สถานะทางรัฐธรรมนูญและกฎหมายของหอการค้าสาธารณะแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย สถานะทางกฎหมายของหอการค้าสาธารณะแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย การสอบสาธารณะเป็นรูปแบบหนึ่งของกิจกรรมของหอการค้าสาธารณะแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

เอ.วี. อีวานอฟ

สถานะตามรัฐธรรมนูญและทางกฎหมายของหอการค้าสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะสถาบันสำหรับการโต้ตอบกับหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น*

ห้องสาธารณะเป็นโครงสร้างที่ค่อนข้างใหม่สำหรับรัสเซีย ซึ่งแสดงถึงการสร้างปฏิสัมพันธ์แบบสถาบัน ภาคประชาสังคมกับอวัยวะ อำนาจรัฐและ รัฐบาลท้องถิ่นเป็นรูปแบบหนึ่งของมัน ประสิทธิผลของการทำงานของห้องสาธารณะของรัฐบาลกลางและ ระดับภูมิภาคสถาบันส่งเสริมการพัฒนาภาคประชาสังคมขึ้นอยู่กับรัฐธรรมนูญอย่างไร -การรวมตัวทางกฎหมายรากฐานประชาธิปไตยของมลรัฐและความเป็นจริงของชีวิตรัฐและการเมือง ในเวลาเดียวกัน พื้นที่สถาบันของภาคประชาสังคมที่ออกกฎหมายอย่างเป็นทางการรับประกันการพัฒนาประชาธิปไตยของรัฐ โดยคำนึงถึงความต้องการและการเคารพผลประโยชน์ของพลเมือง

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียไม่มีบรรทัดฐานที่อุทิศให้กับภาคประชาสังคมโดยตรง คำว่า "ภาคประชาสังคม" ไม่ได้กล่าวถึง แต่สามารถระบุได้ว่าพื้นฐานของการทำงานของภาคประชาสังคมและสถาบันต่างๆ ถูกกำหนดโดยกฎหมายพื้นฐาน ซึ่งมีบทบัญญัติเพียงพอที่สามารถตีความได้เพื่อสนับสนุนปฏิสัมพันธ์ของสถาบันภาคประชาสังคมและหน่วยงานของรัฐ ตามศิลปะ รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย มาตรา 2 “การยอมรับ การปฏิบัติตาม และการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมืองเป็นหน้าที่ของรัฐ” ตามมาตรา. 3 ประชาชนเป็นผู้ดำรงอธิปไตยและเป็นแหล่งอำนาจเพียงแหล่งเดียว พวกเขาใช้อำนาจของตนโดยตรง

การดำเนินการของสถาบันแห่งรัฐและกฎหมาย 83

Russian Academy of Sciences ครั้งที่ 6/2010

โดยธรรมชาติและผ่านหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น ขึ้นอยู่กับความหมายของศิลปะ 18 ความสัมพันธ์ในองค์กรและการทำงานของอำนาจรัฐขึ้นอยู่กับสิทธิและเสรีภาพขั้นพื้นฐานของมนุษย์และพลเมือง ควรสังเกตว่าไม่มีทรงกลมเดียว กฎระเบียบตามรัฐธรรมนูญซึ่งจะไม่ส่งผลกระทบต่อสิทธิและผลประโยชน์ของบุคคลในระดับหนึ่งหรืออีกระดับหนึ่ง จากมุมมองนี้ บทความทั้งหมดของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียถือได้ว่าเป็นพื้นฐานทางรัฐธรรมนูญและกฎหมายสำหรับการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างภาคประชาสังคมและรัฐ

พื้นฐานสำหรับแนวคิดของการสร้าง การก่อตั้ง และกิจกรรมของห้องสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย2 และด้วยเหตุนี้ ห้องสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจึงเป็นบรรทัดฐานของศิลปะ มาตรา 32 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยสิทธิของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียในการมีส่วนร่วมในการจัดการกิจการของรัฐทั้งทางตรงและผ่านตัวแทนของพวกเขา รับรองเมื่อวันที่ 4 เมษายน พ.ศ. 2548 กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในห้องสาธารณะ" สหพันธรัฐรัสเซีย»3 กำหนดสถานะทางกฎหมาย เป้าหมาย วัตถุประสงค์ พื้นที่ของกิจกรรม อำนาจ และขั้นตอนการจัดตั้ง ตามกฎหมายนี้ ห้องสาธารณะเป็นสถาบันทางสังคมอิสระที่รับรองการมีปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานสาธารณะ (รัฐและเทศบาล) กับสาธารณะ และทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษา ผู้เชี่ยวชาญ และ

หน่วยงานกำกับดูแล

แนวคิดในการสร้างห้องสาธารณะได้รับการสนับสนุนจากหลายภูมิภาคของประเทศ ณ วันที่ 1 มิถุนายน 2553 ห้องสาธารณะได้ถูกสร้างขึ้นและดำเนินการใน 61 หน่วยงานที่เป็นองค์ประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย บนพื้นฐานของกฎหมายนี้ รัฐสภาระดับภูมิภาคของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียได้พัฒนาและรับรอง การกระทำทางกฎหมายเกี่ยวกับห้องสาธารณะของภูมิภาค

1 ดู: Avtonomov A.S., Popov S.A. ความเห็นบทความต่อบทความเกี่ยวกับกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหอการค้าสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" อ., 2550. หน้า 34.

2 ดู: Kucherena A.G., Dmitriev Yu.A. ภาคประชาสังคมในรัสเซีย ปัญหาการพัฒนาและพัฒนาการ: หนังสือเรียน. เบี้ยเลี้ยง. ม., 2552. หน้า 160.

3 เอสแซด RF พ.ศ.2548 ฉบับที่ 15. ศิลปะ. 1277.

4 ดู: Avtonomov A.S., Popov S.A. พระราชกฤษฎีกา ปฏิบัติการ ป.7.84

การตรวจสอบโดยละเอียดของกฎหมายระดับภูมิภาคทำให้สามารถระบุความหลากหลายที่เห็นได้ชัดเจนของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่บันทึกไว้: ในแง่ของระยะเวลาอำนาจ (จากสองถึงสามปี - ในวิชาส่วนใหญ่ของสหพันธรัฐรัสเซีย, สี่ปี - ในสาธารณรัฐเชเชน5 ); โดยองค์ประกอบเชิงปริมาณของสมาชิกของห้องสาธารณะ (เช่น 21 คน - ในสาธารณรัฐคาเรเลีย6, 50 คน - ในภูมิภาค Ivanovo7, 90 คน - ในภูมิภาค Tambov8); ตามวิธีการก่อตัว (ตัวอย่างเช่น 1/2 ขององค์ประกอบได้รับการอนุมัติโดยผู้ว่าการภูมิภาค Ivanovo และ 1/2 โดย Ivanovo Regional Duma; 1/3 ได้รับการอนุมัติโดยหัวหน้าสาธารณรัฐ Karelia, 1 /3 โดย สภานิติบัญญัติสาธารณรัฐคาเรเลีย 1/3 ถูกกำหนดโดยองค์ประกอบของหอการค้าที่ได้รับอนุมัติแล้ว 2/3 ห้องสาธารณะของภูมิภาค Oryol9 ก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของ กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 19 พฤษภาคม 2538 “ในสมาคมสาธารณะ”10); ตามโครงสร้าง (ระดับเดียว - ในภูมิภาคส่วนใหญ่และโครงสร้างสองระดับของการชุมนุมพลเรือน 11 ในดินแดนครัสโนยาสค์)

ในอีกด้านหนึ่ง บรรทัดฐานที่หลากหลายในเนื้อหาควรได้รับการยอมรับว่ามีคุณค่า เนื่องจากเป็นพยานถึงความคิดสร้างสรรค์ แนวทางของแต่ละบุคคลสมาชิกสภานิติบัญญัติระดับภูมิภาคที่พยายามคำนึงถึงความต้องการของประชาชนและประชาชน

5 ดู: กฎหมาย สาธารณรัฐเชเชนลงวันที่ 18 พฤษภาคม 2552 “ ในห้องสาธารณะของสาธารณรัฐเชเชน” (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 17 ธันวาคม 2552) // Vesti Respubliki.2552 หมายเลข 94.

