Huquqiy tizim: tushunchasi, tuzilishi, turlari. Rossiyaning huquqiy tizimi Xalqaro va milliy huquq o'rtasidagi munosabatlar: Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyasi bu masalani qanday hal qiladi
Markaz eksperti t.f.n., Gaganov A.A.
Xalqaro huquqning umume’tirof etilgan tamoyillari va normalari nimalardan iborat? Ular majburiymi? Rossiya sudlari xalqaro huquq qo'llaniladimi? Yuqori sudlar bu haqda qanday fikrda?
Kuch doiralarida munosabatlar mavzusida munozaralar davom etmoqda xalqaro huquq milliy bilan. Bob Tergov qo'mitasi Aleksandr Bastrykin uni olib tashlash kerak deb hisoblaydi. Davlat Dumasi raisi Sergey Narishkin Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini ushbu qismda o'zgartirishga qarshi chiqdi va Rossiya xalqaro majburiyatlarga rioya qilishini e'lon qildi. [i]. Tashqi ishlar vaziri Sergey Lavrov 2013-yilda xalqaro huquqning amalda ustunligi “Rossiya huquq tizimini tashkil etuvchi huquqiy normalar ierarxiyasida xalqaro shartnoma federal qonun yoki Rossiya Federatsiyasining taʼsis subʼyekti qonunchiligidan yuqori boʻlishini anglatadi. ” . Bu Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining ustunligini hech qanday tarzda kamaytirmaydi. 2013 yilda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi qarorlari haqida o'z fikrini bildirdi xalqaro sudlar agar ular kirmasa, Rossiyada ijro etilishi mumkin. Haqiqatan ham Rossiyada xalqaro huquqni qo'llash bilan bog'liq muammo bormi? Uning Rossiya huquq tizimidagi o'rni qanday?
Xalqaro huquq va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi 4-qismiga binoan va xalqaro shartnomalar Rossiya Federatsiyasi hisoblanadi ajralmas qismi uning huquqiy tizimi. Tabiiyki, ushbu norma faqat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi 1-qismi kontekstida talqin qilinishi mumkin va talqin qilinishi mumkin. yuridik kuch. Ya'ni, xalqaro shartnomalar, printsiplar va normalar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasidan ustunlikka ega emas.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining xalqaro huquqning "ustunligi" to'g'risidagi qoidasini qanday tushunish kerakligi haqidagi birinchi rasmiy izohlar 1994 yilda, Prezident ma'muriyati nashriyoti Rossiya Konstitutsiyasiga sharhni e'lon qilganida paydo bo'lgan. Federatsiya (tahrirlari B.N. Topornin, Yu.M. Baturin, R. .G. Orexova). Sharh mualliflari shunday yozgan:
“15-moddaning to‘rtinchi qismiga ko‘ra, xalqaro shartnomalar qoidalari ularga zid bo‘lgan ichki qonunlar normalariga nisbatan ustuvor hisoblanadi. Bu shuni anglatadiki, agar xalqaro shartnoma va qonun o'rtasida ziddiyat aniqlansa, huquqni muhofaza qilish organlari qonun qoidalariga emas, balki shartnomada ko'rsatilgan qoidalarga amal qilishi kerak. Shartnoma shartnoma tuzilgunga qadar yoki undan keyin qabul qilingan har qanday federal qonunlar va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qonunlariga nisbatan ustunlikka ega. Shu bilan birga, 15-moddaning to'rtinchi qismidan kelib chiqadiki, shartnomalar faqat qonunlarga nisbatan ustunlikka ega va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining o'zi qoidalaridan ustun bo'lishi mumkin emas.
Shunday qilib, konstitutsiyaviy norma xalqaro huquqning umume’tirof etilgan tamoyillari va normalari va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari uning huquqiy tizimining ajralmas qismidir, dastlab Rossiyada qo'llaniladigan xalqaro huquq Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga mos kelishi kerakligi tushunilgan.
Xalqaro huquqning umume’tirof etilgan tamoyillari va normalari nimalardan iborat?
Xalqaro huquqning “ustivorligi” shundan iboratki, ratifikatsiya qilingan xalqaro shartnomalar normalari shu kabi masala bo‘yicha ilgari qabul qilingan qonun shartnomaga zid bo‘lgan taqdirda qo‘llanilishi kerak. Bu pozitsiya Plenum qarorida o'z ifodasini topdi Oliy sud RF 31 oktyabr 1995 yil No 8. Keyin Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi ham qaerga qarash kerakligini tushuntirdi. xalqaro huquqning umume’tirof etilgan normalari va tamoyillari: Birinchi navbatda, Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasida, Fuqarolik va siyosiy huquqlar to‘g‘risidagi xalqaro paktda, Iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar to‘g‘risidagi xalqaro paktda va boshqa xalqaro shartnomalar, pakt va konvensiyalarda.
2003 yilda Plenum Rossiya sudlari huquqni qo'llash jarayonida xalqaro shartnoma normalariga (xususan, Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi Evropa konventsiyasi) amal qilishi, shuningdek, talqinni hisobga olishi kerakligini tasdiqladi. Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudi tomonidan taqdim etilgan normalari (2003 yil 10 oktyabrdagi 5-son qarori).
Ushbu Qarorda Plenum xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalari nimalar deb hisoblanishini batafsilroq tushuntirib berdi. Xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari- bular asosiy majburiy normalar xalqaro huquq, yaxlit davlatlar xalqaro hamjamiyati tomonidan qabul qilingan va tan olingan, undan chetga chiqish qabul qilinishi mumkin emas. Masalan, bu inson huquqlarini umumbashariy hurmat qilish tamoyili va xalqaro majburiyatlarni sodiqlik bilan bajarish tamoyilidir. Xalqaro huquqning umume'tirof etilgan normasi butun davlatlarning xalqaro hamjamiyat tomonidan qabul qilingan va qonuniy kuchga ega ekanligi e'tirof etilgan xulq-atvor qoidasidir. Xalqaro huquqning ushbu tamoyillari va normalarining mazmuni, masalan, Birlashgan Millatlar Tashkiloti va uning ixtisoslashgan muassasalari hujjatlarida ochib berilishi mumkin.
Xuddi shu 2003 yilda Plenum "Sud qarori to'g'risida" gi qarorni (2003 yil 19 dekabrdagi 23-son) qabul qildi, unda u sudlarni majburiyatini yukladi. umumiy yurisdiktsiya qoidalarni hisobga olish Yevropa sudi ishda qo'llanilishi kerak bo'lgan Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi konventsiya qoidalarining talqinini taqdim etadigan inson huquqlari to'g'risida. Bu sudlar uchun muhim yo'l-yo'riqdir, ammo u "umumiy qabul qilingan tamoyillar va normalar" doirasidan tashqariga chiqadi.
Oliy sud 1970-yilgi Birlashgan Millatlar Tashkiloti Nizomiga muvofiq davlatlar oʻrtasidagi doʻstona munosabatlar va hamkorlik toʻgʻrisidagi xalqaro huquq tamoyillari deklaratsiyasiga hech qachon havola qilmagan, garchi Deklaratsiyada sanab oʻtilgan tamoyillar umumiy qabul qilingan boʻlsa-da.
Xalqaro huquqni qo'llash bo'yicha Konstitutsiyaviy sud
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi xalqaro huquqning ayrim tamoyillari va normalarini qo'llash mumkinligi to'g'risida bir necha bor o'z qarorlarini bildirgan. Biroq, bir qator muhim qarorlarni qayd etish mumkin. Ular orasida Rezolyutsiya ham bor Konstitutsiyaviy sud RF 2012 yil 27 martdagi 8-P-sonli "Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari to'g'risida" Federal qonunining 23-moddasi 1-bandining konstitutsiyaviyligini tekshirishda fuqaro I.D.ning shikoyati bo'yicha. Ushakova". Ushbu ajrimda sud Rossiya Federatsiyasining konstitutsiyaviy burchi deb o'zi tuzgan xalqaro shartnomalarni o'z huquqiy tizimining ajralmas qismi sifatida ko'rib chiqadi.
Keyin Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 2013 yil 6 dekabrdagi 27-P-sonli Markin ishi bo'yicha shov-shuvli qarori bor edi, undan kelib chiqadiki, Rossiyada xalqaro sudlarning qarorlarini faqat ular bajarilgan taqdirdagina ijro etish mumkin edi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining pozitsiyalari
Yaqinda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 2015 yil 25 iyundagi 16-P-sonli qarori e'lon qilindi "Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 207-moddasi 2-bandi va 216-moddasining konstitutsiyaga muvofiqligini tekshirish taqdirda. Belarus Respublikasi fuqarosi S.P.ning shikoyati bilan. Lyarskiy." Konstitutsiyaviy sud xalqaro shartnomalar normalarining majburiy qo‘llanilishiga e’tiborni qaratdi: “Xalqaro shartnomalarda milliy qonunchilik normalari bilan birgalikda qo‘llanilishi kerak bo‘lgan qoidalarning mavjudligi, agar shartnomada boshqacha qoida nazarda tutilgan bo‘lmasa, xalqaro shartnomalar talqin qilinishini ham tasdiqlaydi. , va shuning uchun xalqaro shartnomalarni qo'llash, birinchi navbatda, ularni tuzish maqsadlariga muvofiq amalga oshirilishi kerak.
Hatto 2015 yil 1 iyuldagi 18-P-sonli qarorida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi konstitutsiyaga muvofiqligini tekshirishda "xalqaro huquqiy hujjatlarda umume'tirof etilgan saylov standartlari" ga ishora qilgan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi (4-qismi) asosida Rossiya huquq tizimining ajralmas qismi sifatida - Fuqarolik va siyosiy huquqlar to'g'risidagi xalqaro pakt (25-modda), Inson huquqlari va asosiy huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi konventsiya. Erkinliklar (1-bayonnomaning 3-moddasi) va Demokratik saylovlar standartlari to'g'risidagi konventsiya, ovoz berish huquqi Mustaqil Davlatlar Hamdo‘stligiga a’zo davlatlarda erkinliklar (1 va 6-moddalar)”.
