Ändringar i Ryska federationens kod för administrativa brott 12.34. Yakshur-Bodiinsky District Court i Udmurtrepubliken


Beslut om administrativt ärende Mål nr 5-131/2017
DEFINITION

om återlämnande av protokollet

om ett administrativt brott

Domare i rättsdistriktet nr 3 i Marksovsky-distriktet i Saratov-regionen Braga G.A., som förberedelse för behandlingen av fallet med ett administrativt brott, efter att ha övervägt protokollet om det administrativa brottet från och det presenterade materialet i relation till Kadyrbaev, födelse, på att föra till administrativt ansvar för att ha begått ett brott enligt del 1 av art. Avsnitt II. Särskild del > Kapitel 12. Administrativa brott på vägtrafikområdet > Artikel 12.34. Underlåtenhet att uppfylla kraven för att säkerställa trafiksäkerhet under konstruktion, återuppbyggnad, reparation och underhåll av vägar, järnvägskorsningar eller andra vägkonstruktioner" target="_blank">12.34 i Ryska federationens kod för administrativa förseelser (hädanefter hänvisad till som Ryska federationens kod för administrativa brott)

INSTALLERAD:

Domaren i rättsdistriktet nr 3 i Marksovsky-distriktet i Saratov-regionen fick den 14 april 2017 ett protokoll om ett administrativt brott från och material i det administrativa målet mot V.A. om att ta administrativt ansvar enligt del 1 i art. Avsnitt II. Särskild del > Kapitel 12. Administrativa brott på vägtrafikområdet > Artikel 12.34. Underlåtenhet att följa kraven för att säkerställa trafiksäkerhet under konstruktion, återuppbyggnad, reparation och underhåll av vägar, järnvägskorsningar eller andra vägkonstruktioner" target="_blank">12.34 i Ryska federationens kod för administrativa brott, sammanställd av den ryska federationen trafikpolisinspektör för den statliga trafiksäkerhetsinspektionen vid Ryska federationens inrikesministerium för Marksovsky-distriktet -

Efter att ha studerat protokollet om ett administrativt brott och material som presenterats för magistraten, anser magistraten att detta material inte kan accepteras för förfarandet av magistraten följande skäl.

Baserat på bestämmelserna i del 1 i artikel RF förutsätter att säkerställa lagligheten vid tillämpningen av administrativa tvångsmedel inte bara närvaron rättsliga grunder för ansökan administrativt straff, men också efterlevnad fastställts i lag förfarandet för att få en person till administrativt ansvar.

I enlighet med kraven i artikeln i Ryska federationen måste domaren, för att förbereda målet för behandling, fastställa om behandlingen av detta fall faller inom hans behörighet, om protokollet om det administrativa brottet har upprättats korrekt. i fråga om fullständigheten av utredningen av händelsen av brottet och information om den person som begick det, såväl som efterlevnaden av förfarandet för att upprätta protokollet, om det finns tillräckligt med material tillgängligt i ärendet för att överväga det i dess meriter .

I enlighet med del 1 i art. RF-bevis i ett ärende om ett administrativt brott är alla faktiska uppgifter på grundval av vilka domaren, organet eller tjänstemannen som ansvarar för ärendet fastställer närvaron eller frånvaron av en händelse av ett administrativt brott, skulden hos den person som ställs till administrativ ansvar, samt andra omständigheter som har betydelse för ärendets rätta lösning. Med stöd av del 2 i art. i Ryska federationen fastställs dessa uppgifter, inklusive genom protokollet om ett administrativt brott, andra protokoll och dokument.

Del Del 2 Art. Ryska federationen fastställer att protokollet om ett administrativt brott ska ange datum och plats för dess utarbetande, position, efternamn och initialer för den person som upprättade protokollet, information om den person mot vilken fallet med ett administrativt brott inleddes , efternamn, förnamn, patronymer, adresser till vittnens och offrens bosättningsort, om det finns vittnen och offer, platsen, tidpunkten för berättigandet och händelsen för det administrativa brottet, artikeln i denna kod eller lagen om föremålet för ryska federationen tillhandahåller administrativt ansvar för detta administrativt brott, individens förklaring eller juridiskt ombud juridisk person mot vilken målet har inletts, annan information som behövs för att lösa ärendet.

I den mening som avses i del 2 i art. och del 2 av art. RF är de uppgifter som finns i protokollet om ett administrativt brott det huvudsakliga bevismedlet.

Enligt protokollet om ett administrativt brott hålls V.A Kadyrbaev administrativt ansvarig enligt del 1 av art. Avsnitt II. Särskild del > Kapitel 12. Administrativa brott på vägtrafikområdet > Artikel 12.34. Underlåtenhet att följa kraven för att säkerställa trafiksäkerhet under konstruktion, återuppbyggnad, reparation och underhåll av vägar, järnvägskorsningar eller andra vägkonstruktioner" target="_blank">12.34 i Ryska federationens kod för administrativa brott, om det faktum överträdelse av OP-klausul 13 i Ryska federationens trafikföreskrifter klockan 01 50 minuter på tunnelbanevägen Samara-Volgograd - bristande efterlevnad av trafiksäkerhetskraven under konstruktion, ombyggnad, reparation och underhåll av vägar, vilket resulterar. vid bildandet av gropar i vägbanan på vägbanan ökar användningen av en sådan sektion kostnaden för trafiksäkerhet (bokstavligen från protokollet).

