Skapande av ett gemensamt bosättningscentrum för bostäder och kommunal service. Utvecklingsprojekt för ledningsbeslut

Om du bestämmer dig för att skapa ett kontantavräkningscenter i din stad och vill tjäna pengar genom att organisera offentliga tjänster, måste du känna till följande punkter:

För att starta ett normalt och stabilt arbete bör du utvärdera dina förmågor just nu och det potentiella antalet personliga konton som du kommer att kunna betjäna i framtiden. Som många övningar visar, börjar ett sådant företag att generera inkomst först när du har 27-28 tusen personliga konton, vilket är cirka 80-110 tusen människor. För att skapa en sådan kontantavräkningscentral är det första du behöver de kommunala myndigheternas samtycke och tillstånd.
Därefter är det värt att ta en tydlig ställning till bildandet av den huvudsakliga inkomstbasen. Det kan finnas flera alternativ:

Möjligheten att öppet inkludera RCC-tjänsten i den aktuella taxan för reparation eller underhåll av en lokal eller bostadshus, med andra ord "förvaltningstariffen".
Separat abonnemangsavgift för service av varje personligt konto.
Möjligheten att samla in pengar för att sköta ett personligt konto plus ytterligare en procentandel av de pengar som redan samlats in, med andra ord ett "kombinerat system".
Samla ränta på upplupna medel.
Ytterligare en procentandel av medlen som redan har samlats in.

Det vanligaste och mest använda är insamlingssystemet ytterligare intresse från redan insamlade medel. Eftersom det är klart för absolut alla deltagare i transaktionen, och RCC är fokuserad på den maximala andelen pengar som tas. Som visas personlig erfarenhet många kontantavräkningscentraler, det optimala beloppet som redan inkluderar betalning för insamlade medel och bankprovision, är cirka 4-4,5 %. Även om varje inlämnat system har sina för- och nackdelar. När du skapar en RCC måste du ta hänsyn till alla nyanser och välja det bästa alternativet för dig själv.
Därefter måste du strikt bestämma huvudankarklienten, som kommer att förse dig med upp till 80 % av din totala omsättning. I grund och botten, om det finns ett deklarerat samtycke av lokal kommunala myndigheter, då är sådana kunder stora organisationer som är involverade i förvaltningen. Det bästa alternativet är om det finns flera liknande organisationer samtidigt. Men på ett eller annat sätt bör potentiella ankarkunder först och främst se fördelarna med att arbeta med det framväxande RCC. Dessa fördelar kan vara:

Betydande minskning av faktureringskostnaderna. För att göra detta måste du övertyga organisationen om att outsourcing av fakturering är en enorm fördel och sparar pengar. Det är för sådana fall som ett exempel med en liknande kund är väl lämpad.

Procentandelen för tjänsterna som tillhandahålls av RCC bör vara så lönsamma att organisationen skulle vara intresserad av att arbeta med dig.

När du arbetar med RCC måste kunderna förses med ytterligare tjänster eller förmåner. Det kan det vara juridiska tjänster, inkassotjänster eller något annat.
Det är också nödvändigt att välja topologi för RCC-kontoren. Det finns tre alternativ:

Huvud- eller centralkontoret där alla servrar finns och regelbunden och stabil mottagning av medborgare sker.

Ett abonnentkontor där alla medborgare kan kontakta och ställa frågor om personliga konton.

En betalningsacceptanspunkt där du kan göra betalningar.

Terminaler som kan finnas i hela staden och placerade var som helst.

När du skapar ett betalningsbehandlingscenter är det också värt att underteckna ett avtal med banker om beloppet på provisionen för att acceptera betalningar och om principen om dokumentflöde. Den genomsnittliga provisionen för Sberbank blir 1,5-2%. Om omsättningen är frekvent och stor kan andelen sänkas till 0,8-0,9 %. Om du lyckas förhandla fram en sådan provision kommer detta att fungera som en ytterligare motivation för ankarkunder och kommer att intressera dem att arbeta med dig.

Alla ovanstående organisatoriska aspekter relaterar till det klassiska schemat för att skapa en RCC. Det är då alla RCC-kunder är förvaltningsorganisationer och arbetar under undertecknade agenturavtal. Det finns också alternativ för att arbeta direkt med direkta resursleverantörer. Detta arbetsschema är dock mer komplext, eftersom det kräver detaljerad information juridiskt stöd, eftersom den strider mot bostadslagen och statsrådets förordningar nr 307 och nr 354.

För att skapa en RCC måste du upprätta en detaljerad affärsplan. Den färdiga affärsplanen bör återspegla följande information:

Planerad månadsomsättning för RCC
Den administrativa resursens makt och kapacitet
Planerade investerare
Möjligheter till framtida utlåning till RCC
Föreslagna arbetsvillkor för ankarkunder
Möjliga och acceptabla fel i driften av RCC.

Och först efter allt ovan kan du börja skapa programvaran, eftersom du redan vet vilken ekonomi och styrka du kan lita på.

Byggnadsministeriet i Republiken Tatarstan berättade hur exakt 33 miljarder rubel av betalningar från befolkningen kommer att "färgas" för att stoppa stöld

Några hemligheter för arbetet i den nya SRC, som leddes av chefen för Tatenergosbyt Rifnur Suleymanov, avslöjades dagen innan av byggnadsministeriet i Republiken Tatarstan. Är dess skapande lagligt, vem kommer att bära bördan av medborgarnas uteblivna betalningar uppgående till 5,4 miljarder rubel, vilken bank kommer att kunna få auktoriserad status och vad är ödet för nästan tusen anställda i republikens befintliga SRC, BUSINESS Online-korrespondent fick reda på det.

Rifnur Suleymanov kommer att leda det enhetliga bosättningscentrum som för närvarande skapas, vilket kommer att kombinera indrivning av betalningar för både el och andra verktyg och boendetjänster förutom gastillförsel

ERTS: MEDELNA KOMMER INTE SLAGAS TILL EN GEMENSAM PANNA, MEN KOMMER ATT BLI "FÄRGAD"

Insamling av betalningar för bostäder och kommunala tjänster i Tatarstan samlas i en kraftfull näve Rifnura Suleymanova, chef för Tatenergosbyt. Han kommer att leda det enhetliga bosättningscentrum som för närvarande skapas, som kommer att kombinera indrivning av betalningar för både el och andra allmännyttiga och bostadstjänster, förutom gasförsörjning. Således kommer Suleymanov att vara ansvarig för en betydande del av republikens ekonomiska kaka, som väger cirka 33 miljarder rubel per år. Detta blev känt på onsdagen under ett möte i högkvarteret för att förbereda det nya uppvärmningssäsong med deltagande av Republiken Tatarstans president Rustam Minnikhanov. Republikens chef gjorde det tvetydigt klart att han inte skulle tolerera sabotage från förvaltningsbolag och villaägarföreningar.

"Jag varnar dig omedelbart att det här beslutet har tagits. Om någon har konstruktiva förslag måste du rapportera [information] om det”, sa presidenten för Republiken Tatarstan och betonade att arbetet med Unified Center inte kommer att vara en rättighet, utan en skyldighet för alla förvaltningsbolag, husägarföreningar och republikens bostadskooperativ.

