Kapitel VII. ANSVAR FÖR BROTT MOT LAGSTIFTNING OM MASSmedia Artikel 56. Ansvarsfördelning Grundare, redaktioner, förlag, distributörer, statliga organ, organisationer, institutioner, företag och offentliga sammanslutningar,

Sen inlämnande av rapporter och annan information,
relaterat till budgetgenomförande;
- Sen inlämnande av budgetförslag och rapporter
com om budgetgenomförande;
- öppna budgetkonton i kreditinstitut vid
närvaro på motsvarande territorium i Centralen
Ryska federationens bank;
- andra grunder som fastställts av budgetlagen och
federala lagar.
Chefer har rätt att använda tvångsmedel
om federala verkställande myndigheter och deras territorier
lokala myndigheter, i första hand federala finansministeriet och
Federal Service for Financial and Budgetary Supervision. Leda
organ för federala verkställande myndigheter (deras territorier
statliga myndigheter) i enlighet med kontrakt (avtal
mi) om tillhandahållande av medel från den federala budgeten har
rätt:
- skriva av obestridligt belopp av budgetmedel,
med förbehåll för återgång till budgeten, vars återlämnandeperiod har löpt ut;
- skriva av obestridda räntor (avgifter)
för användning av avsatta budgetmedel
återbetalningsskyldighet, vars betalningsperiod har kommit;
- att odiskutabelt samla in straffavgifter för otid
återbetalning av budgetmedel som tillhandahålls på återbetalningsplikt
ve, försenad betalning av ränta för användning av budgetmedel
medel som tillhandahålls på återbetalningsbar basis på ett belopp
tre hundradelar av centralens nuvarande refinansieringsränta
Ryska federationens bank för varje dag av försening;
- avskriva obestridligen de angivna beloppen
subventioner, interbudgetära subventioner, subventioner, budgetmässiga in
investeringar som inte används för det avsedda syftet med mottagandet
organ och andra rättigheter som anges i kapitel 28 i budgeten
Ryska federationens kod.
Särskilda befogenheter upprättas för chefer
Federal Service for Financial and Budgetary Supervision och dess territorier
toriella organ. De ges rätt:
- fatta beslut om avskrivning (indrivning) i en obestridlig
beloppsordning från den federala budgeten och
används av sina mottagare för andra ändamål än det avsedda ändamålet;
- utfärda till cheferna för verkställande myndigheter,
organ lokala myndigheter och mottagare av budget
sätt att rapportera felaktigt budgetgenomförande
processen;
- föra till administrativt ansvar i enlighet med
efterlevnad av Ryska federationens kod för administrativa
förseelser.

En av de vanligaste typerna av budgetöverträdelser är
lagstiftning är missbruk av budgetmedel
medel, uttryckt i riktning och användning av dem på
ändamål som inte uppfyller villkoren för att få de angivna medlen,
viss godkänd budget, budgetplan,
underrättelse om budgetanslag, inkomstberäkningar och
rörelser eller annat rättslig grund tar emot dem. För detta
överträdelse är föremål för böter för chefer
mottagare av budgetmedel enligt art. 15.14 Codec
SA i Ryska federationen om administrativa brott
jaha (från 40 till 50 minimistorlekar lönerna borde
privatpersoner, från 400 till 500 minimilöner per
juridiska personer), obestridligt beslag av budgetmedel
medel som används för andra ändamål än det avsedda ändamålet, samt för
förekomst av corpus delicti - straffrättsligt straff, jag ska varna dig
såg Art. 2851 i Ryska federationens strafflag1.
Vid utebliven eller otidig återbetalning av budget
medel som erhålls på återbetalningsbar basis vid löptidens utgång,
fastställts för deras återlämnande, åläggs vite
om förvaltare av mottagare av budgetmedel enl
från art. 15.15 i Ryska federationens kod för förvaltning
förseelser, samt obestridligt beslag av budgetar
kontanter som erhålls på återbetalningsplikt och ränta
(avgifter) för användning av budgetmedel. Samling av straff
för otidig återbetalning av budgetmedel, förutsatt
på avkastningsbasis, görs till ett belopp av en trehundra
centralbankens nuvarande refinansieringsränta
Ryska federationen för varje dag av förseningar.
Ansvar för icke-överföring av budgetmedel tillhandahålls
medel eller deras överföring till ett mindre belopp, samt för icke lämpliga
tillfällig överföring till mottagare av budgetmedel. I dessa
fall utdöms böter till statliga tjänstemän
donationsorgan, lokala myndigheter och betalning
och kompensation till mottagare av budgetmedel i mängden otillräcklig
finansiering. Om det finns ett brott, positionen
personer ställs till straffansvar enl
med ryska federationens strafflag.
Vid finansieringskostnader som överstiger godkända gränser
på chefer statliga myndigheter, lokala myndigheter
kommunala myndigheter som tillåtit detta åläggs böter i enlighet med
med Ryska federationens kod för förvaltningsrätt
kränkningar, i enlighet med den ryska budgetkoden
1 Straff för missbruk av budgetmedel definieras som
böter (från 100 tusen till 300 tusen rubel) eller arrestering under en period av 4 till 6 månader, eller
fängelse i upp till två år med berövande (eller utan berövande) av rätten
inneha vissa befattningar under en period av upp till 3 år.

