Diplomatik xodimlarga quyidagilar kiradi: Diplomatik vakolatxonalar xodimlarining imtiyozlari va immunitetlari


Diplomatik vakolatxonaga diplomatik vakolatxona rahbari boshchilik qiladi. Diplomatik missiya rahbarlari uch toifaga bo'linadi:

  • - davlat rahbarlari huzurida akkreditatsiya qilingan favqulodda va muxtor elchilar;
  • - davlat rahbarlari huzurida akkreditatsiya qilingan favqulodda va muxtor elchilar;
  • - tashqi ishlar vazirlari huzurida akkreditatsiya qilingan muvaqqat ishlar vakili. Muvaqqat ishlar vakilini vakolatxona rahbari vaqtincha yo‘q bo‘lgan taqdirda uning vazifalarini vaqtincha bajaruvchi vaqtinchalik ishonchli vakildan farqlash kerak.

Muayyan davlatdagi vakolatxona rahbari qaysi sinfga mansubligi davlatlarning diplomatik munosabatlar o'rnatish to'g'risidagi kelishuvi bilan belgilanadi.

Missiya rahbarini tayinlash Diplomatik munosabatlar to'g'risidagi Vena konventsiyasi bilan tartibga solinadigan muayyan tartibga muvofiq amalga oshiriladi. Missiya rahbarini tayinlashdan oldin, akkreditatsiya qiluvchi davlat qabul qiluvchi davlatning tayinlashga roziligini so'raydi. aniq shaxs ushbu davlatdagi diplomatik missiya rahbari. So'rovni rad etish va so'rovni javobsiz qoldirish muayyan shaxsni ushbu davlatdagi vakolatxona rahbari etib tayinlanishiga to'sqinlik qiladi. Davlat agreman berishni rad etish sabablarini ko'rsatishga majbur emas.

Shartnomani olgandan so'ng, shaxs vakolatxona rahbari etib tayinlanadi. Missiya boshlig'iga ishonch yorlig'i beriladi - qabul qiluvchi davlatning rasmiylariga yo'llangan hujjat, unda ulardan ishontirish so'raladi. bu odam ma'lum bir davlatning vakili hisoblanadi va shu davlat nomidan ish yuritadi. Qabul qiluvchi davlatga yetib kelgach, missiya rahbari davlat rahbariga ishonch yorliqlarini topshiradi (Muvaqqat ishlar vakili – Tashqi ishlar vaziri).

Missiya rahbari qabul qiluvchi davlatda o‘z vazifalarini shu davlatda mavjud amaliyotga qarab, ishonch yorliqlarini taqdim etgan paytdan yoki kelishini e’lon qilgan va uning tasdiqlangan nusxalarini taqdim etgan paytdan e’tiboran amalga oshirilgan hisoblanadi. qabul qiluvchi davlat Tashqi ishlar vazirligiga yoki tegishli kelishuvga ega bo‘lgan boshqa vazirlikka ishonch yorliqlari.

Vakolatxona rahbari lavozimi bo'sh bo'lsa yoki vakolatxona o'z vazifalarini bajara olmasa, vakolatxona rahbarining vaqtinchalik vaqtinchalik vakili ish beruvchi hisoblanadi.

Vakolatxona xodimlari missiya boshlig‘i va vakolatxona apparati a’zolari bo‘lib, ular tarkibiga vakolatxonaning diplomatik xodimlari, ma’muriy-texnik xodimlari va xizmat ko‘rsatuvchi xodimlari kiradi.

Diplomatik shtat a'zolari diplomatik unvonga ega bo'lgan vakolatxona xodimlaridir. Vakolatxona rahbari yoki vakolatxona diplomatik xodimlarining aʼzosi diplomatik agent deb ataladi.

Missiya diplomatik xodimlarining a'zolari odatda yuboruvchi davlat fuqarolari bo'lishi kerak. Ular qabul qiluvchi davlat fuqarolari bo‘lgan shaxslar orasidan tayinlanishi mumkin emas, bundan tashqari, ushbu davlatning roziligi istalgan vaqtda bekor qilinishi mumkin.

Diplomatik xodimlarga elchilar, elchilar, maslahatchilar, savdo vakillari va ularning o‘rinbosarlari, maxsus attashelari (harbiy, dengiz, havo kuchlari) va ularning o‘rinbosarlari, birinchi, ikkinchi, uchinchi kotiblar, attashelar kiradi. Ular diplomatik missiya a'zolari deb ataladi.

Turli vakolatxonalardagi har bir darajadagi xodimlar soni bir xil emas. Agar bu katta elchixona bo'lsa, unda bir nechta maslahatchilar, bir nechta birinchi, ikkinchi va uchinchi kotiblar, bir nechta attashe bo'lishi mumkin. Va agar bu kichik elchixona bo'lsa, bu erda diplomatlar soni faqat elchi va bir yoki ikkita diplomatik xodim bilan cheklanishi mumkin.

Vakolatxonaga ma'muriy-texnik xizmatlar ko'rsatuvchi vakolatxona xodimlarining ma'muriy-texnik xodimlarining a'zolari hisoblanadi.

Ma'muriy va texnik xodimlarga ofis menejerlari, buxgalterlar, tarjimonlar, kotiblar, mashinistlar va vakolatxonaning ma'muriy yoki texnik funktsiyalarni bajaradigan boshqa xodimlari kiradi.

Vakolatxonaga xizmat ko'rsatish bo'yicha majburiyatlarni bajaradigan vakolatxona xodimlarining a'zolari xizmat ko'rsatish xodimlari hisoblanadi.

Xizmat ko'rsatish xodimlariga haydovchilar, kurerlar, eshikchilar, lift operatorlari, farroshlar va diplomatik vakolatxonaga xizmat ko'rsatish bo'yicha boshqa shaxslar kiradi.

1961 yilgi Vena konventsiyasida ko'rsatilgan xususiy uy ishchilari diplomatik missiya a'zolari uchun uy ishchilari vazifalarini bajaradilar. Ular akkreditatsiya qilingan davlatning xodimlari emas.

Akkreditatsiya qiluvchi va qabul qiluvchi davlatlar vakolatxona xodimlarining soni bo'yicha o'zaro kelishib oladilar. Agar ular o'rtasida bunday kelishuv bo'lmasa, qabul qiluvchi davlat ushbu raqamni qabul qiluvchi davlatdagi shart-sharoitlar va vakolatxona ehtiyojlarini hisobga olgan holda o'zi oqilona va normal deb hisoblagan chegaralar doirasida saqlashni taklif qilishi mumkin.

Diplomatlarning sinflari va martabalarini farqlash kerak. Qoidaga ko‘ra, diplomatning darajasi uning darajasiga to‘g‘ri keladi. Ammo agar diplomatning toifasi masalasi xalqaro huquqda belgilab qo'yilgan bo'lsa, unvon masalasi har bir davlatning ichki qonunchiligi, hukumati tomonidan tartibga solinadi. Aytish mumkinki, deyarli barcha mamlakatlarda – vakolatxonalar va markaziy bo‘limlarda attashe, uchinchi kotib, ikkinchi kotib, birinchi kotib, maslahatchi, vazir-maslahatchi, elchi lavozimlari mavjud.

Diplomatik vakolatxonaning tarkibi va tuzilishi haqida gapirganda, bu haqda ham aytish kerak qo'shimcha kafolatlar va missiya xodimlarining diplomatik daxlsizligi.

Missiya va uning rahbari vakolatxona binosida, shu jumladan vakolatxona rahbarining qarorgohida, shuningdek, uning transport vositalarida akkreditatsiya qilingan davlat bayrog‘i va gerbidan foydalanish huquqiga ega.

Qabul qiluvchi davlat yoki akkreditatsiya qiluvchi davlatga o'z hududida o'z qonunlariga muvofiq vakillik qilish uchun zarur bo'lgan binolarni sotib olishda yordam berishi yoki akkreditatsiya qiluvchi davlatga boshqa yo'l bilan binolarni olishda yordam berishi kerak.

Shuningdek, agar kerak bo'lsa, u missiyalarga o'z xodimlari uchun munosib turar joy olishda yordam berishi kerak.

Vakolatxonaning binolari daxlsizdir. Qabul qiluvchi davlat hokimiyati vakolatxona rahbarining roziligisiz ushbu binolarga kirishi mumkin emas.

Qabul qiluvchi davlat vakolatxona binolarini har qanday bosqin yoki zarardan himoya qilish va missiya tinchligini buzish yoki uning qadr-qimmatini haqorat qilishning oldini olish uchun barcha tegishli choralarni ko'rishga alohida burchlidir.

Vakolatxonaning binolari, ularning jihozlari va ularda joylashgan boshqa mol-mulk, shuningdek vakolatxonaning transport vositalari tintuv, rekvizitsiya, olib qo'yish va ijro harakatlaridan daxlsizlikka ega.

