Mavzu 2. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining kontseptsiyasi, asosiy xususiyatlari va xususiyatlari.

1. Rossiyada konstitutsiyaviy rivojlanishning asosiy bosqichlari.

2. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining kontseptsiyasi va mohiyati, uning asosiy funktsiyalari. Rossiya Konstitutsiyasining shakli, xususiyatlari, xususiyatlari, tuzilishi.

1993 yilgi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining asosiy tamoyillari quyidagilardan iborat:

3. Konstitutsiyaning huquqiy xususiyatlari.

4. Rossiya Konstitutsiyasini qabul qilish, o'zgartirish va kuchga kiritish tartibi.

Mavzu 3. Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslari. Tushuncha, mohiyati va tamoyillari.

1. Rossiya konstitutsiyaviy tuzumining kontseptsiyasi, uning Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida mustahkamlanishi.

2. Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslari.

Mavzu 4. Inson va fuqaro huquqiy holatining konstitutsiyaviy asoslari

1. Rossiyada inson va fuqaroning huquqiy maqomi tushunchasi, tuzilishi va tamoyillari. Rossiya Federatsiyasida inson va fuqaroning konstitutsiyaviy maqomi.

2. Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining konstitutsiyaviy huquqlari, erkinliklari va majburiyatlari tizimi.

Mavzu 5. Rossiya fuqaroligini konstitutsiyaviy-huquqiy tartibga solish.

1. Fuqarolik tushunchasi va tamoyillari.

2. Fuqarolikni qabul qilish va tugatish usullari.

3. Fuqarolik ishlari bo'yicha davlat organlari.

4. Chet el fuqarolari, qochqinlar va ichki ko'chirilganlarning huquqiy holati

Mavzu 6. Rossiyaning federal tuzilishi

1. Rossiya federalizmining tarixiy bosqichlari.

2. Rossiya federal tuzilishining konstitutsiyaviy tamoyillari. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining huquqiy maqomi.

3. Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash.

Mavzu 7. Rossiya Federatsiyasida davlat hokimiyatini amalga oshirishning konstitutsiyaviy mexanizmi

1. Davlat hokimiyati mexanizmining konstitutsiyaviy asoslari. Hokimiyatlarning bo'linishi printsipi. Tekshiruvlar va muvozanatlar tizimi.

2. Rossiya Federatsiyasida davlat hokimiyati organlarining kontseptsiyasi va xususiyatlari, ularni shakllantirish va faoliyatining konstitutsiyaviy tamoyillari.

3. Federal davlat organlarining tizimi va turlari, ularning tuzilishi, vakolatlari va konstitutsiyaviy mustahkamlanishi. Davlat hokimiyatining alohida maqomga ega organlari.

Mavzu 8. Rossiya Federatsiyasining saylov huquqi va saylov tizimi. Rossiya referendumi.

2. Rossiya Federatsiyasida saylov tizimi: tushunchasi va turlari.

3.Rossiya Federatsiyasida saylovga tayyorgarlik ko'rish va o'tkazishni huquqiy tartibga solish. Saylov jarayoni: tushunchasi, huquqiy tartibga solish, bosqichlari.

4.Referendum, tushunchasi va mohiyati. Rossiya Federatsiyasida referendumning turlari.

Mavzu 9. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti.

1. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining konstitutsiyaviy-huquqiy maqomi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining davlat organlari tizimidagi o'rni.

2. Rossiya Federatsiyasi Prezidentini saylash va lavozimga kirishish tartibi.

3. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlari. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining hujjatlari.

4. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlarini tugatish tartibi.

Mavzu 10. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi.

1. Parlamentarizm tushunchasi va mohiyati. Rossiyada parlamentarizmning shakllanishi.

2. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining konstitutsiyaviy-huquqiy maqomi. Palatalarni shakllantirish tartibi, tuzilmasi va vakolatlari.

3. 3Qonunchilik jarayoni va uning bosqichlari.

4.Davlat Dumasi deputati va Federatsiya Kengashi a'zosining konstitutsiyaviy-huquqiy maqomi.

Mavzu 11. Rossiya Federatsiyasi hukumati.

1. Rossiya Federatsiyasi hukumatining konstitutsiyaviy-huquqiy maqomi.

2. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining tarkibi va uni shakllantirish tartibi. Rossiya Federatsiyasi hukumatining iste'foga chiqishi.

3. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining vakolatlari. Rossiya Federatsiyasi hukumati va boshqa davlat organlari o'rtasidagi munosabatlar. Hukumat aktlari.

4. Rossiya federal ijroiya organlarining konstitutsiyaviy maqomi.

Mavzu 12. Rossiya Federatsiyasi sud hokimiyatining asoslari. Rossiya Federatsiyasining sud hokimiyati tizimida Konstitutsiyaviy sud.

1. Sud hokimiyati (tushunchasi, mohiyati).

2. Rossiya Federatsiyasining sud tizimi.

3. Sudyalarning konstitutsiyaviy-huquqiy maqomi. Rossiyada sud hokimiyatini shakllantirishning konstitutsiyaviy tamoyillari.

4. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi (shakllanish tartibi, tarkibi, vakolatlari).

Konstitutsiyaning asosiy tamoyillari Rossiya Federatsiyasi 1993 yil quyidagilar:

1. Demokratiya va xalq suvereniteti. Ushbu tamoyilning mohiyati shundan iboratki, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 3-moddasi davlatdagi barcha hokimiyat xalqqa tegishli ekanligini belgilaydi. "Rossiya Federatsiyasida suverenitetning egasi va yagona hokimiyat manbai, - bu uning ko'p millatli xalqi" deb ta'kidlanadi. Konstitutsiya xalq suverenitetini amalga oshirishning asosiy shakllarini ham belgilab beradi.

2. Qonuniylik. Rossiya Federatsiyasining qonun ustuvorligi sifatida e'lon qilinishi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida qonuniylik printsipining mustahkamlanishini nazarda tutadi, uning mohiyati qonun talablariga qat'iy rioya qilishdir. Ushbu tamoyil San'atda aks ettirilgan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasi, eng yuqori yuridik kuchga ega va bevosita harakat Rossiya Federatsiyasi bo'ylab konstitutsiyalar. Qonuniylik printsipi, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 7-bobining normalarida ham mustahkamlangan bo'lib, u davlat organlari tizimini, ularni tashkil etish va faoliyati tamoyillarini belgilaydi.

