Om den nya lagen om statlig registrering av fastigheter. Återvinning av skadestånd från myndigheter i Rosreestr i samband med olagliga handlingar under registrering av fastighetstransaktioner. Är den statliga registratorn ansvarig för dess egendom?

Kapitel V. ANSVAR FÖR STATLIG REGISTRERING AV RÄTTIGHETER TILL FAST EGENDOM

Artikel 31. Ansvar för statlig registrering rättigheter till fastigheter och transaktioner med den

Kommentar till artikel 31 i den federala lagen - Om statlig registrering av rättigheter till fastigheter och transaktioner med den

1. Lagen under kommentar, såväl som andra lagar, särskilt den federala lagen "om inteckning (pantsättning av fastigheter"), och stadgar inom området för statlig registrering av rättigheter till fastigheter upprättar obligatoriska krav till tidpunkten och förfarandet för statlig registrering. Ansvar lämnas för brott mot dessa krav.

Artikel 31 i lagen fastställer ett specifikt ansvarsområde för de organ som utför statlig registrering av rättigheter och det federala organet inom området för statlig registrering - ansvar för att i rätt tid, fullständig och korrekt fullgörande av deras uppgifter enligt lagen , fullständigheten och äktheten av den information som lämnas om registrerade rättigheter, omotiverad vägran av statlig registreringsrätt eller undandragande av statlig registrering av rättigheter.

Att fullgöra skyldigheter i rätt tid innebär att tidsfristerna för upphävande av statlig registrering, vägran av statlig registrering och beslut om att genomföra statlig registrering iakttas. Fullständigt och korrekt utförande av uppgifter förutsätter att lagens krav och de stadgar som antagits i enlighet med den följs. Till exempel, ange information i enlighet med reglerna för att upprätthålla Unified State Register, skicka meddelanden, beslut om avstängning, vägran av statlig registrering, vid behov. Fullständigheten i den information som tillhandahålls om registrerade rättigheter ligger i det faktum att utdrag från Unified State Register måste återspegla all information som anges i art. 7 i lagen. För närvarande genereras utdrag från Unified State Register automatiskt. Däremot informationen i Unified State Register elektronisk form kan innehålla felaktigheter, därför måste informationen i utdraget från Unified State Register verifieras med pappersmedia innan den skickas till sökanden.

Autenticitet av information innebär tillhandahållande av information utan förfalskning. Vid skuld och negativa konsekvenser vid tillhandahållande av förvrängd information kan brottmål för förfalskning och vårdslöshet väckas mot personer som är ansvariga för att föra in information i Unified State Register och (eller) för att tillhandahålla information.

Orimligt avslag på statlig registrering av rättigheter innebär frånvaron i beslutet att vägra statlig registrering av hänvisningar till artiklarna i lagen på grundval av vilka beslutet att vägra fattades, felaktig tolkning och tillämpning av normen i lagen om vägran av statlig registrering (artikel 20), vägran på grunder som inte föreskrivs i lagen, inkonsekvens av skälen för vägran av statlig registrering med de faktiska omständigheterna i fallet.

Vad som ska anses utgöra ett undandragande av statlig registrering av rättigheter från de organ som utför statlig registrering av rättigheter föreskrivs inte i lagen. Det organ som utför statlig registrering kan inte underlåta att fatta beslut om de handlingar som mottagits för statlig registrering av rättigheter inom de tidsfrister som fastställs i lagen. Omotiverat upphävande av statlig registrering bör således betraktas som en typ av undandragande från statlig registrering av rättigheter. Även fall av upprepade krav på handlingar, vars tillhandahållande inte krävs i enlighet med lagen, kan betraktas som undandragande av statlig registrering. En orimlig vägran eller undandragande av statlig registrering kan överklagas till domstol, skiljedomstol.

Artikel 28 i den federala lagen "Om inteckning (pantsättning av fastigheter)" föreskriver det specifika ansvaret för det organ som utför statlig registrering av rättigheter under statlig registrering av inteckningar. Således beordrar denna artikel det organ som utför statlig registrering av rättigheter att kompensera den berörda parten för förluster som orsakats av dess olagliga handlingar (inaktivitet). Särskilt ersätts förluster om de är en direkt följd av en omotiverad vägran att meddela registrering av en inteckning, att göra korrigeringar av en registreringsanteckning eller en försening av statlig registrering av en inteckning utöver tidsfrist, statlig registrering av inteckningar i strid med lagens krav ryska federationen till innehållet registreringsrekord, med andra fel, på andra grunder som anges i artikeln.

Lagstiftaren föreskriver separat ansvaret för det federala organet inom området för statlig registrering. Federalt organ inom området för statlig registrering är ansvarig tillsammans med andra organ som utför statlig registrering av rättigheter, men endast i ett visst segment i enlighet med dess befogenheter: statlig registrering av rättigheter till ett företag som ett fastighetskomplex, såväl som till fastigheter belägna på mer än ett registreringsdistrikts territorium, samt lämna uppgifter om sådana fastighetsobjekt.

Lagen föreskriver ansvaret för en notarie som intygar ett inteckningsavtal, andra avtal som ger upphov till en inteckning enligt lag, för juridisk expertis dokument, transaktionens laglighet, såväl som för giltigheten av andra dokument som tillhandahålls av honom för statlig registrering av inteckningen.

I denna bestämmelse föreskrivs inte ansvar för andra handlingar som också är bestyrkta av en notarie, till exempel ett köpe- och försäljningsavtal, som enligt lag inte föranleder inteckning.

Lagstiftarens logik här är inte klar eller så talar vi om en lucka i lagstiftningen. Men i vilket fall som helst är notarien också ansvarig för alla dokument som upprättats och certifierats av honom i kraft av en annan reglerande rättsakt - grunderna i Ryska federationens lagstiftning om notarier.

Från 1 februari 2014 träder ändringar i kraft där denna fråga är löst. Lagstiftaren befriar de organ som genomför statlig registrering av rättigheter från ansvar för lagligheten av en attesterad transaktion, oavsett om den ger upphov till en inteckning eller inte.