Akkreditatsiya qiluvchi davlat va vakolatxona rahbari vakolatxona binolariga tegishli barcha davlat, mintaqaviy va munitsipal soliqlar, yig'imlar va yig'imlardan ozod qilinadi, bundan qat'i nazar, vakolatxona binosiga tegishli bo'lgan yoki ijaraga olingan bo'ladi, bundan qat'i nazar, maxsus to'lovlarni ifodalovchi soliqlar, yig'imlar va yig'imlar bundan mustasno. xizmatlar turlari. Fiskal imtiyozlar qabul qiluvchi davlat qonunlariga muvofiq akkreditatsiya qiluvchi davlat yoki vakolatxona rahbari bilan shartnoma tuzayotgan shaxslarga solinadigan soliqlar, yig‘imlar va yig‘imlarga nisbatan qo‘llanilmaydi.

Vakolatxona arxivlari va hujjatlari istalgan vaqtda va joylashgan joyidan qat’i nazar daxlsizdir.

Qabul qiluvchi davlat missiya vazifalarini bajarish uchun barcha imkoniyatlarni taqdim etishi kerak.

Agar biron sababga ko'ra kirish taqiqlangan yoki tartibga solingan hududlarga oid qonunlar va qoidalarga zid bo'lmasa davlat xavfsizligi, qabul qiluvchi davlat missiyaning barcha xodimlari uchun o'z hududida harakatlanish erkinligini ta'minlashi kerak.

Qabul qiluvchi davlat vakolatxonaning barcha rasmiy maqsadlarda erkin munosabatlariga ruxsat berishi va himoya qilishi kerak. Hukumat va yuboruvchi davlatning boshqa vakolatxonalari va konsullik muassasalari bilan munosabatlarda, qayerda bo'lishidan qat'i nazar, vakolatxona barcha tegishli vositalardan, shu jumladan diplomatik kurerlar va kodlangan yoki shifrlangan jo'natmalardan foydalanishi mumkin. Biroq, missiya radio uzatgichni faqat qabul qiluvchi davlatning roziligi bilan o'rnatishi va ishlatishi mumkin.

Vakolatxonaning rasmiy yozishmalari daxlsizdir. Rasmiy yozishmalar deganda vakolatxona va uning vazifalariga tegishli barcha yozishmalar tushuniladi. Diplomatik pochta ochilishi yoki ushlanishi mumkin emas. Diplomatik valizni tashkil etuvchi barcha narsalarda ularning tabiatini ko'rsatuvchi ko'rinadigan tashqi belgilar bo'lishi kerak va ular faqat rasmiy foydalanish uchun mo'ljallangan diplomatik hujjatlar va buyumlarni o'z ichiga olishi mumkin.

Ta'minlanishi kerak bo'lgan diplomatik kurer rasmiy hujjat o‘z maqomi va diplomatik valizni tashkil etuvchi qismlar sonini ko‘rsatib, o‘z vazifalarini bajarish chog‘ida qabul qiluvchi davlat himoyasidan foydalanadi. U shaxsiy daxlsizlikka ega va hech qanday qamoqqa olish yoki qamoqqa olish mumkin emas. Yuboruvchi davlat yoki vakolatxona maxsus diplomatik kurerlarni tayinlashi mumkin. Diplomatik pochta kirishga ruxsat berilgan aeroportga ketayotgan fuqaro havo kemasi kapitaniga ishonib topshirilishi mumkin. Qo'mondonga pochta jo'natmalarini tashkil etuvchi qismlar soni ko'rsatilgan rasmiy hujjat taqdim etilishi kerak, ammo u diplomatik kurer hisoblanmaydi. Missiya o'z xodimlaridan birini havo kemasi komandiridan to'g'ridan-to'g'ri va to'siqsiz diplomatik valizni qabul qilish uchun yuborishi mumkin.

Vakolatxona oʻz xizmat vazifalarini bajarishi uchun undiriladigan yigʻim va yigʻimlar barcha soliqlar, bojlar va yigʻimlardan ozod qilinadi.

Diplomatik agentning shaxsi daxlsizdir. U hech qanday shaklda hibsga olinmaydi yoki hibsga olinmaydi. Qabul qiluvchi davlat unga munosib hurmat bilan munosabatda bo'lishga va uning shaxsi, erkinligi yoki qadr-qimmatiga har qanday tajovuzlarning oldini olish uchun barcha choralarni ko'rishi shart.

Diplomatik agentning shaxsiy qarorgohi vakolatxona binolari kabi daxlsizlik va himoyadan foydalanadi. Uning qog'ozlari, yozishmalari va mulki bir xil darajada daxlsizdir.

Diplomatik agent immunitetga ega jinoiy yurisdiksiya mezbon davlatlar. Shuningdek, u fuqarolik va ma'muriy yurisdiksiyadan daxlsizlikka ega, quyidagi hollar bundan mustasno:

  • 1) qabul qiluvchi davlat hududida joylashgan xususiy ko‘chmas mulkka oid moddiy da’volar, agar u vakillik qilish maqsadida yuboruvchi davlat nomidan unga egalik qilmasa;
  • 2) diplomatik agent vasiyatnomani bajaruvchi, ishonchli vakil sifatida ishtirok etadigan merosga oid da'volar. meros mulk, akkreditatsiya qiluvchi davlat nomidan emas, balki xususiy shaxs sifatida merosxo'r yoki merosxo'r;
  • 3) diplomatik agentning qabul qiluvchi davlatda uning rasmiy funktsiyalari doirasidan tashqarida amalga oshiradigan har qanday kasbiy yoki tijorat faoliyati bilan bog'liq da'volar.

Diplomatik agent guvoh sifatida guvohlik berishi shart emas. Diplomatik agentga nisbatan yuqoridagi "1", "2" va "3" kichik bandlarda ko'rsatilgan hollar bundan mustasno va agar bunday harakat uning shaxsi yoki yashash joyining daxlsizligini buzmasdan amalga oshirilmasa, hech qanday ijro choralari qo'llanilishi mumkin emas.

Diplomatik agentning qabul qiluvchi davlat yurisdiksiyasidan daxlsizligi uni yuboruvchi davlat yurisdiktsiyasidan ozod etmaydi. Diplomatik agentlar va immunitetga ega bo'lgan shaxslar yurisdiktsiyasidan daxlsizlik yuboruvchi davlat tomonidan bekor qilinishi mumkin. Rad etish har doim aniq ifodalanishi kerak.

Diplomatik agent yoki yurisdiktsiya immunitetiga ega bo'lgan shaxs tomonidan ish qo'zg'atilishi uni asosiy da'vo bilan bevosita bog'liq bo'lgan qarshi da'volar bo'yicha yurisdiksiyadan immunitetga da'vo qilish huquqidan mahrum qiladi. Fuqarolik yoki ma'muriy ishlar bo'yicha yurisdiktsiyadan voz kechish sud qarorini ijro etishda daxlsizlikdan voz kechishni anglatmaydi, bu esa muayyan voz kechishni talab qiladi.

Belgilangan qoidaga rioya qilgan holda, to'g'risidagi qaror ijtimoiy Havfsizlik, qabul qiluvchi davlatda amal qiladi, akkreditatsiya qiluvchi davlatga ko'rsatiladigan xizmatlarga nisbatan diplomatik agentga murojaat qilmang.

Ushbu imtiyoz faqat diplomatik agent xizmatida bo'lgan uy ishchilariga ham taalluqlidir, agar:

  • 1) ular qabul qiluvchi davlatning fuqarosi emasligi yoki unda doimiy yashamasligi:
  • 2) ular akkreditatsiya qilingan davlatda yoki uchinchi davlatda amaldagi ijtimoiy ta'minot qoidalariga bo'ysunishlari.

Odamlarni ish bilan ta'minlovchi diplomatik agent qabul qiluvchi davlatda amaldagi ijtimoiy ta'minot qoidalari bilan ish beruvchilar zimmasiga yuklangan majburiyatlarni bajarishi shart.

Ushbu moddaning qoidalari ilgari tuzilgan ikki tomonlama yoki ko'p tomonlama ijtimoiy ta'minot shartnomalariga ta'sir qilmaydi va kelajakda bunday shartnomalarni tuzishga to'sqinlik qilmaydi.

Diplomatik agent barcha soliqlar, yig'imlar va yig'imlardan, shaxsiy va mulkiy, shtat, tuman va shahar soliqlaridan ozod qilinadi, bundan mustasno:

  • 1) odatda tovarlar yoki xizmatlar narxiga kiritiladigan bilvosita soliqlar;
  • 2) xususiy to'lovlar va soliqlar Ko'chmas mulk qabul qiluvchi davlat hududida joylashgan bo‘lsa, agar u vakillik maqsadlari uchun uni yuboruvchi davlat nomidan egallamasa;
  • 3) qabul qiluvchi davlat tomonidan undiriladigan meros soliqlari va meros bojlari;
  • 4) manbasi qabul qiluvchi davlatda bo‘lgan xususiy daromaddan olinadigan yig‘imlar va soliqlar hamda qabul qiluvchi davlatdagi tijorat korxonalariga kapital qo‘yilmalardan olinadigan soliqlar;
  • 5) xizmatlarning alohida turlari uchun olinadigan to'lovlar;
  • 6) ko'chmas mulkka nisbatan ro'yxatga olish, sud va ro'yxatga olish yig'imlari, ipoteka yig'imlari va gerb yig'imlari.

