Överskridande av offentlig auktoritet - rättspraxis. Beslut från Högsta domstolens plenum "Om rättspraxis i fall av maktmissbruk och överskridande av officiella befogenheter" - Rossiyskaya Gazeta Art 286 del 1 uk kommentar

Överskott officiella befogenheter , vars resultat var ett betydande intrång i enskildas eller juridiska personers, statens eller samhällets rättigheter och intressen, ingår i gruppen av brott som utgör en särskild fara. Brottsbalken har en särskild artikel som föreskriver ansvar för det. Meningar enligt art. 286 i den ryska federationens strafflag skiljer sig beroende på förekomsten av försvårande omständigheter. Låt oss överväga normen i detalj.

Huvudrollsinnehavare

Att överskrida myndighetsutövning - utföra åtgärder som går utöver ämnets kompetens. Om deras resultat är en betydande kränkning av statens, organisationers eller medborgares intressen, riskerar gärningsmannen straff. Det fastställs av art. 286 del 1 av den ryska federationens strafflag. Den skyldige kan komma att åtalas monetär återhämtning. Dess storlek är upp till 80 tusen rubel. eller summan av inkomst (inklusive lön) för den skyldige under sex månader. Den dömde kan förbjudas att bedriva någon verksamhet i 5 år (den specifika typen bestäms av domstolen). Förbud mot att inneha någon befattning kan införas för samma tid. Som straff Art. 286, del 1 av den ryska federationens strafflagstiftning fastställer också upp till 4 års tvångsarbete, arrestering i 4-6 månader, fängelse upp till 4 år.

Försvårande omständigheter

Ovanstående handlingar kan begås av en person som är i offentlig tjänst i den federala eller regional nivå, samt chefen för det territoriella (kommunala) styrande organet. I detta fall debiteras ansvar enligt andra delen av art. 286 i Ryska federationens strafflag. Det kan vara i formen:

Böter på 100-300 tusen rubel. eller lika med personens inkomst i 1-2 år.
Tvångsarbete upp till 5 år.
Fängelse upp till 7 år.

De två sista straffen kan åtföljas av ett domstolsförbud mot att bedriva någon verksamhet eller inneha befattningar i tre år.

Speciellt kvalificerande sammansättning

Ovanstående handlingar kan också begås med:

Genom att använda våld eller uttrycka ett sådant hot.
Användning av vapen och specialutrustning.
Orsakar allvarliga konsekvenser.

I dessa fall kommer försökspersonen att hållas ansvarig enligt art. 286, del 3 i den ryska federationens strafflag. Den föreskriver ett fängelsestraff på 3-10 år. Dessutom kan det finnas ett förbud mot att bedriva en viss verksamhet eller inneha en viss tjänst i 3 år. Deras typer bestäms av domstolen.

Konst. 286 i den ryska federationens strafflag med kommentarer

Den aktuella normen omfattar, till skillnad från artikel 285, som föreskriver straff för passivitet/handling av en person inom behörighetsområdet i strid med officiella intressen, aktiva beteendehandlingar som går utöver dess gränser. Ansvar enligt bestämmelserna i art. 286 i den ryska federationens strafflag uppstår om de orsakade en betydande intrång i organisationers, statens och medborgarnas intressen och rättigheter. Samtidigt förstod den skyldige att han agerade utanför sin kompetens.

Objektiv del

Konst. 286 i Ryska federationens strafflag (som ändrat) fastställer ansvar för åtgärder:

Vars uppdrag faller inom en annan anställds kompetens. Dessutom kan den senare vara antingen en överordnad eller en jämställd person i status.
Begås i närvaro av vissa omständigheter enligt lag eller på annat sätt regleringsdokument. Till exempel använde den skyldige ett vapen mot en minderårig, trots att tonåringens beteende inte utgjorde ett hot mot andras liv.
Begås av en medborgare ensam. Samtidigt fanns det ett behov av deras kollegiala genomförande eller samordning av deras genomförande med andra personer eller organ.
Vilket ingen har rätt att göra under några omständigheter. Ett brott kan till exempel ta sig uttryck i att man misshandlar en person som är häktad eller häktad eller orsakar skada på hälsan.

Att bestämma gränserna för kompetens

När man kvalificerar en handling enligt art. 286 i den ryska federationens strafflag är det nödvändigt att ta reda på om personen utförde åtgärder som gick utöver omfattningen av hans skyldigheter och rättigheter. Följaktligen bör deras volym bestämmas. Den officiella kompetensen finns inskriven i olika regelverk. Detta kan vara en lag, förordning, arbetsbeskrivning, resolution, anställningsavtal, ordning och så vidare.

Synlighet av gränsöverträdelse

En uppenbar avvikelse från kompetens hänför sig till evaluerande begrepp. Uppenbarheten av överträdelsen fastställs i förhållande till de specifika omständigheterna kring händelsen. Samtidigt är det nödvändigt att prata om det när maktmissbruket är obestridligt och uppenbart. Vissa förtydliganden ges i denna fråga i resolutionen från Högsta rådets plenum nr 19 den 16 oktober. 2009. I punkt 22 i denna lag noteras särskilt att det under rättegången i målet är nödvändigt att ta reda på vilka förordningar som fastställer föremålets skyldigheter och rättigheter. Dessutom ges de i domen, som anger exakt vilka gränser som överträtts, med hänvisning till rättshandlingar.

