รหัสที่ดิน N 136-FZ | ศิลปะ. 1 ประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซีย

มาตรา 1 แห่งประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซีย หลักการพื้นฐานของกฎหมายที่ดิน (ฉบับปัจจุบัน)

1. ประมวลกฎหมายนี้และการกระทำอื่น ๆ ของกฎหมายที่ดินที่ออกตามนั้นจะขึ้นอยู่กับหลักการดังต่อไปนี้:

1) คำนึงถึงความสำคัญของที่ดินเป็นพื้นฐานของชีวิตมนุษย์และกิจกรรมตามที่กฎระเบียบของความสัมพันธ์ในการใช้และการคุ้มครองที่ดินดำเนินการบนพื้นฐานของความคิดเกี่ยวกับที่ดินในฐานะวัตถุธรรมชาติที่ได้รับการคุ้มครองตามที่ องค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของธรรมชาติ คือ ทรัพยากรธรรมชาติที่ใช้เป็นปัจจัยการผลิต เกษตรกรรมและป่าไม้และเป็นพื้นฐานในการดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ ในดินแดน สหพันธรัฐรัสเซียและในเวลาเดียวกันกับอสังหาริมทรัพย์วัตถุกรรมสิทธิ์และสิทธิอื่น ๆ ในที่ดิน

2) ลำดับความสำคัญของการคุ้มครองที่ดินเป็น องค์ประกอบที่สำคัญสิ่งแวดล้อมและปัจจัยการผลิตในการเกษตรและป่าไม้ก่อนการใช้ที่ดินเป็น อสังหาริมทรัพย์ตามที่เจ้าของเป็นเจ้าของใช้และจำหน่ายที่ดิน ที่ดินได้อย่างอิสระหากไม่ก่อให้เกิดความเสียหาย สิ่งแวดล้อม;

3) ลำดับความสำคัญของการปกป้องชีวิตและสุขภาพของมนุษย์ตามที่เมื่อดำเนินกิจกรรมเกี่ยวกับการใช้และการคุ้มครองที่ดินจะต้องทำการตัดสินใจดังกล่าวและกิจกรรมประเภทดังกล่าวที่ดำเนินการที่จะรับประกันการรักษาชีวิตมนุษย์หรือป้องกันเชิงลบ (เป็นอันตราย) ผลกระทบต่อสุขภาพของมนุษย์แม้ว่าจะต้องมีค่าใช้จ่ายจำนวนมากก็ตาม

4) การมีส่วนร่วมของประชาชน องค์กรสาธารณะ(สมาคม) และองค์กรทางศาสนาในการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับสิทธิในที่ดินตามที่พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย องค์กรสาธารณะ (สมาคม) และองค์กรทางศาสนามีสิทธิที่จะมีส่วนร่วมในการเตรียมการตัดสินใจ ซึ่งการดำเนินการดังกล่าวอาจ มีผลกระทบต่อสภาพที่ดินในระหว่างการใช้และการคุ้มครองและเจ้าหน้าที่ อำนาจรัฐ,อวัยวะ รัฐบาลท้องถิ่นวิชาของกิจกรรมทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ มีหน้าที่ต้องรับรองความเป็นไปได้ของการมีส่วนร่วมในลักษณะและในรูปแบบที่กำหนดโดยกฎหมาย

5) ความสามัคคีของชะตากรรมของที่ดินและวัตถุที่เชื่อมโยงอย่างแน่นหนาตามที่ทั้งหมด ที่ดินวัตถุเป็นไปตามชะตากรรมของที่ดิน ยกเว้นกรณีที่มีการจัดตั้งขึ้น กฎหมายของรัฐบาลกลาง;

6) ลำดับความสำคัญของการอนุรักษ์ที่ดินที่มีคุณค่าโดยเฉพาะและที่ดินของพื้นที่คุ้มครองพิเศษตามการเปลี่ยนแปลงในวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้ของที่ดินเพื่อเกษตรกรรมอันมีค่า, ที่ดินที่ถูกครอบครองโดยป่าคุ้มครอง, ที่ดินที่ได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษ พื้นที่ธรรมชาติและวัตถุ ที่ดินที่ถูกครอบครองโดยแหล่งมรดกทางวัฒนธรรม ที่ดินที่มีคุณค่าโดยเฉพาะอื่น ๆ และที่ดินของพื้นที่คุ้มครองพิเศษเพื่อวัตถุประสงค์อื่นถูกจำกัดหรือห้ามในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง การจัดตั้งหลักการนี้ไม่ควรตีความว่าเป็นการปฏิเสธหรือดูหมิ่นความสำคัญของที่ดินประเภทอื่น

7) การใช้ที่ดินแบบชำระเงินตามการใช้ที่ดินใด ๆ โดยมีค่าธรรมเนียม ยกเว้นในกรณีที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย;

8) การแบ่งที่ดินตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้เป็นหมวดหมู่ตามที่ระบบการปกครองทางกฎหมายของที่ดินถูกกำหนดตามที่อยู่ในหมวดหมู่ใดประเภทหนึ่งและการใช้งานที่ได้รับอนุญาตตามการแบ่งเขตดินแดนและข้อกำหนดทางกฎหมาย

9) ความแตกต่าง ทรัพย์สินของรัฐบนที่ดินในทรัพย์สินของสหพันธรัฐรัสเซีย ทรัพย์สินของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และทรัพย์สิน เทศบาลตามนั้น พื้นฐานทางกฎหมายและขั้นตอนสำหรับความแตกต่างดังกล่าวกำหนดขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

10) แนวทางที่แตกต่างในการจัดตั้ง ระบอบการปกครองทางกฎหมายที่ดินตามที่ต้องคำนึงถึงปัจจัยทางธรรมชาติสังคมเศรษฐกิจและอื่น ๆ เมื่อพิจารณาระบอบการปกครองทางกฎหมาย

11) การรวมกันของผลประโยชน์ของสังคมและ ผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายพลเมืองตามกฎระเบียบของการใช้และการคุ้มครองที่ดินที่ดำเนินการเพื่อประโยชน์ของสังคมทั้งหมดในขณะเดียวกันก็รับประกันการค้ำประกันสำหรับพลเมืองแต่ละคนสำหรับการครอบครองการใช้และการกำจัดที่ดินที่เป็นของเขาโดยเสรี

เมื่อจะควบคุม ความสัมพันธ์ทางบกใช้หลักการของการกำหนดขอบเขตการใช้บรรทัดฐาน กฎหมายแพ่งและบรรทัดฐานของกฎหมายที่ดินทั้งในด้านการควบคุมความสัมพันธ์ในการใช้ที่ดินตลอดจนหลักการ กฎระเบียบของรัฐบาลการแปรรูปที่ดิน

2. กฎหมายของรัฐบาลกลางอาจกำหนดหลักการอื่น ๆ ของกฎหมายที่ดินที่ไม่ขัดแย้งกับหลักการที่กำหนดในวรรค 1 ของบทความนี้

• รหัสบีบี
• ข้อความ

URL เอกสาร [สำเนา]