Qabul qiluvchi davlat diplomatik agentlarni tabiatidan qat'i nazar, barcha mehnat va davlat majburiyatlaridan, shuningdek, rekvizitsiya, tovon va harbiy qog'ozlar kabi harbiy majburiyatlardan ozod qilishi shart.

U bilan birga yashovchi diplomatik agentning oila a’zolari, agar ular qabul qiluvchi davlat fuqarolari bo‘lmasalar, yuqorida ko‘rsatilgan imtiyoz va immunitetlardan foydalanadilar.

Missiyaning ma'muriy-texnik xodimlari va ular bilan birga yashovchi oila a'zolari, agar ular qabul qiluvchi davlat fuqarosi bo'lmasalar yoki unda istiqomat qilmasalar, yuqorida ko'rsatilgan imtiyoz va immunitetlardan foydalanadilar, bundan fuqarolik daxlsizligi bundan mustasno. va qabul qiluvchi davlatning ma'muriy yurisdiktsiyasi ular tomonidan o'z vazifalarini bajarmagan holda sodir etilgan harakatlarga taalluqli emas.

Qabul qiluvchi davlat fuqarosi bo'lmagan yoki u erda doimiy istiqomat qilmagan missiyaning xizmat ko'rsatuvchi xodimlari o'z xizmat vazifalarini bajarish chog'ida qilgan xatti-harakatlari uchun daxlsizlikdan foydalanadilar va ular tomonidan olingan daromadlar bo'yicha soliqlar, yig'imlar va yig'imlardan ozod qilinadilar. ularning xizmatlari bilan bog'liq holda.

Vakolatxona xodimlarining uy ishchilari, agar ular qabul qiluvchi davlatning fuqarosi bo'lmasa yoki unda doimiy istiqomat qilmasa, xizmat faoliyati munosabati bilan oladigan daromadlari bo'yicha soliqlar, yig'imlar va yig'imlardan ozod qilinadi. Boshqa jihatdan ular imtiyoz va immunitetlardan faqat qabul qiluvchi davlat ruxsat bergan darajada foydalanishlari mumkin. Shu bilan birga, qabul qiluvchi davlat ushbu shaxslar ustidan o'z yurisdiktsiyasini amalga oshirishi kerak, shunda missiyaning funktsiyalarini bajarishga ortiqcha aralashmaslik kerak.

Qabul qiluvchi davlat tomonidan berilishi mumkin bo'lgan qo'shimcha imtiyoz va immunitetlardan tashqari, qabul qiluvchi davlatning fuqarosi yoki rezidenti bo'lgan diplomatik agent o'z vazifalarini bajarish chog'ida amalga oshirgan rasmiy harakatlariga nisbatan faqat yurisdiktsiya va immunitetga ega. .

Qabul qiluvchi davlatning fuqarolari yoki unda doimiy yashovchi vakolatxona xodimlarining boshqa xodimlari va uy xizmatchilari faqat qabul qiluvchi davlat ruxsat bergan darajada imtiyoz va immunitetlardan foydalanadilar. Shu bilan birga, qabul qiluvchi davlat ushbu shaxslar ustidan o'z yurisdiktsiyasini amalga oshirishi kerak, shunda missiyaning funktsiyalarini bajarishga ortiqcha aralashmaslik kerak.

Imtiyoz va immunitetlarga ega bo'lgan har bir shaxs o'z lavozimini egallash uchun qabul qiluvchi davlat hududiga kirgan paytdan boshlab yoki, agar u allaqachon shu hududda bo'lsa, tayinlanganligi to'g'risida Vazirlikka xabar qilingan paytdan boshlab ulardan foydalanadi. Tashqi ishlar yoki unga nisbatan kelishuv mavjud bo'lgan boshqa vazirlik. Imtiyoz va immunitetlarga ega boʻlgan shaxsning funksiyalari tugasa, bu imtiyoz va immunitetlar odatda u mamlakatni tark etganda yoki amal qilish muddati tugashi bilan tugatiladi. oqilona vaqt Buning uchun, lekin qurolli to'qnashuv bo'lsa ham, shu vaqtgacha mavjud bo'lishda davom eting. Biroq, bunday shaxsning vakolatxona xodimi sifatidagi funktsiyalarini bajarishda sodir etgan xatti-harakatlariga nisbatan immunitet mavjud bo'lib qoladi.

Missiya a’zosi vafot etgan taqdirda, uning oila a’zolari qabul qiluvchi mamlakatni tark etish uchun oqilona muddat tugaguniga qadar o‘zlari ega bo‘lgan imtiyoz va immunitetlardan foydalanishda davom etadilar. Qabul qiluvchi davlatning fuqarosi yoki doimiy rezidenti bo‘lmagan vakolatxona xodimi yoki u bilan birga yashaydigan oila a’zosi vafot etgan taqdirda, qabul qiluvchi davlat marhumning ko‘char mulkini olib chiqishga ruxsat berishi kerak. , o'sha mamlakatda sotib olingan va vafot etgan paytda olib chiqish taqiqlangan barcha mulklar bundan mustasno. Qabul qiluvchi davlatda bo‘lishi faqat vafot etgan shaxsning bu yerda vakolatxona xodimi yoki vakolatxona xodimining oila a’zosi sifatida mavjudligi bilan bog‘liq bo‘lgan ko‘char mulkdan meros solig‘i va meros bojlari undirilmaydi.

Agar diplomatik agent unga viza bergan uchinchi davlat hududidan o'tsa yoki o'z lavozimiga yoki o'z mamlakatiga ketayotganda yoki qaytayotganda ushbu hududda bo'lsa, uchinchi davlat unga immunitet beradi. va shunga o'xshash boshqa immunitetlar. , uning o'tishini yoki qaytishini ta'minlash uchun talab qilinishi mumkin. Bu, shuningdek, diplomatik agentga hamrohlik qiladigan yoki unga qo'shilish yoki o'z mamlakatiga qaytish uchun alohida sayohat qilgan uning oilasining imtiyoz va immunitetlarga ega bo'lgan har qanday a'zosiga ham tegishli. Uchinchi davlatlar missiyaning maʼmuriy, texnik yoki xizmat koʻrsatish xodimlari va ularning oila aʼzolarining oʻz hududi orqali oʻtishiga toʻsqinlik qilmaydi, balki tranzitda boʻlgan rasmiy yozishmalar va boshqa rasmiy xabarlarga, shu jumladan kodlangan yoki shifrlangan joʻnatmalarga bir xil shartlarni beradi. davlat tomonidan taqdim etilgan erkinlik va himoya. Ular, agar zarur bo'lsa, viza berilgan diplomatik kurerlarga va tranzitda ketayotgan diplomatik paketlarga qabul qiluvchi davlat ta'minlashi shart bo'lgan daxlsizlik va himoyani taqdim etishlari kerak.

Imtiyoz va immunitetlarga zarar etkazmagan holda, bunday imtiyoz va immunitetlarga ega bo'lgan barcha shaxslar qabul qiluvchi davlatning qonunlari va qoidalarini hurmat qilishlari shart. Shuningdek, ular o'sha davlatning ichki ishlariga aralashmasliklari shart. Akkreditatsiya qiluvchi davlat tomonidan vakolatxonaga topshirilgan qabul qiluvchi davlat bilan barcha rasmiy ishlar qabul qiluvchi davlat Tashqi ishlar vazirligi yoki shu vazirlik orqali yoki kelishilgan boshqa vazirlik bilan yoki boshqa vazirlik orqali amalga oshiriladi. .

Missiya binolari ushbu Konventsiyada yoki boshqa umumiy qoidalarda nazarda tutilgan missiya vazifalariga mos kelmaydigan maqsadlarda foydalanilmasligi kerak. xalqaro huquq, yoki akkreditatsiya qiluvchi davlat va qabul qiluvchi davlat o'rtasida amaldagi har qanday maxsus kelishuvlar.

Qabul qiluvchi davlat, hatto qurolli to'qnashuv sodir bo'lgan taqdirda ham, qabul qiluvchi davlatning fuqarosi bo'lmagan imtiyoz va immunitetlarga ega bo'lgan shaxslarning va ularning fuqaroligidan qat'i nazar, bunday shaxslarning oila a'zolarining tez chiqib ketishi uchun zarur yordamni ko'rsatishi kerak. U, xususan, zarur hollarda o'zlari va mol-mulki uchun zarur bo'lgan transport vositalarini ularning ixtiyoriga berishi kerak.

Ikki davlat oʻrtasida diplomatik munosabatlar uzilgan yoki missiya yakuniy yoki vaqtinchalik bekor qilingan taqdirda:

  • 1) qabul qiluvchi davlat, hatto qurolli to'qnashuv sodir bo'lgan taqdirda ham, vakolatxona binolarini uning mulki va arxivlari bilan birga hurmat qilishi va himoya qilishi kerak;
  • 2) akkreditatsiya qiluvchi davlat o'z vakolatxonasi binolari xavfsizligini o'z mulki va arxivlari bilan birga qabul qiluvchi davlat uchun maqbul bo'lgan uchinchi davlatga topshirishi mumkin;
  • 3) akkreditatsiya qiluvchi davlat o'z manfaatlarini va fuqarolarining manfaatlarini himoya qilishni qabul qiluvchi davlat uchun maqbul bo'lgan uchinchi davlatga topshirishi mumkin.

