Yuridik faktlar ma'muriy-huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishi, o'zgarishi yoki tugatilishi uchun asoslar hisoblanadi. Ular qonuniy va noqonuniy bo'linadi.

Qonuniy harakatlar har doim ma'muriy huquq normalari talablariga mos keladi. Fuqarolarning va ma'muriy-huquqiy munosabatlarning boshqa mumkin bo'lgan ishtirokchilarining qonuniy harakatlari yuridik faktlar sifatida namoyon bo'ladi. Masalan, fuqaroning shikoyati aniq bir narsaning paydo bo'lishiga olib keladi ma'muriy huquqiy munosabatlar u o'rtasida va ijro etuvchi organ (rasmiy), shikoyat kimga qaratilgan. Ma'muriy huquqdagi yuridik faktlarning xususiyati asosiy turi hisoblanadi qonuniy harakatlar xizmat qilish huquqiy hujjatlar jismoniy shaxsga ega bo'lgan ijro etuvchi hokimiyat sub'ektlari, ya'ni. ma'lum bir adresat va materiya, belgi bilan bog'liq. Ularni boshqaring huquqiy oqibat- ma'muriy-huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishi, o'zgarishi yoki tugatilishi. Qonunga xilof harakatlar ma'muriy huquq normalari talablarini buzadi.

Bular intizomiy va ma'muriy huquqbuzarliklar soha uchun eng xarakterli sifatida davlat boshqaruvi. Ular yurisdiksiyaviy huquqiy munosabatlarni keltirib chiqaradi. Noqonuniy, shuningdek, harakatsizlik (ichki ishlar xizmati tomonidan ta'minlash uchun zarur choralarni ko'rmaslik) kiradi. jamoat tartibi). Ma'muriy jihatdan huquqiy munosabatlar nafaqat inson harakatlari natijasida paydo bo'lishi mumkin, ya'ni. ularning irodasini ifodalash, balki mavjud bo'lgan ba'zi voqealar sodir bo'lganda huquqiy ma'nosi(tug'ilish, o'lim, favqulodda h.k.) Bu hollarda ma'muriy-huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishi odamlarning xohish-irodasiga bog'liq emas yoki har doim ham bog'liq emas. ??? ??????. ?????? / ??? ???. ?. ?. ??????. 2-? ???., ???????. ? ???. - ?.: ??????, 2005. - ?. 42-43.

Ma'muriy-huquqiy munosabatlarning turlari

Ma'muriy-huquqiy munosabatlarning turlari mazmuni, ishtirokchilarining huquq va majburiyatlari o'rtasidagi munosabatlar, vujudga keltiruvchi yuridik faktlarning xususiyati, himoya qilish usuli bilan farqlanadi. Ma'muriy-huquqiy munosabatlar mazmuniga ko'ra moddiy va protsessual munosabatlarga bo'linadi. Moddiy ma'muriy-huquqiy munosabatlarga boshqaruv sohasida vujudga keladigan, ma'muriy huquqning moddiy normalari bilan tartibga solinadigan, ijro hokimiyati vakolatlarini yoki fuqarolarning huquq va majburiyatlarini birlashtiruvchi ijtimoiy munosabatlar kiradi. Ma'muriy protsessual munosabatlar - bu alohida aniq ishlarni hal qilish munosabati bilan rivojlanadigan va ma'muriy tartibga solinadigan munosabatlar. protsessual qoidalar. Ma'muriy-huquqiy munosabatlarni vujudga keltiradigan yuridik faktlarning xususiyatiga ko'ra, bu huquqiy munosabatlar yuridik va noqonuniy faktlar bilan yuzaga keladigan munosabatlarga bo'linadi. Himoya qilish usuliga ko'ra, biz ma'muriy va himoyalangan munosabatlarni ajrata olamiz sud tartibi. Ma'muriy huquqiy munosabatlar boshqaruv faoliyatining tabiati va turlariga, uning ishtirokchilariga, davlat boshqaruvining qanday funktsiyalari amalga oshirilishiga, ijro etuvchi hokimiyat organlari (mahalliy boshqaruv) oldiga qo'yilgan maqsadlarga va boshqalarga qarab xilma-xilligi bilan tavsiflanadi. Maqsadlarga ko'ra, ma'muriy-huquqiy munosabatlar himoya (shu jumladan, huquqbuzarlik) va tartibga soluvchi bo'linadi, bu esa shunga mos ravishda boshqaruv faoliyatining turli usullari va shakllaridan foydalanishga ta'sir qiladi. Ishtirokchilarning tarkibiga ko'ra ma'muriy-huquqiy munosabatlarni ishtirokchilari davlat apparatiga (davlat organlari va ularning mansabdor shaxslariga) tegishli bo'lgan munosabatlarga, ijro etuvchi hokimiyat organlari (mahalliy boshqaruv) davlat korxonalari, muassasalari, tashkilotlari o'rtasidagi munosabatlar, ijro etuvchi hokimiyat organlari o'rtasidagi munosabatlarga bo'lish mumkin. hokimiyat organlari (mahalliy boshqaruv) va jamoat tashkilotlari, mehnat jamoalari, ijro etuvchi hokimiyat organlari (mahalliy boshqaruv) va nodavlat tashkilotlari o'rtasidagi munosabatlar tijorat tashkilotlari, ijro etuvchi hokimiyat organlari (mahalliy boshqaruv) va fuqarolar o'rtasidagi munosabatlar.

Faoliyat sohasi bo'yicha quyidagilar ajralib turadi:

Umumiy vakolatli ijro etuvchi hokimiyat organlarining (mahalliy boshqaruv) ma'muriy-huquqiy munosabatlari, ya'ni. tegishli hududdagi hayot faoliyatining barcha masalalari bo'yicha (Rossiya Federatsiyasi Hukumati; Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari - respublikalar hukumatlari; hududlar, viloyatlar, avtonom tuzilmalar hukumatlari (ma'muriyatlari); shahar, tuman, qishloq ma'muriyati);

Ijro etuvchi hokimiyat organlarining o'z vakolatlari ostidagi boshqaruv sub'ektlariga nisbatan tarmoq vakolatlaridagi ma'muriy-huquqiy munosabatlari;

tarmoqlararo vakolatli organlarning alohida masalalarni hal etish, nazorat, nazorat va muvofiqlashtirish vakolatlarini amalga oshirish bo'yicha idoraviy xarakterdagi ma'muriy-huquqiy munosabatlari;

Ushbu organ apparati va uning bevosita bo'ysunishidagi muassasalar, korxonalar faoliyatiga ta'sir qiluvchi ma'muriy-huquqiy ichki tashkiliy munosabatlar.