3. Fuqarolarning tengligi va to'liq huquqlari. Kafolatlangan huquq va erkinliklar. Bu tamoyil insonni, uning huquq va erkinliklarini oliy qadriyat deb bilishdan iborat. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 19-moddasida: "Hamma qonun va sud oldida tengdir". Yana taʼkidlanganidek, “Davlat jinsi, irqi, millati, tili, kelib chiqishi, mulki va mulkidan qatʼi nazar, inson va fuqaroning huquq va erkinliklari tengligini kafolatlaydi. rasmiy pozitsiya, yashash joyi, dinga munosabati, e'tiqodi, jamoat birlashmalariga a'zoligi, shuningdek, boshqa holatlar.

Fuqarolarning teng huquqliligi tamoyilining mazmunini hisobga olgan holda shuni ta'kidlash kerakki, gap huquqiy tenglik, har kimga huquq va erkinliklardan foydalanish uchun teng huquqiy imkoniyatlarni ta'minlash haqida bormoqda. Haqiqiy tenglik bir qator ob'ektiv va sub'ektiv sabablarga ko'ra mumkin emas.

4. Gumanizm. Insonning eng oliy qadriyat sifatida konstitutsiyaviy tan olinishi insonparvarlik tamoyilini aks ettiradi, bu inson haqida, uning ma'naviy va jismoniy fazilatlarini, moddiy turmush sharoitlarini har tomonlama rivojlantirish uchun g'amxo'rlik qilishni anglatadi. Inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini belgilovchi barcha konstitutsiyaviy normalar insonparvarlik ruhi bilan singib ketgan.

5. Davlat birligi. Federal ko'p millatli davlat uchun Konstitutsiyada davlat birligi tamoyilini amalga oshirish hal qiluvchi ahamiyatga ega. Ushbu tamoyil Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining Preambulasining 4-moddasida mustahkamlangan bo'lib, u Rossiya Federatsiyasining suvereniteti uning butun hududiga taalluqliligini, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining butun hududda ustunligini belgilaydi.

Rossiya Federatsiyasi o'z hududining yaxlitligi va daxlsizligini ta'minlaydi. Davlat birligi printsipi San'atning qoidasi bilan ham tasdiqlanadi. Iqtisodiy makonning birligini mustahkamlovchi 8; 67-modda - hududning birligi; 68-modda, rus tilini yagona, davlat tili sifatida belgilash va boshqalar.

6. Xalqlarning tengligi va o‘z taqdirini o‘zi belgilashi. Davlat birligi printsipi dialektik ravishda Rossiya Federatsiyasidagi xalqlarning tengligi va o'z taqdirini o'zi belgilashining konstitutsiyaviy printsipi bilan birlashtirilgan. Ushbu tamoyil Rossiyaning ko'p millatli xususiyati va uning federal tuzilishi bilan bog'liq. Ushbu tamoyil Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining Preambulasida, San'atda mustahkamlangan. 5, Federatsiya sub'ektlari ro'yxatini belgilash va munosabatlarda ekanligini ko'rsatib federal organlar davlat hokimiyati barcha sub'ektlar teng; 73-modda, Federatsiya yurisdiktsiyasidan tashqarida va Federatsiya va sub'ektlarning birgalikdagi yurisdiktsiyasidan tashqarida, ikkinchisi to'liq davlat hokimiyatiga ega ekanligini belgilaydi.

7. Hokimiyatlarni ajratish. Ushbu tamoyil Rossiya konstitutsiyaviy qonunchiligida yangi bo'lib, San'atda mustahkamlangan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 10, 11-moddasi. Uning mohiyati shundaki, Rossiya Federatsiyasida davlat hokimiyati qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatiga bo'linish asosida amalga oshiriladi. Qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud tizimi mustaqil.

8. Mafkuraviy xilma-xillik, ko‘ppartiyaviylik. Jamiyat hayotidagi tub o'zgarishlar munosabati bilan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi o'z mazmunida ilgari Rossiya qonunchiligiga noma'lum bo'lgan mafkuraviy xilma-xillik va ko'p partiyaviylik tamoyilini mustahkamlaydi. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 13-moddasida "Rossiya Federatsiyasida hech qanday mafkura davlat yoki majburiy ravishda o'rnatilishi mumkin emas, Rossiya Federatsiyasida jamoat birlashmalari qonun oldida tengdir".

Konstitutsiya eng muhim ijtimoiy munosabatlarni tartibga soladi, uning normalari huquq tizimining barcha boshqa tarmoqlari uchun boshlang'ich nuqtadir. Demak, konstitutsiyaviy tamoyillar huquqning barcha sohalari uchun asosiy tamoyillardir.

Har bir Konstitutsiya muayyan funktsiyalarni bajaradi, bu uning ijtimoiy maqsadini ochib beradi va ijtimoiy munosabatlarga ta'sirining asosiy yo'nalishlarini tavsiflaydi. Yuqoridagilarni hisobga olsak, Konstitutsiyaning uchta eng muhim vazifasi bor, degan xulosaga kelishimiz mumkin: huquqiy, siyosiy va mafkuraviy.

Konstitutsiyaning huquqiy funktsiyasi shundan iboratki, u asosiy qonun bo'lib, eng muhim huquq manbai bo'lib, normalari eng yuqori yuridik kuchga ega va butun huquqiy tartibga solish tizimining asosini tashkil qiladi.

Konstitutsiyaning siyosiy vazifasi shundan iboratki siyosiy jarayon, unda barcha siyosiy kuchlar u yoki bu tarzda ishtirok etadi, Konstitutsiyada belgilangan qoidalar asosida amalga oshiriladi. Siyosiy jarayon siyosiy faoliyatning turli shakllari, usullari va yo‘nalishlarini qamrab oladi; Mohiyatan, bu siyosiy tizim va uning institutlarining ishlash tartibi. Konstitutsiya normalariga kiritilgan o'zgartirishlar bilan siyosiy jarayonlarga ma'lum o'zgarishlar kiritilmoqda.

