หากการตรวจสอบภาษีดำเนินการโดยแผนกภูมิภาค ความขัดแย้งของกฎหมาย ความเป็นอันดับหนึ่งของบรรทัดฐานพิเศษ

คำว่า collisio ในภาษาละตินได้รับการแปลในพจนานุกรมต่างประเทศว่าเป็นการปะทะกันของกองกำลัง แรงบันดาลใจ หรือผลประโยชน์ที่เป็นปฏิปักษ์ ความขัดแย้งทางกฎหมายควรเข้าใจว่าเป็นความคลาดเคลื่อนหรือความขัดแย้งระหว่างบรรทัดฐานของแต่ละบุคคล การกระทำที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมแบบเดียวกันหรือที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนความขัดแย้งที่เกิดขึ้นในกระบวนการบังคับใช้กฎหมายและการดำเนินการ หน่วยงานภาครัฐและ เจ้าหน้าที่พลังของพวกเขา

วันนี้ใน วิทยาศาสตร์ทางกฎหมายไม่มีความเข้าใจร่วมกันเกี่ยวกับการชนกัน เอ็มวี Baglay เรียกความขัดแย้งระหว่างการชนกันของบรรทัดฐาน, S.S. Alekseev - การปะทะกันของการกระทำที่เกี่ยวข้องกับผลกระทบต่อดินแดนใดดินแดนหนึ่งด้วยความสามารถของหน่วยงานที่ออกกฎหมายและเวลาในการออกพระราชบัญญัติ

ยุเอ Tikhomirov ให้คำจำกัดความต่อไปนี้: ความขัดแย้งทางกฎหมายคือความขัดแย้งระหว่างที่มีอยู่ คำสั่งทางกฎหมายและความตั้งใจและการกระทำที่จะเปลี่ยนแปลง มีการเปรียบเทียบข้อเรียกร้องนี้กับคำสั่งทางกฎหมายที่มีอยู่หรือกับหลักการของกฎหมาย ตามที่ Yu.A. Tikhomirov การกำหนดข้อขัดแย้งทางกฎหมายที่เสนอของเขาประกอบด้วยความเข้าใจที่กว้างขวางและเป็นระบบมากขึ้นเกี่ยวกับปรากฏการณ์นี้ การตีความแบบดั้งเดิมของความขัดแย้งทางกฎหมายว่าเป็นการขัดแย้งกันของบรรทัดฐานไม่ได้หายไป แต่จากการเป็นเพียงสิ่งเดียวและเป็นสากล กลายเป็นแง่มุมหนึ่งของแนวคิด ความขัดแย้งทางกฎหมายแสดงออกมา:

* ในความแตกต่างในมุมมองและตำแหน่งทางกฎหมายในความเข้าใจทางกฎหมาย

* การปะทะกันของบรรทัดฐานและการกระทำภายในระบบกฎหมาย ทั้งในด้านภาคส่วนและของรัฐบาลกลาง

* การประพฤติมิชอบภายในกลไกอำนาจสาธารณะระหว่างรัฐกับสถาบันและหน่วยงานอื่น ๆ

* ความแตกต่างระหว่างบรรทัดฐานของกฎหมายต่างประเทศ

*ข้อพิพาทระหว่างรัฐและความขัดแย้งระหว่างบรรทัดฐานของชาติและ กฎหมายระหว่างประเทศ.

กฎแห่งกฎหมายขัดกันคือกฎที่ระบุว่ากฎหมายของรัฐใดที่ควรนำไปใช้กับความสัมพันธ์ทางแพ่ง ครอบครัว หรือแรงงานที่มีลักษณะระหว่างประเทศ หรือจะใช้การกระทำเชิงบรรทัดฐานใดในกรณีที่เกิดความขัดแย้งทางกฎหมายภายในประเทศ (ความขัดแย้ง) กฎแห่งกฎหมายขัดกันอาจสร้างหลักการในการแก้ไขข้อขัดแย้งระหว่างกฎหมายในประเทศและระหว่างประเทศด้วย กฎเกณฑ์การขัดกันของกฎหมายต่างๆ มีอยู่ในสนธิสัญญาระหว่างประเทศ (เช่น ในสนธิสัญญาว่าด้วย) ความช่วยเหลือทางกฎหมายและ ความสัมพันธ์ทางกฎหมายในคดีแพ่ง ครอบครัว และอาญา) และในกฎหมายแห่งชาติของรัฐ ซึ่งรวมกันก่อให้เกิดความขัดแย้งของกฎหมาย

ความขัดแย้งของกฎหมายใน ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ- ชุดของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่แก้ไขข้อขัดแย้งระหว่างกฎหมายของรัฐต่าง ๆ (“ความขัดแย้งของกฎหมายภายนอก”) หรือ กฎระเบียบรัฐหนึ่ง ("ความขัดแย้งภายใน" ของกฎหมาย) ความขัดแย้งของกฎหมาย “ภายนอก” เป็นส่วนหนึ่งของกฎหมายเอกชนระหว่างประเทศ

ความขัดแย้งของการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานคือความขัดแย้ง (การปะทะกัน) ระหว่างการกระทำเชิงบรรทัดฐานที่ถูกต้องอย่างเป็นทางการตั้งแต่สองรายการขึ้นไปที่ออกในประเด็นเดียวกัน ความขัดแย้งได้รับการแก้ไขโดยการเลือกการกระทำเชิงบรรทัดฐานที่ควรนำไปใช้กับกรณีที่อยู่ระหว่างการพิจารณา หากมีความขัดแย้งในบรรทัดฐานของการกระทำตามกฎระเบียบในระดับที่แตกต่างกัน ให้ใช้บรรทัดฐานของการกระทำของระดับที่สูงกว่า

หากมีความขัดแย้งในบรรทัดฐานของการดำเนินการทางกฎหมายตามกฎระเบียบในระดับเดียวกัน ให้ใช้บรรทัดฐานของการกระทำที่มีผลใช้บังคับในภายหลัง

หลักเกณฑ์ในการแก้ไขข้อขัดแย้งของกฎหมาย:

1) หากพบความขัดแย้งระหว่างบรรทัดฐานของการกระทำของพรรครีพับลิกันและการกระทำของท้องถิ่นก็จำเป็นต้องใช้บรรทัดฐานของการกระทำของพรรครีพับลิกัน

2) หากมีข้อขัดแย้งระหว่างบรรทัดฐานที่เล็ดลอดออกมาจากร่างกายที่แตกต่างกัน ก็จะใช้บรรทัดฐานของร่างกายที่สูงกว่า

3) หากมีความขัดแย้งระหว่างบรรทัดฐานที่องค์กรเดียวกันนำมาใช้ แต่ใน เวลาที่ต่างกันมีการใช้บรรทัดฐานที่มีผลบังคับใช้ในภายหลัง

4) ในกรณีที่เกิดความขัดแย้งระหว่างบรรทัดฐานทั่วไปและบรรทัดฐานพิเศษจะใช้บรรทัดฐานพิเศษ

5) บรรทัดฐานของกฎหมายในกรณีที่มีความคลาดเคลื่อนกับบรรทัดฐานของรหัสของสาธารณรัฐคาซัคสถานสามารถใช้ได้หลังจากมีการเปลี่ยนแปลงรหัสอย่างเหมาะสมเท่านั้น

6) สนธิสัญญาระหว่างประเทศที่ให้สัตยาบันโดยสาธารณรัฐคาซัคสถานมีลำดับความสำคัญเหนือกฎหมายของตนและนำไปใช้โดยตรง ยกเว้นในกรณีที่ สนธิสัญญาระหว่างประเทศเป็นไปตามที่การสมัครกำหนดให้ต้องมีการประกาศกฎหมาย

7) รัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานมีสูงสุด อำนาจทางกฎหมายและ การกระทำโดยตรงทั่วทั้งอาณาเขตของสาธารณรัฐ

การดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบทั้งหมดมีผลโดยตรง เว้นแต่จะระบุไว้เป็นอย่างอื่นในการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบด้วยตนเองหรือในการดำเนินการเมื่อมีผลใช้บังคับ

สำหรับการบังคับใช้กฎหมายที่บังคับใช้แล้ว ไม่จำเป็นต้องให้คำแนะนำเพิ่มเติม

หากการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานระบุว่ามีการใช้บรรทัดฐานของกฎหมายใด ๆ บนพื้นฐานของการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานเพิ่มเติม บรรทัดฐานนี้จะถูกนำไปใช้ตามการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานหลักและเพิ่มเติม จนกว่าจะมีการนำกฎหมายเชิงบรรทัดฐานเพิ่มเติมมาใช้ กฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่ควบคุมความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องก่อนหน้านี้จะมีผลใช้บังคับ

ความขัดแย้งทางกฎหมายแทรกแซงการทำงานปกติที่ประสานงานกันของระบบกฎหมาย มักละเมิดสิทธิของพลเมือง และส่งผลกระทบต่อประสิทธิผลของการควบคุมทางกฎหมาย สถานะของความถูกต้องตามกฎหมายและความสงบเรียบร้อย ความสำนึกทางกฎหมาย และวัฒนธรรมทางกฎหมายของสังคม พวกเขาสร้างความไม่สะดวกให้กับ การปฏิบัติตามกฎหมายทำให้เป็นเรื่องยากสำหรับประชาชนทั่วไปที่จะใช้กฎหมายและปลูกฝังการทำลายล้างทางกฎหมาย

ในกฎหมาย มีความขัดแย้งเกิดขึ้นระหว่างสาขากฎหมายแต่ละแขนง เช่นเดียวกับภายในกฎหมายฉบับเดียว กฎหมายที่ขัดแย้งกันทำให้การบังคับใช้ทำได้ยากขึ้น ผ่านกฎหมาย- นอกจากนี้ยังทำหน้าที่เป็นสภาพแวดล้อมสำหรับการละเมิดและการทุจริตในระบบของรัฐ

มีสาเหตุหลายประการที่ทำให้เกิดการชนกัน บางส่วนมีลักษณะเป็นกลางและบางส่วนเป็นแบบอัตนัย

การชนกันที่เกิดจากปัจจัยวัตถุประสงค์ก็เกิดจากลักษณะนิสัยเช่นกัน ประชาสัมพันธ์และความจำเป็นในการควบคุมที่แตกต่าง

