Neft sanoatida qo‘shimcha daromad solig‘ini joriy etish to‘g‘risidagi qonun loyihasi birinchi o‘qishda qabul qilindi. Qo'shilgan daromad solig'i Yangi soliq nima


Hukumat 2019 yilda kuchga kiradigan neft sanoati uchun soliq qonunchiligini isloh qilishni ma'qulladi. Energetika vazirligi ma'lumotlariga ko'ra, yangi soliqni joriy etishdan byudjet daromadlari deyarli 1 trillion rublni tashkil qiladi.

Mixail Abyzov (Surat: Stanislav Krasilnikov / TASS)

Neft sanoatida qo‘shimcha daromad solig‘i (ATT) to‘g‘risidagi qonun loyihasi hukumat tomonidan ma’qullandi, dedi vazir Mixail Abyzov jurnalistlarga, RBK muxbiri. Yangi soliq rejimi Davlat Dumasi tomonidan 2018 yilning birinchi choragida tasdiqlanishi va 2019 yilning 1 yanvaridan kuchga kirishi kutilmoqda, deyiladi Energetika vazirligi bayonotida.

“Sanoat uchun bu mineral-xom ashyo bazasi sifatining doimiy ravishda yomonlashishi sharoitida, shu jumladan G'arbiy Sibirdagi etuk konlarga e'tibor qaratgan holda, strategik hujjatlarga muvofiq ishlab chiqarish darajasini saqlab qolish muammosini hal qiladigan muhim qadamdir. Yangi soliq rejimi ham sanoat, ham byudjet manfaatlarini hisobga oladi”, — dedi Energetika vazirining birinchi o‘rinbosari Aleksey Teksler.

Tashabbus “[Bosh vazir Dmitriy Medvedev bilan] Xanti-Mansiyskdagi uchrashuv yakunlari boʻyicha qoʻshimcha koʻrsatmalarni hisobga olgan holda maʼqullandi”, dedi Abyzov. 21-noyabr kuni Xanti-Mansi avtonom okrugida Medvedev va neft kompaniyalari rahbarlari ishtirokida boʻlib oʻtgan neft sanoatini rivojlantirish va uning soliq imtiyozlari boʻyicha yigʻilishda energetika vaziri Aleksandr Novak byudjetdan deyarli bir necha soʻm ajratishga ruxsat beradi. 2019-2035 yillarda olinadigan 1 trillion rubl. va tajriba loyihalaridagi joriy hajmlarga nisbatan 100 million tonna qo'shimcha neft qazib olish imkonini beradi (2016 yilda ushbu sohalarda ishlab chiqarish 14,7 million tonnani tashkil etdi).

Neft kompaniyalari endi foydali qazilmalarni qazib olish solig'i (MET) va eksport bojlarini to'laydilar. Bu soliqlar korxonalarning daromadlaridan undiriladi. Neft kompaniyalari uchun soliq islohoti foydali qazilmalarni qazib olish solig'ini qisman qo'shilgan daromadga yangi soliq bilan almashtirishni nazarda tutadi. AIT stavkasi 50% ni tashkil qiladi va u neft sotishdan tushgan daromaddan eksport boji, pasaytirilgan MET, ishlab chiqarish va transport xarajatlari chegirib tashlanadi. Ushbu tizimga o'tish ixtiyoriydir.

AITni joriy etish bilan soliq islohoti kamida 2012 yildan beri muhokama qilinmoqda, biroq Moliya vazirligi va Energetika vazirligi o'rtasidagi kelishmovchiliklar tufayli u bir necha bor qoldirildi. 20-noyabr, dushanba kuni Texler idoralarda shaxsiy daromad solig‘i to‘g‘risidagi qonun loyihasini Davlat Dumasiga 2018-yil 1-yanvarda ishlashi uchun taqdim etishga ulgurmaganini, shuning uchun tajriba boshlanishi 2019-yilga ko‘chirilganini aytdi. Seshanba kungi yig'ilishda Novakning ta'kidlashicha, G'arbiy Sibirda EPT bo'yicha pilot loyihalar ro'yxati allaqachon Rosneft, LUKOIL, Gazprom Neft, Surgutneftegaz va mustaqil neft kompaniyalari tomonidan ishlab chiqilgan 35 litsenziya maydonidan shakllantirilgan.

Texlerning 20 oktyabrdagi Moliya vazirligiga yo'llagan maktubidan kelib chiqqan holda (RBCda nusxasi bor, hukumatdagi manba uning haqiqiyligini tasdiqladi), 35 ta pilot loyihadan 15 tasi "Rosneft"ga o'tgan. Ularning aksariyati Xanti-Mansi avtonom okrugida joylashgan va faqat Gazprom neftning saytlari Yamalo-Nenets avtonom okrugida joylashgan. Texlerning maktubiga ko'ra, 2016 yilda Rosneft ob'ektlarida ishlab chiqarishning umumiy darajasi 6,13 million tonnani, LUKOIL (etti ob'ekt) - 2,73 million tonna, Surgutneftegaz (olti uchastka) - 2,32 million tonna, Gazprom nefti" (to'rtta sayt) - 2,77 million tonna, shuningdek, "RussNeft" ning bitta uchastkasi (2016 yilda ishlab chiqarish 0,067 million tonnani tashkil etdi) va umumiy ishlab chiqarish hajmi 0,74 million tonna bo'lgan mustaqil kompaniyalarning ikkita uchastkasi.

Avvalroq "" gazetasi va RBC manbalari AITga o'tish "Rosneft" pozitsiyasiga kuchli bog'liqligini aytdi. Ammo oxir-oqibat Rosneft o'zining eng yirik konlaridan biri - Samotlor uchun 350 milliard rubl miqdorida foydali qazilmalarni qazib olish solig'ini to'ladi. o'n yil ichida. Buning evaziga kompaniya ushbu davrda ishlab chiqarishni 50 million tonnaga (yiliga 5 million tonnaga) oshirish majburiyatini oldi. Rosneftdan keyingi uchta eng yirik neft kompaniyalari (LUKOIL, Surgutneftegaz va Gazprom Neft) o'zlarining suv bosgan konlari uchun xuddi shunday imtiyozlarga intilishlari rad etildi. Samotlor uchun imtiyozlar ta'sirini baholash uchun Moliya vazirligi.

.