Yuboruvchi davlat qabul qiluvchi davlatning oldindan roziligi bilan va qabul qiluvchi davlatda vakili bo‘lmagan uchinchi davlatning iltimosiga ko‘ra ushbu uchinchi davlat va uning fuqarolari manfaatlarini vaqtincha himoya qilish majburiyatini olishi mumkin.

Diplomatik xodimlar

diplomatik imtiyoz immuniteti vakilligi

1961-yilgi Diplomatik munosabatlar toʻgʻrisidagi Vena konventsiyasining birinchi moddasida diplomatik vakolatxonalar xodimlari bajaradigan vazifalariga qarab uch toifaga boʻlinadi: diplomatik, maʼmuriy-texnik va xizmat xodimlari.

Diplomatik xodimlar tarkibiga diplomatik unvonga ega shaxslar kiradi. IN Vena konventsiyasi ular diplomatik agentlar deb ataladi. IN Rossiya Federatsiyasi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1999 yil 15 oktyabrdagi 1371-sonli "Diplomatik unvonlarni berish va saqlash tartibi to'g'risida" gi Farmoniga binoan, federal davlat xizmatchilari uchun ularga berilgan diplomatik unvonlarga muvofiq oylik maoshlarni belgilash to'g'risida Favqulodda va Muxtor Elchi sifatida (qoida tariqasida, ular elchixonani boshqaradilar., diplomatik missiyaga Favqulodda va Muxtor Elchilar yoki Muvaqqat ishlar vakili) rahbarlik qiladi, 1-darajali Favqulodda va Muxtor Elchi (Rossiya Federatsiyasida) xalqaro tashkilotlar), Favqulodda 2-darajali elchi (Rossiya Federatsiyasining BMTdagi doimiy vakillari, elchilar o'rinbosarlari, bosh konsullar va boshqalar bo'lishi mumkin. .d.), 1-darajali maslahatchi (rahbarlar). hududiy organi rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektida, elchixonaning katta maslahatchilari, Rossiya Federatsiyasi konsuli), 2-darajali maslahatchilar (konsullik maslahatchisi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektidagi hududiy organ rahbarining o'rinbosari, elchixona maslahatchilari). ), 1-toifali birinchi kotib, 2-toifali birinchi kotib (konsullik funktsiyalari, elchixonalarda birinchi kotiblar), 1-toifali ikkinchi kotib, 2-toifali ikkinchi kotib (konsul oʻrinbosarlari, konsullik agentlari, elchixonalarda ikkinchi kotiblar), uchinchi kotib (elchixonalarda uchinchi kotiblar) ), Attashe. Diplomatik vakolatxona xodimlari tarkibiga boshqa davlat organlari vakillari ham kirishi mumkin. Bu huquq Rossiya Federatsiyasining 1996 yildagi elchixonasi to'g'risidagi nizomda mustahkamlangan. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlariga muvofiq, masalan, iqtisodiy masalalar bo'yicha maslahatchilar, bojxona masalalari bo'yicha attashelar, harbiy attashelar va boshqalarni yuborish mumkin. Bir so'z bilan aytganda, bular ma'lum bir masala bo'yicha tor doirada ixtisoslashgan va shu bilan diplomatik xodimlarga yordam bera oladigan odamlardir. Bu xodimlar diplomatik va siyosiy ishlarni amalga oshiradilar, boshqacha aytganda, xorijiy davlatning mansabdor shaxslari va organlari bilan bevosita aloqalarni o'rnatadilar.

Diplomatik vakolatxonaning navbatdagi toifasi ma'muriy va texnik xodimlardir. Bunga buxgalterlar, kriptograflar, ish yurituvchilar, tarjimonlar va boshqalar kiradi. Izchil amaliyotdan so'ng, 1961 yilgi Diplomatik munosabatlar to'g'risidagi Vena konventsiyasi asosan ma'muriy va texnik xodimlarni, shu jumladan ularning oila a'zolarini, ba'zi fundamental istisnolardan tashqari, diplomatik xodimlar bilan tenglashtirdi. Fuqarolik va ma'muriy yurisdiksiyadan bu immunitet, mezbon davlat, xizmat vazifalarini bajarishdan tashqari amalga oshirilgan harakatlarga taalluqli emas. Ma'muriy va texnik xodimlar soliq solinmasdan oldindan sotib olingan narsalarni olib kirish imkoniyatiga ega, ammo bojxona tekshiruvidan himoyalanmagan. Bu imkoniyatlar 1961 yilgi Diplomatik munosabatlar to‘g‘risidagi Vena konventsiyasining 37-moddasi 2-bandida ko‘rsatilgan.

Keyingi uchinchi toifaga xizmat ko'rsatuvchi xodimlar kiradi - bular oshpazlar, haydovchilar, qo'riqchilar, bog'bonlar, xizmatchilar va boshqalar. Ushbu xodimlarning a'zolari o'z xizmat lavozimlarini bajarish paytida qilgan xatti-harakatlariga nisbatan immunitetga ega va olingan ish haqi bo'yicha soliqlardan ozod qilinadilar. xizmatda, albatta, agar ular 1961 yilgi Diplomatik munosabatlar to'g'risidagi Vena konventsiyasining 37-moddasi 3-bandiga muvofiq, qabul qiluvchi davlatning fuqarosi bo'lmasalar.

va konsullik idoralari

Diplomatik vakolatxona xodimlariga quyidagilar kiradi:

- vakolatxonasi rahbari- akkreditatsiya qiluvchi davlat tomonidan ushbu vazifani bajarish vazifasi yuklangan shaxs;

- vakolatxona xodimlari- vakolatxona rahbari va vakolatxona xodimlari;

- vakolatxona xodimlari- vakolatxonaning diplomatik xodimlari, ma'muriy-texnik xodimlari va xizmat ko'rsatish xodimlari;

- diplomatik xodimlar a'zolari- vakolatxona xodimlarining diplomatik darajaga ega bo'lgan a'zolari;

- diplomatik agent- vakolatxona rahbari yoki vakolatxona diplomatik xodimlarining a'zosi;

A ma'muriy va texnik xodimlar- vakolatxonaga ma'muriy-texnik xizmatlar ko'rsatuvchi xodimlar;

- xizmat xodimlari- vakolatxonaga xizmat ko'rsatish bo'yicha vazifalarni bajaruvchi vakolatxona xodimlari;

- xususiy uy ishchisi– shakhs, ki khizmatkori uyi vazifahoi missiyai kormandoni khizmatrasonii vakolatdori davlati akkreditatsiyai davlatii kormandon nigoh doshtand.

Xodimlarga u yoki bu toifaga mansubligiga qarab muayyan immunitet va imtiyozlar beriladi.

Avvalo, bu shaxsiy yaxlitlik. Diplomatik xodim hech qanday shaklda hibsga olinishi yoki hibsga olinishi mumkin emas. Qabul qiluvchi davlat unga munosib hurmat bilan munosabatda bo'lishga va uning shaxsi, erkinligi yoki qadr-qimmatiga har qanday tajovuzlarning oldini olish uchun barcha choralarni ko'rishi shart. Shaxsiy immunitet eng muhim immunitet bo'lib, undan boshqa barcha immunitetlar va imtiyozlar kelib chiqadi, bu uning diplomatik funktsiyalarini normal bajarishining ishonchli kafolati hisoblanadi.

Garchi amaldagi amaliyotda hibsga olish yoki hibsga olishga yo'l qo'yilmasligi ma'lum darajada mezbon davlatda noqonuniy faoliyat bilan shug'ullanayotgan diplomatlarning xavfsizligini ta'minlaydi. Shu munosabat bilan, aksariyat mamlakatlar amaliyotida diplomatik mansabdor shaxslarning noqonuniy faoliyatiga chek qo'yish usullaridan biri sifatida "qisqarta qo'lga olish" deb ataladigan narsa qo'llaniladi. Buning ortidan norozilik eslatmalarini almashish va bunday xodimni qabul qiluvchi mamlakatdan chiqarib yuborish.

Ta'minlash uchun samarali ish Diplomatik xizmatchilar shaxsiy xavfsizligini ta'minlashi, xususiy shaxslar tomonidan hujumlardan himoyalanishni kuchaytirishi, ayniqsa, ularning keskin o'sishi munosabati bilan o'tgan yillar terrorizm. Bu masala birinchi marta BMT Bosh Assambleyasining XXII sessiyasida ko'rib chiqilgan bo'lib, uning qaroriga muvofiq 1973 yilda “Shaxslarga qarshi jinoyatlarning oldini olish va jazolash to'g'risida”gi Konventsiya qabul qilingan. xalqaro himoya" Konventsiya 1977 yil 20 fevralda kuchga kirdi.