เหตุผลส่วนตัวเกิดจากลักษณะเฉพาะของกระบวนการออกกฎหมาย การกำหนดขอบเขตอำนาจในการออกกฎหมายของหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ของรัฐไม่ชัดเจน เป็นผลให้ความสัมพันธ์ทางสังคมเดียวกันสามารถกลายเป็นได้ การตัดสินใจทางกฎหมายในระดับที่แตกต่างกัน เหตุผลส่วนตัวก็เกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากข้อผิดพลาดด้วย เทคโนโลยีทางกฎหมาย, การกำหนดกฎระเบียบทางกฎหมายที่ไม่ถูกต้อง, การใช้คำศัพท์และโครงสร้างที่ไม่ชัดเจน, การไม่ปฏิบัติตามกฎของภาษาศาสตร์, ความเข้มงวดของโวหาร

วิธีการแก้ไขข้อขัดแย้งทางกฎหมายและมาตรการ บางครั้งพวกเขาเรียกว่าความขัดแย้งระหว่างบรรทัดฐานทางกฎหมายกับบรรทัดฐานทางศีลธรรม บรรทัดฐานทางศาสนา กฎหมายและอุดมการณ์ ฯลฯ แต่สิ่งเหล่านี้ไม่ได้มีลักษณะและนัยสำคัญทางกฎหมายโดยตรง

วรรณกรรมศึกษาส่วนใหญ่เกี่ยวกับความขัดแย้งของหลักนิติธรรมและความขัดแย้งระหว่างการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐาน อย่างไรก็ตามก็มี ประเภทต่อไปนี้การชนกัน:

* ระหว่างหลักนิติธรรม:

ชั่วคราว (โดดเด่นด้วยความแตกต่างของบรรทัดฐานภายในระยะเวลาที่กำหนด);

เชิงพื้นที่ (กำหนดโดยการกระทำของบรรทัดฐานทางกฎหมายภายในขอบเขตอาณาเขตที่เข้มงวด);

ลำดับชั้น (โดดเด่นด้วยความไม่สอดคล้องกันของบรรทัดฐานของอำนาจทางกฎหมายที่แตกต่างกัน);

* ระหว่างการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบรวมถึงภายในระบบกฎหมาย ระหว่างกฎหมายและข้อบังคับ ความขัดแย้งระหว่างกฎหมายและกฎระเบียบแพร่กระจายอย่างกว้างขวางและก่อให้เกิดอันตรายอย่างร้ายแรงต่อผลประโยชน์ของรัฐและพลเมือง (และปริมาณกฎระเบียบทั้งหมดยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง) ความขัดแย้งระหว่างกฎหมายและข้อบังคับได้รับการแก้ไขโดยอาศัยกฎหมาย เนื่องจากมีอำนาจสูงสุดและสูงสุด อำนาจทางกฎหมาย;

* ความสามารถหรือ อำนาจที่แยกจากกันหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่

* เมื่อใช้กฎระเบียบทางกฎหมายเดียวกัน รวมถึงระหว่างการกระทำของการบังคับใช้กฎหมาย

* การตีความ;

* ขั้นตอนทางกฎหมาย;

* ระหว่างกฎหมายในประเทศและกฎหมายระหว่างประเทศ

มีหลายวิธีในการแก้ไขข้อขัดแย้งทางกฎหมายในวรรณคดี:

* การนำพระราชบัญญัติใหม่มาใช้แทนพระราชบัญญัติที่ขัดแย้งกัน

* ยกเลิกการกระทำที่ขัดแย้งอย่างใดอย่างหนึ่ง;

* แนะนำการเปลี่ยนแปลงหรือชี้แจงการกระทำที่มีอยู่

* การพัฒนากฎและหลักการขัดกันของกฎหมายที่กำหนดลำดับความสำคัญทางกฎหมายที่ต้องปฏิบัติตามทั้งหน่วยงานด้านกฎหมายและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย

* ขั้นตอนการพิจารณาคดีการพิจารณาข้อพิพาทในสถานการณ์ความขัดแย้ง ได้แก่ ความยุติธรรมตามรัฐธรรมนูญ, อนุญาโตตุลาการ, อนุญาโตตุลาการ;

* การตีความทางตุลาการที่ช่วยขจัดความขัดแย้งของกฎหมาย การกระทำ ขั้นตอน ฯลฯ

* การจัดระบบกฎหมายการประสานกัน บรรทัดฐานทางกฎหมาย;

* การอุทธรณ์การกระทำหรือการกระทำในศาลหรือ ขั้นตอนการบริหาร;

* ขั้นตอนการประนีประนอมและการประนีประนอม;

* ชั่วคราวหรือ โหมดพิเศษรวมถึงการระงับการกระทำหรือการดำเนินการใดๆ แยกร่างกายหรือเป็นทางการ

* การเพิ่มประสิทธิภาพความเข้าใจทางกฎหมาย ความสัมพันธ์ระหว่างทฤษฎีและการปฏิบัติ

* ขั้นตอนระหว่างประเทศ.

มาตรการป้องกันการชนได้แก่

* การกระทำของอาสาสมัครอยู่ภายใต้กรอบของบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ กฎหมาย ตลอดจนความสามารถที่ได้รับมอบหมายอย่างเคร่งครัด

* การตรวจสอบการกระทำและการอนุมัติทางกฎหมายเบื้องต้นเพื่อป้องกันความขัดแย้งในกฎหมาย

* การจัดระบบกฎหมายปัจจุบันซึ่งทำให้มองเห็นได้และช่วยให้สามารถระบุข้อขัดแย้งได้ทันท่วงที

* สินค้าคงคลังเป็นระยะโดยหน่วยงานที่ออกกฎหมายเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ของตนเพื่อระบุความไม่สอดคล้องกันในบรรทัดฐานและความขัดแย้งอื่น ๆ

* การวิเคราะห์ประสิทธิผลของการดำเนินการตามกฎหมายซึ่งอาจทำให้เกิดความขัดแย้งทางกฎหมาย

* คาดการณ์สถานการณ์ความขัดแย้งใน วัสดุเชิงบรรทัดฐานซึ่งช่วยป้องกันความขัดแย้งทางกฎหมาย

การพัฒนาชีวิตทางสังคมมีความหลากหลายและขัดแย้งกันจนวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติทางกฎหมายยังไม่พบวิธีอื่นในการแก้ไขและป้องกันความขัดแย้งทางกฎหมายที่เพียงพอกับสถานการณ์ปัจจุบัน

เป็นผลให้การปรากฏตัวของความขัดแย้งประเภทต่าง ๆ และการพัฒนากระบวนการประนีประนอมเป็นจุดเริ่มต้นของการก่อตัวของทิศทางใหม่ในสาขาวิทยาศาสตร์ - ความขัดแย้งทางกฎหมายซึ่งศึกษาบรรทัดฐานทางกฎหมายหลักการสถาบันจากมุมมองของการใช้งาน เพื่อป้องกันและแก้ไขข้อขัดแย้งทางกฎหมาย แต่นั่นเป็นอีกคำถามหนึ่ง

กลับกัน: ความขัดแย้งทางกฎหมายสามารถใช้เป็นสาเหตุและเป็นแรงผลักดันให้เกิดความขัดแย้ง บ่อยครั้งที่มันทำหน้าที่เป็นผลข้างเคียงซึ่งเป็นผลมาจากความขัดแย้งอื่นเมื่อตัวอย่างเช่นความขัดแย้งทางเศรษฐกิจระหว่างสหพันธ์และอาสาสมัครมาพร้อมกับข้อพิพาทเกี่ยวกับขอบเขตของความสามารถขอบเขตของอำนาจงบประมาณและภาษีของหน่วยงานบางแห่ง และท้ายที่สุดแล้ว ความขัดแย้งทางกฎหมายมักจะทำหน้าที่เป็นหนึ่งในองค์ประกอบของความขัดแย้งอื่น

ทั้งหมดนี้จะต้องนำมาพิจารณาในทางปฏิบัติ และนักการเมือง นักกฎหมาย ผู้ประกอบการ คนงาน หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายประชาชนทุกคนควรประเมินธรรมชาติของความขัดแย้งอย่างถูกต้อง และดูขีดจำกัดของกฎหมายและการดำเนินการอื่นๆ

ดังนั้นควรคำนึงถึงเนื้อหาการทำงานของความขัดแย้งทางกฎหมายเสมอเพื่อหลีกเลี่ยงการประเมินและการดำเนินการที่เร่งรีบ สังคมและรัฐไม่อาจทราบสาเหตุ ทิศทาง และวิธีการแก้ไขข้อขัดแย้งทางกฎหมายต่างๆ ได้ สิ่งที่จำเป็นในที่นี้คือความโปร่งใสและความคิดเห็นของประชาชนตามกฎหมาย

ความผิดทางปกครองการกระทำที่ผิดกฎหมายและมีความผิด (การเฉยเมย) ของบุคคลหรือนิติบุคคลได้รับการยอมรับซึ่งความรับผิดทางการบริหารถูกกำหนดโดยประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียหรือกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐเกี่ยวกับความผิดทางปกครอง

การกระทำ (ที่เกี่ยวข้องกับความผิดทางการบริหาร) เป็นรูปแบบหนึ่งของพฤติกรรมของผู้กระทำผิดที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับความล้มเหลวในการปฏิบัติหน้าที่และ ข้อกำหนดทางกฎหมายการละเมิดข้อห้าม

การไม่ดำเนินการ (ที่เกี่ยวข้องกับความผิดทางการบริหาร) เป็นรูปแบบหนึ่งของพฤติกรรมของผู้กระทำความผิดซึ่งเกี่ยวข้องโดยตรงกับความล้มเหลวในการปฏิบัติตามภาระผูกพันและข้อกำหนดทางกฎหมาย (เช่นหัวหน้าขององค์กรการค้าไม่รับประกันความพร้อมของใบรับรองสำหรับสินค้าที่ขาย) .

สัญญาณของความผิดทางปกครอง:

• ต่อต้านสังคม ในแง่ของความสำคัญทางสังคม การกระทำที่เป็นอันตรายต่อผลประโยชน์อันชอบด้วยกฎหมายของพลเมือง สังคม และรัฐ ถือเป็นการต่อต้านสังคม
• การกระทำผิดกฎหมายประกอบด้วยการกระทำที่ฝ่าฝืนบรรทัดฐานของการบริหารและกฎหมายอื่น ๆ (แรงงาน ที่ดิน การเงิน ฯลฯ ) ซึ่งได้รับการคุ้มครองโดยมาตรการ
• ความรู้สึกผิด กฎหมายเกี่ยวข้องกับการกระทำที่ผิดกฎหมาย กระทำโดยบุคคลเป็นความผิดทางปกครองก็ต่อเมื่อมีความผิดเท่านั้น ของบุคคลนี้คือการกระทำที่ได้กระทำไปโดยจงใจหรือประมาทเลินเล่อ
• โทษของการกระทำ ความผิดทางปกครองจะรับรู้เฉพาะเป็นการกระทำที่มีความรับผิดทางการบริหารกำหนดไว้ตามกฎหมายเท่านั้น

ภายใต้ ความผิดทางปกครองเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นชุดของสัญญาณ (องค์ประกอบ) ที่กฎหมายกำหนดขึ้นต่อหน้าที่อาจก่อให้เกิดการกระทำต่อต้านสังคม ความรับผิดชอบด้านการบริหาร.