6 ดู: กฎหมายของสาธารณรัฐคาเรเลียลงวันที่ 18 มกราคม 2553 "ในหอการค้าสาธารณะแห่งสาธารณรัฐคาเรเลีย" // คาเรเลีย พ.ศ. 2553 ฉบับที่ 9.

7 ดู: กฎหมายของภูมิภาค Ivanovo วันที่ 15 มิถุนายน 2549 "ในห้องสาธารณะของภูมิภาค Ivanovo" (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน 2549) // ภูมิภาค SZ Ivanovo พ.ศ. 2549 ฉบับที่ 12.

8 ดู: กฎหมายของภูมิภาค Tambov วันที่ 23 มิถุนายน 2549 "ในห้องสาธารณะของภูมิภาค Tambov" // Tambov Life พ.ศ. 2549 เลขที่ 162163.

9 ดู: กฎหมายของภูมิภาค Oryol วันที่ 8 ธันวาคม 2551 “ในหอการค้าสาธารณะของภูมิภาค Oryol” // Oryol Pravda พ.ศ. 2551 ฉบับที่ 202.

10 เอสแซด RF 2538 ลำดับที่ 21. ศิลปะ. 1930.

11 ดู: กฎหมายของดินแดนครัสโนยาสค์วันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2550“ ในการชุมนุมทางแพ่งของดินแดนครัสโนยาสค์” // Vedomosti หน่วยงานระดับสูงเจ้าหน้าที่ของรัฐของดินแดนครัสโนยาสค์ พ.ศ. 2550 ฉบับที่ 7.

สมาคมและคุณลักษณะของการพัฒนาภูมิภาค ในทางกลับกัน ดูเหมือนว่าจะถึงเวลาที่จะสร้างกฎหมาย "แบบจำลอง" ของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในห้องสาธารณะของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย" ซึ่งเมื่อมีประสบการณ์โดยทั่วไปในระดับภูมิภาคแล้ว ก็จะมีบรรทัดฐานทางกฎหมายที่พิสูจน์แล้ว โดยกลายเป็นต้นแบบเพื่อใช้ในการพัฒนาและปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

เมื่อพิจารณาถึงปัญหาสถานะของหอการค้าสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียก็ควรสังเกตว่าในบางภูมิภาคพร้อมกับห้องสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบหน่วยงานที่ปรึกษาสาธารณะที่มีรูปแบบองค์กรและกฎหมายที่แตกต่างกันดำเนินการค่อนข้างมาก ประสบความสำเร็จ พวกเขามีลักษณะกิจกรรมที่คล้ายกันกับห้องสาธารณะ ในบางกรณีพวกเขามีชื่อเดียวกัน (เช่น ห้องสาธารณะของ Astrakhan12 ภูมิภาค Tula13) แต่มีสถานะต่างกันเนื่องจากดำเนินการบนพื้นฐานของ กฎระเบียบที่แตกต่างกัน ดังนั้นสถานะของห้องสาธารณะของภูมิภาค Tula จึงถูกกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในสมาคมสาธารณะ" ซึ่งเป็นห้องสาธารณะภายใต้ผู้ว่าการชาวยิว เขตปกครองตนเอง- โดยคำสั่งของผู้ว่าราชการจังหวัด14 เมื่อพูดถึงโอกาสในการพัฒนาภาคประชาสังคมในรัสเซียในความเห็นของเราเราสามารถพิจารณาหน่วยงานที่ปรึกษาสาธารณะดังกล่าวเป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างหอการค้าสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งดำเนินงานบนพื้นฐานของภูมิภาค กฎ.

12 ดู: คำสั่งของผู้ว่าการภูมิภาค Astrakhan ลงวันที่ 13 พฤษภาคม 2552 "ในห้องสาธารณะของภูมิภาค Astrakhan" (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 22 เมษายน 2553) // การรวบรวมกฎหมายและการดำเนินการทางกฎหมายตามกฎระเบียบของภูมิภาค Astrakhan พ.ศ. 2552 ฉบับที่ 22.

13 ดู: กฎบัตรองค์การมหาชนเพื่อส่งเสริมการพัฒนาประชาสังคม “หอการค้าแห่งภูมิภาค Tula” ลงวันที่ 25 มีนาคม 2548 // URL: http://www.optula.ru/page/ustav/ (วันที่เข้าถึง - 05/12/2553)

14 ดู: กฤษฎีกาของผู้ว่าการเขตปกครองตนเองชาวยิวเมื่อวันที่ 28 มีนาคม พ.ศ. 2546 “ในห้องประชุมสาธารณะภายใต้ผู้ว่าการเขตปกครองตนเองชาวยิว” (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 22 สิงหาคม พ.ศ. 2548) // SZ ของเขตปกครองตนเองชาวยิว พ.ศ. 2546 ฉบับที่ 3.

ซึ่งแตกต่างจากร่างที่ปรึกษาสาธารณะรูปแบบอื่น ๆ ห้องสาธารณะในฐานะสถาบันเพื่อส่งเสริมการพัฒนาภาคประชาสังคมนั้นเป็นที่นิยมมากกว่าเนื่องจากเป็นองค์กรอิสระถาวรและมีกลไกที่มีประสิทธิภาพในการคำนึงถึงความคิดเห็นของประชาชนเมื่อนำมาใช้และดำเนินการ การตัดสินใจของรัฐบาล- เธอมีสถานะที่เปิดอยู่ โอกาสที่เพียงพอเพื่อการพัฒนาสถาบันภาคประชาสังคม ช่วยให้สาธารณชนสามารถควบคุมหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นได้ ตลอดจนปกป้องสิทธิและเสรีภาพของพลเมือง สมาคมสาธารณะรับรองการมีปฏิสัมพันธ์ของพลเมืองกับหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น

ทั้งกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหอการค้าแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" และกฎหมายระดับภูมิภาคเกี่ยวกับหอการค้าพลเมืองของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดวัตถุประสงค์หลักในการจัดตั้งสถาบันของการมีปฏิสัมพันธ์ของพลเมืองกับหน่วยงานของรัฐ (ทั้งในระดับรัฐบาลกลาง และระดับของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย) และรัฐบาลท้องถิ่น การวิเคราะห์กฎหมายระดับภูมิภาคเกี่ยวกับห้องสาธารณะช่วยให้เราสามารถเน้นรูปแบบของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างห้องสาธารณะของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่นซึ่งประดิษฐานอยู่ในการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของทุกวิชา ตลอดจนรูปแบบปฏิสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นในแต่ละบุคคล กฎหมายระดับภูมิภาคและสมควรได้รับความสนใจและศึกษาอย่างไม่ต้องสงสัย

รูปแบบหลัก ได้แก่ รูปแบบการโต้ตอบและพื้นที่กิจกรรมของห้องสาธารณะขององค์กรที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียดังต่อไปนี้:

ที่เกี่ยวข้องกับพลเมืองและสมาคมสาธารณะในการจัดตั้งและการดำเนินการ นโยบายสาธารณะ;