Bo'ysunish, muvofiqlashtirish va qayta tartibga solish munosabatlari ham farqlanadi. Bo'ysunish munosabatlari sub'ektlardan birining ma'muriy, nazorat qilish vakolatlari munosabatlarning boshqa ishtirokchilariga nisbatan (masalan, tizimdagi munosabatlar davlat xizmati, mansabdor shaxslar o'rtasida rivojlanmoqda). Muvofiqlashtiruvchi huquqiy munosabatlar ham hokimiyatning mavjudligi bilan tavsiflanadi, lekin ular nafaqat o'z vakolatlarini amalga oshirish, balki samarali ta'minlash uchun ham qo'llaniladi. qo'shma tadbirlar Xuddi shu maqsadga erishish va shunga o'xshash muammolarni hal qilishni istagan bir nechta sub'ektlar (federal ijro etuvchi hokimiyat organlari - vazirliklar, davlat qo'mitalari va boshqalar, shuningdek, ushbu organlarning o'zlari faoliyati doirasida). Bo'ysunish va muvofiqlashtirish munosabatlari boshqa sub'ektlar tomonidan bajarilishi kerak bo'lgan ma'muriy hujjatlarni chiqarish imkoniyati bilan tavsiflanadi. Qayta tartibga solish munosabatlari - bu boshqariladigan sub'ektning boshqaruv sub'ektiga teskari ta'sirini ta'minlash maqsadida shakllanadigan munosabatlar, ya'ni. pastdan yuqori turuvchi organlarga ta'sir ko'rsatish (masalan, fuqarolarning davlat organlariga murojaatlari). Baxrax D.N., Rossinskiy B.V., Starilov Yu.N. Ma'muriy huquq. Darslik. 2-nashr, rev. va qo'shimcha - M.: Norma, 2005. - b. 113-116. Ma'muriy-huquqiy munosabatlarni hokimiyat munosabatlari sifatida keng tavsiflash, ularning mohiyatiga e'tibor qaratish, ularni turli mezonlar bo'yicha o'ziga xos tasniflash imkoniyatini istisno qilmaydi. Ma'muriy-huquqiy munosabatlarning quyidagi ikki guruhi mavjud:

1) boshqaruv harakatining asosiy formulasini bevosita ifodalovchi munosabatlar ("sub'ekt - ob'ekt"), bunda davlat boshqaruvi faoliyatining vakolatli xususiyati aniq namoyon bo'ladi. Bu haqiqiy kuch munosabatlari;

2) muayyan ob'ektga bevosita nazorat ta'siridan tashqari rivojlanadigan, lekin uni amalga oshirish bilan uzviy bog'liq bo'lgan munosabatlar.

Ma'muriy-huquqiy munosabatlarning nomli guruhlari asosiy va asosiy bo'lmagan boshqaruv aloqalari sifatida tavsiflanadi.

Ma'muriy-huquqiy munosabatlarning birinchi guruhi asosiysi sifatida tavsiflanadi, chunki u Ushbu holatda huquqiy munosabatlar ijtimoiy aloqalarga tartibga soluvchi ta'sirda maksimal darajada ishtirok etadi, ya'ni. boshqaruvning asosiy funktsional maqsadiga. Ular boshqaruvning o'ziga xos avtoritarizmini aniq ifodalaydi, ya'ni. boshqaruv sub'ekti irodasining ustuvorligi. Bu erda boshqaruv harakatining asosiy formulasi "sub'ekt - ob'ekt" dir. Bu, birinchi navbatda, ijro etuvchi hokimiyatni amalga oshirish mexanizmining yuqori va quyi bo'g'inlari o'rtasidagi, rahbarlar va ularga bo'ysunuvchi ma'muriy-boshqaruv xodimlari o'rtasidagi, ijro etuvchi hokimiyat organlari (mansabdor shaxslar) va muayyan ma'muriy-huquqiy javobgarlikka ega bo'lgan fuqarolar va boshqalar o'rtasidagi munosabatlardir. Ikkinchi guruh munosabatlarini tavsiflashda asosiy e'tibor ularning bevosita maqsadi sifatida sub'ektning boshqariladigan ob'ektga bevosita nazorat ta'siriga ega emasligiga qaratiladi. Bu, masalan, davlat boshqaruvi sohasida faoliyat ko'rsatuvchi ikki tomon o'rtasidagi munosabatlar, lekin bo'ysunish bilan o'zaro bog'liq emas (masalan, "sub'ekt-sub'ekt" munosabatlari). Bunday munosabatlar juda xilma-xil bo'lib, ijro hokimiyatini amalga oshirish uchun normal sharoitlarni yaratish uchun zarurdir. Lekin ular birinchi guruh munosabatlariga nisbatan yordamchi qiymatga ega. Aslida, ular hokimiyat munosabatlarining o'zlari uchun tashkiliy va huquqiy shart bo'lib xizmat qiladi.

Siz shuningdek quyidagilarni ta'kidlashingiz mumkin:

1) doirasida vujudga keladigan tashkilot ichidagi ma'muriy-huquqiy munosabatlar ichki faoliyat boshqaruv organlari (tarkibiy va kadrlar masalalarini hal qilish, boshqaruv xodimlarining vazifalarini taqsimlash, ularning mas'uliyatini aniqlash va boshqalar);

2) boshqaruvning tashqi sohasi doirasida yuzaga keladigan tashqi ma'muriy-huquqiy munosabatlar, ya'ni. bevosita boshqariladigan ob'ektlarga nisbatan boshqaruv funktsiyalarini amalga oshirish jarayonida.