Diplomatlarni xususiy shaxslar hujumidan haqiqiy himoya qilishni ta'minlash uchun alohida mas'uliyat, tabiiyki, mezbon davlat zimmasiga tushadi. Hukumatlar yaqinlashib kelayotgan hujum haqida oldindan ma'lumot olganida yoki bunday hujum xavfi haqiqatga aylanganda bu mas'uliyat yanada ortadi. Bunday hollarda mezbon davlat eng qat'iy xavfsizlik choralarini qo'llashi mumkin, ularni normal sharoitda maqbul deb hisoblash mumkin emas (qabul qiluvchi davlat hududidan o'tayotganda qurolli qo'riqchilar, diplomatlarga qurol olib yurishga ruxsat berish, diplomatik vakolatxonalarda qurolli qo'riqlash postlarini yaratish, va boshqalar.). Bu mezbon davlat uchun aniq bo'lsa-da tajovuzlarning oldini olish xorijiy diplomatlar uchun ustuvor vazifalardan biri hisoblanadi. Agar jinoyat sodir etilgan bo'lsa, aybdorlar milliy jinoyat qonunchiligi normalariga muvofiq jazolanadi.

1973 yilgi Konventsiyada jazo choralari kuchaytirilishi kerak bo'lgan jinoyatlar ro'yxati mavjud. Bular diplomat shaxsi yoki erkinligiga qarshi qotillik, odam o'g'irlash va boshqa noqonuniy harakatlar; turar-joy binolariga zo'ravonlik hujumlari va transport vositasi diplomat; tahdidlar va bunday hujumga urinishlar, shuningdek, unga sheriklik.

Jinoiy, fuqarolik va ma'muriy javobgarlik mezbon davlat oldida diplomatlar, agar ular sodir etgan bo'lsa, har doim jazosiz qolishini anglatmaydi noqonuniy harakatlar. Xalqaro huquqda diplomatik agentning qabul qiluvchi davlat yurisdiktsiyasidan daxlsizligi uni akkreditatsiya qiluvchi davlat yurisdiktsiyasidan ozod etmaydigan qoida mavjudligi bejiz emas. Binobarin, huquqbuzarlik sodir etgan diplomatik mansabdor shaxs, agar qabul qiluvchi davlat bilan kelishilgan bo‘lsa, yuboruvchi davlatda ham javobgarlikka tortilishi mumkin. Biroq, huquqbuzar xodim uchun haqiqiy jazoni ta'minlashning yanada samarali usuli, uni San'atga muvofiq qabul qiluvchi davlatda javobgarlikka tortishdir. 1961 yilgi Konventsiyaning 32-moddasida “Diplomatik agentlar va immunitetga ega shaxslarning daxlsizligi va yurisdiksiyasi yuboruvchi davlat tomonidan bekor qilinishi mumkin”. Ammo rad etish aniq va aniq ifodalangan bo'lishi kerak.

Shunday qilib, xalqaro huquqiy norma Diplomatning immunitetidan faqat akkreditatsiya qiluvchi davlat, ammo diplomatning o'zi emas, balki voz kechishi aniq belgilab qo'yilgan. Akkreditatsiya qiluvchi davlat tomonidan e'lon qilingan rad etish bekor qilinishi mumkin emas va diplomat akkreditatsiya qiluvchi davlat tomonidan qabul qilingan qarorga bo'ysunishi shart. Bundan tashqari, diplomatning immunitetdan voz kechish uchun roziligi talab qilinmaydi.

Diplomatik vakolatxonaning ma'muriy va texnik xodimlari diplomatik xodimlarga nisbatan immunitetlari bo'yicha amalda tengdir. 1961 yilgi Konventsiyada missiyalarning ma'muriy va texnik xodimlari a'zolari 29-35-moddalarda ko'rsatilgan immunitetlardan foydalanadilar, bundan mustasno, fuqarolik va ma'muriy yurisdiksiyadan daxlsizlik ular tomonidan xizmat vazifalarini bajarmagan holda sodir etilgan harakatlarga nisbatan qo'llanilmaydi. Ular, shuningdek, barcha bojxona to'lovlari, soliqlar va tegishli yig'imlardan ozod qiluvchi "asl sotib olish" bandlari bo'yicha ko'rsatilgan imtiyozlardan foydalanadilar; shaxsiy bagajni tekshirishdan ozod qiladi.

Xizmat xodimlarining immunitetiga oid savollar, in turli mamlakatlar ah, boshqacha hal qilinadi. Ba'zi shtatlar (Buyuk Britaniya, Daniya, Hindiston, AQSH va boshqalar) xizmat ko'rsatuvchi xodimlarga har xil miqdorda bo'lsa-da immunitet beradi. Boshqalar (Frantsiya, Italiya, Shveytsariya) xizmat ko'rsatuvchi xodimlarga hech qanday immunitet bermaydi.

1961 yilgi Konventsiya asosan bu masala bo'yicha murosaga erishdi. Unda qayd etilishicha, vakolatxonaning xizmat ko‘rsatuvchi xodimlarining joylashgan davlat fuqarosi bo‘lmagan yoki unda doimiy istiqomat qilmagan a’zolari o‘z xizmat vazifalarini bajarish chog‘ida sodir etgan xatti-harakatlariga nisbatan daxlsizlikdan foydalanadilar, soliqlar, yig‘imlar va yig‘imlardan ozod qilinadilar. o'z maqomida olgan daromadlari bo'yicha majburiyatlar.xizmat. Biroq ular mehnat va harbiy majburiyatlardan ozod etilmaydi.

Shaxs, uy-joy daxlsizligi, fiskal immunitet va bojxona imtiyozlaridan foydalanadigan barcha toifadagi konsullik xodimlari ushbu moddada ko'rsatilgan ta'riflarni hisobga olgan holda ko'rib chiqilishi kerak. 1963 yilgi Konventsiyaning 1-moddasi:

- konsullik muassasasi rahbari: ushbu vazifani bajarish uchun tayinlangan shaxs;

- konsullik xodimi: konsullik muassasasida ma'muriy yoki texnik vazifalarni bajaruvchi shaxs (tarjimon, yordamchi, kotib, kriptograf, mashinist);

- texnik xizmat ko'rsatuvchi xodim: konsullik muassasasida xizmat vazifalarini bajaruvchi shaxs (haydovchi, bog‘bon, oshpaz, xizmatchi va boshqalar);

- xususiy uy ishchisi: faqat iborat bo'lgan shaxs xususiy xizmat konsullik xodimidan;

- konsullik xodimlari: konsullik mansabdor shaxslari, konsullik xodimlari va xizmat ko'rsatish xodimlari;

- konsullik xodimlari: konsullik mansabdor shaxslari (konsullik muassasasi rahbaridan tashqari), shuningdek konsullik mansabdor shaxslari va xizmat ko‘rsatuvchi xodimlar;

- Konsul: amalga oshirish uchun bir davlat tomonidan boshqa davlatdagi doimiy vakili sifatida tayinlangan mansabdor shaxs konsullik funktsiyalari va boshqa davlatning vakolatli organlari tomonidan ushbu mamlakatda o'rnatilgan qoidalar va rasmiyatchiliklarga muvofiq buni qilishga ruxsat berilgan;

- Bosh konsul: o'z davlatining qabul qiluvchi davlatdagi Bosh konsulligiga rahbarlik qiluvchi konsul.

- Vitsekonsul: qabul qiluvchi davlatdagi vitse-konsullikni boshqaradigan yoki yuqori sinfga ega bo'lgan konsullik idorasida, masalan, bosh konsullik yoki konsullikda konsul o'rinbosari bo'lgan konsul darajasi (sinfi);

- konsullik agenti: konsulning konsullikdagi yoki konsullik muassasasiga rahbarlik qilayotgan konsuldagi rasmiy lavozimi bilan bog'liq bo'lgan konsul darajasi (sinfi);

- prokonsul: tor doiradagi masalalar bo'yicha konsul yordamchisi;

- konsullik stajyori: keyingi xizmatga tayyorgarlik ko'rish uchun konsullik muassasasiga yuborilgan shaxs.

- konsullik xodimi: konsullik vazifalarini bajarish yuklangan shaxs, shu jumladan konsullik muassasasi rahbari. Ushbu turkumga quyidagilar kiradi: bosh konsul, konsul, vitse-konsul, konsullik agenti, prokonsul va konsullik stajyori.

Konsullik xodimlarining muayyan toifasiga mansubligiga qarab ularga ma’lum immunitet va imtiyozlar beriladi. 1963 yilgi Konventsiya (43-moddaning 1-bandi) konsullik mansabdor shaxslari sud yoki ma'muriy organlar qabul qiluvchi davlatlar "konsullik funktsiyalarini bajarishda ular tomonidan amalga oshirilgan harakatlarga nisbatan". Bundan kelib chiqadiki, konsullik mansabdor shaxslariga funksional va rasmiy xarakterdagi immunitetlar beriladi. Bu shuni anglatadiki, agar konsullik mansabdor shaxsi o'z xizmat vazifalarini bajarmagan holda huquqbuzarlik sodir etgan bo'lsa, u qabul qiluvchi davlatning jinoiy, fuqarolik va ma'muriy yurisdiksiyasidan ozod etilmaydi. Va shuning uchun mezbon mamlakatda va uning qonunlariga muvofiq jinoiy javobgarlikka tortilishi mumkin.