การส่งเสริมและสนับสนุนความคิดริเริ่มของพลเมืองที่มีความสำคัญ ความสำคัญของภูมิภาคและมุ่งเป้าไปที่การดำเนินการตามสิทธิเสรีภาพเสรีภาพตามรัฐธรรมนูญ ผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายพลเมืองและสมาคมสาธารณะ

นำมาซึ่งความสนใจของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่น ความคิดเห็นของประชาชนประชากรในภูมิภาค

การดำเนินการ การควบคุมสาธารณะเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตลอดจนการปฏิบัติตามเสรีภาพในการพูดในสื่อ

ดำเนินการตรวจสอบร่างกฎหมายและร่างกฎหมายอื่น ๆ ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงร่างกฎหมายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

การพัฒนาข้อเสนอแนะต่อหน่วยงานภาครัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่นในประเด็นที่สำคัญที่สุดของการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรมของภูมิภาค รับรองหลักนิติธรรม กฎหมายและระเบียบ ความปลอดภัยของสาธารณะการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของพลเมือง หลักการประชาธิปไตยการพัฒนาภาคประชาสังคม

ประสบการณ์ของภูมิภาคตเวียร์และซามาราดูเหมือนจะคุ้มค่าแก่การศึกษาโดยผู้บัญญัติกฎหมายในวิชาอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งกฎหมายว่าด้วยหอการค้าสาธารณะของเรื่องประดิษฐานสิทธิ ความคิดริเริ่มทางกฎหมาย(ข้อ 3 ส่วนที่ 1 ข้อ 2 ของกฎหมายของภูมิภาคตเวียร์ 15 ข้อ 3 ส่วนที่ 1 บทความ 7 ของกฎหมายของภูมิภาค Samara 16) อำนาจเพิ่มเติมในด้านการออกกฎหมาย การกระตุ้นความคิดริเริ่มของพลเมือง สามารถช่วยเพิ่มอำนาจและความสามารถของหอการค้าสาธารณะ และปรับปรุงชีวิตของภูมิภาคโดยทั่วไป

กฎหมายของภูมิภาคอิวาโนโวและสาธารณรัฐตาตาร์สถานว่าด้วยหอการค้าสาธารณะ (มาตรา 5 ของกฎหมายของภูมิภาคอิวาโนโว มาตรา 4 ของกฎหมายของสาธารณรัฐตาตาร์สถาน17) บัญญัติบทบัญญัติที่มีหลักการไม่แทรกแซงโดยหน่วยงานของรัฐ .

15 ดู: กฎหมายของภูมิภาคตเวียร์วันที่ 2 ตุลาคม 2551 “ ในห้องสาธารณะของภูมิภาคตเวียร์” // ตเวียร์ราชกิจจานุเบกษา พ.ศ. 2551 ฉบับที่ 41.

16 ดู: กฎหมายของภูมิภาค Samara วันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2551 "ในห้องสาธารณะของภูมิภาค Samara" // ชุมชนโวลก้า พ.ศ. 2551 ฉบับที่ 28.

17 ดู: กฎหมายของสาธารณรัฐตาตาร์สถาน ลงวันที่ 14 ตุลาคม 2548 “ในหอการค้าสาธารณะของสาธารณรัฐตาตาร์สถาน” (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2552) // Vedomosti สภาแห่งรัฐตาตาร์สถาน พ.ศ. 2548 ฉบับที่ 10.

ความสัมพันธ์และรัฐบาลท้องถิ่นในกระบวนการเสนอชื่อผู้สมัครเป็นสมาชิกหอการค้าสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในระหว่างการก่อตั้ง เราพิจารณาว่าจำเป็นต้องรวมบรรทัดฐานดังกล่าวไว้ในกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียเนื่องจากจะช่วยเสริมสร้างความชอบธรรมของสถาบันหอการค้าสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

หลายภูมิภาคออกกฎหมายให้หน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นบังคับใช้ข้อกำหนดที่จำเป็นต่อข้อมูลที่จำเป็นสำหรับการใช้อำนาจของตน ตามคำร้องขอของหอการค้าสาธารณะในภูมิภาค ยกเว้นส่วนที่ประกอบขึ้นเป็นรัฐและความลับอื่น ๆ ที่ได้รับการคุ้มครองโดย กฎหมายของรัฐบาลกลาง

บทบัญญัติของกฎหมายที่กำหนดให้หน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นให้ความช่วยเหลือแก่สมาชิกของหอการค้าสาธารณะในเรื่องในการใช้อำนาจจะแตกต่างกันไปตามระดับของลักษณะบังคับ ดังนั้นในกฎหมายว่าด้วยหอการค้าสาธารณะ (เช่น ภูมิภาคเบลโกรอด18, โคสโตรมา19) บรรทัดฐานนี้คือ ลักษณะบังคับ- ผู้บัญญัติกฎหมายในภูมิภาคอื่นๆ (เช่น ภูมิภาค Bryansk20, Smolensk21) ได้ยึดถือบรรทัดฐานนี้โดยใช้ภาษาที่อนุญาต (“อาจให้” “มีสิทธิ์ที่จะให้” “ให้ความช่วยเหลือ”) เพื่อปรับปรุงกฎหมายระดับภูมิภาค ดูเหมือนว่าจำเป็นต้องขจัดความไม่แน่นอนทางกฎหมาย

18 ดู: กฎหมายของภูมิภาคเบลโกรอดวันที่ 21 กรกฎาคม 2551 "ในห้องสาธารณะของภูมิภาคเบลโกรอด" // Belgorod News 2551. ฉบับที่ 119-123.

19 ดู: กฎหมายของภูมิภาค Kostroma วันที่ 7 ธันวาคม 2549 "ในห้องสาธารณะของภูมิภาค Kostroma" (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 28 เมษายน 2010) // เอกสารเชิงบรรทัดฐาน SP พ.ศ. 2549 ฉบับที่ 57.

20 ดู: กฎหมายของภูมิภาค Bryansk วันที่ 14 ธันวาคม 2549 "ในห้องสาธารณะของภูมิภาค Bryansk" // กระดานข่าว "ภูมิภาค Bryansk อย่างเป็นทางการ" พ.ศ. 2549 ฉบับที่ 20.

21 ดู: กฎหมายของภูมิภาค Smolensk วันที่ 13 มีนาคม 2549 "ในห้องสาธารณะของภูมิภาค Smolensk" (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 28 พฤศจิกายน 2551) // แถลงการณ์ของ Smolensk Regional Duma และการบริหารงานของภูมิภาค Smolensk พ.ศ. 2549 ฉบับที่ 3.

แบ่งการกำหนดบรรทัดฐานทางกฎหมาย ทำให้เกิดรูปแบบความจำเป็นที่ชัดเจน

กฎหมายว่าด้วยหอการค้าสาธารณะของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในเกือบทุกภูมิภาคไม่มีบรรทัดฐานที่ให้ความรับผิดชอบของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นสำหรับความล้มเหลวทั้งหมดหรือบางส่วนในการปฏิบัติตามพันธกรณีที่กำหนดโดยกฎหมาย ในกรณีของหน้าที่ที่กำหนดไว้ตามกฎหมายของหน่วยงานเหล่านี้ในการช่วยเหลืองานของหอการค้าสาธารณะ เช่นเดียวกับความรับผิดชอบของตัวแทนของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการหลีกเลี่ยงการปฏิบัติตามหน้าที่เหล่านี้ ประสิทธิภาพของปฏิสัมพันธ์ของพวกเขาจะเพิ่มขึ้นอย่างแน่นอน