Införandet av denna norm innebär att i händelse av en domstolsbehandling av ett mål relaterat till att ifrågasätta en transaktion som är intygad av en notarie eller ett erkännande olagligt beslut organet som utför statlig registrering av rättigheter, för att utföra statlig registrering av en attesterad transaktion, inte bara det organ som utför statlig registrering av rättigheter, utan även notarien som certifierat den relevanta transaktionen kommer att vara involverad i processen.

Den nuvarande lagstiftningen föreskriver flera typer av ansvar: straffrättsligt, administrativt, civilrättsligt, disciplinärt.

Ryska federationens strafflag fastställer i synnerhet ansvar för maktmissbruk av privata notarier (artikel 202 i den ryska federationens strafflag). Statsregistratorn kan åtalas för bedrägeri (artikel 159 i den ryska federationens strafflagstiftning), mottagande av muta (artikel 290 i den ryska federationens strafflagstiftning), missbruk av officiella befogenheter (artikel 285 i strafflagen i den ryska federationens strafflagstiftning). Ryska federationen), såväl som förfalskning av officiella plikter (artikel 292 i den ryska federationens strafflag) och försummelse (artikel 293 i den ryska federationens strafflag).

Rättsliga förfaranden kan också inledas mot statsregistrator och notarie administrativa förfaranden enligt art. 7.27.1 Koden för administrativa brott i Ryska federationen "Vorsakande av egendomsskada genom bedrägeri eller missbruk av förtroende."

Disciplinansvar förutsätter ansvar för att begå disciplinärt brott, det vill säga underlåtenhet eller otillbörlig prestation av den anställde på grund av dennes förskyllan av de uppgifter som ålagts honom arbetsansvar. Statliga registratorer har status som tjänstemän och bär disciplinärt ansvar inte i enlighet med Ryska federationens arbetslag, utan i enlighet med den federala lagen "On State offentlig tjänst Ryska federationen".

Civilrättsligt ansvar uppstår till följd av skada på egendom och personlig icke-egendomsrätt, i fall som föreskrivs i civilrätt.

De förluster som avses i art. 28 Federal Law "On Mortgage (Pledge of Real Estate") - dessa är utgifter som en person vars rätt har kränkts har gjort eller kommer att behöva göra för att återställa den kränkta rätten, förlusten eller skadan på sin egendom ( verklig skada), samt förlorad inkomst som denna person skulle ha fått under normala förhållanden för civila transaktioner om hans rätt inte hade kränkts (förlorad vinst). Utgifter som en person vars rätt kränkts har gjort eller kommer att behöva göra för att återställa den kränkta rätten kan vara utgifter för statlig avgift, betalas för att lämna in en ansökan i domstol, skiljedomstol, betala för en advokat, genomföra en undersökning.

Om säljaren, som ett resultat av en omotiverad avstängning eller vägran av statlig registrering av överföringen av rätten till en lägenhet, inte köpte en annan lägenhet för vilken han redan hade gjort en insättning, kommer vi att prata om förlorad inkomst i form av pengar från försäljningen av lägenheten.

Samtidigt är det nödvändigt att ta hänsyn till att det i praktiken är extremt svårt att bevisa i domstol ett orsakssamband mellan handlingar (passivitet) hos det organ som utför statlig registrering av rättigheter och förekomsten av förluster.

För det första, för att återkräva skadestånd, är det nödvändigt att fastställa faktumet av olaglig åtgärd (inaktivitet) av det organ som utför statlig registrering av rättigheter. För att göra detta är det nödvändigt att ansöka till domstolen för att förklara olagliga handlingar (ohandling) av det organ som utför statlig registrering av rättigheter.

För det andra, om du får ett beslut som erkänner handlingar (ohandling) av det organ som utför statlig registrering av rättigheter som olagligt, måste du gå till domstol igen, men med ett skadeståndsanspråk.

Exempel från rättspraxis. En juridisk person väckte talan mot det organ som genomför statlig registrering av rättigheter för skadestånd på grund av att käranden inte kunde utmäta den intecknade lokalen och tomten utan endast på lokalerna. Käranden förklarar detta med att det organ som utför statlig registrering av rättigheter, under statlig registrering av inteckningsavtalet lokaler som inte är bostäder registrerade inte bolånet tomt. Som domstolen påpekade är villkoret för skadeståndsansvar förekomsten av ett brott, inklusive: förekomsten av skada; olaglighet i beteendet hos den som gör skada; orsakssambandet mellan de två första elementen; skadans skuld; mängden skada som orsakats. Rätten kom fram till att målsäganden i strid med bestämmelserna Artikel 65 Den ryska federationens skiljeförfarandekod har inte tillhandahållit adekvata bevis som bekräftar felaktigheten och skulden för de tilltalades handlingar och förekomsten av en uppsättning villkor för skadeståndsansvar (se mer information: UpplösningFederal Antimonopoly Service of the West Siberian District daterad 28 oktober 2008 N F04-5983/2008 (14800-A27-39) i ärende N A27-4264/2008).

I exemplet ovan finns det dessutom inte och kan inte vara felet hos det organ som utför statlig registrering av rättigheter, eftersom den nuvarande lagstiftningen inte föreskriver att överföringen av lokaler som inte är bostäder som säkerhet innebär att en inteckning ställs på tomten. Artikel 69 i den federala lagen "Om inteckning (pant av fastighet)" föreskriver att en inteckning av en byggnad eller struktur endast är tillåten med en samtidig inteckning enligt samma avtal för tomten där denna byggnad eller struktur är belägen, men säger ingenting om lokaler som inte är bostäder.

2. Personer som gjort sig skyldiga till avsiktlig eller vårdslös förvanskning eller förlust av information om rättigheter till fastigheter och transaktioner med den registrerade i på föreskrivet sätt, Och ansvarig för materiell skada orsakade i samband med detta av någon av parterna är statliga registratorer, andra tjänstemän från organ som utför statlig registrering av rättigheter, såväl som tjänstemän från andra organ, på grundval av vars handlingar falsk information fördes in i Unified State Register.