ความเห็นต่อศิลปะ 1 ประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซีย

1. รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 9) ประกาศว่าที่ดินและทรัพยากรธรรมชาติอื่น ๆ ถูกนำมาใช้และปกป้องเป็นพื้นฐานสำหรับการดำรงชีวิตและกิจกรรมของประชาชนที่อาศัยอยู่ในดินแดนที่เกี่ยวข้อง ดังนั้นเมื่อควบคุมความสัมพันธ์ทางที่ดินจึงต้องคำนึงถึงตามที่ระบุไว้ในย่อหน้าย่อย ประการแรก 1 วรรค 1 ของบทความที่ให้ความเห็น ที่ดินนั้นทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับชีวิตและกิจกรรมของสังคม ในกระบวนการใช้ที่ดินเชิงเศรษฐกิจ ได้รับการยอมรับว่าเป็นส่วนสำคัญที่ได้รับการคุ้มครองทางธรรมชาติและ ทรัพยากรธรรมชาติใช้เป็นวิธีการผลิตในการเกษตรและการป่าไม้ จากนี้ประมวลกฎหมายที่ดินและการดำเนินการตามกฎหมายอื่น ๆ ที่ได้รับคำแนะนำจากบทบัญญัติเหล่านี้กำหนดบรรทัดฐานและข้อกำหนดสำหรับการใช้อย่างมีเหตุผลและการคุ้มครองที่ดินโดยคำนึงถึงลักษณะของวัตถุธรรมชาติซึ่งเป็นส่วนสำคัญของธรรมชาติและทรัพยากรธรรมชาติ - วัตถุทางเศรษฐกิจ การระบุสิทธิและภาระผูกพันในการใช้ที่ดินโดยเฉพาะสำหรับเจ้าของที่ดินทุกคน (เจ้าของ ผู้ใช้ที่ดิน เจ้าของที่ดิน ผู้เช่า) ประมวลกฎหมายที่ดินกำหนดบทความที่เกี่ยวข้องในลักษณะที่เนื้อหามีบรรทัดฐานในการปฏิบัติตาม ข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อม การก่อสร้าง สุขอนามัยและสุขอนามัย และข้อกำหนดพิเศษอื่น ๆ (ข้อ 3 ข้อ 1 ข้อ 40) ว่าการใช้ที่ดินประเภทใด ๆ จะต้องดำเนินการในลักษณะที่ไม่ควรเป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม (ส่วนที่ 1 ข้อ 42) ที่ครอบคลุม ดำเนินมาตรการเพื่อปกป้องที่ดินและวัตถุธรรมชาติอื่น ๆ (ตอนที่ 3 ข้อ 42)

หลักการที่ระบุไว้ในวรรค 1 กำหนดเงื่อนไขว่าในกฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ทางที่ดิน ที่ดินไม่เพียงถือเป็นทรัพยากรธรรมชาติเท่านั้น แต่ยังรวมถึงอสังหาริมทรัพย์ด้วย อย่างไรก็ตามมันไม่ได้เป็นไปตามบรรทัดฐานทางกฎหมายทั้งหมด กฎหมายรัสเซียในธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ยังจำเป็นสำหรับการควบคุมความสัมพันธ์ทางที่ดินด้วย ดังนั้นไม่ใช่บรรทัดฐานทั้งหมดของกฎหมายแพ่งรวมทั้ง ประมวลกฎหมายแพ่ง RF (ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย) เกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์สามารถนำไปใช้กับการควบคุมความสัมพันธ์ทางที่ดินได้ แต่เฉพาะที่ไม่ขัดแย้งกันเท่านั้น รหัสที่ดิน- ในทำนองเดียวกันอาจกล่าวได้เกี่ยวกับประเด็นของวัตถุประสงค์ของสิทธิในทรัพย์สินและสิทธิอื่น ๆ ในที่ดิน เนื่องจากวัตถุประสงค์ของสิทธิในทรัพย์สินของเอกชน รัฐ และเทศบาลอาจเป็นที่ดินที่มีการกำหนดระบอบกฎหมายที่สอดคล้องกันในกฎหมายที่ดิน

2. ลำดับความสำคัญในการปกป้องที่ดินซึ่งเป็นองค์ประกอบสำคัญของสิ่งแวดล้อมและวิธีการผลิตในการเกษตรและการป่าไม้มากกว่าการใช้ที่ดินเป็นอสังหาริมทรัพย์ หมายความว่าการใช้ที่ดินอย่างเสรีเป็นมูลค่าทรัพย์สินที่สร้างรายได้ไม่ควรก่อให้เกิดความเสียหายต่อ สิ่งแวดล้อม

หลักการลำดับความสำคัญของการคุ้มครองที่ดินหมายถึงการจำกัดเสรีภาพทางเศรษฐกิจของผู้ใช้ที่ดินที่จำเป็นเพื่อปกป้องสิ่งแวดล้อม ดังนั้นเจ้าของที่ดินแต่ละราย (เจ้าของผู้ใช้ที่ดินเจ้าของที่ดินผู้เช่า) เมื่อจัดกิจกรรมทางเศรษฐกิจบนที่ดินจะต้องจัดให้มีมาตรการที่มีประสิทธิภาพเฉพาะเพื่อการปกป้องก่อน มาตรการเหล่านี้อาจแตกต่างกันเนื่องจากได้รับการจัดตั้งขึ้นตามลักษณะของที่ดินและกิจกรรมทางเศรษฐกิจโดยเฉพาะดังที่สะท้อนให้เห็นในบทความที่เกี่ยวข้องของประมวลกฎหมายที่ดิน

หลักการหมายเลข 2 สอดคล้องกับบทบัญญัติของส่วนที่ 2 ของศิลปะ มาตรา 36 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งกรรมสิทธิ์ การใช้ และการกำจัดที่ดินและทรัพยากรธรรมชาติอื่น ๆ ดำเนินการโดยเจ้าของอย่างอิสระ หากไม่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อม และไม่ละเมิดสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมาย ของบุคคลอื่น หลักการนี้ระบุไว้ในมาตรา ประมวลกฎหมายที่ดินแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมาตรา 42 ซึ่งกำหนดโดยเฉพาะว่าเจ้าของที่ดินและบุคคลที่ไม่ใช่เจ้าของที่ดินมีหน้าที่ต้องใช้ที่ดินดังกล่าวในลักษณะที่ไม่เป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม รวมถึงที่ดินตามธรรมชาติ และต้องดำเนินมาตรการคุ้มครองที่ดินให้ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์การใช้ป่าไม้ น้ำ และวัตถุธรรมชาติอื่น ๆ ให้ปฏิบัติตามข้อกำหนดในการใช้ที่ดิน กฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมและมาตรฐานเพื่อป้องกันมลพิษ การทิ้งขยะ ความเสื่อมโทรมและการเสื่อมสภาพของความอุดมสมบูรณ์ของดิน

3. ลำดับความสำคัญของการปกป้องชีวิตและสุขภาพของมนุษย์หมายความว่าในกระบวนการของกิจกรรมเกี่ยวกับการใช้และการคุ้มครองที่ดินจะต้องตัดสินใจและต้องดำเนินกิจกรรมดังกล่าวเพื่อให้แน่ใจว่าจะรักษาสุขภาพและชีวิตของมนุษย์หรือป้องกันเชิงลบ ( เป็นอันตราย) ผลกระทบต่อสุขภาพของมนุษย์แม้ว่าจะต้องมีค่าใช้จ่ายจำนวนมากก็ตาม