Men som ordföranden för centret förklarade för BUSINESS Online offentlig kontroll inom området för bostäder och kommunala tjänster i Republiken Tatarstan Mikhail Zastela, finns det för närvarande inget lagstiftningsstöd för detta initiativ. Faktum är att för närvarande regleras inte bosättningscentras verksamhet juridiskt av vare sig bostadslagen eller civillagen. Enligt Zastela, om stora förvaltningsbolag är garanterade att arbeta med det nya SRC, kan små HOA:er och bostadskooperativ överge denna idé, eftersom de enligt hans åsikt är rädda för att bli för transparenta. Idag går invånarnas medel direkt till förvaltningsbolagen och bostadsägarna ansvarar själva för att betala ut medel - för värme, el, sophämtning och så vidare. Men, menar den sociala aktivisten, ibland börjar förvaltningsbolag spendera invånarnas medel för andra ändamål, försenar betalningar till resursförsörjande organisationer, och om de betalar, då inte fullt ut. Och vad man ska dölja, ibland stjäl de helt enkelt invånarnas pengar. Få människor vill frivilligt skiljas från ett sådant bottenlöst foderho.

Det nya systemet för insamling och utdelning av medel kommer att likna kassasystemet. Medlen kommer inte att smälta samman i en gemensam panna, utan blir "färgade". Pengar som tas emot för betalning av bostäder och kommunala tjänster, efter uppdelning, kommer att krediteras till tre grupper av konton: för bostadstjänster - till entreprenörers konton, som entreprenörer kommer att kunna använda först efter att ha undertecknat intyg om utfört arbete; för det levererade allmännyttiga tjänster— Till kontona för resursförsörjande organisationer, som de endast kan använda efter att ha undertecknat avstämningsrapporter med förvaltningsorganisationer. Förvaltningsbolag kommer bara att erhålla de medel som med rätta kommer till dem för att förvalta hus.

Enligt logiken hos skaparna av den nya SRC kommer detta att lösa problemet avsedd användningägarnas medel, berövar skrupelfria anställda i förvaltningsbolaget intresset av att begå överträdelser när de tar betalt för bostäder och kommunala tjänster, och kommer också att förbättra kvaliteten på själva bostadstjänsterna, eftersom de böter som kommer att bedömas till förvaltningsbolaget för överträdelser kommer att debiteras förvaltningsbolagets räkenskaper från de medel som erhållits för MKD-ledning.

"BETALNINGSDISCIPLINEN FÖR BEFOLKNINGEN ÄR INTE 100 PROCENT. MC ÄR GISSLAN AV DENNA SITUATION"

Ändå uppstår många frågor. Vem ska till exempel ta på sig den tunga bördan av invånarnas uteblivna betalningar? Enligt Republiken Tatarstans byggministerium är andelen insamling av betalningar för bostäder och kommunala tjänster från befolkningen 98,6%, det visar sig att enbart under 2016 underbetalade medborgarna cirka 460 miljoner rubel för tjänster. Och med hänsyn till de skulder som ackumulerats sedan 2005 är det totala beloppet av uteblivna betalningar i Tatarstan 5,4 miljarder rubel. Nu kommer förvaltningsbolag ur situationen genom att gradvis underbetala resursförsörjningsorganisationer för sina tjänster, vilket förklarar detta med den dåliga betalningsdisciplinen hos invånarna i Tatarstan. Men hur ska det fungera detta system, om det vid rodret för distributionen av invånarnas medel kommer att finnas en professionell betalningsinsamlare från den resursförsörjande organisationen "Tatenergo", som främst fokuserar på att täcka resursleverantörernas förluster?

Republiken Tatarstans förste viceminister för konstruktion, arkitektur och bostads- och kommunala tjänster svarade på denna fråga till BUSINESS Online Alexey Frolov. ”Idag har resursförsörjningsorganisationer företrädesrätt(får medel), och de tar maximalt från förvaltningsbolagen. Samma ”Tatenergosbyt”, som har en insamlingsgrad på nästan 100 procent. Samtidigt är befolkningens betalningsdisciplin inte 100 procent”, medgav biträdande ministern. — Förvaltningsbolagen är gisslan i den här situationen. Och för att de inte ska vara sådana måste de korrekt fördela de medel som samlas in från befolkningen till alla resursleverantörer.”

Frolov försäkrade att förluster som uppstår på grund av uteblivna betalningar från befolkningen kommer att fördelas proportionellt mellan alla tjänsteleverantörer, oavsett om det är allmännyttiga tjänster eller bostadstjänster. Detta bör undanröja den eviga konflikten mellan förvaltningsbolag och resursförsörjningsorganisationer.

"Akten att tillhandahålla resurser måste laddas in i systemet, och den måste, baserat på volymen av mottagna konsumentbetalningar, automatiskt dela upp pengar till alla resursleverantörer," förklarade han. Detta är ytterligare en uppgift för det nya systemet – att se till att betalningar endast sker för tjänster som faktiskt levereras, framhåller Frolov. "Målet är just att skapa ett verkligt system på Tatenergosbyts infrastruktur som gör det möjligt att dela medlen från befolkningen så korrekt och ärligt som möjligt", säger biträdande ministern.

47 RC:s ÖDE ÄR I FRÅGA: "DET FINNS INGEN MENING ATT BEHÅLLA EN SÅDAN ARMÉ"?

Den andra frågan är vad som kommer att hända med 47 bosättningscentra, där 949 personer arbetar över hela republiken, beräknade 1,269 miljoner personliga konton. Dessutom finns det mer än tusen villaägarföreningar och bostadsrättsföreningar som betalar räkningar självständigt eller genom kommersiella avvecklingscentraler. När dessa distributionscenter slås samman med de 56 kontoren i Tatenergosbyt är uppsägningar oundvikliga.

"Det är ingen idé att behålla en sådan armé: de är alla utlämnade till befolkningens nåd. Så övergången till ett enda republikanskt bosättningscentrum är en fråga om gradvis förbättring av betalningssystemet”, konstaterade byggnadsministern i Republiken Tatarstan Irek Faizullin vid gårdagens möte. Samtidigt gjorde han det klart att de befintliga SRC:erna inte kommer att likvideras, de kommer att bli grenar av den nya strukturen. Minnikhanov gav också instruktioner om att utnyttja de lokala distributionscentralernas anställda maximalt.

"Vi förväntar oss inga stora förändringar, de ERC som arbetar och frontkontor för befolkningen borde finnas kvar", lugnade Frolov dem i frånvaro dagen innan. Inte heller förväntas några större förändringar i betalningsmetoder för befolkningen. Enligt tjänstemannen, de är för närvarande ganska bekvämt för bostäder och kommunala tjänster konsumenter, det finns olika sätt betalningar, inklusive mobilapplikationer och automatiska betalningssystem.