Frasen "andra tjänstemän i organ som utför statlig registrering av rättigheter" saknas i den kommenterade artikeln. Emellertid termen statsregistrator” bör i detta sammanhang tolkas brett, eftersom information kan förvanskas eller gå förlorad inte bara av anställda med status som statlig registrator, utan även av andra anställda som inte är statliga registratorer.

Lagstiftarens logik är inte helt klar: av innebörden av punkt 2 i den kommenterade artikeln följer att materiell skada endast kan orsakas parterna. I artikeln anges inte vilka parter. Uppenbarligen betyder detta avtalsparterna. Men materiell skada kan orsakas som ett resultat av statlig registrering inte bara av kontrakt, utan också under statlig registrering av rättigheter som uppstår på grundval av andra dokument (domstolsbeslut, arvsintyg, etc.).

Med ”parter” ska alltså förstås alla personer som lidit materiell skada under den statliga registreringen av sina rättigheter, transaktioner, beläggning (begränsning) av rättigheter.

3. Punkt 3 i den kommenterade artikeln återspeglar art. 16 i den ryska federationens civillag, enligt vilken förluster som orsakats en medborgare eller juridisk person till följd av olagliga handlingar (inaktivitet) statliga myndigheter, organ lokala myndigheter eller tjänstemän från dessa organ är föremål för kompensation från Ryska federationen, den relevanta konstituerande enheten i Ryska federationen eller kommunal enhet.

Punkt 3 i den kommenterade artikeln klargör att kompensation utförs på bekostnad av Ryska federationens statskassan. Skadeståndsanspråk riktas således inte mot statsregistratorn eller annan tjänsteman som är ansvarig för att orsaka skada, utan direkt mot det organ som utför statlig registrering av rättigheter. Lagstiftningen innehåller dock ingen mekanism för hur förluster ska ersättas om kravet tillgodoses. När du lämnar in ett skadeståndsanspråk till domstol bör du därför, som en person som inte gör självständiga anspråk på föremålet för anspråket, involvera det relevanta territoriella organet i Federal Treasury.

Ett krav kan lämnas inte bara för ersättning av material, utan också moralisk skada.

Moralisk skada förstås som moraliskt eller fysiskt lidande orsakat av handlingar (ohandling) som kränker ägs av en medborgare från födseln eller enligt lag immateriella fördelar eller kränker hans personliga moraliska rättigheter, eller kränker en medborgares äganderätt (artikel 151 i den ryska federationens civillag).

I förhållande till den kommenterade artikeln talar vi om en kränkning äganderätt medborgare.

Storleken på ersättningen för moralisk skada bestäms av domstolen beroende på arten av det fysiska och moraliska lidande som offret åsamkas, samt graden av skuld hos den som gör skada i fall där skuld ligger till grund för ersättning för skada. (Artikel 1101 i Ryska federationens civillag).

Ett exempel från rättspraxis. Enskild företagare lämnade in en stämningsansökan mot det organ som utför statlig registrering av rättigheter för ersättning, inklusive moralisk skadestånd, för vägran till statlig registrering. Rätten kom till slutsatsen att sökanden inte borde tillhandahålla bevis för att styrka den moraliska skada som orsakats honom och tillfredsställde kravet i denna del till fullo (se mer information UpplösningFederal Antimonopoly Service i West Siberian District daterad 23 september 2011 i mål nr A46-10260/2010).

Artikel 64. Staten registrator av rättigheter och garantier i utövandet av honom arbetsuppgifter

1. Statens rättighetsregistrator är en federal tjänsteman, officiell myndighet för registrering av rättigheter statsmakterna om genomförandet av offentliga matrikelregistrering och statlig registrering av rättigheter.

2. Ett brådskande avtal ingås med den statliga rättighetsregistratorn serviceavtal i enlighet med den federala lagen av den 27 juli 2004 N 79-FZ "Om Ryska federationens statliga civila tjänst".

3. Rättighetsregistreringsorganet bildar en prövningskommission för att avlägga prövning för att uppfylla kraven för statliga rättighetsregistratorer (nedan kallad prövningskommissionen). Förfarandet för att bilda undersökningskommissionen, dess befogenheter och förfarandet för att acceptera undersökningen för att uppfylla kraven för statliga rättighetsregistratorer fastställs av regleringsorganet.

4. Information om statliga rättighetsregistratorer förs in av räi registret över statliga rättighetsregistratorer, vars förfarande för upprätthållande och sammansättning av information fastställs av regleringsorganet.

5. Inblandning i verksamheten av den statliga registratorn av rättigheterna för personer som inte har särskilda befogenheter, installerad federal lag. Personer som påverkar den statliga rättighetsregistratorn när de utför statlig matrikelregistrering och (eller) statlig registrering av rättigheter bär ansvaret som fastställts av federal lag.

Artikel 65. Rättigheter och skyldigheter för statens rättighetsregistrator

Den statliga rättighetsregistratorn har rättigheterna och bär ansvaret för att utföra statlig matrikelregistrering och (eller) statlig registrering av rättigheter i den utsträckning som de befogenheter som fastställs i denna federala lag.