การปฏิบัติตามหลักการนี้เป็นตัวบ่งชี้ถึงความเป็นมนุษย์และอารยธรรมของสังคมที่ใช้วัตถุธรรมชาติที่อยู่รอบๆ ในกิจกรรมทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่นๆ หลักการนี้เป็นไปตามหลักเหตุผลจากหลักการที่หนึ่งและที่สอง แต่หากการปฏิบัติตามสองข้อแรกมีส่วนช่วยทางอ้อมในการปกป้องชีวิตและสุขภาพของมนุษย์ หลักการที่สามไม่ได้บ่งชี้ถึงความจำเป็นในการตัดสินใจพิเศษดังกล่าวและดำเนินการดังกล่าวที่จะรับประกันการรักษาชีวิตมนุษย์โดยตรงและโดยตรงหรือป้องกันอันตราย ผลต่อสุขภาพของเขาเมื่อใช้ที่ดิน การรับประกันการปฏิบัติตามหลักการนี้คือพันธกรณีที่มีต่อผู้ใช้ที่ดินทุกคนในการรับผิดชอบค่าใช้จ่ายที่จำเป็นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายของหลักการนี้ แม้ว่าค่าใช้จ่ายเหล่านี้จะกลายเป็นค่าใช้จ่ายที่สูงก็ตาม

หลักการพื้นฐานของกฎหมายที่ดิน

ความเห็นเกี่ยวกับมาตรา 1 ของประมวลกฎหมายที่ดิน RF:

1. คำว่า "หลักการ" แปลจากภาษาละตินแปลว่า "พื้นฐาน" หลักการที่ระบุไว้ในมาตรา ประมวลกฎหมายที่ดินฉบับที่ 1 เป็นแนวคิดทางกฎหมายขั้นพื้นฐานโดยตั้งอยู่บนพื้นฐานของกิจกรรมการสร้างกฎเกณฑ์ทั้งหมดในด้านกฎหมายที่ดิน หลักการทั่วไปของกฎหมายที่ดินที่จัดตั้งขึ้นในบทความนี้ขึ้นอยู่กับหลักการทางกฎหมายทั่วไปที่ประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญและหลักการพื้นฐานของกฎหมายแพ่ง เสริมและชี้แจงให้ชัดเจน (ดูมาตรา 1 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย)

เช่นเดียวกับสถาบันอื่นๆ กฎระเบียบทางกฎหมายความสัมพันธ์ทางที่ดินต้องใช้แนวทางพื้นฐานทั่วไปในการก่อตัวของกฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่แสดงความคิดเห็นของผู้บัญญัติกฎหมายเกี่ยวกับลักษณะและเนื้อหาของความสัมพันธ์ทางบกสมัยใหม่เช่น ทิศทางหลักของนโยบายที่ดินของรัฐ การสร้างกฎเกณฑ์รองจะต้องอยู่ภายใต้หลักการเดียวกันนี้ โดยไม่คำนึงถึงหัวข้อของการตีพิมพ์

ความซับซ้อนในการควบคุมความสัมพันธ์เกี่ยวกับการใช้และการคุ้มครองที่ดินนั้นอยู่ในลักษณะสองประการ: 1) ที่ดินเป็นสิ่งสำคัญที่สุด ส่วนประกอบธรรมชาติซึ่งเป็นพื้นฐานของชีวิตและกิจกรรมของผู้คน ดังนั้นการกระทำใด ๆ กับที่ดินไม่สามารถละเมิดสิทธิและผลประโยชน์ของพลเมืองที่อาศัยอยู่บนที่ดินได้ (ดูมาตรา 9 ของรัฐธรรมนูญ) 2) โลกเป็นหนึ่งในวัตถุ สิทธิพลเมือง, เช่น. ทรัพย์สินที่เกี่ยวข้อง การไหลเวียนของพลเรือนเป็นวัตถุของสิทธิในทรัพย์สินหรือสิทธิอื่น ๆ เว้นแต่จะมีการกำหนดข้อยกเว้น (ดูมาตรา 128, 261 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง)

ข้อ 1 ของข้อ 1 ประดิษฐานหลักการลำดับความสำคัญของการคุ้มครองที่ดินก่อนที่จะใช้เป็นอสังหาริมทรัพย์ และกำหนดให้มีการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการใช้และการคุ้มครองที่ดินและทรัพยากรธรรมชาติ โดยคำนึงถึงความสำคัญเป็นพื้นฐานของชีวิตและ กิจกรรม.

อนุวรรค 2 วรรค 1 หลักการตามรัฐธรรมนูญของการเป็นเจ้าของฟรีการใช้และการกำจัดที่ดินและทรัพยากรธรรมชาติอื่น ๆ โดยเจ้าของและผู้ถือสิทธิอื่น ๆ ในที่ดินได้รับการชี้แจงโดยข้อเท็จจริงที่ว่าการดำเนินการ สิทธิ์ที่ระบุเป็นไปได้ โดยมีเงื่อนไขว่าต้องไม่เกิดความเสียหายต่อธรรมชาติโดยรอบและโลกซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของธรรมชาตินั้น

อนุวรรค 3 ของวรรค 1 พัฒนาหลักการรัฐธรรมนูญว่าด้วยสิทธิของพลเมืองทุกคนในการคุ้มครองสุขภาพ (ดูมาตรา 41 แห่งประมวลกฎหมายที่ดินมาตรา 1 ของหลักการพื้นฐานของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการคุ้มครองสุขภาพของพลเมืองลงวันที่ 22 กรกฎาคม , 1993 // ราชกิจจานุเบกษาของ SND และกองทัพสหพันธรัฐรัสเซีย พ.ศ. 2536 ลำดับที่ 33 ศิลปะ 1318) ย่อหน้านี้กำหนดหลักการลำดับความสำคัญในการคุ้มครองชีวิตและสุขภาพของมนุษย์ในการดำเนินการตามสิทธิในด้านการใช้ที่ดินและการคุ้มครองที่ดินในทุกประเด็นของความสัมพันธ์ทางที่ดิน เนื่องจากประการแรก ที่ดินเป็นดินแดนที่ผู้คนอาศัยอยู่ .

ข้อ 4 ของข้อ 1 กำหนดหลักการการเข้าถึงสำหรับพลเมือง องค์กรสาธารณะและศาสนา (สมาคม) เพื่อมีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหาการใช้ที่ดินโดยหัวข้อใด ๆ ของความสัมพันธ์ทางที่ดิน หากการใช้สิทธิของบุคคลอื่นส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของพวกเขา (เช่น การถอนที่ดินเพื่อรัฐและ ความต้องการของเทศบาล- สิ่งนี้รวมอยู่ในบรรทัดฐานต่างๆ ของประมวลกฎหมายที่ดิน (ดูข้อ 23, 31 เป็นต้น) การเข้าถึงนี้ได้รับการรับรองโดยหน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น ซึ่งตรวจสอบความคิดเห็นของพลเมืองผ่านการประชุม การรวมตัวของพลเมือง การลงประชามติในท้องถิ่น ฯลฯ

ก่อนที่จะก่อตั้ง ทรัพย์สินส่วนตัวบนที่ดินในรัสเซียมีหลักการที่ดินตามบ้าน เนื่องจากที่ดินสามารถเป็นเจ้าของได้เฉพาะโดยรัฐเท่านั้น ปัจจุบันให้ความสำคัญกับที่ดินและดังนั้นจึงอยู่ในกลุ่มย่อย 5 ข้อ 1 กำหนดหลักการของความสามัคคีของชะตากรรมของที่ดินและวัตถุอสังหาริมทรัพย์ที่เชื่อมโยงอย่างแน่นหนากับพวกเขานั่นคือ วัตถุ (อาคาร โครงสร้าง) บนพื้นดินเป็นไปตามชะตากรรมของที่ดิน ยกเว้นกรณีที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง (สำหรับรายละเอียดเพิ่มเติม ดูความเห็นในมาตรา 35; มาตรา 552, 652 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง) นี่เป็นหนึ่งในปัญหาที่ยากเนื่องจากทั้งที่ดินและอาคารที่สร้างขึ้นมีสถานะเดียวกันนั่นคืออสังหาริมทรัพย์ อย่างไรก็ตาม วัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้ของที่ดินยังกำหนดประเภทของโครงสร้างที่ถูกสร้างขึ้นด้วย และการเปลี่ยนแปลงจะนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงในลักษณะการใช้งานและอสังหาริมทรัพย์