Den tredje frågan är vilken bank som kommer att ha tillstånd att samla betalningar från allmänheten på sina konton och lämna ut dem till tjänsteleverantörer. Dess namn är ännu inte känt, byggnadsministeriet förklarar att det kommer att genomföras konkurrensförfarande genom sitt urval. Även om detta enligt all logik borde bli AK BARS Bank, som har ett omfattande nätverk av filialer i hela republiken, i ett antal regioner i Republiken Tatarstan, är denna bank engagerad i betalningar för bostäder och kommunala tjänster. Men å andra sidan, i Kazan arbetar Bank of Kazan i denna riktning, som inte heller kommer att vilja skiljas från ett imponerande kassaflöde.

Frolov sa att teoretiskt sett kunde flera auktoriserade banker väljas ut. "I dag är de intresserade av den här uppgiften, vi har förslag från Sberbank när det gäller att attrahera dessa kassaflöden", säger Frolov. - Men om en enskild stad vill stödja sin bank, som till exempel Bank of Kazan, om banken ger normala specifika villkor för att upprätthålla detta system - varför inte? Huvuduppgiften för oss är att skapa en enhetlig databank för alla personliga konton i republiken, så att det finns en enhetlig periodisering för alla medborgare i republiken."

Samtidigt gjorde Frolov det klart att bankerna nästan är redo att betala extra för möjligheten att samla in pengar från befolkningen för bostäder och kommunala tjänster. ”Vilka kostnader står banken för? Från volym kontanter, som kommer från befolkningen, får banken bara fördelar för sig själv. Det är ganska allvarligt kassaflöde, vilket ger honom motsvarande indikatorer. Det vill säga att banken idag inte ska be om pengar för att förvärva element, driftskostnader. Enligt min mening borde banken tvärtom ge fördelar vad gäller inlåningsräntan om den deltar i denna process, säger Frolov.

BANK OF KAZAN: DET FINNS ALLA MÖJLIGHETER ATT SERVA ERTS ÖVER HELA RT TERRITORIUM

Bankerna tillfrågade av BUSINESS Online försäkrade också att de är redo att arbeta med hushållsbetalningar. Ilya Velder, VD för direktoratet för strategisk utveckling och företagskommunikation vid AK BARS Bank, sa att vanliga betaltjänster, inklusive för bostäder och kommunala tjänster, är bland de mest populära idag. "Banken förbättrar ständigt sitt system för betalningsacceptans, vilket gör denna process enkel och bekväm för sina kunder. Således, i internetbanken "AK BARS Online" kan betalningar för bostäder och kommunala tjänster göras med två klick, endast med personligt kontonummer, utan provision, säger Velder.

Han tror att hans bank har maximala fördelar för att delta i det nya ERC-projektet - detta är full territoriell täckning av republiken och ett brett filialnätverk i Ryssland, såväl som framgångsrik erfarenhet samarbete med alla boende- och kommunala tjänsteleverantörer och resursförsörjningsorganisationer. Banken stödjer den elektroniska betalningsinfrastrukturen för statliga tjänster och har bekväma fjärranslutna kundtjänstkanaler.

Samtidigt förklarar Bank of Kazan att den är redo att betjäna bostäder och kommunala tjänster från hela Tatarstan på egen hand. "Kazans centralbank har alla möjligheter att tjäna SRC i hela Tatarstans territorium. Både den modernaste IT-plattformen och välutvecklade tjänsteteknologier, samt omedelbar betalningsutförande, gör att vi kan göra detta effektivt och snabbt. Vi har lång samlad erfarenhet inom detta område, det finns inga klagomål på vårt arbete och har aldrig varit det. Ett viktigt positivt faktum är att det totala antalet URC-motparter också betjänas av Bank of Kazan. Men i vilket fall som helst, frågan om att sköta kontona för Kazan SRC och alla andra ligger i planen för ett konkurrenskraftigt erbjudande," sa presstjänsten för Bank of Kazan till vår publikation.

En sak är viktig för befolkningen: kommer inte avgiften för att skapa själva betalningsräkningarna att öka? För närvarande skiljer sig avgifterna för tjänster från bosättningscentra över hela republiken slående: från 50 kopek till 82 rubel för ett personligt konto. I genomsnitt betalar invånarna mellan 2 och 4 % av sitt betalningsbelopp. Dagen innan försäkrade tjänstemän journalister att den nya SRC förvisso inte skulle ta ut mer än denna nivå, men än så länge kunde de inte ge några detaljer.

Enligt byggnadsministeriet i Republiken Tatarstan är andelen insamling av betalningar för bostäder och kommunala tjänster från befolkningen 98,6%, det visar sig att enbart 2016 medborgare underbetalade cirka 460 miljoner rubel för tjänster
Foto: Igor Zarembo, RIA Novosti

"MÄSLIGA DELTAGARE I BOSTAD OCH GEMENSAMMA RELATIONER KOMMER ENDAST ATT gynnas av detta"

Låt oss komma ihåg att Suleymanov, som presenterade det nya ERC-systemet, sa att det skulle ge många fördelar för alla deltagare på marknaden för bostäder och kommunala tjänster. Enligt energispecialisten kommer framväxten av SRC att göra det möjligt att uppnå enhetlig prissättning för bostäder och kommunala tjänster i republiken, införa en gemensam standard för att arbeta med befolkningen, formulera ett enda betalningsdokument, undvika subjektivitet i distributionen av betalningar, insyn i avgifter och förflyttning av medel för alla berörda parter. Han lovade en övergång till elektronisk dokumenthantering och genomförande mobilapplikation.

– Samvetsgranna deltagare i boende och kommunala relationer kommer bara att dra nytta av detta. Befolkningen kommer att få bekväma och högkvalitativa tjänster, resursförsörjningsorganisationer kommer att förvärva enda bas data, som inte kommer att bero på bytet av förvaltningsbolaget, snabb kreditering av alla medel som tas emot från befolkningen och en effektiv mekanism för att arbeta med betalningsskyldiga, förvaltningsbolag kommer att minska sina kostnader för att organisera arbetet, de kommer att ha mer tid för sina ekonomisk aktivitet, och kommuner kommer att få ett verktyg för att övervaka statusen för befolkningens betalningar för de tillförda resurserna”, sa Suleymanov.

Minnikhanov förklarade att Tatenergosbyt valdes som koordinator för skapandet av det nya SRC, eftersom det har ett omfattande nätverk av kontor i republiken och erfarenhet av att samla in betalningar från befolkningen. Indrivningsgraden för betalningar på Tatenergosbyt är hög och uppgår till 99%. Det är planerat att byta till det nya systemet från 1 januari 2018, men i pilotläge ska det börja fungera under fjärde kvartalet i år.

Liknande bosättningscentra skapas redan eller kommer att skapas i andra regioner i Ryska federationen efter motsvarande instruktioner från den ryska regeringen och Ryska federationens president Vladimir Putin. I 12 regioner representeras ett enda bosättningscentrum av dotterbolag till Sberbank, i Moskva och Leningrad regioner enhetliga beräkningar samordnas av företaget InterRAO.

