Davlat muassasasi tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanishi mumkinmi? Davlat organi tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanadi


Davlat (shahar) hokimiyat organlari notijorat tashkilotlarning o'ziga xos shaklidir. Davlat muassasalari uchun o‘tish davri 2011 yil davomida davom etishini va ular o‘tish davrida tijorat faoliyatidan daromad olish huquqiga ega ekanligini hisobga olib, shu bilan birga byudjetdan moliyalashtirish, mulkdor tomonidan bunday bo'ysunuvchi muassasalarning moliya-xo'jalik faoliyati ustidan nazorat kuchaytirilishi kerak. Maqolada eng ko'p muhokama qilinadi dolzarb masalalar davlat (shahar) hokimiyat organlarining faoliyati.

Davlat (shahar) boshqaruv institutlarining huquqiy xususiyatlari

Rossiya Federatsiyasining 05.08.2010 yildagi 83-FZ-sonli "Ayrim qonunlarga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida" Federal qonuniga binoan. qonun hujjatlari Yaxshilash munosabati bilan RF huquqiy maqomi davlat (shahar) muassasalari» (keyingi o'rinlarda 83-FZ-sonli Qonun) yangi turdagi davlat (shahar) muassasalari - davlat muassasalari yaratildi. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga o'zgartirishlar kiritildi. 83-FZ-sonli qonun 2011 yil 1 yanvardan kuchga kiradi. Shu bilan birga, qonun chiqaruvchi hali Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritmagan. San'atning 2-bandiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 120-moddasida barcha davlat (shahar) muassasalari byudjet va avtonomlarga bo'lingan. Ya'ni, 2011 yil 1 yanvardan boshlab fuqarolik qonunchiligi byudjet qonunchiligiga muvofiqlashtirildi. O'zining huquqiy asoslariga ko'ra, davlat muassasasi notijorat tashkilotdir.

San'atga muvofiq. 6 Byudjet kodeksi Rossiya Federatsiyasida davlat organi - bu qonun hujjatlarida nazarda tutilganlarning bajarilishini ta'minlash uchun davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatadigan, ishlarni bajaradigan va (yoki) davlat (shahar) funktsiyalarini bajaradigan davlat (shahar) muassasasi. Rossiya Federatsiyasi organlarning vakolatlari davlat hokimiyati yoki organlar mahalliy hukumat, faoliyatining moliyaviy ta'minoti byudjet smetasi asosida tegishli byudjet mablag'lari hisobidan amalga oshiriladigan.

Shunday qilib, davlat muassasasi federal davlatning analogi emas unitar korxona, lekin federal ijroiya organi yoki mahalliy davlat hokimiyati organi vakolatlari doirasida muayyan vazifalarni hal qiladigan yuridik shaxs. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 161-moddasida davlat muassasasi quyidagi huquqiy xususiyatlarga ega:

  1. Davlat muassasasi daromad keltiruvchi faoliyatni faqat unda bunday huquq nazarda tutilgan taqdirdagina amalga oshirishi mumkin ta'sis hujjatlari(Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 41-moddasi). Faoliyatning boshqa barcha turlari (ta'sis hujjatlarida ko'rsatilmagan) noqonuniy hisoblanadi.

    1-misol

    Shouni yig‘ish

    Favqulodda qutqaruv masalalari bilan shug'ullanuvchi davlat muassasasining ustavida u daromad keltiradigan faoliyatni amalga oshirishi mumkinligi ko'rsatilgan. Ushbu turlarga sensorlar va qurilmalarni tekshirish kiradi yong'in xavfsizligi, va tegishli ma'lumotnoma adabiyotlarini nashr etish. Agar davlat muassasasi haq evaziga nashr qilsa fantastika, tashrif qog'ozlarini chop eting, ta'mirlash moslamalari va boshqalar, keyin bunday faoliyat ruxsat etilgan narsalar bilan taqqoslanmaydigan daromad keltirsa ham, noqonuniy hisoblanadi.