Federationen är föremål för obestridda uttag av belopp
tilldelade budgetmedel eller utfärda en varning
om felaktigt utförande av budgetprocessen, och om det finns
delar av brottet - straffrättsliga påföljder. Dessutom
Konst. 287 i den ryska federationens strafflagstiftning
skapar straffansvar för vägran att lämna uppgifter
formationer förbundsförsamlingen eller Rysslands kontokammare
skoy förbundet. Denna bestämmelse gäller
och om information som används i budgetprocessen, skyldigheter
vars tillhandahållande fastställs av budgetkodeken
några av Ryska federationen.
Ansvar fastställs för brott mot reglerna för
leverans av budgetlån, budgetinvesteringar, staten
gåva eller kommunala garantier, genomförande av statlig
gåva eller kommunala inköp m.m.
Åtgärder från Federal Treasury och Federal Service
finansiell och budgetmässig tillsyn och deras tjänstemän enligt
ansvar för överträdelser av budgetlagar
Ryska federationens myndigheter kan överklagas till munnen
ny beställning. Därtill kommer tjänstemän i dessa fe
federala myndigheter bär straff för sina handlingar (oåtgärder)
juridiskt, administrativt och disciplinärt ansvar.
Chefer och revisorer Räkenskapskammaren ryska federationen
vid fastställande av fakta om opålitlighet och ofullständighet
information som finns i slutsatserna om budgetrapporten, os
befrias från sina befattningar i enlighet med beslutet
jag äter Statsduman eller förbundsrådet som utsett
en specifik tjänsteman, i enlighet med kraven i art. 29
Federal lag "Om Ryska federationens kontokammare".

För vilka brott mot kraven i budgetlagstiftningen och andra förordningar kan tjänstemän vid statliga institutioner hållas ansvariga? Låt oss titta på huvudtyperna av kränkningar och konsekvenserna för att begå dem.

Brott mot budgetlagstiftningen

Statliga institutioner deltar i budgetprocessen och är föremål för de normer som fastställts av Ryska federationens budgetkod. Begreppet budgetöverträdelser, deras slag och budgettvångsåtgärder som tillämpas för att begå dem finns i kapitel. 29 och 30 f.Kr. RF. Vid inspektioner av statliga institutioners verksamhet avslöjas det budgetoegentligheter, listade i tabell 1.

Tabell 1

Budgettvångsåtgärder enligt koden, ansöka om juridiska personer. Samtidigt, i enlighet med punkt 7 i art. 306.2 i Ryska federationens budgetkod, tillsammans med användningen av budgetmässiga tvångsåtgärder, tillämpas ansvarsåtgärder i fall som föreskrivs i Ryska federationens lagstiftning, särskilt Ryska federationens kod för administrativa brott.

Administrativt ansvar

Administrativt ansvar enligt art. 2.4 i Ryska federationens kod för administrativa brott är föremål för en tjänsteman om han begår ett administrativt brott i samband med underlåtenhet att utföra eller felaktigt utföra sina officiella uppgifter. Förteckningen över administrativa brott på finansområdet upprättas av 1 kap. 15 Koden för administrativa brott i Ryska federationen. Ett antal åtgärder vidtas för överträdelser av budgetlagstiftning och föreskrifter som reglerar upprätthållande av budgetredovisning och presentation av budgetrapportering (tabell 2).

Tabell 2

Det bör noteras att enligt vissa artiklar (15.14, 15.15.6) kan administrativt ansvar väckas.

Vanliga förseelser

Brott mot förfarandet för att lämna budgetrapportering.