Det är också känt att det ryska byggnadsministeriet har utarbetat utkast till ändringar av Ryska federationens bostadskod, som föreskriver principerna för att skapa en regional SRC för betalningar för bostäder och kommunala tjänster. Men för tillfället har det inte inkluderats i statsduman, förklarade en ställföreträdare för ryska federationens statsduma från Tatarstan för BUSINESS Online Alexander Sidyakin, övervaka bostadssektorn och kommunala tjänster. – Det var många diskussioner, det fanns separat post nära Moskva, och beslutsfattandet har förändrats lite. Nu är allt i förberedelsestadiet för att lämna in dokumentet till statsduman”, förklarade ställföreträdaren. Sidyakin anser att lagförslaget om enhetliga bosättningscentra är nödvändigt för att öka insynen i betalningar. ”Regioner kommer att ha rätt att skapa sådana bosättningscentra eller överföra allt till direkta avtal mellan konsumenter och tjänsteleverantörer. Om sådana avvecklingscentraler skapas, så kommer naturligtvis leverantörer och förvaltningsbolag att vara skyldiga att sluta avtal med dem”, anser ställföreträdaren. Han noterar att det idag finns en mångfald av enheter, vilket resulterar i "förvirring, dubbla kvitton, felaktig periodisering och allt annat." Enligt hans uppfattning kan lagförslaget överlämnas till statsduman under höstsessionen.

”CENTRARNA HAR PRODUCERATS PÅ VÅRA MEDELS KOSTNAD. DE KOMMER ATT HÖJA TARIFTERNA OCH KOMMER ATT TILLHANDAHÅLLA ETT ANNAT BYGGNINGSCENTRUM"

BUSINESS Online frågade marknadsaktörer och experter på bostads- och kommunala tjänster vad för- och nackdelarna med det nya systemet är och om de är redo att samarbeta med det nya SRC.

Mikhail Zastela- Ordförande för Centrum för offentlig kontroll inom området för bostäder och kommunala tjänster i Republiken Tatarstan:

— Alla hederliga människor kommer att tjäna på att skapa ett enda bosättningscentrum. Det blir ett transparent system, som fungerar enligt enhetliga regler och låter dig kontrollera avvikelser från alla förvaltningsbolag. I allmänhet är ERC en redovisningsavdelning. Om organisationen är stor, servar alla, och pengar kommer att delas ut där, och inte dumpas i en gemensam påse med betalningar, kommer förvaltningsbolagen att ha mindre möjligheter till missbruk. Kvaliteten på ERC kommer naturligtvis inte att påverkas. Bokföring kommer att beräkna vad den har. Om det är omöjligt att stoppa pengar i fickan för lön som inte användes för boendetjänster, så betyder det att du måste utföra och tillhandahålla boendetjänster. I allmänhet betraktar jag uppkomsten av URC som ett positivt fenomen, det är inte en stad, utan en republikansk organisation, kontrollerad av regeringen i Republiken Tatarstan.

Shamil Khairullin — ordförande för HOA"Gavrilovo":

— Det vore förstås bättre om att arbeta med en enda bosättningscentral vore vår rättighet och inte vår skyldighet. Nu finns det bara en statliga systemet Bostäder och kommunal service. Om bosättningscentralen tog mindre från banken, då skulle alla gärna åka dit för att betala. Det vore bra om avvecklingscentralen ställde vissa villkor, studerade betalningsmarknaden och gjorde rabatter. Låt oss säga, inte den 1 procent som nu finns nästan överallt (Sberbank tar 2 procent om det inte finns något avtal med HOA), utan 0,75 procent. Många betalar via post, men de lämnar information sent. Jag är försiktig med avvecklingscentraler eftersom jag inte kunde förklara för folk hur periodiseringen fungerar, till skillnad från fallet när vi gör periodiseringen själva.

Marat Gimadiev- Ordförande för HOA "Meridiannaya, 14":

— Vi är nog inte hotade av en enda bosättningscentral. Vi har ett eget konto i HOA. Om vi ​​erbjöds att arbeta med ERC skulle jag tacka nej. Det är lättare att arbeta på egen hand, som vi - vi räknar på våra egna. Och det är lättare för människor. Om det plötsligt dyker upp några frågor så kommunicerar de med sin ekonomiavdelning. I praktiken kan du omedelbart se alla dokument på grundval av vilka periodiseringen sker och omedelbart kontrollera mätanordningarna. Ärligt talat tvivlar jag på att en resolution kommer att utfärdas där alla HOAs och bostadsorganisationer kommer att vara knutna till en bank eller en organisation. Om det vore gratis så skulle det vara möjligt. Och om det är på ägarnas bekostnad, hur kan du då tvinga...

Gennadij Somov- Ordförande i Union of House Committees:

— Jag är kategoriskt emot det, betalcentraler är olagliga. Det måste finnas förvaltningsbolag, redovisning, inte ett clearinghus. Centern skapades med hjälp av våra medel. De kommer att höja taxorna och tillhandahålla ytterligare ett bosättningscentrum. Om vi ​​behöver transparens, måste vi eliminera förvaltningsbolag - dessa fruktansvärda mellanhänder, såväl som bosättningscentra under dem. Inget intresse behövs heller. Det behövs en normal serviceorganisation som skulle fungera direkt. Då blir det effektivt. Dessutom går pengarna till ett kommersiellt konto, och därifrån kan de skickas var som helst. Ingen kommer att ta ut pengar från specialkontot. Och mycket pengar slösas bort... I Nizhnekamsk, över 5,5 år, överbetalade de nästan 6 miljarder rubel enbart för värmeförsörjning, och Kazan-invånarna överbetalade 10,5 miljarder rubel under 9 år. Det finns dock ingen lag som påverkar försummelser.

21 december 2016 17:29

Nikita Smirnov

/ 6

Den 19 december lade byggnadsministeriet ut ett lagförslag för offentlig diskussion (http://regulation.gov.ru/projects#npa=60412), som helt borde ändra förfarandet för betalningar i bostäder och kommunala tjänster. Huvudsaken är två saker:

1. Direkta kontrakt och betalningar till resursförsörjningsorganisationer (RSO).

2. Tydlig definition, vad är ett clearinghus och hur det ska fungera.

Detta kan nästan helt förkroppsliga de idéer som jag har förmedlat till federala strukturer. Naturligtvis kan en sådan händelse inte ignoreras, och därför kommer vi i denna artikel att analysera huvudpunkterna i detalj. Innan du går vidare till själva lagförslaget rekommenderar jag att du läser materialet "Att övervinna krisen i bostäder och kommunala tjänster" (), där du kommer att se ett nästan identiskt arbetsschema.

En ENP och strikt kontroll av Ryska federationens regering

Först och främst är det värt att säga att lagförslaget stärker inflytandet från Ryska federationens regering i sektorn för bostads- och kommunala tjänster och minskar de regionala myndigheternas inflytande, vilket verkligen är ett plus. Framför allt kommer det samlade betalningsdokumentet (UPD) nu bara att godkännas federala regeringen- klausul 4 i artikel 155 i projektet:

"Regler för tillhandahållande av ett samlat betalningsdokument, inklusive ett samlat betalningsdokument i elektronisk form, vägran att tillhandahålla ett samlat betalningsdokument för på papper, återgå till tillhandahållandet av ett samlat betalningsdokument på papper, fastställs ett standardformulär för ett samlat betalningsdokument av regeringen ryska federationen»

De som är bekanta med mina undersökningar angående MosObleIRTs vet att de fortfarande gömmer sig bakom EPD-formuläret som godkändes regionala myndigheter, inte bry sig om den federala uniformen. Om den federala ENP är specifik och till exempel helt utesluter möjligheten att bedrägliga bosättningscentra fungerar (se " Ny form betalningsdokument exkluderar avvecklingscentra" - http://nikopol8.livejournal.com/105127.html), så innehåller den regionala ENP tvärtom en hel del gummihalsar och vaga termer, och strider också mot lagen. Vilket öppnar dörren till korruption och bedrägeri.