    Davlat muassasasi tomonidan "ruxsat etilgan tijorat faoliyati" dan olingan daromad u bilan qolmaydi, lekin to'liq Rossiya Federatsiyasining tegishli byudjetining daromadiga tushadi va alohida shaxsiy hisobvaraqlarda hisobga olinadi. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 41-moddasiga binoan, davlat muassasalari tomonidan daromad keltiradigan faoliyatdan olingan daromadlar tegishli darajadagi byudjetlarga soliqlar va yig'imlarni to'lamasdan, ya'ni "to'liq" tushadi. Bunday daromadlar daromad solig'i bo'yicha soliq solinadigan bazani hisoblashda hisobga olinmaydi va davlat organi tomonidan amalga oshirilgan xarajatlar daromad solig'i bo'yicha soliq solinadigan bazani kamaytirmaydi. Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining 2010 yil 17 avgustdagi 92n-son buyrug'iga binoan (bundan buyon matnda 92n-sonli buyruq deb yuritiladi), olingan mablag'larni hisobga olish uchun shaxsiy hisobvaraqlarni ochish uchun davlat muassasalariga berilgan umumiy ruxsatnomalarning amal qilish muddati. daromad keltiruvchi faoliyatdan 01.01.2012 yilgacha uzaytirildi. Agar yuqorida ko'rsatilgan muddatdan oldin yangi davlat muassasasi tashkil etilgan bo'lsa, u holda umumiy ruxsatnoma o'rniga oddiy ruxsatnoma beriladi. Shuningdek, 92n-son buyrug'i bilan davlat muassasalarining pullik xizmatlardan olinadigan daromadlari yuridik va shaxslar, tegishli darajadagi byudjetga o'ting. 01.01.2012 yilgacha Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining federal davlat muassasalari va davlat muassasalari va munitsipalitetlar o‘z faoliyatini qo‘llab-quvvatlash, xodimlarni rag‘batlantirish to‘lovlari va moddiy-texnika va ishlab chiqarish bazalarini rivojlantirish uchun byudjetdan tashqari mablag‘lardan foydalanishi mumkin.
    San'atning 19-bandiga binoan. 83-FZ-sonli Qonunning 33-moddasi davlat muassasalari uchun o'tish davrida pullik xizmatlar ko'rsatish uchun maxsus shartlarni belgilaydi. Maxsus shartlar pullik xizmatlar ko'rsatish uchun byudjet mablag'larining bosh boshqaruvchisi tomonidan berilgan umumiy ruxsatnomaning mavjudligi hisoblanadi. Umuman olganda, ruxsat majburiy ko'rsatishi kerak: ta'lim manbalari va foydalanish sohalari byudjetdan tashqari fondlar; qoidalar RF, byudjetdan tashqari mablag'lar manbalarini belgilash; davlat muassasasi ustavining pullik xizmatlar ko'rsatish tartibini va ko'rsatiladigan pullik xizmatlar turlarini tartibga soluvchi qoidalari; fuqarolik shartnomalari mulkni saqlash xarajatlarini qoplash uchun mablag'lar olishni ta'minlash.

  2. Davlat muassasasi byudjet mablag'lari bilan operatsiyalarni Federal G'aznachilikda o'zi uchun ochilgan shaxsiy hisobvaraqlar orqali amalga oshiradi.
  3. Davlat muassasasi sudda mustaqil ravishda da'vogar va javobgar sifatida ishlaydi. Ya'ni, u mustaqil ravishda, ogohlantirmasdan, mulkdor yoki o'zi yurisdiktsiyada bo'lgan ijro etuvchi davlat organi bilan sud ishlarini boshlashi mumkin.
  4. Davlat muassasasi kreditlar (ssudalar) olishga yoki berishga, shuningdek sotib olishga haqli emas qimmatli qog'ozlar. Shuningdek, davlat muassasasi byudjet ssudalari va byudjet subsidiyalarini olmaydi. Davlat muassasasi tomonlardan biri bo'lgan har qanday kredit (qarz) shartnomasi amaldagi qonun hujjatlariga zid bo'lganligi sababli haqiqiy emas deb hisoblanadi. Bu hakamlik amaliyoti bilan tasdiqlangan.