Kapitel 10. Ansvar för att genomföra statlig matrikelregistrering av fastigheter och statlig registrering av rättigheter till fastigheter, upprätthålla Unified State Register of Real Estate, tillhandahålla information från Unified State Register of Real Estate

Artikel 66. Ansvar för registreringsmyndigheten för rättigheter

1. Rättighetsregistreringsorganet är ansvarigt för otillbörligt utförande av befogenheter som fastställts i denna federala lag, reglerna för att upprätthålla Unified State Register of Real Estate och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen, inklusive:

1) för bristande överensstämmelse med genomförandet av statlig matrikelregistrering och (eller) statlig registrering av rättigheter med kraven i denna federala lag, reglerna för att upprätthålla Unified State Register of Real Estate, andra reglerande rättsakter från Ryska federationen som reglerar genomförandet av statlig matrikelregistrering och (eller) statlig registrering av rättigheter;

2) för förlust eller förvrängning av information som finns i Unified statsregistret fastighet;

3) för fullständigheten och riktigheten av den information som tillhandahålls i Unified State Register of Real Estate;

4) för olaglig vägran att genomföra statlig matrikelregistrering och (eller) statlig registrering av rättigheter, fastställd genom ett domstolsbeslut som ingicks rättskraft;

5) för att undvika statlig matrikelregistrering och (eller) statlig registrering av rättigheter, inklusive omotiverat återlämnande till sökanden av dokument som lämnats in för statlig matrikelregistrering och (eller) statlig registrering av rättigheter utan vederlag;

6) för underlåtenhet att föra in eller för tidigt inträde i Unified State Register of Real Estate information om rättigheter till fastighetsobjekt, rättighetsinnehavare och om fastighetsobjekt som mottagits av räi form av interdepartmental information interaktion;

7) för att gå in i Unified State Register of Real Estate information som innehåller tekniska fel i register som innebar en kränkning av rättigheter och legitima intressen upphovsrättsinnehavare eller tredje part som förlitade sig på de relevanta uppgifterna i Unified State Register of Real Estate;

8) för diskrepans mellan informationen på offentliga matrikelkartor och informationen i Unified State Register of Real Estate;

9) för en omotiverad vägran att tillhandahålla information som finns i Unified State Register of Real Estate.

2. Förluster som orsakas en person till följd av detta felaktigt utförande av registreringsorganet för de befogenheter som fastställts i denna federala lag återbetalas i i sin helhet på bekostnad av Ryska federationens statskassan.

3. Rättighetsregistreringsorganet ansvarar inte för förluster som orsakas till följd av statlig registrering av rättigheter på grundval av erkänns av domstolen ogiltiga intyg om arvsrätt, intyg om äganderätt till andelar i gemensam egendom makar eller på grundval av en attesterad transaktion som förklarats ogiltig av domstolen eller beträffande vilken domstolen tillämpade konsekvenserna av en ogiltiga transaktions ogiltighet.

4. När Ryska federationen kompenserar för skada som orsakats av en medborgares person eller egendom eller en juridisk persons egendom lagliga handlingar, förutom det fall som anges i del 3 i denna artikel, har rärätt regressfordran i beloppet som återbetalats av Ryska federationen:

1) till orgeln statsmakten eller till ett lokalt myndighetsorgan, om sådana förluster uppstod som ett resultat av att domstolen förklarade en handling av en statlig myndighet eller ett lokalt myndighetsorgan olagligt;

2) till den som utfört fastighetsverk, om sådana förluster uppstod som ett resultat av ett registerfel och tillhandahållandet av denna person av felaktiga uppgifter och dokument för att göra en post om egendomen i Unified State Register of Real Estate. Detta krav inte kan riktas till en juridisk person eller enskild person som har ingått avtal om utförande av matrikelarbete med den som utfört matrikelarbetet;

3) till en annan individ eller juridisk person vars olagliga handlingar ledde till sådana förluster.

Artikel 67. Ansvar för den statliga rättighetsregistratorn

1. Den statliga rättighetsregistratorn, i enlighet med Ryska federationens lagstiftning, är ansvarig för avvikelsen mellan den information som han skrivit in i Unified State Register of Real Estate och de handlingar och information som lämnats in för statlig matrikelregistrering och (eller ) statlig registrering av rättigheter, med undantag för information som förs in i Unified State Register fastigheter från andra statliga informationsresurser.

2. Den statliga rättighetsregistratorn är skyldig att ersätta förluster som orsakas rättighetsregistreringsorganet genom dess olagliga handlingar (inaktivitet). Vid uppsåtlig skada ersätts förlusten fullt ut.

3. Den statliga rättighetsregistratorn bär ansvaret, upprättat genom federal lag, för omotiverad (som inte motsvarar de skäl som anges i artikel 26 i denna federala lag) upphävande av statlig matrikelregistrering och (eller) statlig registrering av rättigheter och omotiverad (ej motsvarande till de skäl som anges i artikel 27 i denna federala lag) vägran att utföra statlig matrikelregistrering och (eller) statlig registrering av rättigheter eller undandragande av statlig matrikelregistrering och statlig registrering av rättigheter.

Artikel 68. Ersättning för förlust av rättighet registrerad i Unified State Register of Real Estate

1. En individ är ägare till det enda som är lämpligt för permanent bostad bostadslokal, som av skäl som ligger utanför hans kontroll inte har rätt att göra anspråk på den hos en godkänd köpare, samt enskild- en köpare i god tro från vilken den enda bostadslokalen som är lämplig för permanent bostad begärdes har rätt till betalning från Ryska federationens statskassan av en engångsersättning för förlusten av äganderätten till sådana bostadslokaler (nedan kallad en -tidskompensation).

2. En engångsersättning till de personer som anges i del 1 i denna artikel utgår med det belopp som fastställts genom ett domstolsbeslut som har trätt i kraft om ersättning till dessa personer av tredje man för skada som orsakats till följd av förlusten. av egendomen som anges i del 1 av denna artikel, om i enlighet med detta beslut domstol återvinning för verkställande dokument avslutas på det sätt som fastställts av Ryska federationens lagstiftning den verkställighetsförfaranden, i fall:

1) död av en gäldenär-medborgare, dödförklaring eller erkännande av honom som försvunnen, om fastställts genom rättshandling, genom en handling av ett annat organ eller tjänsteman, kan anspråk eller skyldigheter inte överföras till den juridiska efterträdaren och kan inte genomföras av en förvaltare som utsetts av förmynderskaps- och förvaltarskapsorganet;

2) göra en post om uteslutning av en juridisk person (gäldenärsorganisation) från det enhetliga statliga registret över juridiska personer.