Endast informations- och avvecklingscentra (IRC), som vi kommer att diskutera nedan, har rätt att utfärda EPD. Huvudsaken är det ny normal kommer inte längre att tillåta regionala myndigheter att utfärda sina falska EAP och skapa kaos inom bostads- och kommunala tjänster i regionen.

Människor har olika attityder till EDP:n inte alla vill få ett enda betalningsdokument, men är redo att betala enligt 10 kvitton. Och här kan projektet glädja oss (klausul 5 i artikel 155):

"Ägare lokaler i ett flerfamiljshus eller bostadshushar rätt att, på det sätt som fastställts av Ryska federationens regering, kontakta en resursförsörjande organisation, en regional operatör för hantering av kommunalt fast avfall eller en person som ansvarar för att hantera hyreshus, till annan person som tillhandahåller tjänster eller utför arbete på grundval av beslut av bolagsstämman för ägare av lokaler i ett hyreshus, till den regionala operatören med en ansökan om att tillhandahålla ett separat betalningsdokument för betalning av lämplig avgift. I detta fall ingår inte den typ av betalning för vilken ägaren har ett separat betalningsdokument i det samlade betalningsdokumentet.”

Naturligtvis, utan att specificera förfarandet som beskrivs i detta stycke, är det svårt att förstå om vi talar om ett enkelt skriftligt uttalande från ägaren eller om det är nödvändigt att samla in några dokument, motivera din önskan etc. Det skulle vara värt det denna order omedelbart tillhandahålla i artikeln, bör det inte vara komplicerat. Denna bestämmelse tillåter dig dock att helt undvika ENP, och den goda nyheten är att det inte finns några "men", vilket innebär att de som får en motsvarande begäran inte har rätt att vägra.

Direktkontrakt med RSO

klausul 7 art. 155 Projekt:

"Betalningar för allmännyttiga tjänster betalas till resursförsörjningsorganisationer och den regionala operatören för hantering av kommunalt fast avfall"

paragraf 2 art. 157.2 Projekt:

"Avtalen som anges i del 1 i denna artikel ingås av resursförsörjningsorganisationen, den regionala operatören för hantering av kommunalt fast avfall med varje ägare av lokalerna i ett hyreshus, som agerar för egen räkning"

Det vill säga, vi går inte bara över till direktbetalningar, utan även till direkta kontrakt! Eftersom fördelarna med detta system har diskuterats mer än en gång, kommer jag inte att upprepa det igen - i materialet "Att övervinna krisen i bostäder och kommunala tjänster" () kan du läsa om detta i detalj.

Dessutom standardformulär Avtalen kommer att upprättas av Ryska federationens regering (klausul 4 i artikel 157.2) och processen för deras ingående är automatisk:

"Resursförsörjningsavtalet ingås i enlighet med standardavtalet som godkänts av Ryska federationens regering, medan ingåendet av avtalet i skriftligen krävs inte. Ett sådant avtal anses ingått på obestämd tid från tidpunkten för den första faktiska anslutningen av ägaren till lokalen i ett hyreshus till nätet av el, värme, gas, vattenförsörjning och avlopp.”

I punkterna 8-13 i art. 157.2 i projektet beskriver också mer i detalj resursförsörjningsorganisationernas ansvar. Nu är det helt suddigt och alla stora skott går till förvaltningsbolag.

Dessa förändringar är de viktigaste och mest revolutionerande, det är här framtiden för bostäder och kommunal service ligger, och ju tidigare vi byter till direkta relationer med resursleverantörer, desto snabbare kommer vi att kunna lösa följande problem.

Jag vill dock påminna om att ett liknande projekt introducerades tidigare

(http://nikopol8.livejournal.com/141129.html), som så småningom begravdes på kontoren. Vid ett av de federala evenemangen kunde jag prata med en anställd vid byggnadsministeriet, som talade om anledningarna till att projektet aldrig fick liv. (Han jobbade precis på det). Vi kunde prata lite om IRC. När jag läser det här utkastet ser jag att även här fick fd höra bra förslag. Huvudsaken är det nytt projekt inte begravd.

"Död" av illegala betalningscentraler

Den mest kontroversiella aspekten av projektet är avsnittet som ägnas åt informations- och bosättningscentra (IRC). Det är uppenbart att detta är en onödig mellanhand, men tyvärr vill Ryska federationens regering verkligen centralisera utfärdandet av kvitton på detta sätt. I Moskva, så vitt jag vet, är allt bra med Unified Payment Document, det kanske inte är en dålig idé. Det är dock uppenbart att i framtiden kommer alla betalningar att ske online och EDP kommer inte att behövas alls.

Det viktigaste är att utkastet tydligt definierar vad RPI är (klausul 2 i artikel 155.1):

”Med informations- och avvecklingscentralers verksamhet avses insamling av uppgifter om avgifter för bostadslokaler och allmännyttiga tjänster, om utestående betalning för bostadslokaler och allmännyttiga tjänster som erhållits från resursförsörjningsorganisationer, förvaltningsorganisationer, villaägarföreningar, bostadsrättsföreningar eller andra specialiserade konsumentkooperativ. , regional operatör för kommunal hantering av fast avfall, regional operatör, generering, utskrift och leverans av ett enda betalningsdokument personer som anges i del 2 i artikel 153 i denna kod, samt organisera informationsutbytet med kreditinstitut, betalningsombud och bankbetalningsombud där betalningar för allmännyttiga tjänster och bostadslokaler görs. Samtidigt bidrog krediteringen av medel till betalning för bostadslokaler och verktyg under ett enda betalningsdokument, produceras av kreditinstitut i överföringsordningen i enlighet med Ryska federationens lagstiftning om bankverksamhet till avvecklingsbankkonton för personer till vilka, i enlighet med denna kod, en sådan avgift är föremål för betalning, utan att kreditera pengar till informations- och avvecklingscentralens bankkonton.".

Således blir IRC helt enkelt ett informationscenter och inte en kassadisk. En sådan RPI utgör ingen fara för pengarna. När frågan om kvitton, kassaregister och kreditering är i samma händer leder detta till stöld, vilket vi ser i Moskvaregionen.