Demak, konsullik mansabdor shaxslari o‘z funksional (xizmat) vazifalarini bajarayotganda daxlsizdir va qabul qiluvchi davlat ularga munosib hurmat bilan munosabatda bo‘lishi, ularning shaxsi, erkinligi va qadr-qimmatiga har qanday tajovuzlarning oldini olish uchun tegishli choralar ko‘rishi shart. Ularni qamoqqa olish yoki tergovga qadar qamoqqa olish mumkin emas, vakolatli shaxslarning qarorlari bundan mustasno sud organlari sodir etilgan taqdirda og'ir jinoyatlar" Hibsga olingan, hibsga olingan yoki sudgacha qamoqqa olish yoki unga nisbatan jinoiy ish qo‘zg‘atilgan taqdirda, qabul qiluvchi davlat organlari bu haqda konsullik muassasasi rahbarini darhol xabardor qilishi shart. Agar ikkinchisining o'zi bunday choralarga duchor bo'lsa, qabul qiluvchi davlat diplomatik kanallar orqali yuboruvchi davlatni xabardor qiladi.

Agar konsullik mansabdor shaxsiga nisbatan jinoiy ish qoʻzgʻatilgan boʻlsa, u shaxs vakolatli organlarga kelishi kerak. Konsul mahalliy vakolatli organlarga ham chaqirilishi mumkin, ammo bu holatda ham unga hurmat ko'rsatiladi va qabul qiluvchi davlat uning konsullik funktsiyalarini bajarishiga xalaqit bermasligi kerak.

Konsullik immunitetlari va imtiyozlari bilan bog'liq masalalar nafaqat 1963 yildagi Vena konventsiyasi, balki ikki tomonlama konsullik konventsiyalari bilan ham tartibga solinadi. Bundan tashqari, xuddi shu masala bo'yicha ba'zi ta'riflar noaniqlikdan uzoqdir va turli yo'llar bilan hal qilinadi. Shunday qilib, faqat Italiya va Norvegiyadagi konsullik muassasasi rahbari qabul qiluvchi davlat yurisdiktsiyasidan daxlsizlik va to'liq immunitetga ega; Yaponiya va Shvetsiyadagi konsullik mansabdor shaxslari qabul qiluvchi davlatning jinoiy yurisdiktsiyasidan immunitetga ega; qabul qiluvchi davlatning jinoiy, fuqarolik va ma'muriy yurisdiksiyasidan immunitet, ya'ni Belarusiya, Polsha, Litva va KXDRdagi konsullik mansabdor shaxslari va ularning oila a'zolari hech qanday shaklda hibsga olinmaydi yoki hibsga olinmaydi.

Deyarli barcha ikki tomonlama konsullik konventsiyalarida qabul qiluvchi davlat konsullik mansabdor shaxslariga hurmat bilan munosabatda bo‘lishi hamda ularning shaxsi, erkinligi va qadr-qimmatiga har qanday tajovuzlarning oldini olish uchun barcha tegishli choralarni ko‘rishi belgilab qo‘yilgan. Ushbu himoya ularning oila a'zolariga teng darajada qo'llaniladi.

Konsullik mansabdor shaxslarining harakatlanish erkinligi masalalarida ham tafovutlar mavjud. mansabdor shaxslar. Bir qator konventsiyalar qabul qiluvchi davlatning butun hududida, boshqalari esa faqat konsullik okrugi hududida erkin sayohat qilish imkonini beradi.

Soliq va bojxona masalalarini hal qilishda ham o'ziga xos xususiyatlar mavjud. 1963 yilgi Konventsiyada konsullik mansabdor shaxslari va ular bilan birga yashovchi oila aʼzolari soliqlar, yigʻimlar va shaxsiy, mulkiy, davlat, tuman va shahar bojlari toʻlashdan (baʼzi istisnolardan tashqari) ozod etilganligi qayd etilgan. Shaxsiy foydalanish uchun, shu jumladan uni sotib olish uchun mo'ljallangan buyumlardan bojxona to'lovlari undirilmaydi. Ular bilan birga sayohat qilayotgan shaxsiy yuklar tekshirishdan ozod qilinadi. Shaxsiy bagaj faqat qabul qiluvchi davlatning qonunlari va qoidalari bilan olib kirish yoki olib chiqish taqiqlangan narsalarni o'z ichiga olgan deb hisoblash uchun jiddiy asoslar mavjud bo'lgan taqdirdagina tekshirilishi mumkin. Bundan tashqari, tintuv faqat tegishli konsullik mansabdor shaxsi yoki uning oila a’zosi ishtirokida o‘tkazilishi kerak.

Konsullik mansabdor shaxslari har qanday mehnat va davlat majburiyatlaridan, xarakteridan qat'i nazar, shuningdek, harbiy majburiyatlar: rekvizitsiya, tovon, harbiy to'lovlardan ozod qilinadi. Bu ular bilan birga yashaydigan konsullik mansabdor shaxslarining oila a'zolariga ham tegishli.

Konsullik muassasasi xodimlarining salmoqli qismini tashkil etadi konsulliklarning ma'muriy, texnik va xizmat ko'rsatish xodimlari. Ulardan ba'zilari, masalan, kotiblar, kotib yordamchilari va ayniqsa kriptograflar, bunday hajmga ega. muhim ma'lumotlar ularni konsullik mansabdor shaxslari bilan solishtirib bo'lmaydi. 1963 yilgi Konventsiyada konsullik mansabdor shaxslari konsullik vazifalarini bajarish chog‘ida sodir etgan xatti-harakatlari bo‘yicha konsullik joylashgan davlatning adliya yoki ma’muriy organlarining yurisdiksiyasiga bo‘ysunmasliklari bejiz emas. Ushbu immunitet doirasi aslida konsullik mansabdor shaxslarining immunitetlariga tengdir. Ularning immunitetlari va imtiyozlari funksional (rasmiy) xususiyatga ega bo‘lib, konsullik mansabdor shaxslarining o‘z funksional vazifalarini bajarish chog‘ida amalga oshiradigan harakatlariga nisbatan qo‘llaniladi.

Shu bilan birga, shuni yodda tutish kerakki, konsullik mansabdor shaxslari va xizmat ko'rsatuvchi xodimlar, shuningdek, bir qabul qiluvchi davlatdagi turli mamlakatlar konsullik mansabdor shaxslarining immunitetlari bir xil emas, ba'zan esa bir-biridan sezilarli darajada farqlanadi. Ikki tomonlama konventsiyalarda hatto konsullik* xodimlarining toifalarga bo'linishi ham noaniq va shartli. Masalan, Rossiyaning Belarus, Polsha, Litva, Fransiya, Italiya bilan tuzilgan konventsiyalarida konsullik xodimlari uch toifaga (konsullik mansabdor shaxslari, konsullik xodimlari, xizmat ko‘rsatuvchi xodimlar), Finlyandiya, Shvetsiya, Norvegiya, Buyuk Britaniya bilan tuzilgan konventsiyalarda esa 3 toifaga bo‘lingan. Yaponiya - ikki toifaga (konsullik mansabdor shaxslari, konsullik xodimlari). Germaniya bilan tuzilgan Konventsiyada konsullik mansabdor shaxslariga kotiblar va yordamchilar, konsullik xodimlariga esa ofis xodimlari, tarjimonlar, mashinistlar, stenograflar, buxgalterlar, uy xo'jaligi menejerlari, haydovchilar va boshqa xizmat ko'rsatuvchi xodimlar kiradi. Rossiya va XXR o'rtasidagi kelishuvda toifalarga bo'linish umuman yo'q. Konsullik mansabdor shaxslarini u yoki bu toifaga kiritish aslida akkreditatsiya qiluvchi davlatga bog'liq bo'lib, uning pozitsiyasi qabul qiluvchi davlat pozitsiyasiga to'g'ri kelmasligi mumkin.

Ma'muriy, texnik va xizmat ko'rsatuvchi xodimlarning turar-joy binolariga immunitetni ta'minlash bilan bog'liq masalalar boshqacha tartibga solinadi. Masalan, Polsha bilan ikki tomonlama konventsiya ma'muriy va texnik xodimlarning turar-joy binolari daxlsizligi to'g'risidagi qoidani o'z ichiga oladi va shu bilan birga xizmat ko'rsatuvchi xodimlarning binolari haqida hech narsa aytmaydi. Ammo KXDR konsulligining ma'muriy, texnik va xizmat ko'rsatish xodimlarining turar joylari daxlsizdir. Konsullikning o'zi va uning transport vositalari, shuningdek, diplomatik vakolatxonalar va ularning xodimlari tintuv, olib qo'yish va rekvizitsiya qilishdan immunitetga ega. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining ba'zi boshqa davlatlar bilan ikki tomonlama konventsiyalarida turar-joy binolari, shuningdek, ma'muriy, texnik va xizmat ko'rsatish xodimlarini tashish vositalarining daxlsizligi umuman tartibga solinmaydi.