Enligt del 1 av art. Avsnitt II. Särskild del > Kapitel 12. Administrativa brott på vägtrafikområdet > Artikel 12.34. Underlåtenhet att följa kraven för att säkerställa trafiksäkerhet under konstruktion, återuppbyggnad, reparation och underhåll av vägar, järnvägskorsningar eller andra vägkonstruktioner" target="_blank">12.34 Koden för administrativa brott i Ryska federationen, ett administrativt brott är underlåtenhet att uppfylla kraven för att säkerställa trafiksäkerheten under byggnation, ombyggnad, reparation och underhåll av vägar, järnvägskorsningar eller andra vägkonstruktioner, eller underlåtenhet att vidta åtgärder för att snabbt undanröja hinder i trafik, att genomföra tillfälliga begränsningar eller upphörande av fordonstrafiken på vissa vägavsnitt i de fall användningen av sådana sträckor hotar trafiksäkerheten. Sanktion Del 1 Art. Avsnitt II. Särskild del > Kapitel 12. Administrativa brott på vägtrafikområdet > Artikel 12.34. Underlåtenhet att följa trafiksäkerhetskraven under konstruktion, återuppbyggnad, reparation och underhåll av vägar, järnvägskorsningar eller andra vägkonstruktioner" target="_blank">12.34 i Ryska federationens kod för administrativa förseelser föreskriver att administrativa böter på tjänstemän ansvarig för skicket på vägar, järnvägskorsningar eller andra vägkonstruktioner, till ett belopp av tjugo tusen till trettio tusen rubel; på juridiska personer- från tvåhundratusen till trehundratusen rubel.

Enligt del 1 av art. Federal lag daterad 10 december 1995 nr 196-FZ "On Road Traffic Safety", reparation och underhåll av vägar på Ryska federationens territorium måste säkerställa trafiksäkerheten. Överensstämmelse av vägförhållanden med regler, standarder, tekniska standarder med flera regleringsdokument relaterad till att säkerställa trafiksäkerheten, är certifierad genom kontrollåtgärder eller vägundersökningar utförda med deltagande av relevanta myndigheter verkställande gren. Samtidigt fastställer del 2 av denna artikel att ansvaret för att säkerställa att vägarnas tillstånd under deras underhåll överensstämmer med etablerade regler, standarder, tekniska normer och andra reglerande dokument vilar på de personer som är engagerade i underhållet av motorvägar.

I paragraf 13 i de grundläggande bestämmelserna för tillträde av fordon till drift föreskrivs att tjänstemän och andra personer som ansvarar för tillståndet på vägar, järnvägskorsningar och andra vägkonstruktioner är skyldiga att underhålla vägar, järnvägskorsningar och andra vägkonstruktioner i trafiksäkert skick i enlighet med kraven i standarder, normer och föreskrifter.

Som följer av innehållet i ovanstående normer i deras förhållande till bestämmelserna i art. , civillagen RF, föremål för ett administrativt brott enligt art. Avsnitt II. Särskild del > Kapitel 12. Administrativa brott på vägtrafikområdet > Artikel 12.34. Underlåtenhet att följa trafiksäkerhetskraven under konstruktion, ombyggnad, reparation och underhåll av vägar, järnvägskorsningar eller andra vägkonstruktioner" target="_blank">12.34 i lagen om administrativa brott är:

Juridiska personer som har motsvarande vägsektioner på sin balansräkning och är lagligt tilldelade till dem ekonomisk förvaltning eller operativ ledning och som är skyldiga att underhålla dem i enlighet med de lagstadgade målen för sin verksamhet;

Juridiska personer som är balansinnehavare av motsvarande delar av vägar som tilldelats dem genom rätten till ekonomisk ledning eller operativ ledning, för vilka ansvaret för deras underhåll definieras i stadgan;

Tjänstemän i dessa juridiska personer.

Organisationer som utför byggnation, ombyggnad, översyn, reparation och underhåll av motorvägar utifrån civila kontrakt med de angivna juridiska personerna, såväl som tjänstemän i sådana organisationer kan inte ställas till administrativt ansvar enligt art. Avsnitt II. Särskild del > Kapitel 12. Administrativa brott på vägtrafikområdet > Artikel 12.34. Underlåtenhet att följa trafiksäkerhetskraven vid byggande, ombyggnad, reparation och underhåll av vägar, järnvägskorsningar eller andra vägkonstruktioner" target="_blank">12.34 Code of Administrative Fences, eftersom denna typ juridiskt ansvar gäller inte inom privaträttsliga förhållanden för underlåtenhet att uppfylla avtalsförpliktelser.

Materialet som presenteras för domstolen innehåller inte information om vem som är ansvarig för underhållet av motorvägen Samara-Volgograd, och i protokollet om det administrativa brottet mot V.A. det återspeglas inte vem Kadyrbaev V.A. är, och vilken kränkning han som tjänsteman hos O.P. Klausul 13 i Ryska federationens trafikföreskrifter (som anges i protokollet) och i samband med exakt vad denna person måste hållas ansvarig enligt del 1 av art. Avsnitt II. Särskild del > Kapitel 12. Administrativa brott på vägtrafikområdet > Artikel 12.34. Underlåtenhet att följa kraven för att säkerställa trafiksäkerhet under konstruktion, ombyggnad, reparation och underhåll av vägar, järnvägskorsningar eller andra vägkonstruktioner" target="_blank">12.34 i Ryska federationens kod för administrativa brott. Samtidigt tid, baserat på bestämmelserna i del 1 i art. avsnitt II. Särskild del > Kapitel 12. Administrativa förseelser inom vägtrafiken > Artikel 12.34 Underlåtenhet att uppfylla trafiksäkerhetskraven under konstruktion, ombyggnad, reparation och underhåll av vägar, järnvägskorsningar eller andra vägstrukturer" target="_blank">12.34 i Ryska federationens kod för administrativa brott brottet i fråga kännetecknas av en speciell ämnessammansättning, dvs. subjektet kan endast vara den som ansvarar för att utföra arbeten för att eliminera trafikfaror, underhålla vägar, järnvägskorsningar och andra transportinfrastrukturanläggningar. Sålunda är föremålen för brottet i fråga juridiska personer, såväl som deras anställda - tjänstemän, under förutsättning att de ges särskild kompetens.