Evropa sudining qarorlari bo'yicha yangi ish
1 iyul kuni Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi "Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi konventsiyani va unga protokollarni ratifikatsiya qilish to'g'risida"gi Federal qonunning 1-moddasi qoidalarining konstitutsiyaga muvofiqligini tekshirish bo'yicha ishni ko'rib chiqdi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 11-moddasining birinchi va to'rtinchi qismlari, 392-moddasi to'rtinchi qismining 4-bandi, 13-moddasining 1 va 4-qismlari, Arbitraj protsessual kodeksining 311-moddasi 3-qismining 4-bandi. Rossiya Federatsiyasi, 15-moddasining 1 va 4-qismlari, Kodeksning 350-moddasi 1-qismining 4-bandi. ma'muriy ish yuritish Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 413-moddasi to'rtinchi qismining 2-bandi, "Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari to'g'risida" Federal qonunining 32-moddasi 1 va 2-bandlari.
Sudga so'rov asosan burch bilan qiziqqan bir guruh Davlat Dumasi deputatlaridan kelib tushdi Rossiya hukumati Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudining qarorlarini amalga oshirish. Evropa konventsiyasi 1998 yil 30 martdagi 54-FZ-sonli Federal qonuni bilan ratifikatsiya qilingan. Shunday qilib, ratifikatsiya orqali Rossiya EKIHning yurisdiktsiyasini qabul qildi va uning qarorlarini bajarishga va'da berdi. Tegishli qoidalar keyinchalik bir qatorga kiritildi federal qonunlar, shu jumladan protsessual kodlar, qaysi qildi EKIH qarorlari ilgari berilgan ko'rib chiqish uchun asoslar sud qarorlari.
Darhaqiqat, sudlar tomonidan Evropa konventsiyasini qo'llash zarurati Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumining 2013 yil 27 iyundagi 21-sonli «Umumiy yurisdiksiya sudlari tomonidan qo'llanilishi to'g'risida»gi qarorida ham ko'rsatilgan. 1950-yil 4-noyabrdagi Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish toʻgʻrisidagi konventsiya va unga tegishli Protokollar”. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi, shuningdek, "Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan huquq va erkinliklarning mazmuni Konventsiya va uning qoidalarini qo'llashda Evropa sudi tomonidan aniqlangan o'xshash huquq va erkinliklarning mazmunini hisobga olgan holda belgilanishi kerak. Protokollar”.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga murojaat qilgan deputatlar o'z pozitsiyalarini asoslash uchun quyidagi dalillarni keltirdilar. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra, davlatlararo birlashmalarda ishtirok etish inson huquqlarining buzilishiga olib kelmasligi yoki konstitutsiyaviy tuzum asoslariga zid bo'lmasligi kerak. E'tiroz bildirilgan normalar, shu jumladan protsessual qonunlar sudlar va boshqa davlat organlarini Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga zid bo'lsa ham, EKIH qarorini bajarishga majbur qiladi. Bu huquqni muhofaza qilish organi xodimini umidsiz vaziyatga solib qo'yishi mumkin, chunki uning o'zi bunday nizoni hal qila olmaydi. Shu sababli, deputatlar bahsli normalarni Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga (15-moddaning 1, 2 va 4-qismlari) zid deb hisoblaydilar.
Bizning fikrimizcha, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi allaqachon berilgan savolga javob berdi - barchasi Markin ishi bo'yicha bir xil qarorda. Agar huquqni muhofaza qilish organining mansabdor shaxsi, masalan, umumiy yurisdiktsiya sudi, bunday nizoga duch kelsa, u Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga tegishli so'rov yuborishi kerak.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining ushbu ish bo'yicha qarori matni hali ommaga ochiq emas.
Taxmin qilish mumkinki, deputatlar sud qarorlarini ijro etilishi munosabati bilan qayta ko'rib chiqish imkoniyatidan xavotirda edilar. AİHM qarorlari shu jumladan YUKOS ishi tufayli. Rossiya kuch elitasi xalqaro sudlar qarorlarini ijro etishdan qochish uchun barcha yo'llar bilan harakat qilmoqda, ayniqsa, xuddi shu EKIH qarorlarini ijro etish mexanizmi bir qator zaif tomonlarga ega. Biroq, Rossiya o'zi uchun xalqaro sudlarning qarorlarini ichki qonunchilik orqali ijro etmaslik imkoniyatini yaratadi, bu havolalar xalqaro hamjamiyat tomonidan qabul qilinmaydi. Ma'lum bo'lishicha, Rossiya o'z xalqi uchun to'g'ri bo'ladi (o'z qonunchiligi va qarorlariga rioya qilish). yuqori sudlar), ammo G'arb uchun bularning barchasi hech qanday ma'noga ega bo'lmaydi.
Hozirgi vaqtda Oliy va Konstitutsiyaviy sudlarning barcha qarorlari xalqaro huquq normalarini qo'llash va EKIH qarorlarini hisobga olish zarurligini tasdiqlaydi. Oliy sud Plenumining yuqorida muhokama qilingan qarorlariga o‘zgartirishlar kiritilmagan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining qarorlari ustidan shikoyat qilish mumkin emas va sudning pozitsiyalari ham ma'lum bir xususiyatga ega yuridik kuch. Konstitutsiyaviy sudning pozitsiyasini bartaraf etish masalasi sudning o'zi tomonidan salbiy hal qilinadi. Shu munosabat bilan, Rossiya qiyin xalqaro vaziyatga qaramay, ma'lum darajada sudlar xalqaro huquqning umume'tirof etilgan printsiplari va normalariga va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalariga murojaat qilishlari kerak. Xalqaro huquqda milliy qonunchilikka o'xshash ta'sir choralari tizimi mavjud emas, shuning uchun uni buzganlarga nisbatan sanktsiyalar qo'llaniladi. huquqiy soha Bu deyarli mumkin emas (lekin bu qonun doirasidan tashqarida sodir bo'ladi).
Umumiy e'tirof etilgan tamoyillar va xalqaro huquq normalari va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq bo'lishi kerak, bu norma davlat suverenitetini himoya qilish uchun etarli; Bundan tashqari, xalqaro shartnoma odatda o'zgartirilishi yoki bekor qilinishi mumkin. Shu nuqtai nazardan, yuqori martabali amaldorlar o‘rtasida xalqaro huquqning Rossiya huquq tizimidagi o‘rni va roli haqidagi muhokamasi ommaviy axborot vositalari tomonidan sun’iy ravishda avj olgan ko‘rinadi. Bu nima uchun qilinmoqda? Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga o'zgartirish kiritishni boshlash uchunmi? Lekin hal qilinishi kerak bo‘lgan dolzarb muammolar ham bor.
Shuningdek, mavzu bo'yicha.
Xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalari va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi 4-qismiga muvofiq, uning huquqiy tizimining ajralmas qismi hisoblanadi.
"Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari to'g'risida" 1995 yil 15 iyuldagi 101-FZ-sonli Federal qonuni Rossiya Federatsiyasi shartnoma va odatiy normalarga rioya qilishni yoqlab, o'z majburiyatini tasdiqlaydi. asosiy tamoyil xalqaro huquq - xalqaro majburiyatlarni vijdonan bajarish tamoyili.
Xalqaro shartnomalar xalqaro hamkorlikni rivojlantirishning eng muhim vositalaridan biri bo‘lib, ular davlat va nodavlat tashkilotlari, shu jumladan milliy huquq subyektlari ishtirokidagi xalqaro munosabatlarni kengaytirishga yordam beradi; shaxslar. Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilishda xalqaro shartnomalar asosiy rol o'ynaydi. Shu munosabat bilan yanada takomillashtirish zarur sud faoliyati xalqaro huquq normalarini ichki miqyosda amalga oshirish bilan bog'liq.
Sudlar tomonidan odil sudlovni amalga oshirishda xalqaro huquq normalarining to'g'ri va bir xilda qo'llanilishini ta'minlash uchun Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumi quyidagi tushuntirishlarni berish to'g'risida qaror qabul qiladi:
1. Rossiya Federatsiyasida inson va fuqaroning huquq va erkinliklari xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalariga muvofiq va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq tan olinadi va kafolatlanadi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 17-moddasi 1-qismi). Rossiya Federatsiyasi).
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 46-moddasi 1-qismiga binoan, har kim kafolatlangan sud himoyasi uning huquq va erkinliklari.
Bundan kelib chiqqan holda, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi 4-qismi, 17-moddasi 1-qismi, 18-moddasi qoidalaridan, xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalariga muvofiq inson huquqlari va erkinliklari, deb Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasi doirasida bevosita qo'llaniladi. Ular qonunlarning mazmuni, mazmuni va qo'llanilishini, qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatlarning faoliyatini, mahalliy hukumat va adolat bilan ta'minlanadi.
Xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari deganda, xalqaro huquqning xalqaro hamjamiyat tomonidan qabul qilingan va tan olingan, chetga chiqish qabul qilinishi mumkin bo'lmagan asosiy majburiy normalari tushunilishi kerak.
Xalqaro huquqning umume’tirof etilgan tamoyillari, xususan, inson huquqlarini umumbashariy hurmat qilish tamoyili va xalqaro majburiyatlarni sodiqlik bilan bajarish tamoyilini o‘z ichiga oladi.
Xalqaro huquqning umume’tirof etilgan me’yori deganda xalqaro hamjamiyat tomonidan qabul qilingan va tan olingan xulq-atvor qoidasi tushunilishi kerak.
2. Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalari bilan bir qatorda uning huquqiy tizimining ajralmas qismidir (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi 4-qismi, Federal qonunning 5-moddasi 1-qismi). "Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari to'g'risida" gi qonun).
Rossiya Federatsiyasi huquqiy tizimining bir qismi SSSR tomonidan tuzilgan amaldagi xalqaro shartnomalar bo'lib, ularga nisbatan Rossiya Federatsiyasi SSSRning vorisi davlat sifatida xalqaro huquq va majburiyatlarini amalga oshirishda davom etmoqda. SSSR.
"Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari to'g'risida" Federal qonunining 2-moddasi "a" bandiga binoan Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasi Rossiya Federatsiyasi bilan tuzilgan xalqaro shartnoma sifatida tushunilishi kerak. xorijiy davlat(yoki davlatlar) yoki xalqaro tashkilot bilan yozma ravishda va xalqaro huquq bilan tartibga solinadi, bunday shartnoma bitta hujjatda yoki bir nechta tegishli hujjatlarda bo'lishidan qat'i nazar, shuningdek, uning o'ziga xos nomidan qat'i nazar (masalan, konventsiya, pakt, bitim va boshqalar).
Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari Rossiya Federatsiyasi nomidan (davlatlararo shartnomalar), Rossiya Federatsiyasi hukumati nomidan (hukumatlararo shartnomalar) va federal ijro etuvchi hokimiyat organlari nomidan (idoralararo shartnomalar) tuzilishi mumkin.