หลักการชำระค่าใช้ที่ดินกำหนดไว้ในหมวดย่อย 7 วรรค 1 แสดงในการกำหนดการชำระเงินในรูปแบบของภาษีที่ดินและค่าเช่าที่ดิน (ดูความเห็นในมาตรา 65) ข้อยกเว้นสำหรับกฎนี้คือการจัดหาผลประโยชน์สำหรับการจ่ายที่ดินซึ่งสามารถนำมาใช้โดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและสามารถกำหนดองค์ประกอบเรื่องและขนาดของผลประโยชน์ได้ขึ้นอยู่กับความสามารถด้านงบประมาณ

ตัวอย่างเช่นตามคำสั่งของผู้ว่าราชการภูมิภาคมอสโกลงวันที่ 22 กรกฎาคม 2549 N 448-RG ได้มีการจัดตั้งคณะทำงานเพื่อปรับปรุงการจัดเก็บภาษีที่ดินและแนะนำให้เทศบาลกำหนดอัตราภาษีที่ดินแยกตามประเภทของที่ดินและประเภทของ อนุญาตให้ใช้เนื่องจากการแก้ไขมูลค่าที่ดินสามารถทำได้หลังจากสามปีเท่านั้น หน่วยงานตัวแทนของเทศบาลอาจให้สิทธิประโยชน์เพิ่มเติมสำหรับการชำระภาษีที่ดินให้กับประเภทของพลเมืองที่ระบุไว้ในวรรค 5 ของศิลปะ 391 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียและขยายรายการนี้ขึ้นอยู่กับความสามารถด้านงบประมาณ

หลักการสาขาถัดไปสำหรับการควบคุมความสัมพันธ์ทางที่ดินซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยอนุ 8 ข้อ 1 ข้อ 1 คือการแบ่งที่ดินออกเป็นประเภทตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้ ที่ดินแต่ละประเภทมีระบอบการปกครองทางกฎหมายของตนเอง ซึ่งประดิษฐานอยู่ในประมวลกฎหมายที่ดิน (ดูความเห็นในมาตรา 7, 8, 77 - 103 ของประมวลกฎหมายที่ดิน) ซึ่งหมายความว่าทั้งหมด กฎระเบียบทางกฎหมายการเป็นเจ้าของ การใช้ และการกำจัดที่ดิน การจัดตั้งเขตคุ้มครองจะเน้นไปที่ประเภทของที่ดินเฉพาะ รายการที่ถูกปิดและสามารถกำหนดได้โดยประมวลกฎหมายที่ดินเท่านั้น

วรรค 9 ของข้อ 1 กำหนดหลักการของการแบ่งกรรมสิทธิ์ในที่ดินออกเป็นของรัฐบาลกลาง ทรัพย์สินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ และทรัพย์สินของหน่วยงานเทศบาล ซึ่งช่วยให้การจัดการและการกำจัดที่ดินสาธารณะมีประสิทธิภาพมากขึ้น ซึ่งประดิษฐานอยู่ในบรรทัดฐานของศิลปะ ศิลปะ. 16 - 19, 29 ซก.

หลักการของแนวทางที่แตกต่าง (ข้อย่อย 10 ข้อ 1) หมายถึงความจำเป็นในการพิจารณาปัจจัยทางธรรมชาติ สังคม เศรษฐกิจ และปัจจัยอื่น ๆ เมื่อพิจารณาระบอบการปกครองทางกฎหมายของที่ดิน โดยจำแนกที่ดินออกเป็นประเภทหนึ่งหรือประเภทอื่นของการใช้ประโยชน์ที่ได้รับอนุญาตตามอาณาเขต การแบ่งเขต

หลักการรวมผลประโยชน์ของสังคมและประชาชนที่จัดตั้งขึ้นโดยอนุ 11 ข้อ 1 หมายความว่ากฎระเบียบทางกฎหมายของการดำเนินการตามสิทธิในที่ดินควรตั้งอยู่บนพื้นฐานผลประโยชน์ร่วมกันของทุกประเด็นของความสัมพันธ์ทางกฎหมายเกี่ยวกับที่ดิน รวมอยู่ในบรรทัดฐานของกฎหมายที่ดินที่ควบคุมการใช้ที่ดินโดยผู้ถือสิทธิ และ กำหนดข้อจำกัดและข้อกำหนดที่มุ่งปกป้องและประกันผลประโยชน์ของสังคมทั้งหมด

2. ย่อหน้า 2 ของบทความที่ให้ความเห็นระบุว่ารายการหลักการพื้นฐานของกฎหมายที่ดินที่จัดตั้งขึ้นในวรรค 1 ของบทความนี้ยังไม่ครบถ้วนสมบูรณ์และสามารถเสริมได้

วิทยาศาสตร์สมัยใหม่ กฎหมายที่ดินตามหลักการของกฎหมายที่ดิน เราเข้าใจหลักการพื้นฐานซึ่งเป็นพื้นฐานของกฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ทางที่ดิน หลักการของกฎหมายที่ดินมีดังนี้:

· ในรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (มนุษย์ สิทธิและเสรีภาพของเขามีค่าสูงสุด สิทธิของพลเมืองที่จะมีที่ดินส่วนตัวได้รับการประดิษฐานและรับประกัน (ส่วนที่ 2 ของข้อ 9 ส่วนที่ 1 ของข้อ 36)

· ในการประกาศการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐาน (หลักการแห่งความเท่าเทียมกันทุกรูปแบบ) กรรมสิทธิ์ที่ดินและรูปแบบการบริหารจัดการที่ดิน)

·ในบรรทัดฐานเฉพาะของกฎหมายที่ดิน (ประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดหลักการของลำดับความสำคัญของที่ดินเพื่อเกษตรกรรมเมื่อเปรียบเทียบกับที่ดินประเภทอื่น ๆ ตั้งใจใช้ที่ดินที่มีการใช้ประโยชน์อย่างต่อเนื่อง (ตลอดไป) สร้างข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับความยั่งยืนของสิทธิในที่ดิน ฯลฯ );

·ตามความหมายดั้งเดิมของกฎหมายปัจจุบัน (บรรทัดฐานของประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดลำดับความสำคัญของผลประโยชน์ด้านสิ่งแวดล้อมของสังคมเหนือเศรษฐกิจงานของการจัดการที่ดินอยู่ภายใต้การสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยและการปรับปรุง ทิวทัศน์ธรรมชาติ)

หลักการของกฎหมายที่ดินมีลักษณะดังต่อไปนี้:

ล้วนเป็นหลักการชี้นำใน กฎระเบียบทางกฎหมายความสัมพันธ์ทางที่ดินบรรทัดฐาน "ธรรมดา" ของกฎหมายที่ดินไม่สามารถขัดแย้งได้

ระบบหลักการของกฎหมายที่ดินเป็นแบบแผนของกฎหมายที่ดิน

ลำดับชั้น - หลักการบางประการมีตำแหน่งที่เหนือกว่าเมื่อเทียบกับหลักการอื่น ๆ (หลักการของการรับรองสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยนั้นมีความโดดเด่นโดยสัมพันธ์กับหลักการใช้ที่ดินอย่างมีเหตุผล)