Av ovanstående följer att i fallet material som presenterats för domstolen, i strid med punkt 2 i art. RF, det finns ingen information nödvändig för att lösa ärendet, ärendematerialet presenteras inte i sin helhet. Samtliga ovanstående brister är väsentliga, vilka inte kan rättas till vid behandlingen av ärendet.

Enligt paragrafer. 3 och 5 msk. RF och rättslig ställning, som anges i punkt 2 i plenumets resolution Högsta domstolen RF nr 5 den 24 mars 2005 ”I vissa frågor som uppkommer för domstolar när tillämpning av lagen om administrativa brott RF" när domaren förbereder sig för att pröva ett ärende om ett administrativt brott, måste domaren ta reda på om protokollet om det administrativa brottet och andra protokoll som föreskrivs i denna kod är korrekt upprättade, samt om annat material är korrekt upprättat och om de är tillräckliga för att pröva målet i sak.

Vid felaktig förberedelse av protokollet och annat material, samt ofullständighet i det presenterade materialet, ska domaren, på grundval av paragraf 4, del 1, art. Ryska federationen utfärdar ett beslut om återlämnande av protokollet om det administrativa brottet och annat ärendematerial till det organ eller tjänsteman som det upprättades av, och anger de identifierade bristerna som kräver eliminering.

Med hänsyn till alla angivna omständigheter vid beredningen, utförandet administrativt protokoll, protokoll om administrativt brott från och presenterat material från det administrativa målet mot Kadyrbaev V.A. om att ta administrativt ansvar för att begå ett brott enligt del 1 i art. Avsnitt II. Särskild del > Kapitel 12. Administrativa brott på vägtrafikområdet > Artikel 12.34. Underlåtenhet att uppfylla kraven för att säkerställa trafiksäkerhet under konstruktion, ombyggnad, reparation och underhåll av vägar, järnvägskorsningar eller andra vägkonstruktioner" target="_blank">12.34 i Ryska federationens kod för administrativa brott ska returneras till den statliga trafiksäkerhetsinspektionen vid Ryska federationens inrikesministerium för Marksovsky-distriktet, tjänstemannen till vilken han utarbetade - till trafikpolisinspektören för den statliga trafiksäkerhetsinspektionen vid Rysslands inrikesministerium i Ryssland Federation för Marksovsky-distriktet - för att eliminera de identifierade bristerna.

Med ledning av paragraf 4, del 1, art. RF, magistrat

DEFINIERAD:

Returnera protokollet om det administrativa brottet från och det presenterade materialet i det administrativa fallet mot V.A. om att ta administrativt ansvar för att begå ett brott enligt del 1 i art. Avsnitt II. Särskild del > Kapitel 12. Administrativa brott på vägtrafikområdet > Artikel 12.34. Underlåtenhet att följa kraven för att säkerställa trafiksäkerhet under konstruktion, återuppbyggnad, reparation och underhåll av vägar, järnvägskorsningar eller andra vägkonstruktioner" target="_blank">12.34 i Ryska federationens kod för administrativa förseelser är föremål för återlämnande till den statliga trafiksäkerhetsinspektionen vid Ryska federationens inrikesministerium för Marksovsky-distriktet, tjänstemannen till vilken han utarbetade - till trafikpolisinspektören vid den statliga trafiksäkerhetsinspektionen vid Rysslands inrikesministerium. Ryska federationen för Marksovsky-distriktet - för att eliminera de identifierade bristerna.

Magistrat G.A. Braga

1. Underlåtenhet att uppfylla kraven för att säkerställa trafiksäkerheten vid byggande, ombyggnad, reparation och underhåll av vägar, järnvägskorsningar eller andra vägkonstruktioner, eller underlåtenhet att vidta åtgärder för att i tid undanröja hinder för trafiken, för att tillfälligt begränsa eller stoppa rörelsen av fordon på vissa vägavsnitt i de fall användningen av sådana områden hotar trafiksäkerheten, -

skall medföra utdömande av administrativa böter för tjänstemän som ansvarar för tillståndet på vägar, järnvägskorsningar eller andra vägkonstruktioner på ett belopp av tjugo tusen till trettio tusen rubel; för juridiska personer - från tvåhundratusen till trehundratusen rubel.

2. Samma handlingar som orsakade lätt eller måttlig svårighetsgrad skada på offrets hälsa, -

innebära utdömande av administrativa böter för tjänstemän som ansvarar för tillståndet på vägar, järnvägskorsningar eller andra vägkonstruktioner på ett belopp av femtio tusen till etthundratusen rubel; för juridiska personer - från fyrahundratusen till femhundratusen rubel.

Anmärkningar:

1. Under orsak lätt skada hälsa ska förstås som en kortvarig hälsostörning eller mindre permanent förlust allmän arbetsförmåga.

2. Tillfogande av måttlig skada på hälsan bör förstås som en icke-livshotande långvarig hälsostörning eller en betydande permanent förlust av allmän arbetsförmåga med mindre än en tredjedel.