Bunday holda, ma'muriy huquqiy munosabatlarning ushbu turlarini qarama-qarshi qo'yishdan emas, balki ularning tashqi versiyasiga hal qiluvchi sifatida yondashishdan emas, balki o'zining ahamiyati va boshqaruv mohiyatida bir xil bo'lgan mexanizmning ikkita asosiy ko'rinishi sifatida, maqsadli nazorat ta'sirini ta'minlash. Ko'rinib turibdiki, ijro etuvchi organning "ichki" holati (tashkilot, tartiblilik) butunlay uning tashqi harakat qilish qobiliyatiga bog'liq, ya'ni. o'z qurilmangizdan tashqarida. Demak, ham “ichki”, ham “tashqi” huquqiy munosabatlar doirasida ijro etuvchi hokimiyat amalda amalga oshiriladi. Ma'muriy huquq. Darslik / Ed. L. L. Popova. 2-nashr, qayta ko'rib chiqilgan. va qo'shimcha - M.: Yurist, 2005. - b. 43-46 Eng muhimi, ma'muriy-huquqiy munosabatlarni ularning ishtirokchilarining o'zaro munosabatlarining huquqiy tabiatiga ko'ra tasniflashdir. Oldindan ko'rib chiqilganlarni ma'lum darajada o'zlashtiradigan ushbu mezonga muvofiq vertikal va gorizontal huquqiy munosabatlar ajratiladi. Vertikal ma'muriy-huquqiy munosabatlar eng ko'p darajada ma'muriyatning mohiyatini ifodalaydi huquqiy tartibga solish boshqaruv sub’ekti va ob’ekti o’rtasidagi davlat boshqaruvi faoliyati uchun xos bo’lgan bo’ysunish aloqalari. Bu kuch munosabatlari. Ular bo'ysunuvchi tomonlar o'rtasida paydo bo'ladi, bu ularda fuqarolik-huquqiy munosabatlardan farqli o'laroq, tomonlarning tengligi yo'qligini ko'rsatadi. Biroq, subordinatsiyani tom ma'noda talqin qilib bo'lmaydi. Darhaqiqat, vertikallik deganda, bir tomon boshqa tomonda (masalan, fuqaroda) mavjud bo'lmagan qonuniy vakolatlarga ega yoki ularning doirasi kichikroq (masalan, quyi davlat organi). Vakolatli shaxs bu holda tegishli ijro etuvchi hokimiyat sub'ekti (ijro etuvchi organ, davlat organi) hisoblanadi. Xuddi vertikal munosabatlarda boshqaruv sub'ektining u yoki bu ob'ektga to'g'ridan-to'g'ri nazorat ta'siri amalga oshiriladi, bu hamma hollarda ham tashkiliy jihatdan unga bo'ysunmaydi. Davlat boshqaruvi sohasida ma'muriy-huquqiy munosabatlarning vertikal deb tasniflanadigan bir nechta variantlarini topish mumkin. Buni ma'muriy-huquqiy normalar bilan tartibga solinadigan boshqaruv munosabatlarining ushbu turiga xos bo'lgan quyidagi belgilar tasdiqlaydi:

Ushbu turdagi huquqiy munosabatlarning vertikalligining etakchi ko'rsatkichi sifatida taraflarning tengsizligi haqidagi tezisning imperativ xususiyati; nazorat qiluvchi tomonning qo'lida konsentratsiya, ya'ni. ijro etuvchi hokimiyat subyekti, yuridik vakolatlari; boshqariladigan tomonning bunday sub'ektni "boshqarish" ga qodir emasligi;

Tomonlarning tengsizligi mantiqan bir tomonning (“boshqaruv ob’ekti”) ikkinchisiga (“boshqaruv subyekti”) bo‘ysunishini nazarda tutadi. Demak, vertikal turdagi ma'muriy-huquqiy munosabatlarni tavsiflash uchun "hokimiyat - bo'ysunish" formulasi ustunlik qiladi;

Ma'muriy-huquqiy munosabatlarda bo'ysunish (bo'ysunish) hamma hollarda ham aniq ifodalangan namoyon bo'lavermaydi. Masalan, fuqaro yoki nodavlat tashkilot ( tijorat tuzilmasi h.k.) ijro etuvchi hokimiyat sub'ektlariga tashkiliy jihatdan bo'ysunmaydi. Ijro etuvchi hokimiyat mexanizmining alohida bo'g'inlari o'rtasidagi munosabatlarda ko'pincha bir bo'g'inning boshqasiga to'g'ridan-to'g'ri bo'ysunishi ham mavjud emas;

Davlat boshqaruvi sohasidagi tomonlar o'rtasidagi munosabatlarga xos bo'lgan bo'ysunish haqida gapirganda, birinchi navbatda, boshqaruv vertikaliga eng xos bo'lgan va yuqori va quyi bo'g'inlar o'rtasidagi bog'liqliklarda namoyon bo'ladigan tashkiliy bo'ysunishni yodda tutish kerak. darajalar, masalan, ijro etuvchi organlar va ularga bo'ysunuvchi tashkilotlar o'rtasida. O'zaro munosabatlarning boshqariladigan tomonining "menejer" ga "bo'ysunishi" boshqacha tarzda ifodalanishi mumkin. To'g'ridan-to'g'ri ma'noda bu haqda tashkiliy bo'ysunish (yuqori va quyi ijro etuvchi organlar, ular va ularga bo'ysunuvchi korxonalar o'rtasidagi aloqalar va boshqalar) haqida gapirish mumkin. Ammo bunday bo'ysunishning (bo'ysunishning) yo'qligi tomonlar o'rtasida vertikal munosabatlarning paydo bo'lish imkoniyatini inkor etmaydi;

Vertikal turdagi ko'plab ma'muriy-huquqiy munosabatlar bo'ysunmaydigan ishtirokchilar o'rtasida yuzaga keladi. Ammo bunday hollarda ham tomonlardan biri o'z vakolatiga ko'ra berish huquqiga ega huquqiy hujjatlar, tashkiliy jihatdan unga bo'ysunmaydigan ushbu huquqiy munosabatlarning boshqa tomoni tomonidan bajarilishi majburiydir. Odatda, bunday boshqaruv aloqalari tarmoqlararo davlat boshqaruvi tizimi (atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida) uchun xosdir. tabiiy muhit va boshqalar). Binobarin, bo'ysunishning maxsus versiyasi mavjud, ya'ni muvofiqlashtirish;

Davlat boshqaruvi sohasida nazorat-nazorat faoliyati keng miqyosda amalga oshiriladi va uning sub'ektlari ijro etuvchi hokimiyat organlarining o'zlari (mansabdor shaxslar) hisoblanadi. Bu, masalan, maxsus tashkil etilgan federal nazorat xizmatlari va ularning hududiy bo'linmalari, ichki ishlar organlari tomonidan amalga oshiriladigan ma'muriy nazorat, soliq inspektsiyalari va hokazo. Nazorat vakolatlari yuridik jihatdan vakolatli xususiyatga ega va tashkiliy jihatdan bo'ysunmaydigan ob'ektlarga taalluqlidir. Bo'ysunishning yana bir varianti mavjud - nazorat yoki nazorat;