Subjektiv del

Den handling som omfattas av art. 286 i den ryska federationens strafflag, kännetecknas av närvaron av skuld i form av indirekt eller direkt avsikt. Gärningsmannen kan ha olika motiv. Det kan vara karriärism, egenintresse, hämnd. I alla fall spelar de ingen roll när man kvalificerar handlingen. Ämnet i denna sammansättning är speciellt - en anställd (tjänsteman).

Skärpningsansvar

särskild allmän fara representerar handlingar för vilka påföljder fastställs i art. 286, del 3 i den ryska federationens strafflag. Det finns flera punkter i denna del. Den första som fastställer ansvar är för brott som involverar användning av våld eller hot om användning av det. Tal i i detta fall om att orsaka fysisk skada på offret. Corpus delicti inkluderar misshandel, avsiktlig lätt eller måttlig skada på hälsan och tortyr. Ämnets handling kan kvalificeras enligt en uppsättning artiklar. Till exempel kan maktmissbruk i samband med mord medföra ansvar enligt art. 286 och 105 brottsbalken. Hotet om våld måste vara reellt. Det innebär att offret ska ha anledning att frukta att det faktiskt genomförs. Hotet om vållande till skada (allvarligt) eller mord omfattas av den aktuella normen. Ytterligare kvalifikationer enligt art. 119 implementeras inte.

Användning av specialutrustning

Det handlar om faktisk användning av olika föremål som kan skada hälsan. Det kan till exempel vara ett slag med en batong, ett skott etc. Användningen av speciella medel är inte bara en fysisk, utan också en mental påverkan på offret. Det kan uttryckas i ett slag med en batong nära försökspersonens hand, ett skott förbi, men i nära anslutning till offret, om hotet om en träff av offret uppfattas som verkligt. Om den skyldige endast uppvisar speciell utrustning eller vapen, som inte utgör ett allvarligt hot mot en annan medborgare, kvalificeras gärningsmannens beteende, om det finns skäl, enligt paragraf "a" i del 3 av normen i fråga. För att utdöma straff krävs bland annat att användningen av vapen eller andra särskilda medel skett i strid med fastställda gränser och villkor för deras användning.

Otrevliga konsekvenser

Deras koncept anses vara utvärderande. Allvarligheten av konsekvenserna bestäms i enlighet med händelsens specifika omständigheter. Denna kategori omfattar till exempel större olyckor, långvariga driftstopp produktionsprocessen eller trafik, avbrott i företaget, vilket orsakar betydande materiell skada, död genom oaktsamhet, självmordsförsök eller självmord av offret etc. Att orsaka allvarliga hälsoskador är också en sådan konsekvens. Samtidigt ska ytterligare kvalifikationer enligt art. 111 verkställs inte om straffet för hälsoskada omfattas av del 1 eller 2 i denna norm. I andra fall uppstår ansvar för en kombination av artiklar.

Dessutom

Om maktmissbruk av en anställd var förknippat med mord som begåtts avsiktligt, måste handlingen kvalificeras enligt en uppsättning artiklar. Särskilt ansvar uppstår enligt del 3 av normen i fråga, liksom enligt art. 105 (i relevant del). Om en anställd tillfogar måttlig eller allvarlig skada, samt död till offret när gränserna fastställts för nödvändigt försvar, eller åtgärder som krävs för att gripa en medborgare som har begått brott, omfattas beteendet av artiklarna 108 respektive 114. Ytterligare kvalificering enligt den aktuella normen genomförs inte.

Slutsats

Befogenhetsöverskridande av anställda har relativt nyligen varit en ganska vanlig praxis. Men efter reformen brottsbekämpande myndigheter Denna trend började gradvis avta. Naturligtvis utgör detta brott en allvarlig fara för samhället, staten och befolkningen. De ansvariga måste lagföras i största möjliga utsträckning av lagen. Deras agerande undergräver ryktet för statliga, regionala och kommunala myndigheter, misskreditera regeringen i befolkningens ögon. Detta brott har dock en preskriptionstid. Konst. 286 i den ryska federationens strafflag är giltig för en person under den första delen - 6, andra - 10, tredje - 15 år. Efter att de fastställda perioderna har gått kan gärningsmännen inte ställas till svars.

ST 286 i Ryska federationens strafflag.

1. En tjänstemans engagemang för handlingar som uppenbarligen går utanför hans befogenheter
och resulterar i en betydande kränkning av rättigheterna och legitima intressen medborgare eller organisationer eller
samhällets eller statens intressen skyddade av lag, -
skall straffas med böter på upp till åttio tusen rubel eller till lönebelopp
lön eller annan inkomst för den dömde under en period av upp till sex månader, eller fråntagande av rätten att ockupera
vissa befattningar eller engagera sig i viss verksamhet under en period av upp till fem år, eller
tvångsarbete för en tid av upp till fyra år, eller arrestering för en tid av fyra till sex
månader eller fängelse i upp till fyra år.