Kommentar till konst. 12.34 Koden för administrativa brott

1. Föremålet för brottet är trafiksäkerhet, trafikregler, regler för skydd av vägar och vägkonstruktioner.

I enlighet med federal lag nr 196-FZ av den 10 december 1995 "Om vägtrafiksäkerhet" måste reparation och underhåll av vägar på Ryska federationens territorium säkerställa trafiksäkerheten. Vägarnas överensstämmelse med regler, standarder, tekniska normer och andra regulatoriska dokument som är relaterade till att säkerställa trafiksäkerhet certifieras genom kontroller av kontrollinspektioner eller vägundersökningar som utförs med deltagande av relevanta verkställande myndigheter. Ansvaret för att säkerställa att vägarnas tillstånd efter reparationer och under drift överensstämmer med etablerade regler, standarder, tekniska normer och andra reglerande dokument vilar på Rysslands transportministerium.

2. Objektiv sida Brottet uttrycks i strid med reglerna för reparation och underhåll av vägar, järnvägskorsningar eller underlåtenhet att vidta åtgärder för att i tid undanröja hinder för trafik, förbud eller begränsning av trafiken på vissa vägavsnitt, om användningen av dessa avsnitt hotar trafiksäkerhet.

3. Subjektiv sida Brottet kännetecknas av skuld i form av uppsåt eller oaktsamhet.

4. Medborgare, tjänstemän och juridiska personer erkänns som föremål för ett administrativt brott.

Rättspraxis enligt artikel 12.34 i lagen om administrativa brott

Utslag från Ryska federationens högsta domstol daterat den 16 april 2018 N 308-AD17-22921 i mål N A63-2370/2017

Efter att ha undersökt och bedömt bevisen som presenteras i ärendematerialet i deras helhet och inbördes samband, vägledd av bestämmelserna i Ryska federationens kod för administrativa brott, federal lag av den 10 december 1995 N 196-FZ "Om trafiksäkerhet", Federal Lag av den 8 november 2007 N 257-FZ "På motorvägar" och om vägverksamhet i Ryska federationen och om ändringar av vissa rättsakter Ryska federationen", GOST 33181-2014, tekniska föreskrifter tullunionen TR CU 014/2011 "Trafiksäkerhet", domstolar av den första och besvärsinstans kommit fram till att förvaltningsorganet felaktigt sekretessbelagt gärningen. Samtidigt utgick domstolarna från att ansvar för brott mot krav tekniska föreskrifter vid underhåll av vägar fastställs av artikel 12.34 i Ryska federationens kod för administrativa brott, vilket är speciell norm i förhållande till del 1 i artikel 14.43 i Ryska federationens kod för administrativa brott.


Utslag från Ryska federationens högsta domstol av den 18 april 2018 N 310-AD18-234 i mål N A54-3701/2017

Med hänsyn till denna tvist kom förstainstansrätten till slutsatsen att överträdelserna av kraven i TR CU 014/2011 och de relevanta GOSTs som tillskrivits företaget är förknippade med företagets underlåtenhet att uppfylla kraven för att säkerställa trafiksäkerheten under byggande, reparation och underhåll av vägar, och följaktligen utgör en sådan handling ett administrativt brott enligt artikel 12.34 14.43 i Ryska federationens kod för administrativa brott.


Utslag från Ryska federationens högsta domstol av den 18 april 2018 N 310-AD18-236 i mål N A54-3700/2017

12.34 i Ryska federationens kod för administrativa brott och inte del 1 i artikel 14.43 i Ryska federationens kod för administrativa brott.


Utslag från Ryska federationens högsta domstol av den 20 mars 2018 N 303-AD17-20635 i mål N A73-5944/2017

Open Joint Stock Company "Mobil Mechanized Column No. 83" (nedan - företaget, sökanden) ansökte till skiljedomstolen med en ansökan om att förklara avdelningens beslut olagligt och upphäva Statens inspektion trafiksäkerhet vid Ryska federationens inrikesministerium för Komsomolsky-distriktet (nedan - förvaltningsorgan) för att ställa företaget till administrativt ansvar på grundval av artikel 12.34 i Ryska federationens kod för administrativa förseelser (nedan kallad Ryska federationens kod för administrativa förseelser) med en straffavgift på 300 000 rubel i böter.


Beslut av det rättsliga kollegiet för ekonomiska tvister vid Ryska federationens högsta domstol daterat den 18 maj 2018 N 310-AD18-234 i mål N A54-3701/2017

Med hänsyn till denna tvist kom förstainstansrätten till slutsatsen att överträdelserna av kraven i TR CU 014/2011 och de relevanta GOSTs som tillskrivits företaget är förknippade med företagets underlåtenhet att uppfylla kraven för att säkerställa trafiksäkerheten under byggande, reparation och underhåll av vägar, och följaktligen utgör en sådan handling ett administrativt brott enligt artikel 12.34 i Ryska federationens kod för administrativa förseelser, och inte del 1 i artikel 14.43 i lagen om administrativa förseelser av ryska federationen.


Beslut av det rättsliga kollegiet för ekonomiska tvister vid Ryska federationens högsta domstol daterat den 18 maj 2018 N 310-AD18-236 i mål N A54-3700/2017

Med hänsyn till denna tvist kom förstainstansrätten till slutsatsen att överträdelserna av kraven i TR CU 014/2011 och de relevanta GOSTs som tillskrivits företaget är förknippade med företagets underlåtenhet att uppfylla kraven för att säkerställa trafiksäkerheten under byggande, reparation och underhåll av vägar, och följaktligen utgör en sådan handling ett administrativt brott enligt artikel 12.34 i Ryska federationens kod för administrativa förseelser, och inte del 1 i artikel 14.43 i lagen om administrativa förseelser av ryska federationen.