Ijro etuvchi hokimiyat sub'ektlari tegishli ma'muriy-huquqiy normalar talablariga muvofiq fuqarolarga o'zlarining qonuniy kuchli irodasini bildirish huquqiga ega. jamoat birlashmalari, ular nomli sub'ektlarga hech qanday bo'ysunishda emas. Bunday hollarda vertikallikning taniqli versiyasi mavjud - boshqariladiganlar irodasi boshqaruvchilar irodasiga bo'ysunish;

Bu holatlarning barchasida bo'ysunishning har xil tabiatiga qaramasdan, asosiy sifat - tomonlarning huquqiy ma'nodagi tengsizligi saqlanib qoladi. To'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita ifodalangan bo'ysunish mohiyatan ma'muriy-huquqiy normalar bilan belgilangan boshqaruvchilar va boshqariladiganlarning tengsiz pozitsiyasining mantiqiy va faktik natijasidir;

O'ziga xos tarzda eng sig'imli huquqiy mazmuni Ma'muriy-huquqiy munosabatlarda tomonlarning turlicha ifodalangan haqiqiy vertikalligi va tengsizligini ishonchli tarzda ko'rsatuvchi belgi quyidagilardan iborat: bu turdagi barcha vertikal munosabatlar amalda ifodalanadi. huquqiy qaramlik bir tomondan boshqa tomondan. Bunday qaramlik muayyan masalani hal qilish uchun zarur bo'lgan qonuniy vakolatlarning faqat bir tomonda - tegishli ijro etuvchi hokimiyat sub'ektida mavjudligi bilan oldindan belgilanadi.

Shunday qilib, umumiy xususiyatlar noaniq vertikal ma'muriy-huquqiy munosabatlar - bir tomonning qonuniy ifodalangan irodasining bevosita nazorat ta'siri va ustuvorligi doirasida amalga oshirilishi. Knyazev S. D. Rossiya Federatsiyasining ma'muriy huquqi: mavzu, tizim, islohot // Yurisprudensiya, 2001 yil, № 5, s. 41 - 45. Gorizontal ma'muriy-huquqiy munosabatlar - tomonlarning amalda va yuridik jihatdan teng bo'lgan munosabatlari. Shunga ko'ra, ularda bir tomonning boshqa tomon uchun majburiy bo'lgan qonuniy vakolatli buyruqlari mavjud emas. Albatta, bunday turdagi huquqiy munosabatlar davlat boshqaruvi sohasida vertikal munosabatlar kabi keng tarqalgan emas. Va bu tushunarli, chunki ular ma'muriy-huquqiy tartibga solishning umumiy asosiy oqimidan chiqib ketganga o'xshaydi. Biroq, ularning paydo bo'lish ehtimoli mavjud. Ma'muriy-huquqiy munosabatlarda taraflarning tengligini tan olish faktining o'zi ma'muriy-huquqiy tartibga solishning mohiyatiga va ma'muriy-huquqiy munosabatlarning fundamental xususiyatlariga to'g'ridan-to'g'ri ziddir. Shuning uchun quyidagi hal qiluvchi holatlarni hisobga olish kerak:

1) ma'muriy-huquqiy munosabatlar ishtirokchilarining haqiqiy, rasmiy bo'lmagan huquqiy tengligi, ya'ni. fuqarolik-huquqiy munosabatlar bilan an'anaviy tarzda bog'liq bo'lgan sifat, agar taraflar bir xil huquqiy darajaga ega bo'lsa va shunga mos ravishda ularning har qanday shaklda ifodalangan bo'ysunishi yo'qligi juda realdir;

2) muayyan boshqaruv munosabatlarida ushbu ikki xususiyatning bir vaqtning o'zida majburiy mavjudligi, chunki bo'ysunishning yo'qligi har doim ham tomonlarning huquqiy tengligi bilan bir xil emas;

3) bir tomonning ikkinchisiga murojaat qilgan qonuniy kuchga ega bo'lgan irodasining yo'qligi bir xil darajada zarur.

Gorizontal munosabatlarga quyidagi ma'muriy-huquqiy munosabatlar kiradi:

a) bevosita nazorat harakatidan oldingi munosabatlar. Ular vertikal munosabatlar uchun zaruriy shart bo'lib xizmat qiladi, ya'ni. bir tomonlama qonuniy vakolatli qaror qabul qilish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan. Bular, masalan, boshqaruvning qo'shma normativ-huquqiy hujjatlarini tayyorlash va qabul qilish bilan bog'liq bo'lgan bir xil huquqiy darajadagi ijro etuvchi hokimiyat organlari o'rtasida yuzaga keladigan aloqalar; qo'shma boshqaruv harakatlarini muvofiqlashtirish bo'yicha munosabatlar; qo'shma majlislar o'tkazish bilan bog'liq munosabatlar va boshqalar;

b) to'g'ridan-to'g'ri nazorat harakati amalga oshirilgandan so'ng, qabul qilinganlarni samarali amalga oshirish uchun shart-sharoitlarni yaratish maqsadida yuzaga keladigan munosabatlar. bir tomonlama qonuniy asosli qaror.

Nomlangan munosabatlar guruhlari ma'muriy-protsessual munosabatlarga kiradi;

v) taraflar teng pozitsiyani egallagan ma'muriy-protsessual xarakterdagi munosabatlar (masalan, fuqarolarning shikoyatlari bo'yicha ish yuritish doirasida, ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlarda). Bu munosabatlarning mazmuni ma'muriy-huquqiy nizolarni ko'rib chiqish;

d) har xil turdagi shartnomalar shaklidagi ma'muriy-shartnomaviy munosabatlar (masalan, dastlabki kelishuv ma'lum bir lavozimga qabul qilish haqida). Ijro etuvchi hokimiyat sub'ektlari o'rtasida ham kelishuvlar tuzilishi mumkin.

Gorizontal ma'muriy-huquqiy munosabatlarning xususiyatlari bir qator xususiyatlarni hisobga olishni talab qiladi. Xususan, bir xil tartibdagi va teng huquqli ("sub'ekt - sub'ekt" turidagi munosabatlar) taraflarning har qanday qo'shma harakatlari, shuningdek, protsessual tenglik vertikal munosabatlarga aylanadi. Bunday kuchayish vaqti, masalan, qo'shma huquqiy hujjat (qo'shma buyruq) yoki vakolatli ijro etuvchi organ (mansabdor shaxs) tomonidan fuqaroning shikoyati yoki ma'muriy ish bo'yicha bir tomonlama qonuniy kuchga ega bo'lgan qaror qabul qilinishi hisoblanadi. jinoyat. Demak, bunday huquqiy munosabatlarning gorizontal xususiyatining vaqtinchalik namoyon bo'lishi, shuningdek, ma'muriy-huquqiy munosabatlarning asosiy variantlariga nisbatan ularning yordamchi xarakteri.