วัตถุประสงค์ของความผิดทางปกครอง- ความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกิดขึ้นในขอบเขตของการบริหารราชการซึ่งควบคุมโดยหลักกฎหมายและได้รับการคุ้มครองโดยมาตรการความรับผิดชอบในการบริหาร (วัตถุทั่วไป)

ด้านวัตถุประสงค์ของความผิดทางปกครองประกอบด้วยการกระทำ (การกระทำหรือการไม่กระทำการ) ที่แสดงออกมาเป็นการละเมิดการบริหารที่จัดตั้งขึ้น บรรทัดฐานทางกฎหมายกฎ

เรื่องของความผิดทางปกครองคือผู้ที่กระทำสิ่งนั้น ตามกฎหมายปัจจุบัน วิชาส่วนรวมและรายบุคคลได้รับการยอมรับว่าเป็นความผิดทางการบริหาร

กลุ่มวิชาคือนิติบุคคลและกลุ่มนิติบุคคลอื่นๆ

วิชาส่วนบุคคล - พลเมืองและบุคคลประเภทอื่น ๆ ที่มีสถานะการบริหารและกฎหมายโดยคำนึงถึงพวกเขา สถานะทางกฎหมายทำหน้าที่วิชาชีพและสังคม

ด้านอัตนัยของความผิดทางปกครอง- ทัศนคติทางจิตวิทยาของเรื่องต่อสิ่งที่กำลังทำอยู่ การกระทำที่ผิดกฎหมายหรือการเพิกเฉยและผลที่ตามมา

ความรับผิดชอบด้านการบริหาร ปลดจากความรับผิดทางการบริหาร ข้อจำกัดความรับผิดในการบริหาร

ความรับผิดชอบด้านการบริหาร- ประเภทของความรับผิดทางกฎหมายซึ่งแสดงไว้ในใบสมัครโดยหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตหรือเจ้าหน้าที่ของการลงโทษทางปกครองต่อบุคคลที่กระทำความผิด

ขั้นพื้นฐาน คุณสมบัติของความรับผิดชอบด้านการบริหาร:

• มีของตัวเอง กรอบกฎหมาย- ได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายและข้อบังคับหรือบรรทัดฐานเกี่ยวกับความผิดทางปกครอง
• พื้นฐานของความรับผิดทางการบริหารเป็น ;
• หัวข้อความรับผิดชอบด้านการบริหาร- ทั้งบุคคลและนิติบุคคลส่วนรวม
• สำหรับความผิดทางปกครองมีให้ บทลงโทษทางการบริหาร;
• บทลงโทษทางการบริหารถูกกำหนดโดยเจ้าหน้าที่และเจ้าหน้าที่ของพวกเขากับผู้กระทำผิดที่ไม่อยู่ภายใต้บังคับบัญชาของพวกเขา
• การใช้โทษทางปกครองไม่รวมถึงประวัติอาชญากรรมและการเลิกจ้าง
• มาตรการความรับผิดทางการบริหารถูกนำมาใช้ตามกฎหมายที่ควบคุมการดำเนินการในกรณีที่มีความผิดทางการบริหาร

ตามศิลปะ 21 ประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย เหตุผลในการยกเว้นจากความรับผิดทางการบริหารคือลักษณะของความผิดและตัวตนของผู้กระทำความผิด เงื่อนไขสำหรับการยกเว้นจากความรับผิดทางการบริหาร:

• การปรากฏตัวของความผิดทางการบริหารในการกระทำ (เฉย) ของผู้กระทำความผิด;
• ความสะดวกในการใช้มาตรการกดดันทางสังคมกับบุคคลที่กระทำการนั้น
• การตัดสินใจปล่อยตัวจากความรับผิดทางการบริหารโดยหน่วยงาน (เจ้าหน้าที่) ที่มีอำนาจแก้ไขคดีความผิดนี้

ตามศิลปะ 22 ประมวลกฎหมายความผิดทางการบริหารของสหพันธรัฐรัสเซีย ได้รับการยกเว้นจากความรับผิดทางการบริหารเป็นไปได้หากความผิดทางการบริหารที่กระทำนั้นไม่มีนัยสำคัญ

เหตุผลในการยกเว้นจากความรับผิดทางการบริหารสามารถแบ่งออกเป็นทั่วไปและพิเศษ (เกี่ยวข้องกับอายุของบุคคลหรือพฤติกรรมของเขา) พื้นดินทั่วไปเป็นความไม่มีสาระสำคัญของความผิดทางปกครอง เหตุพิเศษรวมถึงอายุของผู้กระทำความผิดทางปกครอง บุคคลที่มีอายุ 16 ถึง 18 ปีอาจถูกปลดจากความรับผิดทางการบริหารโดยคำนึงถึงอายุของเขา สถานการณ์เฉพาะของการกระทําความผิดทางปกครอง และข้อมูลเกี่ยวกับบุคคลที่กระทำความผิดทางปกครอง

ข้อจำกัดความรับผิดในการบริหารอาจแสดงออกในการจำกัดการใช้บทลงโทษหรือเหตุสำหรับการนำไปใช้กับบางวิชาของความผิดทางปกครอง ในกรณีแรก บุคคลนั้นได้รับการยอมรับว่าเป็นความผิดทางปกครอง แต่บทลงโทษใด ๆ ที่บัญญัติไว้สำหรับความผิดนี้ไม่สามารถใช้กับเขาได้ ข้อจำกัดในการใช้โทษทางปกครองกำหนดไว้สำหรับบุคลากรทางทหารและบุคคลที่เทียบเท่า ผู้พิพากษา อัยการ และบุคคลที่ได้รับความคุ้มครองจากรัฐสภา

คำถามเกี่ยวกับความรับผิดทางการบริหารของชาวต่างชาติที่ได้รับความคุ้มกัน เขตอำนาจศาลทางปกครองได้รับอนุญาตตามกฎหมายระหว่างประเทศ สามารถปล่อยตัวจากการลงโทษทางปกครองก่อนกำหนดได้

แนวคิดและประเภทของการลงโทษทางปกครอง

บทลงโทษทางปกครอง- การวัดความรับผิดสำหรับความผิดทางปกครอง ใช้เพื่อวัตถุประสงค์ในการให้ความรู้แก่บุคคลที่กระทำความผิดทางปกครองด้วยจิตวิญญาณของการปฏิบัติตามกฎหมายป้องกันการกระทำความผิดใหม่โดยบุคคลนี้และบุคคลอื่น

บทลงโทษทางปกครองแสดงออกทั้งทางศีลธรรมหรือทางวัตถุต่อผู้กระทำผิด

ขั้นพื้นฐาน ประเภทของการลงโทษทางปกครอง:

• คำเตือน;
• การยึดสิ่งของที่เป็นเครื่องมือหรือสิ่งของที่กระทำความผิดทางปกครอง
• การยึดรายการนี้
• การลิดรอนสิทธิพิเศษ
• การจับกุมฝ่ายบริหาร
• การขับไล่ชาวต่างชาติและบุคคลไร้สัญชาติออกจากสหพันธรัฐรัสเซีย
• บทลงโทษทางการบริหารอื่น ๆ

กฎหมายแบ่งย่อย บทลงโทษทางการบริหารถึงหลัก ( ค่าปรับทางปกครอง, คำเตือน, การจับกุมทางปกครองการตัดสิทธิ์) และรายการเพิ่มเติม

การลงโทษทางปกครอง

กฎทั่วไป กำหนดบทลงโทษทางปกครองเป็นตัวแทนของหลักการพื้นฐาน (หลักการ) ที่ผู้พิพากษาหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตและเจ้าหน้าที่ของพวกเขาควรได้รับคำแนะนำเมื่อกำหนดโทษทางปกครองให้กับบุคคลที่กระทำความผิดทางปกครอง ประการแรก ต้องปฏิบัติตามหลักการความรับผิดชอบด้านการบริหารทั้งหมด (ความถูกต้องตามกฎหมาย ความเท่าเทียมกันของกฎหมาย ความยุติธรรม ฯลฯ)

บทลงโทษสำหรับความผิดด้านการบริหารสามารถใช้ได้เฉพาะกับบุคคลที่กระทำความผิดเท่านั้น

บทที่ 4 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดไว้ดังต่อไปนี้ กฎทั่วไปการกำหนดโทษทางปกครอง:

1. การลงโทษทางปกครองสำหรับการกระทำความผิดทางปกครองภายในขอบเขต จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายให้ความรับผิดต่อความผิดทางปกครองนี้
2. สำหรับบุคคล คำนึงถึงลักษณะของความผิดทางการบริหารที่กระทำโดยเขา ตัวตนของผู้กระทำผิด สถานะทรัพย์สินของเขา สถานการณ์ที่บรรเทาลงและทำให้ความรับผิดทางการบริหารรุนแรงขึ้น
3. เมื่อได้รับการแต่งตั้ง การลงโทษทางปกครองนิติบุคคลลักษณะของความผิดทางการบริหารที่กระทำโดยทรัพย์สินและ สถานการณ์ทางการเงิน นิติบุคคลสถานการณ์ที่บรรเทาและทำให้ความรับผิดชอบด้านการบริหารรุนแรงขึ้น
4. การกำหนดโทษทางปกครองไม่ได้บรรเทาบุคคลจากการปฏิบัติตามพันธกรณีสำหรับการไม่ปฏิบัติตามซึ่งกำหนดโทษทางปกครอง
5. ไม่มีใครต้องรับผิดทางการบริหารสองครั้งสำหรับความผิดทางการบริหารแบบเดียวกัน

2. หากบุคคลกระทำความผิดทางปกครองตั้งแต่สองครั้งขึ้นไป จะต้องรับโทษทางปกครองสำหรับความผิดทางปกครองแต่ละครั้งที่กระทำ

หากบุคคลใดกระทำความผิดด้านการบริหารหลายประการซึ่งได้รับการพิจารณาโดยหน่วยงานหรือเจ้าหน้าที่คนเดียวกัน การลงโทษจะกำหนดภายในขอบเขตของการลงโทษเพียงครั้งเดียวเท่านั้น

บุคคลที่ถูกกำหนดโทษทางปกครองสำหรับการกระทำความผิดทางปกครองจะถือว่าต้องได้รับการลงโทษนี้ภายใน 1 ปีนับจากวันที่เสร็จสิ้นการดำเนินการตามคำตัดสินในการกำหนดโทษทางปกครอง

ผู้พิพากษาพิจารณาคดี ความผิดทางปกครอง, มีสิทธิในกรณีที่ไม่มีข้อพิพาทเกี่ยวกับการชดเชยความเสียหายต่อทรัพย์สินพร้อมกับการกำหนดโทษทางปกครองในการแก้ไขปัญหาการชดเชยความเสียหายต่อทรัพย์สิน

ข้อพิพาทเกี่ยวกับการชดเชยความเสียหายต่อทรัพย์สินได้รับการแก้ไขโดยศาลโดยการดำเนินคดีทางแพ่ง ในกรณีที่เป็นความผิดทางปกครองที่บุคคลอื่นพิจารณา หน่วยงานที่ได้รับอนุญาตและเจ้าหน้าที่ ข้อพิพาทเรื่องการชดใช้ความเสียหายต่อทรัพย์สินได้รับการแก้ไขโดยศาลตามขั้นตอน การดำเนินคดีทางแพ่ง.