Kelgusi uch-besh yil ichida AITni joriy etish hukumat barcha kompaniyalar uchun sug'oriladigan dalalar uchun imtiyozlarni tasdiqlaganidan ko'ra byudjetga kamroq daromad keltiradi, deydi Raiffeisenbank tahlilchisi Andrey Polishchuk. Kelajakda esa byudjet daromadlari ortadi, deb hisoblaydi u. Bundan tashqari, Polishchukning so'zlariga ko'ra, o'rta muddatli istiqbolda neftchilar uchun AIT maqsadli imtiyozlardan ko'ra foydaliroqdir.

“Vygon Consulting” kompaniyasi bosh iqtisodchisi Sergey Yejovning so‘zlariga ko‘ra, qo‘shimcha daromad solig‘i mexanizmi, garchi progressivroq bo‘lsa-da, imtiyozlarga bo‘lgan ehtiyojni yo‘qotmaydi. Hozircha biz AITni faqat cheklangan miqdordagi loyihalarga qo'llash haqida gapiramiz, deya eslatadi u: ob'ektiv mavjud bo'lgan ultra yuqori soliqqa tortish muammolarini hal qilish keyinga qoldirildi.

AITga bo'lgan ehtiyoj haqida deyarli yigirma yil davomida aytilgan. Foydali qazilmalarni qazib olish solig'ini (MET) qisman almashtirish uchun mo'ljallangan ushbu soliq yangi konlarni o'zlashtirishni rag'batlantirishi va mahalliy neftni qayta ishlashni modernizatsiya qilishni tezlashtirishi kutilmoqda. AIT dan qo'shimcha byudjet daromadlari trillion rublga baholanmoqda, ammo ushbu mexanizmni joriy qilishda avval uni amalga oshirishga to'sqinlik qilgan barcha nuanslarni hisobga olish kerak.

Va'da qilingani uch yildan beri kutmoqda

Neft sanoati uchun AIT to'g'risidagi qonun loyihasi noyabr oyi oxirida Davlat Dumasiga taqdim etilgan. Shundan so'ng darhol Bosh vazir Dmitriy Medvedev Moliya vazirligi va Energetika vazirligiga FAS va Federal soliq xizmati bilan birgalikda yangi soliqni joriy etish uchun zarur bo'lgan huquqiy hujjatlar loyihalarini tayyorlashni topshirdi. Shuningdek, vazirliklarga neft kompaniyalarining kapital xarajatlarini boshqarish tartibini soddalashtirish masalalari ustida ishlash va AITni hisoblash uchun yagona loyiha doirasida ishlab chiqilgan qo‘shni litsenziya maydonlari uchun jami soliq solinadigan bazani aniqlash imkoniyatlarini ko‘rib chiqish topshirildi.

Qonun osti hujjatlari loyihalari kelgusi yilning birinchi choragida tayyorlanishi kerak. Qonunning qabul qilinishi, albatta, kelgusi yilda amalga oshiriladi va u avvalroq Energetika vazirligi tomonidan xabar qilinganidek, 2019 yilda kuchga kiradi.

AIT stavkasi 50% bo'ladi, MET bekor qilinmaydi, lekin stavka kamayadi.

AITning asosiy g'oyasi ishlab chiqarilgan neft hajmiga emas (ishlab chiqaruvchi kompaniyalarning daromadlaridan undiriladigan MET printsipi) emas, balki uni sotishdan olingan daromaddan eksport boji, MET, ishlab chiqarish va transport xarajatlarini hisobga olgan holda soliqqa tortishdir. .

AIT to'rtta guruhda tajriba rejimida joriy etiladi:

  1. Sharqiy Sibirda 5% dan kam bo'lgan yangi konlar.
  2. Eksport boji imtiyozlaridan foydalanadigan depozitlar.
  3. G'arbiy Sibirdagi ekspluatatsiya konlari 10% dan 80% gacha (ishlab chiqarish kvotasi 15 million tonnadan ko'p bo'lmagan).
  4. G'arbiy Sibirdagi yangi konlar qurib qolish darajasi 5% dan kam va umumiy zaxiralari 50 million tonnadan oshmaydi.

AIT rejimi Rosneft, LUKOIL, Gazprom Neft va Surgutneftegaz tomonidan ishlab chiqilayotgan litsenziya hududlarida paydo bo'lishi oldindan ma'lum.

Neft sanoati tomonida AITni joriy etishning asosiy tashabbuskori Rosneft edi. Uning prezidenti Igor Sechin neft narxining keskin pasayishi va rublning qadrsizlanishidan ko'p o'tmay, u sanoatda yanada moslashuvchan soliqqa tortish zarurligi haqida maktub yubordi (maktub 2015 yil yanvar oyida Prezident Vladimir Putinga, o'sha yilning may oyida esa Rossiya hukumati). Ushbu ikki omil bir qator yirik loyihalar narxining jiddiy oshishiga olib keldi, ammo hukumat qonun loyihasi Davlat Dumasiga taqdim etilishidan deyarli ikki yarim yil o'tdi va Rossiya Federatsiyasi Energetika vazirining birinchi o'rinbosari Aleksey Teksler ADD bilan tajriba 2019 yilgacha boshlanmasligi haqida darhol ogohlantirdi.

Biroq, Energetika vazirligi rahbari Aleksandr Novakning aytishicha, pilot loyihalar uchun AITga o'tishdan byudjet daromadlari deyarli 1 trillion rublni tashkil qiladi. 2035 yilgacha.

Bu hisob-kitobga shubha qilish uchun hech qanday asos yo'q - bundan tashqari, qo'shimcha soliq kiritmasdan qo'shimcha 100 million tonna neft olishning boshqa yo'li yo'q, - deydi "AssoNeft" mustaqil neft va gaz qazib oluvchi tashkilotlar assotsiatsiyasining iqtisodiy maslahatchisi, iqtisod fanlari doktori. Margarita Kozenyasheva. Ammo, deya qo'shimcha qiladi u, shuni tushunish kerakki, uglevodorod xomashyosini sotishdan olinadigan taxminiy daromad ancha murakkab formula bo'yicha aniqlanadi, uning eng muhim elementi ma'lum bir davr uchun hisoblangan neft narxidir. Ural neftining jahon bozorlaridagi narxi barrel uchun dollarda. Formulada AQSh dollarining rublga nisbatan kalendar oyi uchun o'rtacha qiymati ham mavjud.