Rasm - 1. Ma'muriy-huquqiy munosabatlar

Vertikal, gorizontal va hatto diagonal (ularning mavjudligi g'oyasi V.A. Yusupov, M.S. Studenikina tomonidan ilgari surilgan) ma'muriy-huquqiy munosabatlar 1-rasmda ko'rsatilgan diagramma shaklida eng aniq ifodalanishi mumkin (ma'muriy-huquqiy munosabatlar ko'rsatilgan). tegishli strelkalar bilan ). Gorizontal ma'muriy-huquqiy munosabatlar quyidagilar bo'lishi mumkin:

Oldingi bevosita boshqaruv ta'siri;

Uni eng samarali amalga oshirish uchun to'g'ridan-to'g'ri nazorat harakatidan keyin yuzaga keladigan;

Ma'muriy-shartnoma xarakteridagi munosabatlar.

Diagonal ma'muriy-huquqiy munosabatlar muammosi bugungi kunda munozarali bo'lib qolmoqda Soldatov A.P., Melnikov V.A. Ma'muriy huquq Rossiya Federatsiyasi: Darslik. - Rostov-na-Donu: Fenis, 2006. - 31-32 p.

Gorizontal ma'muriy-huquqiy munosabatlar boshqariladigan ob'ektga darhol ta'sir qilmaydi. Aslida, ular keyingi nazorat harakatini tayyorlaydilar. Shuning uchun vertikal va gorizontal ma'muriy-huquqiy munosabatlarning asosiy va asosiy bo'lmagan munosabatlar kabi nomlarini topishingiz mumkin. Ularga o'xshash ma'muriy-huquqiy munosabatlarni bo'ysunish (hokimiyat) va muvofiqlashtirish (hokimiyatsiz) toifalariga bo'lish. Gorizontal ma'muriy-huquqiy munosabatlar deganda, davlat boshqaruvining ikki sub'ekti o'rtasidagi o'ziga xos vertikal ma'muriy-huquqiy munosabatlar majmui tushuniladi, ular ushbu aniq huquqiy munosabatlar to'plamiga nima kirganligi bo'yicha o'z pozitsiyalarini umuman muvozanatlashtiradi. Bugungi kunda aniq bir ma'muriy-huquqiy munosabatlarga misol topib bo'lmaydi. Birinchidan, bu ma'muriy-huquqiy munosabatlarning eng muhim xususiyati - ularning vakolatiga ziddir. Ikkinchidan, tahlil muayyan vaziyatlar muallifni ayrim hollarda ular huquq normalari bilan tartibga solinmagan munosabatlar, degan xulosaga olib keladi. Demak, bular umuman huquqiy munosabatlar emas va xususan ma'muriy-huquqiy munosabatlar emas. Boshqa hollarda ko'rib chiqilgan misollarda gorizontal ma'muriy-huquqiy munosabatlar belgilaridan kamida bittasi mavjud emas, shuning uchun ular vertikal huquqiy munosabatlarga aylanadi.

Ma'muriy-huquqiy munosabatlarning tasnifi va ularning yuzaga kelishi va tugatilishi uchun asoslar zarur old shart huquqiy tartibga solish ularni amalga oshirish yo'llari va davlat organlari tomonidan samarali amaliy qo'llash yoki mahalliy hukumat.

Ma'muriy-huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishi, o'zgarishi yoki tugatilishi uchun asoslar yuridik faktlardir. Yuridik faktlar shaxslar va organlarning harakatlari natijasida ham, muayyan hodisalar natijasida ham vujudga kelishi mumkin.

Harakatlar sub'ektning irodani faol ifodalashi natijasidir. Bunday yuridik faktlar ixtiyoriy yuridik faktlar deyiladi. Masalan, fuqaroning ijro etuvchi hokimiyat organiga shikoyat bilan murojaat qilishi uni mansabdor shaxslar tomonidan ko'rib chiqish bilan bog'liq huquqiy munosabatlarni keltirib chiqaradi.

Huquqiy va g'ayriqonuniy harakatlar o'z xususiyatiga ko'ra farqlanadi.

Qonuniy harakatlar har doim ma'muriy huquq normalari talablariga mos keladi. Fuqarolarning va ma'muriy-huquqiy munosabatlarning boshqa ishtirokchilarining qonuniy harakatlari yuridik faktlar sifatida namoyon bo'ladi. Masalan, fuqaroning shikoyat bilan murojaat qilishi u bilan shikoyat yuborilayotgan ijro etuvchi organ (mansabdor shaxs) o'rtasida muayyan ma'muriy huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishiga olib keladi.

Ma'muriy huquqdagi yuridik faktlarning o'ziga xos xususiyati shundan iboratki, qonuniy harakatlarning asosiy turi jismoniy shaxsga ega bo'lgan ijro etuvchi hokimiyat sub'ektlarining huquqiy hujjatlari, ya'ni. ma'lum bir adresat va materiya, belgi bilan bog'liq. Ularning bevosita huquqiy oqibati ma'muriy-huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishi, o'zgarishi yoki tugatilishi hisoblanadi.

Qonunga xilof harakatlar ma'muriy huquqiy normalar talablariga mos kelmaydi va ularni buzadi. Bu intizomiy huquqbuzarliklar Va ma'muriy huquqbuzarliklar davlat boshqaruvi sohasi uchun eng xarakterli sifatida. Ular yurisdiksiyaviy huquqiy munosabatlarni keltirib chiqaradi. Noqonuniy, shuningdek, harakatsizlik (masalan, ichki ishlar organi tomonidan jamoat tartibini ta'minlash uchun zarur choralarni ko'rmaslik) kiradi.

Voqealar - bu odamlarning irodasiga bog'liq bo'lmagan yuridik faktlar huquqiy oqibatlar(majburiy yuridik faktlar). Masalan, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1997 yil 8 iyuldagi N 828 * (34) qarori bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasi fuqarosining pasporti to'g'risidagi nizomga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining barcha fuqarolari Rossiya Federatsiyasining 1997 yil 8 iyuldagi qarori bilan tasdiqlangan. 14 yoshga to'lgan va Rossiya Federatsiyasi hududida yashovchi pasportga ega bo'lishi kerak. Binobarin, fuqaro 14 yoshga to‘lganida fuqaroga pasport olish huquqi va majburiyatini beruvchi yuridik fakt bo‘lib, davlat organlari- fuqaroga pasport berish huquqi va majburiyati.