Nu kommer RPI inte ha något att göra med vare sig kassaregistret eller inskrivningen. Dessutom är det tydligt skrivet till vem betalningen för tjänsterna betalas till, och någon EIRC kommer nu inte att kunna förvränga lagen. Dessutom kan registrering endast utföras av KREDITorganisationer, med andra ord banker. En enkel betalningsagent är det inte kreditinstitut och utför inte överföringar av pengar. Detta står nu tydligt i federal lag nr 103 "Om aktiviteter för att ta emot betalningar individer utförs av utbetalande ombud", det fanns dock inget tydligt samband med bostadsbalken, nu framgår det. Jag är säker på att det är just denna punkt som lobbyisterna på tjuvarnas betalningscentraler kommer att kämpa emot. I den nya formen har jag tror att IRC har rätt till liv.

Och det viktigaste är slutet på det sista utdraget: "utan att kreditera pengar till informations- och avvecklingscentrets bankkonton." Detta innebär det fullständiga nederlaget för MosObleIRC. Dessutom måste alla IRC uppfylla kraven som fastställts av Ryska federationens regering och vara i ett öppet register (klausul 7 i artikel 155.1):

"Informationen i registret över informations- och bosättningscentra för en konstituerande enhet i Ryska federationen är öppen, allmänt tillgänglig och måste publiceras på den officiella webbplatsen för det statliga bostadstillsynsorganet på Internetinformations- och telekommunikationsnätverket och i systemet .”

Ryska federationens regering bestämmer också förfarandet för drift och utbyte av information av bosättningscentra. Och eftersom registret läggs ut på Statens bostadsinspektions hemsida kommer nu inte Statens bostadsinspektion att kunna blunda för bosättningscentralernas arbete.

Kanske är dessa de viktigaste fördelarna med IRC, och låt oss nu prata om nackdelarna. Tyvärr tillhandahåller projektet IRC som monopolist för hela regionen, även om lagen säger att det kan finnas flera av dem, men... Tävlingen om valet av IRC genomförs av regionala myndigheter i enlighet med det förfarande som godkänts av Ryska federationens regering. Dessutom kan den regionala regeringen upprätta sin egen RPI. I detta fall kommer de att vara i form av statliga enhetsföretag här, eftersom utkastet också fastställer regionala myndigheters subsidiära ansvar (klausul 5 i artikel 155.1):

« Genom beslut av högsta officiellämne för Ryska federationen(chef för senior verkställande organ statsmakten Ryska federationens ämne) Ryska federationens ämne en informations- och avvecklingscentral eller flera informations- och avvecklingscentraler kan skapas, som var och en verkar på en del av territoriet för en sådan subjekt i Ryska federationen. En subjekt i Ryska federationen bär subsidiärt ansvar för underlåtenhet eller otillbörligt uppfyllande av de skyldigheter som fastställts av informations- och avvecklingscentra som inrättats av den enligt Ryska federationens lagstiftning."

En av fördelarna är att standardformen för kontraktet kommer att fastställas av Ryska federationens regering, det kommer att vara offentligt och helt öppet, vilket innebär att det inte kommer att vara fallet att IRC i en stad tar ut 1% för arbete , och i ytterligare 3 %. Ett sådant monopol kan dock fortfarande leda till att IRC kommer att ha en ganska betydande andel, vilket det kommer att ta på bekostnad av pågående reparationer. Hur arbetet i IRC kommer att betalas och hur mycket det i slutändan kommer att kosta är oklart.

Jag anser att det är viktigt att notera att avvecklingscentraler kommer att vara skyldiga att försäkra förluster (klausul 9 i artikel 155.1):

”Informations- och avräkningscentralens ansvar för förluster som orsakas till följd av bristande fullgörande eller felaktigt utförande informations- och avvecklingscentrum för sina uppgifter, måste försäkras av en rysk försäkringsorganisation, med undantag för det fall som anges i del 5 i denna artikel."

Denna punkt förvirrar mig verkligen:

”I händelse av att på dagen för ikraftträdandet av detta Federal lag i en konstituerande enhet i Ryska federationen har ett informations- och avvecklingscenter skapats som har bedrivit aktiviteter för att tillhandahålla betalningsdokument i minst ett år och samtidigt multifunktionella centra för att tillhandahålla statliga och kommunal service på territoriet för en ingående enhet i Ryska federationen tillhandahålls en tjänst för att beräkna (omberäkna) betalningsbeloppet för bostäder och verktyg bestämmelserna i del 2 i denna artikel gäller inte. Ett sådant informations- och avvecklingscentrum bedriver sin verksamhet i enlighet med kraven i artikel 1551 Bostadsbalken i Ryska federationen (som ändrat genom denna federala lag) tills en konstituerande enhet i Ryska federationen fattar ett beslut om att hålla en tävling för att välja ett informations- och avvecklingscenter och utse vinnaren av en sådan tävling."

I allmänhet uppfyller "MosObleIRTs" inte detta krav, det skapades inte ens av regeringen i Moskva-regionen, men vi vet hur våra regionala myndigheter behandlar lagarna, och här kanske tricks börjar. Det är sant, jag tror inte att MosObleIRTs kommer att vara intresserade av att arbeta inom ett sådant juridiskt område, för här kommer de inte att ta emot pengar på sina konton och hantera miljoner, och ansvar kommer att dyka upp.

Sammanfattningsvis

Även om detta bara är ett utkast, kan dokumentet fortfarande ändras. Jag förbereder redan mina ändringsförslag, som jag definitivt kommer att lägga ut på den officiella webbplatsen, och jag rekommenderar att du uttrycker dina tankar där också.

Ovanstående är min subjektiva åsikt, som enbart bygger på lagen. Naturligtvis kan andra advokater ha en annan uppfattning. Men se upp för provokatörer som uppenbarligen arbetar i bedrägliga betalningscentralers intresse och vars uppgift är att misskreditera detta lagförslag. En del känslomässiga saker cirkulerar redan på Internet. För hela bilden, se till att läsa dokumentet själv, och du behöver inte läsa alla 33 sidorna, vi är bara intresserade av ändringarna av artikel 155 (s. 3-14), artikel 157.2 (s. 17- 23) och slutet (s. 28-33).

Enligt min åsikt är detta ett utmärkt dokument som vi verkligen behöver och därför måste vi sträva efter att det antas.

I detta avseende skulle jag vilja uppmana alla aktiva medborgare, förvaltningsbolag, HOAs, bosättningsförvaltningar, deputerade och enskilda deputerade att stödja detta lagförslag. Om du i grunden inte håller med om något, skicka dina förslag och önskemål till byggministeriet. Se till att lägga upp på webbplatsen där lagförslaget för närvarande diskuteras offentligt. Jag är säker på att byggnadsministeriet behöver offentligt stöd så att det kan skicka detta projekt genom statsduman. Därför är vår uppgift att väcka så mycket uppmärksamhet som möjligt för det och inte tillåta lobbyister från bedrägliga bosättningscentra att blockera detta lagförslag.

Sanningen vinner alltid i slutändan, men det är inte alltid en snabb process. Hur pretentiöst det än låter, är vi idag med och skriver historien om det nya bostads- och kommunala servicesystemet, och direktbetalningar är det första steget till seger.

Nikita Smirnov, ställföreträdare för staden Sergiev Posad

Vill du skapa ett kontantavräkningscenter i din stad och börja bygga ett seriöst företag som tillhandahåller tjänster till allmänheten?