“Albatta, Energetika vazirligi tomonidan olib borilayotgan hisob-kitoblar ushbu parametrlarning oʻzgarishining turli stsenariy shartlariga asoslanadi, biroq hozircha ufqdan uzoqqa qarash va neft narxining dunyoda qanday shakllanishini aniq bashorat qilish juda qiyin. bozorlar. Bugungi kunda dunyoda neft narxlari tizimining o'zida keskin o'zgarishlar yuz berishi mumkinligini ko'rsatadigan ko'plab omillar mavjud. Bundan tashqari, har kim dollarning o'zini, shuningdek, unga bog'liq bo'lgan boshqa asosiy valyutalarni va birinchi navbatda evroni qanday tutishini aniq bashorat qila olishi dargumon. Albatta, bu baholashga tuzatishlar kiritiladi va bu erda g'ayritabiiy narsa yo'q ", deb bashorat qilmoqda Kozenyasheva.

Nega yangi soliqqa tortish tamoyilining joriy etilishi shunchalik uzoq davom etgani aniq bo'ldi Dmitriy Medvedev 21-noyabr kuni Xanti-Mansiyskda Rosneftning Ugradagi Erginskiy klasteri ishga tushirilgandan so'ng darhol bo'lib o'tgan sanoatning eng yirik ishtirokchilari bilan uchrashuvdan so'ng.

"Bu mavzu oson emas, neft biznesi va byudjet maqsadlari o'rtasidagi manfaatlar muvozanatini saqlash muhim", dedi Medvedev hukumat yig'ilishida. Uning qoʻshimcha qilishicha, uglevodorodlarni qazib olishdan AIT bir qator istiqbolli loyihalarni ishga tushirish imkonini beradigan moslashuvchan mexanizmga aylanishi kerak, chunki ular oʻz samarasini bermaguncha, soliq yukini hozirgidan sezilarli darajada kamaytirish taklif qilinmoqda. Ushbu chora kreditlar hajmi va muddatini qisqartiradi, rentabellikni oshiradi va tezda o'zini o'zi ta'minlashga erishadi.

"Qo'ltiq tayoqchalar" uchun foydali qazilmalarni qazib olish solig'i

Qo'shilgan daromad solig'i birinchi marta 1998 yilda neftning jahon narxlarining pasayishi sharoitida taklif qilingan va bu Rossiyaning avgust oyidagi defoltiga sabab bo'lgan.

"NDT inqirozga qarshi chora sifatida ko'rib chiqildi: ulardan neftga aksiz solig'ini almashtirish so'ralgan, uning stavkasi qat'iy pul miqdorida belgilangan", - deb eslaydi "Mitra" Milliy yuridik kompaniyasi bosh direktori. Yuriy Mirzoev.– Qonun loyihasini ishlab chiquvchilar neftchilar ishlab chiqarishni qisqartirishidan qo‘rqib, qo‘shimcha soliq joriy etish zarurligini asoslab berishdi va bu pirovardida neft sanoati korxonalari va unga aloqador tarmoqlardagi ish o‘rinlarining qisqarishiga, ishsizlikka, aholining ommaviy ko‘chishiga olib kelishi mumkin. shimol va shaharlar va qishloqlarning vayron bo'lishi. Konsolidatsiyalangan byudjet ijrosi yuzasidan optimistik prognozlar berildi”.

1999 yilda neft narxi ko'tarila boshladi va AITni joriy qilish uchun asoslar endi kerak emas edi. 2001 yil avgust oyida foydali qazilmalarni qazib olish solig'i qazib oluvchi tarmoqlar uchun asosiy soliq bo'ldi; Garchi ikki yil o'tgach, soliqqa tortish tamoyili idealdan uzoq ekanligi ma'lum bo'ldi va shaxsiy daromad solig'i masalasi yana ko'tarildi.

“Loyiha mualliflari taʼkidlaganidek, barcha konlar uchun bir xil boʻlgan tabaqalanmagan foydali qazilmalarni qazib olish boʻyicha soliq stavkasi neftning jahon narxlari yuqori boʻlgan sharoitda borish qiyin boʻlgan mintaqalarda neft qazib olishga salbiy taʼsir koʻrsatmoqda.

– deydi Mirzoev. – Ma’lum bo‘lishicha, eksport punktlari yaqinida qazib olinadigan neft tannarxidagi foydali qazilmalarni qazib olish solig‘ining ulushi Sharqiy Sibirda ishlab chiqarilgan va Rossiya qa’rida qayta ishlangan neft tannarxidagi ulushidan ancha past bo‘lib, keyinchalik u yerda sotiladi. Mohiyatan, borish qiyin boʻlgan hududlarda neft qazib oluvchi korxonalar daromadlarining bir qismi qulay joylashuvga ega boʻlgan ishlab chiqaruvchilar foydasiga qayta taqsimlandi. Qo‘shimcha soliqning joriy etilishi qulay sarmoyaviy muhitni yaratish, ishlamay turgan quduqlarni qayta ishga tushirish, yangi konlarni o‘zlashtirishni ta’minlashi ta’kidlandi. Ishlab chiquvchilar, shuningdek, neft qazib olishning yiliga 10-30 million tonnaga ko'payishi tufayli yangi soliqning soliq oqibatlarini yuqori baholadilar.

Maqsadga ikkinchi yondashuv muvaffaqiyatsiz bo'ldi: AIT mexanizmining tafsilotlarini ishlab chiqishda ko'plab savollar tug'ildi va 2009 yilda qonun loyihasi ko'rib chiqildi.

Foydali qazilmalarni qazib olish solig'i bo'yicha kamchiliklar nafaqat yo'qoldi, balki yomonlashda davom etdi.

“Qiymatli qazilmalarni qazib olish solig'ining ishlash printsipi ko'p jihatdan 2000-yillar boshidagi voqeliklardan kelib chiqqan edi, o'shanda davlat birinchi navbatda byudjetni to'ldirish, soliq sohasida tartibni o'rnatish va soliq to'lashdan bo'yin tovlashning yovuz amaliyotiga chek qo'yish muammolarini hal qilgan. Rossiyada ibtidoiy jamg'arma kapitali davrining "quduq suyuqligi" va boshqa qurilmalarini sotish niqobi, deb eslaydi yoqilg'i-energetika sohasidagi mustaqil ekspert Aleksandr Polygalov. – Yangi Soliq kodeksi va “YUKOS ishi”ning joriy etilishi 90-yillardagi “soliqlarni optimallashtirish” erkinligi va hamma uchun bir xil boʻlgan yangi soliq normalari oʻrtasidagi chegarani belgilab berdi. Bu qoidalarni boshqarish oson bo‘lishi, soliq tushumlarining o‘zi esa oson nazorat qilinishi kerak edi”.