บรรทัดฐานที่ควบคุมโดยกฎหมายว่าด้วยหอการค้าสาธารณะของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการมีส่วนร่วมของสมาชิกของหอการค้าสาธารณะในการทำงานของหน่วยงานของรัฐ เจ้าหน้าที่เทศบาล(ฝ่ายบริหารและฝ่ายนิติบัญญัติ) ตลอดจนการพิจารณา บรรทัดฐานทางกฎหมายในความเห็นของเรา ความช่วยเหลือแก่สมาชิกของหอการค้าสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย อาจมีลักษณะเฉพาะเจาะจงมากขึ้น ซึ่งจะขจัดความแปรปรวนของการตีความและการประยุกต์ใช้

ในรูปแบบลำดับความสำคัญของการปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานสาธารณะและหน่วยงานสาธารณะนั้นไม่ต้องสงสัยเลยว่าจำเป็นต้องรวมการตรวจสอบสาธารณะซึ่งเป็นความแปลกใหม่ทางกฎหมายของกฎหมายของรัฐบาลกลาง“ บนหอการค้าพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย”22 ซึ่งเป็นการตรวจสอบร่างรูปแบบใหม่ การดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานควบคู่ไปกับกฎหมาย เศรษฐกิจการเงิน สิ่งแวดล้อม และการต่อต้านการทุจริต การสอบสาธารณะ- สถาบันพิเศษของภาคประชาสังคมที่รับประกันการรับความคิดเห็นของประชาชนและผู้แทน องค์กรสาธารณะอยู่ในกระบวนการออกกฎหมาย โดยมีเป้าหมายในการ “ประสานผลประโยชน์ที่สำคัญทางสังคมของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย สมาคมสาธารณะ หน่วยงานของรัฐ และรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น”23 ในเอกอัครราชทูตของพระองค์

22 ดู: Avtonomov A.S., Popov S.A. พระราชกฤษฎีกา ปฏิบัติการ ป.90.

23 อนุมัติหลักเกณฑ์ขั้นตอนการดำเนินการตรวจสอบสาธารณะแล้ว 15 พฤษภาคม 2551 โดยสภาหอการค้าแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย พิธีสารหมายเลข 4

สถาบันสมัชชาประธานสหพันธรัฐรัสเซีย D.A. เมดเวเดฟเน้นย้ำถึงความสำคัญของ "การมีส่วนร่วมของตัวแทนขององค์กรพัฒนาเอกชนและหอการค้าสาธารณะในกระบวนการนิติบัญญัติ" และพิจารณาว่าเป็นการบังคับ "การมีส่วนร่วมในการพิจารณาร่างกฎหมายที่ส่งผลกระทบต่อประเด็นที่สำคัญที่สุดสำหรับทุกคน: เสรีภาพของมนุษย์, ปัญหาสุขภาพ, ปัญหาด้านทรัพย์สิน”24.

ปัจจุบันความเชี่ยวชาญสาธารณะเป็นรูปแบบหนึ่งของปฏิสัมพันธ์ระหว่างโครงสร้างสาธารณะและภาครัฐกำลังอยู่บนเส้นทางสู่การพัฒนา ดังนั้นจึงควรให้ความสนใจเป็นพิเศษกับปัญหาหลายประการซึ่งแนวทางแก้ไขจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการตรวจสอบร่างกฎหมายด้านกฎระเบียบของสาธารณะ

ดังนั้นในกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยห้องสาธารณะไม่มีแนวทางที่เป็นเอกภาพในการกำหนดแนวคิดของ "การตรวจสอบสาธารณะ" ทั้งในระดับรัฐบาลกลางและในระดับของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายส่วนใหญ่ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียไม่เปิดเผยแนวคิดนี้ ในแง่บวกเราสามารถรับรู้ถึงการมีอยู่ของคำจำกัดความของ "การสอบสาธารณะ" ในกฎหมายว่าด้วยหอการค้าสาธารณะของภูมิภาคโวลโกกราด25 ภูมิภาคโนโวซีบีร์สค์26 และดินแดนครัสโนยาสค์ แม้ว่าถ้อยคำจะไม่เหมือนกันก็ตาม

ขอบเขตอำนาจของหอการค้าสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในการดำเนินการตรวจสอบสาธารณะส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับรายการและระดับ อำนาจทางกฎหมายการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบที่อาจอยู่ภายใต้บังคับ กฎหมายว่าด้วยหอการค้าสาธารณะของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในภูมิภาคส่วนใหญ่ให้สิทธิในการดำเนินการตรวจสอบร่างกฎหมายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและร่างกฎหมายขององค์กร

24 สารจากประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย D.A. เมดเวเดฟถึงสมัชชาสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 5 พฤศจิกายน 2551 // หนังสือพิมพ์รัสเซีย- 2551. 6 พ.ย.

25 ดู: กฎหมาย ภูมิภาคโวลโกกราดลงวันที่ 14 มีนาคม 2551 “ ในห้องสาธารณะของภูมิภาคโวลโกกราด” (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 9 พฤศจิกายน 2552) // Volgogradskaya Pravda พ.ศ. 2551 ฉบับที่ 52.

26 ดู: กฎหมายของภูมิภาคโนโวซีบีสค์วันที่ 17 พฤศจิกายน 2549 “ ในห้องสาธารณะของภูมิภาคโนโวซีบีร์สค์” (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 6 เมษายน 2552) // ไซบีเรียโซเวียต พ.ศ. 2549 ฉบับที่ 225.

รัฐบาลท้องถิ่นใหม่ (เช่น กฎหมายของภูมิภาค Ivanovo และ Tula)

ห้องสาธารณะของภูมิภาค Kaluga ได้รับอำนาจในวงกว้าง ตามกฎหมาย มันสามารถดำเนินการ "ตรวจสอบสาธารณะเกี่ยวกับร่างกฎหมายควบคุมของภูมิภาค Kaluga และร่างกฎหมายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น" ได้ เช่นเดียวกับ "ร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางในหัวข้อของเขตอำนาจศาลร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย”27 ห้องสาธารณะของภูมิภาคเบลโกรอดมีอำนาจที่คล้ายกัน (ส่วนที่ 1 มาตรา 16 ของกฎหมายของภูมิภาคเบลโกรอด)

หอการค้าสาธารณะแห่งภูมิภาคโวลโกกราดมีอำนาจสำคัญ มีสิทธิที่จะดำเนินการตรวจสอบสาธารณะของ "ร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางที่ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของประชากรในภูมิภาคโวลโกกราด ร่างกฎหมายควบคุมของ สาขาผู้บริหารภูมิภาคโวลโกกราด ร่างกฎหมายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น” และให้เราให้ความสนใจกับสิ่งนี้ “กฎหมายปัจจุบัน” (ข้อ 3 ส่วนที่ 1 บทความ 3 ของกฎหมายของภูมิภาคโวลโกกราด) จากมุมมองของเรา บรรทัดฐานทางกฎหมายดังกล่าวดูเหมือนว่าเป็นที่ยอมรับและสมควรรวมไว้ในกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียมากที่สุด เนื่องจากจะให้ความเชี่ยวชาญสาธารณะในระดับใหม่เชิงคุณภาพเพื่อรักษาความสมดุลของผลประโยชน์ ของรัฐและประชาชนทุกคนในพื้นที่

ปัญหาขององค์ประกอบหัวเรื่องที่ได้รับอนุญาตให้เริ่มการตรวจสอบสาธารณะนั้นได้รับการดำเนินการอย่างเพียงพอโดยสมาชิกสภานิติบัญญัติของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบส่วนใหญ่ของสหพันธรัฐรัสเซีย ผู้ริเริ่มการสอบสาธารณะอาจเป็นได้ทั้งในห้องสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานของรัฐ ตัวอย่างเช่น หอการค้าสาธารณะแห่งภูมิภาคเบลโกรอดมีสิทธิ์ดำเนินการตรวจสอบสาธารณะทั้งโดยการตัดสินใจของสภาหอการค้าและเกี่ยวข้องกับการอุทธรณ์จากสภาดูมาภูมิภาคเบลโกรอดผู้ว่าการภูมิภาค (ตอนที่ 1 หน้า 16 แห่งกฎหมายแห่งภูมิภาคเบลโกรอด)