3. En engångsersättning till de personer som anges i del 1 i denna artikel får inte överstiga en miljon rubel.

4. Ryska federationen, som representeras av myndigheten för registrering av rättigheter, har rätt till regress med belopp som återbetalats av Ryska federationen i enlighet med denna artikel.

I praktiken finns det ofta fall då organet genomför registrering av rättigheter till fast egendom och transaktioner med den (för närvarande är det avdelningen Federal service statlig registrering, matrikel och kartografi - Rosreestr kontor, tidigare kallades detta organ Office of the Federal Registration Service - UFRS) bryter mot sina plikter på transaktionsregistrering och som ett resultat av dessa kränkningar berövas en i god tro deltagare i civila transaktioner sin egendom eller vad han hade rätt att räkna med enligt villkoren för transaktionen.

Överträdelser som begåtts av Rosreestr-organ kan till exempel bestå i det faktum att Rosreestr-organet inte korrekt genomförde en juridisk granskning av de dokument som lämnats in för registrering och inte kontrollerade transaktionens laglighet, som ett resultat, i framtiden bona fide köpare fastighet får genom domstolsbeslut berövas den om det visar sig att den mot dennes vilja har lämnat den ursprungliga ägarens besittning.

Kan en person skadas till följd av sådana olagliga handlingar (till exempel en bona fide köpare av en lägenhet som sedan vräkts från den av en domstol) att återhämta sig från Rosreestr-kroppen de förluster som den orsakat?

Enligt art. 15 i den ryska federationens civillagstiftning kan en person vars rättigheter har kränkts kräva full ersättning för de förluster som orsakats honom, såvida inte lagen eller avtalet föreskriver ersättning för förluster med ett mindre belopp.

Med förlust förstås utgifter som en person vars rätt kränkts har gjort eller kommer att behöva göra för att återställa den kränkta rätten, förlust eller skada på sin egendom (verklig skada), samt förlorad inkomst som denne skulle ha fått under normala villkor för civil cirkulation om hans rätt inte kränktes (förlorad vinst).

I enlighet med art. 16 i den ryska federationens civillagstiftning, förluster som orsakats en medborgare eller juridisk person till följd av olagliga handlingar (passivitet) från statliga organ, lokala myndigheter eller tjänstemän från dessa organ, inklusive publikationer som inte följer lagen eller på annat sätt rättshandling handling från ett statligt eller lokalt myndighetsorgan är föremål för kompensation från Ryska federationen, den relevanta konstituerande enheten i Ryska federationen eller kommunal enhet.

Skada som orsakats en medborgare eller juridisk person som ett resultat av olagliga handlingar (ohandling) från statliga organ, lokala myndigheter eller tjänstemän vid dessa organ, inklusive som ett resultat av utfärdandet av en handling från ett statligt organ eller lokalt statligt organ som gör inte följer lagen eller annan rättsakt, är föremål för ersättning. Skadan ersätts på bekostnad av Ryska federationens statskassan, respektive., skattkammare för en subjekt i Ryska federationen eller statskassan kommun(Artikel 1069 i Ryska federationens civillag).
Enligt art. 1071 i Ryska federationens civillagstiftning, i fall där, i enlighet med denna kod eller andra lagar, skadan som orsakats är föremål för kompensation på bekostnad av Ryska federationens skattkammare, skattkammaren för en konstituerande enhet i Ryssland förbund eller statskassan för en kommunal enhet, den relevanta finansiella myndigheter, om detta ansvar i enlighet med punkt 3 i artikel 125 i denna kod inte tilldelas ett annat organ, juridisk person eller medborgare.

I enlighet med paragraf. 2 s. 3 art. 9, paragraf. 3 s. 1 art. 13 och mom. 11 punkt 1 art. 17 Federal lag av den 21 juli 1997 N 122-FZ "Om statlig registrering av rättigheter till fastigheter och transaktioner med den" är det organ som utför statlig registrering av rättigheter skyldigt att utföra en inspektion rättskraftäganderättsdokument som lämnats in för statlig registrering av rättigheter, verifiering av transaktionernas laglighet och verifiering av giltigheten av de dokument som lämnats in av sökanden, och tillgängligheten av motsvarande rättigheter för den person eller myndighet som utarbetat dokumentet.
I enlighet med punkt 1 i art. 31 Ryska federationens federala lag "Om statlig registrering av rättigheter till fastigheter och transaktioner med den", är organ som utför statlig registrering av rättigheter ansvariga för att deras uppgifter utförs i rätt tid, fullständigt och korrekt, omotiverat (som inte motsvarar skälen) som anges i denna federala lag) vägran av statlig registrering av rättigheter eller undandragande av statlig registrering av rättigheter.
Enligt punkt 3 i art. 31 Ryska federationens federala lag "Om statlig registrering av rättigheter till fastigheter och transaktioner med den" skada som orsakats individer eller juridiska personer till följd av olämpligt uppfyllande av organ som utför statlig registrering av de rättigheter som tilldelats dem genom denna federala lag , ansvar, inklusive som ett resultat av att ingå i det förenade statliga registret över rättigheter för poster som inte överensstämmer med lagen, andra rättsakter eller titeldokument, ska ersättas i sin helhet från Ryska federationens statskassan.

Från bestämmelserna i punkterna 33, 34 Metodologiska rekommendationer om förfarandet för statlig registrering av rättigheter till fastigheter och transaktioner med den, godkänd. Genom order från Ryska federationens justitieministerium av den 1 juli 2002 N 184, följer det att det är nödvändigt att kontrollera de register som finns tillgängliga i Unified State Register of Rights för denna fastighetsfastighet; kontroll av den juridiska giltigheten av titeldokument, om titeldokumentet är ett avtal - även kontroll av transaktionens laglighet; det är nödvändigt att kontrollera registrerade rättigheter (rättsliga anspråk) (klausul 6 i artikel 12 i lagen).