Konstitutsiyaning mafkuraviy vazifasi shundan iboratki, u g‘oyaviy va ma’naviy ta’sir ko‘rsatish vositasi bo‘lib xizmat qiladi. Konstitutsiya davlat va shaxs, davlat va jamiyat o‘rtasidagi munosabatlarning asoslarini ularning o‘zaro mas’uliyatidan kelib chiqqan holda o‘rnatib, katta tarbiyaviy rol o‘ynaydi.

"

Federal tuzilma- shakl davlat tizimi, murakkab davlatning qaysi qismlarida davlatchilikning ayrim xususiyatlariga ega bo'lgan davlatlar yoki davlat sub'ektlari. Federal tuzilma shtat tarkibini tavsiflaydi, huquqiy maqomi uning komponentlar- federatsiya sub'ektlari, ularning davlatning o'zi bilan munosabatlari.

3. Printsiplar federal tuzilma .

Rossiya Federatsiyasining federal tuzilishi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 5-moddasida mustahkamlangan konstitutsiyaviy tamoyillarga asoslanadi:

1. Rossiya Federatsiyasining davlat yaxlitligi. Rossiya Federatsiyasi yagona va bo'linmas davlatdir. Davlatlar va davlat tuzilmalari - Rossiya Federatsiyasining sub'ektlari Rossiya Federatsiyasidan ajralib chiqish huquqiga ega emaslar. Rossiya Federatsiyasining suvereniteti uning butun hududiga taalluqlidir. Rossiya Federatsiyasi o'z hududining yaxlitligi va daxlsizligini ta'minlaydi.
2. Davlat hokimiyati tizimining birligi. Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari yagona tizim davlat hokimiyati. Federal davlat organlarining vakolatlari Rossiya Federatsiyasining butun hududiga taalluqlidir. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tizimi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan asoslarga muvofiq mustaqil ravishda tashkil etiladi. konstitutsiyaviy tuzum RF va umumiy tamoyillar rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatni tashkil etish.
3. Rossiya Federatsiyasining davlat organlari va uning sub'ektlari o'rtasidagi yurisdiktsiya sub'ektlari va vakolatlarining farqi. Yurisdiksiya va vakolatlar sub'ektlarini chegaralash Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, Federal shartnoma va vakolat va vakolatlar sub'ektlarini chegaralash to'g'risidagi boshqa shartnomalar bilan amalga oshiriladi.
4. Xalqlarning tengligi va o'z taqdirini o'zi belgilashi. Xalqlarning o'z taqdirini o'zi belgilash shakllari milliy tomonidan tashkil etilgan Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari hisoblanadi hududiy tamoyil- Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalar va avtonom okruglar, shuningdek, milliy va madaniy avtonomiyalar. Rossiya Federatsiyasi o'zining barcha xalqlariga o'z ona tilini saqlash, uni o'rganish va rivojlantirish uchun shart-sharoitlarni yaratish huquqini, shuningdek, mahalliy xalqlarning huquqlarini kafolatlaydi.
5. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining tengligi(simmetrik federatsiya printsipi). Federal davlat organlari bilan munosabatlarda Rossiya Federatsiyasining barcha sub'ektlari o'zaro teng huquqlarga ega. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari bir xil vakolatlarga ega (yurisdiksiya va vakolatlar doirasi), garchi kichik farqlar mavjud bo'lsa ham (masalan, belgilash huquqida). davlat tili), Federatsiya Kengashida teng vakillik, Rossiya Federatsiyasi va uning boshqa sub'ektlari bilan teng asosda shartnomalar va bitimlar tuzadi.

4. Rossiyaning federal tuzilishining xususiyatlari.

Rossiya Federatsiyasi milliy-hududiy printsip asosida qurilgan heterojen federatsiya bo'lib, unga muvofiq respublikalar va avtonom okruglar tuzilgan. milliy tamoyil, va chekkalar, viloyatlar, shaharlar federal ahamiyatga ega- hududiy asosda. Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy emas, balki shartnoma federatsiyasidir, chunki Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi ustunlik va oliy huquqqa ega. yuridik kuch, A Federativ shartnoma davlatni tashkil etmaydi (uning mohiyati va mazmuni Rossiya Federatsiyasining davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari o'rtasidagi yurisdiktsiya sub'ektlari va vakolatlarini chegaralashdan iborat). Federatsiyaning heterojenligiga va uning sub'ektlarining turli konstitutsiyaviy va huquqiy maqomiga qaramay, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi uning sub'ektlarining tengligini e'lon qiladi, shuning uchun Rossiya Federatsiyasining simmetriyasi yoki assimetriyasi masalasi munozarali. Rossiya Federatsiyasida bir yoki bir nechta tarkibiy qismlarni o'z ichiga olgan bir nechta murakkab tuzilmalar - hududlar va mintaqalar mavjud. avtonom okruglar yoki avtonom viloyat.

Hukumatning konstitutsiyaviy-huquqiy instituti 1993 yilgi Rossiya Konstitutsiyasining 3-bobida mustahkamlangan va "Federal tuzilma" deb ataladi. Federal tuzilma Rossiya davlati - bu Rossiyaning milliy-hududiy tashkiloti va tuzilishi, shakli hukumat munosabatlari umuman Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlari o'rtasida, ular o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash va ularning huquqiy maqomi.
Rossiyaning federal tuzilishi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 1-bobida mustahkamlangan tamoyillarga asoslanadi.
Bu tamoyillar:
– davlat hokimiyati tizimining birligi prinsipi;
- Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining tengligi;
- Rossiyaning davlat yaxlitligi;
– davlat hokimiyati tizimining birligi;
- Rossiya Federatsiyasining davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash;
- Rossiya Federatsiyasidagi xalqlarning tengligi va o'z taqdirini o'zi belgilash.
Keling, ushbu tamoyillarning har birini alohida ko'rib chiqaylik.