Yuridik faktlar - bu huquq normalariga muvofiq ma'lum huquqiy oqibatlarning kelib chiqishiga, huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishiga, o'zgarishiga yoki tugatilishiga sabab bo'lgan aniq ijtimoiy holatlar.

Yuridik faktlar ma'muriy huquq- bu hodisalar haqiqiy hayot maʼmuriy-huquqiy normani harakatga keltiruvchi, uning huquqiy munosabatlarda amalga oshirilishiga sabab boʻladigan, maʼmuriy huquq subʼyektlarini muayyan maʼmuriy-huquqiy munosabatlar subʼyektiga aylantiruvchi .

Ma'muriy-huquqiy tartibga solish mexanizmining asosiy elementlaridan biri bo'lgan yuridik faktlar o'z vazifalarini bajaradi asosiy funksiya- ma'muriy-huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishi, o'zgarishi va tugatilishini ta'minlash. Ular o'rnatilgan sub'ektlarning xatti-harakatlarining umumiy modelidan o'tishni yaratadilar ma'muriy-huquqiy ma'muriy va huquqiy ma'noda o'zida mujassamlangan muayyan sub'ektlarning o'ziga xos xatti-harakati normasi. Bu ularning asosiy vazifasi.

Ma'muriy huquqdagi yuridik faktlar ham qo'shimcha funktsiyalarni bajaradi. Ular, eng avvalo, o‘zboshimchaliklarning oldini olib, qonuniylik kafolati vazifasini bajaradi majburiy shaxslar muayyan ma'muriy-huquqiy munosabatlarni amalga oshirishda. Shunday qilib, 8-modda Federal qonun"Haqida umumiy tamoyillar Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etish" rad etish uchun yagona asosni belgilaydi davlat ro'yxatidan o'tkazish nizom munitsipalitet(yuridik fakt sifatida harakat qilish) - uning normalarining Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, federal qonunlarga va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga zidligi.

Ma'muriy huquqdagi yuridik faktlarning vazifalaridan biri hisoblanadi axborot funktsiyasi, ma'muriy-huquqiy normalarning jamoat munosabatlariga dastlabki ta'sirini ta'minlash. Amalga oshirishda huquqiy faoliyat alohida harakatlarning huquqiy oqibatlariga e’tibor qaratish bilan birga, bu oqibatlarni belgilovchi yuridik faktlarni ham hisobga olish zarur.

Ayrim yuridik faktlarning paydo bo`lishi ma`muriy-huquqiy munosabatlar sub`ektlarining manfaatlariga mos keladi va ular o`z harakatlari bilan ularning paydo bo`lishiga yordam beradi. Masalan, soliq to'lovchilar mahalliy davlat hokimiyati vakillik organiga mahalliy soliqlarni to'lash bo'yicha imtiyozlar berish to'g'risida qaror (yuridik fakt) qabul qilish iltimosi bilan murojaat qilishadi. Boshqa yuridik faktlarning paydo bo'lishi sub'ektlarning manfaatlariga salbiy ta'sir qiladi va ular ushbu faktlardan qochishga harakat qiladilar ("Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunining 49-moddasiga muvofiq javobgarlik choralarini qo'llash uchun asoslar. Rossiya Federatsiyasi", deputatni chaqirib olish, mahalliy hokimiyat vakiliga ishonchsizlik bildirish va boshqalar).

Shunday qilib, yuridik faktlar ma'muriy-huquqiy munosabatlarni ma'muriy-huquqiy tartibga solish mexanizmining faol, samarali elementi sifatida harakat qiladi. Ularning qonun hujjatlarida mustahkamlanishi ma'muriy-huquqiy munosabatlar sub'ektlarining xulq-atvoriga ta'sir qilish vositalaridan biri sifatida qo'llaniladi.

IN yuridik fan Yuridik faktlarning yetarlicha tasnifi mavjud. Ular irodaviy belgilar (hodisalar, harakatlar), voqelik hodisalari bilan bog‘lanish usuliga ko‘ra (ijobiy, salbiy), huquqiy faktlarning real tarkibidagi vazifalariga ko‘ra (qonun yaratuvchi, huquqiy-profilaktika) farqlanadi. huquqiy oqibatlarga ko'ra (qonunni shakllantirish, qonunni o'zgartirish, qonunni bekor qilish), huquqiy munosabatlar turiga ko'ra (moddiy, protsessual), hujjatli dalillar asosida (rasmiy, rasmiylashtirilmagan, yashirin, hisoblangan) va hokazo. Ma'muriy-huquqiy munosabatlar uchun eng keng tarqalgan va ahamiyatlisi yuridik faktlarni irodaviy mezonga ko'ra, odamlar irodasi oqimining xususiyatiga qarab - harakatlar va hodisalarga tasniflashdir.

Ma'muriy huquqda yuridik faktlarning asosiy belgilovchi turi harakat - huquqiy tartibga solish predmetini tashkil etuvchi munosabatlar sohasidagi odamlar va boshqa huquq subyektlarining ongli, maqsadli faoliyati natijasidir. Harakatlar turli sabablarga ko'ra tasniflanishi mumkin: sub'ekti (fuqarolar, tashkilotlar, ijtimoiy-hududiy sub'ektlarning harakatlari), huquqiy yo'nalishi bo'yicha (huquqiy hujjatlar, qonuniy harakatlar, harakatlar natijalari), qilish usuli bo'yicha (shaxsan, vakil orqali); ifodalash va mustahkamlash usuli bilan (hujjat, jimlik, imo-ishora) va boshqalar.

Harakatlarning ma'muriy-huquqiy normalar talablariga muvofiqligiga qarab ular qonuniy va noqonuniy (noqonuniy)ga bo'linadi. Bunday bo'linishning ahamiyati shundaki, u huquqiy hodisalarning ikkita qarama-qarshi sohasini qamrab oladi: bir tomondan, bitimlar; ma'muriy hujjatlar, tartibga soluvchi huquqiy munosabatlar bilan bog'liq harakatlar, boshqa tomondan, huquqbuzarliklar, himoya huquqiy munosabatlarni keltirib chiqaradigan jinoyatlar.