Resolution av Ryska federationens högsta domstol daterad 13 april 2018 N 9-AD18-5

Domare vid Ryska federationens högsta domstol S.B. Nikiforov, efter att ha övervägt klagomålet från försvararen av aktiebolaget "Magistral" Gordeeva A.S. för de som anslutit sig rättskraft Resolution från chefen för den statliga trafiksäkerhetsinspektionen vid Rysslands inrikesministerium för staden Dzerzhinsk Nizhny Novgorod-regionen daterat den 26 januari 2017, beslut av domaren i Dzerzhinskys stadsdomstol i Nizhny Novgorod-regionen daterat den 18 april 2017, beslut av domaren i Nizhny Novgorod regional domstol daterad 05/31/2017 och resolutionen från vice ordföranden i Nizhny Novgorod Regional Court daterad 08/18/2017, utfärdat mot aktiebolaget "Magistral" i fallet med ett administrativt brott enligt artikel 12.34


Beslut av det rättsliga kollegiet för civilmål vid Ryska federationens högsta domstol daterat 11 maj 2018 N 9-КГ18-3

Det administrativa materialet innehåller inte uppgifter om att ställa en tjänsteman till administrativt ansvar enligt artikel 12.34 i Ryska federationens kod för administrativa brott.

På grund av att det uppstod en tvist mellan parterna om både parternas skuld i den inträffade trafikolyckan och kostnaden för återställande reparationer av bilen, fastslog Kanavinsky tingsrätt av N. Novgorod den 19 juli 2016 tillsattes en rättegång i målet fordonsteknisk expertis med uppdraget att utföra det till experterna från LLC " Expertinstitution ANTI."


Resolution av Ryska federationens högsta domstol daterad 07/09/2018 N 11-AD18-11

Domare vid Ryska federationens högsta domstol V.P. Merkulov, efter att ha övervägt klagomålet från den kommunala försvararen enhetligt företag"Vodokanal" (nedan - MUP "Vodokanal", Enterprise) Salakhova M.I. på beslutet av den tillförordnade chefen för avdelningen för Vakhitovsky-distriktet vid statens trafiksäkerhetsinspektion vid Rysslands inrikesministerium för staden Kazan daterat den 3 februari 2017 N 18810316172007808500, beslutet av domaren i Vakhitovsky-distriktet domstol i Kazan den 29 maj 2017, beslutet av domaren i Republiken Tatarstans högsta domstol av den 28 juni 2017 och beslutet från vice ordföranden för Republiken Tatarstans högsta domstol av den 22 december 2017. mot MUP Vodokanal i fallet med ett administrativt brott enligt artikel 12.34 i Ryska federationens kod för administrativa förseelser,


Resolution av Ryska federationens högsta domstol daterad 2 oktober 2018 N 74-AD18-13

Domare i Ryska federationens högsta domstol S.B. Nikiforov, efter att ha övervägt klagomålet från den stängda försvarsadvokaten aktiebolag"Roads of Sakha" Gaidukova D.A. om beslutet av domaren vid Megino-Kangalassky distriktsdomstol i republiken Sacha (Yakutia) daterat den 7 juni 2017, beslutet av domaren vid Högsta domstolen i Republiken Sacha (Jakutia) daterat den 20 juli 2017 och beslutet av den tillförordnade vice ordföranden i Republiken Sakhas (Yakutia) högsta domstol daterat den 19 december 2017, utfärdat mot det stängda aktiebolaget "Dorogi Sakha" (nedan kallat företaget) i fallet med en administrativ brott enligt del 1 i artikel 12.34 i Ryska federationens kod för administrativa brott,


Beslut från Ryska federationens högsta domstol daterat den 15 november 2018 N 34-AAD18-1

Domare vid Högsta domstolen i Ryska federationen S.B. Nikiforov, efter att ha övervägt öppet domstolsförhandling klagomål från chefen för den federala regeringsmyndigheten "Management motorväg St. Petersburg - Murmansk Federal Road Agency" Ovchinnikov Mikhail Aleksandrovich om beslutet av domaren vid Murmansk Regional Court daterat den 31 maj 2018 om återlämnande av klagomålet utan hänsyn, utfärdat i fallet med ett administrativt brott enligt del 1 av artikel 12.34 i Ryska federationens kod för administrativa förseelser, i förhållande till den federala regeringsinstitutionen "Administration av St. Petersburg - Murmansk Highway of the Federal Road Agency" (nedan - FKU Uprdor "Kola", institution),


(namn med ändringar, trädde i kraft den 31 mars 2010 genom federal lag av den 28 december 2009 N 380-FZ
Underlåtenhet att följa trafiksäkerhetskraven vid reparation och underhåll av vägar, järnvägskorsningar eller andra vägkonstruktioner, eller underlåtenhet att vidta åtgärder för att snabbt undanröja trafikhinder, förbjuda eller begränsa vägtrafik på vissa vägavsnitt om användningen av sådana avsnitt hotar trafiksäkerheten (paragraf med ändringar, trädde i kraft den 31 mars 2010 genom federal lag av den 28 december 2009 N 380-FZ, -
innebär att tjänstemän som ansvarar för tillståndet på vägar, järnvägskorsningar eller andra vägkonstruktioner åläggs administrativa böter på två tusen till tre tusen rubel; för juridiska personer - trehundratusen rubel.

(Paragrafen ändrad genom federal lag av 22 juni 2007 nr 116-FZ; ändrad genom federal lag av 23 juli 2013 nr 196-FZ.