2. Samma handling som begås av en person som innehar en offentlig position i Ryska federationen
Förbund eller regeringskontor för ett ämne ryska federationen, liksom kroppens huvud
lokala myndigheter, -
skall straffas med böter av etthundratusen till trehundratusen rubel eller till beloppet
lön eller annan inkomst för den dömde under en period av ett till två år, eller
tvångsarbete i upp till fem år med fråntagande av rätten att ockupera vissa
befattningar eller engagera sig i viss verksamhet under en period på upp till tre år eller utan det, eller
fängelse i högst sju år med fråntagande av rätten att inneha vissa befattningar resp
ägna sig åt viss verksamhet under en period på upp till tre år eller utan den.

3. Rättsakter som föreskrivs i del ett eller två av denna artikel, om de
engagerad:
a) med användning av våld eller hot om användning av det;
b) använda vapen eller särskilda medel;
c) med att orsaka allvarliga konsekvenser, -
ska dömas till fängelse i tre till tio år med fråntagande av rätten att ockupera
vissa befattningar eller ägna sig åt viss verksamhet under en period av upp till tre år.

Kommentar till konst. 286 brottsbalken

1. Den objektiva sidan kännetecknas av tre obligatoriska egenskaper.

En handling representerar handlingar som klart går utöver en tjänstemans auktoritet (att begå ett brott genom passivitet är omöjligt).

Fyra sticker ut standardformulär maktmissbruk:

handlingar hänför sig till en annan tjänstemans befogenheter (överordnad eller lika i status);

åtgärder kan endast utföras i närvaro av särskilda omständigheter som anges i lagen eller förordningen;

åtgärder utförs av en tjänsteman individuellt, men kan endast utföras kollektivt eller i enlighet med förfarandet fastställts i lag, i samförstånd med en annan tjänsteman eller ett annat organ;

ingen har under några omständigheter rätt att begå sådana handlingar (se punkt 19 i plenumets resolution Högsta domstolen RF daterad 16 oktober 2009 N 19).

2. Brottet fullbordas från det ögonblick då konsekvenserna inträffar i form av en betydande kränkning av medborgarnas eller organisationers rättigheter och legitima intressen eller lagligt skyddade intressen hos samhället eller staten; dessutom är det nödvändigt att fastställa ett orsakssamband mellan gärningen och de följder som inträffat. I avsaknad av konsekvenser bildas det som gjordes som regel disciplinärt brott eller ett administrativt brott.

3. Subjektiv sida kännetecknas av direkt uppsåt, i motsats till art. 285 brottsbalken har motiv ingen betydelse för kvalificeringen av ett brott. Samtidigt måste personen vara medveten om att han begår handlingar som klart går utöver hans befogenhet.

4. Särskilt ämne: tjänsteman.

5. Tecken på en kvalificerad personal (del 2) sammanfaller med liknande tecken i art. 285 CC; tecknen på en särskilt kvalificerad sammansättning (del 3) avslöjas i punkterna 20 - 21 i resolutionen från plenum för Ryska federationens högsta domstol den 16 oktober 2009 nr 19.

Andra kommentaren till art. 286 i Ryska federationens strafflag

1. Medborgares och organisationers rättigheter och legitima intressen fungerar som ett ytterligare föremål, och under de omständigheter som anges i del 3 i art. 286 i strafflagen och medborgarnas hälsa.

2. Den objektiva sidan kännetecknas av utförandet av handlingar som klart går utöver tjänstemannens befogenheter, och uppkomsten av offentlighet farliga konsekvenser i form av en betydande kränkning av medborgares eller organisationers rättigheter och legitima intressen eller rättsskyddade intressen hos samhället eller staten.

3. Om den skyldige, i händelse av missbruk av ämbetet, olagligt, i strid med tjänstens intressen, använder de befogenheter som tilldelats honom, begår han, när han överskrider sina officiella befogenheter, handlingar som klart går utöver gränserna för hans officiella behörighet . Därför, när man kvalificerar en handling enligt art. 286 i brottsbalken är det nödvändigt att noggrant fastställa omfattningen av en tjänstemans befogenheter, fastställd i lag, stadga, instruktion, order eller annan normativ handling, och ta reda på vilken specifik föreskrifter kränktes och vilka kränkningarna var.

4. Överskridande av officiell auktoritet kan uttryckas i följande åtgärder:

1) som avser befogenheterna för en annan tjänsteman (överordnad eller likvärdig i rang; av denna eller annan avdelning);

2) som skulle kunna begås av denna tjänsteman, men endast om det finns särskilda villkor som saknades i en verklig situation (till exempel användning av vapen mot en minderårig, om hans handlingar inte skapade en verklig fara för andra personers liv; frihetsberövande av en person i avsaknad av de skäl som anges i artikel 91 i den ryska federationens straffprocesslag);

3) utgör den exklusiva behörigheten för ett kollegialt organ, men begås av en tjänsteman ensam (t.ex. den enda upprättandet av en dom om den tilltalades skuld av juryns förman);

4) som inte kan begås av någon och under några omständigheter, eftersom de inte ligger inom någon av tjänstemännens behörighet (till exempel produktion av säkerhetschefen statlig myndighet personlig husrannsakan av sina anställda) (punkt 19 i beslutet av den 16 oktober 2009).

6. Den subjektiva sidan av brottet kännetecknas av direkt uppsåt.

7. Brottsföremålet är en tjänsteman som inte innehar offentliga ämbeten eller befattningen som chef för ett kommunalt organ.