Huquqiy harakatlar ma'muriy-huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishi va dinamikasi uchun asos bo'lgan yuridik faktlarning asosiy turidir. O'z navbatida, qonuniy harakatlar o'z mazmuni va yo'nalishiga ko'ra, qonuniy harakatlar va yuridik (individual) aktlarga bo'linadi.

Ma'muriy-huquqiy munosabatlarning yuzaga kelishi uchun asos bo'lgan huquqiy harakatlarga fuqarolarning hokimiyat va mansabdor shaxslarga murojaatlari kiradi.

Ma'muriy-huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishi, o'zgarishi yoki tugatilishiga olib keladigan asosiy huquqiy faktlar huquqiy (individual) harakatlar - huquq normalari ushbu harakatning ixtiyoriy ravishda ushbu oqibatlarga qaratilganligi sababli huquqiy oqibatlarni bog'laydigan qonuniy harakatlardir.<*>. Ma'muriy huquqdagi huquqiy hujjatlar organlarning aktlari hisoblanadi davlat hokimiyati, mahalliy davlat hokimiyati organlari va ularning mansabdor shaxslari, ma'muriy-huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishiga, o'zgarishiga va tugatishga qaratilgan, aks holda - bu ushbu sub'ektlarning xatti-harakatlari, ular tomonidan qabul qilingan qarorlar shaklida rasmiylashtiriladi.

Davlat organlari va mansabdor shaxslarga vakolat berilgan. Ular bor belgilangan tartibda qabul qiladi va chiqaradi maxsus aktlar individual tartibga solish - ruxsatnomalar, guvohnomalar, orderlar, qarorlar va boshqalar. Ushbu huquqiy hujjatlar ma'muriy-huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishi, o'zgarishi yoki tugatilishiga ham sabab bo'ladi.

Ayrim ma'muriy-huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishi, o'zgarishi va tugatilishi uchun qonun hujjatlariga muvofiq bo'lmagan, sub'ektiv huquqlarni buzadigan va shaxsga yuklangan huquqiy majburiyatlarga mos kelmaydigan huquqqa zid harakatlar asos bo'lishi mumkin. Bunday harakatga misol sifatida ijro etuvchi hokimiyat tomonidan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga va federal qonunlarga zid bo'lgan normativ hujjatni e'lon qilish mumkin.

Maʼmuriy huquqda maʼmuriy-huquqiy munosabatlarning harakatiga sabab boʻladigan yuridik faktlar qatoriga kishilar irodasiga bogʻliq boʻlmagan yuridik faktlar sifatida hodisalar – holatlar ham kiradi. Shu bilan birga, ixtiyoriy kelib chiqishni to'liq inkor etish barcha hodisalarga taalluqli emas. Ko'pgina hodisalar dastlab insonning irodasiga bog'liq bo'lishi mumkin (masalan, tug'ilish, odamning o'limi, yong'in va boshqalar). Shuning uchun hodisalar va harakatlar o'rtasidagi farq ularning kelib chiqish manbasida emas, balki jarayonning tabiatidadir: ular jarayonida sodir bo'lgan hodisalar, ularning yuzaga kelish sabablaridan qat'i nazar, ixtiyoriy xususiyatga ega emas, harakatlar esa ixtiyoriydir. ularning kelib chiqishi va jarayonida. Huquqiy hodisalarning yana bir qismi ularning ob'ektiv tabiati bilan tavsiflanadi, bu narsa shaxsning oldini olish yoki yo'q qila olmaydi. Bunday hodisalarning rivojlanishi odamlarning xohish-irodasiga bog'liq bo'lmasa-da, huquq normalarida (shu jumladan, munitsipal) ularning ko'rsatilishi ularga huquqiy ahamiyatga ega va ular bilan huquqbuzarlik sub'ektlarining mumkin bo'lgan va to'g'ri xatti-harakatlari o'lchovini bog'laydi. qonun.

Yuridik faktlar orasida voqealar u qadar muhim o'rin tutmaydi. Ma'muriy huquq normalari ma'muriy-huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishi va dinamikasini bog'laydigan real hayot hodisalari orasida biz birinchi navbatda tug'ilish yoki o'limni ajratib ko'rsatishimiz mumkin. individual, ma'lum bir yoshga etish, muddati tugashi ma'lum davr, tabiiy ofatlar. Shaxsning hayoti bilan bog'liq huquqiy hodisalar unga berilgan huquqlarni amalga oshirish uchun muhimdir.

Ma’ruza 3. Ma’muriy-huquqiy munosabatlar va ularning xususiyatlari

3.2. Ma'muriy huquqdagi yuridik faktlar

Ma'muriy huquqiy munosabatlar ma'muriy huquqiy normalarda nazarda tutilgan shartlar mavjud bo'lganda yuzaga keladi. Bu - yuridik faktlar - ushbu norma talablariga muvofiq tomonlar o'rtasida muayyan huquqiy munosabatlar yuzaga kelishi kerak bo'lgan (yoki yuzaga kelishi mumkin bo'lgan) holatlar. Qoida tariqasida, yuridik faktlar harakat, ayrim hollarda esa hodisalardir.

Harakatlar sub'ektning irodani faol ifodalashi natijasidir. Huquqiy va g'ayriqonuniy harakatlar o'z xususiyatiga ko'ra farqlanadi.

Qonuniy harakatlar har doim ma'muriy huquq normalari talablariga mos keladi. Fuqarolarning va ma'muriy-huquqiy munosabatlarning boshqa mumkin bo'lgan ishtirokchilarining qonuniy harakatlari yuridik faktlar sifatida namoyon bo'ladi. Masalan, fuqaroning shikoyat bilan murojaat qilishi u bilan shikoyat yuborilayotgan ijro etuvchi organ (mansabdor shaxs) o'rtasida muayyan ma'muriy huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishiga olib keladi.

Ma'muriy huquqdagi yuridik faktlarning o'ziga xos xususiyati shundan iboratki, qonuniy harakatlarning asosiy turi jismoniy shaxsga ega bo'lgan ijro etuvchi hokimiyat sub'ektlarining huquqiy hujjatlari, ya'ni. ma'lum bir adresat va materiya, belgi bilan bog'liq. Ularning bevosita huquqiy oqibati ma'muriy-huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishi, o'zgarishi yoki tugatilishi hisoblanadi. Masalan, lavozimga tayinlash to'g'risidagi buyruq ma'muriy-huquqiy munosabatlarning bir turi bo'lgan davlat-xizmat munosabatlarining paydo bo'lishiga olib keladi.