บุคคลบางประเภทจะถูกไกล่เกลี่ยตามกฎหมายปกครองอย่างสมบูรณ์ เช่น บุคลากรทางทหาร เป็นต้น

ความรับผิดชอบทางวินัยโดดเด่นด้วยความจริงที่ว่า:

ก) พื้นฐานของมันคือความผิดทางวินัย;
b) มีการลงโทษทางวินัยสำหรับความผิดดังกล่าว
c) บทลงโทษถูกนำมาใช้ตามลำดับการอยู่ใต้บังคับบัญชาของหน่วยงานที่ได้รับอนุญาต (เจ้าหน้าที่)
d) ขอบเขตอำนาจทางวินัยของหน่วยงานเหล่านี้ (เจ้าหน้าที่) ถูกกำหนดโดยกฎหมาย

ความผิดทางวินัย- การละเมิดวินัยที่ผิดกฎหมายและมีความผิดซึ่งไม่ก่อให้เกิดความรับผิดทางอาญา

ตามมาตรฐานกฎหมายแรงงาน การละเมิดวินัยหมายถึงการไม่ปฏิบัติตามหรือ การดำเนินการที่ไม่เหมาะสมลูกจ้างของเขา ความรับผิดชอบด้านแรงงานมอบหมายให้เขาตามสัญญาจ้างงานหรือข้อบังคับภายใน ความรับผิดชอบของข้าราชการบางประเภทที่ใช้อำนาจนอกกรอบของ แรงงานสัมพันธ์เช่นเดียวกับบุคลากรทางทหาร จะถูกกำหนดโดยกฎหมาย คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ได้รับการอนุมัติโดยหน่วยงานที่ได้รับอนุญาต กฎบัตร และข้อบังคับ

ดังนั้น ตามกฎหมายว่าด้วยพื้นฐานข้าราชการพลเรือนแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ข้าราชการจะต้องรับผิดต่อการประพฤติมิชอบของเจ้าหน้าที่ ซึ่งหมายถึงความล้มเหลวหรือการปฏิบัติหน้าที่ที่ไม่เหมาะสมของข้าราชการพลเรือนสามัญในหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย ในเวลาเดียวกันมีความเป็นไปได้ที่จะเลิกจ้างข้าราชการเนื่องจากไม่ปฏิบัติตามข้อ จำกัด ที่กำหนดไว้ที่เกี่ยวข้องกับการบริการสาธารณะ

บ่อยครั้ง เหตุที่ต้องรับผิดทางวินัยการละเมิดได้รับการยอมรับ ระเบียบวินัยอย่างเป็นทางการปริมาณและเนื้อหาที่มีการกำหนดในรูปแบบต่างๆ

ในแนวคิด ความผิดทางวินัยบุคคลทางทหารรวมถึงการละเมิดมาตรฐานทางศีลธรรมและเกียรติยศทางทหารโดยเฉพาะ

บทลงโทษที่ใช้บังคับกับข้าราชการพลเรือน ได้แก่ ตำหนิ ตำหนิ ตำหนิอย่างรุนแรง ตักเตือนไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของราชการ ไล่ออกด้วย ราชการ.

การลงโทษทางวินัยถูกกำหนดโดยหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตและเจ้าหน้าที่สำหรับผู้ฝ่าฝืนที่อยู่ใต้บังคับบัญชาในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่ง ขอบเขตอำนาจทางวินัยของพวกเขาอยู่ภายใต้การควบคุมของกฎหมายปกครอง

" № 4/2016

ขั้นตอนการดำเนินการตรวจสอบภาษี ณ สถานที่ซ้ำโดยหน่วยงานด้านภาษีที่สูงกว่ามีขั้นตอนอย่างไร

เพื่อติดตามกิจกรรม หน่วยงานด้านภาษีซึ่งได้ดำเนินการเยี่ยมชม การตรวจสอบภาษีหน่วยงานด้านภาษีที่สูงกว่า (ต่อไปนี้จะเรียกว่าแผนก) สามารถทำการตรวจสอบผู้เสียภาษี ณ สถานที่ซ้ำได้ (ข้อ 1 ข้อ 10 ข้อ 89 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย) ในขณะเดียวกัน การมีอยู่ของสถานที่ดังกล่าวทำให้ฝ่ายบริหารมีสิทธิ์ตัดสินใจสั่งการตรวจสอบซ้ำเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ ตามข้อ 10 ของศิลปะ 89 แห่งประมวลกฎหมายภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงบทบัญญัติอื่น ๆ รหัสภาษีไม่ได้กำหนดไว้ ซึ่งหมายความว่าแผนกจะกำหนดความจำเป็นในการตรวจสอบซ้ำโดยอิสระ เช่น จากการวิเคราะห์การตัดสินใจตามผลการตรวจสอบภาษีเบื้องต้น (นั่นคือ ภายในกรอบของ อุทธรณ์- แต่หลังจากการตรวจสอบเบื้องต้นเสร็จสิ้นแล้วเท่านั้น ฝ่ายบริหารจึงสามารถเริ่มการตรวจสอบซ้ำได้หรือไม่?

เหตุให้กรมฯ แต่งตั้งตรวจซ้ำถึงสถานที่

โดยอาศัยอำนาจตามศิลปะ มาตรา 89 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย การตรวจสอบในสถานที่ของผู้เสียภาษีได้รับการยอมรับซ้ำแล้วซ้ำเล่า โดยไม่คำนึงถึงเวลาของการตรวจสอบครั้งก่อนสำหรับภาษีเดียวกันและในช่วงเวลาเดียวกัน ขึ้นอยู่กับย่อหน้า 1 ข้อ 10 ข้อ 89 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย ฝ่ายบริหารสามารถริเริ่มได้ เพื่อควบคุมกิจกรรมของหน่วยงานด้านภาษีที่ดำเนินการตรวจสอบ.

ขอแจ้งให้ทราบ

โดย กฎทั่วไปกำหนดขึ้นตามวรรค 5 ของมาตรา 89 รหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานด้านภาษี ไม่มีสิทธิ์ดำเนินการตรวจสอบในสถานที่จริงสองครั้งขึ้นไปด้วยภาษีเดียวกันในช่วงเวลาเดียวกัน นอกจากนี้ในความสัมพันธ์กับผู้เสียภาษีรายหนึ่ง มันเป็นสิ่งต้องห้ามดำเนินการตรวจสอบในสถานที่มากกว่าสองครั้งในระหว่างปีปฏิทิน ข้อจำกัดที่กำหนดเมื่อกำหนดเวลาการตรวจสอบซ้ำที่ไซต์งาน ไม่ทำงาน(วรรค 2 ข้อ 10 บทความ 89 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย)

กล่าวอีกนัยหนึ่ง ประการแรก เรื่องของการควบคุมการจัดการคือการประเมินประสิทธิผลของการตรวจสอบเบื้องต้น (ในแง่ของการระบุการละเมิด กฎหมายภาษี) และความถูกต้องของข้อสรุปที่ได้จากผลลัพธ์ และประเด็นก็คือผู้บริหารใหม่และเข้ามา อย่างเต็มที่ตรวจสอบกิจกรรมของผู้เสียภาษีสำหรับภาษีเหล่านั้นและสำหรับรอบระยะเวลาภาษีที่อยู่ภายใต้การตรวจสอบ ณ สถานที่เริ่มแรกแล้ว

ดังนั้นเนื่องจากกระบวนการติดตามกิจกรรมของผู้ตรวจสอบภายในกรอบของการตรวจสอบภาษีในสถานที่ซ้ำ (เนื่องจากรายการกิจกรรมที่เป็นไปได้ตลอดจนวิธีการวิธีการและขั้นตอนในการดำเนินการนั้นคล้ายคลึงกับ องค์ประกอบของการตรวจสอบภาษี ณ สถานที่ดำเนินการใน ขั้นตอนทั่วไป) และผลลัพธ์และผลที่ตามมาของการควบคุมนี้ย่อมส่งผลกระทบต่อผู้เสียภาษีส่งผลกระทบต่อสิทธิของเขาและ ผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมาย.