3. "Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari to'g'risida" Federal qonunining 5-moddasi 3-qismiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining rasmiy e'lon qilingan xalqaro shartnomalarining amal qilish uchun ichki hujjatlarni e'lon qilishni talab qilmaydigan qoidalari bevosita kuchga kiradi. Rossiya Federatsiyasida. Rossiya Federatsiyasi xalqaro shartnomalarining boshqa qoidalarini amalga oshirish uchun tegishli huquqiy hujjatlar qabul qilinadi.
Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasi qoidalarini to'g'ridan-to'g'ri qo'llash mumkin emasligini ko'rsatadigan belgilar, xususan, ushbu davlatlarning ichki qonunchiligiga o'zgartirishlar kiritish bo'yicha ishtirokchi davlatlarning majburiyatlari to'g'risidagi shartnomada ko'rsatilgan belgilarni o'z ichiga oladi.
Sud fuqarolik, jinoiy yoki ma'muriy ishlarni ko'rib chiqayotganda, Rossiya Federatsiyasining kuchga kirgan va Rossiya Federatsiyasi uchun majburiy bo'lgan xalqaro shartnomasi to'g'ridan-to'g'ri qo'llaniladi va uning qoidalari ularni qo'llash uchun ichki hujjatlarni chiqarishni talab qilmaydi. va milliy huquq sub'ektlari uchun huquq va majburiyatlarni keltirib chiqarishga qodir (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi 4-qismi, "Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari to'g'risida" Federal qonunining 5-moddasi 1 va 3-qismlari, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 2-qismi). Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 7-moddasi).
4. Xalqaro huquqning shartnomaviy normalarini qo‘llash imkoniyati to‘g‘risida qaror qabul qilishda sudlar xalqaro shartnoma shartnomaning o‘zida nazarda tutilgan yoki shartnomada ishtirok etuvchi davlatlar o‘rtasida kelishilgan tartibda va sanada kuchga kirganligidan kelib chiqishi kerak. muzokaralar. Bunday qoida yoki kelishuv mavjud bo'lmagan taqdirda, shartnoma barcha muzokaralar olib borayotgan davlatlarning shartnoma majburiyatlari bo'yicha roziligi bildirilgan zahoti kuchga kiradi (1969 yildagi shartnomalar huquqi to'g'risidagi Vena konventsiyasining 24-moddasi).
Sudlar shuni yodda tutishlari kerakki, agar Rossiya Federatsiyasi vakolatli organlar tomonidan taqdim etilgan bo'lsa, xalqaro shartnoma qo'llanilishi kerak. davlat hokimiyati"Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari to'g'risida" Federal qonunining 6-moddasida sanab o'tilgan harakatlardan biri orqali xalqaro shartnoma bilan bog'lanishga roziligini bildirdi (shartnomani imzolash; uni tashkil etuvchi hujjatlarni almashish; shartnomani ratifikatsiya qilish; shartnomani tasdiqlash; Shartnomaga qo'shilish, shuningdek, ushbu shartnoma Rossiya Federatsiyasi uchun kuchga kirgan bo'lsa (masalan, Inson huquqlari va asosiy huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi konventsiya); Erkinliklar Rossiya Federatsiyasi tomonidan 1998 yil 30 martdagi 54-FZ-sonli Federal qonuni bilan ratifikatsiya qilingan va Rossiya Federatsiyasi uchun 1998 yil 5 mayda - ratifikatsiya yorlig'i Kengash Bosh kotibiga saqlash uchun topshirilgan kundan boshlab kuchga kirdi. ushbu Konventsiyaning 59-moddasiga muvofiq Evropaning).
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi 3 va 4-qismlarining, "Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari to'g'risida" Federal qonunining 5-moddasi 3-qismining ma'nosidan kelib chiqib, sudlar ushbu xalqaro shartnomalarni bevosita qo'llashlari mumkin. Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plamida yoki ushbu Federal qonunning 30-moddasida belgilangan tartibda Xalqaro shartnomalar byulletenida rasman e'lon qilingan kuch. Rossiya Federatsiyasining idoralararo xarakterdagi xalqaro shartnomalari nomidan bunday shartnomalar tuzilgan federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining qarori bilan ushbu organlarning rasmiy nashrlarida e'lon qilinadi.
SSSRning vorisi davlat sifatida Rossiya Federatsiyasi uchun majburiy bo'lgan SSSR xalqaro shartnomalari rasmiy nashrlarda e'lon qilindi. Oliy Kengash SSSR, SSSR Vazirlar Kengashi (Vazirlar Mahkamasi). Ushbu shartnomalarning matnlari SSSR xalqaro shartnomalari to'plamlarida ham nashr etilgan, ammo bu nashr rasmiy emas edi.
Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining Rossiya Federatsiyasi nomidan va Rossiya Federatsiyasi hukumati nomidan tuzilgan xalqaro shartnomalarning kuchga kirishi to'g'risidagi rasmiy hisobotlari xalqaro shartnomalar bilan bir xil tartibda e'lon qilinishi kerak (modda). "Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari to'g'risida" Federal qonunining 30-moddasi).
5. Rossiya Federatsiyasining huquqiy tizimida to'g'ridan-to'g'ri va darhol kuchga ega bo'lgan xalqaro shartnomalar sudlar, shu jumladan harbiylar tomonidan fuqarolik, jinoiy va ma'muriy ishlarni hal qilishda qo'llaniladi, xususan:
fuqarolik ishlarini ko'rib chiqishda, agar Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida sud nazorati predmetiga aylangan munosabatlarni tartibga soluvchi Rossiya Federatsiyasi qonunlaridan boshqacha qoidalar belgilangan bo'lsa;
fuqarolik va jinoiy ishlarni ko'rib chiqishda, agar Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida Rossiya Federatsiyasining fuqarolik protsessual yoki jinoyat-protsessual qonunchiligidan boshqacha sud ishlarini yuritish qoidalari belgilangan bo'lsa;
fuqarolik yoki jinoiy ishlarni ko'rib chiqishda, agar Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasi munosabatlarni, shu jumladan munosabatlarni tartibga solsa xorijiy shaxslar sud nazorati predmetiga aylangan (masalan, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 402-moddasida sanab o'tilgan ishlarni ko'rib chiqishda, xorijiy sudlarning qarorlarini ijro etish to'g'risidagi arizalar, jinoyat sodir etganlikda ayblangan shaxslarni ekstraditsiya qilish to'g'risidagi qarorlar ustidan shikoyatlar). jinoyat yoki sud tomonidan hukm qilingan xorijiy davlat);
holatlarini ko'rib chiqishda ma'muriy huquqbuzarliklar, agar Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilganidan boshqacha qoidalar belgilangan bo'lsa.
Sudlarning e'tiborini Rossiya Federatsiyasi uchun xalqaro shartnoma bilan bog'lanishga rozilik federal qonun shaklida ifodalanishi kerakligiga qarating, agar belgilangan shartnoma federal qonundan tashqari boshqa qoidalar belgilangan (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi 4-qismi, 5-moddasining 1 va 2-qismlari, 14-moddasi, "Xalqaro qonun" 15-moddasi 1-qismining "a" bandi. Rossiya Federatsiyasining shartnomalari", Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 1-moddasi 2-qismi, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 1-moddasi 3-qismi).
6. Normlarida jinoiy javobgarlikka tortiladigan qilmishlar belgilari nazarda tutilgan xalqaro shartnomalar sudlar tomonidan bevosita qo‘llanilishi mumkin emas, chunki bunday shartnomalar davlatlarning shartnoma majburiyatlarini bajarilishini ta’minlash majburiyatini to‘g‘ridan-to‘g‘ri belgilab, ayrim jinoyatlar uchun ichki ( milliy) qonun (masalan, Yagona konventsiya). giyohvand moddalar 1961 yil, Asirlarni garovga olishga qarshi xalqaro konventsiya, 1979 yil, Garovga qarshi konvensiya noqonuniy olib qo'yish samolyot 1970).
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 54-moddasi va 71-moddasining "o" bandi, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 8-moddasi asosida. jinoiy javobgarlik Rossiya Federatsiyasida Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksida nazarda tutilgan jinoyatning barcha belgilarini o'z ichiga olgan qilmishni sodir etgan shaxs jinoiy javobgarlikka tortilishi kerak.
Shu munosabat bilan xalqaro huquqiy normalar Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining normasi Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasini qo'llash zarurligini to'g'ridan-to'g'ri belgilab qo'ygan hollarda jinoyat tarkibini nazarda tutuvchi Rossiya Federatsiyasi sudlari tomonidan qo'llanilishi kerak (masalan, 355 va 355-moddalar). Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 356-moddasi).
7. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 11-moddasi 4-qismiga asosan, chet davlatlarning diplomatik vakillari va immunitetdan foydalanadigan boshqa fuqarolarning jinoiy javobgarligi masalasi, agar bu shaxslar Rossiya Federatsiyasi hududida jinoyat sodir etgan bo'lsa. , xalqaro huquq normalariga muvofiq hal etiladi (xususan, Birlashgan Millatlar Tashkilotining 1946-yildagi Imtiyoz va immunitetlar toʻgʻrisidagi konventsiyasi, 1947-yildagi Ixtisoslashgan muassasalarning imtiyozlari va immunitetlari toʻgʻrisidagi konventsiyaga muvofiq, Vena konventsiyasi diplomatik munosabatlar to'g'risida 1961 yil, Konsullik aloqalari to'g'risidagi Vena konventsiyasi 1963 yil).
Immunitetga ega bo'lgan odamlar doirasiga, masalan, boshlar kiradi diplomatik missiyalar, diplomatik unvonga ega bo'lgan missiyalar a'zolari va ularning oila a'zolari, agar ular qabul qiluvchi davlat fuqarolari bo'lmasa. Immunitetga ega bo'lgan boshqa shaxslarga, xususan, davlat rahbarlari, hukumat rahbarlari, davlatlar tashqi ishlar idoralari rahbarlari, vakolatxonaga ma'muriy va texnik xizmat ko'rsatuvchi diplomatik vakolatxona xodimlari, ushbu shaxslar bilan birga yashaydigan ularning oila a'zolari kiradi, agar ular davlat fuqarolari emas, u erda doimiy yashamaydilar, shuningdek, xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalariga va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalariga muvofiq immunitetga ega bo'lgan boshqa shaxslar.
8. Rossiya Federatsiyasining amaldagi xalqaro shartnomasi qoidalari, federal qonun shaklida qabul qilingan roziligi bilan bog'liq bo'lishi Rossiya Federatsiyasi qonunlariga nisbatan qo'llanilishida ustuvor ahamiyatga ega.