Foydali qazilmalarni qazib olish solig'ining ma'lum bir konning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olmagan holda ishlab chiqarish hajmi va jahon narxlari bilan qat'iy bog'lanishi bu mexanizmning davolab bo'lmaydigan "tug'ilish jarohati" borligini juda tez ko'rsatdi: ko'plab konlarda ishlab chiqarish bunday soliq rejimida tijorat nuqtai nazaridan foydasiz bo'lib qoldi. .

"Ular mexanizmning mohiyatini tubdan o'zgartirmasdan, bu jarohatni turli xil "tayoqchalar" bilan tuzatishga harakat qilishdi", deb ta'kidlaydi Poligalov. – Soliq kodeksining joriy tahririda bunday “tayoqchalar” soni beshtaga yetdi. Ular foydali qazilmalarni qazib olish solig'ini zaxiralarning tugashiga, dastlabki zahiralar hajmiga qarab kamaytiradi, shuning uchun kichik zahiraga ega bo'lgan konlar foydali bo'lib qoladi, shuningdek, qazib olinadigan neftning yopishqoqligi, qatlam o'tkazuvchanligi va geografik omillar. Yakutiyada, Irkutsk viloyatida, Krasnoyarsk o'lkasida, Arktika doirasidan tashqarida va Azov dengizining shelfida ishlab chiqarilgan neft uchun foydali qazilmalarni qazib olish solig'i bo'yicha maksimal chegirma taqdim etiladi. Qo'rqinchli va ko'payib borayotgan "qo'ltiq tayoqchalari" daromadlarni soliqqa tortishdan moliyaviy natijalarni soliqqa tortishga o'tishni tavsiya qiladi. Tabiiy resurs rentasini olish mexanizmini o'zgartirish - bu juda kechiktirilgan qaror.

Boshqacha qilib aytganda, foydali qazilmalarni qazib olish solig'ini differensiallashtirish masalasi ushbu soliqning o'zi mavjud bo'lgan vaqtdan beri dolzarb bo'lib kelgan - yagona savol qaysi alternativ tanlanishi edi.

Foydali qazilmalarni qazib olish solig'i bo'yicha hisob-kitoblarga bir qator parametrlarni kiritish orqali ishlab chiqarishning fizik hajmlariga e'tibor qaratilishi tizimlarni haddan tashqari murakkablashtirdi va Moliya vazirligining keskin e'tirozlariga sabab bo'ldi, shuning uchun oxir-oqibat, differensiallashtirishning mantiqiy printsipi. ishlab chiqarishning turli darajadagi murakkabligini ob'ektiv ravishda aks ettiruvchi moliyaviy natija g'alaba qozondi.

“Oldinga bir qadam tashlandi va bu juda muhim va yurgan kishi yo'lni o'zlashtirib oladi. AIT soliq tizimining rivojlanishining oxiri emas, balki yangi samarali soliqqa tortish tizimiga o'tishning boshlanishi. Yangi soliqning parametrlari allaqachon shakllantirilgan va ilgari bir necha bor hisoblab chiqilgan. Hatto mustaqil neft va gaz qazib olish sohasidagi kompaniyalar ham 2016 yildan buyon ularni bir necha bor o‘zlarida sinab ko‘rishgan va ko‘p marta qayta hisoblab chiqishgan. Bugun ma'lum bo'lishicha, AIT foyda solig'i va foydali qazilmalarni qazib olish solig'i o'rtasidagi narsadir, - deydi Margarita Kozenyasheva.

Assoneft ekspertining fikriga ko'ra, 2018 yoki 2019 yillarda AITning joriy etilishi va uni alohida sohalarga nisbatan qo'llashning birinchi davri amalda boshqa ishlab chiqarishlarga nisbatan soliqni keyingi qo'llash uchun individual parametrlarni yanada moslashtirish imkonini beradi. hududlar, asta-sekin butun sanoatga tarqaladi.

Murakkab vazifa

Agar biz AITni neft qazib oluvchi kompaniyalarga tabaqalashtirilgan yondashuv tamoyilining timsoli sifatida tushunadigan bo'lsak, unda yangi mexanizm jahon amaliyoti nuqtai nazaridan noyob narsa emas. Rossiyaning eng yaqin qo'shnilari orasida Qozog'istonda yer qa'ridan foydalanuvchilarni soliqqa tortishning ancha murakkab tizimi qo'llaniladi.

Mirzoevning soʻzlariga koʻra, u qator toʻlovlarni oʻz ichiga oladi: bonuslar (obuna va tijorat kashfiyoti), tarixiy xarajatlarni qoplash uchun toʻlov, foydali qazilmalarni qazib olish soligʻi (neft, mineral xomashyo, keng tarqalgan foydali qazilmalar, yer osti suvlari va davolovchi loy uchun har xil). Qozog'istonning Soliq kodeksi soliq davri uchun har bir er qa'ridan foydalanish shartnomasi bo'yicha aniqlangan sof daromadning bir qismidan, chegirmalar (xarajatlar, yo'qotishlar) miqdorining 25 foizidan oshadigan ortiqcha foyda solig'ini nazarda tutadi. Qozog'istonda ortiqcha foyda solig'i stavkalari 60% ga yetishi mumkin, ya'ni taklif qilingan AIT stavkasidan yuqori.

Ammo qo'shimcha daromad solig'i soliq ma'muriyati uchun foydali qazilmalarni qazib olish solig'i, eksport bojlari va daromad solig'idan ko'ra qiyinroq, - deya ogohlantiradi Mirzoev. Rossiya soliq tizimiga yangi rejimni joriy etish bir qator masalalarni hal qilishni talab qiladi.

“Bular, xususan, sotilgan uglevodorodlarning bozor narxi darajasini aniqlash va konlarni oʻzlashtirish uchun sarflanadigan xarajatlar darajasini nazorat qilish bilan bogʻliq. Aksariyat soliqlarni to‘lashni xarajatlar qoplangandan keyingi davrga qoldirish esa davlatni kafolatlangan byudjet daromadlaridan mahrum qiladi”.