Till att börja med måste du uppskatta det potentiella antalet personliga konton som ska betjänas. Erfarenhet visar att organisationen av RCC blir lönsam som ett affärsprojekt med start från 27-28 tusen personliga konton (ca 80-110 tusen invånare). För att skapa en RCC av denna skala krävs åtminstone samtycke kommunala myndigheter.

1. Det är nödvändigt att besluta om principerna för att bilda inkomstbasen. Följande scheman är möjliga:

• Öppen inkludering av RCC-tjänster i tariffen för underhåll och nuvarande reparationer(alias "förvaltningstariff").
• Prenumerationsavgift för service av ett personligt konto.
• Kombinerat system - prenumerationsavgift för service av ett läkemedel och en procentandel av de insamlade pengarna.
• Andel av upplupna medel.
• Andel insamlade pengar.

Det mest föredragna, enligt vår mening, är ett system med en procentandel av de insamlade medlen. Det är förståeligt för alla deltagare i systemet och vägleder RCC mot den maximala insamlingsprocenten. Optimal storlek, enligt vår erfarenhet, är 4-4,5 % (detta inkluderar även betalning för insamling, inklusive bankprovisioner). Men vart och ett av dessa system har sina egna fördelar och nackdelar.

1. Det är nödvändigt att besluta om en ankarklient, som ska stå för upp till 80 % av RCC:s omsättning. Som regel, om det finns ett tydligt deklarerat samtycke från myndigheterna lokala myndigheter för skapandet av RCC är ankarkunderna stora förvaltningsorganisationer. Ett alternativ är när en eller flera stora förvaltningsorganisationer på ett eller annat sätt är anslutna till kommunala myndigheter. Då är uppgiften att skapa en RCC avsevärt förenklad. Annars borde potentiella ankarkunder se fördelar med att arbeta med framtidens RCC. Dessa fördelar kan vara:

• Minska faktureringskostnaderna. Det är nödvändigt att visa stora förvaltningsorganisationer att outsourcing av fakturering är ekonomiskt fördelaktigt för dem. För att göra detta behöver du inte ha en, utan flera ankarklienter. Sedan kan du ge kalkyler från vilka fördelarna blir synliga för både förvaltningsorganisationen och RCC.
• Andelen för RCC-tjänster bör vara sådan att övergången till att arbeta med RCC skulle vara fördelaktig för dem.
• När de arbetar med RCC måste dess kunder få ytterligare tjänster - till exempel portaltjänster, juridiska tjänster för inkasso och rapporteringsförberedande tjänster.

Metodmaterial baserat på parametrarna för potentiella kunder i RCC, som visar för kunder de ekonomiska fördelarna med att lägga ut fakturering. Standardavtal mellan RCC och dess kunder, beroende på det valda arbetsschemat. Typisk kommersiella erbjudanden från RCC till befintliga och potentiella kunder genom ytterligare tjänster. Samråd om organisation av tilläggstjänster. Genomföra förhandlingar och presentationer för potentiella kunder och lokala självstyrelseorgan om tilläggstjänster och skapandet av MIR baserat på RCC. Beräkning av parametrar (procentsats, läkemedelsservicepris etc.) av intäktsdelen baserat på de som Kunden deklarerat med en beskrivning av beräkningsmetoden.

1. Det är nödvändigt att förstå topologin för RCC-kontor. I standardschema RCC har tre typer av kontor:

• Det centrala kontoret där servrar finns och medborgare tas regelbundet emot.
• Abonnentpunkter där medborgare tas emot angående registrering av rörelser på personliga konton, förklaring av avgifter i kvitton, utskrift vid behov, kvitton för betalare på individuella förfrågningar, mottagande av avläsningar från mätapparater m.m.
• Mottagningspunkter för betalning. De kan kombineras med abonnentpoäng.
• Fristående betalcentralterminaler för att ta emot betalningar.

Det är nödvändigt att komma överens med bankerna om kommissionen för att acceptera betalningar och principerna för dokumentflöde. Standardprovisionen för Sberbank är 1,5-2%. Det är nödvändigt att förhandla. Med tanke på den stora omsättningen och de administrativa resurserna kan du försöka förhandla fram en provision på 0,8-0,9% (det är osannolikt att det kommer att fungera mindre, eftersom inkassoavgiften vanligtvis är 0,7% av beloppet). Om detta lyckas blir detta ett ytterligare argument för ankarklienter (se punkt 3). Beroende på avtalet med bankerna kommer behovet av RCC-betalningsacceptanspunkter att vara tydligt, liksom deras topologi, om de fortfarande är nödvändiga. Topologin kommer också att bero på tillgängligheten och kvaliteten på kommunikationskanalerna i lokalitet. Det är tillrådligt att förhandla med postkontoret om att ta emot betalningar endast i glesbygdsområden där det inte finns några Sberbank-kontor och det inte är ekonomiskt lönsamt att behålla sin egen betalningsmottagningspunkt. Vi känner inte till fall där det varit möjligt att komma överens med posten för mindre än 1,5 % av betalningsbeloppet.

Allt ovanstående hänför sig till det klassiska schemat att organisera en RCC, när dess kunder är förvaltningsorganisationer, och RCC verkar enligt agenturavtal. Alternativa system är också möjliga, till exempel att arbeta direkt med resursleverantörer. De är dock mer komplexa, eftersom de kräver en detaljerad juridisk utarbetning på grund av det faktum att de strider mot bostadslagen och regeringens resolutioner nr 307 och nr 354 för organisering av alternativa RCC-system.

Företaget 1C-Rarus erbjuder: Beskrivning av ett alternativt schema för driften av RCC med argument för dess fördel, med hänsyn till kundens parametrar, och länkar till föreskrifter, som bekräftar möjligheten att arbeta enligt det föreslagna systemet. Utveckling standardavtal mellan RCC och potentiella kunder. Utveckling av system för att hålla bolagsstämmor (vid behov), utveckling av nödvändiga handlingar (notiser, protokoll etc.). Deltagande som externa experter vid ägarstämmor (vid behov). Beräkning schablonuppskattning för att hålla en bolagsstämma.

1. Efter att ha löst ovanstående frågor är det nödvändigt att utarbeta en affärsplan för skapandet och driften av RCC. För att upprätta en affärsplan måste du förstå möjligheterna i kredit- och investeringsresurser, samt den förväntade avkastningen på investeringen för investerare. Att upprätta en sådan affärsplan är först och främst att hitta en balans mellan följande positioner:

• Månatlig omsättning (beror på antalet ankarkunder, vilket i sin tur beror på RCC:s attraktivitet för dem - se nedan).
• Styrkan hos administrativ resurs.
• Förväntningar på RCC-investerare.
• Utlåningsmöjligheter för RCC-arrangörer.
• Nivå på betalningsuppbörden i kommunen.
• De kommunala myndigheterna är välkomna att ta itu med försumligare.
• Samarbetsvillkor som erbjuds ankarkunder.
• Acceptabla fel i RCC:s arbete (Detta är vad som menas: om den politiska situationen i kommunen är komplex, då kommer ingen att förlåta RCC för ens ett massivt fel vid beräkning av kvitton. Ett fel anses vara massivt när antalet felaktiga kvitton överstiger 2 % av totalsumman. Om detta är oacceptabelt – skärper det kraven på mjukvara och personal och ökar därför kostnaderna.