Davlat hokimiyati tizimining birligi prinsipi.
Ushbu tamoyil federal davlatning eng muhim tamoyillaridan biri bo'lib, bevosita Rossiya Federatsiyasining suvereniteti uning butun hududiga taalluqli va San'atning 2-qismida mustahkamlanganligidan kelib chiqadi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 4-moddasi. Federal Konstitutsiyaning ustunligi va federal qonunlar butun Rossiya butun huquqiy tizimining birligi, izchilligi va barqarorligini ta'minlashi kerak. Federal konstitutsiyaviy va federal qonunlarning ustunligi ularning qat'iy bajarilishi, bajarilishi va qo'llanilishini nazarda tutadi. Bundan federal ijro etuvchi organlar tomonidan qabul qilingan barcha normativ-huquqiy hujjatlar, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan Federatsiya va uning ta'sis sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiyasi sub'ektlari bo'yicha qabul qilingan qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar qonun hujjatlariga qat'iy rioya qilish talabi kelib chiqadi. Konstitutsiya va federal qonunlar (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 72 va 76-moddalari). Agar qarama-qarshilik aniqlansa, Konstitutsiya va federal qonun qoidalari qo'llaniladi. Ularga mos kelmaydigan aktlar qo'llaniladi belgilangan tartibda norozilik, to'xtatib turish, bekor qilish. Ushbu qoida butun Rossiya Federatsiyasida qo'llaniladi. Avvalgi Konstitutsiya faqat Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalarga qonunlar qabul qilish huquqini bergan.
Asosiy qonun yangiliklari orasida federal qiladi huquqiy tizim Rossiya Federatsiyasining barcha ta'sis sub'ektlariga qonunlar chiqarish huquqini berish mantiqiyroq. Bu nafaqat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida mustahkamlangan sub'ektlarning tengligi printsipiga mos keladi, balki hududlar, viloyatlar, federal ahamiyatga ega shaharlar va avtonom tuzilmalarda qonun ijodkorligi sifatiga nisbatan yuqori talablarni ham nazarda tutadi.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi o'rnatadi muhim huquq
(Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 76-moddasi 4-qismi) Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari o'zlarining huquqiy tartibga solish, shu jumladan qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish. Bunday tartibga solish Rossiya Federatsiyasi va uning qo'shma yurisdiktsiyasi yurisdiktsiyasidan tashqarida o'rnatilishi mumkin
Federatsiya sub'ektlari bilan. Bundan tashqari, umumiy pozitsiya Federatsiyaning mutlaq yoki birgalikdagi vakolatlari sub'ektlari to'g'risidagi sub'ektlar va federal qonunlar tomonidan qabul qilingan qonunlar va boshqa huquqiy hujjatlar o'rtasidagi ziddiyatlarga yo'l qo'ymaslik to'g'risida yangi konstitutsiyaviy qoida bilan birlashtirildi.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlari, agar federal qonun ularga qamrab olinmagan masalalar bo'yicha zid bo'lsa, yuridik kuchi to'g'risida
Federatsiya yurisdiktsiyasiga yoki uning sub'ektlari bilan birgalikdagi yurisdiktsiyasiga (6-qism
Art. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 76-moddasi). Federatsiya sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlarining ustuvorligini bunday aniq tan olish avvalgi matnlarda mavjud emas edi. Rossiya konstitutsiyalari. Hozirgi vaqtda, agar federal qonun Federatsiya sub'ektining Federatsiya yoki qo'shma yurisdiktsiyaning mutlaq vakolatiga kirmaydigan masalalar bo'yicha u tomonidan chiqarilgan normativ-huquqiy hujjatga zid bo'lsa, normativ-huquqiy hujjat. huquqiy akt federatsiya sub'ekti. Shunday qilib, birinchi marta Federatsiya sub'ektining normativ-huquqiy hujjati federal qonundan huquqiy ustunlikka ega bo'lgan holatlar konstitutsiyaviy darajada tan olinadi.
Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining tengligi printsipi
Rossiya Federatsiyasining 1993 yildagi Konstitutsiyasi qabul qilingan paytda Rossiya Federatsiyasi va uning tarkibiy tuzilmalari o'rtasida mavjud bo'lgan haqiqiy kuch muvozanatini aks ettirdi. Bu munosabatlarning natijasi konsolidatsiyada ifodalangan Rossiya Federatsiyasining barcha sub'ektlarining tengligi printsipi(Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 5-moddasi 1 va 4-qismlari).
Bular huquqiy normalar, bu tamoyilni mustahkamlab, yangilik hisoblanadi
Rossiya konstitutsiyaviy huquqida. Axir, Konstitutsiya qabul qilinishidan oldin, federal shartnoma to'liq kuchga kirdi, uning tarkibiy qismlari, xususan, Rossiya Federatsiyasi tomonidan respublikalar, hududlar, viloyatlar, shaharlar bilan tuzilgan yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash to'g'risidagi shartnomalar. federal ahamiyatga ega, juda muhim farqlarga ega edi. Endi Rossiya Federatsiyasining barcha sub'ektlari teng asosda joylashtirilgan huquqiy sharoitlar.Bu tenglik birinchi navbatda quyidagilar bilan belgilanadi:
- Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari sifatida huquq va majburiyatlarining tengligi;
- barcha sub'ektlarga qonunlar qabul qilish huquqini berishda (Konstitutsiyaning 76-moddasi);
- Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslariga va Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyatining vakillik va ijroiya organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillariga muvofiq davlat organlari tizimini mustaqil ravishda belgilashda (Konstitutsiyaning 72-moddasi);
- Federatsiya Kengashida barcha sub'ektlarning teng vakilligi Federal Assambleya Rossiya (Konstitutsiyaning 95-moddasi).
Shu bilan birga, farqlar mavjud davlat tashkiloti Federatsiya sub'ektlari.
Shunday qilib, respublikalarga konstitutsiyalarni qabul qilish, hududlar va viloyatlarga esa nizomlar qabul qilish huquqi berilgan. Biroq, agar biz sub'ektlarning tengligi konstitutsiyaviy tamoyilidan kelib chiqadigan bo'lsak, unda ularning mazmunida respublikalar konstitutsiyalari va hududlar, viloyatlar, federativ shaharlar, avtonom viloyatlar, avtonom okruglar ustavlari bir xil tartibga solish sohalarini qamrab olishi kerak va farqlar bo'lishi kerak. qoidadan istisno hisoblanadi.
San'atga muvofiq faqat respublikalar beriladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 68-moddasi o'z davlat tillarini o'rnatish huquqiga ega. Bu Rossiya Federatsiyasining ushbu sub'ektlarining milliy-davlat tabiati bilan bog'liq va
hudud yoki mintaqa darajasida tartibga solishga xos bo'lgan masalalarga taalluqli emas1.
Umuman olganda, Federatsiya sub'ektlari tengligining konstitutsiyaviy ahamiyati yangi Rossiya federalizmini shakllantirish yo'lidagi yana bir qadamdir.

