnar tidsfrist värdstaten kommer han att behandlas som en privatperson och inte som en anställd i den diplomatiska beskickningen.

Varje uppdrag har sitt huvud, det vill säga en ackrediterad diplomatisk representant - en person som har anförtrotts ansvaret för att agera i denna egenskap av den ackrediterande staten, och personalen på uppdraget - hennes hjälpapparat. Konst. 2 i Wienkonventionen om diplomatiska förbindelser från 1961. Enligt internationell rätt är en representant den enda person som företräder sin stat i värdlandet i alla frågor. Han kan delegera olika funktioner till sin personal, men han är ensam ansvarig både för sitt eget ledarskap och för det ledarskap som utövas av andra bemyndigade av honom. Han är också den högsta representanten i jämförelse med andra möjliga permanenta representanter för den staten i värdstaten. De två första orden i den fullständiga titeln på ambassadörens befattning talar för sig själva: Extraordinär och befullmäktigad.

Rangordningen av senioritet för chefer för diplomatiska beskickningar bestäms i enlighet med djupt rotade traditioner. De följer vanligtvis ministrar och chefer för lagstiftande församlingar.

Ingen stat i världen har en diplomatisk beskickning i alla huvudstäder i världen. De flesta av dem måste välja och hitta en balans mellan nationella intressen och nödvändiga kostnader. En diplomatisk representant i en stat kan samtidigt vara diplomatisk representant i en annan eller flera andra stater om det inte finns några invändningar mot detta från någon av de mottagande staterna. Konst. 5 i Wienkonventionen om diplomatiska förbindelser från 1961. Denna kombination kallas kumulation av diplomatisk representation. Denna praxis är ganska vanlig. Om en stat utser en beskickningschef i en eller flera andra stater, får den upprätta diplomatiska beskickningar, ledda av chargé d'affaires, i varje stat där beskickningschefen inte är bosatt. Staten har dock rätt att inte skapa ett sådant representationskontor. Sedan i det här fallet kommer det att utföras genom periodiska besök av en diplomatisk representant.

Det är också möjligt att kumulera diplomatisk representation där en person representerar två eller flera länder i värdlandet, såvida inte denna motsätter sig detta. 6 i Wienkonventionen om diplomatiska förbindelser från 1961. Wienkonventionen om diplomatiska förbindelser från 1962 befäste den etablerade praxis att dela upp cheferna för diplomatiska beskickningar i tre klasser: ambassadörer och påvliga nuntier; sändebud och internuanser; advokater. Konventionen fastställde att ingen åtskillnad skulle göras mellan diplomatiska representanter av olika klasser än de som har tjänsteår och etikett. När det gäller senioritet i diplomatkåren ligger ambassadörer på första plats.

Inte bara stormakter, utan även alla stater utbyter ambassadörer, vilket motsvarar principen om staters suveräna jämlikhet.

Utnämningen av diplomatiska beskickningar regleras av normerna i både nationell rätt och internationell rätt. Varje stat har ett eller annat förfarande för att utse en diplomatisk representant.

Vanligtvis skickas nomineringen av en representant från UD till riksdagen. Efter dess godkännande måste statschefen (president, monark) ge sitt slutgiltiga samtycke.

För att påbörja uppdraget för en diplomatisk representant i landet är det viktigt att få ett avtal, det vill säga ett preliminärt samtycke för att acceptera denna representant. Konst. 4 punkt 1 i Wienkonventionen om diplomatiska förbindelser från 1961. Behovet av ett avtal är en fast etablerad norm för modern diplomatisk rätt.

Diplomatisk representation- är ett organ i en stat beläget på en annan stats territorium för att utföra officiella förbindelser mellan dem.

Här kan du märka att det finns två typer av representationskontor:

· ambassader;

· uppdrag.

ambassader- dessa är representationer av den första, högsta klassen (i Vatikanen - nunciaturer).

Uppdrag- representation av den andra klassen (i Vatikanen - internunciation). Under det senaste halvseklet har antalet beskickningar minskat kraftigt och antalet ambassader har ökat. Nu har uppdrag blivit ganska sällsynta. Diplomatiska beskickningar upprättas i enlighet med överenskommelser mellan stater.

Gäller i Ukraina Ukrainas lag "På diplomatisk tjänst» daterad 20 september 2001 .