Det följer av punkt 46 i rekommendationerna att om den statliga registratorn hyser tvivel om förekomsten av skäl för statlig registrering av rättigheter, såväl som om äktheten av de handlingar som presenteras eller tillförlitligheten av den information som anges i dem, den statliga registratorn, i enlighet med punkt 1 i artikel 19 i lagen, är skyldig den dag beslutet fattas om upphävande av statlig registrering av rättigheter i skriftligen meddela sökanden/sökandena om upphävandet av statlig registrering av rättigheter och skälen för ett sådant beslut. Statsregistratorn är skyldig att vidta nödvändiga åtgärder för att erhålla ytterligare information (till exempel begära den specificerade informationen tillgänglig för auktoriserade organ(organisationer), på det sätt som föreskrivs i punkt 3 i artikel 8 i lagen) och (eller) bekräftelse av äktheten av dokument eller tillförlitligheten hos den information som anges i dem.

Med hänsyn till ovanstående uppfyller domstolen i ett antal fall kraven för återkrav av skadestånd från myndigheterna i Rosreestr i enlighet med art. 16 i Ryska federationens civillag.

Denna ståndpunkt finns i synnerhet i beslutet från Moskvas stadsdomstol av den 16 februari 2012 i mål nr 33-5087, där domstolen återkrävde från Moskvakontoret i Rosreestr skadestånd motsvarande lägenhetens marknadsvärde. till förmån för den bona fide köparen, från vilken denna lägenhet genom domstolsbeslut återtogs som borttagen från Moskvas stad mot hans vilja. Brott mot lagen av Rosreestr inom ramen för de angivna fallen begicks under den första av en serie transaktioner som ett resultat av vilka lägenheten blev egendom för denna godkända köpare.

Det bör noteras att det inte finns någon omfattande rättspraxis i denna kategori av mål. Fråga om laglighet återvinning av skadestånd i varje särskilt fall avgörs av domstolen beroende på omständigheterna i målet.

Allt detta indikerar behovet av att söka professionell juridisk hjälp. Endast en professionell advokat med erfarenhet av tvister i denna kategori av mål kan korrekt, med hänsyn till rättsreglerna och de faktiska omständigheterna i målet, styrka ställningen för den person vars rättigheter och legitima intressen skadades. olagliga åtgärder av Rosreestr myndigheter att registrera transaktioner med fastighet .

ansvar för skada orsakad av statliga organ, lokala myndigheter samt deras tjänstemän. Skada som orsakats en medborgare eller juridisk person som ett resultat av olagliga handlingar (ohandling) från statliga organ eller tjänstemän vid dessa organ, inklusive som ett resultat av utfärdandet av en handling från ett statligt organ som inte följer lagen eller annan lag. handling, är föremål för ersättning. Skador ersätts på bekostnad av Ryska federationens statskassan, naturligtvis, om skadan orsakades som ett resultat av olagliga handlingar (ohandling) från statliga organ eller tjänstemän från dessa organ (artikel 1069 i den ryska federationens civillagstiftning). ).
Betalning av engångsersättning från Ryska federationens statskassan för förlust av ägande av bostadslokaler. En ny norm har också dykt upp i lagen om folkbokföring - art. 31.1 \ som innehåller i grunden ny normal. Dess utseende beror på upplösningen författningsdomstolen nr 6-P av den 21 april 2003, enligt vilken bestämmelserna i punkterna 1 och 2 i art. 167 civillagen i Ryska federationen allmänna bestämmelser om konsekvenserna av transaktionens ogiltighet när det gäller skyldigheten för vardera parten att till den andra återlämna allt som mottagits under transaktionen, eftersom dessa bestämmelser i sin konstitutionella och juridiska innebörd är i normativ enhet med art. 302 i den ryska federationens civillag - kan inte tillämpas på en köpare i god tro såvida detta inte direkt föreskrivs i lag. Bostadslokaler eller annan fastighet kan alltså inte återkrävas från en bona fide men olaglig köpare av bostadslokaler (som inte visste och inte borde ha vetat att hans förvärv var olagligt). I detta avseende finns det ett behov av att skydda rättigheterna för de personer som tidigare var ägare till bostadslokaler, men som senare förlorade sin äganderätt till dem till följd av olika brott. Eftersom det är omöjligt att återkräva bostadslokaler in natura talar vi om att betala ersättning. Reglerna i artikeln i fråga föreskriver betalning av engångsersättning till ägaren av bostadslokaler på bekostnad av Ryska federationens skattkammare. Beloppet för denna ersättning beräknas från mängden faktisk skada, men kan inte överstiga 1 miljon rubel. Ersättning utgår när vissa förutsättningar är uppfyllda. Särskilt en bona fide men olaglig förvärvare, och

även ägaren av bostadslokalen, som inte har rätt att kräva det från en godkänd köpare, måste ansöka om ersättning för skada som orsakats till följd av förlusten av bostadslokalen. Efter att kravet är uppfyllt måste de ta emot exekutionstitel, insamling för vilken inte utfördes av skäl utanför dessa personers kontroll (den vanligaste orsaken är oförmågan att hitta en säljare av bostadslokaler) inom ett år från datumet för beräkningen av perioden för att presentera detta dokument för utförande.
Från texten i artikeln är det tydligt att inte bara medborgaren - ägaren av en bostadslokal, utan också en juridisk person har rätt till ersättning. Förfarandet för betalning från Ryska federationen av nämnda ersättning fastställs av Ryska federationens regering. För närvarande finns det inget sådant förfarande, och därför berövas Ryska federationens finansministerium möjligheten att lösa frågor om beräkning och betalning av ersättning i samband med förlust av äganderätt och berövande av fastigheter på grund av dess återkrav av domstolen från bona fide besittning.
Administrativt och juridiskt straffansvar för brott som begåtts under statlig registrering av rättigheter
Villkor för ansvar. I enlighet med art. 5.39 i Ryska federationens kod för administrativa förseelser, en olaglig vägran att förse en medborgare med dokument och material som samlats in på föreskrivet sätt som direkt påverkar en medborgares rättigheter och friheter, eller otidligt tillhandahållande av sådana dokument och material, underlåtenhet att lämna annan information i ärenden föreskrivs i lag, eller att förse en medborgare med ofullständig eller medvetet falsk information innebär påläggande av administrativa böter på tjänstemän till ett belopp av från ska medföra utdömande av administrativa böter på tjänstemän på ett belopp från femhundra till ett tusen rubel. Sålunda kan t.ex. otidigt tillhandahållande av information från Unified State Register leda till åtal administrativt ansvar.
Trots att art. 7 i lagen om statlig registrering fastställer att statlig registrering är öppen till sin natur, men den sökande som inte är upphovsrättsinnehavaren (eller