Rossiyaning davlat yaxlitligi printsipi
Rossiya Federatsiyasining federal tuzilishi unga asoslanadi davlat yaxlitligi(Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 5-moddasi 3-qismi). Bundan tashqari, rossiya Federatsiyasi hududining yaxlitligi va daxlsizligi printsipi, San'atning 3-qismida mustahkamlangan. Konstitutsiyaning 4-moddasi mamlakatimizning federal tuzilishi bilan bog'liq holda shubha ostiga olinmaydi.
Davlat yaxlitligi rus tilini anglatadi
Federatsiya ajralmas, birlashgan va bo'linmas, garchi federal bo'lsa ham, shtat, shu jumladan boshqa shtatlar va shtat tuzilmalari. Ular Federatsiyadan ajralib chiqish huquqiga ega emaslar, bu esa mos keladi xalqaro standartlar va federal qurilishning jahon tajribasi. Butunlik mustaqil davlatlarning tabiiy xususiyatidir.
Rossiya Federatsiyasining amaldagi Konstitutsiyasining muqaddimasida Rossiya Federatsiyasining ko'p millatli xalqi tarixan shakllangan davlat birligini saqlab qolishini ta'kidlaydi. Rossiya Federatsiyasi davlatning barcha xususiyatlariga ega va sub'ekt sifatida ishlaydi xalqaro huquq. U umumiy, yagona hududga ega bo‘lib, barcha subyektlar hududini qamrab oladi, hududiy ustunlikni amalga oshiradi, suveren davlat bo‘lib, uning daxlsizligini ta’minlaydi.
Rossiya davlatchiligi rivojlanishining yangi tarixiy sharoitida Rossiyaning birligi va yaxlitligini ta'minlash, milliy manfaatlar va xalqlar manfaatlarini muvofiqlashtirish maqsadida Rossiya Federatsiyasi hukumati Rossiya Federatsiyasining davlat milliy siyosati kontseptsiyasini tasdiqladi. Federatsiya 2.
Shuni ta'kidlash kerakki, xalqaro va konstitutsiyaviy huquqda millatlararo nizolarni hal qilishda to'siq bo'lib, e'lon qilingan munosabatlar o'rtasidagi ko'rinib turgan nomuvofiqlikdir.
xalqaro-huquqiy paktlarda va konstitutsiyalarda xalqlarning o‘z taqdirini o‘zi belgilash huquqi hamda suveren va mustaqil davlatlarning yaxlitligi yoki siyosiy birligini buzishga yo‘l qo‘yilmasligi. Ayrim olimlarning fikricha, ushbu tamoyillar o‘rtasidagi munosabatlar muammosi ma’lum darajada “Davlatlar o‘rtasidagi do‘stona munosabatlar va hamkorlikka oid xalqaro huquq tamoyillari to‘g‘risida”gi deklaratsiya qoidalari bilan hal etilgan.
BMT Bosh Assambleyasi tomonidan 1970 yil 24 oktyabrda qabul qilingan BMT Nizomiga muvofiq,
unda hududiy yaxlitlikning yo'l qo'yilmasligi yoki buzilishi suveren davlatlar o'z harakatlarida xalqlarning tengligi va o'z taqdirini o'zi belgilash tamoyiliga to'g'ridan-to'g'ri bog'liqdir3.