Qonunga xilof harakatlar ma'muriy huquqiy normalar talablariga mos kelmaydi va ularni buzadi. Bular intizomiy va ma'muriy huquqbuzarliklar bo'lib, davlat boshqaruvi sohasining eng xarakterlidir. Ular yurisdiksiyaviy huquqiy munosabatlarni keltirib chiqaradi. Noqonuniy, shuningdek, harakatsizlik (masalan, ichki ishlar xizmati tomonidan jamoat tartibini ta'minlash uchun zarur choralarni ko'rmaslik) kiradi.

Ma'muriy huquqiy munosabatlar ma'muriy huquqiy normalarda nazarda tutilgan shartlar mavjud bo'lganda yuzaga keladi.

Bu - yuridik faktlar - holatlar, bunda ushbu norma talablariga muvofiq tomonlar o'rtasida aniq huquqiy munosabatlar yuzaga kelishi kerak (yoki mumkin).

Huquqiy faktlar - mavjudligi yoki yo'qligi ma'muriy-huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishi, o'zgarishi yoki tugatilishi bilan bog'liq bo'lgan faktik holatlardir.

Qoida tariqasida, yuridik faktlar harakat, ayrim hollarda esa hodisalardir. Harakatlar - bu sub'ektning maqsadga erishishga, o'z manfaatlarini qondirishga qaratilgan faol ixtiyoriy xatti-harakati, sub'ektning irodasini faol ifodalash natijasi.

Huquqiy va g'ayriqonuniy harakatlar o'z xususiyatiga ko'ra farqlanadi.

• 1. Huquqiy- paydo bo'lishiga olib keladi qonuniy huquqlar va ma'muriy-huquqiy normalarda nazarda tutilgan va taqiqlanmagan majburiyatlar. Bular quyidagilar bo'lishi mumkin: = huquqiy aktlar - shaxsning qonunda nazarda tutilgan natijaga erishish istagini qayd etuvchi faktlar; = yuridik harakatlar - shaxsning ataylab yuridik ahamiyatga ega natijalarga erishgan yoki erishmaganligidan qat'i nazar, huquqiy oqibatlarga olib keladigan harakatlar. Qonuniy harakatlar har doim ma'muriy huquq normalari talablariga mos keladi. Fuqarolarning va ma'muriy-huquqiy munosabatlarning boshqa mumkin bo'lgan ishtirokchilarining qonuniy harakatlari yuridik faktlar sifatida namoyon bo'ladi. Masalan, fuqaroning shikoyat bilan murojaat qilishi u bilan shikoyat yuborilayotgan ijro etuvchi organ (mansabdor shaxs) o'rtasida muayyan ma'muriy huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishiga olib keladi. Ma'muriy huquqdagi yuridik faktlarning o'ziga xos xususiyati shundan iboratki, qonuniy harakatlarning asosiy turi jismoniy shaxsga ega bo'lgan ijro etuvchi hokimiyat sub'ektlarining huquqiy hujjatlari, ya'ni. ma'lum bir adresat va materiya, belgi bilan bog'liq. Ularning bevosita huquqiy oqibati ma'muriy-huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishi, o'zgarishi yoki tugatilishi hisoblanadi. Masalan, lavozimga tayinlash to'g'risidagi buyruq ma'muriy-huquqiy munosabatlarning bir turi bo'lgan davlat-xizmat munosabatlarining paydo bo'lishiga olib keladi.
• 2. Noto'g'ri xatti-harakatlar ma'muriy-huquqiy normalar talablariga rioya qilmaslik, ma'muriy qonun hujjatlarida belgilangan xulq-atvor qoidalarini buzish. Noqonuniy harakatlar huquqbuzarlik sifatida tavsiflanadi - yuridik shaxsning huquqbuzarliklarga olib keladigan aybli noqonuniy harakati. yuridik javobgarlik. Turlar noto'g'ri xatti-harakatlar- huquqbuzarliklar - quyidagilar:

Jinoyat - yuqori darajadagi jinoyat jamoat xavfi; = huquqbuzarliklarga davlat boshqaruvi sohasi uchun eng xos bo'lgan intizomiy va ma'muriy huquqbuzarliklar kiradi. Ular yurisdiksiyaviy huquqiy munosabatlarni keltirib chiqaradi. Noqonuniy, shuningdek, harakatsizlik (masalan, ichki ishlar xizmati tomonidan jamoat tartibini ta'minlash uchun zarur choralarni ko'rmaslik) kiradi. Hodisalar - bu odamlarning irodasiga bog'liq bo'lmagan atrofdagi voqelik hodisalari (masalan, yong'in, suv toshqini, qulash, o'lim va boshqalar). Yuridik faktlar quyidagilar bo'lishi mumkin:

Hosil bo'lgan oqibatlarga ko'ra: qonunni tuzuvchi, qonunni o'zgartiruvchi, qonunni bekor qiluvchi;

Ularning namoyon bo'lish shakliga ko'ra: - ijobiy - ularning mavjudligi huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishiga ta'sir qiladi; - salbiy - ularning yo'qligi huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishi uchun zarur va hokazo.Ma'muriy-huquqiy munosabatlarning mazmuni jamidir. sub'ektiv huquqlar Va huquqiy javobgarlik mavzular.

Xulosa qilib shuni ta'kidlash mumkinki, Nima huquqiy normalar har xil turlarda mavjud qoidalar, huquq sub'ektini tashkil etuvchi ijtimoiy munosabatlarni tartibga solish uchun mo'ljallangan. Huquqiy tartibga solish mexanizmini ochib berishda muhim rol o'ynaydi jamoat bilan aloqa huquqiy munosabat tushunchasi va uning tarkibiy qismi - huquqiy munosabatlar sub'ektlari o'ynaydi.

Huquqiy munosabatlar ishtirokchilarini tavsiflovchi va tasniflovchi asosiy fikrlarni qayd etish mumkin.

• 1. Huquqiy munosabatlar sub'ektlari doimiy o'zgarib turadigan shaxslarning cheksiz doirasini ifodalaydi.
• 2. Huquqiy munosabatlar sub'ektlari o'z xohishiga ko'ra shunday bo'lishi mumkin.
• 3. Huquqiy munosabatlar subyekti teng huquqli subyektga nisbatan subyektiv huquqqa ega bo‘lib, ikkinchisiga nisbatan majburiyatlarni oladi.

Huquqiy munosabatlarning ob'ekti sub'ekt egalik qiladigan va huquqiy munosabatlarning asosiy sababi bo'lgan haqiqiy ne'matdir.