Sud amaliyoti

Shouni yig‘ish

Moskva viloyatining Federal monopoliyaga qarshi xizmatining 04/08/2009 yildagi KG-A40 / 1448-09-son qaroriga binoan, byudjet muassasasi tomonidan bandning normasini buzgan holda tuzilgan kredit (qarz) shartnomasi. 4-moddaning 2-bandi. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 161-moddasi haqiqiy emas.

Va hozirda bo'lsa-da hakamlik sudlari davlat korxonalari bilan bog'liq nizolar bo'yicha amaliyotni "ishlab chiqish" uchun hali vaqtlari yo'q, Moskva okrugi FASning yuqorida ko'rsatilgan qarori o'z kuchini saqlab qoladi, chunki ilgari federal davlat muassasalariga nisbatan qo'llaniladigan ushbu norma ham amal qiladi. davlat muassasalari.

Davlat muassasalari barcha federal davlat (shahar) institutlarini o'z ichiga olmaydi, lekin faqat San'atda ko'rsatilganlarni o'z ichiga oladi. 83-FZ-son Qonunining 31-moddasi. Bularga quyidagilar kiradi:

  • Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarining birlashmalari, tuzilmalari va harbiy qismlari direksiyalari, harbiy komissariyatlar, ichki qo'shinlarning qo'mondonlik va nazorat organlari, qo'shinlarni boshqarish va boshqarish organlari fuqarolik mudofaasi, tuzilmalar va harbiy qismlar ichki qo'shinlar, shuningdek, boshqa qo'shinlar va harbiy tuzilmalar;
  • Federal jazoni ijro etish xizmatining jazoni ijro etish muassasalari va tergov hibsxonalari, jinoiy-axloqiy tuzatish tizimi faoliyatini ta'minlash uchun maxsus tashkil etilgan, maxsus funktsiyalar va boshqaruv funktsiyalarini bajaradigan muassasalar;
  • muhtoj voyaga etmaganlar uchun ixtisoslashtirilgan muassasalar ijtimoiy reabilitatsiya;
  • Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining GUSP, FMS, Federal bojxona xizmati, Rossiya Federatsiyasi FSB, Rossiya Federatsiyasi Tashqi razvedka xizmati, Rossiya Federatsiyasi FSO, maxsus, harbiy , Rossiya Federatsiyasi Favqulodda vaziyatlar vazirligining Federal yong'in xizmatining hududiy, ob'ekt bo'linmalari, federal organlarning favqulodda qutqaruv bo'linmalari ijro etuvchi hokimiyat;
  • intensiv kuzatuvga ega ixtisoslashtirilgan psixiatriya shifoxonalari (kasalxonalar), moxov koloniyalari va vaboga qarshi muassasalar.

Ya'ni, davlat institutlariga, ta'rifiga ko'ra, barcha darajadagi byudjetlar tomonidan qo'llab-quvvatlanishi kerak bo'lgan va daromad keltiradigan faoliyat bilan shug'ullana olmaydigan institutlar kiradi. Ularning maqsadi davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish va davlat (shahar) funktsiyalarini bajarishdir.

Barcha davlat muassasalari, 92n-son buyrug'iga binoan, Byudjet jarayoni ishtirokchilarining jamlangan reestriga kiritilishi kerak.

Davlat muassasalarini tugatish San'atda ko'rsatilgan xususiyatlarga ega. Rossiya Federatsiyasining 1996 yil 12 yanvardagi 7-FZ-sonli "Notijorat tashkilotlari to'g'risida" gi Federal qonunining 19.1-moddasi (bundan buyon matnda 7-FZ-sonli Qonun deb yuritiladi), unga ko'ra federal tashkilotni tugatish to'g'risidagi qaror qabul qilingan. davlat muassasasi ta'sischining vakolatlarini amalga oshiradigan federal ijroiya organining taklifiga binoan Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan amalga oshiriladi; rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat muassasasini tugatish to'g'risidagi qaror Rossiya Federatsiyasi ta'sis etuvchi sub'ektining ijro etuvchi organi tomonidan qabul qilinadi; Munitsipalitetni tugatish to'g'risidagi qaror shahar ma'muriyati tomonidan qabul qilinadi.