Federal qonun shaklida qabul qilinmagan Rossiya Federatsiyasining amaldagi xalqaro shartnomasi qoidalari ushbu shartnomani tuzgan davlat organi tomonidan chiqarilgan qonun osti hujjatlariga nisbatan qo'llanilishida ustuvor ahamiyatga ega. 15-moddasining 4-qismi, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 90, 113-moddalari ).
9. Odil sudlovni amalga oshirishda sudlar shuni yodda tutishlari kerakki, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi 4-qismi, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 369, 379-moddalari, 415-moddasi 5-qismi ma'nosida. , Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 330, 362-364-moddalari, sud tomonidan xalqaro huquqlarning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalarini va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalarini noto'g'ri qo'llash bekor qilish yoki o'zgartirish uchun asos bo'lishi mumkin. sud akti. Xalqaro huquq normasini noto'g'ri qo'llash sud xalqaro huquqning qo'llanilishi kerak bo'lgan normasini qo'llamagan yoki aksincha, sud xalqaro huquq normasini qo'llamagan hollarda yuzaga kelishi mumkin. yoki sud xalqaro huquq normasini noto'g'ri talqin qilganda.
10. Sudlarga xalqaro shartnomani talqin qilish 1969 yil 23 maydagi Shartnomalar huquqi to‘g‘risidagi Vena konventsiyasiga muvofiq amalga oshirilishi lozimligini tushuntiring (3-bo‘lim; 31-33-moddalar).
Vena konventsiyasining 31-moddasi 3-qismining “b” bandiga ko‘ra, xalqaro shartnomani sharhlashda uning mazmuni bilan bir qatorda uni talqin qilish bo‘yicha tomonlarning kelishuvini belgilovchi shartnomani qo‘llashning keyingi amaliyoti ham hisobga olinishi kerak. hisobga olingan.
Rossiya Federatsiyasi Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi konventsiyaning ishtirokchisi sifatida Konventsiya va uning Protokollarini talqin qilish va qo'llash masalalarida Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudining majburiy yurisdiktsiyasini e'tirof etadi. Rossiya Federatsiyasi tomonidan ushbu shartnoma hujjatlarining qoidalari Rossiya Federatsiyasiga nisbatan kuchga kirganidan keyin da'vo qilingan buzilish sodir bo'lganida ("Rossiya Federatsiyasi 1998 yil 30 martdagi 54-FZ "Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik kodeksini ratifikatsiya qilish to'g'risida" Federal qonunining 1-moddasi. Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi konventsiya va ularga Protokollar). Shu sababli, sudlar tomonidan yuqorida qayd etilgan Konventsiyani qo'llash Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi konventsiyaning har qanday buzilishiga yo'l qo'ymaslik uchun Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudi amaliyotini hisobga olgan holda amalga oshirilishi kerak.
11. Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to‘g‘risidagi konventsiya o‘z mexanizmiga ega bo‘lib, u Inson huquqlari bo‘yicha Yevropa sudining majburiy yurisdiktsiyasini va Yevropa Kengashi Vazirlar qo‘mitasi tomonidan sud qarorlarining bajarilishi ustidan tizimli monitoringni o‘z ichiga oladi. . Konventsiyaning 46-moddasi 1-bandiga binoan, Rossiya Federatsiyasiga nisbatan yakuniy qabul qilingan ushbu qarorlar Rossiya Federatsiyasining barcha davlat organlari, shu jumladan sudlar uchun majburiydir.
Rossiya Federatsiyasiga taalluqli qoidalarga rioya qilish, agar kerak bo'lsa, davlat tomonidan Konventsiyada nazarda tutilgan inson huquqlarining buzilishini va arizachi uchun ushbu buzilishlarning oqibatlarini bartaraf etishga qaratilgan muayyan xarakterdagi choralarni ko'rish majburiyatini o'z ichiga oladi. , shuningdek, bunday qoidabuzarliklarning takrorlanishini oldini olish maqsadida umumiy xarakterdagi chora-tadbirlar. Sudlar o'z vakolatlari doirasida Rossiya Federatsiyasining Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi konventsiyadagi ishtirokidan kelib chiqadigan davlat majburiyatlarining bajarilishini ta'minlaydigan tarzda harakat qilishlari kerak.
Agar ishni sudda ko'rib chiqish jarayonida fuqarolarning Konventsiyada kafolatlangan huquq va erkinliklarining buzilishiga olib kelgan holatlar aniqlangan bo'lsa, sud xususiy ajrim (qaror) chiqarishga haqli. tegishli tashkilotlar va mansabdor shaxslar huquqbuzarlik holatlari va faktlari bo‘yicha belgilangan huquqlar zarur choralar ko'rishni talab qiladigan erkinliklar.
12. Sud ishlarini yuritishda sudlar Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to‘g‘risidagi konventsiyaning 6-moddasi 1-bandiga asosan har kim sud oqilona vaqt ichida. Jinoyat ishlari bo'yicha belgilangan muddatlarni hisoblashda sud muhokamasi ikkala jarayonni ham qamrab oladi dastlabki tergov, va sud jarayonining o'zi.
Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudi tomonidan ishlab chiqilgan huquqiy pozitsiyalarga ko'ra, muddatlar shaxsga ayblov e'lon qilingan yoki u hibsga olingan, qamoqqa olingan, boshqa protsessual majburlov choralari qo'llangan paytdan boshlab hisoblab chiqila boshlaydi va shu paytda tugaydi. hukm qonuniy kuchga kirganida yuridik kuch yoki jinoyat ishi yoki jinoiy ta'qib qilish to'xtatilgan.
Konventsiyaning 6-moddasi 1-bandi ma'nosida fuqarolik ishlari bo'yicha sud muhokamasi muddatlari kelib tushgan paytdan boshlab hisoblana boshlaydi. da'vo arizasi, va sud hujjati ijro etilayotgan paytda tugaydi.
Shunday qilib, Konventsiyaning 6-moddasi ma'nosiga ko'ra, sud qarorini ijro etish "sud muhokamasi" ning tarkibiy qismi hisoblanadi. Shuni inobatga olgan holda, sudlar sud qarorlarini bajarish muddatini kechiktirish, bo‘lib-bo‘lib to‘lash, sud qarorlarini ijro etish usuli va tartibini o‘zgartirish masalalarini ko‘rib chiqishda, shuningdek sud ijrochilarining harakatlari ustidan shikoyatlarni ko‘rib chiqishda talablarga rioya etish zarurligini hisobga olishlari shart. sud qarorlarini oqilona muddatlarda ijro etish to'g'risidagi konventsiya.
Sud muhokamasining davomiyligi asosli bo‘lganligini aniqlashda ishning murakkabligi, ariza beruvchining (da’vogar, sudlanuvchi, gumon qilinuvchi, ayblanuvchi, sudlanuvchi) xulq-atvori, tegishli organlar vakili bo‘lgan davlatning xulq-atvori hisobga olinadi.
13. Fuqarolik va jinoiy ishlarni ko'rib chiqishda sudlar shuni yodda tutishlari kerakki, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 47-moddasi birinchi qismiga ko'ra, hech kim o'z ishini sudda va sud tomonidan ko'rib chiqilishi huquqidan mahrum qilishi mumkin emas. qonun bilan kimning yurisdiktsiyasiga berilgan sudya. Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi konventsiyaning 6-moddasi 1-qismiga muvofiq, har bir shaxs o'z fuqarolik huquqlari va majburiyatlarini belgilashda yoki unga nisbatan qo'zg'atilgan jinoiy ayblovni belgilashda tashkil etilgan sudga murojaat qilish huquqiga ega. qonun bo'yicha.
ga nisbatan Inson huquqlari bo'yicha Yevropa sudining qarorlari asosida sud tizimi Rossiya Federatsiyasi bu qoida nafaqat sudyalarga tegishli federal sudlar va tinchlik sudyalari, shuningdek sudyalar ro'yxatiga kiritilgan va sudga chaqirilgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari bo'lgan sudyalar uchun. qonun bilan belgilanadi odil sudlovni amalga oshirishda ishtirok etish uchun.
14. Qamoqqa olish muddatini uzaytirish to‘g‘risida qaror qabul qilishda sudlar Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to‘g‘risidagi konventsiyaning 5-moddasi 3-bandiga muvofiq, qamoqqa olinishi yoki qamoqqa olinishi kerak bo‘lgan har bir shaxs o‘z huquqlarini himoya qilish huquqiga ega ekanligini hisobga olishlari kerak. ichida sud qilish oqilona vaqt yoki sudgacha ozod qilish.
Ga binoan huquqiy pozitsiyalar Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudi sudlanuvchini hibsda saqlash muddatini belgilashda gumon qilinuvchi (ayblanuvchi) hibsga olingan kundan boshlab va birinchi instantsiya sudi hukm chiqargan kungacha bo'lgan muddatni hisobga oladi.
Shuni inobatga olish kerakki, hibsda saqlanayotgan shaxsning jinoyat sodir etganligiga asosli gumonning mavjudligi. zaruriy shart hibsga olishning qonuniyligi uchun. Biroq, bunday gumon uzoq muddat qamoqda saqlash uchun yagona asos bo'lib qola olmaydi. Insonni jamiyatdan ajratib qo'yishni oqlaydigan boshqa holatlar ham bo'lishi kerak. Bunday holatlar gumon qilinuvchi, ayblanuvchi yoki sudlanuvchini davom ettirish imkoniyatini o'z ichiga olishi mumkin, lekin ular bilan cheklanmaydi. jinoiy faoliyat yoki dastlabki tergovdan yoki sud muhokamasidan yashirinish yoki jinoyat ishi bo‘yicha dalillarni soxtalashtirish, guvohlar bilan til biriktirish.
Bunday holda, ko'rsatilgan holatlar haqiqiy, asosli, ya'ni ishonchli ma'lumotlar bilan tasdiqlangan bo'lishi kerak. Qamoqda saqlash muddatlari uzaytirilgan taqdirda sudlar ushbu muddatlarni uzaytirishni asoslovchi aniq holatlarni, shuningdek, ushbu holatlar mavjudligini tasdiqlovchi dalillarni ko‘rsatishi shart.