dennes företrädare), upphovsrättsinnehavarens arvinge, eller en brottsbekämpande, rättslig eller skattemyndighet, utfärdas den begärda informationen i begränsad omfattning. Ett utdrag ur Unified State Register innehåller en beskrivning av objektet, uppgifter om de registrerade och befintliga rättigheterna till detta objekt vid tidpunkten för utfärdandet av utdraget, inklusive uppgifter om objektets upphovsrättsinnehavare; uppgifter om befintliga restriktioner (belastningar) och rättsliga anspråk. Det är inte tillåtet att lämna annan information, såsom exempelvis information om tidigare upphovsrättsinnehavare, information om kostnaden för vilken föremålet köptes. Sålunda, trots principen om öppenhet för statlig registrering av rättigheter, är tillgången till information begränsad av federal lag. Följaktligen, tjänstemän i Rosreestr och dess territoriella organ kan hållas ansvarig enligt art. 13.14 i Ryska federationens kod för administrativa brott, enligt vilken avslöjandet av information, till vilken tillgången är begränsad av federal lag (förutom fall där avslöjandet av sådan information medför straffansvar), av en person som har fått tillgång till till sådan information i samband med utförandet av officiella eller yrkesmässiga uppgifter, innebär påföljder utdömande av administrativa böter på medborgare i mängden 500 till 1000 rubel; för tjänstemän - från 4 000 till 5 000 rubel. ?
Brott mot reglerna för förvaring, anskaffning, redovisning eller användning arkivhandlingar(Artikel 13.20 i Ryska federationens kod för administrativa brott) är också kvalificerad som ett administrativt brott. Brott mot reglerna för lagring, förvärv, inspelning eller användning av arkivdokument innebär en varning eller utförande av administrativa böter för medborgare på ett belopp av 100 till 300 rubel; för tjänstemän - från 300 till 500 rubel.
Underlåtenhet av en tjänsteman att lämna in statlig registrering av egendom och transaktioner med den inom den fastställda 10-dagarsperioden (artikel 85 i Ryska federationens skattelag) i skattemyndigheterna information som behövs för genomförandet skattekontroll, samt tillhandahållande av sådan information ofullständigt eller i förvrängd form ska medföra utdömande av administrativa böter till ett belopp av 500 till 1000 rubel. (Artikel 15.6 i Ryska federationens kod för administrativa brott).
I enlighet med art. 17.8 i Ryska federationens kod för administrativa förseelser är också hinder för en utmätningsmans lagliga verksamhet administrativt brott. Att försvåra den lagliga verksamheten för en kronofogde som utför tjänsteuppdrag medför utdömande av en administrativ påföljd.
böter för medborgare i mängden 1000 till 1500 rubel; för tjänstemän - från 2000 till 3000 rubel.
Den ryska federationens strafflag föreskriver ansvar för missbruk av officiella befogenheter (artikel 285) är föremål för ansvar. En tjänstemans användning av sina officiella befogenheter i strid med tjänstens intressen, om denna handling begicks av själviskt eller annat personligt intresse och innebar en betydande kränkning av medborgarnas eller organisationers rättigheter och legitima intressen eller lagligt skyddade samhällsintressen eller staten, är straffbart med böter på upp till 80 tusen rubel. eller i storlek lön eller annan inkomst för den dömde under en period av upp till sex månader, eller fråntagande av rätten att inneha vissa befattningar eller ägna sig åt vissa aktiviteter i en tid av upp till fem år, eller häktning i en tid av fyra till sex månader, eller fängelse i en tid av upp till fyra år. Samma handling begås av en person Att inneha en offentlig position i Ryska federationen eller en offentlig position i en konstituerande enhet i Ryska federationen, såväl som chefen för ett lokalt myndighetsorgan, är straffbart med böter på 100 tusen till 300 tusen rubel. eller till den dömdes lön eller annan inkomst under en tid av ett till två år, eller genom fängelse i upp till sju år med eller utan fråntagande av rätten att inneha vissa befattningar eller ägna sig åt viss verksamhet för en löptid på upp till tre år. I det fall sådana handlingar medfört
Om det blir allvarliga konsekvenser kan de dömas till fängelse i upp till 10 år med fråntagande av rätten att inneha vissa befattningar eller ägna sig åt viss verksamhet i upp till tre år.
Ett brott är inte bara maktmissbruk, utan också övertramp officiella befogenheter(Artikel 286 i den ryska federationens strafflag). En tjänstemans begåvning av handlingar som uppenbarligen går utöver hans befogenheter och som innebär en betydande kränkning av medborgarnas eller organisationers rättigheter och legitima intressen eller lagligt skyddade samhällets eller statens intressen är straffbart med böter på upp till 80 000 rubel. eller i beloppet av den dömdes lön eller annan inkomst under en period av upp till sex månader, eller genom fråntagande av rätten att inneha vissa befattningar eller ägna sig åt viss verksamhet under en tid av upp till fem år, eller genom arrestering för en tid av fyra till sex månader, eller med fängelse i upp till fyra år. Samma handling som begås av en person som innehar en offentlig position i Ryska federationen eller en offentlig position i en konstituerande enhet i Ryska federationen, såväl som chefen för ett lokalt myndighetsorgan, är straffbart med böter på 100 tusen till 300 tusen rubel. eller till den dömdes lön eller annan inkomst under en tid av ett till två år, eller genom fängelse i upp till sju år med eller utan fråntagande av rätten att inneha vissa befattningar eller ägna sig åt viss verksamhet för en löptid på upp till tre år. Om ovanstående handlingar har begåtts:
a) med användning av våld eller hot om användning av det;
b) använda vapen eller särskilda medel;
c) med att orsaka allvarliga konsekvenser, -
är straffbara med fängelse i en period på 3 till 10 år med berövande av rätten att inneha vissa positioner eller engagera sig i vissa aktiviteter i en period på upp till 3 år (del 3 av artikel 286 i den ryska federationens strafflag).
En tjänsteman - en statlig tjänsteman kan ställas till straffansvar för olagligt deltagande i affärsverksamhet (artikel 289 i den ryska federationens strafflag). Etablering av en tjänsteman i en organisation som utför företagande verksamhet, eller deltagande i ledningen av en sådan organisation personligen eller genom en ombud i strid med förbudet, fastställts i lag, om dessa handlingar har samband med tillhandahållande av förmåner och förmåner till en sådan organisation eller till beskydd i annan form, bestraffas de med fråntagande av rätten att inneha vissa befattningar eller ägna sig åt viss verksamhet under en period av upp till fem år med böter på upp till 80 tusen rubel. eller i inkomstbeloppet
betalning eller annan inkomst för den dömde under en period av upp till sex månader, eller obligatoriskt arbete för en tid av 180 till 240 timmar, eller gripande i en tid av tre till sex månader, eller fängelse i upp till två år. Tyvärr var fall av tjänstemän vid rättsliga institutioner som tillhandahåller förmåner och beskydd till fastighets- och advokatbyråer som etablerats av släktingar och andra ombud i färd med att lämna in dokument för statlig registrering och dess genomförande inte ovanliga. Jag skulle vilja hoppas att detta är ett minne blott.
Bland legosoldatsbrott är att ta en muta av en tjänsteman (artikel 290 i den ryska federationens strafflagstiftning) en mycket vanlig handling, som den ryska litteraturens klassiker till och med rankar bland de outrotliga ryska ondskan. Mottagande av en tjänsteman personligen eller genom en mellanhand av en muta i form av pengar, värdepapper, annan egendom eller förmåner egendomsnatur för handlingar (ohandling) till förmån för mutgivaren eller personer som företräds av denne, om sådana handlingar (oagerande) ligger inom tjänstemannens officiella befogenheter eller han, i kraft av officiell position kan bidra till sådana handlingar (passlöshet), såväl som för allmänt beskydd eller samråd i tjänsten, straffas med böter på ett belopp av 100 tusen till 500 tusen rubel. eller till den dömdes lön eller annan inkomst under en period av ett till tre år, eller fängelse i upp till fem år med fråntagande av rätten att inneha vissa befattningar eller ägna sig åt viss verksamhet under en tid av upp till tre år. Att ta emot en muta av en tjänsteman för olagliga handlingar (ohandling) är straffbart med fängelse i tre till sju år med fråntagande av rätten att inneha vissa befattningar eller ägna sig åt viss verksamhet i en tid av upp till tre år. Om de ovan beskrivna gärningarna begås av en person som innehar ett offentligt ämbete i Ryska federationen eller ett offentligt ämbete för en undersåte i Ryska federationen, såväl som chefen för ett lokalt myndighetsorgan, är de straffbara med fängelse för en mandatperiod på 5 till 10 år med fråntagande av rätten att inneha vissa befattningar eller ägna sig åt viss verksamhet under en period av upp till tre år. Att ta emot en muta, om begått:
a) av en grupp personer genom tidigare konspiration eller organiserad grupp;
b) med utpressning av en muta;
c) i stor skala - är straffbart med fängelse i 7 till 12 år med böter på upp till 1 miljon rubel. eller i mängden zara