Davlat hokimiyati tizimining birligi prinsipi
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasidagi hokimiyatlarning bo'linishi printsipi qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlari mustaqil ekanligini ta'kidlaydi. Lekin bu bilan bir qatorda konstitutsiyaviy tuzum asoslari ham ta'kidlanadi
Rossiya Federatsiyasining federal tuzilishiga asoslanadi
yoqilgan davlat hokimiyati tizimining birligi(3-qism, 5-modda
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi).
Rossiyada davlat hokimiyatining birligi quyidagilar bilan ta'minlanadi:
1. Rossiya Federatsiyasida barcha davlat organlarining faoliyati Rossiyaning butun hududida ustunlikka ega bo'lgan Konstitutsiyasi asosida amalga oshiriladi. San'atning 1-qismining "n" bandiga muvofiq Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlarining yurisdiktsiyasiga ishora qiladi. 72 va san'at. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 77-moddasi davlat hokimiyatining vakillik va ijro etuvchi organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillarini belgilaydi.
2. Konstitutsiyada davlat hokimiyati tizimining birligini ta’minlovchi tashkiliy shart-sharoitlar belgilangan. 2-qism
Art. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 77-moddasida Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasi va Rossiya Federatsiyasining vakolatlari doirasida Rossiya va uning sub'ektlarining qo'shma yurisdiktsiyasi sub'ektlari, federal ijroiya hokimiyati va ijro etuvchi hokimiyat organlarining vakolatlari belgilab qo'yilgan. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari ijro etuvchi hokimiyatning yagona tizimini tashkil qiladi
Rossiya Federatsiyasida.
3. Sud tizimi Rossiya Federatsiyasining Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal konstitutsiyaviy qonuni (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 118-moddasi 3-qismi) bilan belgilanadi.
4. Nizomlar davlat hokimiyatining birligini mustahkamlash va federal qonunlarni bir xilda qabul qilish maqsadlariga xizmat qiladi.
1-qism Art. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 129-moddasida Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi yagona markazlashtirilgan tizimni tashkil etishi belgilab qo'yilgan.
quyi prokurorlarning yuqori turuvchi prokurorlarga bo'ysunishi bilan va Bosh prokurorga Rossiya Federatsiyasi.
5. Rossiya Federatsiyasida davlat organlari faoliyatida birlik va izchillikni ta'minlashda muhim rol Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga yuklanadi. San'atning 2-qismiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 80-moddasi davlat organlarining muvofiqlashtirilgan ishlashi va o'zaro hamkorligini ta'minlaydi.
6. Rossiya Konstitutsiyasi federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining harakatlarining birligini ta'minlashga alohida ahamiyat beradi. San'atning 1-qismiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 78-moddasiga binoan, federal ijroiya organlari o'zlarini yaratishi mumkin hududiy organlar va tegishli tayinlaydi mansabdor shaxslar.
7. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumati San'atning 4-qismiga muvofiq ta'minlaydi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 78-moddasi Rossiya Federatsiyasi hududida federal davlat hokimiyati vakolatlarini amalga oshiradi.
8. Hokimiyat birligini ta'minlash maqsadida Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (85-moddasining 2-qismi) tomonidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining harakatlarini to'xtatib turish huquqi berilgan.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining ushbu hujjatlari va federal qonunlar o'rtasida ziddiyat yuzaga kelgan taqdirda, xalqaro majburiyatlar Rossiya Federatsiyasi yoki inson va fuqaroning huquqlari va erkinliklarini buzish, bu masala tegishli sud tomonidan hal qilinmaguncha.
9. Rossiyaning oldingi Konstitutsiyalaridan farqli o'laroq, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi
1993 yil davlat hokimiyati vakillik organlarining yagona tizimini nazarda tutmaydi. Bundan tashqari, ma'muriy-hududiy birliklardagi vakillik organlari davlat organlari tizimiga kirmaydi, balki mahalliy davlat hokimiyati organlari sifatida ishlaydi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 12-moddasi).
1992 yil 31 martdagi federal shartnoma imzolangandan so'ng Federatsiya sub'ektlari sonining 89 tagacha kengayishi Rossiya davlatining nazorat qilinishida ma'lum qiyinchiliklarni keltirib chiqardi.
Ushbu davrda federatsiyaning ta'sis sub'ektlari tomonidan federal qonunchilikni, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini buzish uchun ommaviy pretsedentlar paydo bo'ldi. Davlat hokimiyatining birligi va birligi masalasi huquqiy maydon. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining federal davlat organlari o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning zaif muvofiqlashtirilishi qonun hujjatlarining nomuvofiqligi muammolarini aniqladi; ijro etuvchi hokimiyat bo'ylab muvofiqlashtirilmagan siyosat; federal ijroiya organlarining hududiy bo'linmalari va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat organlari o'rtasidagi samarasiz o'zaro hamkorlik4.
Federal davlat organlari faoliyatining samaradorligini oshirish va ularning qarorlari bajarilishini nazorat qilish tizimini takomillashtirish bo'yicha o'zining konstitutsiyaviy vakolatlarini amalga oshirgan holda, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti 2000 yil 13 maydagi 849-sonli qarori bilan institutni o'zgartirdi. vakolatli vakillari Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi Prezidentining federal okruglardagi vakolatli vakillari institutiga
va ular to'g'risidagi tegishli nizomlar tasdiqlandi. Ushbu Farmonda ettitaning ro'yxati va tarkibi belgilab qo'yilgan federal okruglar, Rossiyaning butun makonini qamrab oladi.

Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash printsipi
rossiya Federatsiyasi sub'ektlari
Har qanday federatsiyada bo'lgani kabi, Rossiya Federatsiyasida ham hokimiyat va vakolatlar sub'ektlari Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari o'rtasida chegaralangan.
Federalizmning jahon amaliyoti shuni ko'rsatadiki, ma'lum bir davlat aholisi hayotida federal davlat tuzilmasi o'ynaydigan rol federatsiya va uning sub'ektlari o'rtasidagi yurisdiktsiya ob'ektlari mohiyatiga ko'ra qanday farqlanishiga bog'liq, ya'ni federal tuzilma qanday bo'ladi? yoki ob'ektiv iqtisodiy, siyosiy, ijtimoiy va boshqa ehtiyojlarga xizmat qiladi ijtimoiy rivojlanish, yoki bu rivojlanishni sekinlashtiradi va mamlakat ijtimoiy-siyosiy hayotida salbiy rol o'ynaydi5.
Rossiya Federatsiyasida 1992 yil 31 martda Federativ shartnoma imzolandi - "Rossiya Federatsiyasining federal hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalar hokimiyatlari, avtonom viloyat, avtonom okruglar, hududlar, viloyatlar, Moskva va Sankt-Peterburg shaharlari. Ushbu shartnoma Tatariston va Chechen-Ingush Respublikasidan tashqari Federatsiyaning barcha sub'ektlari vakillari tomonidan imzolangan (keyinchalik u o'zgartirilgan).
Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi Ingush Respublikasiga va Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi Checheniston Respublikasiga). Hozirgi vaqtda Tatariston davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining federal organlari o'rtasida ushbu respublika bilan munosabatlarning o'ziga xos xususiyatlarini aks ettiruvchi yurisdiktsiya hududlarini chegaralash va vakolatlarni o'zaro taqsimlash to'g'risida bitim tuzildi6.
IN hozirgi paytda Federal shartnoma amal qiladi
unda Rossiya Federatsiyasining amaldagi Konstitutsiyasiga mos keladi. Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va uning sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi yurisdiktsiya sub'ektlari va vakolatlarini chegaralash muammosi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining bir qator moddalarida ko'rib chiqiladi. 11-moddaning 3-qismi
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida ko'rsatilgan yurisdiktsiya va vakolatlar sub'ektlarining chegaralanishi ushbu Konstitutsiya, federal va vakolat va vakolatlar sub'ektlarini chegaralash to'g'risidagi boshqa shartnomalar bilan amalga oshirilishini belgilaydi. Ushbu norma federal hokimiyat organlari va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari o'rtasida bir vaqtning o'zida tan olingan va ayrim respublikalar uchun qiziqish uyg'otgan yurisdiktsiya va vakolatlarni taqsimlash nuqtai nazaridan konstitutsiyaviy va shartnomaviy munosabatlarni rivojlantirish g'oyasiga zid emas. hududlar va hududlar.
Kompetentsiya sub'ektlarini taqsimlash nimaga asoslanib amalga oshiriladi?
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida? Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71-moddasi) faqat Rossiya Federatsiyasining butun hududiga taalluqli suvereniteti va ustunligini o'rnatish va himoya qilish uchun zarur bo'lgan va shu bilan birga etarli bo'lgan narsalarni o'z ichiga oladi. har bir inson, u mamlakatning qaysi hududida va qayerda bo'lishidan qat'i nazar, uning huquq va erkinliklarini himoya qilish. Shuni ta'kidlash kerakki, San'atda mavjud. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71-moddasida Rossiya Federatsiyasining mutlaq yurisdiktsiyasiga kiradigan masalalar ro'yxati to'liqdir. Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlarining qo'shma yurisdiktsiyasi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 72-moddasi) bizning Rossiya davlatimiz mavjudligining ob'ektiv shartlaridan kelib chiqqan holda, ishtirokisiz faqat Federatsiya tomonidan hal qilinishi mumkin bo'lmagan masalalarni o'z ichiga oladi. davlat organlari uning sub'ektlari. Savollar ro'yxati San'at tomonidan belgilangan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 72-moddasi ham to'liqdir.
San'atda keltirilgan ro'yxatlarda ko'rsatilmagan barcha narsalar. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71 va 72-moddalari, shuningdek, Federatsiya va uning sub'ektlari o'rtasidagi shartnomalarda Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasiga kiritilmagan, Konstitutsiya tomonidan Federatsiya sub'ektlarining yurisdiktsiyasiga kiritilgan. Bu Art tomonidan aniq belgilangan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 73-moddasi. Ushbu maqola fundamental ahamiyatga ega va
faqat Federatsiya sub'ektlarining yurisdiktsiya sub'ektlari ro'yxatini o'z ichiga olmaydi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, shuningdek, alohida kelishuvlar orqali Federatsiya va uning sub'ektlari o'rtasida yurisdiktsiya sohalari va vakolatlarini qayta taqsimlash imkoniyatini ham nazarda tutadi.
San'atning 2 va 3-qismlariga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 78-moddasiga binoan, bunday kelishuvlar federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari o'rtasida mumkin.
Federatsiya va uning sub'ektlarining yurisdiktsiyasini aniqlash masalalari bo'yicha nizolar yuzaga kelishini istisno qilib bo'lmaydi.
Aslida, ushbu nizolar San'atning 1-qismida nazarda tutilgan yarashuv tartib-qoidalari orqali hal qilinishi kerak. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 85-moddasi.
Agar kelishilgan yechimga erishilmasa, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti nizoni tegishli sudga yuborishi mumkin. Bundan tashqari, San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 125-moddasi nizolar
uning sub'ektlari davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari o'rtasidagi vakolat to'g'risida qaror qabul qilish huquqiga ega Konstitutsiyaviy sud Rossiya.