อย่างไรก็ตาม การตรวจสอบเอกสารและสถานการณ์อีกครั้งไม่ได้ยกเว้นความเป็นไปได้ที่แผนกจะประเมินข้อสรุปที่ได้รับอีกครั้งในระหว่างการตรวจสอบเบื้องต้น ซึ่งหมายความว่าฝ่ายบริหารสามารถตัดสินใจกำหนดแนวทางใหม่ได้ สิทธิเฉพาะและความรับผิดชอบของผู้เสียภาษีที่เกี่ยวข้องกับระยะเวลาภาษีที่ได้รับการตรวจสอบโดยเป็นส่วนหนึ่งของการตรวจสอบเบื้องต้น

ในส่วนของเราเราขอเสริมว่าการนำไปปฏิบัติ ฟังก์ชั่นการควบคุมการจัดการกิจกรรมของผู้ตรวจสอบเมื่อผู้เสียภาษีอุทธรณ์ผลการตรวจสอบภาษีเบื้องต้นสามารถพัฒนาได้ตามสถานการณ์ใดสถานการณ์หนึ่งต่อไปนี้:

ถ้าการตัดสินใจทำบนพื้นฐานของศิลปะ 101 หรือ 101.4 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย ยกเลิกโดย บริเวณขั้นตอน, การจัดการตามข้อ 5 ของศิลปะ มาตรา 140 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิ์พิจารณาเอกสารการตรวจสอบ (รวมถึงข้อโต้แย้งของบุคคลที่ถูกตรวจสอบซึ่งยื่นเรื่องร้องเรียน เอกสารเพิ่มเติมที่นำเสนอในระหว่างการพิจารณาเรื่องร้องเรียน) และยอมรับ ใหม่การตัดสินใจขึ้นอยู่กับผลการตรวจสอบ

เมื่อกำหนดสถานการณ์ที่การชำระภาษีที่ไม่ได้ระบุไว้ในส่วนของการดำเนินการของการตัดสินใจที่โต้แย้งอาจถูกรวบรวมจากผู้เสียภาษีกรมมีสิทธิ์ที่จะยกเลิกการตัดสินใจดังกล่าวทั้งหมดและกำหนดเวลาการตรวจสอบสถานที่ซ้ำตามพื้นฐาน ของย่อหน้า 1 ข้อ 10 ข้อ มาตรา 89 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย จากนั้นจึงทำการตัดสินใจใหม่ตามผลลัพธ์ โปรดทราบ: ความชอบธรรมของแนวทางนี้ได้รับการบันทึกไว้โดยรัฐสภาของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดในมติหมายเลข 6778/13 ลงวันที่ 29 ตุลาคม 2013 ในคดีหมายเลข A21-4082/2012

แต่จะเกิดอะไรขึ้นถ้ายังไม่ได้ทำการตัดสินใจขั้นสุดท้ายตามผลลัพธ์ของการตรวจสอบภาษี ณ สถานที่เริ่มต้นและฝ่ายบริหารตามย่อหน้า 1 ข้อ 10 ข้อ มาตรา 89 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้มีการตรวจสอบซ้ำทันทีหลังจากส่งรายงานผลการตรวจสอบไปยังผู้เสียภาษีที่ถูกตรวจสอบหรือไม่ การดำเนินการด้านการจัดการดังกล่าวถูกกฎหมายหรือไม่? ลองคิดดูสิ

หากยังไม่มีการตัดสินใจขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการตรวจสอบ ณ สถานที่

ในการบังคับใช้กฎหมาย มีการกำหนดแนวทางต่อไปนี้สำหรับการตรวจสอบซ้ำซึ่งได้รับการแต่งตั้งตามย่อหน้า 1 ข้อ 10 ข้อ มาตรา 89 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นการทดสอบประสิทธิผล ความถูกต้องตามกฎหมาย และความถูกต้อง โซลูชั่นหน่วยงานภาษีที่ต่ำกว่า

เราจำได้ว่าแนวทางนี้เกิดจากข้อ 5 ของมติของศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 5-P ซึ่งระบุอย่างแท้จริงดังต่อไปนี้: การตรวจสอบภาษีในสถานที่ซ้ำแล้วซ้ำอีกนั้นดำเนินการโดยหน่วยงานด้านภาษีที่สูงกว่าเพื่อติดตามกิจกรรมของหน่วยงานด้านภาษีที่ดำเนินการตรวจสอบภาษีในสถานที่เริ่มต้นและด้วยเหตุนี้จึงมีเป้าหมายในการรับรองความถูกต้องตามกฎหมายและความถูกต้องของ การตัดสินใจ.

เมื่อมองแวบแรกทั้งสองวลีพูดในสิ่งเดียวกัน แต่นี่เป็นเพียงการมองแวบแรกเท่านั้น ผู้พิพากษาศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดเรื่องการตรวจสอบซ้ำตามวรรค 1 ข้อ 10 ข้อ มาตรา 89 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย - ควบคุมกิจกรรมการตรวจสอบและอธิบายว่าวัตถุประสงค์ของการควบคุมดังกล่าวคือเพื่อให้แน่ใจว่าการตัดสินใจตรวจสอบถูกต้องตามกฎหมายและถูกต้อง กล่าวโดยย่อ หน้าที่หลักของการตรวจสอบซ้ำคือการควบคุม ประการแรกคือ กิจกรรมการตรวจสอบต่ำสุดและไม่ใช่ ระดับ ได้รับการยอมรับขึ้นอยู่กับผลการตรวจสอบเบื้องต้น โซลูชั่น.

ด้วยเหตุนี้ คำแถลงที่ว่าหากไม่มีการตัดสินใจตามผลลัพธ์ของการตรวจสอบภาษี ณ สถานที่เริ่มแรก ไม่มีหัวข้อที่แผนกจะดำเนินการตรวจสอบซ้ำจึงถือเป็นความผิดพลาด ตั้งแต่ในศิลปะ 89 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียไม่มีกฎที่ระบุว่าแผนกสามารถดำเนินการตรวจสอบซ้ำได้เฉพาะหลังจากตรวจสอบเนื้อหาของการตรวจสอบเบื้องต้นและออกรายงานการตรวจสอบขั้นสุดท้าย - การตัดสินใจในการนำ (ปฏิเสธ) ความรับผิดทางภาษี

สาระสำคัญ สถานการณ์ที่ขัดแย้งซึ่งนำเสนอในมติศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 23 มีนาคม 2559 เลขที่ F03-874/2016 ในกรณีที่หมายเลข A80-231/2015 มีดังต่อไปนี้

รายงานการตรวจสอบภาษี ณ สถานที่เริ่มแรกถูกส่งไปยังผู้ที่ได้รับการตรวจสอบเมื่อวันที่ 23 ธันวาคม 2014 ในเวลาเดียวกันในวันที่ 29 ธันวาคม 2014 แผนกได้ตัดสินใจที่จะดำเนินการตรวจสอบภาษีซ้ำกับเขาในช่วงเวลาเดียวกันสำหรับภาษีและค่าธรรมเนียมทั้งหมด

ผู้เสียภาษีพยายามที่จะอุทธรณ์ความถูกต้องตามกฎหมายของการตัดสินใจของฝ่ายบริหารนี้ โดยอ้างถึงข้อเท็จจริงที่ว่ามัน (การตัดสินใจ):

• ไม่ตรงตามเกณฑ์ความจำเป็น ความถูกต้อง และความถูกต้องตามกฎหมาย
• ก่อให้เกิดอันตรายที่เกี่ยวข้องกับการกำหนดภาระผูกพันเพิ่มเติมในการปฏิบัติตามข้อกำหนดซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการตรวจสอบซ้ำ
• ยืดเยื้อสถานะของความไม่แน่นอนทางกฎหมายเกี่ยวกับผลลัพธ์ของการตรวจสอบภาษีในสถานที่ที่ดำเนินการก่อนหน้านี้

แต่ผู้พิพากษาก็พิจารณาเช่นนั้น สารละลายการจัดการ สอดคล้องกันข้อกำหนดของกฎหมายภาษี

อนุญาโตตุลาการปฏิเสธข้อโต้แย้งของผู้เสียภาษีว่าการกระทำที่โต้แย้งนั้นละเมิดสิทธิและผลประโยชน์อันชอบด้วยกฎหมายของเขา โดยเน้นย้ำว่า: การตัดสินใจดำเนินการตรวจสอบภาษีในสถานที่จริงซ้ำ ในกรณีที่ไม่มีผลลัพธ์ของมัน ไม่ได้กำหนดต่อผู้สมัครภาระผูกพันที่ผิดกฎหมายและไม่สมเหตุสมผล

การดำเนินการตามข้อกำหนดที่มอบให้กับฝ่ายบริหาร 1 ข้อ 10 ข้อ 89 แห่งประมวลกฎหมายภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียโดยคำนึงถึงบทบัญญัติของศิลปะ รหัสภาษี 87 ของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นไปไม่ได้หากไม่ได้อ้างถึงมาตรการที่ดำเนินการก่อนหน้านี้ การควบคุมภาษีเช่นเดียวกับการวิเคราะห์โดยหน่วยงานภาษีที่สูงขึ้นของกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจของผู้เสียภาษีและภาษีและ งบการเงินดังนั้นการกระทำดังกล่าวจึงมุ่งเป้าไปที่ผู้เสียภาษีเป็นหลัก ดังนั้นทั้งกระบวนการควบคุมและผลลัพธ์และผลที่ตามมาของการควบคุมนี้จึงส่งผลกระทบต่อสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของผู้เสียภาษีอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

การอ้างอิง สำหรับการไม่ปฏิบัติตามฝ่ายบริหารเมื่อตัดสินใจดำเนินการตรวจสอบอีกครั้ง เกณฑ์ความจำเป็นและความถูกต้อง, ไม่ได้คำนึงถึงที่สร้างย่อหน้าขึ้นมาจริงๆ 1 ข้อ 10 ข้อ มาตรา 89 แห่งประมวลกฎหมายภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย เป้าหมายและแรงจูงใจในการดำเนินการตรวจสอบดังกล่าว ไม่เกี่ยวข้องที่มีความเสี่ยงสูงในการหลีกเลี่ยงภาษีสำหรับผู้เสียภาษีรายใดรายหนึ่งและ กำกับเพื่อตรวจสอบประสิทธิภาพ ความถูกต้องตามกฎหมาย และความถูกต้องของการตัดสินใจของหน่วยงานด้านภาษีระดับล่าง ขจัดข้อบกพร่องในการทำงาน และปรับปรุงกลไกการจัดเก็บภาษี

ผู้เสียภาษีนำเสนอข้อโต้แย้งที่คล้ายคลึงกันในข้อพิพาท ซึ่งได้รับการพิจารณาโดยศาลอนุญาโตตุลาการของภูมิภาคมอสโกในมติหมายเลข F05-17518/2015 ลงวันที่ 21 ธันวาคม 2015 ในคดีหมายเลข A40-57636/15

นอกจากนี้เขายังอ้างถึงข้อเท็จจริงที่ว่าการตัดสินใจของแผนกในการดำเนินการตรวจสอบในสถานที่ซ้ำนั้นเกิดขึ้นก่อนที่จะพิจารณาวัสดุของการตรวจสอบในสถานที่เบื้องต้นซึ่งฝ่าฝืนบทบัญญัติของศิลปะ 89 รหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย ตามที่องค์กรระบุว่าเป็นการตัดสินใจตามวรรค 7 ของศิลปะ มาตรา 101 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นกฎหมายขั้นสุดท้ายที่ก่อให้เกิดความแน่นอน ผลทางกฎหมายสำหรับผู้เสียภาษี หากไม่มีการตัดสินใจดังกล่าวในการตรวจสอบภาษี ณ สถานที่เริ่มแรก ก็จะไม่เกิดเรื่องของการตรวจสอบซ้ำ - การตรวจสอบประสิทธิภาพ ความถูกต้องตามกฎหมาย และความถูกต้องของการตัดสินใจของหน่วยงานด้านภาษีระดับล่าง