Förfarandet för att utarbeta och lämna budgetrapportering fastställs genom order från Ryska federationens finansministerium daterad 28 december 2010 nr 191n "Vid godkännande av instruktionerna om förfarandet för att upprätta och lämna in års-, kvartals- och månadsrapporter om genomförandet av budgetar för Ryska federationens budgetsystem” (nedan kallad Instruktion nr 191n). Enligt paragraf 10 i instruktion nr 191n lämnar mottagaren av budgetmedel budgetrapporter till sin överordnade chef (chef) för budgetmedel inom den tidsram som fastställts av honom.

Sålunda är tjänstemän underkastade ansvar för överträdelse av de rapporteringsfrister som fastställts av chefen eller för att inte lämna in alla föreskrivna blanketter i sin helhet.

Utöver ovanstående olagliga handlingar, underlåtenhet att återspegla fakta om det ekonomiska livet i budgeten som resulterade i förvrängning av rapporteringsuppgifterna kvalificeras som felaktigt utförande av tilldelade officiella uppgifter och innebär också administrativt ansvar för tjänstemän (en sådan förklaring gavs till exempel av Rosfinnadzors territoriella avdelning i St. Petersburg).

Brott mot förfarandet för att upprätta, godkänna och upprätthålla budgetberäkningar.

Med stöd av punkt 1 i art. 221 i Ryska federationens budgetkod, upprättas, godkänns och underhålls budgetuppskattningen för en statsägd institution på det sätt som bestäms av huvudförvaltaren för budgetmedel under vars jurisdiktion den statsägda institutionen är belägen, i enlighet med med de allmänna kraven för förfarandet för att utarbeta, godkänna och upprätthålla budgetberäkningar för statsägda institutioner, godkända genom order från Ryska federationens finansministerium daterad 20.11.2007 nr 112n.

De godkända indikatorerna för budgetuppskattningen för en statlig institution måste motsvara gränserna för budgetförpliktelser som meddelas den för att acceptera och (eller) uppfylla budgetförpliktelser för att säkerställa att en statlig institutions funktioner utförs.

Som framgår av punkt 6 Allmänna krav, åtföljs den skattning som lämnats in för godkännande av motiveringar (beräkningar) av de planerade skattningsindikatorerna som används vid utformningen av uppskattningen, vilka är en integrerad del av uppskattningen. Således är motiveringar (beräkningar) av planerade uppskattade indikatorer en integrerad del av skattningen, därför är godkännande av en uppskattning utan sådan motivering (beräkningar) av en del av de uppskattade indikatorerna olagligt och medför administrativt ansvar.

Skrivelser från Ryska federationens finansministerium daterade den 29 april 2015 nr 02-06-05/25080 och daterade den 7 maj 2015 nr 02-10-07/26357 gav förtydliganden om möjligheten att utkräva administrativt ansvar enligt Artikel 15.15.7 i Ryska federationens kod för administrativa brott. Underlåtenhet från mottagaren av federala budgetmedel att lämna information till federala finansministeriet om skyldigheten som uppstår på grundval av statligt kontrakt, kontrakt, avtal (f. 0531702) under tidsfrist(6 arbetsdagar) kan inte betraktas som ett brott mot förfarandet för redovisning av budgetförpliktelser. Det förtydligas att förfarandet för redovisning av budgetförpliktelser hos mottagaren av budgetmedel (redovisningsenheten) regleras av anvisningarna för tillämpningen av den enhetliga kontoplanen bokföring för organ statsmakten(statliga organ), lokala myndigheter, förvaltningsorgan för statliga fonder utanför budgeten, statliga akademier vetenskaper, statliga (kommunala) institutioner, godkända genom order från Ryska federationens finansministerium daterad 1 december 2010 nr 157n. De viktigaste bestämmelserna för att registrera indikatorer för budgetförpliktelser (monetära åtaganden) som accepteras av en institution i räkenskaperna i avsnittet "Auktorisation av utgifter för en ekonomisk enhet" definieras i punkterna 318 – 320 i instruktionerna.

Brott mot förfarandet för att acceptera budgetförpliktelser, som består i att acceptera budgetförpliktelser till belopp som överstiger de godkända budgetanslagen och (eller) gränser för budgetförpliktelser, med undantag för fall som föreskrivs i Ryska federationens budgetlagstiftning och andra regleringar rättshandlingar reglering av budgeträttsliga förhållanden.

Var uppmärksam! I vissa fall är chefen för en statlig institution inte ansvarsskyldig om han har vidtagit alla möjliga åtgärder för att förhindra överträdelser av budgetlagstiftningen.