8. De kvalificerade delarna av detta brott (del 2) kännetecknas av att det begås av en person som innehar en offentlig ställning i Ryska federationen, en offentlig ställning i en konstituerande enhet i Ryska federationen eller befattningen som chef för en lokal statligt organ (se kommentaren till del 2 i artikel 285 i strafflagen).

9. En särskilt kvalificerad grupp (del 3) involverar detta brott:

a) med användning av våld eller hot om användning av det; b) använda vapen eller särskilda medel;

c) orsaka allvarliga konsekvenser.

Användningen av våld innebär fysisk påverkan på offret genom att tillfoga misshandel, fysisk smärta, lätt eller måttlig svårighetsgrad skada på hälsan, fängelse etc.

Hotet om våld är en mental påverkan där en tjänsteman skrämmer offret med verklig användning av fysiskt våld, upp till hotet om mord.

Användning av vapen eller särskilda medel innebär deras faktiska användning för fysisk eller psykisk påverkan på offret: för hot (till exempel skott över huvudet), för att orsaka fysisk smärta eller skada på hälsan, för att begränsa offrets personliga frihet, etc. .

Vapen förstås som föremål och anordningar som klassificeras som vapen i enlighet med den federala lagen "On Weapons" (för en mer detaljerad beskrivning av vapen, se analysen av artikel 222 i strafflagen).

Särskilda medel inkluderar vattenkanoner, tårgaser, handbojor, gummipinnar, specialfordon och annat tekniska medel underhålla allmän säkerhet, lag och ordning och personlig säkerhet för medborgare, som är i tjänst hos polisen, interna trupper, andra statliga och kommunala organ (punkt 20 i resolutionen).

10. Om att orsaka allvarliga konsekvenser, se kommentaren till del 3 i art. 285 CC.

Vårt telefonnummer är +7-905-5555-200

Artikel 286. Överskridande av officiella befogenheter

1. En tjänstemans åtagande av handlingar som uppenbarligen går utöver hans befogenheter och som innebär en betydande kränkning av medborgarnas eller organisationers rättigheter och legitima intressen eller samhällets eller statens lagligt skyddade intressen, -

straffas med böter på upp till åttio tusen rubel, eller till beloppet av den dömdes lön eller annan inkomst under en period av högst sex månader, eller med fråntagande av rätten att inneha vissa befattningar eller ägna sig åt viss verksamhet under en tid av upp till fem år, eller genom tvångsarbete i en tid av upp till fyra år, eller genom arrestering i en tid av fyra till sex månader, eller fängelse i upp till fyra år.

2. Samma handling som begås av en person som innehar en offentlig ställning i Ryska federationen eller en offentlig ställning i en konstituerande enhet i Ryska federationen, såväl som chefen för ett lokalt myndighetsorgan, -

straffas med böter på ett hundra tusen till tre hundra tusen rubel, eller till beloppet av den dömdes lön eller annan inkomst under en period av ett till två år, eller med tvångsarbete under en tid av upp till fem år, med fråntagande av rätten att inneha vissa befattningar eller ägna sig åt viss verksamhet under en tid av upp till tre år eller utan det, eller fängelse i upp till sju år med fråntagande av rätten att inneha vissa befattningar eller ägna sig åt viss verksamhet under en period på upp till tre år eller utan den.

(som ändrats av federala lagar daterad 08.12.2003 N 162-FZ, daterad 07.12.2011 N 420-FZ)

3. Handlingar som föreskrivs i del ett eller två av denna artikel, om de har begåtts:

a) med användning av våld eller hot om användning av det;

b) använda vapen eller särskilda medel;

c) orsaka allvarliga konsekvenser, -

ska dömas till fängelse i tre till tio år med fråntagande av rätten att inneha vissa befattningar eller ägna sig åt viss verksamhet i en tid av högst tre år.

Kommentar till artikel 286 i den ryska federationens strafflag

Våra kriminella advokater försvarar sig mot anklagelser enligt artikel 286 i den ryska federationens strafflag på bästa möjliga sätt, utan motstycke

Kommentar till artikel 286

1. Brottet, för vilket ansvaret föreskrivs i den kommenterade artikeln, är en speciell typ av övergrepp av en tjänsteman från hans sida officiell position. I punkt 11 i resolutionen från Högsta domstolens plenum den 30 mars 1990 anges att skillnaden mellan dessa ämbetsbrottär att en tjänsteman vid missbruk utnyttjar de befogenheter som tilldelats honom olagligt, i strid med tjänstens intressen, och vid överskridande av officiella befogenheter begår han handlingar som klart går utöver gränserna för hans officiella kompetens.

Skillnaden mellan den kommenterade artikeln och tidigare lagstiftning gäller främst de kvalificerande dragen hos detta brott.

2. För att fastställa tecknen på brottet som kommenteras är det nödvändigt att noggrant fastställa omfattningen av befogenheter som tilldelas denna tjänsteman. Dessa befogenheter bestäms av förordning, instruktion, stadga, order eller annan normativ handling.

Överskridande av officiella befogenheter inträffar om denna persons handlingar är relaterade till utövandet av hans uppgifter. arbetsuppgifter, V annat(till exempel vid mord av svartsjuka, bilstöld, muta till tjänsteman etc.) är en sådan tjänsteman ansvarig på generell basis.