Rättslig ställning diplomatiska beskickningar och konsulat i Ukraina bestäms av förordningen, som godkändes av Ukrainas presidents dekret av den 10 juni 1993.

Rättslig ställning Ukrainas diplomatiska beskickningar utomlands bestäms av bestämmelserna, godkänd av Ukrainas presidents order av den 22 oktober 1992.

Ambassaden leds av Ukrainas extraordinarie och befullmäktigade ambassadör till främmande land, som är den högsta officiella representanten för Ukraina i ett främmande land som är ackrediterat i värdstaten. Ambassadören representerar landet, leder direkt ambassadens arbete, bär personligt ansvar för genomförandet av de uppgifter som tilldelats ambassaden och genomförandet av dess funktioner, bestämmer i enlighet med föreskrifter Utrikesministeriet i Ukraina strukturen för ambassaden distribuerar arbetsansvar mellan sina anställda.

Diplomatisk personal uppdelat i diplomatisk, administrativ-teknisk och service.

TILL diplomatisk personal omfatta ambassadörer, sändebud, rådgivare, handelsrepresentanter och deras ställföreträdare, specialattachéer (militär, marin, flygvapen) och deras ställföreträdare, första, andra, tredje sekreterare, attachéer. I Wienkonventionen 1961 kallas de medlemmar av en diplomatisk beskickning.

Antalet anställda av varje rang i olika representationskontor är inte detsamma. Om det här är en stor ambassad kan det finnas flera rådgivare, flera första, andra och tredje sekreterare, flera attacher. Och om det här är en liten ambassad, kan antalet diplomater här vara begränsat till en ambassadör och en eller två diplomatiska arbetare.

TILL administrativ och teknisk personal omfatta kontorschefer, revisorer, översättare, kontorister, maskinskrivare och andra anställda vid representationskontoret som utför administrativa eller tekniska funktioner.

TILL servicepersonal omfatta chaufförer, kurirer, dörrvakter, hissoperatörer, vaktmästare och andra personer vars uppgifter är att tjäna den diplomatiska beskickningen.

Privata hemarbetare, som avses i Wienkonventionen från 1961, utföra de uppgifter som hushållsarbetare för anställda vid en diplomatisk beskickning. De inte är anställda i den ackrediterande staten.

Representationer, ackrediterande och mottagande stater kommer sinsemellan överens om antalet personal. Om det inte finns någon sådan överenskommelse mellan dem, får den mottagande staten föreslå att detta antal bibehålls inom gränser som den anser vara rimliga och normala.

Det är nödvändigt att skilja klasser och grader av diplomater. Som regel sammanfaller en diplomats klass med hans rang. Men om frågan om en diplomats klass bestäms av internationell rätt, så regleras frågan om rang av inhemsk lag, av regeringen i varje stat. Det kan noteras att i nästan alla länder - på representationskontor och i den centrala avdelningen - finns attaché, tredje sekreterare, andre sekreterare, förste sekreterare, rådgivare, ministerrådgivare, ambassadör. Det finns ett antal traditioner för dessa led.

Enligt med Wienkonventionen från 1961 huvud Funktionerna för en diplomatisk beskickning är:

· representation av den ackrediterande staten i värdstaten.

· Skydd i värdstaten av den ackrediterande statens och dess medborgares intressen i den utsträckning som internationell rätt tillåter;

· Förhandla med värdstatens regering;

· klargörande med alla lagliga medel av förhållanden och händelser i värdstaten och rapportera dem till din regering;

· uppmuntra vänskapliga relationer mellan den ackrediterande staten och värdstaten och utveckla deras relationer inom ekonomi, kultur och vetenskap.

Tillsammans med dessa funktioner utför också diplomatiska beskickningar konsulära funktioner . För detta ändamål har ambassader och beskickningar konsulära avdelningar.

Chef för den diplomatiska beskickningen– Det här är den enda personen som representerar sin stat i värdstaten i alla frågor. Chefen för en diplomatisk beskickning är också den högsta representanten i jämförelse med alla andra representanter för en viss stat i värdlandet.

Wienkonventionen från 1961 upprättades praxis att dela upp chefer för diplomatiska beskickningar i tre klasser:

· ambassadörer och påvliga nuntier;

· sändebud och påvliga interneringar;

· advokater.

Enligt 1961 års konvention ska ingen åtskillnad göras mellan diplomatiska företrädare av andra klasser än senioritet och etikett. När det gäller senioritet i diplomatkåren ligger ambassadörer på första plats.