Enligt förklaringarna från territoriella förvaltningen i Rosfinnadzor i St. Petersburg fastställdes således inte chefens skuld för att ha överskridit accepterade skyldigheter för exekutionstitel med hänsyn till att en begäran lämnas in i tid om behovet av att tilldela ytterligare gränser och volymer för finansieringskostnader.

Utöver de som diskuterats ovan, tjänstemän vid statliga institutioner, bemyndigad de huvudsakliga förvaltarna (förvaltarna) av budgetmedel kan få administrativt ansvar för att begå administrativa brott som anges i tabellen. 3.

Tabell 3

Låt oss uppehålla oss mer i detalj vid de juridiska normerna som reglerar grundarens verksamhet i förhållande till underordnade institutioner.

Enligt klausul 1 i artikel 78.1 i Ryska federationens budgetkod förses budget- och autonoma institutioner med subventioner från budgeten för att ersätta regleringskostnader i samband med tillhandahållande av statliga (kommunala) tjänster (utförande av arbete) i enlighet med statligt (kommunalt) uppdrag. Utöver denna subvention lämnas subventioner för andra ändamål.

I enlighet med punkt 3 i art. 9.2 i lagen om ideella organisationer och klausul 2.2 i art. 4 i lagen om autonoma institutioner genomförs en minskning av bidragsbeloppet för genomförandet av en statlig (kommunal) uppgift under dess genomförande endast med en motsvarande förändring av den statliga (kommunala) uppgiften. Bristande efterlevnad detta tillståndär en av grunderna för att hålla stiftaren ansvarig för brott mot villkoren för att ge bidrag.

I enlighet med art. 6 i Ryska federationens budgetkod är en statlig (kommunal) uppgift ett dokument som fastställer krav på sammansättning, kvalitet och (eller) volym (innehåll), villkor, förfarande och resultat av tillhandahållandet av statliga (kommunala) tjänster ( utförandet av arbetet).

Förfarandet för bildandet av en statlig (kommunal) uppgift och förfarandet för ekonomiskt stöd för genomförandet av denna uppgift bestäms:

1) Ryska federationens regering - i förhållande till federala budgetinstitutioner och autonoma institutioner;

2) det högsta verkställande statsmaktsorganet för en konstituerande enhet i Ryska federationen - i förhållande till budgetinstitutionerämne för Ryska federationen;

3) Kommunens lokalförvaltning - i förhållande till kommunala budgetinstitutioner.

Baserat på del 3 av art. 69.2 i Ryska federationens budgetkod bildas en statlig (kommunal) uppgift för tillhandahållande av statliga (kommunala) tjänster för en period på upp till ett år vid godkännande av budgeten för nästa budgetår och för en period på upp till tre år vid godkännande av budget för nästa budgetår och planeringsperiod (med eventuellt förtydligande vid utarbetande av ett budgetförslag).

Den statliga uppgiften upprättar indikatorer som kännetecknar kvalitet och (eller) volym (innehåll) offentliga tjänster(arbete), liksom förfarandet för dess tillhandahållande (prestanda).

Underlåtenhet att följa tidsfrister och sammansättning av indikatorer kommer att klassificeras som brott mot förfarandet för att bilda en statlig (kommunal) uppgift.

Vem är ansvarig för protokoll om administrativa förseelser

Befogenheter att upprätta protokoll.

Baserat på klausul 3 i del 5 i artikel 28.3 i Ryska federationens kod för administrativa förseelser har protokoll om administrativa brott rätt att upprättas av inspektörer från Ryska federationens kontokammare och auktoriserade tjänstemän från kontroll- och redovisningsorganen av de konstituerande enheterna i Ryska federationen. När överträdelser identifieras under kontrollaktiviteter har protokoll också rätt att upprättas av tjänstemän från federala finansministeriet och i förhållande till tjänstemän i en kommunal statlig institution - av tjänstemän från verkställande myndigheter som utövar kommunal ekonomisk kontroll och kommunala kontroll- och redovisningsorgan .

Befogenheter att pröva fall av administrativt ansvar.

Enligt artiklarna 23.7 och 23.7.1 i Ryska federationens kod för administrativa förseelser behandlas fall av administrativa förseelser enligt artiklarna 15.1, 15.4 - 15.15.16 av det federala verkställande organet och de verkställande myndigheterna i de ingående enheterna ryska federationen, som utövar kontroll- och övervakningsfunktioner på det finansiella och budgetmässiga området, inom gränserna för deras budgetbefogenheter. Det federala verkställande organet som utövar kontroll- och övervakningsfunktioner på det finansiella och budgetmässiga området är det federala finansministeriet.