15. Ayblanuvchini ehtiyot chorasi sifatida qamoqqa olish, ularni qamoqqa olish muddatlarini uzaytirish to‘g‘risida qaror qabul qilinganda, ayblanuvchining unga nisbatan bergan shikoyatlarini hal qilish. noqonuniy harakatlar mansabdor shaxslar dastlabki tergov, sudlar Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi konventsiyaning 3, 5, 6 va 13-moddalarida nazarda tutilgan qamoqdagi shaxslarning huquqlarini hurmat qilish zarurligini hisobga olishlari kerak.
Sud hibsdan ozod qilish to‘g‘risidagi arizani yoki qamoqqa olish muddatini uzaytirish to‘g‘risidagi apellyatsiyani ko‘rib chiqishda Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to‘g‘risidagi konventsiyaning 3-moddasi qoidalarini hisobga olishi kerak, unga ko‘ra, hech kim jazoga tortilmaydi. qiynoqlar yoki g'ayriinsoniy yoki qadr-qimmatni kamsituvchi muomala yoki jazo.
Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudi tomonidan Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi konventsiyani qo'llash amaliyotida "g'ayriinsoniy muomala" bunday muomala, qoida tariqasida, qasddan bir necha soat davomida sodir bo'ladigan holatlarni anglatadi. , yoki bunday davolash natijasida shaxs haqiqiy jismoniy zarar yoki chuqur jismoniy yoki ruhiy azob-uqubatlarga duchor bo'lganida.
Shuni inobatga olish kerakki, Konventsiyaning 3-moddasiga va Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudi qarorlarida keltirilgan talablarga muvofiq, ayblanuvchilarni qamoqda saqlash sharoitlari inson qadr-qimmatini hurmat qilishga mos kelishi kerak.
Insonning qadr-qimmatini kamsituvchi muomala, xususan, odamda qo‘rquv, xavotir va o‘zini pastlik his qilishiga sabab bo‘ladigan muomaladir.
Bunda shaxs ozodlikdan mahrum etish vaqtida muqarrar bo‘ladigan azob-uqubatlar darajasidan yuqori darajada og‘ir va azob-uqubatlarga duchor etilmasligi, amaliy talablarni inobatga olgan holda uning salomatligi va farovonligi kafolatlanishi kerak. qamoqda saqlash rejimi.
Ushbu darajani baholash muayyan holatlarga, xususan, shaxsga nisbatan noqonuniy muomala qilish muddatiga, bunday muomalaning jismoniy va ruhiy oqibatlarining xususiyatiga qarab amalga oshiriladi. Ayrim hollarda g‘ayriinsoniy yoki qadr-qimmatni kamsituvchi muomalaga uchragan shaxsning jinsi, yoshi va sog‘lig‘ining holati hisobga olinadi.
16. Xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalarini, Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalarini sharhlashda qiyinchiliklar yuzaga kelgan taqdirda, sudlarga xalqaro tashkilotlarning, shu jumladan BMT organlari va uning ixtisoslashtirilgan muassasalarining hujjatlari va qarorlaridan foydalanishni tavsiya eting, shuningdek, xalqaro huquqning yuridik bo'limiga murojaat qiling. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligiga (masalan, xalqaro shartnomaning amal qilish muddati, shartnomada ishtirok etuvchi davlatlarning tarkibi va xalqaro amaliyot bilan bog'liq masalalarni aniqlashtirish uchun). uning qo'llanilishi).
Rossiya Federatsiyasining Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudidagi komissari bilan kelishilgan holda, sudyalarni Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudi amaliyoti, xususan, Rossiya Federatsiyasiga tegishli qarorlar bo'yicha haqiqiy matnlar va ularning tarjimalarini yuborish orqali xabardor qilinishini ta'minlasin. rus tili;
sudyalarni Rossiya Federatsiyasi xalqaro shartnomalarining va xalqaro huquqning boshqa hujjatlarining haqiqiy matnlari va rasmiy tarjimalari bilan muntazam va o'z vaqtida ta'minlash.
18. Tashkil etishda Rossiya Adliya akademiyasiga tavsiya qiling ta'lim jarayoni sudyalar va sud xodimlarini tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirish, xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalarini hamda Rossiya Federatsiyasi xalqaro shartnomalarini o'rganishga alohida e'tibor qaratish, xalqaro va Yevropa huquq manbalarini muntazam tahlil qilish, zarur materiallarni nashr etish. amaliy yordam vositalari, sharhlar, monografiyalar va boshqa o'quv, uslubiy va ilmiy adabiyotlar.
19. Fuqarolik va jinoiy ishlar bo'yicha sudlov hay'atlari, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Harbiy hay'ati bilan hamkorlikda tayyorgarlik ko'rishlari topshirilsin. Rossiya akademiyasi odil sudlov Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumining ilgari qabul qilingan qarorlarini xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalarini va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalarini qo'llash bo'yicha tegishli qoidalar bilan to'ldirish bo'yicha takliflar.
Oliy sud raisi
Rossiya Federatsiyasi
V. Lebedev
Plenum kotibi,
Oliy sud sudyasi
Rossiya Federatsiyasi
V. Demidov
- Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi eng yuqori yuridik kuchga ega, bevosita harakat va butun Rossiya Federatsiyasida qo'llaniladi. Rossiya Federatsiyasida qabul qilingan qonunlar va boshqa huquqiy hujjatlar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga zid bo'lmasligi kerak.
- Davlat hokimiyati organlari, mahalliy hokimiyatlar, mansabdor shaxslar, fuqarolar va ularning birlashmalari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va qonunlariga rioya qilishlari shart.
- Qonunlar sub'ektdir rasmiy nashr. Nashr qilinmagan qonunlar qo'llanilmaydi. Inson va fuqaroning huquqlari, erkinliklari va majburiyatlariga daxldor har qanday normativ-huquqiy hujjatlar, agar ular ommaviy axborot uchun rasman e'lon qilinmasa, qo'llanilishi mumkin emas.
- Xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalari va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari uning huquqiy tizimining ajralmas qismidir. Agar Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida boshqacha qoidalar belgilangan bo'lsa qonun bilan nazarda tutilgan, keyin xalqaro shartnoma qoidalari qo'llaniladi.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi qoidalarini talqin qilish
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 06.07.2000 yildagi N 10-P qaroridan.
Rossiya Federatsiyasida qabul qilingan barcha huquqiy hujjatlar, shu jumladan respublikalarning konstitutsiyalari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga zid bo'lmasligi kerak. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi kuchga kirgunga qadar Rossiya Federatsiyasi hududida amalda bo'lgan qonunlar va boshqa huquqiy hujjatlar faqat unga zid bo'lmagan darajada qo'llanilishi kerak, bu to'g'ridan-to'g'ri 2-bandda nazarda tutilgan. Ikkinchi bo'limning "Yakuniy va o'tish qoidalari". Xuddi shu bo'limning 1-bandi, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qoidalarining qoidalarga nisbatan ustuvorligini ta'minlaydi. Federal shartnoma- Rossiya Federatsiyasining federal davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi suveren respublikalarning davlat organlari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash to'g'risidagi bitim, Rossiya Federatsiyasining federal davlat hokimiyati organlari va hududlarning davlat organlari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash to'g'risidagi shartnoma; Rossiya Federatsiyasining viloyatlari, Moskva va Sankt-Peterburg shaharlari, Rossiya Federatsiyasining federal davlat hokimiyati organlari va davlat organlari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash to'g'risidagi bitim. avtonom viloyat, avtonom okruglar Rossiya Federatsiyasi hududida ...
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 04.03.2007 yildagi N 171-O-P ta'rifidan.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi (3-qism) ga muvofiq qonunlar rasmiy e'lon qilinishi kerak; e'lon qilinmagan qonunlar qo'llanilmaydi; Inson va fuqaroning huquqlari, erkinliklari va majburiyatlariga daxldor har qanday normativ-huquqiy hujjatlar, agar ular ommaviy axborot uchun rasman e’lon qilinmasa, qo‘llanilishi mumkin emas. Mazkur moddaning mazmun-mohiyatiga ko‘ra, normativ-huquqiy hujjatlar e’lon qilinadigan rasmiy nashrlarning tiraji va ularni tarqatish, ularni izlash bo‘yicha asossiz harakatlarga yo‘l qo‘ymasdan, ular bilan tanishish uchun real imkoniyat yaratishi kerak...
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 02.05.2007 yildagi 2-P-sonli qaroridan.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi (4-qism) ga binoan, xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalari va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari uning huquqiy tizimining ajralmas qismidir va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasi. ular o'rtasida ziddiyat yuzaga kelgan taqdirda qonundan ustunlik.
Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi konventsiyani ratifikatsiya qilish orqali Rossiya Federatsiyasi Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudining Rossiya Federatsiyasi tomonidan da'vo qilingan huquqbuzarlik holatlarida Konventsiya va uning Protokollarini talqin qilish va qo'llash masalalari bo'yicha majburiy yurisdiktsiyasini tan oldi. ushbu shartnoma hujjatlarining qoidalari (1998 yil 30 martdagi 54-FZ-sonli Federal qonuni). Shunday qilib, Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi konventsiya singari, Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudining qarorlari ham xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalariga asoslanib, huquq va erkinliklarning mazmunini talqin qiladigan darajada. Konventsiyada mustahkamlangan, shu jumladan sudga kirish va adolatli sudlov huquqi - Rossiya huquq tizimining ajralmas qismidir va shuning uchun federal qonun chiqaruvchi jamoat munosabatlarini tartibga solishda va huquqni muhofaza qilish organlari tomonidan tegishli qoidalarni qo'llashda hisobga olinishi kerak. qonun qoidalari...
Rossiya Federatsiyasining huquqiy tizimidagi xalqaro shartnomalar
Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi taxminan yigirma mingga yaqin xalqaro shartnomalarning ishtirokchisidir. Rossiyaning boshqa davlatlar bilan shartnomaviy aloqalarining kengayishi uning xalqaro shartnomalar tuzishni tartibga soluvchi ichki qonunchiligini takomillashtirish zaruratini keltirib chiqardi. Eng muhim harakatlardan biri Rossiya qonunchiligi bu sohada 1995 yil 15 iyuldagi "Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari to'g'risida" Federal qonuni 1993 yildagi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qoidalariga va Vena konventsiyalarida aks ettirilgan shartnoma huquqining umume'tirof etilgan normalariga asoslanadi. Davlatlar ishtirokidagi xalqaro shartnomalar huquqi (1969) va xalqaro tashkilotlar ishtirokidagi shartnomalar (1986).
Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasi 1995 yildagi yuqorida aytib o'tilgan Federal qonunda Rossiya Federatsiyasi tomonidan xorijiy davlat yoki davlatlar yoki xalqaro tashkilot bilan yozma shaklda tuzilgan va xalqaro huquq bilan tartibga solinadigan xalqaro shartnoma sifatida belgilanadi. bitta hujjatda yoki bir nechta tegishli hujjatlarning o'zida, shuningdek uning o'ziga xos nomidan qat'i nazar. Ushbu ta'rifning muhim jihati shundaki, shartnoma davlatlarni siyosiy jihatdan bog'laydigan, lekin Evropada Xavfsizlik va Hamkorlik Tashkiloti doirasidagi ko'plab kelishuvlar kabi huquqiy majburiyatlarni yaratmaydigan bitimlardan farqli o'laroq, xalqaro huquq bilan tartibga solinishi kerak.
Ushbu qoidalar "Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari to'g'risida" gi qonunda deyarli so'zma-so'z takrorlangan (5-moddaning 1, 2-bandi). Ular asosli ravishda o'rnatiladi yangi tartib xalqaro va ichki huquqning o'zaro ta'siri - zamonaviy xalqaro hayot haqiqatlariga mos keladi. Hozirgi vaqtda barcha davlatlar ishtirok etadigan shartnomalar mavjud emas va shartnomada ishtirok etmayotgan davlat uchun uning qoidalari haqiqiy emas. Xalqaro huquqning umume’tirof etilgan tamoyillari va normalarining ahamiyati aynan shundan iboratki, ular butun xalqaro hamjamiyat tomonidan yaratilgan va barcha davlatlar uchun majburiy bo‘lib qoladi. Bu davlatlarning suveren tengligi printsipi, kuch ishlatmaslik va kuch ishlatish bilan tahdid qilish printsipi va boshqalar Rossiya Federatsiyasining rasmiy e'lon qilingan xalqaro shartnomalari qoidalari qo'llash uchun ichki hujjatlarni chiqarishni talab qilmasa, ular to'g'ridan-to'g'ri mamlakatimizda murojaat qiling.
Rossiya Oliy sudi Plenumining 1995 yil 31 oktyabrdagi 8-sonli qarori sudlarga odil sudlovni amalga oshirishda xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalari xalqaro shartnomalar bilan bir qatorda ajralmas qismi ekanligini hisobga olishni tavsiya qiladi. Rossiya Federatsiyasining huquqiy tizimi (5-modda). Garchi rezolyutsiyada Rossiya qonunchiligida nazarda tutilganidan boshqacha qoidalar belgilangan bo'lsa, shartnoma qoidalarini qo'llash zarurligiga urg'u berilgan bo'lsa-da, rezolyutsiyaning mantiqiy talqini bunday hollarda faqat shartnoma shartlarini qo'llash noto'g'ri bo'ladi degan xulosaga keladi. xalqaro shartnomalarda mustahkamlangan umume’tirof etilgan tamoyillar va xalqaro huquq normalari amal qiladi.
Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari to'g'risidagi qonun Rossiya Federatsiyasi SSSRning vorisi davlati sifatida ishtirok etgan xalqaro shartnomalarga nisbatan qo'llaniladi. Bu tushuncha Rossiya shartnoma amaliyotida yangi.
Odatda hududiy o'zgarishlar (davlatlarning qo'shilishi, ularning bo'linishi, bir davlatning boshqasidan ajralishi) holatlarida davlatlar vorisligi xalqaro shartnomalarga nisbatan sodir bo'ladi, bu xalqaro huquq normalari bilan tartibga solinadi, xususan, Venada o'z aksini topadi. 1978 yildagi xalqaro shartnomalar bo'yicha davlatlarning vorisligi to'g'risidagi konventsiya d. Istisno faqat manfaatdor davlatlar boshqacha kelishib olgan yoki ariza berilgan hollardir ushbu shartnomadan vorisi davlatga nisbatan shartnoma ob'ekti va maqsadiga mos kelmaydi yoki uning amal qilish shartlarini tubdan o'zgartiradi.
Shunday qilib, 1990 yilda birlashgan Germaniyaning tashkil topishi bilan Germaniya Federativ Respublikasi SSSR va GDR o'rtasidagi birlashgan Germaniya va SSSR manfaatlariga javob beradigan barcha shartnomalarning vorisligini tan oldi. Yugoslaviya hududida bir qator mustaqil davlatlar tashkil topganda, yangi davlatlar Yugoslaviya va SSSR o'rtasidagi shartnomalarning asosiy qismiga nisbatan o'zlarini huquqiy voris deb tan oldilar. Bu, masalan, Rossiya-Sloveniya va Rossiya-Xorvatiya munosabatlarining huquqiy bazasini hisobga olgan holda, xuddi shunday jarayon Rossiyaning Bosniya va Makedoniya bilan munosabatlarida sodir bo'ldi; 1997-yil 1-iyulda XXR suvereniteti ostiga oʻtgan Gonkong bilan vaziyat boshqacha: Gonkong Buyuk Britaniyaning mustamlaka mulki boʻlganligi sababli, bu hududga nisbatan u tomonidan tuzilgan barcha shartnomalar oʻz kuchini yoʻqotdi.
SSSR parchalanganidan keyin Rossiyaga nisbatan "huquqiy voris" tushunchasi ta'sir ko'rsatgan xalqaro huquqiy munosabatlar tizimiga mos kelmadi. eng muhim muammolar Xavfsizlik masalalari va qurollarni qisqartirish, shu jumladan. Vorislik Rossiyaning BMTda, xususan, Xavfsizlik Kengashida doimiy a'zo sifatida ishtirok etishi masalasini hal qilmaydi, chunki vorislik xalqaro tashkilotlarga a'zolikka taalluqli emas. 1992 yil 13 yanvarda Rossiya Tashqi ishlar vazirligi Moskvadagi diplomatik vakolatxonalar rahbarlariga nota yubordi, unda Rossiya Federatsiyasi SSSR tomonidan tuzilgan barcha shartnomalar bo'yicha huquq va majburiyatlarni bajarishda davom etmoqda. Ushbu eslatmaga muvofiq, jahon hamjamiyati Rossiya Federatsiyasini SSSRning vorisi davlati sifatida tan oldi.
Xalqaro shartnomani tuzish odatda bir qancha ketma-ket bosqichlardan iborat uzoq jarayondir. Rossiya Federatsiyasining "Xalqaro shartnomalari to'g'risida" gi qonuni ushbu jarayonni aniq va har tomonlama aniqlab beradi, uning ko'pgina moddalarini ushbu masalaga bag'ishlaydi.
Shartnoma tuzishning eng muhim bosqichi - bu shartnomani bajarishga rozilik bildirishdir. Rossiya tomonidan tuzilgan shartnomalarning ko'pchiligining majburiyligi imzolash orqali rasmiylashtiriladi. Bu Konstitutsiyaga ko'ra, Prezident va Hukumat juda keng vakolatlarga ega bo'lib, ular doirasida Rossiya uchun majburiy bo'lgan shartnomani nazarda tutuvchi qarorlar qabul qilishlari mumkinligi bilan izohlanadi.
Bir qator hollarda, Rossiya tomonidan imzolangan shartnomalar, qoida tariqasida, hukumat tomonidan amalga oshiriladigan tasdiqlangandan keyin kuchga kirishini ta'minlaydi. Qonunga muvofiq, shartnomani imzolashdan oldin tuzish to‘g‘risidagi taklif Hukumat tomonidan tasdiqlash uchun kiritiladi. Shartnomani imzolangandan keyin tasdiqlash Qonun ma'nosida shartnoma tuzish to'g'risidagi taklifni tasdiqlashni bekor qilmaydi. Shu munosabat bilan, ichida topilgan Rus amaliyoti Hukumat yoki Prezidentning tegishli qarorisiz imzolangan bitimlarni tasdiqlash Qonundan chetga chiqish hisoblanadi va, qoida tariqasida, yo'l qo'yilmasligi kerak.
Rossiya tomonidan imzolangan ba'zi shartnomalar ular ratifikatsiya qilinganidan keyin kuchga kiradi. 1995-yildagi “Xalqaro shartnomalar toʻgʻrisida”gi qonunga muvofiq ratifikatsiya qilinishi lozim boʻlgan shartnomalar roʻyxati 1978-yildagi qonunga nisbatan kengaytirilgan, birinchi navbatda quyidagi masalalar boʻyicha shartnomalarni oʻz ichiga oladi: inson va fuqaroning huquq va erkinliklari; hududiy chegaralash; davlatlararo munosabatlar asoslari; mudofaa qobiliyati; tinchlik va xavfsizlikni ta'minlash; tinchlik shartnomalari va jamoaviy xavfsizlik to'g'risidagi bitimlar, shuningdek, xalqaro birlashmalarda ishtirok etish to'g'risidagi bitimlar, agar ushbu hujjatlar Rossiya Federatsiyasi vakolatlarining bir qismini o'tkazishni yoki ularning organlari qarorlarining Rossiya uchun qonuniy majburiyligini nazarda tutsa.
Rossiya Federatsiyasi nomidan xalqaro shartnomalar tuzish bo'yicha takliflar Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligi yoki u bilan kelishilgan holda boshqa federal ijroiya organlari tomonidan, qoida tariqasida, Prezident tomonidan ko'rib chiqilishi uchun kiritiladi. Hukumat vakolatiga kiradigan masalalar bo'yicha davlatlararo shartnomalar tuzish to'g'risidagi takliflar qonunda bundan mustasno. Ayrim hollarda, xususan, muzokaralar olib borayotgan sheriklarning xohish-istaklarini inobatga olgan holda, Qonun hukumatga bunday bitimlarni tuzish bo'yicha takliflar kiritishga ruxsat beradi.
Hukumat nomidan xalqaro shartnomalar tuzish to'g'risidagi takliflar Tashqi ishlar vazirligi yoki u bilan kelishilgan holda boshqa federal ijroiya organlari tomonidan hukumatga kiritiladi.
Muzokaralar o'tkazish va bitimlarni imzolash to'g'risidagi qarorlar, qoida tariqasida, Rossiya Federatsiyasi nomidan tuzilgan shartnomalarga nisbatan Prezident tomonidan yoki Rossiya Federatsiyasi nomidan tuzilgan shartnomalarga nisbatan hukumat tomonidan qonunga muvofiq qabul qilinadi. ikkinchisi.