นอกจากนี้ ผู้เสียภาษียืนยันว่าควรตรวจสอบช่วงเวลาเดียวกันกับการตรวจสอบเบื้องต้นอีกครั้ง (นานกว่าการตรวจสอบซ้ำหนึ่งปี) และภาษีเดิมโดยไม่มีข้อยกเว้น (ตรวจสอบเฉพาะภาษีเงินได้อีกครั้ง)

อย่างไรก็ตาม ผู้พิพากษาซึ่งมีการให้เหตุผลแตกต่างออกไป ระบุว่าในมาตรา 89 รหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย:

เป็นผลให้ผู้พิพากษาของศาลอนุญาโตตุลาการภูมิภาคมอสโกสรุปว่าการตัดสินใจของฝ่ายบริหารเป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมายภาษีและไม่มีหลักฐานของการละเมิดสิทธิของสังคมจากการตัดสินใจครั้งนี้

มาสรุปสิ่งที่พูดกัน การตรวจสอบในสถานที่จริงซ้ำสามารถเริ่มได้แม้ว่าจะยังไม่มีการตัดสินใจขั้นสุดท้ายในครั้งแรกก็ตาม ประเด็นก็คือว่าศิลปะ มาตรา 89 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้ระบุว่าการตรวจสอบภาษีซ้ำสามารถดำเนินการโดยหน่วยงานที่สูงกว่าได้หลังจากตรวจสอบเนื้อหาของการตรวจสอบเบื้องต้นและทำการตัดสินใจขั้นสุดท้ายแล้วเท่านั้น นอกจากนี้กรมยังมีสิทธิตรวจสอบการดำเนินการของหน่วยงานจัดเก็บภาษีระดับล่างอีกครั้งทั้งทั้งหมดและบางส่วน และที่สำคัญที่สุดคือการกระทำดังกล่าว อำนาจที่สูงขึ้นถูกกฎหมาย ท้ายที่สุดแล้ว ตามที่ระบุไว้ในมติ AS MO เลขที่ F05-17518/2015 ซ้ำแล้วซ้ำเล่าการตรวจสอบ ไม่สามารถมีอิทธิพลได้เกี่ยวกับผลการตรวจสอบเบื้องต้นตั้งแต่นี้เป็นต้นไป สองกระบวนการควบคุมโดยบรรทัดฐานทางกฎหมายต่างๆ ซึ่งไม่ขึ้นอยู่กับกันและกัน.

ดังนั้นในมติของรัฐสภาของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 04/03/2012 ฉบับที่ 15129/11 ในกรณีที่หมายเลข A57-12694/2010 จึงมีข้อสังเกต: ลักษณะที่ไม่เป็นชิ้นเป็นอันของการตรวจสอบภาษีเบื้องต้นและ ความไร้ประสิทธิผลอาจเป็นพื้นฐานในการสั่งการตรวจสอบในสถานที่ซ้ำ ในเวลาเดียวกัน แผนกที่จะดำเนินการตรวจสอบซ้ำเพื่อวัตถุประสงค์ในการประเมินภาษีเพิ่มเติมสำหรับสถานการณ์และความผิดที่ระบุอันเป็นผลมาจากการตรวจสอบภาษีเบื้องต้นนั้นเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้

ในกรณีที่มีข้อขัดแย้งทางกฎหมาย

5.1. แนวคิด สาเหตุ และประเภทของความขัดแย้งทางกฎหมายเมื่อค้นหาบรรทัดฐานทางกฎหมายภายใต้สถานการณ์จริงของคดีความ หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอาจเผชิญกับสถานการณ์ที่สถานการณ์เหล่านี้ตกอยู่ภายใต้บรรทัดฐานทางกฎหมายที่มีอยู่ตั้งแต่สองบรรทัดขึ้นไปซึ่งมีกฎระเบียบที่แตกต่างกันทันที ในกรณีนี้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายกำลังเผชิญกับปรากฏการณ์ที่ในทางนิติศาสตร์เรียกว่าความขัดแย้งของกฎหมาย

ใน วรรณกรรมทางกฎหมายให้คำจำกัดความของความขัดแย้งในกฎหมายที่แตกต่างกัน ซึ่งความขัดแย้งในกฎหมายมักถูกระบุด้วยความขัดแย้งทางกฎหมาย ในขณะเดียวกัน ดูเหมือนว่าความขัดแย้งทางกฎหมายและความขัดแย้งทางกฎหมายจะต้องถูกแยกแยะออก การชนกันของกฎหมายคือการชนกันที่เกิดขึ้นระหว่างบรรทัดฐาน เช่นเดียวกับแหล่งที่มาของกฎเชิงบวกนั่นเอง นอกจากนี้ ความขัดแย้งทางกฎหมายยังรวมถึงความขัดแย้งที่มีอยู่ระหว่างบรรทัดฐานหรือแหล่งที่มาของกฎหมายเชิงบวกด้วย รัฐที่แตกต่างกันตลอดจนระหว่างบรรทัดฐานหรือแหล่งที่มาของกฎหมายภายในประเทศและระหว่างประเทศ

สำหรับความขัดแย้งทางกฎหมาย นี่เป็นแนวคิดที่กว้างขึ้นซึ่งครอบคลุมทั้งความขัดแย้งทางกฎหมายและความขัดแย้งทางกฎหมายอื่น ๆ ที่อาจเกิดขึ้นระหว่างวิชากฎหมาย ระหว่างการกระทำทางกฎหมายต่างๆ (เช่น ระหว่างการกระทำทางกฎหมายตามกฎระเบียบและการตีความกฎหมาย) เป็นต้น นี่คือวิธีที่ศาสตราจารย์ให้นิยามความขัดแย้งทางกฎหมาย เอ็น. ไอ. มาตูซอฟ “ความขัดแย้งทางกฎหมาย” เขาเขียน “ถูกเข้าใจว่าเป็นความแตกต่างหรือความขัดแย้งระหว่างการกระทำทางกฎหมายของแต่ละบุคคลที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมแบบเดียวกันหรือที่เกี่ยวข้องตลอดจนความขัดแย้งที่เกิดขึ้นในกระบวนการบังคับใช้กฎหมายและการใช้โดยเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจและเจ้าหน้าที่ที่มีอำนาจของพวกเขา ”

จากข้อเท็จจริงที่ว่าความขัดแย้งในกฎหมายและความขัดแย้งทางกฎหมายไม่ใช่แนวคิดที่เท่าเทียมกัน ความขัดแย้งในกฎหมายสามารถนิยามได้ว่าเป็นความคลาดเคลื่อนหรือความขัดแย้งระหว่างกฎเกณฑ์ของกฎหมายที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมเดียวกันหรือที่เกี่ยวข้อง สิ่งเหล่านี้อาจเป็นความคลาดเคลื่อนหรือความขัดแย้งระหว่างกฎที่มีอยู่ในแหล่งที่มาของกฎหมายเดียวกัน (เช่น ในการดำเนินการทางกฎหมายตามกฎระเบียบ) ระหว่างกฎที่อยู่ในแหล่งที่มาของกฎหมายประเภทเดียวกัน (เช่น ในการดำเนินการทางกฎหมายที่แตกต่างกัน) ระหว่าง กฎที่มีอยู่ในแหล่งที่มาของกฎหมายประเภทต่างๆ (เช่น ในข้อบังคับและข้อตกลงด้านกฎระเบียบ) ระหว่างกฎของกฎหมายในประเทศและระหว่างประเทศ ระหว่างกฎที่มีอยู่ในแหล่งที่มาของกฎหมายของรัฐต่างๆ

ในวรรณกรรมทางกฎหมาย ควบคู่ไปกับแนวคิดเรื่อง "ความขัดแย้งในกฎหมาย" ยังพบแนวคิดเรื่อง "การแข่งขันทางกฎหมาย" อีกด้วย คำถามเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างแนวคิดเหล่านี้ได้รับการแก้ไขโดยผู้เขียนที่แตกต่างกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บางคนมองว่าแนวคิดเหล่านี้เหมือนกัน โดยเชื่อว่าทั้งในความขัดแย้งและการแข่งขัน มีกฎแห่งกฎหมายที่ควบคุมสถานการณ์เดียวกัน แต่มีเนื้อหาต่างกัน คนอื่นไม่ได้ระบุแนวคิดเหล่านี้ตามความจริงที่ว่าการปะทะกันมักจะสันนิษฐานว่ามีความขัดแย้งระหว่างบรรทัดฐานที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมเดียวกันในขณะที่การแข่งขันไม่มีความขัดแย้ง แต่มีเพียงความแตกต่างบางประการระหว่างบรรทัดฐานซึ่งแสดงในระดับความจำเพาะปริมาณที่แตกต่างกัน และประเด็นย่อยอื่น ๆ ของการควบคุมความสัมพันธ์ในครอบครัว

ดูเหมือนว่าไม่มีประเด็นใดที่จะแยกความแตกต่างระหว่างแนวคิดของ "การแข่งขันทางกฎหมาย" และ "ความขัดแย้งในกฎหมาย" เนื่องจากสิ่งนี้ไม่มีความสำคัญขั้นพื้นฐานเมื่อใช้กฎหมาย ยิ่งไปกว่านั้น การชนกันไม่จำเป็นต้องเป็นความขัดแย้งเสมอไป การชนกัน (จากภาษาละติน "collisio" - การปะทะกันการกระแทก) แม้ว่ามักจะถูกกำหนดให้เป็นความขัดแย้งการชนกันของกองกำลังฝ่ายตรงข้ามความสนใจมุมมองแรงบันดาลใจความรู้สึกหรือสถานการณ์อย่างไรก็ตามจากมุมมองของนิรุกติศาสตร์มัน ประการแรกคือการชนกัน บรรทัดฐานของกฎหมายตั้งแต่สองบรรทัดขึ้นไปมีกฎเกณฑ์ทางกฎหมายที่แตกต่างกันเกี่ยวกับสถานการณ์ชีวิตเดียวกัน และสิ่งนี้แสดงให้เห็นการปะทะกันและความขัดแย้งแล้ว ไม่ว่าบรรทัดฐานเหล่านี้จะขัดแย้งกันหรือไม่ก็ตาม