Davlat mulki bo‘lgan muassasalarni tugatishning o‘ziga xos xususiyati shundaki, tugatish jarayonida kreditor o‘z oldidagi majburiyatlarning muddatidan oldin bajarilishini, shuningdek, majburiyatlarning tugatilishini va etkazilgan zararning qoplanishini talab qilishga haqli emas.

Davlat muassasalarini davlat muassasalariga o'tkazish bir vaqtning o'zida amalga oshirilmaydi. San'atning 9-bandiga binoan. 21-sonli 83-FZ Qonunining 01/01/2012 yilgacha o'tish davri bo'ladi. O'tish davrida barcha federal qonunlar va boshqa me'yoriy hujjatlar, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning me'yoriy-huquqiy hujjatlari 83-FZ-sonli Qonun normasiga zid bo'lmagan darajada davlat muassasalari uchun amal qiladi. Shuningdek, 83-FZ-sonli Qonunga zid bo'lmagan darajada, davlat ehtiyojlari uchun buyurtmalarni joylashtirishni tartibga soluvchi qoidalar davlat muassasalariga ham tegishli bo'ladi.

O‘tish davrida davlat mulki bo‘lgan muassasalar daromadlarni kreditlash bo‘yicha shaxsiy hisobvaraqlarni qayta ochish huquqiga ega emas, davlat mulki bo‘lgan muassasalar tomonidan olingan barcha byudjetdan tashqari daromadlar byudjet daromadlari tarkibiga kiritilmaydi. San'atga muvofiq. 2011 yildagi 83-FZ-sonli Qonunning 30-moddasi, federal davlat muassasalari o'z funktsiyalarini bajarish uchun qo'shimcha moliyalashtirish manbai sifatida daromad keltiradigan faoliyatdan olingan mablag'lardan LBO va LBO tomonidan taqdim etilganlardan tashqari foydalanish huquqiga ega. byudjet mablag'lari. Bu davlat (shahar) boshqaruv organlaridan bo'ysunuvchi davlat organlarining moliya-xo'jalik faoliyati va ular olgan daromadlarni qanday yo'nalishlarga sarflashi ustidan nazoratni kuchaytirish va kengaytirishni talab qiladi.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasining 2005 yil 21 iyuldagi 94-FZ-sonli "Tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun buyurtmalarni joylashtirish to'g'risida" gi Federal qonunining 4-moddasi. kommunal ehtiyojlar» davlat organlari barcha turdagi xaridlar bo‘yicha tender o‘tkazishlari shart.

01.01.2012 yilga kelib, ilgari davlat (shahar) muassasalariga berilgan mulklar davlat organlarining tezkor boshqaruvida qoladi va qayta ro'yxatdan o'tkazish tartib-qoidalari talab qilinmaydi. Shuningdek, San'at normasi bilan bog'liq holda. 83-FZ-sonli Qonunning 31-moddasi, muassasalar rahbarlarini qayta tayinlashni talab qilmaydi. Davlat muassasasidan qayta ro'yxatdan o'tish tartibini amalga oshirish talab qilinmaydi yoki qayta qabul qilish uchun litsenziyalar individual turlar litsenziyalanishi kerak bo'lgan faoliyat turlari. Amaldagi litsenziyalar davlat muassasalariga beriladi. Bundan tashqari, o'tish davrida davlat muassasasini qayta ro'yxatdan o'tkazish amalga oshirilmaydi, chunki uning ta'sis hujjatlariga tegishli o'zgartirishlar kiritish kifoya.