Bojxona imtiyozlarini alohida ta'kidlash kerak. AQSh, Xitoy, Shvetsiya, Norvegiya va Finlyandiya konsulliklarining xodimlari va ularning oila a’zolari elchixonalarning ma’muriy va texnik xodimlari bilan bir xil asosda bojxona to‘lovlaridan ozod qilinadi. KXDRdagi konsullik xodimlari bojxona to‘lovlaridan tashqari, bojxona ko‘rigidan ham ozod qilingan. Taqqoslash uchun, Belarus, Litva, Frantsiya va Italiya konsulliklarining ma'muriy va texnik xodimlari faqat dastlabki sotib olish uchun mo'ljallangan narsalar uchun bojxona to'lovlaridan ozod qilinganligini ta'kidlaymiz.

Yuqoridagi faktlardan ko‘rinib turibdiki, turli davlatlarning xorijiy muassasalarning ma’muriy, texnik va xizmat ko‘rsatish xodimlarining immunitetlari bilan bog‘liq masalalarni tartibga solish amaliyoti noaniqdir. Biroq, bu noqonuniy emas. 1963 yildagi Konsullik munosabatlari to'g'risidagi Vena konventsiyasida aytilishicha, agar qabul qiluvchi davlat Vena konventsiyasi qoidalarini cheklovchi tarzda qo'llasa, agar davlatlar odat yoki kelishuv bo'yicha bir-birlariga Vena qoidalarida nazarda tutilganidan ko'ra qulayroq rejimni taqdim qilsalar, hech qanday kamsitish yo'q. Konventsiya. Shunga o'xshash huquqiy norma 1961 yildagi Diplomatik munosabatlar to'g'risidagi Vena konventsiyasida shakllantirilgan.

Bular diplomatik va konsullik xodimlarining asosiy imtiyozlari va immunitetlaridir. Ularning o'ziga xosligi shundaki, ular murojaat qilgan shaxslar ularni o'z xohishlariga ko'ra rad eta olmaydilar. Rad etish huquqi akkreditatsiya qiluvchi davlatga tegishli bo'lib, bunday rad etish aniq ifodalanishi kerak.

Yuqoridagilardan ko'rinib turibdiki, diplomatik vakolatxonalar va konsullik idoralari xodimlari foydalanadigan imtiyoz va immunitetlar ancha aniq va kengdir. Biroq, bu imtiyoz va immunitetlar alohida shaxslar manfaati uchun emas, balki diplomatik va konsullik vakolatxonalari o‘z davlatlari manfaatlarini ifodalovchi organlar sifatidagi funksiyalarini yuqori darajada samarali amalga oshirish uchun beriladi.

Nazorat savollari

1. Rossiya Federatsiyasining xorijiy vakolatxonasining maqomi va tamoyillari qanday?

4. Diplomatik va konsullik immunitetlari va imtiyozlarining mazmuni va maqsadi nimadan iborat?

5. Funktsional (xizmat) immunitet nima?

6. Diplomatik vakolatxonalar, konsullik muassasalari va ular xodimlarining maqomini davlat huquqiy jihatdan tartibga solishda o‘zarolik tamoyilining o‘rni qanday?

7. Diplomatik vakolatxonalar va konsullik muassasalarining “binolari” deganda nima tushuniladi?

8. Diplomatik (konsullik) kurerning vaqtinchalik yashash joyi (mehmonxona xonasi) daxlsizlikdan foydalanadimi?

9. Diplomatik va konsullik transport vositalari qanday immunitetlarga ega? Ular orasida farqlar bormi?

10. Transport vositalari va ular orqali harakatlanishning bojxona-huquqiy rejimi nimadan iborat davlat chegarasi elchixona va konsullik yuklari?

Adabiyot

1. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. M., 1993 yil.

2. 1961 yil 18 apreldagi Diplomatik munosabatlar to‘g‘risidagi Vena konventsiyasi Prezidium tomonidan ratifikatsiya qilingan Oliy Kengash SSSR 1964 yil 11 fevral

3. 1963 yil 24 apreldagi Konsullik munosabatlari to'g'risidagi Vena konventsiyasi. SSSR Oliy Soveti Prezidiumining 1989 yil 16 fevralda qabul qilingan Konventsiyaga qo'shilish to'g'risidagi farmoni.

4. Rossiya Federatsiyasining tashqi siyosati kontseptsiyasi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan 2000 yil 28 iyunda tasdiqlangan // Diplomatik byulleten. 2000. No 8. B. 3-11.

5. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligi to'g'risidagi nizom. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1995 yil 14 martdagi 271-son qarori bilan tasdiqlangan // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 1995. № 12. m. 1033.

6. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligi faoliyatini tashkil etishning ayrim masalalari to'g'risida. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2002 yil 27 apreldagi 417-sonli Farmoni. Ko'chirma // Diplomatik byulleten. 2002. No 6. 11-bet.

7. Rossiya Federatsiyasi elchixonasi to'g'risidagi nizom. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1996 yil 28 oktyabrdagi 1497-sonli Farmoni bilan tasdiqlangan. // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 1996 yil. 45-modda. 5090.

8. Rossiya Federatsiyasining Favqulodda va Muxtor Vakili to'g'risidagi Nizom. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1999 yil 7 sentyabrdagi farmoni bilan tasdiqlangan. № 1180 // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 2000. № 1. m. 101.

9. 9. Rossiya Federatsiyasining konsullik idorasi to'g'risidagi nizom. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1998 yil 5 noyabrdagi 1330-son qarori bilan tasdiqlangan // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 1998 yil. 45-modda. 5509.

10. Blishchenko I.P. Diplomatik huquq. M., 1990 yil.

11. Boguslavskiy M.M. Davlat immuniteti. M., 1962 yil.

12. Ganyushkin V.V. Xalqaro tashkilotlarning diplomatik huquqi. M., 1972 yil.

13. Demin Yu.G. Diplomatik vakolatxonalar va ularning xodimlarining holati. M., 1995 yil.

14. Zubkov N.G. Konsullik vakolatxonalari va ularning xodimlarining xalqaro huquqiy maqomi. M., 1980 yil.

15. Eliseev I.I., Jarov Yu.F. Rossiya Federatsiyasining konsullik xizmati. Qo'llanma. M., 2001 yil.

16. Matveev V.M. AQSh tashqi xizmati. M., 1987 yil.

17. Plotnikova O.V. Konsullik munosabatlari va konsullik huquqi. M., 1999 yil.

18. Popov V.I. Zamonaviy diplomatiya. Nazariya va amaliyot. Ma'ruza kursi. 1-qism: Diplomatiya - fan va san'at. M., 2000 yil.

19. Tunkin T.N. BMT Xalqaro huquq komissiyasining XI sessiyasida elchi huquqi masalalari // Sovet davlati va huquqi. 1957. No 12. 73-83-betlar.

2.3-bob.

DIPLOMATIK VAKOLOLIKLAR:

Diplomatik vakillik- bir davlatning boshqa davlat hududida joylashgan, ushbu davlatlar o'rtasidagi rasmiy munosabatlar uchun mo'ljallangan organi.

Mavjud Diplomatik vakillikning ikki turi:

1) elchixonalar;

2) missiyalar.

Elchixonalar va vakolatxonalar o'rtasida alohida farqlar yo'q, garchi rivojlangan mamlakatlarning aksariyati diplomatik vakolatxonalarni - elchixonalarni almashishni afzal ko'radi. Bunga ishoniladi elchixonalar– birinchi, eng yuqori sinf vakili va missiyalar- ikkinchi darajali vakillik. IN Yaqinda elchixonalar soni ko'payadi va missiyalar soni kamayadi. Diplomatik vakolatxonalar davlatlar o'rtasidagi kelishuvlarga muvofiq tuziladi. Diplomatik vakolatxonaning ichki tuzilmasi va tegishli lavozimlarini tashkil etish uni tashkil etuvchi davlat qonunchiligiga muvofiq belgilanadi.

Aksariyat shtatlarda bor diplomatik darajalar- xizmat unvonlari beriladi diplomatik xodimlar. Ular, xuddi diplomatik lavozimlar kabi, ularni o'rnatgan davlatlarning qonunchiligi bilan belgilanadi.

Diplomatik vakolatxona xodimlari diplomatik, ma'muriy-texnik va xizmat xodimlariga bo'linadi.

Diplomatik xodimlarga quyidagilar kiradi:

2) xabarchilar;

3) maslahatchilar;

4) savdo vakillari va ularning o'rinbosarlari;

5) maxsus attasheler (harbiy, havo kuchlari va boshqalar) va ularning o'rinbosarlari;

6) birinchi, ikkinchi, uchinchi kotiblar;

7) biriktirish.

Ma'muriy va texnik xodimlarga quyidagilar kiradi:

1) idoralar rahbarlari;

2) buxgalterlar;

3) tarjimonlar;

4) kotiblar va boshqalar.

Xizmat ko'rsatish xodimlariga quyidagilar kiradi:

1) haydovchilar;

2) kurerlar;

3) eshikchilar;

4) ko'taruvchilar;

5) tozalagichlar;

6) diplomatik vakolatxonaga xizmat ko‘rsatishda bevosita ishtirok etuvchi boshqa shaxslar.