ความขัดแย้งทางกฎหมายเกิดขึ้นเนื่องจากเหตุผลทั้งวัตถุประสงค์และส่วนตัว เหตุผลเชิงวัตถุประสงค์ การเกิดขึ้นของความขัดแย้งในกฎหมายมีสาเหตุหลักมาจากความไม่สอดคล้องกัน พลวัต และความแปรปรวนของความสัมพันธ์ทางสังคม ดังที่ทราบกันดีว่าความสัมพันธ์ทางสังคมที่ควบคุมโดยกฎหมายนั้นมีการพัฒนาอย่างต่อเนื่องและมักต้องมีการแก้ไขบรรทัดฐานทางกฎหมายที่มีอยู่หรือการนำบรรทัดฐานทางกฎหมายใหม่มาใช้ ในเรื่องนี้สถานการณ์มักเกิดขึ้นเมื่อมีการนำบรรทัดฐานใหม่มาใช้ แต่บรรทัดฐานเก่าจะไม่ถูกยกเลิกเมื่อบรรทัดฐานบางอย่างมีการเปลี่ยนแปลงในขณะที่บรรทัดฐานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับบรรทัดฐานเหล่านั้นยังคงอยู่ในเวอร์ชันที่ล้าสมัย นอกจากนี้ เหตุผลที่เป็นรูปธรรมสำหรับการเกิดความขัดแย้งอาจเนื่องมาจากหน่วยงานออกกฎหมายมีจำนวนมากที่ดำเนินการควบคุมทางกฎหมายของความสัมพันธ์ทางสังคม วิกฤตเศรษฐกิจสังคมและการเมืองเดียวกันที่เกิดขึ้นในแต่ละรัฐ และอาจนำไปสู่ทางกฎหมายจำนวนมาก ความขัดแย้ง และสถานการณ์อื่นๆ

เหตุผลส่วนตัวความขัดแย้งทางกฎหมายมักเกิดจากกิจกรรมขององค์กรผู้ออกกฎหมาย เช่น การแบ่งเขตอำนาจในการออกกฎหมายที่ไม่ชัดเจนระหว่างหน่วยงานของรัฐ ซึ่งอาจนำไปสู่การนำบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ขัดแย้งกันในประเด็นเดียวกันมาใช้ ข้อผิดพลาดในเทคนิคทางกฎหมาย การจัดทำกฎระเบียบทางกฎหมายที่ไม่ถูกต้อง การใช้คำที่ไม่ชัดเจน และการก่อสร้าง ฯลฯ

มี ประเภทต่างๆความขัดแย้งทางกฎหมาย ส่วนใหญ่มักจะแยกแยะการชนชั่วคราวเชิงพื้นที่ลำดับชั้นและการชนที่สำคัญ

การชนกันชั่วคราว- สิ่งเหล่านี้เป็นการขัดแย้งที่เกิดขึ้นระหว่างบรรทัดฐานที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมเดียวกัน แต่เกิดขึ้นในเวลาที่ต่างกัน การเกิดขึ้นของความขัดแย้งประเภทนี้ส่วนใหญ่มักเกิดจากการที่เมื่อมีการออกหลักนิติธรรมใหม่ กฎที่ใช้บังคับก่อนหน้านี้ไม่ได้ถูกยกเลิกด้วยเหตุผลบางประการ

การชนกันของพื้นที่ซึ่งเรียกอีกอย่างว่าอาณาเขตเป็นการปะทะกันที่เกิดขึ้นระหว่างบรรทัดฐานที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมเดียวกัน แต่ดำเนินการภายในขอบเขตเชิงพื้นที่ที่แตกต่างกัน ตัวอย่างเช่น ในกรณีที่ธุรกรรมถูกประกาศว่าไม่ถูกต้อง ผู้พิพากษาอาจต้องเผชิญกับคำถามว่าจะใช้กฎหมายใด: รัสเซียหรือรัฐอื่น

การชนกันแบบลำดับชั้น- สิ่งเหล่านี้เป็นการปะทะกันที่เกิดขึ้นระหว่างบรรทัดฐานของอำนาจทางกฎหมายที่แตกต่างกันซึ่งควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมเดียวกัน การชนดังกล่าวเรียกอีกอย่างว่าการอยู่ใต้บังคับบัญชา

การชนกันอย่างพึงพอใจ– สิ่งเหล่านี้เป็นการขัดแย้งกันที่เกิดขึ้นระหว่างกฎทั่วไปและกฎเกณฑ์พิเศษ ความขัดแย้งเหล่านี้เกิดขึ้นระหว่างบรรทัดฐานของอำนาจทางกฎหมายที่เท่าเทียมกัน แต่แตกต่างกันในขอบเขตของกฎระเบียบ บรรทัดฐานทั่วไปควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมโดยรวม และบรรทัดฐานพิเศษควบคุมส่วนหนึ่งของความสัมพันธ์นี้ ทำให้เป็นข้อยกเว้นสำหรับกฎที่มีอยู่ในบรรทัดฐานทั่วไป

ในความสัมพันธ์กับ สหพันธรัฐรัสเซียนอกจากนี้ยังมีความขัดแย้งทางกฎหมายประเภทต่างๆ เช่น:

1) ความขัดแย้งระหว่างรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกับแหล่งกฎหมายอื่น ๆ

2) ข้อขัดแย้งระหว่างกฎหมายรัฐธรรมนูญและกฎหมายทั่วไป

3) ความขัดแย้งระหว่างกฎหมายและข้อบังคับ

4) การชนกันระหว่าง การกระทำของรัฐบาลกลางและการกระทำของอาสาสมัครของสหพันธ์

5) ข้อขัดแย้งระหว่างการกระทำขององค์กรเดียวกัน แต่ออกในเวลาต่างกัน

6) ความขัดแย้งระหว่างการกระทำที่นำมาใช้โดยหน่วยงานต่างๆ

นอกจากนี้ยังมีการจำแนกประเภทอื่นๆ ของความขัดแย้งทางกฎหมายในวรรณคดีด้วย

5.2. การเอาชนะข้อขัดแย้งทางกฎหมายเมื่อใช้บรรทัดฐานทางกฎหมายความขัดแย้งทางกฎหมายส่วนใหญ่เป็นปรากฏการณ์เชิงลบ พวกเขาสร้างความไม่สอดคล้องกันใน กฎระเบียบทางกฎหมายความสัมพันธ์ทางสังคม, ปัญหาในกิจกรรมการบังคับใช้กฎหมาย, ทำให้พฤติกรรมของวิชากฎหมายสับสน, แนะนำองค์ประกอบของความระส่ำระสายในระเบียบกฎหมายที่มีอยู่ ข้อยกเว้นคือบางทีความขัดแย้งในกฎหมายระหว่างประเทศส่วนบุคคลซึ่งหลีกเลี่ยงไม่ได้เนื่องจากเกี่ยวข้องกับกิจกรรมการกำกับดูแลทางกฎหมายของรัฐต่างๆ

มีหลายวิธีในการแก้ไขข้อขัดแย้งทางกฎหมาย ที่มีประสิทธิภาพสูงสุดคือกำจัดการชนด้วย กิจกรรมการออกกฎหมาย- หน่วยงานที่ออกกฎหมายสามารถยกเลิกหลักกฎหมายที่ขัดแย้งกันและนำมาใช้แทนได้ ใหม่ปกติหรือทำการเปลี่ยนแปลงหรือชี้แจงมาตรฐานเหล่านี้ อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติสิ่งนี้ไม่ได้เกิดขึ้นอย่างรวดเร็วเสมอไป และความขัดแย้งที่มีอยู่ในกฎหมายอาจคงอยู่ตลอดไป ในเรื่องนี้วิธีการแก้ไขสถานการณ์ความขัดแย้งดังกล่าวมีบทบาทสำคัญในการเอาชนะความขัดแย้งโดยหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายด้วยความช่วยเหลือของกฎความขัดแย้ง ตามที่ทราบกันดีว่าหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายไม่มีสิทธิ์ขจัดความขัดแย้งที่เกิดขึ้นระหว่างบรรทัดฐานทางกฎหมายเนื่องจากนี่เป็นสิทธิพิเศษของหน่วยงานที่ออกกฎหมาย ในเวลาเดียวกัน การใช้กฎแห่งกฎหมายทำให้พวกเขาสามารถเอาชนะข้อขัดแย้งในกฎหมายได้ ต้องขอบคุณการกระทำของกฎแห่งการขัดกันของกฎหมาย

ความขัดแย้งหลักในกฎหมายได้รับการพัฒนาโดยนักกฎหมายชาวโรมัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หากมีข้อขัดแย้งระหว่างการกระทำที่มีอำนาจทางกฎหมายต่างกัน การกระทำที่มีอำนาจทางกฎหมายที่สูงกว่าจะถูกนำไปใช้ หากมีข้อขัดแย้งระหว่างการกระทำที่มีอำนาจทางกฎหมายเท่าเทียมกันในเวลาที่ต่างกัน ให้ใช้การกระทำใหม่ ถ้ามีข้อขัดแย้งระหว่างนิติกรรมทั่วไปกับนิติกรรมพิเศษก็ให้ใช้บังคับ การกระทำพิเศษหากมีผลทางกฎหมายเหมือนกัน และมีผลทั่วไปหากมีผลทางกฎหมายต่างกัน กฎเหล่านี้และกฎความขัดแย้งของกฎหมายอื่น ๆ ได้รับการประดิษฐานอยู่ในระบบกฎหมายต่างๆ รวมถึง ระบบกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซีย

ในปัจจุบัน กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียได้กำหนดกฎเกณฑ์ที่ขัดแย้งกันของกฎหมายไว้หลายข้อ สิ่งสำคัญที่สุด ได้แก่:

1) ในกรณีที่ขัดแย้งกับการกระทำทางกฎหมายของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ให้ใช้บรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญ กฎนี้ต่อจากส่วนที่ 1 ของศิลปะ รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมาตรา 15 ซึ่งประกาศว่า “รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมีอำนาจทางกฎหมายสูงสุด มีผลโดยตรง และบังคับใช้ทั่วทั้งสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายและการดำเนินการทางกฎหมายอื่น ๆ ที่นำมาใช้ในสหพันธรัฐรัสเซียจะต้องไม่ขัดแย้งกับรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย”;

2) ในกรณีที่เกิดข้อขัดแย้งระหว่างกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางจะถูกนำไปใช้ (ส่วนที่ 3 ของมาตรา 76 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย)

3) ในกรณีที่ขัดแย้งกับการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานใด ๆ (ยกเว้นรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย) กับสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย ให้ใช้กฎของสนธิสัญญาระหว่างประเทศ (ส่วนที่ 4 ของข้อ 15 ของรัฐธรรมนูญแห่งรัสเซีย สหพันธ์);