27 ดู: ส่วนที่ 2 ศิลปะ 2 แห่งกฎหมายของภูมิภาค Kaluga ลงวันที่ 3 มีนาคม 2551 “ ในห้องสาธารณะของภูมิภาค Kaluga” // ข่าว 2551. ฉบับที่ 186-189. 92

ข้อจำกัดในการเริ่มการสอบสาธารณะตามความเห็นของเราคือ ข้อเสียเปรียบที่สำคัญกฎหมายบางวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย ตัวอย่างเช่น หอการค้าสาธารณะของภูมิภาค Lipetsk มีสิทธิ์ดำเนินการตรวจสอบสาธารณะโดยการตัดสินใจของประธานของห้องเท่านั้น 28; หอการค้าสาธารณะของภูมิภาค Novgorod - เกี่ยวข้องกับการอุทธรณ์ของผู้ว่าการภูมิภาคและประธานสภาดูมาระดับภูมิภาคเท่านั้น

การวิเคราะห์กฎหมายระดับภูมิภาคในขอบเขตของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างหอการค้าสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานสาธารณะบ่งชี้ถึงความจำเป็นในการปรับปรุงเพิ่มเติมเนื่องจากขาดกลไกในการมีส่วนร่วมของประชาชนในวงกว้างในที่สาธารณะ การสอบ แน่นอนว่าความเชี่ยวชาญสาธารณะมีส่วนทำให้สาธารณชนมีส่วนร่วมโดยตรง กิจกรรมการออกกฎหมายและคำนึงถึงความคิดเห็นของเธอในการตัดสินใจของรัฐบาล อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการสร้างกลไกที่แท้จริงในการประสานงานและคำนึงถึงผลประโยชน์ที่สำคัญทางสังคมของพลเมือง สมาคมสาธารณะ หน่วยงานของรัฐและเทศบาลเมื่อดำเนินการตรวจสอบร่างกฎหมายด้านกฎระเบียบต่อสาธารณะ

ในกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ห้องสาธารณะมีสิทธิ์ดึงดูดผู้เชี่ยวชาญเท่านั้น - ผู้เชี่ยวชาญในสาขาความรู้บางสาขาด้วยความช่วยเหลือซึ่งคณะทำงานสร้างขึ้นเพื่อดำเนินการตรวจสอบสาธารณะเพื่อเตรียม ความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญ- ในเวลาเดียวกัน ความคิดเห็นของพลเมืองที่อาศัยอยู่ในภูมิภาคซึ่งสิทธิและผลประโยชน์อาจได้รับผลกระทบโดยตรงจากการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่กำลังตรวจสอบอยู่อาจไม่ได้รับการพิจารณา จึงเห็นสมควรขยายบทบัญญัติมาตราเกี่ยวกับการไต่สวนประชาชนและมอบหมายให้หอการค้าสาธารณะ

28 ดู: ส่วนที่ 1 ข้อ มาตรา 16 แห่งกฎหมายของภูมิภาค Lipetsk วันที่ 8 ตุลาคม 2548 “ ในห้องสาธารณะของภูมิภาค Lipetsk” // หนังสือพิมพ์ Lipetsk พ.ศ. 2548 ฉบับที่ 208.

29 ดู: ส่วนที่ 1 ข้อ มาตรา 13 กฎหมายของภูมิภาคโนฟโกรอดวันที่ 12 กรกฎาคม 2550 “ ในห้องสาธารณะของภูมิภาคโนฟโกรอด” // Novgorod Gazette พ.ศ. 2550 ฉบับที่ 11.

เรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย สิทธิในการดำเนินการอภิปรายในที่สาธารณะเกี่ยวกับการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่ได้รับการตรวจสอบโดยมีส่วนร่วมไม่เพียงแต่ผู้เชี่ยวชาญทางวิชาชีพเท่านั้น แต่ยังรวมถึงวงกว้างของสาธารณชนในภูมิภาคด้วย ในความเห็นของเรา กลไกดังกล่าวในการให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการดำเนินการตรวจสอบสาธารณะจะมีผลกระทบเชิงบวกต่อความเป็นกลางและความสมบูรณ์ของข้อสรุปที่นำมาใช้ของหอการค้าสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

รูปแบบการมีส่วนร่วมของประชาชนที่มีประสิทธิภาพเท่าเทียมกัน กระบวนการทางกฎหมายอาจเป็นองค์กรประชาพิจารณ์เกี่ยวกับร่างกรอบการกำกับดูแลที่กำลังตรวจสอบโดยหอการค้าสาธารณะของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การกระทำทางกฎหมาย- ดังนั้น เป็นครั้งแรกในการปฏิบัติของหอการค้าสาธารณะของภูมิภาค Ivanovo ที่มีการจัดประชาพิจารณ์เกี่ยวกับโครงการนี้ในเดือนตุลาคม 2552 งบประมาณระดับภูมิภาคสำหรับปี 2553 และสำหรับช่วงการวางแผนจนถึงปี 255530 ซึ่งทุกคนสามารถมีส่วนร่วมได้ จากมุมมองของเรา การควบคุมสาธารณะประเภทนี้รับประกันความโปร่งใสของกระบวนการทางกฎหมาย (ในกรณีที่พิจารณา งบประมาณ) และจำกัดขอบเขตโอกาสในการทำธุรกรรมที่ทุจริตให้แคบลง ดังนั้นการขยายการปฏิบัติ การมีส่วนร่วมของประชาชนเป็นหนึ่งใน เงื่อนไขที่สำคัญการตัดสินใจอย่างมีข้อมูลและมีประสิทธิภาพมากขึ้นโดยเจ้าหน้าที่31

แน่นอนว่าการตรวจสอบในที่สาธารณะนั้นรับประกันการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างสาธารณะและเจ้าหน้าที่ อย่างไรก็ตาม บทสรุปของหอการค้าสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียโดยพิจารณาจากผลการตรวจสอบของสาธารณะถือเป็นคำแนะนำในลักษณะ บรรทัดฐานที่สร้างสรรค์มากขึ้นในความเห็นของเราอาจเป็นการพิจารณาบังคับของการสรุปของหอการค้าสาธารณะของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียโดยพิจารณาจากผลการตรวจสอบสาธารณะที่ดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นในการประชุมของ ร่างกายเหล่านี้ด้วย การมีส่วนร่วมบังคับสมาชิกของหอการค้าสาธารณะ นอกจากนี้ ขอแนะนำให้จัดให้มีกลไกในการตอบสนองของหน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นต่อข้อเสนอและความคิดเห็นที่มีอยู่ในร่างกฎหมาย

30 ดู: การรวบรวมวัสดุของหอการค้าสาธารณะแห่งภูมิภาคอิวาโนโว (ตุลาคม 2552 - เมษายน 2553) อิวาโนโว 2553 หน้า 7

31 ดู: ออเชเรตินา M.A. แนวคิดและประเภทของสถาบันประชาพิจารณ์ // รัฐธรรมนูญและ กฎหมายเทศบาล- 2551. ฉบับที่ 23. หน้า 25.