1. Efter att ha skapat en affärsplan kan du börja välja programvara, eftersom det redan är klart hur mycket pengar du kan räkna med. För hjälp med att välja mjukvara och nödvändig utrustning.

Företaget 1C-Rarus erbjuder: Utveckling av en optimal topologi för placeringen av abonnentpunkter och betalningsacceptanspunkter (om de ingår i RCC-modellen) baserat på det utvecklade (eller föreslagna av Kunden) driftschema för RCC. Förslag på kommunikationskanaler och kommunikationsmedel med rekommendationer från leverantörer eller skapande av ett nyckelfärdigt mjuk- och hårdvarukomplex. Metodiska rekommendationer genom val av programvara. Rekommendationer för val av specifik programvara baserat på kvalitetskrav och affärsplansparametrar.

Under mötet med statsrådets presidium, som hölls den 23 november 2010, satte Rysslands president upp frågan om att skapa enhetliga bosättningscentra på dagordningen. "Jag tycker att folk inte ska behöva betala för vårdslösheten med allmännyttiga tjänster och slappheten i det kommunala systemet, så det är en bra idé att skapa kommunala databaser. Sådana databaser kan lagra information i alla områden och i ett ständigt uppdateringsläge , både om volymerna av tillförda resurser och om betalningshistorik, vem som betalar hur, vem har vilka problem”, betonade presidenten. Vasily Alekseevich Yurchenko, som vid den tiden fungerade som guvernör i Novosibirsk-regionen, talade också till stöd för den uttryckta idén: "Det är nödvändigt att skapa informationscentra hos kommuner eller bostadsbesiktningar. Dessa center kommer att ge råd till medborgarna om tillhandahållande av bostäder och kommunala tjänster och interaktion med förvaltningsbolag, introducera avancerad teknik för att samla in och lagra data om förbrukningen av allmännyttiga resurser, deras kostnader och betalning." Som vi ser var konceptet med sådana centra att samla in, bearbeta och lagra information om riktigheten av avgifter från förvaltningsorganisationer, villaägarföreningar, bostäder eller andra specialiserade konsumentkooperativ till ägare och hyresgäster av bostadslokaler, avgifter för användning av lokaler, för förbrukning av nyttoresurser, information om förbrukade nyttoresurser. Men senare kompletterades denna modell av segmentet av avvecklingsfunktioner som utförs av dessa centra, såväl som funktionerna hos en betalningsombud, som tar emot medel från ägarna av lokaler för att distribueras till slutliga resursleverantörer och förvaltningsorganisationer. Under samma period kallades detta system för "delade betalningar". Det är anmärkningsvärt att det fortfarande inte finns någon sådan definition som "delade betalningar" i Ryska federationens lagstiftning. Men med tiden började systemet med enhetliga informations- och bosättningscentra (UISC) implementeras överallt i de ryska federationens beståndsdelar och visade både sina positiva och negativa sidor. Och, viktigare, problemet uppstod med det så kallade "påtvingandet" av dessa EIRC genom ofullkomlighet bostadslagstiftningen, som tillåter användning av del 15 i artikel 155 i Ryska federationens bostadskod (LC RF) som ett kryphål: förvaltningsorganisationen har rätt att ingå ett agenturavtal med EIRC-organisationen för att göra betalningar för användning av lokaler och verktyg. Faktiskt utan föregående överenskommelse med ägarna. Emellertid har majoriteten av oerfarna medborgare bland ägarna, som förlitar sig på lagligheten i EIRC:s verksamhet, tyvärr inte information om att ägarna måste fatta ett lämpligt beslut om att innan de ingår ett avtal med EIRC-organisationen. bolagsstämma. Aktivt segment i regioner civilsamhället försvarar just nu sina bostadsrättigheter och intressen. Människor är inte emot EIRC-fenomenet, utan mot det omotiverade påtvingandet av EIRC-tjänster som de inte behöver. Först och främst bör det noteras att användningen av betalningssystemet genom EIRC inte är något annat än en förändring av förfarandet för att betala avgifter för underhåll av lokaler och för allmännyttiga tjänster. Det vanliga förfarandet för att betala en sådan avgift direkt till förvaltningsorganisationen (del 7 i artikel 155 i RF Housing Code) är inskriven i förvaltningsavtalen för ett hyreshus (MAMKD) (klausul 3 i del 3 i artikel 162 i RF bostadskod). Enligt artikel 423 civillagen Ryska federationen (Ryska federationens civillag), förfarandet för att göra betalningar är väsentligt tillstånd DU MKD. Del 8 i artikel 162 i RF LC och del 1 i artikel 452 i RF Civil Code reglerar förfarandet för att göra ändringar och tillägg till avtalet i samma form som huvudavtalet ingicks (dvs. skriftligt). En viktig aspekt är att EIRC-organisationen tar ut en provision för tillhandahållande av betalningsombudstjänster. Likaså ska förteckningen över byggentreprenader och tjänster, liksom deras ekonomiska motivering, årligen godkännas på en bolagsstämma för lokalägarna i enlighet med statsrådets förordning nr 491 av den 13 augusti 2006. Ryska federationens byggministerium bekräftar i sitt brev daterat den 15 juni 2016 nr 18560-OD/04 denna underordnade norm rättshandling Rysslands regering. Slutligen, under de senaste 6 åren, en stor mängd rättspraxis, riktad mot förvaltningsorganisationers, villaägarföreningars ”godtycke” m.fl. och EIRC. Så in Beslut om överklagande Saratovsky regional domstol daterad den 17 september 2013 i mål nr 33-5947 ogiltigförklarade domstolen agenturavtal, som ingåtts mellan HOA och EIRC-organisationen utan beslut från bolagsstämman för HOA-medlemmarna, och kostnaderna för obligatoriska betalningar till agenter för att utföra kontantavvecklingstransaktioner är olagliga. Tillsammans med detta, resolutionen Skiljedomstol Centraldistriktet daterat 2016-07-04 i mål nr A62-2433/2015 fastställde domstolen underrätternas beslut, kassationsöverklagande EIRTs organisation - utan tillfredsställelse och betonade att det inte är tillåtet att ställa villkor för ägarna för överföring av medel till EIRTs organisations löpande konto, som ogynnsamt för ägarna och inte relaterat till föremålet för förvaltningsavtalet. Betalningar till andra organisationer, betonade domstolen, kan endast göras på grundval av ett beslut från ett husägaremöte. Därför bör implementeringen av EIRC i Ryssland utföras i strikt proportion till bostadsrätt och ägarnas intressen, för endast med deras förhandsgodkännande och antagande av lämpligt beslut på bolagsstämman kan de upprättas, ändras och avslutas medborgerliga rättigheter och ansvar, men inte genom att missbruka medborgarnas rättigheter och använda luckor och konflikter i vår ännu inte helt perfekta bostadslagstiftning.