4) หากการกระทำทางกฎหมายรองขัดแย้งกับกฎหมายหรือข้อบังคับที่สูงกว่า ให้ใช้กฎหมายหรือข้อบังคับที่สูงกว่า เว้นแต่จะขัดแย้งกับกฎหมาย ดังนั้นตามมาตรา 2 ของศิลปะ มาตรา 120 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "ศาลได้กำหนดไว้ในระหว่างการพิจารณาคดีว่าการกระทำของรัฐหรือหน่วยงานอื่นไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย ได้ทำการตัดสินใจตามกฎหมาย"

5) หากกฎหมายหรือการกระทำทางกฎหมายอื่น ๆ ของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียขัดแย้งกับกฎหมายของรัฐบาลกลางที่นำมาใช้ในเขตอำนาจศาลของสหพันธรัฐรัสเซียหรือภายใต้เขตอำนาจศาลร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลาง ถูกนำมาใช้ (ส่วนที่ 5 ของมาตรา 76 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย) กรณีเกิดความขัดแย้งระหว่าง กฎหมายของรัฐบาลกลางและการดำเนินการทางกฎหมายตามกฎระเบียบของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่นำมาใช้ในเขตอำนาจศาลของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย จะใช้การดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (ส่วนที่ 6 ของมาตรา 76 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย) สหพันธรัฐรัสเซีย);

6) หากมีความขัดแย้งระหว่างการกระทำทางกฎหมายทั่วไปและกฎหมายเชิงบรรทัดฐานพิเศษที่องค์กรเดียวกันนำมาใช้ การกระทำพิเศษจะถูกนำไปใช้

7) ข้อขัดแย้งในกฎหมายระหว่างประเทศส่วนบุคคลได้รับการแก้ไขตามกฎของมาตรา VI ส่วนที่ 3 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย

นอกเหนือจากกฎความขัดแย้งของกฎหมายแล้ว วิธีการเอาชนะความขัดแย้งทางกฎหมายเช่นการตีความกฎหมายยังมีบทบาทสำคัญในการบังคับใช้กฎหมายอีกด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับกิจกรรมของศาลและการตีความกฎหมายตุลาการ ในการตีความกฎหมายปัจจุบันสูงสุด ศาลอธิบายให้ศาลชั้นต้นทราบว่าควรปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ใดบ้างในกรณีที่ค้นพบข้อขัดแย้งทางกฎหมาย

ดังนั้นคนที่เรียกว่า cosmetologist ในปัจจุบันจะต้องมีความเข้าใจเกี่ยวกับพยาธิวิทยาผิวหนังเป็นอย่างดีแม้ว่าเขาจะไม่ได้ตั้งใจที่จะรักษาก็ตาม แต่จะสามารถระบุพยาธิสภาพนี้และส่งต่อไปยังผู้เชี่ยวชาญที่เหมาะสมได้ทันท่วงที ดังนั้นความรู้ด้านผิวหนังจึงมีประโยชน์มาก คนไข้ชอบมันมาก

ถึงคำถามจากบรรณาธิการ วารสารอิเล็กทรอนิกส์ Oleg Sheptiy ศัลยแพทย์และแพทย์เสริมสวย ตอบข่าวของแพทย์เสริมสวย

1. Dermatovenereology เป็นอาชีพพื้นฐานโดยที่ปัจจุบันคุณสามารถรับอาชีพของแพทย์ด้านความงามได้ คุณพิจารณาความรู้ด้านผิวหนังที่จำเป็นสำหรับแพทย์ด้านความงามตามขอบเขตที่ได้รับในถิ่นที่อยู่หรือไม่? เป็นไปได้ไหมถ้าไม่มีความรู้นี้?

ฉันมั่นใจว่าความรู้พื้นฐานเกี่ยวกับสัณฐานวิทยาและคลินิกผิวหนังมีความจำเป็นอย่างยิ่งในการปฏิบัติงานของแพทย์ด้านความงาม และยิ่งปริมาณความรู้นี้มากเท่าไรก็ยิ่งดีเท่านั้น วิทยาความงามและวิทยาผิวหนังมีความเชื่อมโยงกันอย่างแยกไม่ออก ซึ่งชัดเจนเหมือนตอนกลางวัน ทั้งสองสาขาวิชาเกี่ยวข้องกับผิวหนังและอวัยวะต่างๆ ความชำนาญพิเศษของโรคผิวหนังคือโรคผิวหนังที่หลากหลาย ในด้านความงาม ช่วงของปัญหานั้นแคบกว่ามาก - อายุและความหลากหลาย การแก้ไขและการรักษาข้อบกพร่องด้านสุนทรียศาสตร์ แต่อวัยวะก็เหมือนกัน ดังนั้นคนที่เรียกว่า cosmetologist ในปัจจุบันจะต้องมีความเข้าใจเกี่ยวกับพยาธิวิทยาผิวหนังเป็นอย่างดีแม้ว่าเขาจะไม่ได้ตั้งใจที่จะรักษาก็ตาม แต่จะสามารถระบุพยาธิสภาพนี้และส่งต่อไปยังผู้เชี่ยวชาญที่เหมาะสมได้ทันท่วงที ดังนั้นความรู้ด้านผิวหนังจึงมีประโยชน์มาก คนไข้ชอบมันมาก

2. แพทย์ด้านความงามประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญในสาขาต่างๆ ตั้งแต่ทันตแพทย์จนถึงนักประสาทวิทยา สามารถทำงานได้ดีโดยไม่ต้องมีความรู้พื้นฐานด้านผิวหนังหรือไม่ ใช่หรือไม่? ทำไม

ฉันไม่คิดว่านี่เป็นกระแสมวลชน บ่อยครั้งที่ผู้เชี่ยวชาญหลายคน (ทันตแพทย์ นักประสาทวิทยา ศัลยแพทย์ ฯลฯ ) ใช้ในการฝึกฝนเทคนิคบางอย่างที่ใช้ในเครื่องสำอางค์ ประการแรก นี่คือโบทูลินั่ม ท็อกซิน และศัลยกรรมตกแต่งรูปร่าง หากแพทย์เปลี่ยนความเชี่ยวชาญของเขาไปเป็นแพทย์เสริมความงามอย่างรุนแรง เขาจะต้องผ่านการฝึกอบรมด้านผิวหนังและวิทยาความงามทุกขั้นตอนที่มีคุณสมบัติครบถ้วน จากนั้นเขาก็สามารถทำงานได้ดี ดูเหมือนสมเหตุสมผลสำหรับฉัน

3. ชื่อโรคที่ไม่เกี่ยวข้องกับโรคผิวหนังที่อาจส่งผลต่อรูปลักษณ์ของผู้ป่วย ผู้เชี่ยวชาญที่ไม่มีการศึกษาด้านความงามสามารถรักษาความไม่สมบูรณ์ทางสุนทรียศาสตร์เหล่านี้ได้หรือไม่?

โรคที่ไม่เกี่ยวข้องกับโรคผิวหนัง แต่อาจส่งผลต่อรูปร่างหน้าตาของผู้ป่วยส่วนใหญ่มักมีลักษณะเป็นต่อมไร้ท่อ

ตัวอย่าง: โรคคุชชิง (หรือกลุ่มอาการ) อาจมาพร้อมกับโรคอ้วน รอยแตกลายที่ผิวหนัง พยาธิวิทยาของระบบสืบพันธุ์อาจมาพร้อมกับผื่นคล้ายสิวและขนดก กลุ่มอาการบาร์ราเคอร์-ไซมอนส์ - สภาพทางพยาธิวิทยาโดดเด่นด้วยปริมาตรเนื้อเยื่อไขมันในเนื้อเยื่อใต้ผิวหนังของใบหน้าและลำตัวลดลง และปริมาตรปกติหรือเพิ่มขึ้นในกระดูกเชิงกรานและขา พยาธิวิทยาของต่อมไทรอยด์ - ผิวแห้งและซีด, บวมที่ใบหน้าและแขนขา, ความเปราะบางและผมร่วง (สัญญาณของ myxedema) เป็นต้น

ด้วยเหตุนี้ ข้อบกพร่องด้านสุนทรียภาพจึงควรได้รับการรักษาโดยแพทย์ด้านความงามหรือศัลยแพทย์ตกแต่ง แต่หลังจากผู้เชี่ยวชาญขั้นพื้นฐานให้การรักษาเท่านั้น โดยเฉพาะแพทย์ด้านต่อมไร้ท่อ

4. คุณใช้ ICD-19 (International Classification of Diseases) ในการปฏิบัติงานของคุณหรือไม่ ชื่อของมันเพียงพอสำหรับคุณในการกรอกบรรทัด "การวินิจฉัย" ในเวชระเบียนหรือไม่

การแก้ไข - ICD-10
แพทย์ผิวหนังต้องใช้ตัวจำแนกประเภทโรค เช่นเดียวกับผู้เชี่ยวชาญคนอื่นๆ ในแง่ของการขาดความสวยงามและการเปลี่ยนแปลงของผิวหนังโดยไม่ตั้งใจ ICD-10 มีวัสดุเพียงพอ แต่หวังว่าจะได้รับการเติมเต็ม ฉันใช้มันเป็นประจำในการปฏิบัติของฉัน ฉันแนะนำผู้อื่นเช่นกัน

5. การรักษาตามอาการและอาการของเครื่องสำอางเพื่อความงามที่เกิดจากโรคที่ไม่เกี่ยวข้องกับโรคผิวหนังและวิทยาความงามเป็นไปได้หรือไม่?

จริงหรือ.
การรักษาด้วยสารพิษ botulinum สำหรับเหงื่อออกมากซึ่งส่วนใหญ่มักเกี่ยวข้องกับพยาธิสภาพของระบบประสาทอัตโนมัติ
เลเซอร์และการกำจัดขนด้วยแสงสำหรับ virilization และ hirsutism (อย่าสับสนกับภาวะไขมันในเลือดสูง)
การผ่าตัด (การดูดไขมัน การใส่ท่อในกระเพาะอาหาร ฯลฯ) หรือการรักษาโรคอ้วนด้วยความงาม
การรักษาด้วยเลเซอร์สำหรับข้อบกพร่องของหลอดเลือดที่มีมา แต่กำเนิด - คราบพอร์ตไวน์, hemangiomas
มีตัวอย่างอื่น ๆ

ผู้สมัครสาขาวิทยาศาสตร์การแพทย์ ศัลยแพทย์ แพทย์ผิวหนัง ผู้เชี่ยวชาญจากคอสโม-เอ็กซ์โป ก. มอสโก
หัวหน้าแพทย์ของคลินิกเทคโนโลยีการแพทย์เยอรมัน GMT-clinic กรุงมอสโก