ข้อสรุปเกี่ยวกับการตรวจสอบสาธารณะดำเนินการและในกรณีที่ไม่เห็นด้วย - การโต้แย้งเป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับตำแหน่งของพวกเขาส่งไปยังหอการค้าสาธารณะในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย

ดังนั้นหอการค้าสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งดำเนินการบนพื้นฐานของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้กรอบอำนาจของตนทำให้มั่นใจได้ถึงการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่นกับสมาคมสาธารณะและพลเมืองซึ่ง ช่วยให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการตัดสินใจ งานของรัฐสร้างหลักประกันให้พลเมืองทุกคนต่อต้านความเด็ดขาดของอำนาจรัฐ และท้ายที่สุดก็รวมภาคประชาสังคมและเพิ่มขีดความสามารถ

สถานะทางกฎหมายห้องพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 32-FZ 04.04.2005 (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อ 23/07/2010) "ในหอการค้าพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย"
มาตรา 6 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในห้องสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนดองค์ประกอบหลายระดับขององค์ประกอบของห้องสาธารณะ ดังนั้น หอการค้าสาธารณะจึงประกอบด้วยพลเมืองสี่สิบสองคนของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งได้รับการอนุมัติจากประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ผู้แทนสี่สิบสองคนจากสมาคมสาธารณะทั้งหมดของรัสเซีย และตัวแทนสี่สิบสองคนของสมาคมสาธารณะระหว่างภูมิภาคและระดับภูมิภาค
มาตรา 8 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในห้องสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนดขั้นตอนสามขั้นตอนสำหรับการก่อตั้งห้องสาธารณะ ในระยะแรกประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียขึ้นอยู่กับผลการปรึกษาหารือกับสมาคมสาธารณะสมาคมต่างๆ องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร, สถาบันการศึกษาของรัสเซียสหภาพวิทยาศาสตร์และสร้างสรรค์กำหนดผู้สมัครของพลเมืองสี่สิบสองคนของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมีคุณธรรมพิเศษต่อรัฐและสังคม โดยพระราชกฤษฎีกาอนุมัติสมาชิกของหอการค้าสาธารณะที่ระบุโดยเขา และเชิญพวกเขาให้เริ่มสร้างองค์ประกอบเต็มรูปแบบของสาธารณะ ห้อง.
ในขั้นตอนที่สอง สมาชิกของห้องสาธารณะซึ่งได้รับอนุมัติจากประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ตัดสินใจรับตัวแทนสี่สิบสองคนของสมาคมสาธารณะทั้งหมดของรัสเซียเข้าสู่ห้องสาธารณะ - ตัวแทนหนึ่งคนจากสมาคมสาธารณะแต่ละแห่ง
ในขั้นตอนที่สาม สมาชิกของหอการค้าสาธารณะซึ่งได้รับการอนุมัติจากประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย พร้อมด้วยตัวแทนของสมาคมสาธารณะของรัสเซียทั้งหมดที่ได้รับการยอมรับในฐานะสมาชิกของหอการค้าสาธารณะ ตัดสินใจรับตัวแทนสี่สิบสองคนของสมาคมสาธารณะระหว่างภูมิภาคและระดับภูมิภาค ถึงสมาชิกของห้องสาธารณะ - ตัวแทนหนึ่งคนจากสมาคมสาธารณะแต่ละแห่ง
ห้องสาธารณะได้รับการเลือกตั้งทุก ๆ สองปีและดำเนินการปฏิสัมพันธ์ของพลเมืองกับหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่นเพื่อคำนึงถึงความต้องการและผลประโยชน์ของพลเมือง ปกป้องสิทธิและเสรีภาพของพวกเขาในการจัดตั้งและการดำเนินนโยบายสาธารณะ ตลอดจนเพื่อวัตถุประสงค์ในการใช้การควบคุมสาธารณะในกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ
หอการค้าสาธารณะ ตามมาตรา. มาตรา 2 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหอการค้าแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" ได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าการประสานงานของผลประโยชน์ที่สำคัญทางสังคมของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย สมาคมสาธารณะ หน่วยงานของรัฐ และรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อแก้ไขปัญหาที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจและสังคม การพัฒนา ประกันความมั่นคงของชาติ ปกป้องสิทธิและเสรีภาพของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย , คำสั่งตามรัฐธรรมนูญสหพันธรัฐรัสเซียและหลักการประชาธิปไตยเพื่อการพัฒนาภาคประชาสังคมในสหพันธรัฐรัสเซีย
รูปแบบงานหลักของหอการค้าสาธารณะ ได้แก่ การประชุมใหญ่ การประชุมสภาหอการค้า คณะกรรมการ และคณะทำงานของหอการค้าสาธารณะ
หอการค้าสาธารณะ ตามมาตรา. 16 กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหอการค้าแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" มีสิทธิ์:
1) ดำเนินการฟอรั่ม การไต่สวน และกิจกรรมสาธารณะอื่น ๆ ประเด็นสำคัญ;
2) ให้ความเห็นเกี่ยวกับการละเมิดกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียโดยหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นตลอดจนการละเมิดเสรีภาพในการพูดในสื่อและส่งข้อสรุปเหล่านี้ไปยังเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจ หน่วยงานของรัฐหรือ เจ้าหน้าที่;
3) ดำเนินการตรวจสอบร่างกฎหมายและร่างข้อบังคับ
4) เชิญหัวหน้าหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นเข้าร่วมการประชุมใหญ่ของหอการค้าสาธารณะ
5) ส่งสมาชิกหอการค้าสาธารณะที่ได้รับอนุมัติจากสภาหอการค้าเข้าร่วมดำเนินงานของคณะกรรมการและคณะกรรมาธิการของสภาสหพันธ์ สมัชชาแห่งชาติสหพันธรัฐรัสเซีย, รัฐดูมาสมัชชาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนในการประชุมคณะกรรมการ หน่วยงานของรัฐบาลกลางอำนาจบริหารในลักษณะที่กำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย
6) ส่งคำร้องขอไปยังหอการค้าสาธารณะ;
7) เข้าร่วมองค์กรระหว่างประเทศ, ทำข้อตกลงความร่วมมือกับพวกเขา, ส่งสมาชิกของหอการค้าสาธารณะเพื่อเข้าร่วมในการประชุมระหว่างประเทศ, การประชุมและกิจกรรมอื่น ๆ ในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย;
8) มีส่วนร่วมในการทำงานของห้องสาธารณะขององค์กรที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย รวมทั้งส่งสมาชิกของห้องสาธารณะเพื่อเข้าร่วมในกิจกรรมที่จัดขึ้นโดยสมาคมสาธารณะทุกแห่งในรัสเซีย ระหว่างภูมิภาค และระดับภูมิภาค
9) เข้าร่วมตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลสาธารณะ การระงับและการยุติกิจกรรมขององค์ประกอบของคณะกรรมการกำกับดูแลสาธารณะ อำนาจการมอบอำนาจ และการสิ้นสุดอำนาจของสมาชิกของคณะกรรมการกำกับดูแลสาธารณะ
10) ให้ความช่วยเหลือแก่ห้องสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและสมาคมสาธารณะที่มีกิจกรรมที่มุ่งพัฒนาภาคประชาสังคมในสหพันธรัฐรัสเซียในการจัดหาสื่อวิธีการจัดทำเอกสารและวัสดุในการกำจัดของหอการค้าสาธารณะด้วย ดำเนินการสัมมนาเพื่อปรับปรุงกิจกรรมของหอสาธารณะและสมาคมสาธารณะเหล่านี้

ไม่มีคำจำกัดความ "ทางกฎหมาย" ของหอการค้าสาธารณะแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย เราสามารถพูดได้ว่าประการแรก หอการค้าสาธารณะเป็นสถาบัน และประการที่สอง เป็นสถาบันสาธารณะที่ไม่ใช่การเมือง (ไม่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจและในการต่อสู้เพื่อการนำไปปฏิบัติ) ใครๆ ก็สามารถพูดได้ว่าเป็นสถาบันด้านมนุษยธรรมและวิทยาศาสตร์ สถาบันที่สร้างขึ้นเพื่อประสานผลประโยชน์ของสังคมและสมาชิก