Umuman, farqlovchi xususiyat Rossiya Federatsiyasida yangi turdagi byudjet muassasalarining paydo bo'lishi jarayoni, ularni yaratish jarayoni qayta tashkil etish emas. Asosan, davlat idoralari qaror qiladi davlat vazifalari davlat xavfsizligini, huquq-tartibotini va mudofaa qobiliyatini ta'minlash sohasida.

Davlat (shahar) hokimiyat organlari muassislarining huquq va majburiyatlari

San'atga muvofiq. 7-FZ-sonli Qonunning 15-moddasi, davlat muassasalarining ta'sischilari (bunday muassasalarning ma'lum bir turi uchun) quyidagilardir: Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining ijro etuvchi organi, munitsipalitet ma'muriyati. Davlat organlarining ustavlarini tasdiqlash va ro‘yxatdan o‘tkazish ham yuqoridagi organlarga yuklatilgan.

2-misol

Shouni yig‘ish

Davlat muassasasining ustavida quyidagi ma’lumotlar bo‘lishi kerak:

  • davlat organining nomi;
  • mol-mulkning egasi to'g'risidagi ma'lumotlar va davlat organining tezkor boshqaruvi funksiyalarini amalga oshiruvchi davlat organi to'g'risidagi ma'lumotlar;
  • ma'lum bir davlat muassasasi uchun qaysi bitim muhimligi to'g'risidagi ma'lumotlar;
  • davlat organi tashkil etish va faoliyat yuritish maqsadlariga muvofiq amalga oshirishi mumkin bo‘lgan faoliyat turlari ro‘yxati;
  • davlat organi rahbari va uning vakolatlari to'g'risidagi ma'lumotlar. Menejer bilan shartnomani bekor qilish imkoniyati to'g'risida band bo'lishi kerak bir tomonlama egasining tashabbusi bilan.

Shuningdek, nizomda davlat organining tuzilishi, bir qator shaxslarni lavozimga tayinlash va lavozimidan ozod etish tartibi to‘g‘risidagi ma’lumotlar bo‘lishi mumkin. mansabdor shaxslar va hokazo.

Bo'ysunuvchi tashkilotlarni samarali boshqarish maqsadida Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2010 yil 26 iyuldagi 537-sonli "Federal ijroiya organlari tomonidan federal davlat muassasasi ta'sischisining funktsiyalari va vakolatlarini amalga oshirish tartibi to'g'risida" gi qarori e'lon qilindi. ” (keyingi o‘rinlarda 537-son qaror deb yuritiladi). 537-sonli qaror federal ijroiya organlariga davlat muassasalarini yaratish, qayta tashkil etish va tugatish bo'yicha keng vakolatlar beradi. Federal ijro etuvchi organning vakolatiga rahbarni tayinlash, davlat xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha davlat buyurtmalarini shakllantirish va moliyalashtirish, shuningdek, davlat organining ishtirokini muvofiqlashtirish kiradi. biznes jamiyatlari va notijorat tashkilotlari, joylashgan har qanday ko'char va ko'chmas mulkni tasarruf etish iqtisodiy boshqaruv davlat muassasasi.

537-sonli qarorda ko'rsatilishicha, ko'chmas mulk bilan bitimlar tuzish va biznes kompaniyalarida ishtirok etish, albatta, Federal mulkni boshqarish agentligining roziligini olishi kerak. Davlat muassasalari yirik bitimlar va (yoki) manfaatdor shaxslarning bitimlarini faqat ta'sischilarning roziligi va roziligi bilan (ya'ni federal ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan) tuzishi mumkin.

Yirik bitimlar va manfaatdor shaxslarning bitimlari katta qiziqish uyg'otadi. Ma'lumki, ilgari ushbu talab faqat federal davlat unitar korxonalariga nisbatan qo'llaniladi. Davlat muassasasi yirik bitimlarni faqat uning ta'sischisining funktsiyalari va vakolatlarini amalga oshiradigan federal ijroiya organining roziligi bilan amalga oshirishi mumkin.