Rossiyaning federal tuzilishi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va boshqa qonun hujjatlari normalarida mustahkamlangan. siyosiy tuzilma o'z taqdirini o'zi belgilash asosida millatlar va millatlar (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 3-bobi).

Rossiya Federatsiyasida federalizm, unitarizm va avtonomiyani birlashtirgan murakkab boshqaruv tizimi mavjud. U quyidagilardan iborat: 21 ta respublika, 7 ta hudud, 48 ta viloyat, 2 ta federal shahar, 1 ta avtonom viloyat va 8 ta avtonom okrug - jami 86 ta Federatsiya sub'ekti.

Rossiyaning federal tuzilishining konstitutsiyaviy asoslari ularning mazmuniga quyidagilar kiradi: suverenitetni mustahkamlash va uni Rossiya Federatsiyasining butun hududiga kengaytirish; Rossiya Federatsiyasining butun hududida federal Konstitutsiya va federal qonunlarning ustunligi, Rossiya Federatsiyasi hududining yaxlitligi va daxlsizligi; Federatsiyaning sub'ekt tarkibini belgilash; Rossiya Federatsiyasining federal tuzilishining asosi sifatida uning davlat yaxlitligi, davlat hokimiyati tizimining birligi, Federatsiyaning davlat hokimiyati organlari va ta'sis sub'ektlari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash; xalqlarning tengligi va o'z taqdirini o'zi belgilashi; federal davlat organlari bilan munosabatlarda sub'ektlarning tengligi; federal fuqarolikning birligi va tengligi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 1-bobining federal tuzilma masalalarini tartibga soluvchi ushbu qoidalari Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslari mazmuniga kiritilgan va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida belgilangan hollardan tashqari o'zgartirilishi mumkin emas. Rossiya Federatsiyasi.

Batafsil konstitutsiyaviy asoslar Rossiyaning milliy davlat tuzilishi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 3-bobida "Federal tuzilma" da belgilangan. Ushbu bobning normalari quyidagilarni belgilaydi: Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tarkibi; Federatsiyaga yangi tuzilmalarni qabul qilish va ularni shakllantirish tartibi; har bir predmet turining maqomi asoslari; sub'ektning holatini o'zgartirish tartibi;

hudud masalalari va Federatsiya sub'ektlari o'rtasidagi chegaralarni o'zgartirish tartibi; davlat tili va respublikalarning o‘z davlat tilini o‘rnatish huquqi; tub aholi huquqlarining kafolatlari;

rossiya Federatsiyasining davlat ramzlari;

rossiya Federatsiyasi sub'ekti; birgalikda yurisdiktsiya sub'ekti va uning sub'ektlari; yurisdiktsiya sub'ektlari va undan tashqarida federal qonunlarning amal qilish tartibi, federal qonunlarning ustunligi; ta’sis subyektlarining davlat organlari tizimini shakllantirish asoslari; ta'sis sub'ektlari hududlarida federal ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatining asoslari; rossiya Federatsiyasining davlatlararo birlashmalarda ishtirok etish huquqi.

Rossiyaning federal tuzilishining konstitutsiyaviy asoslarini tahlil qilib, shuni ta'kidlash kerak jamoat bilan aloqa bu sohada asosan 1992 yilgi Federal shartnoma qoidalari bilan tartibga solinadi. O'z mazmuniga ko'ra, Federal shartnoma "Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati federal organlari va organlari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash to'g'risidagi bitim" dan iborat. "Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi suveren respublikalarning davlat hokimiyati" 1992 yil 31 martdagi; "Federativ Shartnomaga Protokol"; "Rossiya Federatsiyasining federal davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining Moskva va Sankt-Peterburg shaharlari hududlari, viloyatlari, shaharlari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash to'g'risidagi bitim" va unga 1992 yil 31 martdagi "Shartnoma; 1992 yil 31 martdagi Rossiya Federatsiyasining federal davlat hokimiyati organlari va avtonom viloyat, Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi avtonom okruglarning davlat organlari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash to'g'risida.