– deydi mutaxassis.

Mirzoyevning fikricha, faqat yangi konlar – qonun qabul qilingandan keyin neft qazib olish va qazib olish ishlari boshlanadigan barcha konlar uchun qo‘shimcha soliq joriy etish maqsadga muvofiq ko‘rinadi. Har bir litsenziyalangan maydon uchun AIT to'lash bo'yicha soliq majburiyatlari alohida belgilanishi kerak. Bunday holda, neft sektoridan umumiy soliq tushumlarining kamayishi ahamiyatsiz bo'ladi - Rossiyada jami neft qazib olishda yangi konlarning ulushi kichik. Mumkin bo'lgan bo'shliqlarni ham hisobga olish kerak.

“Mavjud buxgalteriya hisobi va soliq hisobi tizimi, ko'pchiligining yuzlab sho''ba va sho'ba korxonalariga ega bo'lgan ko'pchilik tog'-kon sanoati korxonalari faoliyatining yetarli darajada shaffof emasligi, soliq ma'muriyatchiligining qo'llaniladigan usullari davlatga uning foydali qazilmalari zaxiralaridan daromad keltira olmaydi. . AITga asoslangan tizim konchilik tashkilotlari xarajatlarini ortiqcha baholashni rag'batlantirishi va xarajatlarni tejash va faoliyatni optimallashtirishga hissa qo'shmasligi mumkin, - deb tan oladi Mirzoev.

Bundan tashqari, qayta ishlash

AIT bilan bo'lajak tajriba yana bir muhim jihatga ega - yangi mexanizmni neftni qayta ishlashni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash bilan bog'lash. Yaqinda Igor Sechinning yoqilg‘i-energetika kompleksi bo‘yicha bosh vazir o‘rinbosariga yo‘llagan maktubida aynan shunday deyilgan. Arkadiy Dvorkovich, bu haqda RBC xabar berdi. Hujjatdagi imtiyozlar qatorida neft mahsulotlarini quyish uchun tariflarni pasaytirish, ularni tashish uchun Rossiya temir yo'llari tariflarini 20 yil muddatga muzlatish, Rosneft neftni qayta ishlash zavodlariga etkazib beriladigan neftga qaytariladigan aksiz solig'ini joriy etish va soliq imtiyozlari kiritilgan. aktsiz solig'i.

Savolning bunday shakllantirilishi davlat (yuqorida aytib o'tilgan trillion rubl ko'rinishida) va neft kompaniyalari manfaatlari o'rtasidagi muvozanatni topishga qaratilgan. Aynan Rosneft neft va gaz sanoatidagi soliq manevrining og'irligini his qildi, bu davrda foydali qazilmalarni qazib olish solig'i keskin oshirildi - taxminan 15% dan 33% gacha va shu bilan birga neft va quyuq neft eksporti bo'yicha bojlar. mahsulotlar qisqardi, bu esa neftni qayta ishlash rentabelligini keskin pasaytirdi.

Soliq manevrida nisbatan g'oliblar LUKOIL va Gazprom Neft, shuningdek, Surgutneftegaz bo'ldi, ular manevrdan oldin neftni qayta ishlash zavodlariga faol sarmoya kiritib, engil neft mahsulotlari hosildorligini oshirib, mazut ulushini kamaytirdilar, dedi Polygalov.

So'nggi yillarda asosan neft qazib olish, raflarni ishlab chiqish va TNK-BP va Bashneftni sotib olishga sarmoya kiritayotgan "Rosneft" uchun manevr foydasiz bo'lib chiqdi.

Soliq manevrining boshida "Rosneft" investitsiya uchun ko'proq ob'ektlarga ega edi: TNK-BP va Bashneftni sotib olishdan oldin ettita yirik neftni qayta ishlash zavodi va bu ikki operatsiyadan keyin kichiklarni hisobga olmaganda, o'n ikki yarim yirik neftni qayta ishlash zavodi. Taqqoslash uchun: “LUKOYL”da to‘rtta yirik neftni qayta ishlash zavodi, “Gazprom neft”da yana ikkitasida bitta va “Surgutneftegaz”da bittadan ulush mavjud. Ha, TNK-BP sotib olinishi Rosneftning aktivlariga nisbatan rivojlangan Ryazan neftni qayta ishlash zavodi va Yaroslavl neftni qayta ishlash zavodining yarmini qo'shdi va Bashneft va uning uchta zavodini sotib olish Rosneftga, ehtimol, eng rivojlangan neftni qayta ishlash klasterini boshqarish imkonini berdi. Rossiya. Biroq, xuddi shu Samara zavodlari guruhining nisbatan qoloq neftni qayta ishlash va yangi sotib olingan Saratov neftni qayta ishlash zavodiga ham, mavjud Sibir zavodlariga ham, Tuapse neftni qayta ishlash zavodiga ham sarmoya kiritish zarurati haligacha yo'qolmadi ", deydi Polygalov.

Uning fikriga ko'ra, AITni joriy etish neft ishlab chiqaruvchi kompaniyalarga soliq yukini kamaytirish o'rniga ko'payishi mumkin. Ammo shu bilan birga, Rossiya neftni qayta ishlash zavodlari uchun xom neftning ichki narxining pasayishi mumkin, agar u eksport pariteti mexanizmiga emas, balki ishlab chiqarish xarajatlariga bog'liq bo'lsa.

Aynan soliq manevrining bir qismi sifatida foydali qazilmalarni qazib olish solig'ining oshishi neftni qayta ishlash korxonalari uchun ichki narxning oshishiga olib keldi, ammo agar qo'shimcha soliq joriy etilishi bilan foydali qazilmalarni qazib olish solig'i stavkasi pasaytirilsa, vaziyat yomonlashadi. qaytarilishi mumkin.

“AIT - bu ishlab chiqarishdagi tajriba, u hali ishlab chiqiladi va takomillashtiriladi, lekin neftni qayta ishlashga soliq solishni isloh qilish alohida va qiyin mavzu bo'lib, hozircha bu erda tizimli yondashuv yo'q. Hech bo'lmaganda, bugungi kunda bu 2015 yilda qabul qilingan soliq manevrlari kursiga zid bo'lgan asossiz ikkilanishlar, - deya qo'shimcha qiladi Margarita Kozenyasheva.