Vad kan du undvika straff för?

Det bör noteras att det finns en begränsning av den tid under vilken personer som har begått administrativa brott kan ställas till svars. Med stöd av art. 4.5 Code of Administrative Offences resolution i ett fall av administrativt brott:

för brott mot Ryska federationens budgetlagstiftning och andra normativa rättsakter som reglerar budgeträttsliga förhållanden kan inte åläggas efter två år från det datum då det administrativa brottet begicks (vid ett fortsatt administrativt brott börjar villkoren att beräknas från datum för upptäckten av det administrativa brottet);

för administrativa brott som medför användningen administrativt straff i form av jäv får en person ställas till administrativt ansvar senast ett år från den dag då det administrativa brottet begicks, och vid fortsatt administrativt brott - ett år från dagen för upptäckten av det.

Dessutom bör det noteras att vid prövningen av ett ärende om ett administrativt brott beaktas dess betydelse. Enligt art. 2.9. Om det administrativa brottet som begåtts är av ringa betydelse, får det organ eller den tjänsteman som är behörig att avgöra ärendet om ett administrativt brott befria den som begått det administrativa brottet från administrativt ansvar och begränsa sig till en muntlig anmärkning.

Utöver ovanstående skäl kan tjänstemän (revisorer) ställas till administrativt ansvar om de fakta som anges i tabellen avslöjas. 4.

Tabell 4

Återvinning av skadestånd

I händelse av att det under en kontrollhändelse fastställs fakta om skada på Ryska federationen eller en ingående enhet i Ryska federationen, kommun och i enlighet med artikel 270.2 i Ryska federationens budgetkod, kan statliga (finansiella) kontrollorgan utfärda en order som innehåller ett krav på ersättning för orsakad skada. Ryska federationens finansministeriums ståndpunkt, som anges i brev nr 02-01-10/68389 daterad den 29 december 2014, är att ersättning för skada som orsakats i samband med överträdelse av budgetlagstiftning och andra bestämmelser som styr budgeträttslig ställning relationer måste genomföras eller säkerställas den person som begick kränkningen. Dessutom, i enlighet med del 4 i art. 270.2 i Ryska federationens budgetkod, i händelse av bristande efterlevnad av ordern, löses frågan om återbetalning av medel som används i strid med budgetlagstiftning och andra bestämmelser som styr budgeträttsliga förhållanden i domstol.

Traditionellt, inom juridisk teori, finns det fem typer av juridiskt ansvar: straffrättsligt, administrativt, civilrättsligt, disciplinärt och materiellt. Civilrättsligt ansvar för brott på budgetområdet kan inte tillämpas, eftersom brotten är offentliga, och inte av privat karaktär.

Disciplinärt ansvar uppstår för brott mot arbetsdisciplin och materiellt ansvar - i händelse av att en anställd orsakar skada på företaget. Därför är budgeträttsliga relationer inte direkt skyddade av disciplinära och ekonomiskt ansvar. Brott mot budgetlagstiftningen kan leda till straffrättsligt ansvar om brottet innehåller delar av ett brott enligt Ryska federationens strafflag. Som nämnts ovan föreskrivs i vissa fall administrativt ansvar av Ryska federationens kod för administrativa brott för överträdelser på budgetområdet. Det faktum att straffrättsligt och administrativt ansvar föreskrivs för överträdelser av budgetlagstiftningen ger följaktligen inga invändningar. Remikhanov D.A., Polyak G.B. Budgetlag. - M.: Unity-Dana, 2011.

På tal om administrativt ansvar bör man komma ihåg att dess åtgärder skyddar inte bara normerna förvaltningsrätten, men också konstitutionella, finansiella, arbetsrättsliga och andra rättsgrenar. Av detta följer att för överträdelser av budget, skatt, mark, miljölagstiftningen administrativt ansvar kan uppkomma.

Den nuvarande budgetlagstiftningen ger oss dock skäl att lyfta fram ekonomiskt ansvar i oberoende arter rättsligt ansvar, för det första på grund av förekomsten av ett budgetmässigt (ekonomisk) brott, vilket är grunden för ett sådant ansvar. För det andra beror detta på åtgärderna för tvång mot överträdare av budgetlagstiftning enligt artiklarna 282, 289-306 i Ryska federationens budgetkod.