ระบบหลักการเป็นแบบไดนามิก: เมื่อมีการพัฒนา ระบบกฎหมายหลักการใหม่ปรากฏขึ้น และหลักการเก่ากลายเป็นเรื่องในอดีต

ในศิลปะ มาตรา 1 ของประมวลกฎหมายที่ดินใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซียและบรรทัดฐานอื่น ๆ ของกฎหมายที่ดินกำหนดหลักการพื้นฐาน

ในทฤษฎีทางกฎหมาย การแบ่งนั้นเป็นที่ยอมรับ หลักการทางกฎหมายตามขอบเขต (ขนาด) ของการดำเนินการในด้านกฎหมายทั่วไป ภาคส่วน และภาคส่วน

2.หลักกฎหมายทั่วไปของกฎหมายที่ดิน

หลักการของกฎหมายที่ดินในฐานะสาขาหนึ่งของกฎหมายเป็นตัวแทนของ “วงจรขนาดเล็ก” ของอุตสาหกรรมนี้ และสะท้อนถึงระบบกฎหมายที่ดิน หลักการทางกฎหมายทั่วไป (รัฐธรรมนูญ) ได้แก่ :

· การยอมรับ การปฏิบัติตาม และการคุ้มครองสิทธิของพลเมือง รวมถึงสิทธิในที่ดิน ซึ่งเป็นหน้าที่ของรัฐ (มาตรา 2 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย)

·ความเท่าเทียมกันทางกฎหมายของพลเมืองในการได้รับ (การได้มา) สิทธิในที่ดิน (การเข้าถึงที่ดิน)

· หลักการของการเลือกอย่างเสรีโดยพลเมืองของสิทธิในที่ดินและความรับผิดชอบของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นในการรับรองสิทธิในที่ดินของพลเมืองของสมาคม

· หลักการของมนุษยนิยม

· หลักนิติธรรมในความสัมพันธ์ทางที่ดิน

· หลักการสากลนิยมซึ่งมีทั้งฝ่ายระหว่างประเทศและระดับชาติ

· หลักการกระตุ้นการใช้ที่ดินอย่างมีเหตุผลโดยผู้ใช้

· หลักการของการใส่ร้ายแบบอัตนัย เช่น การใช้ความรับผิดทางกฎหมายเกี่ยวกับที่ดินสำหรับความผิดเกี่ยวกับที่ดินที่มีความผิด ฯลฯ

3. หลักการอุตสาหกรรมของกฎหมายที่ดิน

หลักการสาขาของกฎหมายที่ดินแบ่งออกเป็นหลักการส่วนทั่วไปและหลักการส่วนพิเศษ มาตราหนึ่งของประมวลกฎหมายที่ดินกำหนดหลักการพื้นฐานดังต่อไปนี้

1) คำนึงถึงความสำคัญของที่ดินที่เป็นพื้นฐานของชีวิตและกิจกรรมของมนุษย์ การควบคุมความสัมพันธ์ทางที่ดินดำเนินการตามแนวคิดเกี่ยวกับที่ดิน:

ในฐานะที่เป็นวัตถุธรรมชาติที่ได้รับการคุ้มครองในฐานะองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของธรรมชาติ ทรัพยากรธรรมชาติที่ใช้เป็นวิธีการผลิตในการเกษตรและการป่าไม้ และเป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ ในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในเวลาเดียวกันทั้งเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์เกี่ยวกับวัตถุกรรมสิทธิ์และสิทธิอื่น ๆ ในที่ดิน

2) จัดลำดับความสำคัญของการคุ้มครองที่ดินในฐานะองค์ประกอบสำคัญของสิ่งแวดล้อมและวิธีการผลิตในการเกษตรและการป่าไม้ มากกว่าการใช้ที่ดินเป็นอสังหาริมทรัพย์

3) สิ่งสำคัญคือการปกป้องชีวิตและสุขภาพของมนุษย์ หลักการลำดับความสำคัญในการปกป้องชีวิตและสุขภาพของมนุษย์ในกิจกรรมทางเศรษฐกิจใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการใช้และการคุ้มครองที่ดินเป็นไปตามหลักเหตุผลจากหลักการที่หนึ่งและที่สอง แต่หากการปฏิบัติตามหลักการสองข้อแรกมีส่วนช่วยทางอ้อมในการปกป้องชีวิตและสุขภาพของมนุษย์ หลักการที่สามบ่งชี้ถึงความจำเป็นในการตัดสินใจพิเศษดังกล่าวและดำเนินการดังกล่าวที่จะรับประกันการรักษาชีวิตมนุษย์โดยตรงและโดยตรงหรือป้องกันผลกระทบที่เป็นอันตราย ต่อสุขภาพของเขาเมื่อใช้ที่ดิน การรับประกันการปฏิบัติตามหลักการนี้คือพันธกรณีที่มีต่อผู้ใช้ที่ดินทุกคนในการรับผิดชอบค่าใช้จ่ายที่จำเป็นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายของหลักการนี้ แม้ว่าค่าใช้จ่ายเหล่านี้จะกลายเป็นค่าใช้จ่ายที่มีนัยสำคัญก็ตาม

4) การมีส่วนร่วมของประชาชน องค์กรสาธารณะ และองค์กรทางศาสนาในการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับสิทธิในที่ดินของตน ตามหลักการนี้ พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย องค์กรสาธารณะ และองค์กรทางศาสนา มีสิทธิ์มีส่วนร่วมในการเตรียมการตัดสินใจที่อาจส่งผลกระทบต่อสภาพของที่ดินในเวลาต่อมา ในทางกลับกัน เจ้าหน้าที่สาธารณะมีหน้าที่ต้องรับรองความเป็นไปได้ของการมีส่วนร่วมดังกล่าวในลักษณะและในรูปแบบที่กฎหมายกำหนด

5) ความสามัคคีของชะตากรรมของที่ดินและวัตถุที่เชื่อมโยงอย่างแน่นหนากับพวกเขา ตามหลักการนี้วัตถุทั้งหมดที่เชื่อมโยงอย่างแน่นหนากับที่ดินจะเป็นไปตามชะตากรรมของที่ดิน ยกเว้นกรณีที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

6) ลำดับความสำคัญในการอนุรักษ์ที่ดินที่มีคุณค่าโดยเฉพาะและที่ดินของพื้นที่คุ้มครองพิเศษ การดำเนินการตามหลักการนี้คือการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้ของที่ดินทางการเกษตรที่มีคุณค่า ที่ดินที่ถูกครอบครองโดยป่าคุ้มครอง ที่ดินของดินแดนและวัตถุทางธรรมชาติที่ได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษ ที่ดินที่ถูกครอบครองโดยแหล่งมรดกทางวัฒนธรรม ที่ดินที่มีคุณค่าโดยเฉพาะอื่น ๆ และที่ดินของพื้นที่คุ้มครองเป็นพิเศษสำหรับอื่น ๆ วัตถุประสงค์ถูกจำกัดหรือห้าม

7) การชำระค่าใช้ที่ดิน การใช้ที่ดินในรัสเซียจะดำเนินการโดยมีค่าธรรมเนียม ยกเว้นในกรณีที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หลักการนี้จะกล่าวถึงโดยละเอียดในบทเกี่ยวกับกลไกทางเศรษฐกิจในการควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่ดิน