3. Åtgärder som uppenbarligen går utöver en tjänstemans befogenheter, vilket förklaras av den ovan nämnda resolutionen från Högsta domstolens plenum av den 30 mars 1990, kan vara: a) åtgärder relaterade till en annan tjänstemans, en tjänstemans, befogenheter. av en annan avdelning eller ett kollektivt organ; b) åtgärder som kan utföras av denna tjänsteman, men i närvaro av vissa omständigheter, till exempel med samtycke från en överordnad; c) handlingar som ingen under några omständigheter kan begå (till exempel användande av våld mot en medborgare som kom för att träffa en viss tjänsteman).

Tecknet på en "uppenbar" kränkning betyder uppenbarheten och obestridligheten av de handlingar som vidtas utanför gränserna för ens egna befogenheter.

4. Brottet fullbordas från det ögonblick de konsekvenser som föreskrivs i lagen inträffar, nämligen: en betydande kränkning av rättigheter och legitima intressen hos medborgare eller organisationer eller lagligt skyddade intressen hos samhället eller staten. I praktiken kommer dessa konsekvenser oftast till uttryck i att de orsakar våld mot medborgarna, vilket gör intrång i deras lagliga rättigheter, samt i strid med befogenheten hos det organ som företräder den skyldige tjänstemannen. Följderna av detta måste stå i ett orsakssamband med tjänstemannens handlingar, som uppenbarligen går utanför hans befogenheter.

5. Brottet under kommentaren medför ansvar i närvaro av uppsåtlig skuld, när tjänstemannen inser att de handlingar han begått klart, det vill säga uppenbara för honom, går utöver de befogenheter som han har tilldelats. Motivet till brottet spelar ingen roll för kvalifikationen. Oftast ställs praktiken inför motiv som härrör från felaktigt uppfattade tjänsteintressen, karriärism, men det kan också finnas hämndmotiv, personlig fientlighet etc.

6. Föremålet för ett brott kan endast vara en tjänsteman bland tjänstemän (se punkterna 3, 4, 13 - 19 i kommentaren till artikel 285).

7. Del 2 av den kommenterade artikeln formulerar en ny, tidigare okänd kvalificerande omständighet - missbruk av officiella befogenheter av en person som innehar en offentlig ställning i Ryska federationen eller en offentlig ställning i en konstituerande enhet i Ryska federationen, eller chefen för en lokala myndigheter (se punkterna 21, 22 i kommentaren till artikel 285).

8. I del 3 föreskrivs tre särskilt kvalificerande omständigheter. De var delvis kända i tidigare lagstiftning, men den nya strafflagen formulerade dem mer exakt med hänsyn till modern praxis.

9. Våldet som avses i lagen kan ta sig uttryck i offrets utsättande av slag, misshandel, mindre eller måttlig skada på hälsan, tortyr samt frihetsberövande. 1996 års brottsbalk talar inte bara om den faktiska användningen av sådant våld, utan också om hotet om dess användning, det vill säga psykiskt våld. I detta avseende fyllde den nya strafflagen den lucka som fanns i den tidigare lagstiftningen.

Om våldet som applicerades på offret tog sig uttryck i avsiktligt tillfogande av allvarlig skada på hans hälsa eller avsiktligt mord, går sådana handlingar utöver räckvidden för det aktuella brottet och kräver ytterligare kvalifikationer i förening med art. 111 eller 105 i denna kod.

10. Den nya strafflagen förtydligade också formuleringen av en annan särskilt försvårande omständighet, vilket anger i del 3 i art. 286 inte bara för användning av vapen, utan också för användning av speciella medel (om begreppet vapen, se kommentaren till art. 222).

Begreppet "särskilda medel" ges i RSFSR:s lag "Om polisen" av den 18 april 1991 (Vedomosti RSFSR, 1991, nr 16, art. 503). Sådana medel är gummitappar, handbojor, tårgaser, vattenkanoner etc.

11. En indikation på att orsaka allvarliga konsekvenser är en ny specialkvalificerad egenskap som inte tidigare är känd. En sådan konsekvens kan orsaka dödsfall för offret på grund av vårdslöshet eller orsaka en särskilt stor materiell skada och annan allvarlig skada.

2. Samma handling som begås av en person som innehar ett offentligt ämbete i Ryska federationen eller ett offentligt ämbete i en konstituerande enhet i Ryska federationen, såväl som chefen för ett lokalt myndighetsorgan, -

3. Handlingar som föreskrivs i del ett eller två av denna artikel, om de har begåtts:

a) med användning av våld eller hot om användning av det;

b) använda vapen eller särskilda medel;

c) orsaka allvarliga konsekvenser, -

ska dömas till fängelse i tre till tio år med fråntagande av rätten att inneha vissa befattningar eller ägna sig åt viss verksamhet i en tid av högst tre år.