Enligt artikel 282 i Ryska federationens budgetkod inkluderar sådana åtgärder:

• 1) varning om felaktigt genomförande av budgetprocessen;
• 2) blockering av utgifter;
• 3) indragning av budgetmedel;
• 4) avstängning av transaktioner på konton i kreditinstitut;
• 5) utdömande av böter;
• 6) intjänande av straff och andra åtgärder i enlighet med Ryska federationens budgetkod och federala lagar

Inom rättsteorin, såväl som inom grenrättsvetenskap, särskiljs följande åtgärder för statligt tvång: förebyggande åtgärder, förebyggande åtgärder, rättsliga återställandeåtgärder och rättsligt ansvar. Det vill säga åtgärder för statligt tvång är ett vidare begrepp jämfört med juridiskt ansvar. Straff är endast möjligt inom ramen för att ta till juridiskt ansvar, eftersom det är ett mått på juridiskt ansvar. När det gäller påföljden så förstås den i juridisk teori som en del juridisk norm, som innehåller konsekvenserna av efterlevnad eller bristande efterlevnad av själva uppföranderegeln, samt en normativ definition av åtgärder för statligt tvång (men inte juridiskt ansvar). Den ryska federationens budgetkod använder inte termerna "sanktion", "straff", utan använder termen "tvångsåtgärder", som mest exakt återspeglar kärnan i vad som är inskrivet i koden.

Förebyggande åtgärder för statligt tvång inkluderar: blockering av utgifter (artikel 231 i Ryska federationens budgetkod); avstängning av transaktioner på konton i kreditinstitut; minskning eller uppsägning av alla former av ekonomiskt stöd från den relevanta budgeten (artikel 290 i Ryska federationens budgetkod); annullering av statliga eller kommunala garantier (artikel 300 i Ryska federationens budgetkod).

Dessa åtgärder syftar till att stoppa och undertrycka olagliga åtgärder på budgetområdet, att förebygga egendomsskada sociala och territoriella enheter.

Lagliga återställande åtgärder är:

• 1) anfall obestridligt följande typer budgetmedel:
  • a) används för andra ändamål än det avsedda ändamålet;
  • b) med förbehåll för återgång till budgeten, vars återlämnandeperiod har löpt ut; samt ränta (avgifter) för användningen av budgetmedel som tillhandahålls på återbetalningsbar basis, vars betalning har förfallit;
• 2) straff;
• 3) betalning av kompensation till mottagare av budgetmedel i mängden underfinansiering.

I vissa fall är det ekonomiska brott som begåtts så allvarliga konsekvenser vilka åtgärder administrativ karaktär visar sig inte vara tillräckligt. I dessa fall, som sista utvägen straffrättsligt ansvar tas emot, vilket regleras av den ryska federationens strafflag (artikel 285.1). Kommentar till lagen om administrativa brott (punkt för artikel). 2:a uppl., reviderad. och ytterligare / Komp. Borisov A.B. - M.: Juridisk litteratur, 2010.

Civilrättsligt ansvar i finanssektorn vid genomförandet finansiell kontroll regleras av Ryska federationens civillagstiftning. Frågor relaterade till ansvar och som faller inom ramen för civilrätt, förekommer främst i fall tjänstefel organ för statlig finansiell kontroll när de utför kontrollaktiviteter och orsakar skada eller skada på de granskade organisationerna och deras tjänstemän till följd av sådana åtgärder. I sådana situationer talar vi om en kränkning av medborgerliga rättigheter.

Det bör noteras att, med hänsyn till möjligheten till civilrättsligt ansvar, strävar statliga finanskontrollorgan efter att säkerställa maximal objektivitet när de utför kontrollaktiviteter, såväl som tillförlitligheten hos informationen i revisionsrapporter och inspektioner, och giltigheten av slutsatser i rapporter om kontrollresultat. Kommentera till Budgetkod ryska federationen. / Ed. EN. Kozyrina. - M.: Eksmo, 2010.

Verksamhet av organ inom tillämpningsområdet för tvångsåtgärder för brott mot Ryska federationens budgetlagstiftning

Skäl för att tillämpa tvångsåtgärder för brott mot Ryska federationens budgetlagstiftning

Skälen för att tillämpa tvångsåtgärder för brott mot Ryska federationens budgetlagstiftning är:

• - Underlåtenhet att följa lagen (beslutet) om budgeten;
• - Missbruk av budgetmedel.
• - Underlåtenhet att överföra budgetmedel till mottagare av budgetmedel.
• - ofullständig överföring av budgetmedel till mottagare av budgetmedel.
• - Otidig överföring av budgetmedel till mottagare av budgetmedel;
• - Otidig kreditering av budgetmedel till konton hos mottagare av budgetmedel;
• - Inlämning av rapporter och annan information om budgetgenomförande i förtid;
• - Otidig leverans av meddelanden om budgetanslag till mottagare av budgetmedel;
• - Otidig leverans av meddelanden om gränserna för budgetförpliktelser till mottagare av budgetmedel;
• - Budgetlistans inkonsekvens med lagen (beslutet) om budgeten;
• - Diskrepans mellan meddelanden om budgetanslag, meddelanden om begränsningar av budgetförpliktelser med godkända utgifter och budgetplaner.
• - Underlåtenhet att uppfylla skyldigheten att kreditera budgetintäkter, budgetintäkter från statliga fonder utanför budgeten och andra intäkter till Ryska federationens budgetsystem;
• - Utförande i förtid av betalningsdokument för överföring av medel som ska krediteras budgetens konton och statliga fonder utanför budgeten;
• - Inlämning av budgetförslag och rapporter om budgetgenomförande i förtid;
• - vägran att bekräfta godkända budgetförpliktelser, med undantag för de skäl som fastställs i denna kod.
• - Otidig bekräftelse av budgetförpliktelser, tidig utbetalning av bekräftade budgetåtaganden.
• - Finansiering av utgifter som inte ingår i budgetlistan;
• - Finansiering av utgifter med belopp som överstiger de som ingår i budgetplanen och de godkända gränserna för budgetförpliktelser.
• - bristande efterlevnad av standarder för finansiella kostnader för tillhandahållande av offentliga eller kommunal service;
• - Underlåtenhet att följa de maximala beloppen för budgetunderskott, statliga eller kommunala skulder och utgifter för att betala statliga eller kommunala skulder som fastställs i denna kod;
• - öppna budgetkonton i kreditinstitut om det finns institutioner från Rysslands centralbank i det relevanta territoriet som har förmågan att sköta budgetkonton i Ryska federationens budgetsystem;
• - Underlåtenhet från huvudförvaltaren för federala budgetmedel, som företrädde Ryska federationens intressen i domstol, att till Ryska federationens finansministerium lämna information om resultatet av behandlingen av ärendet i domstolarna, fastställd i punkt 2 i artikel 242.2 i denna kod;
• - sent eller ofullständigt utförande rättshandling sörja för utestängning av medel från budgeten för Ryska federationens budgetsystem;
• - andra skäl i enlighet med denna kod och federala lagar. Remikhanov D.A., Polyak G.B. Budgetlag. - M.: Unity-Dana, 2011.

Myndigheters befogenheter inom tillämpningsområdet för tvångsåtgärder för brott mot Ryska federationens budgetlagstiftning

Befogenheter för federala verkställande myndigheter inom tillämpningsområdet för tvångsåtgärder för brott mot Ryska federationens budgetlagstiftning

• 1. Chefer för federala verkställande myndigheter och deras territoriella organ inom tillämpningsområdet för tvångsåtgärder för brott mot Ryska federationens budgetlagstiftning har rätt, i enlighet med fördrag (avtal) om tillhandahållande av medel från den federala budgeten:
  • - avskriva på ett obestridligt sätt beloppen för budgetmedel som de har utfärdat på återbetalningsbar basis, vars återbetalningsperiod har löpt ut;
  • - avskriva på ett obestridligt sätt räntebeloppen (avgifter) för användningen av federala budgetmedel som tillhandahålls på återbetalningsbar basis, vars betalningsperiod har kommit;
  • - att odiskutabelt samla in straffavgifter för otidig återbetalning av federala budgetmedel som tillhandahålls på återbetalningsbar basis, försenad betalning av ränta för användning av budgetmedel som tillhandahålls på återbetalningsbar basis, till ett belopp av en trehundradedel av den nuvarande refinansieringsräntan för centralbanken av Ryska federationen för varje dag av försening;
  • - avskriva obestridligen de subventioner som de tillhandahållit, interbudgetära subventioner, subventioner, budgetinvesteringar som används av mottagarna för andra ändamål än det avsedda syftet.
• 2. Chefer för den federala tjänsten för finansiell och budgettillsyn och dess territoriella organ på det sätt som fastställs i denna kod och andra rättsakter, om det finns skäl som fastställs i artikel 283 i denna kod:
  • - fatta beslut om avskrivning (insamling) på ett obestridligt sätt av beloppen av subventioner, subventioner och budgetinvesteringar från den federala budgeten som inte användes för det avsedda syftet av mottagarna;
  • - göra framställningar till cheferna för verkställande myndigheter, lokala myndigheter och mottagare av budgetmedel om det felaktiga genomförandet av budgetprocessen, inklusive återbetalning av medel;
  • - föras till administrativt ansvar i enlighet med Ryska federationens kod för administrativa brott.
• 3. Cheferna för det federala finansministeriet och dess territoriella organ (i enlighet med deras befogenheter) har rätt att, i de fall som föreskrivs i Ryska federationens budgetlagstiftning på det sätt som fastställts av Ryska federationens regering, avbryta transaktioner på personliga konton som öppnats hos Federal Treasury för huvudförvaltare, administratörer och mottagare av federala budgetmedel, och konton öppnade för mottagare av federala budgetmedel i kreditinstitut.
• 4. Åtgärder från federala verkställande myndigheter inom tillämpningsområdet för tvångsåtgärder för överträdelser av Ryska federationens budgetlagstiftning, specificerade i punkterna 1 - 3 i denna artikel, och deras tjänstemän kan överklagas i på föreskrivet sätt.