Kommentar till artikel 12.34 i Ryska federationens kod för administrativa brott

1. Föremålet för brottet är trafiksäkerhet, trafikregler, regler för skydd av vägar och vägkonstruktioner.

I enlighet med federal lag nr 196-FZ av den 10 december 1995 "Om vägtrafiksäkerhet" måste reparation och underhåll av vägar på Ryska federationens territorium säkerställa trafiksäkerheten. Vägarnas överensstämmelse med regler, standarder, tekniska normer och andra regulatoriska dokument som är relaterade till att säkerställa trafiksäkerhet certifieras genom kontroller av kontrollinspektioner eller vägundersökningar som utförs med deltagande av relevanta verkställande myndigheter. Ansvaret för att säkerställa att vägarnas tillstånd efter reparationer och under drift överensstämmer med etablerade regler, standarder, tekniska normer och andra reglerande dokument vilar på Rysslands transportministerium.

2. Den objektiva sidan av förseelsen kommer till uttryck i strid med reglerna för reparation och underhåll av vägar, järnvägskorsningar eller underlåtenhet att vidta åtgärder för att i tid undanröja hinder för trafiken, förbud eller begränsning av trafiken på vissa vägavsnitt, om användningen av dessa sträckor hotar trafiksäkerheten.

3. Den subjektiva sidan av brottet kännetecknas av skuld i form av uppsåt eller oaktsamhet.

4. Medborgare, tjänstemän och juridiska personer erkänns som föremål för ett administrativt brott.

En annan kommentar till artikel 12.34 i Ryska federationens kod för administrativa brott

1. I enlighet med federal lag nr 196-FZ av den 10 december 1995 "Om vägtrafiksäkerhet" måste reparation och underhåll av vägar på Ryska federationens territorium säkerställa trafiksäkerhet. Vägarnas överensstämmelse med regler, standarder, tekniska normer och andra regulatoriska dokument som är relaterade till att säkerställa trafiksäkerhet certifieras genom kontroller av kontrollinspektioner eller vägundersökningar som utförs med deltagande av relevanta verkställande myndigheter.

Ansvaret för att säkerställa att vägarnas tillstånd efter reparationer och under drift överensstämmer med etablerade regler, standarder, tekniska normer och andra reglerande dokument vilar på Rysslands transportministerium. Det angivna ministeriet, andra verkställande myndigheter och organ lokala myndigheter, juridiska och individer, som ansvarar för motorvägar, vidta åtgärder för att utrusta dessa vägar med tillhandahållna servicefaciliteter i enlighet med designstandarder, byggplaner och allmänna layouter för dessa anläggningar, organisera sitt arbete för att maximalt tillgodose trafikanternas behov och säkerställa deras säkerhet, informera trafikanter om förekomsten av sådana anläggningar och var närmaste vård- och kommunikationsanstalter finns samt information om säkra förhållanden trafik på relevanta vägavsnitt.

2. Kontroll över juridiska personers och medborgares efterlevnad av Ryska federationens lagstiftning, andra reglerande rättsakter, regler, standarder och tekniska normer som fastställer krav för design, konstruktion och återuppbyggnad av vägar, vägkonstruktioner, järnvägskorsningar utförs av statens trafikinspektion.

Förfarandet för övervakning av väginspektionstjänsten och trafikorganisationen av statens trafikinspektion över efterlevnaden av regler, föreskrifter och standarder under konstruktion, konstruktion, återuppbyggnad, reparation och underhåll av vägar, vägkonstruktioner, järnvägskorsningar när det gäller att säkerställa trafiksäkerheten bestäms av handboken om väginspektion och organisation av servicetrafik från Statens trafiksäkerhetsinspektion vid Ryska federationens inrikesministerium, godkänd genom order från Rysslands inrikesministerium av den 8 juni 1999 N 410.

3. Funktioner för Rysslands transportministerium i regionen väganläggningar undersatser definieras 144 - 162 klausul 8 i bestämmelserna om Ryska federationens transportministerium, godkänd genom dekret från Ryska federationens regering av den 30 december 2000 N 1038. Enligt stycket. 159 klausul 8 i förordningarna, är Rysslands transportministerium ansvarigt för att övervaka kvaliteten på konstruktion, återuppbyggnad, reparation och underhåll av motorvägar allmänt bruk när det gäller överensstämmelse med fastställda krav, standarder och normer (om tjänstemän från Rysslands transportministerium som är behöriga att utarbeta protokoll om administrativa förseelser inom väginfrastrukturområdet, se punkt 2 i kommentaren till artikel 28.3 (i termer av kommentar till punkt 76, del 2 i denna artikel )).

I enlighet med föreskrifterna om statens trafikinspektion har dess tjänstemän rätt att tillfälligt begränsa eller förbjuda vägtrafik, ändra dess organisation på vissa vägavsnitt under massevenemang och i andra fall för att skapa nödvändiga förutsättningar För säker trafik fordon och fotgängare, samt vid järnvägskorsningar som inte uppfyller reglerna för att hålla dem i säkert skick för vägtrafik, förbjuda eller avbryta reparationer, byggnadsarbeten och annat arbete på vägar som utförs i strid med kraven i lagstiftningen i Ryska federationen, andra reglerande rättsakter, regler, standarder och tekniska normer inom trafiksäkerhetsområdet.