ห้องสาธารณะแห่งสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของระบบหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย มาตรา 11 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดว่าอำนาจรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียนั้นใช้โดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย สมัชชาแห่งสหพันธรัฐ (สภาสหพันธรัฐและสภาดูมาแห่งรัฐ) รัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย และศาลของ สหพันธรัฐรัสเซีย

ในส่วนที่ 1 ของศิลปะ มาตรา 1 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง ผู้บัญญัติกฎหมายได้พยายามสร้างสถานะทางกฎหมายของหอการค้าสาธารณะ รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในบทสรุป“ ในร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง“ ในหอการค้าสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย” ชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการศึกษาเพิ่มเติมเกี่ยวกับประเด็นสถานะทางกฎหมายของหอการค้าสาธารณะซึ่งเป็นรูปแบบหนึ่ง ของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างประชาชนกับหน่วยงานของรัฐแต่ในขณะเดียวกันก็มีกลไกในรูปแบบ หน่วยงานของรัฐ- อย่างไรก็ตามบทบัญญัติของร่างพระราชบัญญัติในส่วนนี้ไม่เคยมีความชัดเจน

เป็นผลให้เราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับห้องสาธารณะในลักษณะที่ค่อนข้างทั่วไปเท่านั้น - นี่คือสถาบันสาธารณะแห่งใหม่ในสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียมีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานรัฐบาลกลางหน่วยงานของรัฐของ หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อคำนึงถึงความต้องการและผลประโยชน์ของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย การคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย และสิทธิของสมาคมสาธารณะในการจัดตั้ง และการดำเนินการตามนโยบายของรัฐ ตลอดจนเพื่อวัตถุประสงค์ในการใช้การควบคุมสาธารณะต่อกิจกรรมของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และรัฐบาลท้องถิ่น

กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 4 เมษายน 2548 N 32-FZ "บนหอการค้าพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนดว่าหอการค้าพลเมืองแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่าหอพลเมือง) รับประกันการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียสมาคมสาธารณะ กับหน่วยงานรัฐบาลกลาง หน่วยงานรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น เพื่อคำนึงถึงความต้องการและผลประโยชน์ของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย ปกป้องสิทธิและเสรีภาพของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย และสิทธิของ สมาคมสาธารณะในการจัดทำและการดำเนินการตามนโยบายของรัฐเพื่อใช้การควบคุมสาธารณะในกิจกรรมของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และรัฐบาลท้องถิ่น ตลอดจนส่งเสริมการดำเนินการตามนโยบายของรัฐใน ด้านการรับรองสิทธิมนุษยชนในสถานที่คุมขัง ห้องสาธารณะก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการมีส่วนร่วมโดยสมัครใจในกิจกรรมของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย สมาคมสาธารณะ และสมาคมขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร ชื่อ "หอการค้าสาธารณะแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" ไม่สามารถใช้ในชื่อของหน่วยงานรัฐบาลกลาง หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานของรัฐบาลท้องถิ่น ตลอดจนในชื่อของสมาคม องค์กร สถาบัน และรัฐวิสาหกิจ ชื่อ "หอการค้าสาธารณะแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" ไม่อยู่ภายใต้บังคับ การลงทะเบียนของรัฐ- ที่ตั้งของหอการค้าสาธารณะคือกรุงมอสโก

สถานะทางกฎหมายของหอการค้าพลเรือนแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 32-FZ ลงวันที่ 4 เมษายน 2548 (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม 2553) "ในหอการค้าพลเมืองแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย"
มาตรา 6 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในห้องสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนดองค์ประกอบหลายระดับขององค์ประกอบของห้องสาธารณะ ดังนั้น หอการค้าสาธารณะจึงประกอบด้วยพลเมืองสี่สิบสองคนของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งได้รับการอนุมัติจากประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ผู้แทนสี่สิบสองคนจากสมาคมสาธารณะทั้งหมดของรัสเซีย และตัวแทนสี่สิบสองคนของสมาคมสาธารณะระหว่างภูมิภาคและระดับภูมิภาค
มาตรา 8 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในห้องสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนดขั้นตอนสามขั้นตอนสำหรับการก่อตั้งห้องสาธารณะ ในระยะแรก ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย พิจารณาจากผลการปรึกษาหารือกับสมาคมสาธารณะ สมาคมขององค์กรที่ไม่แสวงหากำไร สถาบันวิทยาศาสตร์และสหภาพแรงงานแห่งรัสเซีย เป็นผู้กำหนดผู้สมัครของพลเมืองสี่สิบสองคนของสหพันธรัฐรัสเซียที่ มีคุณธรรมพิเศษต่อรัฐและสังคมโดยพระราชกฤษฎีกาอนุมัติสมาชิกของห้องสาธารณะที่ระบุโดยเขาและเชิญชวนให้พวกเขาดำเนินการจัดตั้งองค์ประกอบทั้งหมดของห้องสาธารณะ
ในขั้นตอนที่สอง สมาชิกของห้องสาธารณะซึ่งได้รับอนุมัติจากประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ตัดสินใจรับตัวแทนสี่สิบสองคนของสมาคมสาธารณะทั้งหมดของรัสเซียเข้าสู่ห้องสาธารณะ - ตัวแทนหนึ่งคนจากสมาคมสาธารณะแต่ละแห่ง
ในขั้นตอนที่สาม สมาชิกของหอการค้าสาธารณะซึ่งได้รับการอนุมัติจากประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย พร้อมด้วยตัวแทนของสมาคมสาธารณะของรัสเซียทั้งหมดที่ได้รับการยอมรับในฐานะสมาชิกของหอการค้าสาธารณะ ตัดสินใจรับตัวแทนสี่สิบสองคนของสมาคมสาธารณะระหว่างภูมิภาคและระดับภูมิภาค ถึงสมาชิกของห้องสาธารณะ - ตัวแทนหนึ่งคนจากสมาคมสาธารณะแต่ละแห่ง
ห้องสาธารณะได้รับการเลือกตั้งทุก ๆ สองปีและดำเนินการปฏิสัมพันธ์ของพลเมืองกับหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่นเพื่อคำนึงถึงความต้องการและผลประโยชน์ของพลเมือง ปกป้องสิทธิและเสรีภาพของพวกเขาในการจัดตั้งและการดำเนินนโยบายสาธารณะ ตลอดจนเพื่อวัตถุประสงค์ในการใช้การควบคุมสาธารณะในกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ
หอการค้าสาธารณะ ตามมาตรา. มาตรา 2 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหอการค้าแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" ได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าการประสานงานของผลประโยชน์ที่สำคัญทางสังคมของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย สมาคมสาธารณะ หน่วยงานของรัฐ และรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อแก้ไขปัญหาที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจและสังคม การพัฒนา การประกันความมั่นคงของชาติ การปกป้องสิทธิและเสรีภาพของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย ระบบรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย และหลักการประชาธิปไตยในการพัฒนาภาคประชาสังคมในสหพันธรัฐรัสเซีย
รูปแบบงานหลักของหอการค้าสาธารณะ ได้แก่ การประชุมใหญ่ การประชุมสภาหอการค้า คณะกรรมการ และคณะทำงานของหอการค้าสาธารณะ
หอการค้าสาธารณะ ตามมาตรา. 16 กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหอการค้าแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" มีสิทธิ์:
1) ดำเนินการฟอรั่ม การพิจารณาคดี และกิจกรรมอื่น ๆ ในประเด็นสำคัญทางสังคม
2) ให้ความเห็นเกี่ยวกับการละเมิดกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียโดยหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นตลอดจนการละเมิดเสรีภาพในการพูดในสื่อและส่งข้อสรุปเหล่านี้ไปยังหน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ที่มีอำนาจ
3) ดำเนินการตรวจสอบร่างกฎหมายและร่างข้อบังคับ
4) เชิญหัวหน้าหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นเข้าร่วมการประชุมใหญ่ของหอการค้าสาธารณะ
5) ส่งสมาชิกของหอการค้าสาธารณะซึ่งได้รับอนุญาตจากสภาหอการค้าเพื่อมีส่วนร่วมในการทำงานของคณะกรรมการและคณะกรรมาธิการของสภาสหพันธ์แห่งสมัชชาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, State Duma ของสมัชชาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย สหพันธรัฐเช่นเดียวกับในการประชุมของคณะกรรมการบริหารของรัฐบาลกลางในลักษณะที่กำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย
6) ส่งคำร้องขอไปยังหอการค้าสาธารณะ;
7) เข้าร่วมองค์กรระหว่างประเทศ, ทำข้อตกลงความร่วมมือกับพวกเขา, ส่งสมาชิกของหอการค้าสาธารณะเพื่อเข้าร่วมในการประชุมระหว่างประเทศ, การประชุมและกิจกรรมอื่น ๆ ในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย;
8) มีส่วนร่วมในการทำงานของห้องสาธารณะขององค์กรที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย รวมทั้งส่งสมาชิกของห้องสาธารณะเพื่อเข้าร่วมในกิจกรรมที่จัดขึ้นโดยสมาคมสาธารณะทุกแห่งในรัสเซีย ระหว่างภูมิภาค และระดับภูมิภาค
9) เข้าร่วมตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลสาธารณะ การระงับและการยุติกิจกรรมขององค์ประกอบของคณะกรรมการกำกับดูแลสาธารณะ อำนาจการมอบอำนาจ และการสิ้นสุดอำนาจของสมาชิกของคณะกรรมการกำกับดูแลสาธารณะ
10) ให้ความช่วยเหลือแก่ห้องสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและสมาคมสาธารณะที่มีกิจกรรมที่มุ่งพัฒนาภาคประชาสังคมในสหพันธรัฐรัสเซียในการจัดหาสื่อวิธีการจัดทำเอกสารและวัสดุในการกำจัดของหอการค้าสาธารณะด้วย ดำเนินการสัมมนาเพื่อปรับปรุงกิจกรรมของหอสาธารณะและสมาคมสาธารณะเหล่านี้