Diplomatik missiya mezbon davlatda o'z rahbariga ega. Missiya rahbarini tayinlashdan oldin, akkreditatsiya qiluvchi davlat qabul qiluvchi davlatning vakolatli organlaridan agreman so'raydi, ya'ni aniq shaxsni missiya boshlig'i etib tayinlashga rozilik beradi. Agremanning rad etilishi yoki so'rovga javob bermasligi ushbu shaxsni vakolatxona rahbari etib tayinlashga to'sqinlik qiladi. Bunday holda, rad etuvchi davlat uni rad etish sabablarini keltira olmaydi. Agremanni olgandan so'ng, shaxs missiya boshlig'i etib tayinlanadi va qabul qiluvchi davlat hokimiyatiga ishonch yorlig'i beriladi, unda ulardan shaxs ushbu akkreditatsiya qiluvchi davlat manfaatlarini ifodalashiga ishonish so'raladi.

Diplomatik vakolatxona quyidagi funktsiyalarni bajaradi:

1) davlatning qabul qiluvchi davlatdagi vakolatxonasi;

2) qabul qiluvchi davlatda akkreditatsiya qiluvchi davlat va uning fuqarolari manfaatlarini himoya qilish;

3) qabul qiluvchi davlat hukumati bilan muzokaralar olib borish;

4) hamma tomonidan tushuntirish qonuniy vositalar bilan mezbon davlatdagi sharoitlar va voqealar;

5) akkreditatsiya qiluvchi davlat va qabul qiluvchi davlat o'rtasidagi do'stona munosabatlarni rag'batlantirish;

6) mezbon davlatingiz haqida hukumatingizni xabardor qilish.

Diplomatik missiya rahbari o‘z faoliyatida vakolatxona xodimlariga tayanadi. Missiya xodimlari to'g'ridan-to'g'ri vakillik funktsiyalariga ega emas va faqat rahbarga yordam beradi.

Diplomatik xodimlar diplomatik unvonga va diplomatik pasportga ega bo'lgan vakolatxona xodimlaridan iborat. O'rinlar bor keyingi ko'rinish stajiga ko'ra - vazir-maslahatchi, maslahatchi, birinchi kotib, ikkinchi kotib, uchinchi kotib va ​​a1Tache. Bu yerda attashe darajasini maxsus attashe lavozimidan (frantsuzcha attashe - biriktirilgan) farqlash kerak. Ikkinchisi odatda maslahatchi darajasiga ega. Ular amalga oshiradilar operativ ish vakolatxonaning yetakchi bo‘limlarida. Vakolatxonaning har bir mansabdor shaxsi o'z darajasiga ega.

Har qanday davlat missiya rahbari yoki uning istalgan a'zosi deb e'lon qilish huquqiga ega diplomatik xodimlar nomaqbul shaxs (persona non grata) va bu haqda o'z hukumatini xabardor qiladi09. Bunda diplomatning funksiyalari o‘z kuchini yo‘qotadi va u chaqirib olinadi (agar u o‘zi xizmat qilayotgan davlatning fuqarosi yoki doimiy rezidenti bo‘lmasa). Agar uning hukumati bunday qadam tashlamasa, qabul qiluvchi davlat uni missiya a'zosi sifatida tan olishdan bosh tortishi mumkin.

Persona non grata deklaratsiyasi diplomat kelishidan oldin ham, keyin ham amalga oshirilishi mumkin va hech qanday sabab talab qilinmaydi.

Diplomatni nomaqbul shaxs deb e'lon qilish uchun ikkita asosiy asos mavjud: shaxsiy kamchiliklardan kelib chiqqan va jinoiy yoki g'ayriijtimoiy xatti-harakatlarga olib keladigan sabablar va davlat xavfsizligi yoki boshqa manfaatlariga tahdid soluvchi va diplomatik niqob ostida amalga oshirilgan qasddan qilingan harakatlar. immunitet. Bundan tashqari, bunday maqomni e'lon qilish uchun mumkin bo'lgan bahona o'z diplomatlaridan birini persona non grata deb e'lon qilgani uchun boshqa davlatdan qasos olishdir. Garchi bu amaliyot xalqaro huquq va ruhiga zid bo'lsa-da xalqaro munosabatlar, afsuski, u juda tez-tez ishlatiladi.

Odatda, diplomatlar Tashqi ishlar vazirligining kadrlar bo'limi boshlig'i tomonidan tayinlanadi. Tayinlash odatda tashqi ishlar vazirining imzosi bilan tasdiqlanadi. Xorijdagi diplomat uchun standart xizmat muddati uch yildan to‘rt yilgacha.

Xodimlar bo'limi boshlig'iga tashqi bo'limdagi eng muhim funktsiyalardan biri - kimni, qaerga va qancha muddatga jo'natish kerakligini aniqlash yuklangan. Diplomatik agent chet eldagi turli lavozimlarda turli xil bosimlarga duchor bo'ladi va ba'zilari boshqalarga qaraganda yaxshiroq kurashadi, shuning uchun lavozimni individual qobiliyatlarga moslashtirish muhimdir.

Vakolatxonaning ma'muriy-texnik xodimlari tarkibiga uning ish yurituvchisi, navbatchi yordamchilari, tarjimonlar, texnik kotiblar, diplomatik pasporti yoki unvoniga ega bo'lmagan buxgalterlar kiradi.

Xuddi diplomat singari, ma'muriy va texnik xodimlarning xodimi ham nomaqbul shaxs deb e'lon qilinishi mumkin.

Xizmat ko'rsatish xodimlari odatda uy egasining fuqarolaridan iborat (bu majburiy emas, lekin ko'pincha qo'llaniladi). U vakolatxona ehtiyojlariga bevosita xizmat ko'rsatuvchi haydovchilar, farroshlar, qorovullar, oshpazlar, elektrchilar, chilangarlar va vakolatxona xodimlariga xizmat ko'rsatadigan xususiy uy ishchilarini o'z ichiga oladi.

Diplomatik munosabatlar to'g'risidagi Vena konventsiyasi tuzildi yangi normal diplomatik qonun, unga ko'ra, muayyan kelishuv bo'lmagan taqdirda, qabul qiluvchi davlat missiya xodimlari sonini qabul qiluvchi davlatda mavjud bo'lgan holatlar va sharoitlarni hisobga olgan holda, o'zi oqilona va normal deb hisoblagan chegaralarda saqlashni taklif qilishi mumkin. Davlat va missiya ehtiyojlari. Art. 11 1961 yilgi Diplomatik munosabatlar to'g'risidagi Vena konventsiyasining 1-bandi Qabul qiluvchi davlat ushbu asoslarga ko'ra, hech qanday kamsitmasdan, har qanday alohida toifadagi mansabdor shaxslarni qabul qilishni rad etishi mumkin. Art. 11 1961 yilgi Diplomatik munosabatlar to'g'risidagi Vena konventsiyasining 1-bandi E'tibor bering, ushbu modda umumiy qabul qilingan amaliyotni aks ettirmaydi.

Agar qabul qiluvchi davlat missiya xodimlari juda ko‘p ekanligini aniqlasa, u avvalo yuboruvchi davlat bilan kelishib olishi kerak. Agar bu muvaffaqiyatsiz bo'lsa, BMT Xalqaro huquq komissiyasi a'zolarining ko'pchiligiga ko'ra, qabul qiluvchi davlat ma'lum chegaralar ichida oqilona va me'yordan ortiq miqdorga rozilik berishni rad etish huquqiga ega bo'lishi kerak. Biroq, xodimlarning miqdoriy tarkibining asosliligi va normalligini aniqlash qabul qiluvchi davlatga emas, balki akkreditatsiya qiluvchi davlatga tegishli. Faqat akkreditatsiya qiluvchi davlat o'zining xorijiy vakolatxonalari ehtiyojlarini aniqlay oladi. Qabul qiluvchi davlatda mavjud sharoitlar va vakillikning ehtiyojlarini hisobga olgan holda, har ikki tomon umumiy konsensusga erishishlari kerak.

Vakolatxonaning miqdoriy tarkibini aniqlashda asosiy mezon uning ehtiyojlari bo'lib, shundan kelib chiqqan holda, qaysi tarkib oqilona va normal ekanligini hisobga olish kerak, chunki vakolatxonaning funktsiyalarini samarali amalga oshirish, birinchi navbatda. hammasi odamlar tomonidan ta'minlanadi.

Davlatlar o'rtasidagi munosabatlarning rivojlanishi va murakkablashishi bilan vakolatxona xodimlari sonining ko'payishi tendentsiyasi kuzatilmoqda.

Shu o'rinda missiya rahbarlarining Tashqi ishlar vazirligiga qanday ta'sir ko'rsatishini ta'kidlash o'rinli bo'lardi. Agar tashqi siyosatni shakllantirish jarayoniga xorijiy vakolatxonalar rahbarlarining maslahatlashuvlari kuchli ta’sir ko‘rsatayotgan bo‘lsa, unda vazirlikning o‘zi ham nisbatan kichik bo‘lishi va xorijiy lavozimlar mustahkamlanishi zarur. Xodimlarni taqsimlash siyosati, shuningdek, diplomatlarning chet elda qancha xizmat qilish muddatini o'z vatanida xizmat qilish muddatiga nisbatan belgilaydi.