Kommentar till konst. 286 i Ryska federationens strafflag

1. Till skillnad från vad som föreskrivs i art. 285 i brottsbalken om ansvar för att begå handlingar (ohandling) inom sin kompetens i strid med tjänstens intressen, ansvar för överskridande av myndighetsbefogenheter (artikel 286 i brottsbalken) inträder i det fall en tjänsteman begår aktiva handlingar som tydligt går bortom gränserna för hans befogenhet, vilket innebar en betydande kränkning av medborgares eller organisationers rättigheter och rättsliga intressen eller lagligt skyddade samhälls- eller statens intressen, om tjänstemannen var medveten om att han handlade utanför de befogenheter som tillkommer honom.

2. C objektiv sida maktmissbruk kan till exempel uttryckas i uppdraget av en tjänsteman vid utförandet av officiella uppgifter av handlingar som:

- relatera till en annan tjänstemans befogenheter (överordnad eller lika i status);

- kan endast begås i närvaro av särskilda omständigheter som anges i lag eller förordning (till exempel användning av vapen mot en minderårig, om hans handlingar inte skapade en verklig fara för andra personers liv);

- begås av en tjänsteman ensam, men kan endast utföras kollektivt eller i enlighet med det förfarande som fastställs i lag, i samförstånd med en annan tjänsteman eller ett annat organ;

- ingen har rätt att binda sig under några omständigheter.

I det senare fallet Maktmissbruk kan exempelvis ta sig uttryck i att man misshandlar fängslade eller fängslade personer som skadar deras hälsa.

När man avgör om en tjänsteman har begått handlingar som klart överskrider gränserna för hans befogenhet är det nödvändigt att först fastställa dessa gränser, d.v.s. fastställa omfattningen av rättigheter och skyldigheter som tillerkänns en person, hans officiella kompetens, vilket är inskrivet i olika lagar och andra akter (lag, resolution, ordning, arbetsbeskrivning, beställa, anställningsavtal etc.).

Explicit (d.v.s. uppenbar, betydande, grov) avvikelse från en persons handlingar utanför gränserna för den beviljade myndigheten är ett utvärderande koncept och fastställs i förhållande till de specifika omständigheterna i fallet. Men vi bör tala om tydlighet i de fall där överskottet är uppenbart och obestridligt.

I punkt 22 i resolutionen från den ryska federationens plenum av den 16 oktober 2009 N 19 i denna fråga, noteras att när man överväger ett brottmål om en person som överskrider officiella befogenheter, är det nödvändigt att ta reda på vad normativt rättshandlingar, såväl som andra dokument, fastställer denna tjänstemans rättigheter och skyldigheter, med hänvisning till dem i domen, och anger vilka av dessa rättigheter och skyldigheter han anklagas för att överskrida, med hänvisning till specifika normer (artikel, del, stycke).

En betydande kränkning av rättigheter och legitima intressen hos medborgare eller organisationer eller juridiskt skyddade intressen hos samhället och staten är ett utvärderande begrepp som ansågs i förhållande till art. 285 CC. Till sin utformning är corpus delicti materiell. Brottet anses fullbordat från det ögonblick de konsekvenser som anges i den kommenterade artikeln inträffar.

3. Den subjektiva sidan av brottet kännetecknas av skuld i form av direkt eller indirekt uppsåt. Motiven för ett brott kan vara väldigt olika (hämnd, karriärism, egenintresse etc.). De har ingen betydelse för brottsrubriceringen.

4. Brottsföremålet är en särskild tjänsteman.

5. Del 2 av den kommenterade artikeln (kvalificerad corpus delicti) föreskriver ett striktare ansvar för samma handling som begås av en person som innehar en offentlig ställning i Ryska federationen eller en offentlig ställning i en konstituerande enhet i Ryska federationen, samt chef för ett lokalt myndighetsorgan (se anmärkningen till artikel 285).

6. Del 3 av den kommenterade artikeln innehåller särskilt kvalificerade inslag av brottet. Den fastställer ansvar för handlingar enligt delarna 1 och 2 i den kommenterade artikeln, under försvårande omständigheter, nämligen:

— begå en handling med användning av våld eller hot om dess användning (klausul "a").

Användning av våld ska förstås som att det orsakar fysisk skada på offret. Brottet omfattar misshandel, uppsåtligt orsakar lungan och måttlig skada på hälsan, tortyr.

Personer är dessutom kvalificerade enligt art. Konst. 111 eller 105 brottsbalken. Hot om våld avser ett hot om att orsaka fysisk skada. Ett sådant hot måste vara verkligt, d.v.s. offret måste ha anledning att frukta dess faktiska genomförande. Hotet om mord eller grov kroppsskada omfattas av brottet i fråga, och inga ytterligare kvalifikationer krävs;

— begå en handling med användning av vapen eller särskilda medel (klausul "b"). Detta innebär en tjänstemans faktiska användning av ett vapen eller särskilda medel för fysiskt (skott, slag med kolven på en kulspruta, etc.) eller mentalt (ett slag med en gummibatong bredvid offrets hand, ett skott i omedelbar närhet, men förbi offret etc. om det finns ett hot upplevs vapenanvändningen av offret som verklig) påverkan på offret. I det fall då gärningsmannen endast visar ett vapen eller särskilda medel och det inte föreligger någon verklig fara för offrets liv eller hälsa, kan gärningen, om det finns lämpliga skäl, kvalificeras enligt punkt "a" i del 3 av art. . 286 i brottsbalken.