8) การแบ่งที่ดินตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้เป็นหมวดหมู่และแนวทางที่แตกต่างในการจัดตั้งระบอบการปกครองทางกฎหมายของที่ดิน

9) การแบ่งกรรมสิทธิ์ที่ดินของรัฐเป็นทรัพย์สินของสหพันธรัฐรัสเซีย ทรัพย์สินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และทรัพย์สินของเทศบาล

10) การรวมกันของผลประโยชน์ของสังคมและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของพลเมือง หลักการนี้กำหนดว่าการควบคุมการใช้และการคุ้มครองที่ดินนั้นดำเนินการเพื่อประโยชน์ของสังคมทั้งหมด ในขณะเดียวกันก็รับประกันการค้ำประกันสำหรับพลเมืองแต่ละคนสำหรับการครอบครอง การใช้ และการกำจัดที่ดินที่เป็นของเขาโดยเสรี

11) แยกแยะผลกระทบของบรรทัดฐานของกฎหมายแพ่งและบรรทัดฐานของกฎหมายที่ดินในแง่ของการควบคุมความสัมพันธ์เกี่ยวกับการใช้ที่ดิน สาระสำคัญของความแตกต่างก็คือ กฎหมายแพ่งประกอบด้วยกฎทั่วไปสำหรับควบคุมความสัมพันธ์ในที่ดินในทรัพย์สิน ในขณะที่กฎหมายที่ดินมีกฎพิเศษ ดังนั้นหากมีการตกลงนิติสัมพันธ์ที่ดินโดยเฉพาะ บรรทัดฐานพิเศษที่มีอยู่ในประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซียหรือที่ดินอื่น การกระทำทางกฎหมายดังนั้นบรรทัดฐานทั่วไปของกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียจึงใช้ไม่ได้

รายการหลักการที่มีอยู่ในมาตรา 1 ของประมวลกฎหมายที่ดิน RF ยังไม่ครบถ้วนสมบูรณ์ หลักการอื่นจำนวนหนึ่งประดิษฐานอยู่ในบทความอื่น ๆ ของประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซียและในกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ ที่ประกอบขึ้นเป็นระบบกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซีย ตัวอย่างของหลักการอื่นๆ ได้แก่:

หลักการรักษาวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน

หลักความสามัคคีของเทคโนโลยี สำนักงานที่ดินของรัฐอสังหาริมทรัพย์ทั่วสหพันธรัฐรัสเซีย

หลักการ สิทธิยึดถือเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียในการซื้อที่ดินเพื่อเกษตรกรรมเมื่อขาย

อ้างอิง

1. รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย: - Iris-Press; 2010, 64 หน้า.

2. ประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซีย / บรรณาธิการ: T. Degtyareva: - Eksmo; 2013, 96 หน้า.

3. Bogolyubov S. A. กฎหมายที่ดิน: - Yurayt; 2013, 384 หน้า.

4. Bogolyubov S. ความเห็นเกี่ยวกับประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซีย (ทีละรายการ): - ผู้มีโอกาสเป็นลูกค้า; 2013, 656 หน้า.

5.Erofeev B.V. กฎหมายที่ดินของรัสเซีย: - Yurayt; 2013, 688 หน้า.

6. Potapova A. A. กฎหมายที่ดิน. บันทึกการบรรยาย: - หนังสือชี้ชวน; 2013, 96 หน้า.

โครงสร้างของกฎหมายที่ดินตั้งอยู่บนแนวคิดพื้นฐานที่ประกอบขึ้นเป็นหลักการของกฎหมายที่ดินและกฎหมายที่ดิน ในทางกลับกัน จะแบ่งออกเป็นหลักการทางกฎหมายทั่วไปและหลักการรายสาขา

โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลักการทางกฎหมายทั่วไป ได้แก่ ความถูกต้องตามกฎหมาย ความยุติธรรม ความเท่าเทียมกันทางกฎหมาย เสรีภาพทางสังคม หน้าที่พลเมือง ความรับผิดชอบต่อความผิด ความสามัคคีของสิทธิและพันธกรณี เป็นต้น

หลักการเฉพาะสาขาของกฎหมายที่ดินและกฎหมายที่ดินประกอบด้วย:

1) ความสำคัญของที่ดินเป็นพื้นฐานของชีวิตและกิจกรรมของมนุษย์

2) การคุ้มครองที่ดินซึ่งเป็นองค์ประกอบสำคัญของสิ่งแวดล้อมและวิธีการผลิตในการเกษตรและการป่าไม้ก่อนที่จะใช้ที่ดินเป็นอสังหาริมทรัพย์

หลักการนี้กำหนดข้อกำหนดพื้นฐานสำหรับการเป็นเจ้าของ การใช้ และการกำจัดที่ดิน

3) การคุ้มครองชีวิตและสุขภาพของมนุษย์

4) การมีส่วนร่วมของประชาชนและองค์กรสาธารณะ (สมาคม) ในการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับสิทธิในที่ดิน หน่วยงานของรัฐ หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น วิชาทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ มีหน้าที่ต้องให้โอกาสในการเข้าร่วมในลักษณะและรูปแบบที่กำหนดโดยกฎหมายที่ดิน

5) ความสามัคคี ชะตากรรมทางกฎหมายที่ดินและวัตถุที่เชื่อมต่ออย่างแน่นหนา

6) ลำดับความสำคัญสำหรับการอนุรักษ์ที่ดินที่มีคุณค่าโดยเฉพาะและที่ดินของพื้นที่คุ้มครองพิเศษ แบ่งกลุ่มที่ดินพิเศษดังต่อไปนี้: ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมอันทรงคุณค่า; ที่ดิน กองทุนป่าไม้ครอบครองป่าไม้กลุ่มแรก ดินแดนของพื้นที่ธรรมชาติและวัตถุที่ได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษ ที่ดินที่ถูกครอบครองโดยแหล่งมรดกทางวัฒนธรรมและที่ดินอันทรงคุณค่าอื่นๆ

7) การชำระค่าใช้ที่ดิน

8) การแบ่งที่ดินตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้เป็นบางประเภท ตามจากนั้นว่าควรกำหนดระบอบกฎหมายของที่ดินบนพื้นฐานของการอยู่ในประเภทหนึ่งหรือประเภทอื่นและอนุญาตให้ใช้ตามการแบ่งเขตดินแดนและข้อกำหนดของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

9) การกำหนดเขตกรรมสิทธิ์ในที่ดินของรัฐ ที่ดินทั้งหมดที่อยู่ในกรรมสิทธิ์ของรัฐแบ่งออกเป็น ประเภทต่อไปนี้: ทรัพย์สินของสหพันธรัฐรัสเซีย ทรัพย์สินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ทรัพย์สินของเทศบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

10) แนวทางที่แตกต่างในการสร้างระบอบการปกครองทางกฎหมายของที่ดิน เมื่อพิจารณาระบอบการปกครองทางกฎหมายของที่ดินบางประเภท จะต้องคำนึงถึงปัจจัยทางธรรมชาติ สังคม เศรษฐกิจ และปัจจัยอื่น ๆ ด้วย

11) การรวมกันของผลประโยชน์ของสังคมและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของพลเมือง กฎระเบียบทางกฎหมายในการใช้และการคุ้มครองที่ดินควรดำเนินการเพื่อประโยชน์ของสังคมโดยรวมและรับประกันสิทธิของพลเมืองแต่ละคนในการเป็นเจ้าของ ใช้ และกำจัดที่ดินของตนอย่างอิสระ