Tjänstemän från de federala verkställande organen som anges i punkterna 1-3 i denna artikel, i händelse av olaglig tillämpning av tvångsåtgärder, ska bära ansvaret för överträdelser av Ryska federationens budgetlagstiftning fastställts i lag straffrättsligt, administrativt, disciplinärt ansvar.

Befogenheter för organ som verkställer budgetar för konstituerande enheter i Ryska federationen och lokala budgetar inom tillämpningsområdet för tvångsåtgärder

• 1. Om budgetarna för Ryska federationens ingående enheter eller lokala budgetar inte verkställs av det federala finansministeriet, har cheferna för de organ som verkställer de relevanta budgetarna rätt att tillämpa tvångsåtgärder i enlighet med denna kod. Demenkova N.G. Frågor om att ta administrativt ansvar för missbruk av budgetmedel // Rysk rättvisa. 2010. Nr 7.
• 2. Chefer för organ som verkställer budgetarna för Ryska federationens ingående enheter och lokala budgetar, och deras ställföreträdare (i enlighet med deras befogenheter) på det sätt som fastställs i denna kod, har rätt:
  • - avskriva på ett obestridligt sätt beloppen av budgetmedel som används för andra ändamål än det avsedda syftet, och i andra fall som föreskrivs i denna del av koden;
  • - avskriva på ett obestridligt sätt beloppen för budgetmedel som ska återföras till budgeten, vars återbetalningsperiod har löpt ut;
  • - avskriva på ett obestridligt sätt räntebeloppen (avgifter) för användningen av budgetmedel som tillhandahålls på återbetalningsbar basis, vars betalningsperiod har kommit;
  • - att odiskutabelt samla in straffavgifter för otidig återbetalning av budgetmedel som tillhandahålls på återbetalningsbar basis, försenad betalning av ränta för användning av budgetmedel som tillhandahålls på återbetalningsbar basis, till ett belopp av en trehundradedel av den nuvarande refinansieringsräntan för centralbanken ryska federationen för varje dag av förseningar;
  • - utfärda en varning till cheferna för verkställande myndigheter, lokala myndigheter och mottagare av budgetmedel om felaktigt genomförande av budgetprocessen;
  • - upprätta protokoll som ligger till grund för utdömande av böter;
  • - att odiskutabelt samla in påföljder från kreditinstitut för sen utförande av betalningsdokument för kreditering eller överföring av budgetmedel till ett belopp av en tre hundradel av den nuvarande refinansieringsräntan för Ryska federationens centralbank för varje dag av försening.
• 3. Åtgärder från organ som verkställer budgetar för konstituerande enheter i Ryska federationen och lokala budgetar, och tjänstemän från dessa organ kan överklagas på föreskrivet sätt. Kommentar till lagen om administrativa brott (punkt för artikel). 2:a uppl., reviderad. och ytterligare / Komp. Borisov A.B. - M.: Juridisk litteratur, 2010.

Missbruk av budgetmedel, uttryckt i riktning och användning av dem för ändamål som inte överensstämmer med villkoren för att erhålla dessa medel, fastställda av den godkända budgeten, budgetplan, meddelande om budgetanslag, uppskattningar av inkomster och utgifter eller annan juridisk grunden för deras mottagande, innebär att böter åläggs mottagarnas budgetmedel i enlighet med Ryska federationens kod för administrativa brott, obestridligt beslag av budgetmedel som används för andra ändamål, såväl som, om det finns ett brott, straffrättsliga påföljder enligt Ryska federationens strafflag.