San'atning 13-bandiga binoan. 7-FZ-sonli Qonunning 9.2-bandi, pul mablag'larini tasarruf etish bilan bog'liq yirik bitim yoki bir nechta o'zaro bog'liq bitimlar, davlat muassasasi mustaqil ravishda tasarruf etish huquqiga ega bo'lgan boshqa mol-mulkni begonalashtirish, shuningdek, bunday mulkni foydalanishga topshirish. yoki garov, agar ustavda yirik bitimning kichikroq hajmi ko‘zda tutilmagan bo‘lsa, bitimning narxi yoki begonalashtirilgan/berilgan mol-mulk oxirgi hisobot sanasidagi davlat muassasasi aktivlarining balans qiymatining 10 foizidan ortiq bo‘lgan taqdirda. Shunday qilib, qonun chiqaruvchi yirik bitimning hajmini belgilash huquqini federal ijroiya organiga o'tkazdi, bu uning hajmini butun sanoat uchun bir xil belgilashi kerak.

3-misol

Shouni yig‘ish

Hisobot sanasida davlat muassasasi aktivlarining balans qiymati 37 000 000 rublni tashkil etdi. Agar yirik bitim aktivlarning balans qiymatining 10% dan ortiq bo'lgan bitim deb hisoblansa, uning hajmi 3 700 000 rublni tashkil qiladi.

Agar davlat muassasasining ustavida yirik bitim uchun qat'iy miqdor ko'rsatilgan bo'lsa, masalan, "1 million rubldan ortiq bitim yirik hisoblanadi", u holda pul mablag'lari yoki mol-mulk bilan operatsiyalarni amalga oshirish uchun rozilik olish kerak. egasining.

Davlat organining rahbari yirik bitim natijasida etkazilgan zarar uchun javobgar bo'ladi. Bundan tashqari, bitim haqiqiy emas deb topilgan-qilmaganligidan qat'i nazar, davlat organi rahbari javobgar bo'ladi. Davlat muassasasi (ya'ni, federal ijroiya organi) ta'sischisining roziligisiz tuzilgan yirik bitim. ijro etuvchi organ Rossiya Federatsiyasi sub'ekti yoki munitsipal organ hokimiyat organlari). Bitim muassisning yoki davlat muassasasining o'zining da'volari bilan, agar bitim bo'yicha kontragent muassisning bunday bitimni amalga oshirishga oldindan roziligi yo'qligi to'g'risida bilganligi yoki bilishi kerakligi isbotlangan bo'lsa, haqiqiy emas deb hisoblanadi.

Muassislar o‘zlariga bo‘ysunuvchi davlat organlarining moliyaviy-xo‘jalik faoliyatini o‘zlariga yuklangan davlat yoki shahar vazifalari doirasida ta’minlaydilar. Davlat topshirig'i Rossiya Federatsiyasining federal ijroiya organi, Federatsiya sub'ekti yoki mablag'larning asosiy boshqaruvchisi vakolatlarini amalga oshiradigan munitsipalitetning qarori asosida davlat organlari uchun tayyorlanadi. federal byudjet. Davlat topshirig'ining ko'rsatkichlari davlat muassasasi uchun smeta tuzish uchun asosdir.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 161-moddasida byudjet muassasalarini moliyalashtirish byudjet smetalari asosida va tegishli darajadagi byudjet mablag'lari hisobidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining 2010 yil 30 iyuldagi 84n-son buyrug'iga muvofiq " Umumiy talablar davlat (shahar) muassasasining byudjet smetasini tuzish, tasdiqlash va yuritish to‘g‘risida” 2011 yildan boshlab davlat organlariga murojaat qiladi. Demak, tasdiqlangan limitlar tizimi davlat muassasalariga tatbiq etiladi byudjet majburiyatlari(LBO) moliyalashtirishning alohida moddalari (yo'nalishlari) uchun. LBOlar davlat muassasasining xarajatlar smetasiga muvofiq tashkil etiladi (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 6-moddasi).