เพิ่มเติมในหัวข้อหอการค้าสาธารณะแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย สถานะทางกฎหมายและความสามารถ:

1. § 1. โครงสร้างและขั้นตอนการจัดตั้งสมัชชาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
2. 6. การตีความรัฐธรรมนูญและกฎหมายอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียโดยศาลรัฐธรรมนูญ (B.S. Ebzeev)

ห้องสาธารณะแห่งสหพันธรัฐรัสเซียก่อตั้งขึ้นตามความคิดริเริ่มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งได้กล่าวปราศรัยต่อสมัชชาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเป็นครั้งแรกในปี พ.ศ. 2547 และจากนั้นก็เป็นการกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมขยายของรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย สหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 13 กันยายน 2547 ซึ่งอุทิศให้กับผลที่ตามมาจากเหตุการณ์โศกนาฏกรรมใน Beslan ได้แสดงความปรารถนาที่จะแนะนำให้ใช้เพื่อการเติบโตต่อไปของสถาบันภาคประชาสังคม ประสบการณ์ที่สั่งสมมาในหลายภูมิภาคของรัสเซียในงานห้องสาธารณะ .
หกเดือนต่อมาความคิดนี้มีชีวิตขึ้นมา - ได้มีการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางปี ​​2548 "ในหอการค้าแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" ซึ่งมีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2548 ดังนั้นร่างใหม่จึงปรากฏในรัสเซียและเริ่มทำงานในเดือนมกราคม 22 กันยายน 2549 (ประกอบด้วยสมาชิก 126 คน) อย่างไรก็ตาม สถานะทางกฎหมายยังไม่มีการกำหนดไว้ตามกฎหมาย
พื้นฐานทางกฎหมายการสร้างและกิจกรรมของห้องสาธารณะนั้นประกอบด้วยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลาง กฎหมายของรัฐบาลกลางปี ​​2005 “ในหอการค้าสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย” กฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ กฤษฎีกาและคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย สหพันธรัฐรัสเซีย กฤษฎีกาและคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย และการดำเนินการทางกฎหมายอื่น ๆ เมื่อใช้อำนาจ หอสาธารณะจะมีปฏิสัมพันธ์โดยตรงกับหน่วยงานของรัฐ เจ้าหน้าที่และหน่วยงานของ MS

หอการค้าสาธารณะแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย- องค์กรที่รับรองการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1 %81%D0%BA %D0%B0%D1%8F_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F สมาคมสาธารณะกับหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานของกระทรวงยุติธรรมเพื่อคำนึงถึงความต้องการและผลประโยชน์ของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย ปกป้องสิทธิและเสรีภาพของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย

ตามกฎหมายแล้ว ห้องสาธารณะจะได้รับการเลือกตั้งทุกสามปีและมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างพลเมืองและหน่วยงานรัฐบาลกลาง หน่วยงานรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อคำนึงถึงความต้องการและผลประโยชน์ของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย ปกป้องสิทธิและเสรีภาพของพลเมืองและสิทธิของสมาคมสาธารณะในการจัดตั้งและการดำเนินนโยบายของรัฐเพื่อใช้การควบคุมสาธารณะในกิจกรรมของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และหน่วยงานของกระทรวง ของความยุติธรรมตลอดจนอำนวยความสะดวกในการดำเนินการตามนโยบายของรัฐในด้านการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนในสถานที่ที่ถูกคุมขัง

ตารางการทำงานของหอการค้า ขั้นตอนการตัดสินใจ และการจัดประชุมใหญ่จะอยู่ภายใต้ข้อบังคับของหอการค้าสาธารณะ

ฟังก์ชั่น: กิจกรรมของหอสาธารณะมีวัตถุประสงค์เพื่อประสานผลประโยชน์ของประชาชน สมาคมสาธารณะ และหน่วยงานของรัฐ เจ้าหน้าที่และกระทรวงยุติธรรมเพื่อแก้ไขปัญหาที่สำคัญที่สุดของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ประกันความมั่นคงของชาติ การปกป้องสิทธิและเสรีภาพของพลเมือง ระเบียบรัฐธรรมนูญ และหลักประชาธิปไตยในการพัฒนาภาคประชาสังคมในประเทศ

ห้องสาธารณะดำเนินการตรวจสอบร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางที่มีความสำคัญทางสังคม ร่างกฎหมายขององค์กรที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ร่างกฎหมายของหน่วยงานบริหารของสหพันธรัฐรัสเซีย และร่างกฎหมายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

บน ในขณะนี้การเลือกตั้งในห้องเกิดขึ้นโดยใช้การสื่อสารทางอินเทอร์เน็ต บางคนระบุวอร์ดด้วย หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย, เพราะ กิจกรรมของห้องนี้ดำเนินการโดยหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตจากรัฐและตามข้อบังคับพิเศษ ขั้นตอนและเป้าหมายคล้ายกัน มีคนแยกอวัยวะนี้ออกจากส่วนที่เหลือ