För att tillskriva den kvalificerande egenskapen i fråga är det också nödvändigt att fastställa att vapen och särskilda medel användes av en tjänsteman i strid med de grunder, villkor och gränser för deras användning som fastställts i lag. När man definierar begreppet "vapen" bör man vägledas av vapenlagen. Listan över speciella medel är upprättad av olika reglerande rättsakter (till exempel dekret från Ryska federationens regering av den 30 december 1999 N 1436 "Om speciella medel och skjutvapen som används avdelningens säkerhet"(som ändrat den 02/11/2003), daterad 06/24/1998 N 634 "Vid godkännande av listan över särskilda medel i tjänst med organ och trupper från Ryska federationens federala gränstjänst", etc.) ;
———————————
Se till exempel: Art. Konst. 18 - 23 § polislagen; Konst. Konst. 43 - 47 Federal lag daterad 15 juli 1995 N 103-FZ ”Om häktning av misstänkta och anklagade för brott” (enligt ändring den 3 december 2011) // SZ RF. 1995. N 29. Art. 2759; 1998. N 30. Art. 3613; 2001. N 11. Art. 1002; 2003. N 1. Art. 2; N 27 (del 1). Konst. 2700; N 50. Art. 4847; 2004. N 27. Art. 2711; N 35. Art. 3607; 2005. N 10. Art. 763; 2006. N 17 (del 1). Konst. 1779; 2007. N 7. Art. 830, 831; N 30. Art. 3808; N 31. Art. 4011; N 45. Art. 5418; 2009. N 39. Art. 4538; 2010. N 27. Art. 3416; 2011. N 1. Art. 46; N 7. Art. 901; N 15. Art. 2022; N 17. Art. 2319; N 49 (del 5). Konst. 7056.

NW RF. 2000. N 2. Art. 221; 2003. N 8. Art. 755.

NW RF. 1998. N 26. Art. 3085.

- begå en handling som orsakar allvarliga konsekvenser (klausul “c”). Begreppet allvarliga konsekvenser är utvärderande och fastställs med hänsyn till de specifika omständigheterna i brottmålet. Allvarliga konsekvenser kan inkludera sådana konsekvenser som större olyckor, långvarigt avbrott i transport- eller produktionsprocesser, andra störningar av organisationens verksamhet, orsakande av betydande materiell skada, dödsfall genom vårdslöshet, självmord eller självmordsförsök av offret, etc.

Allvarliga konsekvenser bör även inkludera att allvarlig skada på människors hälsa. Samtidigt ska ytterligare kvalifikationer enligt art. 111 i strafflagen krävs inte om ansvar för den orsakade skadan skulle vara kvalificerat enligt del. I andra fall krävs ytterligare kvalificering av handlingen. Den brottsliga handling som föreskrivs i del 3 i den kommenterade artikeln är kvalificerad i samband med del 4 i art. 111 i brottsbalken endast om avsikten att orsaka allvarlig skada på offrets hälsa är bevisad.

Kräver inga ytterligare kvalifikationer enligt art. 109 i brottsbalken som orsakar offrets död av oaktsamhet. Om maktmissbruket var förknippat med överlagt mord, bör handlingen kvalificeras enligt totalen av brott: enligt del 3 i den kommenterade artikeln och motsvarande del av art. 105 i brottsbalken.

I fall där en tjänsteman orsakar skada på ett offers hälsa av måttlig eller allvarlig svårighetsgrad, såväl som i fall där offrets död orsakas, men denna skada orsakades under förhållanden med att överskrida gränserna för nödvändiga försvar eller nödvändiga åtgärder att häkta den som begått brottet omfattas gärningen enligt art . Konst. 108 eller 114 i strafflagen och ytterligare kvalifikationer enligt den kommenterade artikeln krävs inte (se punkt 21 i resolutionen från Plenum för de väpnade styrkorna i Ryska federationen daterad 16 oktober 2009 N 19).

Människor med makt är skyldiga att följa lagarna och inte använda sin position för personlig vinning. Men i praktiken är detta inte fallet, maktmissbruk är en handling som begås av en tjänsteman som inte förutsågs av hans plikter och som resulterade i en kränkning av en persons eller ett företags konstitutionella intressen (artikel 286 i brottmålet; Ryska federationens kod).

Skillnaden mellan överskridande av officiella befogenheter och missbruk av dem är närvaron i det andra fallet av själviskt eller personligt intresse (artikel 285 del 1). Det handlar inte om att använda sin position, utan om handlingar som ledde till en kränkning av medborgarnas eller en organisations intressen och rättigheter.

Kommentarer och koncept till artikeln

Dessa är anställda som representerar statliga myndigheter på grund av sin verksamhet. TILL tjänstemän inkluderar oftast:

poliser: från patrullsergeant till avdelningschef;
anställda vid åklagarmyndigheten: åklagare, ställföreträdare, seniorassistent;
anställda i utredningskommittén;
tjänstemän på lokal och federal nivå.

Sådana personer inkluderar dessutom de som inte är representanter statsmakten, men som i de uppräknade organisationerna anförtros administrativa, lednings- och ekonomiska funktioner (personalchef, chef för hushållsavdelningen).

En medborgare kan ha befogenheter som definierar honom som tjänsteman, tillfälligt, permanent eller på uppdrag. Engångsutförande av rollen som en representant för regeringsmakten - en jurymedlem vid en domstolsförhandling, utvald slumpmässigt.