Biroq, uning fikriga ko'ra, bularning barchasi ob'ektiv asosga ega: Rossiya neftni qayta ishlashdagi hal etilmagan muammolar klasteri sotsialistik qurilish davrining "meroslari" bilan bog'liq (neftni qayta ishlash sanoati ichki ehtiyojlarni qondirishga qaratilgan bo'lsa), ko'paygan. bozor iqtisodiyotiga o'tish natijasida yuzaga kelgan muammolar bilan.

“Global neftni qayta ishlash, toʻgʻrirogʻi, uning erishilgan eng yaxshi standartlari biz uchun hali ham erishib boʻlmaydigan daraja boʻlib qolmoqda va neft mahsulotlarining global savdosining oʻzi – uning tuzilishi, shakllari va boshqalar bizdan uzoqlashib ketgan”, - deydi Kozenyasheva. “Shu bilan birga, bugungi kunda jahon neft sanoati boshdan kechirayotgan siljishlar shu qadar turtki beradiki, har qanday aqli raso investor Rossiya neftni qayta ishlash sanoatini jahon darajasiga olib chiqish uchun zarur bo'lgan keng ko'lamli va katta investitsiyalar kerak bo'ladimi yoki yo'qmi, degan savolga hayron bo'ladi. qarzlarni to'lash; samara berish. Va bu erda faqat soliq islohoti etarli emas. Bu erda hamma narsani soliqlar bilan emas, balki strategik tanlov bilan bog'lash kerak, bu esa ancha qiyin.

Mavzular:

Hukumat qo‘shimcha ko‘rsatmalarni inobatga olgan holda neft sanoati uchun yangi soliqqa tortish tizimi to‘g‘risidagi qonun loyihasini ma’qulladi, deb yozadi “TASS” Ochiq hukumat ishlari bo‘yicha vazir Mixail Abyzovga tayanib.

Qo'shilgan daromad solig'i (AIT) to'g'risidagi qonun loyihasi Rossiya energetika vaziri Aleksandr Novakning hisoboti va Bosh vazir Dmitriy Medvedev boshchiligidagi Rossiya neft sanoatini rivojlantirish bo'yicha yig'ilishda Energetika vazirligining AITni joriy etish bo'yicha takliflaridan so'ng ma'qullandi. .

Qonun loyihasi bir necha yildan beri ishlab chiqilmoqda. Uning zarurati ob'ektiv geologik sabablarga ko'ra neft kompaniyalarining ish sharoitlari yomonlashayotgani bilan oqlanadi. Qonun loyihasi ikki guruh pilot loyihalari uchun AITga ixtiyoriy o‘tishni nazarda tutadi. Birinchi guruh - yangi hududlardagi yangi konlar (yashil dalalar). Ikkinchi guruh G'arbiy Sibirdagi etuk konlar (qo'ng'ir konlar) bo'lib, barcha konlar uchun yiliga 15 million tonnadan ko'p bo'lmagan neft qazib olinadi.

"Ishlab chiqarish va daromadlarning barqaror darajasini saqlab qolish uchun kompaniyalar investitsiya faolligini saqlab qolish uchun rag'batlantirilishi va buning uchun etarlicha jozibador sharoitlarga ega bo'lishi kerak, shu bilan birga, asosiy neft qazib oluvchi mintaqa G'arbiy Sibir bo'lib, u erda 60% dan ortig'i Mamlakatning jami neft zahiralari jamlangan va ishlab chiqarishning turg'un bosqichida joylashgan rivojlangan infratuzilma mavjud», - deya tushuntirdi Energetika vazirligi rahbari Aleksandr Novak yangi qonunning mohiyatini.

“Mavjud konlarda oqim tezligi eski quduqlarda suv kesilishining ko'payishi bilan pasaymoqda, ishlab chiqarishni saqlab qolish uchun biz ko'proq va chuqurroq burg'ulashimiz kerak: 2012 yildan 2016 yilgacha o'rtacha chuqurlik 162 m ga oshdi va umumiy penetratsiya beshdan oshdi. yil 22 foizga oshdi, shu bilan birga, iqtisodiy jihatdan oqlangan oqim tezligini ta'minlash uchun zarur bo'lgan geologik va texnik tadbirlar soni ham o'sib bormoqda - gidravlik yoriqlar soni besh yil ichida 1,4 barobar oshdi", dedi vazir hukumatga.

Hozirgi vaziyatda, Energetika vazirligining fikricha, byudjet daromadlarining umumiy darajasini saqlab qolgan holda neft sanoatini soliqqa tortish tamoyillarini o'zgartirish zarur.

“Ko'rinib turibdiki, aylanma mablag'lar - foydali qazilmalarni qazib olish solig'i va eksport bojini qo'llash orqali olib qo'yilishi neftni qayta ishlash koeffitsientini oshirishga rag'batlantiruvchi ta'sir ko'rsatmaydi Shu munosabat bilan neft sanoati uchun konlarni o‘zlashtirishning iqtisodiy ko‘rsatkichlaridan kelib chiqib, moliyaviy natijaga bog‘liq bo‘lgan soliqqa tortishning yangi tizimini joriy etish, ya’ni qo‘shimcha daromad solig‘ini joriy etishni nazarda tutuvchi qonun loyihasini qabul qilish maqsadga muvofiqdir”, — dedi. Rossiya Energetika vazirligi rahbari.

MET to'rtta konlar guruhiga nisbatan qo'llaniladi, soliqni hisoblash uchun asos bo'lib, litsenziyalangan maydonda uglevodorodlarni qidirish va qazib olish bo'yicha operatsion va investitsiya faoliyatidan olinadigan taxminiy daromadlar, MET, eksport boji; , transport xarajatlari va boshqalar.

Shu bilan birga, Energetika vazirligi maʼlumotlariga koʻra, byudjet daromadlaridagi kamomadlar faqat dastlabki ikki yil davomida kuzatiladi va toʻrtinchi yilda ular toʻliq qoplanadi.