Brottet i fråga är kvalificerat vid tidpunkten för brott mot reglerna för reparation och underhåll av vägar och vägkonstruktioner. Förstörelse, skada eller på annat sätt olämplig för drifttillstånd av kommunikationsledningar, signalerings- eller kommunikationsmedel eller annan transportutrustning, om dessa handlingar orsakats av oaktsamhet allvarlig skada människors hälsa eller orsaka allvarlig skada klassificeras som brott (del 1 i artikel 267 i strafflagen).

4. Se anmärkningen till punkt 5 i kommentaren till art. 5.1.

Fall av administrativa förseelser enligt den kommenterade artikeln beaktas:

Chefen för statens trafikinspektion, hans ställföreträdare, chefen för ett regemente (bataljon, kompani) av vägpatrulltjänsten, hans ställföreträdare - i enlighet med paragraf 5 i del 2 av art. 23.3 Koden för administrativa brott;

Statens väginspektörer - i enlighet med punkt 8, del 2, art. 23.3 Koden för administrativa brott.

Underlåtenhet att vidta åtgärder för att i tid undanröja hinder i trafiken, förbjuda eller begränsa trafiken på vissa vägsträckor om användningen av sådana sträckor hotar trafiksäkerheten - medför att tjänstemän som ansvarar för tillståndet på vägar, järnvägskorsningar eller annat åläggs böter. vägkonstruktioner, i mängden två tusen till tre tusen rubel; för juridiska personer - trehundratusen rubel.

Juridisk rådgivning enligt art. 12.34 Koden för Ryska federationens administrativa brott

Krasnodars regionala domstol

Domare – Danilenko A.A. Mål nr 12-686/11

LÖSNING

Domaren vid Krasnodars regionala domstol Bashinsky D.A., efter att ha behandlat målet i öppen domstol om klagomålet från chefen för avdelningen för inrikesfrågor för Otradnensky-distriktet, Gavrik A.G. om beslutet från Otradnensky District Court of the Krasnodar Territory daterat den 19 april 2011, avkunnat i ett mål om ett administrativt brott,

U S T A N O V I L:

Beslut i fråga om administrativt brott nr 23<данные изъяты>daterad den 30 mars 2011, utfärdad av statsinspektören för DI OD OGIBDD vid inrikesdepartementet för Otradnensky-distriktet Tovkachev S.V., togs administrationen av Otradnensky-landsbygdsbosättningen till administrativt ansvar enligt del 1 i artikel 12.34 i koden ryska federationens administrativa brott i form av böter i beloppet<данные изъяты>rubel

Efter att ha varit oense med denna resolution överklagade administrationen av Otradnensky-bygden i Otradnensky-distriktet den till Otradnensky District Court, och efter att ha övervägt klagomålet fattades ett beslut.

Det överklagade beslutet av domaren vid Otradnensky District Court i Krasnodar-territoriet daterat den 19 april 2011. Klagomålet från administrationen av Otradnenskys landsbygdsbosättning i Otradnensky-distriktet mot resolutionen i fallet med ett administrativt brott daterat den 30 mars 2011, utfärdat av den statliga inspektören för DI OD OGIBDD vid departementet för inrikes frågor för Otradnensky-distriktet Tovkachev S.V., var nöjd. Beslutet i fallet med ett administrativt brott daterat den 30 mars 2011, utfärdat av den statliga inspektören för DI OD OGIBDDs inrikesavdelning för Otradnensky-distriktet, senior polislöjtnant Tovkachev SV., annullerades. Åtgärder i fallet med ett administrativt brott mot administrationen av Otradnensky-bygden i Otradnensky-distriktet enligt del 1 i artikel 12.34. Koden för administrativa brott i Ryska federationen, avslutad på grund av frånvaron i deras handlingar av ett administrativt brott enligt del 1 i artikel 12.34. Koden för administrativa brott i Ryska federationen.

I ett klagomål som lämnats in till Krasnodars regionala domstol angav chefen för avdelningen för inrikes frågor för Otradnensky-distriktet, Gavrik A.G. begär att upphäva beslutet från Otradnensky District Court av den 19 april 2011, beslutet från den statliga inspektören för DI OD OGIBDD vid Department of Inrikes Affairs för Otradnensky District i fallet med ett administrativt brott daterat den 30 mars 2011 till lämnas oförändrad.

I en invändning mot klagomålet, chefen för Otradnensky landsbygdsbosättning i Otradnensky-distriktet Gorelov A.I. begär beslutet från Otradnensky District Court of the Krasnodar Territory daterat den 19 april 2011. lämna oförändrad och klagomålet inte tillgodoses.

Efter att ha kontrollerat ärendematerialet, diskuterat argumenten i klagomålet och i invändningen mot det, lyssnat på företrädare för inrikesdepartementet för Otradnensky-distriktet genom ombud - Kalza I.V. och V.N. Dashkov, som ansåg det nödvändigt att tillgodose det ingivna klagomålet, anser domaren i en högre instans att domstolsbeslutet kan upphävas.

I enlighet med artikel 12.34 i Ryska federationens kod för administrativa brott, underlåtenhet att följa kraven för att säkerställa trafiksäkerhet under reparation och underhåll av vägar, järnvägskorsningar eller andra vägkonstruktioner, eller underlåtenhet att vidta åtgärder för att i tid eliminera hinder i trafiken, förbjuda eller begränsa vägtrafiken på vissa vägavsnitt i händelse av att användningen av sådana områden hotar trafiksäkerheten, -

innebär att tjänstemän som ansvarar för tillståndet på vägar, järnvägskorsningar eller andra vägkonstruktioner åläggs administrativa böter på två tusen till tre tusen rubel; för juridiska personer - från tjugo tusen till trettio tusen rubel.