lön eller annan inkomst för den dömde under en period av upp till fem år eller utan den.
En stor muta anses vara en summa pengar, värdet av värdepapper, annan egendom eller egendomsförmåner som överstiger 150 tusen rubel.
Statsregistratorn, såväl som andra tjänstemän, kan bli föremål för straffrättsligt ansvar för att begå officiell förfalskning (artikel 292 i den ryska federationens strafflag). Med officiell förfalskning avses inträde av en tjänsteman, såväl som en tjänsteman som inte är tjänsteman, i officiella dokument medvetet falsk information, samt ingå angivna dokument korrigeringar som förvränger deras faktiska innehåll, om dessa handlingar har begåtts av själviskt eller annat personligt intresse. Dessa handlingar är straffbara med böter på upp till 80 tusen rubel. eller i beloppet av lön eller annan inkomst för den dömde under en period av upp till sex månader, eller genom tvångsarbete under en period av 180 till 240 timmar, eller kriminalvårdsarbete för en tid av ett till två år, eller häktning för en tid av tre till sex månader, eller fängelse i en tid av upp till två år. Samma handlingar som innebar en betydande kränkning av medborgares eller organisationers rättigheter och legitima intressen eller lagligt skyddade intressen hos samhället eller staten är straffbara med böter på 100 tusen till 500 tusen rubel. eller till den dömdes lön eller annan inkomst under en tid av ett till tre år, eller genom fängelse i upp till fyra år med eller utan fråntagande av rätten att inneha vissa befattningar eller ägna sig åt viss verksamhet för en löptid på upp till tre år.
I artikel 170 i den ryska federationens strafflag föreskrivs straffrättsligt ansvar för registrering olagliga transaktioner med marken. Registrering av uppenbart olagliga transaktioner med mark, förvanskning av information statens matrikel fastigheter, samt avsiktlig underskattning av betalningar för mark, om dessa handlingar begicks av själviskt eller annat personligt intresse av en tjänsteman som använder sin officiell position, är straffbara med böter på upp till 80 tusen rubel. eller i beloppet av lön eller annan inkomst för den dömde under en period av upp till sex månader, eller genom fråntagande av rätten att inneha vissa befattningar eller ägna sig åt viss verksamhet under en period av upp till tre år, eller genom tvångsarbete under en period av 120 till 180 timmar.