Qonun ikkita istisnoga yo‘l qo‘yadi: birinchidan, zarurat tug‘ilganda Prezident Hukumat vakolatiga kiradigan masalalar bo‘yicha muzokaralar o‘tkazish va bitimlar imzolash to‘g‘risida qaror qabul qilish huquqiga ega; ikkinchidan, agar kelishuv Prezident vakolatiga kiradigan masalalarga taalluqli bo‘lsa, idoralararo xarakterdagi xalqaro shartnomalarni tuzish bo‘yicha muzokaralar o‘tkazish to‘g‘risida Prezident qarorlar qabul qiladi. Bu istisnolar Konstitutsiyaga ko‘ra mamlakat tashqi siyosatini amalga oshirish yuklangan Prezident keng ko‘lamli masalalar bo‘yicha qarorlar qabul qilishi mumkinligi bilan izohlanadi. Hukumat bunday qarorlarni faqat o'z yurisdiktsiyasiga tegishli masalalar bo'yicha qabul qiladi.
Qonunga muvofiq va xalqaro amaliyotga muvofiq, Prezident, Bosh vazir va Tashqi ishlar vaziri vakolatlarini taqdim etish zaruratisiz muzokaralar olib borishi va xalqaro shartnomalarni imzolashi mumkin. Biroq, shuni ta'kidlash kerakki, ichida Ushbu holatda huquqni tasdiqlovchi maxsus hujjatni taqdim etish zarurati yo'qligi haqida gapiramiz bu odamdan muzokaralar olib borish va shartnomalar imzolash. Shu bilan birga, muzokaralar o'tkazish va Rossiyaning xalqaro shartnomalarini imzolash to'g'risida qarorlar qabul qilish to'g'risidagi qonun talablari o'z kuchida qoladi.
Rossiya Federatsiyasi uchun kuchga kirgan xalqaro shartnomalar Prezident Administratsiyasi tomonidan nashr etiladigan Xalqaro shartnomalar byulletenida e'lon qilinadi. Nashrga bitim imzolangan kundan boshlab kuchga kirmasa, uning kuchga kirish sanasi to‘g‘risidagi ma’lumotlar ilova qilinadi. U erda Rossiyaning xalqaro shartnomalarini bekor qilish to'g'risidagi ma'lumotlar ham e'lon qilinadi. Rossiya Federatsiyasi uchun majburiyligi federal qonun shaklida belgilangan xalqaro shartnomalar Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plamida Tashqi ishlar vazirligining tavsiyasiga binoan e'lon qilinadi. Agar shartnoma vaqtincha qo'llanilsa, bu shartnoma matnida ko'rsatilgan. Shartnoma ba'zi holatlar tufayli hali e'lon qilinmagan hollarda, manfaatdor bo'lim yoki shaxs Rossiya Tashqi ishlar vazirligining tarixiy va hujjatli bo'limidan matnning nusxasini talab qilishi mumkin. Bundan tashqari, depozitariysi BMT Bosh kotibi bo'lgan Rossiya Federatsiyasi ishtirokidagi ko'p tomonlama shartnomalarning matnlari, shuningdek, ushbu shartnomalarga oid boshqa ma'lumotlar "BMTga saqlash uchun topshirilgan ko'p tomonlama shartnomalar" yillik to'plamida nashr etilgan. Bosh kotib” BMT Kotibiyati tomonidan chop etilgan. Idoralararo xarakterdagi xalqaro shartnomalar ushbu organlarning rasmiy nashrlarida e'lon qilinadi.
Xalqaro shartnomaviy munosabatlarning eng muhim elementi shartnomalarni amalga oshirishdir. "Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari, - deyiladi qonunda, - shartnomalarning shartlariga, xalqaro huquq normalariga, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, ushbu Federal qonunga va boshqa qonunlarga muvofiq vijdonan bajarilishi kerak. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi» (31-modda). Bu erda birinchi navbatda shartnomaning o'zi qoidalari, chunki Bunday hujjat bo'yicha majburiyatlar uning ishtirokchilari tomonidan belgilanadi. Shartnomaga tegishli xalqaro huquqning boshqa qoidalari ham hisobga olinishi kerak. Hech qanday holatda qarama-qarshiliklar shartnomani haqiqiy emas deb hisoblaydigan umume'tirof etilgan tamoyillar va normalar buzilmasligi kerak. Ushbu qoida shartnomaning bajarilishini tartibga solishda ichki qonunchilikning muhim rolini va birinchi navbatda, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va Xalqaro shartnomalar to'g'risidagi qonunni hisobga oladi.
Ushbu shartnomalardan kelib chiqadigan xalqaro shartnomalar bo'yicha Rossiyaning majburiyatlarini bajarish va huquqlarini amalga oshirishni ta'minlash. federal organlar vakolatlari shartnomalar bilan tartibga solinadigan masalalarni o'z ichiga olgan ijro etuvchi hokimiyat. Bitimlarni amalga oshirishning asosiy kafolatlari Prezident va Hukumatdir. Xalqaro shartnomalar bajarilishining umumiy monitoringi Tashqi ishlar vazirligi tomonidan amalga oshiriladi. Shartnoma bo'yicha majburiyatlar boshqa ishtirokchilar tomonidan buzilgan taqdirda, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti yoki hukumati (kimning vakolatiga ko'ra) kelishuv bilan tartibga solinadi savollar) xalqaro huquq normalari va shartnoma shartlariga muvofiq zarur choralarni ko‘rish bo‘yicha takliflar kiritiladi.
Xalqaro shartnomani amalga oshirishdan uning vaqtincha qo'llanilishini ajratib ko'rsatish kerak, bu Rossiya shartnoma amaliyotida juda keng tarqalgan. Ushbu amaliyotni tartibga soluvchi Xalqaro shartnomalar to'g'risidagi qonun joriy etadi qo'shimcha talablar 1969 yildagi Vena konventsiyasi bilan solishtirganda. Agar shartnomada nazarda tutilgan bo'lsa yoki shartnomani imzolagan davlatlar o'rtasida shartnoma hali kuchga kirmagan bo'lsa, shartnomani yoki uning bir qismini vaqtincha qo'llash imkoniyatini nazarda tutadi. . Bundan tashqari, agar vaqtincha ariza berish shartnomada nazarda tutilgan bo'lsa, rozilik to'g'risidagi qaror Rossiya Federatsiyasi uchun federal qonun shaklida qabul qilinishi kerak bo'lsa, u Davlat Dumasiga ko'pi bilan taqdim etilishi kerak. uni qo'llash boshlangan kundan boshlab olti oy. Davlat Dumasi shartnomani ratifikatsiya qilishi yoki uning vaqtincha qo‘llanilishini uzaytirishi mumkin. U ikkalasini ham rad qilishi mumkin.
Qonunga ko'ra, shartnoma Rossiya uchun kuchga kirgan kundan boshlab amalga oshirilishi kerak. Shu ma'noda, Rossiya shartnomalarida, ba'zida amalda bo'lgani kabi, uni vaqtincha qo'llash formulasi o'rniga tomonlarning shartnoma qoidalarini kuchga kirgunga qadar bajarishi to'g'risidagi formuladan foydalanish tubdan noto'g'ri.
Xalqaro huquqiy tamoyilning eng muhim elementlaridan biri hurmat shartnoma majburiyatlari xalqaro shartnomalarni bekor qilish tartibiga qat’iy rioya qilishdir. Xalqaro shartnomani qonuniy ravishda bekor qilish ushbu qoidalar va me'yorlarga zid bo'lgan va xalqaro huquqiy javobgarlikka olib keladigan noqonuniy bekor qilishdan farqli o'laroq, shartnoma qoidalari va xalqaro huquq normalariga muvofiq amalga oshiriladi.
Qonun Rossiyaning xalqaro shartnomalarini bekor qilish va to'xtatib turish shartnomaning o'zi va xalqaro huquq normalariga muvofiq Rossiya uchun ushbu shartnomaga rioya qilishga rozilik berish to'g'risida qaror qabul qilgan organ tomonidan amalga oshirilishini belgilaydi. Ushbu me'yorga muvofiq, Rossiya o'z shartnoma amaliyotida xalqaro shartnomalarning amal qilishini tugatish va to'xtatib turishning faqat huquqiy usullaridan foydalanishi kerak. Agar Rossiya uchun xalqaro shartnomaga rioya qilishga rozilik berish to'g'risidagi qaror Prezident tomonidan qabul qilingan bo'lsa, u shartnomani bekor qilish yoki to'xtatib turish to'g'risida qaror qabul qilishi kerak; agar qaror Hukumat tomonidan qabul qilingan bo'lsa, u holda uni tugatish huquqini saqlab qoladi.
Ushbu qoidadan istisno, agar kerak bo'lsa, Prezident Rossiya hukumati tomonidan roziligi bo'lgan xalqaro shartnomalarning amal qilishini tugatish yoki to'xtatib turish to'g'risida qaror qabul qilish huquqiga ega bo'lgan qoidadir.
Shoshilinch choralar ko'rishni talab qiladigan hollarda, mamlakatning tashqi siyosatiga rahbarlik qilishda alohida rol o'ynaydigan Prezident xalqaro shartnomaning amal qilishini, Rossiyani federal qonun shaklida majburiy to'g'risidagi qarorni to'xtatib qo'yishi mumkin. Bu federal qonun shaklida amalga oshirilishi mumkin. Agar Davlat Dumasi bunday qonun loyihasini rad etsa, shartnoma darhol yangilanadi.
Qonun Rossiya SSSRning vorisi bo'lgan xalqaro shartnomalarni bekor qilish va to'xtatib turish to'g'risida qaror qabul qilish tartibini alohida belgilaydi. Rossiya organlari o'z vakolatlariga muvofiq bunday qarorlarni qabul qiladilar, bu vakolatlarga to'g'ri kelmasligi mumkin davlat organlari sobiq SSSR. Shu bilan birga, Rossiya va biron bir davlat o'rtasidagi kelishuvni bekor qilish yoki to'xtatib turish ushbu mamlakat va sobiq SSSR respublikalari bo'lgan boshqa davlatlar o'rtasidagi tegishli kelishuvni kuchda saqlash masalasini hal qilmaydi.
"Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari to'g'risida" Federal qonuni katta ahamiyatga ega. U muhim qadam Rossiya va boshqa mamlakatlar o'rtasidagi xalqaro hamkorlikni yanada rivojlantirish, uning siyosiy, iqtisodiy va madaniy aloqalarini mustahkamlash yo'lida. Qonun bizning tashqi siyosatimiz muvaffaqiyatiga va Rossiya davlatining u tuzadigan xalqaro shartnomalardan kelib chiqadigan xalqaro huquqlarini himoya qilishga yordam beradi. Bu Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qoidalarini amalga oshirishning aniq natijasi va Rossiya qonunchiligini takomillashtirish yo'lidagi muhim qadamdir. Konstitutsiyaviy belgilab bergan qoidalar Rossiyada to'plangan shartnoma amaliyoti tajribasini umumlashtirib rus davlati va xorijda, shuningdek, ushbu sohadagi xalqaro-huquqiy hujjatlar, bu harakat barqarorlikka yordam beradi shartnoma munosabatlari Rossiya Federatsiyasi va xalqaro munosabatlar umuman.