Rossiya Federatsiyasining 1993 yildagi Konstitutsiyasi, mohiyatiga ko'ra, Federal shartnomaning konstitutsiyaviy xususiyati va haqiqiyligini tasdiqladi, garchi u uni Konstitutsiya mazmuniga kiritmagan bo'lsa ham. Federativ Shartnomani bekor qilmasdan, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 2-qismining 1-moddasida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qoidalari va Federal Shartnoma qoidalari o'rtasida nomuvofiqlik bo'lgan taqdirda, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining qoidalariga muvofiqligi belgilangan. Rossiya Federatsiyasi amal qiladi.

Rossiya Federatsiyasining federal tuzilishi tamoyillari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida, Federativ Shartnomada va boshqa hujjatlarda mustahkamlangan rahbarlik tamoyillari, asosiy g'oyalarini ifodalaydi. konstitutsiyaviy huquq. Ushbu tamoyillar ko'p millatli Rossiyaning davlat tuzilishida o'zining konstitutsiyaviy timsolini topdi.

Rossiya Federatsiyasining federal tuzilishining asosiy tamoyillari:

1. Millatlar va elatlarning birlashuvining ixtiyoriyligi.

2. Davlatlarning suvereniteti va tengligi.

3. Federalizm unitarizm va avtonomiya bilan uyg'unlashgan.

4. Davlatchilik shakllarini shakllantirishning milliy-hududiy printsipi Federatsiya sub'ektlarini shakllantirishning hududiy printsipi bilan uyg'unlikda.

5. Rossiya Federatsiyasining davlat yaxlitligi.

6. Federatsiya va uning sub'ektlarining yurisdiktsiyasi va vakolatlarini chegaralash.

Federal tuzilma- murakkab davlatning qismlari davlatchilikning ayrim belgilariga ega bo'lgan davlatlar yoki davlat tuzilmalari bo'lgan boshqaruv shakli. Federal tuzilma davlat tarkibini, uning tarkibiy qismlari - federatsiya sub'ektlarining huquqiy holatini, ularning davlatning o'zi bilan munosabatlarini tavsiflaydi.

3. Federal tuzilmaning tamoyillari.

Rossiya Federatsiyasining federal tuzilishiga asoslanadi konstitutsiyaviy tamoyillar, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 5-moddasida mustahkamlangan:

1. Rossiya Federatsiyasining davlat yaxlitligi. Rossiya Federatsiyasi yagona va bo'linmas davlatdir. Davlatlar va davlat tuzilmalari - Rossiya Federatsiyasining sub'ektlari Rossiya Federatsiyasidan ajralib chiqish huquqiga ega emaslar. Rossiya Federatsiyasining suvereniteti uning butun hududiga taalluqlidir. Rossiya Federatsiyasi o'z hududining yaxlitligi va daxlsizligini ta'minlaydi.
2. Davlat hokimiyati tizimining birligi. Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari davlat hokimiyatining yagona tizimini tashkil qiladi. Federal davlat organlarining vakolatlari Rossiya Federatsiyasining butun hududiga taalluqlidir. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tizimi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslariga va Rossiya Federatsiyasida qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatni tashkil etishning umumiy tamoyillariga muvofiq mustaqil ravishda tashkil etiladi. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari.
3. Rossiya Federatsiyasining davlat organlari va uning sub'ektlari o'rtasidagi yurisdiktsiya sub'ektlari va vakolatlarining farqi. Yurisdiksiya va vakolatlar sub'ektlarini chegaralash Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, Federal shartnoma va vakolat va vakolatlar sub'ektlarini chegaralash to'g'risidagi boshqa shartnomalar bilan amalga oshiriladi.
4. Xalqlarning tengligi va o'z taqdirini o'zi belgilashi. Xalqlarning o'z taqdirini o'zi belgilash shakllari milliy-hududiy printsip asosida tuzilgan Rossiya Federatsiyasining sub'ektlari - Rossiya Federatsiyasi va avtonom okruglar tarkibidagi respublikalar, shuningdek, milliy-madaniy avtonomiyalardir. Rossiya Federatsiyasi o'zining barcha xalqlariga o'z ona tilini saqlash, uni o'rganish va rivojlantirish uchun shart-sharoitlarni yaratish huquqini, shuningdek, mahalliy xalqlarning huquqlarini kafolatlaydi.
5. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining tengligi(simmetrik federatsiya printsipi). Federal davlat organlari bilan munosabatlarda Rossiya Federatsiyasining barcha sub'ektlari o'zaro teng huquqlarga ega. Rossiya Federatsiyasining sub'ektlari teng vakolatlarga ega (yurisdiksiya va vakolatlar doirasi), garchi kichik farqlar mavjud bo'lsa ham (masalan, davlat tilini o'rnatish huquqida), Federatsiya Kengashida teng vakillik va ular bilan shartnomalar va bitimlar tuzish. Rossiya Federatsiyasi va uning boshqa sub'ektlari teng asosda.

Rossiya Federatsiyasining federal tuzilishining xususiyatlari.

Rossiya Federatsiyasi milliy-hududiy tamoyil asosida qurilgan, respublikalar va avtonom okruglar milliy printsip asosida, hududlar, viloyatlar, federal ahamiyatga ega shaharlar - hududiy printsip asosida tuzilgan heterojen federatsiyadir. Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy federatsiya emas, balki shartnoma federatsiyasidir, chunki Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi ustunlik va oliy yuridik kuchga ega va Federal shartnoma davlat tuzuvchi emas (uning mohiyati va mazmuni yurisdiktsiya va vakolatlar sub'ektlarining chegaralanishidir). Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari o'rtasida). Federatsiyaning heterojenligiga va uning sub'ektlarining turli konstitutsiyaviy va huquqiy maqomiga qaramay, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi uning sub'ektlarining tengligini e'lon qiladi, shuning uchun Rossiya Federatsiyasining simmetriyasi yoki assimetriyasi masalasi munozarali. Rossiya Federatsiyasida bir nechta murakkab ta'sis sub'ektlari - bir yoki bir nechta avtonom okruglar yoki avtonom viloyatni o'z ichiga olgan hududlar va hududlar mavjud.