Av fallets material framgår att den 30 mars 2011, inspektören för DI OD OGIBDD-avdelningen för inrikes angelägenheter för Otradnensky-distriktet Tovkachev S.V. ett protokoll utarbetades om ett administrativt brott av en juridisk person i administrationen av Otradnensky landsbygdsbosättning, för brott mot paragraferna 4.5, 2.4 i GOST R 52766-2007, paragraf 6.2.17 i GOST 52289-2004, paragraf 4.22. av GOST 50597-93.

Genom en resolution daterad den 30 mars 2011 fördes administrationen av Otradnensky landsbygdsbosättning till administrativt ansvar enligt art. 12.34 i Ryska federationens kod för administrativa brott i form av böter på 20 (tjugo tusen) rubel.

Enligt punkt 4.2.5. GOST R 50597-93 "Motorvägar och gator", restaurering av markeringar bör utföras i enlighet med nuvarande teknik. Arbetet med att applicera vägmarkeringar utförs således vid en temperatur som inte är lägre än +15 C 0 och en beläggningstemperatur som inte är lägre än +10 C. Markeringarna appliceras i torrt väder på en ren och torr beläggning.

Förstainstansrätten fann att de väderförhållanden som rådde vid tidpunkten för beslutet om förvaltningsförseelsen inte uppfyllde villkoren och inte medgav att arbetet med att återställa markeringarna kunde utföras. Som indikerade av domstolen i första instans bekräftades väderförhållanden som inte tillät arbetet att återställa markeringarna av information från avdelningen för civilförsvar och nödsituationer vid Otradnensky District Administration om den meteorologiska situationen i januari - mars 2011.

Således fastställde domstolen i första instans att administrationen av landsbygdsbebyggelsen Otradnensky inte hade möjlighet att återställa vägmarkeringar vid de korsningar som angavs i beslutet i det administrativa brottmålet på grund av de rådande väderförhållandena, som inte uppfyllde de tekniska krav för att sätta vägmarkeringar.

Efter att ha studerat materialet i klagomålet, efter att ha granskat materialet i fallet med ett administrativt brott, kom domstolen i första instans till slutsatsen att resolutionen i fallet med ett administrativt brott nr. 23 YAYA 06074 av den 30 mars 2011, är föremål för uppsägning.

I enlighet med artikel 26.11 i Ryska federationens kod för administrativa brott utvärderar en domare, medlemmar av ett kollegialt organ och en tjänsteman som leder förfaranden i ett fall av ett administrativt brott bevisen enligt deras inre övertygelse, baserat på en omfattande , fullständig och objektiv studie av alla omständigheter i fallet i sin helhet. Inga bevis kan ha förutbestämd giltighet.

I enlighet med art. 26.10. Domaren, organet eller tjänstemannen som åtalar ett ärende om ett administrativt brott har rätt att meddela beslut om begäran om information som är nödvändig för att lösa ärendet. Den begärda informationen ska sändas inom tre dagar från dagen för mottagandet av beslutet, och i händelse av ett administrativt brott som innebär administrativt gripande eller administrativ utvisning, omedelbart. Om det är omöjligt att lämna den angivna informationen är organisationen skyldig att inom tre dagar skriftligen underrätta domaren, organet eller tjänstemannen som fattat beslutet om detta.

Att döma av kassationsinstansen uppmärksammar kränkningen av art. 26.10, 26.11 Koden för administrativa brott i Ryska federationen av domaren i första instans när ett beslut fattas. Sålunda, vid prövningen av klagomålet, förlitade sig förstainstansdomaren på information om de meteorologiska förhållandena på territoriet för Otradnensky-landsbygden i Otradnensky-distriktet, tillhandahållen av administrationen av Otradnenskys kommunala distrikt. Men från informationen från den andra kategorin meteorologiska stationen Otradnaya är det tydligt att väderförhållandena inte hindrade tillämpningen av vägmarkeringar.

Överinstansdomaren anser att det är nödvändigt att uppmärksamma att domaren i första instans i detta fall inte begärde information från väderstationen om väderförhållandena i mars 2011. Dessutom skulle domaren kunna involvera en anställd vid en meteorologisk station som specialist för att delta i förfarandet om ett administrativt brott för att ge förklaringar till informationen från administrationen av Otradnensky kommundistrikt om väderförhållandena i mars 2011.

Rättegångsdomaren har således felaktigt angett att det i detta fall inte finns någon corpus delicti av ett administrativt brott.

Dessutom uppmärksammar överrättsdomaren bristen på uppdelning av art. 12.34 i Ryska federationens kod för administrativa brott i delar, medan domaren i första instans i den operativa delen av beslutet hänvisar till frånvaron i åtgärderna från administrationen av Otradnensky landsbygdsbosättning i Otradnensky-distriktet i det administrativa brott enligt del 1 i artikel 12.34 i Ryska federationens kod för administrativa brott.

Under sådana omständigheter tillät dessa kränkningar inte domaren att uttömmande, fullständigt och objektivt överväga ärendet, och därför kan beslutet upphävas, och beslutet i fallet med ett administrativt brott ska lämnas oförändrat.

Guidad av Art. 30.7 Koden för administrativa brott i Ryska federationen,

Klagomål från chefen för avdelningen för inrikesfrågor för Otradnensky-distriktet, Gavrik A.G. för att uppfylla beslutet från Otradnensky District Court of the Krasnodar Territory daterat den 19 april 2011.

Resolutionen från den statliga inspektören för DI OD OGIBDD vid inrikesdepartementet för Otradnensky-distriktet i fallet med ett administrativt brott daterat den 30 mars 2011 lämnas oförändrad.

Regionrättsdomare.