หลักการรายสาขาของกฎหมายที่ดิน - หลักการถือครองที่ดิน - มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ แทนที่จะใช้หลักการของการเป็นเจ้าของที่ดินแบบครบวงจร กลับมีการกำหนดหลักการของการเป็นเจ้าของหลายรูปแบบที่แตกต่างกัน

ตามมาตรา. มาตรา 9 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซียแยกความแตกต่างระหว่างรูปแบบกรรมสิทธิ์ส่วนบุคคล รัฐ เทศบาล และรูปแบบอื่น ๆ

กฎหมายปัจจุบันขึ้นอยู่กับรูปแบบการใช้ที่ดินที่หลากหลาย: การใช้ที่ดินถาวร (ไม่มีกำหนด) การเป็นเจ้าของที่ดินที่สืบทอดได้ตลอดชีวิต การใช้ที่ดินของบุคคลอื่นอย่างจำกัด (การผ่อนผัน) การเช่า และการใช้ที่ดินในระยะเวลาคงที่โดยเปล่าประโยชน์ พล็อต

สิ่งนี้มาพร้อมกับการจัดตั้งหลักการเช่นสิทธิในการจัดการที่ดินอย่างอิสระ ความเท่าเทียมกันของทุกวิชาที่ใช้ที่ดิน การคุ้มครองตุลาการสิทธิในที่ดิน ค่าชดเชยความเสียหายที่เกิดจากการละเมิดข้อกำหนดของกฎหมายที่ดิน และการสูญเสียที่เกิดจากการยึดที่ดินเพื่อความต้องการของรัฐและเทศบาล

การศึกษาหลักการที่เป็นรากฐานของการควบคุมความสัมพันธ์ทางที่ดินมีความสำคัญอย่างยิ่งทั้งทางทฤษฎีและปฏิบัติ ความรู้เกี่ยวกับหลักการช่วยให้คุณสามารถเปิดเผยสาระสำคัญของกฎหมายที่ดินและนำไปใช้ในทางปฏิบัติได้ บทบัญญัติบางประการกฎหมายที่ดินตามเนื้อหาและความหมายที่แท้จริง “การเป็นคนประเภทหนึ่งที่มีปัญหาทางกฎหมาย” S.S. Alekseev - พวกเขา (หลักการ - ก.พ.)ราวกับว่าพวกเขากำกับการทำงานของกฎหมาย กำหนดแนวการพิจารณาคดีและ การปฏิบัติตามกฎหมายช่วยระบุช่องว่างในกฎหมาย ความจำเป็นในการยกเลิกสิ่งที่ล้าสมัยและนำมาใช้ใหม่ บรรทัดฐานทางกฎหมาย» .

กฎหมายที่ดินมีพื้นฐานมาจากกฎหมายจารีตประเพณีระหว่างประเทศ หลักการทางอุตสาหกรรมซึ่งมีอยู่ในสาขาอื่น ๆ ของระบบกฎหมายรัสเซียและตามหลักการเฉพาะสาขาที่มีลักษณะเฉพาะของกฎหมายที่ดินเนื่องจากลักษณะเฉพาะของกฎหมายที่ควบคุมโดยมัน ประชาสัมพันธ์- ภายในกรอบของสถาบันกฎหมายที่ดินแต่ละแห่งสามารถระบุหลักการของตนเองได้ - หลักการของสถาบันกฎหมาย

หลักกฎหมายที่ดิน -สิ่งเหล่านี้เป็นบทบัญญัติพื้นฐานและเป็นแนวทางที่กำหนดโดยธรรมชาติของความสัมพันธ์ทางที่ดิน ซึ่งสะท้อนถึงสาระสำคัญของกฎหมายที่ดิน หลักการของกฎหมายที่ดินไม่ได้ "แช่แข็ง" แต่มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญซึ่งเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงระบบที่ดินของรัสเซียและการเปลี่ยนแปลงบรรทัดฐานของกฎหมายที่ดินที่เกี่ยวข้อง

นับเป็นครั้งแรกที่มีการกำหนดหลักการพื้นฐานของกฎหมายที่ดินในมาตรา มาตรา 1 แห่งประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งกำหนดว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางอาจกำหนดหลักการอื่นของกฎหมายที่ดินด้วย ขณะเดียวกัน หลักการของกฎหมายที่ดินก็สามารถกำหนดได้โดยตรงเช่นกัน บรรทัดฐานทางกฎหมายอ่า งั้นก็ติดตามจากความหมายทั่วไปของบรรทัดฐานนะครับ

บนพื้นฐานข้อเท็จจริงที่ว่าหลักกฎหมายเป็นหลักการที่กำหนดอย่างเป็นกลางตามระบบกฎหมายที่ถูกสร้างขึ้นและมีลักษณะคุณสมบัติพื้นฐานและความสามัคคีของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ประกอบเป็นสาขากฎหมายหลักการพื้นฐานของกฎหมายที่ดินดังต่อไปนี้ สามารถระบุได้

หลักการคำนึงถึงหลายแง่มุมของที่ดินเมื่อควบคุมความสัมพันธ์ทางที่ดิน(หรือแนวทางบูรณาการการลงจอดเป็นปรากฏการณ์หลายมิติ) บรรทัดฐานของกฎหมายที่ดินซึ่งมีลักษณะเป็นส่วนตัวและสาธารณะมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างความมั่นใจในการควบคุมความสัมพันธ์โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการใช้ที่ดินโดยคำนึงถึงความจริงที่ว่าที่ดินไม่ได้เป็นเพียงอสังหาริมทรัพย์ชิ้นหนึ่งเท่านั้น แต่ยังรวมถึง ทรัพยากรธรรมชาติ การคุ้มครองที่ดินอันเป็นองค์ประกอบสำคัญของสิ่งแวดล้อมและเป็นปัจจัยการผลิตในการเกษตรและการป่าไม้มีความสำคัญมากกว่าการใช้ที่ดินเป็นอสังหาริมทรัพย์ ดังนั้น เจ้าของ การใช้ และการกำจัดจะดำเนินการโดยอิสระหากไม่ก่อให้เกิด ความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อม หลักการอื่นอีกสองประการของกฎหมายที่ดินตามมาจากบทบัญญัตินี้

หลักการใช้ที่ดินแบบกำหนดเป้าหมายแปลงที่ดินมีวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ตามที่เจ้าของ เจ้าของที่ดิน และผู้ใช้ที่ดินมีหน้าที่ต้องใช้ วัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้จะแสดงอยู่ในเอกสารโฉนดที่ดิน และไม่สามารถเปลี่ยนแปลงโดยพลการโดยเจ้าของ เจ้าของที่ดิน และผู้ใช้ที่ดิน ความล้มเหลวในการใช้ที่ดินตามวัตถุประสงค์หรือการใช้ที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์อื่นนอกเหนือจากวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้จะทำให้เกิดการใช้มาตรการรับผิด

หลักการใช้ที่ดินอย่างมีเหตุผลข้อกำหนดในการใช้ที่ดินอย่างมีเหตุผลใช้กับที่ดินทุกประเภท และไม่ขึ้นอยู่กับรูปแบบกรรมสิทธิ์ที่กำหนดขึ้นเกี่ยวกับที่ดินเฉพาะ ใน มุมมองทั่วไปการใช้ที่ดินอย่างมีเหตุผลสามารถกำหนดได้ว่าเป็นการบรรลุผลสูงสุดจากการใช้ที่ดิน (เชิงคุณภาพและ (หรือ) เชิงปริมาณ) ด้วย ต้นทุนขั้นต่ำและเป็นไปตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้ทั้งหมดสำหรับการป้องกัน