Energetika vazirligi qo'shimcha soliq bo'yicha pilot loyiha 2018 yil 1 yanvardan ishga tushirilishini kutmoqda va qo'shimcha soliq joriy etilgandan so'ng Rossiyada yillik neft qazib olish 2036 yilga kelib 60 million tonnaga oshadi. "Gazpromneft", "Lukoyl", "Surgutneftegaz" va "RussNeft" konlarni ADDga aylantirish bo'yicha pilot loyihada ishtirok etish uchun arizalar topshirdi.

MOSKVA, 16 dekabr. /TASS/. Yoqilgʻi-energetika kompleksi va iqtisodiyotning energiya samaradorligini oshirish boʻyicha hukumat komissiyasi yigʻilishi yakunlari boʻyicha Rossiya hukumati veb-saytida eʼlon qilingan xabarga koʻra, qoʻshilgan daromad soligʻi (AIT) 2018 yilda tajriba rejimida ishlay boshlaydi. Bosh vazir o'rinbosari Arkadiy Dvorkovich raislik qildi.

“Yig‘ilish ishtirokchilari soliq va bojxona tariflarini tartibga solishning ta’siri hamda tovar bozorlaridagi vaziyatni hisobga olgan holda yoqilg‘i-energetika korxonalari faoliyati natijalari, shuningdek, mamlakatimizda neftni qayta ishlashni qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlarini muhokama qildi. 2018-yildan tajribaviy rejimda AIT (qo‘shilgan daromad solig‘i) ishlay boshlaydi”, — deyiladi xabarda.

Yig‘ilishda, shuningdek, gaz bozorining mustaqil kompaniyalar rivojlanishini hisobga olgan holda, kelgusi yilda asosiy modeli ko‘rib chiqilishiga qaror qilindi.

Bundan tashqari, komissiya Zapolyarye-Purpe magistral neft quvuri orqali neftni tashish tarifini belgilash masalasini ko‘tardi. "Manfaatdor tomonlar tegishli takliflarni taqdim etdilar", - deyiladi xabarda.

Qo'shilgan daromad solig'i

Yangi konlarni o'zlashtirish va yer qa'ridan oqilona foydalanishni rag'batlantirish maqsadida tajriba ob'ektlari, jumladan, yangi va pishiq konlar uchun soliq solishning yangi tizimi ishlab chiqilgan.

Yangi tizim soliqlarning umumiy miqdorini yalpi ko‘rsatkichlarga (neftga foydali qazilmalarni qazib olish solig‘i va neftga bojxona to‘lovi) qarab kamaytirish va ishlab chiqarishdan olinadigan qo‘shimcha daromadlarga soliq solishni joriy etishni nazarda tutadi. Natijada, soliqlar miqdorining zaxiralarni ishlab chiqishning iqtisodiy natijasiga bog'liqligi tufayli yuqori soliq moslashuvchanligi ta'minlanadi.

ADDni pilot loyihalarda amalga oshirish natijalariga qarab, uni qo'llash perimetrini moslashtirish va kengaytirish to'g'risida qaror qabul qilinadi. AIT solig'i bazasini uglevodorodlarni qazib olishdan olinadigan taxminiy daromaddan konlarni o'zlashtirish uchun ekspluatatsiya va kapital xarajatlarni hisobga olmaganda belgilash taklif etiladi. Soliq stavkasi 50% miqdorida belgilanishi kutilmoqda. Shaxsiy daromad solig'i yuridik shaxslardan olinadigan daromad solig'i bazasini kamaytiradi, aks holda yuridik shaxslardan olinadigan daromad solig'ini hisoblashning amaldagi tartibi saqlanib qoladi;

Ichki gaz bozorini rivojlantirish konsepsiyasida avval xabar qilinganidek, ichki bozorda gaz yetkazib beruvchilarni kafolatlash g‘oyasi mavjud.

Hozirgi vaqtda Gazprom Yagona gaz ta'minoti tizimining (UGSS) egasidir va gaz ta'minoti to'g'risidagi federal qonunga muvofiq, gazning ishonchliligi, xavfsizligi va uzluksiz ta'minoti uchun to'liq javobgarlikni o'z zimmasiga oladi. Uchta mintaqada gaz ta'minoti mustaqil ishlab chiqaruvchilar - Novatek va Rosneft tomonidan ta'minlanadi.

Gaz xolding boshqaruvi raisining o'rinbosari Valeriy Golubevning xabar berishicha, mustaqil gaz ishlab chiqaruvchilar gazlashtirish masalalari bilan shug'ullanmaydi va bu muammoni kafolatli etkazib beruvchilarni yaratish orqali hal qilish mumkin. Gazprom o'zining kafolatlangan etkazib beruvchilariga ichki bozorda gaz eksportiga mutanosib ravishda ruxsat berish mumkin deb hisoblaydi.

Byudjet va neft sanoati uchun yuqori tavakkalchilik tufayli, qo‘shimcha daromad solig‘ini joriy etishdan ko‘ra foydali qazilmalarni qazib olish bo‘yicha soliq imtiyozlarini unifikatsiya qilish maqsadga muvofiq bo‘ladi.

Avgust oyi oxirida hukumat Moliya vazirligiga Byudjet kodeksi normasini vaqtincha tuzatishni topshirdi, unga ko'ra yangi soliq qonunlari federal byudjet loyihasi Dumaga taqdim etilishidan kamida bir oy oldin (1 oktyabr) qabul qilinishi kerak. . Bu 2018-yildan boshlab qo‘shilgan daromad solig‘ini (AIT) joriy etish imkonini beradi, bu foydali qazilmalarni qazib olish solig‘idan farqli o‘laroq, qazib olingan neft miqdoridan emas, balki uni sotishdan olingan daromaddan ishlab chiqarish va tashish xarajatlarini hisobga olmaganda undiriladi. NDD G'arbiy Sibirning "Gazprom neft", "Surgutneftegaz", "LUKOIL" va "RussNeft" konlarida umumiy ishlab chiqarish hajmi taxminan 7 million tonnani tashkil etadi: bu kompaniyalar pilot loyihada ishtirok etish uchun arizalar topshirgan.