För närvarande utses chargé d'affaires och sändebud mycket sällan. Vanligtvis byter stater ambassadörer, vilket motsvarar principen om staters suveräna jämlikhet. Det är nödvändigt att skilja den permanenta charge d'affaires, som leder den diplomatiska beskickningen under hans jurisdiktion som en permanent chef, från den tillfälliga charge d'affaires, som utför uppdragschefens uppgifter i frånvaro av en permanent diplomat. företrädare (till exempel under sjukdom, semester).

Ambassadörer och nuncier, såväl som sändebud och internuncios, är ackrediterade till statscheferna, och permanenta chargés d'affaires ackrediteras till värdlandets utrikesminister.

I diplomatisk rätt finns ett begrepp "diplomatisk kår" - helheten av alla chefer för utländska diplomatiska beskickningar som är ackrediterade i en given stat.

I vid bemärkelse omfattar begreppet "diplomatisk kår", förutom chefer för diplomatiska beskickningar, även diplomatiska anställda vid beskickningar, såväl som medlemmar av deras familjer. Diplomatkåren är ingen organisation.

Chef för diplomatkåren (doyen, sergeant major) övervägs högre diplomatisk representant efter klass och tidpunkt för ackreditering i ett visst land. I katolska länder är chefen för den diplomatiska kåren vanligtvis den påvliga nuntien.

Utrikesdepartementet publicerar en förteckning över de diplomatiska kårerna i detta land. För att intyga diplomatisk kvalitet får medlemmar av den diplomatiska kåren diplomatkort av värdlandets myndigheter.

Förfarandet för att utse chefer för diplomatiska beskickningar regleras av normerna för internationell och nationell rätt. Varje land har sin egen procedur för att utse diplomatiska representanter.

I enlighet med Wienkonventionen från 1961, före utnämningen av chefen för en diplomatisk beskickning, uppmanas regeringen i den berörda staten samtycke (agreman) att acceptera den utsedda personen som sådan företrädare. Att vägra att utfärda en agreman kräver ingen motivering.

Efter att ha mottagit avtalet fattar chefen för den ackrediterande staten ett beslut om utnämning av chefen för den diplomatiska beskickningen, vilket vanligtvis publiceras i pressen.

Innan avresan till destinationen utfärdas ambassadören eller sändebudet referenser, undertecknad av chefen för den sändande staten och förseglad med ett visum från chefen för utrikesdepartementet, adresserat till chefen för den mottagande staten. Fullmaktsbrevet ber innehavaren att "tro" som en person som representerar sin stat i värdstaten.

I enlighet med Wienkonventionen från 1961 anses chefen för en diplomatisk beskickning ha börjat utföra sina uppgifter i den mottagande staten, beroende på den praxis som finns i den staten. Praxis måste dock tillämpas enhetligt, antingen från ögonblicket för uppvisande av legitimation, eller från det ögonblick då anmälan om ankomst och uppvisande av bestyrkta kopior av legitimation uppvisas till värdlandets utrikesministerium.

I staternas internationella praxis förekommer det att chefen för en diplomatisk beskickning i en stat samtidigt är chef för en diplomatisk beskickning i en annan eller till och med i flera stater, om de senare inte motsätter sig. Denna praxis kallas kumulation (kombination) diplomatisk beskickning.

Uppsägning av funktioner för chefen för en diplomatisk beskickning inträffar i följande fall:

· återkallande av representanten av den ackrediterande staten;

· meddelande från värdstatens regering att företrädaren är en person som har förlorat sitt förtroende ( persona non grata);

· avbrytande av diplomatiska förbindelser;

· krig mellan dessa två stater;

· upphörande av existensen av en av dessa två stater som subjekt för internationell rätt.

Det bör noteras att det vanligaste fallet med uppsägning av funktionerna för chefen för en diplomatisk beskickning är hans återkallelse på initiativ av ledningen för hans stat. I det här fallet skickas chefen för den mottagande staten ångerbrev, som presenteras för honom antingen av den avgående diplomatiska representanten själv eller av hans efterträdare.

Anställda vid en diplomatisk beskickning åtnjuter vissa immunitet och privilegier.

Immunitet- detta är ett undantag från administrativa, straffrättsliga och civilrättslig jurisdiktion värdstat, och privilegium– det är förmåner och förmåner som vanliga utlänningar inte ges. Full immunitet och privilegier ges till medlemmar av diplomatisk personal och medlemmar av deras familjer.