En tjänstemans funktioner: blanketter

Överskridande av myndighet anses fullbordat från det ögonblick allvarliga konsekvenser uppstår i förhållande till en enskild person eller allmänheten. Handlingen betraktas separat från de negativa resultaten av tjänstemannens verksamhet om de innebar åtgärder som föreskriver straff enligt andra artiklar i strafflagen.

Överskott av auktoritet delas in i flera typer: en brottslig handling och passivitet som begås i personliga intressen för att uppnå ett specifikt mål, som arbetstagaren inte hade rätt till.

Åtgärden klassificeras enligt formuläret:

handlingar som faller under andra överordnades verksamhet (utredare för chefen);
åtgärder som måste utföras av andra myndigheter (den person som ansvarar för sovsalen genomför en husrannsakan i lokalerna);
en ensam handling, som endast utförs kollektivt (domaren fattar beslut i ett ärende som måste handläggas av flera behöriga personer);
utföra åtgärder i avsaknad av särskilda omständigheter, förhållanden ( missbruka vapen);
begå en handling som ingen har rätt till: en överordnad använder våld mot sin underordnade (PPVS paragraf 19 av 2009 nr 19).

Om till ett barn i förskola eller en partisk inställning till skolan, i syfte att samla in medel för behoven hos en statlig institution, vilket orsakade hans nervösa sammanbrott eller hamnade på efterkälken i ämnen, har föräldrar rätt att lämna in ett klagomål om missbruk av officiella befogenheter.

Ansvar för att överskrida officiella uppgifter

Missbruk betraktas som utförandet av vissa handlingar av en subjekt som går utöver dess befogenheter, vilket leder till intrång i intressen och kränkningar av medborgarnas och allmänhetens rättigheter.

Enligt art. 286 i Ryska federationens strafflag, del 1, finns det fem straff för sådana handlingar:

avlägsnande från en viss typ av position;
verksamhetsförbud föreskrivs i lag för en period av 5 år;
böter, arrest i 4-6 månader;
forcerad arbetsaktivitet upp till 48 månader;
fängelse upp till 4 år.

Del 2 återspeglar brottets kvalifikationer - utförandet av en olaglig handling av chefen för försvarsministeriet eller en tjänsteman i en av Ryska federationens ingående enheter.

För sådana handlingar riskerar han tvångsarbete i upp till 60 månader, böter, med berövande av möjligheten att ockupera eller utföra specifika aktiviteter (inte alltid), eller straffansvar - avtjäna ett straff i kriminalvårdsanstalt för en tid av upp till 7 år med entledigande från tjänst upp till 3 år.

Den ryska federationens strafflag, del 3, kvalificerar begåvningen av brott enligt delarna 1 och 2 enligt följande:

Att orsaka allvarlig skada – en trafikolycka, avbrott i en organisations kommersiella verksamhet, allvarlig skada.
Våldsamma handlingar eller hot om användning av dem.
Användning av specialutrustning och vapen: gummibatonger, tårgas, pansarfordon, vattenkanoner.

Att begå sådana handlingar är straffbart med fängelse från 3 till 10 år. I detta fall kommer tjänstemannen inte att kunna utföra viss typ verksamhet eller söka en specifik ledig tjänst under 3 år.

Rättspraxis: exempel

Utredare på Preventionsavdelningen ekonomiska brott fängslade en anställd anklagad för bedrägliga handlingar, som orsakade enorm skada på ett av företagen. Utifrån det inkomna materialet anhöll han honom och skickade sedan ärendet till domstol. Under hela processen, innan domen fälldes, satt den anklagade i fängelse på olagliga grunder i 4 månader.

Upplösning av Högsta domstolens plenum - det är nödvändigt att följa lagen, följa alla dess regler och eliminera kostnader rättsliga förfaranden, den ogrundade övertygelsen, för att förbättra dess kvalitet. Men samtidigt bör överträdelsen fastställas och den som konstateras överskrida sina plikter ska straffas.

Rättspraxis möter många fall. Till exempel dömde kaptenen på ett fartyg som transporterade varor för efterföljande försäljning på Ryska federationens territorium en besättningsmedlem för storstöld. Han placerade honom i förvar och började genomföra utredningsåtgärder och utredningar.

Kaptenen hade befogenhet att göra det, eftersom poliser inte var tillgängliga. Men fartyget besökte många hamnar, i en av vilka det var tvunget att överlämna en person som misstänks för ett brott auktoriserade organ. På grund av den långvariga vistelsen i arresten har sjömannens hälsa försämrats och han kommer att bli handikappad. Detta är helt klart ett missbruk av plikten.

Brottsliga handlingar mot statsmakten - olagliga handlingar, med hjälp av den position som innehas i tjänsten. En tjänsteman agerar i strid med ett integrerat organiserat system, vilket orsakar motstånd, vilket kan leda till negativa konsekvenser för initiativtagaren själv.

Ryska federationens strafflag Art. 286 med kommentarer innehåller all nödvändig information som tjänstemän bör studera för att undvika stora böter eller straffansvar i form av fängelse från 3 till 10 år och fråntagande av rätten att ägna sig åt den föredragna typen av arbetsverksamhet.