ยิ่งไปกว่านั้น ไม่เพียงแต่เจ้าของ เจ้าของที่ดิน และผู้ใช้ที่ดินเท่านั้นที่มีหน้าที่ใช้ที่ดินของตนอย่างสมเหตุสมผล แต่ยังระบุด้วย เจ้าหน้าที่เทศบาลผู้ที่ทำหน้าที่จัดการจะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดนี้ ดังนั้นในการจัดหา (ถอนและจัดหา) ที่ดินพวกเขาจะต้องคำนึงถึงปัจจัยหลายประการ: ความถูกต้องของขนาดของแปลงที่จัดสรร, ตำแหน่งของวัตถุในอนาคต;

ความจำเป็นในการรักษาที่ดินเพื่อเกษตรกรรมอันมีค่าและกำจัดชั้นดินที่อุดมสมบูรณ์ ฯลฯ ความคล่องตัวของการใช้ที่ดินที่มีอยู่ การกำจัดสิ่งกีดขวางและความไม่สะดวกอื่น ๆ ในที่ตั้งของมวลที่ดินที่ดำเนินการภายในกรอบการจัดการที่ดินก็ช่วยให้แน่ใจว่า การใช้เหตุผล

หลักการนี้เป็นแนวคิดพื้นฐานแทรกซึมเข้าไปในกฎหมายที่ดินทั้งหมดและได้รับการยืนยันแล้ว กฎระเบียบกฎหมายรัสเซียสาขาอื่น ๆ อีกจำนวนหนึ่ง: แพ่ง, สิ่งแวดล้อม, การบริหาร ฯลฯ

หลักการรวมผลประโยชน์ส่วนตัวและสาธารณะเข้าด้วยกันตามกฎระเบียบทางกฎหมายของการใช้และการคุ้มครองที่ดิน การจัดการของพวกเขาจะดำเนินการเพื่อประโยชน์ของสังคมโดยรวม ในขณะเดียวกันก็รับประกันการค้ำประกันสำหรับพลเมืองทุกคนและ นิติบุคคลเพื่อครอบครอง ใช้ และจำหน่ายที่ดินที่เป็นของตนโดยเสรี

ความจำเป็นในการรวมผลประโยชน์ของสังคมและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของพลเมืองกำหนดการรวมตัวในการออกกฎหมายเกี่ยวกับลำดับความสำคัญในการปกป้องชีวิตและสุขภาพของมนุษย์ตามที่เมื่อดำเนินกิจกรรมเพื่อการใช้และการคุ้มครองที่ดินจะต้องทำการตัดสินใจดังกล่าว และกิจกรรมประเภทดังกล่าวที่ดำเนินการเพื่อให้แน่ใจว่าสามารถรักษาชีวิตมนุษย์หรือป้องกันผลกระทบด้านลบ (เป็นอันตราย) ต่อสุขภาพของมนุษย์

หลักการจัดการในด้านการใช้และการคุ้มครองที่ดินโดยไม่คำนึงถึงรูปแบบการเป็นเจ้าของการจัดการในด้านการใช้และการคุ้มครองที่ดินนั้นดำเนินการเกี่ยวกับที่ดินทุกประเภทและไม่ว่าจะถูกใช้หรือไม่ก็ตาม เนื่องจากรัฐใช้สิทธิในการมีอำนาจสูงสุดในดินแดน การใช้หลักการนี้อย่างสม่ำเสมอในการควบคุมความสัมพันธ์ทางที่ดินทำให้สามารถสร้างเงื่อนไขสำหรับการใช้ประโยชน์อย่างมีเหตุผลและการคุ้มครองที่ดิน

หลักการลำดับความสำคัญของที่ดินที่มีคุณค่าและได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษตามหลักการนี้ การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้ของที่ดินเพื่อเกษตรกรรมที่มีคุณค่า ที่ดินที่ถูกครอบครองโดยป่าคุ้มครอง ที่ดินของพื้นที่ธรรมชาติที่ได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษ ที่ดินที่ถูกครอบครองโดยแหล่งมรดกทางวัฒนธรรม ที่ดินที่มีคุณค่าโดยเฉพาะอื่น ๆ และที่ดินของพื้นที่คุ้มครองพิเศษเพื่อวัตถุประสงค์อื่น ๆ จะถูกจำกัดหรือ ห้ามในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

หลักการให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของประชาชนที่อาศัยอยู่ในดินแดนที่เกี่ยวข้องหลักการนี้ประดิษฐานอยู่ในบรรทัดฐานหลายประการของกฎหมายที่ดิน เช่นเดียวกับในมาตรา มาตรา 9 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งที่ดินเป็นพื้นฐานของชีวิตและกิจกรรมของประชาชนที่อาศัยอยู่ในดินแดนที่เกี่ยวข้อง ตัวอย่างเช่น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้องแจ้งให้ประชาชนทราบเกี่ยวกับความเป็นไปได้หรือการจัดหาที่ดินที่จะเกิดขึ้นสำหรับการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกซึ่งกิจกรรมที่ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของประชากร ประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้มีความเป็นไปได้ในการจัดชุมนุมและการลงประชามติของพลเมืองเมื่อจัดให้มีที่ดินในสถานที่พักอาศัยแบบดั้งเดิมและกิจกรรมทางเศรษฐกิจของชนเผ่าพื้นเมืองและชุมชนชาติพันธุ์เพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่เกี่ยวข้องกับประเพณีของพวกเขา กิจกรรมทางเศรษฐกิจและงานฝีมือแบบดั้งเดิม

หลักการชำระค่าใช้ที่ดินในช่วงยุคโซเวียตเมื่อมีการประกาศการใช้ที่ดินในประเทศอย่างเสรี (จนถึงปี 1991) มีผู้สนับสนุนการแนะนำลักษณะการใช้ทรัพยากรที่ดินแบบชำระเงิน (Yu.G. Zharikov, N.N. Vedenin, S.N. Kravchenko, N.T. Osipov, J .Ya Srautmanis, V.P. Shkredov ฯลฯ ) พวกเขาให้เหตุผลกับจุดยืนของตนโดยข้อเท็จจริงที่ว่าการแนะนำค่าธรรมเนียมจะช่วยให้มีการใช้ที่ดินอย่างมีเหตุผลมากขึ้นและปรับปรุงคุณภาพ ข้อโต้แย้งเหล่านี้เป็นพื้นฐานสำหรับทิศทางหนึ่งของการปฏิรูปที่ดินในสหพันธรัฐรัสเซีย: การจัดตั้งค่าธรรมเนียมสำหรับการใช้ทรัพยากรที่ดิน

ลักษณะการใช้ที่ดินที่ต้องชำระจะแสดงในกรณีที่เจ้าของ เจ้าของที่ดิน ผู้ใช้ที่ดิน ผู้เช่า ต้องจ่ายภาษีที่ดินหรือขึ้นอยู่กับพื้นฐานการใช้ที่ดิน เช่า- ข้อยกเว้นสำหรับหลักการนี้สามารถกำหนดได้โดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหรือกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเท่านั้น

• Alekseev S.S. โครงสร้าง กฎหมายโซเวียต- ม., 2518. หน้า 90.
• ควรเน้นย้ำว่ารายการหลักการของกฎหมายที่ดินข้างต้นไม่ครบถ้วนสมบูรณ์ แต่ช่วยให้เราสามารถเปิดเผยสาระสำคัญของกฎหมายที่ดินได้