Immunitet och privilegier beviljas i syfte att skapa de mest gynnsamma villkoren för genomförandet av funktionerna för en diplomatisk beskickning.

Juridisk natur sådana immuniteter och förmåner är staternas suveräna jämlikhet; ingen av dem kan underordna den andra sin makt, och den diplomatiska beskickningen som statens organ och dess diplomatiska personal som anställda statlig myndighet och representera staten.

Enligt Wienkonventionen från 1961 Diplomatiska immuniteter och privilegier är indelade i två kategorier, nämligen:

1) immunitet och privilegier för diplomatisk representation;

2) personliga privilegier och immuniteter för chefen och anställda vid representationskontoret.

jag. Immunitet och privilegier för diplomatisk representation

Den första kategorin av immuniteter inkluderar okränkbarheten av representationskontorets lokaler. Enligt Wienkonventionen från 1961 avser "beskickningslokaler" byggnader eller delar därav som används för beskickningens ändamål, inklusive residenset för beskickningschefen, den som innehar äganderätten till dessa, samt den person som betjänar byggnaden. eller delar därav tomt, inklusive trädgård och parkering. Myndigheterna i den mottagande staten får inte gå in i dessa lokaler utan beskickningschefens medgivande.

Förbudet att gå in i ett representationskontors lokaler utan medgivande från dess chef är absolut. Det finns inga undantag från denna regel. Den måste iakttas även i händelse av en brand i en diplomatisk beskickning eller vid tillfångatagande av terrorister. I praktiken, under nödsituationer, ger chefer för diplomatiska beskickningar ofta sitt samtycke lokala myndigheter att komma in i representationskontorets lokaler.

Den mottagande staten har en särskild skyldighet att vidta alla lämpliga åtgärder för att skydda beskickningens lokaler från varje intrång eller skada och för att förhindra varje störning av beskickningens fred eller kränkning av dess värdighet. Beskickningens lokaler, deras inredning och annan egendom som finns däri, samt transportmedel, åtnjuter immunitet mot husrannsakan, rekvisition, beslag och andra verkställighetsåtgärder (artikel 22 i Wienkonventionen).

Samtidigt ger okränkbarheten av en diplomatisk beskicknings lokaler inte rätt att använda den som tillflyktsort för personer som förföljs av värdlandets myndigheter. Endast i praktiken i latinamerikanska stater erkänns rätten till asyl vid beskickningar allmänt.

I art. 24 i Wienkonventionen från 1961 fastställde detta representationskontorets arkiv och handlingar är okränkbara när som helst och oavsett var de befinner sig. Detta gäller även perioden för avbrott av diplomatiska förbindelser och tidpunkten för väpnade konflikter mellan två stater.

Representationskontorets lokaler har skattemässig immunitet, det vill säga de, både ägda och arrenderade, är befriade från alla statliga, distrikts- och kommunala skatter, avgifter och tullar, förutom de som är avgifter för specifika typer av tjänster.

Officiell korrespondens från en diplomatisk beskickning är okränkbar. Förutom vanliga diplomatiska kurirer åtnjuter även tillfälliga (ad hoc) diplomatiska kurirer immunitet, men denna immunitet varar endast tills de levererar den diplomatiska posten till dess destination.

Wienkonventionen från 1961 ger beskickningar med flera privilegier.

Den första av dessa avser tullprivilegier. I enlighet med art. 36 Den mottagande staten, som antagits av dess lagar och förordningar, tillåter import och befriar från alla tullar föremål som är avsedda för uppdragets officiella bruk.

Det andra privilegiet för diplomatisk representation är dess rätten att använda den ackrediterande statens flagga och emblem i beskickningens lokaler, inklusive beskickningschefens bostad, samt på hans transportmedel (artikel 29).

Bland privilegierna för diplomatisk representation är frihet i relationer med sitt land, dess diplomatiska och konsulära beskickningar i andra stater . För dessa ändamål kan staten använda alla lämpliga medel, inklusive användning av diplomatiska kurirer eller krypterade försändelser.

Utöver de listade ges vissa privilegier till diplomatiska beskickningar på grundval av internationell artighet, samt på grund av seder som etablerats i diplomatisk praxis. En diplomatisk beskickning har således rätt till extraordinär och garanterad utsändning och mottagande av diverse korrespondens.