Xarajatlarni rag'batlantirish

So'nggi ikki yil ichida AIT konfiguratsiyasi Moliya vazirligi va Energetika vazirligi tomonidan faol muhokama qilindi. Aprel oyida islohot nihoyat hukumat tomonidan ma'qullandi. Biroq, oxirgi lahzada u yana bir soliq innovatsiyasi tufayli deyarli izdan chiqdi: iyun oyida Energetika vazirligi hukumatga qonun loyihasini taqdim etdi, unga ko'ra Rosneft, LUKOIL, Surgutneftegaz va Gazprom Neft foydali qazilmalarning faqat yarmini to'lash huquqini olishi mumkin edi. suvli dalalardan ishlab chiqarish uchun soliq. Moliya vazirligi bunga keskin qarshi edi: uning hisob-kitoblariga ko'ra, agar qonun loyihasi qabul qilinsa, 2018 yilda federal byudjet 150 milliard rubldan ortiq yo'qotadi. daromad. Natijada, imtiyozlar to'g'risida qaror qabul qilinmadi.

Shu bilan birga, AIT joriy etilgan taqdirda byudjet daromadlarining kamayishi xavfi ham mavjud. Uni to'lash uchun asos foyda bo'ladi va shuning uchun kompaniyalar uni kam baholaydilar. Daromad solig'i bo'yicha soliq ham qo'llaniladigan Buyuk Britaniyada bu muammo oltin qoplama deb ataladi: kompaniyalar xarajatlarni ko'paytirishga intilishadi, ammo bu bilan nafaqat soliq organlari, balki dividendlari ishlab chiqarish rentabelligiga bog'liq bo'lgan aktsiyadorlar ham kurashmoqda. . Rossiyada aktsiyadorlar nafaqat minoritar aktsiyadorlar, balki ko'pchilik aktsiyadorlar ham boshqaruv ustidan juda kam real ta'sirga ega. Buning tasdig'i Federal mulkni boshqarish agentligining "Rosneft" ni UFRS bo'yicha sof foydasining 50 foizini dividendlarga ajratishga majburlash bo'yicha muvaffaqiyatsiz urinishlari - 2016 yil oxirida kompaniya atigi 35 foizni to'lashga rozi bo'ldi.

QQSni joriy etish eksport bojlarini bekor qilish bilan birga bo‘ladi, shuning uchun ham islohot o‘zi bilan yana bir xavf – neftni qayta ishlash rentabelligining pasayishini ham olib keladi. Hozirgi vaqtda Rossiya neftining ichki narxi bojlar bilan bog'liq: u eksport narxidan bojlar va transport xarajatlarini hisobga olmaganda hisoblanadi. Agar bojlar olib tashlansa, neft narxi avtomatik ravishda ko'tariladi va bu neftni qayta ishlash zavodlariga ta'sir qiladi. Bojxona subsidiyasi (neftga yuqori bojlar va neft mahsulotlariga past bojlar o‘rtasidagi farq), buning natijasida neftni qayta ishlash zavodlari qayta ishlash chuqurligi past bo‘lgan neft mahsulotlarini eksport qilish imkoniyatiga ega bo‘ladi.

Bunga javoban Moliya vazirligi neftga manfiy aksiz solig'ini joriy etishni taklif qilmoqda: neftni qayta ishlash zavodlari neftni sotishda ishlab chiqaruvchi kompaniyalar undiradigan aktsiz solig'i miqdori uchun chegirma olishlari mumkin bo'ladi. Biroq, protsessorlarga to'lanadigan tovon miqdori har yili byudjet tasdiqlanganda kelishib olinishi kerak bo'ladi va bu tezda bekor qilinmasligi haqiqat emas. Amalda, Moliya vazirligi har qanday kompensatsiyani unchalik qo'llab-quvvatlamaydi: masalan, 2016 yilda hukumat foydali qazilmalarni qazib olish solig'ini oshirishga rozi bo'ldi, biroq ayni paytda bojlarni 42 foizdan 36 foizgacha kamaytirishdan voz kechdi. kompaniyalarning soliq yukini oshirish o'sha paytda hech qanday tarzda qoplanmagan. Nihoyat, islohot o‘zi bilan yana bir tavakkalchilikni – sohada ikkita soliq rejimining yonma-yon mavjudligini ham olib keladi, bu ham kompaniyalarga, ham nazorat qiluvchi organlarga qulaylik qo‘shishi dargumon.

Boshqa yo'l

Biroq, bu neft sanoati soliqqa tortishdagi o'zgarishlardan butunlay voz kechish kerak degani emas. Foydali qazilmalarni qazib olish bo'yicha soliq imtiyozlarini tizimsiz berish masalasi hal qilishni talab qiladi - islohot qisman shunga qaratilgan. 2007-2015 yillar davomida foydali qazilmalarni qazib olish bo'yicha soliq yig'imlarida imtiyozlar ulushi 2 foizdan 16 foizgacha oshdi (VYGON Consulting smetasi). Bunga tokcha va yuqori viskoziteli neft, qurib qolgan konlar va qayta tiklanishi qiyin bo'lgan zaxiralar uchun imtiyozlar kiradi. Ishlab chiqarish quduqlaridan ma'lumotlarni yig'ishni avtomatlashtirish ularni chiqarishni birlashtirishga yordam beradi. Bunday avtomatlashtirish, masalan, alkogol sanoatida amalga oshirildi: 2005 yildan boshlab, mamlakatda ishlab chiqarilgan har qanday alkogolli ichimlikning har bir shishasi haqidagi ma'lumotlar Yagona davlat avtomatlashtirilgan axborot tizimida qayd etilgan.

Eksport bojlari ham bekor qilinishi kerak, chunki ular Rossiya neftni qayta ishlashning qoloqligini saqlab qoladi. Biroq, bu faqat 2021 yildan keyin amalga oshirilishi kerak: bu vaqtga kelib, Energetika vazirligining ma'lumotlariga ko'ra, aksariyat kompaniyalar neftni qayta ishlash zavodini modernizatsiya qilish dasturini tugatgan bo'ladi, shuning uchun ularga yangi sharoitlarda rentabellikni saqlab qolish osonroq bo'ladi. Bojlarning bosqichma-bosqich bekor qilinishi, foydali qazilmalarni qazib olish bo‘yicha soliq imtiyozlarini tizimlashtirish bilan bir qatorda, soha soliqqa tortish tizimini yanada neytral holga keltiradi, Moliya vazirligi esa byudjet daromadlarini yo‘qotish xavfini minimallashtirish imkonini beradi. AIT bo'lsa, bu xavfni oldini olish mumkin emas va shuning uchun uni amalga oshirish bo'yicha tajriba sanoat uchun oxirgi bo'lishi dargumon.