Huquqiy tizim deganda ichki izchil, o‘zaro bog‘langan, ijtimoiy jihatdan bir hil bo‘lgan huquqlar majmui tushuniladi. huquqiy vositalar(hodisalar), ular yordamida davlat hokimiyati tartibga soluvchi, tashkil etuvchi va barqarorlashtiruvchi ta'sir ko'rsatadi jamoat bilan aloqa, odamlar va ularning birlashmalarining xatti-harakati (birlashtirish, tartibga solish, ruxsat berish, majburiyat, taqiqlash, ishontirish va majburlash, rag'batlantirish va cheklash, oldini olish, sanktsiyalar, javobgarlik va boshqalar).
Bu butunni aks ettiruvchi murakkab, birlashtiruvchi toifadir yuridik tashkilot jamiyat, yaxlit huquqiy kuch. Fransuz huquqshunosi J.Karbonyening o‘rinli ifodasiga ko‘ra, huquq tizimi “turli huquqiy hodisalarning konteyneri, markazidir”. U buni qayd etadi huquqiy sotsiologiya u tomonidan o'rganilayotgan hodisalarning butun doirasini qamrab olish uchun "huquqiy tizim" tushunchasiga murojaat qiladi. Agar “huquqiy tizim” iborasi ob’ektiv (yoki pozitiv) huquqning oddiy sinonimi bo‘lsa, uning ma’nosi shubhali bo‘lar edi.
Eski, ba'zan juda tor konstruktsiyalar yordamida zamonaviy huquqiy voqelikni aks ettirish qiyinlashdi. Kengroq konstruksiyalar (komplekslar) talab qilinadi, ular yanada moslashuvchan va adekvat ilmiy operatsiyalarni amalga oshirishga, umumlashtirish va mavhumlashtirishning yuqori darajalariga erishishga imkon beradi. Ushbu toifalardan biri huquqiy tizim bo'lib, uning alohida tarkibiy qismlarini emas, balki butun huquqiy voqelikni bir butun sifatida tahlil qilish va baholash imkonini beradi. Huquq tushunchasini huquqiy tizim tushunchasi bilan almashtirishning hojati yo‘q. Shunchaki, huquq tushunchasi eng keng va ko‘p qirrali sifatida huquq tizimi tushunchasining ajralmas qismiga aylanishi kerak.
Huquqiy tizim- murakkab, ko'p qatlamli, ko'p bosqichli, ierarxik va dinamik shakllanish, tuzilishi o'ziga xos tizim va quyi tizimlarga, tugun va bloklarga ega. Uning ko'pgina tarkibiy qismlari aloqalar, munosabatlar, shartlar, rejimlar, maqomlar, kafolatlar, tamoyillar, yuridik shaxs va boshqa o'ziga xos hodisalar shaklida namoyon bo'ladi, ular huquq tizimining faoliyati uchun keng infratuzilma yoki muhitni tashkil qiladi.
Huquqiy tizimga kiritilgan tarkibiy qismlar ma'no jihatidan bir xil emas, huquqiy tabiat, o'ziga xos og'irlik, mustaqillik, ijtimoiy munosabatlarga ta'sir qilish darajasi, lekin ayni paytda ular ma'lum umumiy qonuniyatlarga bo'ysunadi va birlik bilan tavsiflanadi.
Huquq normalari ular vujudga keltiradigan huquqiy munosabatlar bilan birgalikda huquq tizimining zaruriy mahkamlagichlari va rishtalari hisoblanadi. Huquq ham tizimdir, bundan tashqari, eng barqaror va intizomli, aniq baholash mezonlarini o'z ichiga oladi. Bu tizim ichidagi asosiy tizim. Huquqiy tizimning asosiy hujayralari bo'lib, huquqiy normalar va uning asosiy asosini tashkil etib, unga hayotiylik beradi. Ana shu normalar orqali, eng avvalo, asosiy maqsadlarga erishiladi huquqiy tartibga solish.
Huquq huquqiy tizimda ustunlik qiladi va unda birlashtiruvchi omil, "og'irlik markazi" rolini o'ynaydi. Uning boshqa barcha elementlari aslida huquqning hosilalaridir. Va undagi har qanday o'zgarishlar muqarrar ravishda butun huquq tizimidagi o'zgarishlarni keltirib chiqaradi yoki shunga ko'ra hech bo'lmaganda, uning ko'p qismlarida.
Huquqiy davlatni jamiyat va fuqarolar manfaatlarini samarali himoya qilishga qodir, yuksak darajada rivojlangan, demokratik va yaxshi faoliyat yurituvchi huquqiy tizimsiz tasavvur qilib bo‘lmaydi. Ammo himoya funktsiyasidan tashqari, u odamlarning normal faoliyat ko'rsatishini ta'minlash, iqtisodiyot, fan, madaniyat, ta'limni rivojlantirish bilan bog'liq turli tartibga soluvchi-tashkiliy, barqarorlashtiruvchi va rag'batlantiruvchi vazifalarni bajarishga chaqiriladi. ijtimoiy soha, shaxs huquq va erkinliklarini amalga oshirish.
Huquqiy tartibga solishning yakuniy maqsadlariga faqat davlat ixtiyorida bo'lgan barcha huquqiy vositalar to'plami yordamida erishiladi, lekin alohida vositalar, masalan, huquqiy normalar, sanktsiyalar, sub'ektiv huquqlar va majburiyatlar, huquqiy munosabatlar va boshqalar. Shu bois huquq tizimining barcha bo‘g‘inlari aniq va benuqson ishlashi, o‘z vazifalarini faol bajarishi muhim ahamiyatga ega.
Huquqiy tizim doimo o'zgarib turadi, lekin uning tarkibiy qismlari o'zgarishlarga uchraydi turli tezliklarda, va ularning hech biri boshqasi kabi tez o'zgarmaydi. Shu bilan birga, ma'lum doimiy, uzoq umr ko'radigan elementlar mavjud - tizimda doimo mavjud bo'lgan (hatto o'tgan asrlarda ham) va uzoq vaqt davomida bir xil bo'ladigan tizim tamoyillari. Ular beradilar kerakli shakl va butun uchun ishonch. "Qonun" atamasi odatda faqat normalarni anglatadi. Ammo bu kabi me'yorlar va ularga hayot beradigan institutlar va jarayonlar o'rtasida chegara chizig'ini chizish kerak. Bu kengaytirilgan soha huquqiy tizimdir. Ko'rinib turibdiki, bu tizim me'yorlar to'plamidan ko'ra ko'proq. Qonun - bu davlat boshqaruvi usuli ijtimoiy nazorat. Mavzu xulq-atvor qoidalarini o'z ichiga olsa, xato qilmaydi.
Rossiya Federatsiyasi huquqiy tizimining xususiyatlari
Xususan, zamonaviy Rossiya huquq tizimi, xuddi Amerika singari, tashkil etilgan federal asos. Har bir respublika va Federatsiyaning boshqa sub'ektlari o'zlarining huquqiy tizimiga ega, ular mavjud mahalliy o'ziga xosliklar va mintaqaviy normalar va institutlarni o'z ichiga oladi. Ularning huquqiy tizimlari avvalgilarida yaratilgan ittifoq respublikalari- hozir suveren davlatlar. Hozirgi kunda barcha uchun majburiy bo'lgan xalqaro huquq va har bir davlatning milliy xususiyatlari asosida turli huquqiy tizimlarning jadal yaqinlashuvi va o'zaro kirib borishi kuzatilmoqda.
San'atning 4-bandida. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasida shunday deyilgan: "Xalqaro huquqning umume'tirof etilgan printsiplari va normalari va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari uning huquqiy tizimining ajralmas qismidir". Bu tushunarli - har qanday milliy qonun millatlararo huquq bilan uzoq yillik jamoaviy tajriba sifatida minglab iplar bilan bog'langan. Bunday o'zaro ta'sir zamonaviy global integratsiya jarayonlarini aks ettiradi.
1990 yildan boshlab Rossiya huquq tizimining shakllanishi doimo hal qiluvchi ta'sir ko'rsatdi yanada rivojlantirish konstitutsiyaviy-huquqiy fan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qabul qilingandan so'ng, u juda yaxshi qilingan, u yaxshi bo'lib xizmat qildi huquqiy asos yangi huquq tizimini yaratish.
Rossiya huquq tizimi o'zining shakllanishi va rivojlanishining murakkab davrini boshidan kechirdi. U asta-sekin o‘zgarib, totalitar tuzum illatlaridan, o‘tmishdagi deformatsiya va qatlamlardan xalos bo‘lib, chuqur demokratik va insonparvarlik xususiyatlariga ega bo‘lmoqda. Nafaqat zarur huquqiy normalar qabul qilindi, balki ularning tizimi yaratildi. Xususiy huquqning kodifikatsiyasi mavjud edi - Fuqarolik kodeksi yangi Rossiya, Oila, Mehnat, Yer. Bu yangi huquq tizimining shakllanish qonuniyatlarini aks ettirdi.
U biroz kechikish bilan rivojlandi jamoat huquqi: bular Jinoyat kodeksi, Soliq kodeksi, Byudjet kodeksi, Ma'muriy Kodeks, Jinoyat-protsessual Kodeks va Fuqarolik Kodeksidir. protsessual kodlar. Hozirgi vaqtda federal qonunchilikni tuzatishning jadal jarayoni davom etmoqda: katta raqam yangi federal qonunlar, mavjudlariga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritiladi.
Bu Rossiya huquq tizimi tarixidagi ajoyib bosqich edi. So'nggi yigirma yil ichida, aytish mumkinki, Rossiya huquq tizimi to'liq yangilandi. Endi biz yaratilgan narsalarni takomillashtirmoqdamiz. Tekshirish davom etmoqda qabul qilingan qonunlar hayot.
Va bu erda Rossiya huquq tizimida yangi narsa bor: 2013 yilda. Rossiya Federatsiyasining yangi Fuqarolik Kodeksi ishlay boshlaydi.