Agar LBO davlat muassasasining ishlashi uchun etarli bo'lmasa, unda San'atga muvofiq. 83-FZ-sonli Qonunning 13-moddasi, Rossiya Federatsiyasining federal ijro etuvchi organi, Federatsiya sub'ekti yoki mulkdorning vakolatlarini amalga oshiradigan munitsipalitet, davlat muassasasi tomonidan ilgari qabul qilingan majburiyatlar uchun javobgardir. Biroq, bu LBOni tuzatish va davlat muassasasiga yangi byudjet jadvallarini kiritish imkoniyatini anglatmaydi.

Davlat (shahar) hokimiyat organlari faoliyatining soliq jihatlari

Davlat organlari faoliyatining soliq jihatlari quyidagi xususiyatlarga ega:

  • kichik bandga muvofiq byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilari tomonidan davlat organlariga taqdim etiladigan byudjet majburiyatlarining chegaralari. 14-moddaning 1-bandi. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 251-moddasi, vositalarga tegishli maqsadli moliyalashtirish va daromad solig'i bo'yicha soliq solinadigan bazani tashkil etuvchi daromadga kiritilmaydi;
  • San'atning 3-bandiga muvofiq. 83-FZ-sonli Qonunning 16-moddasi, davlat organlarining davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish va (yoki) ular tomonidan davlat (shahar) funktsiyalarini bajarish bilan bog'liq xarajatlari soliq solinadigan bazani kamaytiradigan xarajatlarning bir qismi sifatida hisobga olinmaydi. daromad solig'i uchun. Shunday qilib, davlat institutlari daromad solig'i bo'yicha soliq solinadigan bazani hisoblashda hisobga olinmagan va kiritilgan xarajatlarni hisobga olishning alohida tizimini yuritishi kerak.

Davlat muassasalarini soliqqa tortishning o'ziga xos xususiyati shundaki, San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 41-moddasida soliq bo'lmagan daromadlar pullik xizmatlar va boshqa daromad keltiradigan faoliyatdan olingan daromadlarni to'liq o'z ichiga oladi. Davlat muassasalarining soliqdan tashqari daromadlariga quyidagilar kiradi: davlat/munitsipal mulkdan foydalanishdan olingan ijara; davlat hududida joylashgan mulkni sotishdan/ kommunal mulk; pullik xizmatlar ko'rsatishdan. Yuqoridagi barcha turdagi daromadlar daromad solig'i bazasiga kiritilmaydi.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 333.35-moddasida davlat muassasalari to'lovdan ozod qilingan davlat boji. Bu shuni anglatadiki, davlat idoralari xuddi federal (mahalliy) hokimiyat organlari kabi davlat boji to'lamaydi davlat boshqaruvi va ularning hududiy organlari.

4-misol

Shouni yig‘ish

Davlat muassasasi buni amalga oshirish uchun davlat notariusiga murojaat qildi notarial harakatlar pastki qismiga muvofiq. 3-bet, 1-modda. 333.18 Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksi. Bunda u to'liq byudjetdan moliyalashtiriladigan byudjet muassasasi sifatida davlat bojini to'lamaydi.

Bir qator hollarda davlat bojini faqat sudga murojaat qilishdan tashqari har qanday boshqa harakatlar uchun davlat boji to‘lamasligi tushunilganda boj to‘lashdan ozod qilish noto‘g‘ri talqin qilinadi. Ushbu pozitsiya San'atning 2-bandi normasi bilan "qo'llab-quvvatlanadi". Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 333.17-moddasi, bundan kelib chiqadiki, tashkilotlar yuridik ahamiyatga ega bo'lgan harakatlar uchun murojaat qilsalar, davlat boji to'lovchilar sifatida tan olinadi. Biroq, bu talab soliq qonunchiligi federal davlat unitar korxonalariga qo'llaniladi va 2011 yildan boshlab davlat muassasalariga taalluqli emas. Davlat muassasasi sudda javobgar sifatida ishtirok etgan taqdirdagina va sud qarori uning foydasiga chiqarilmagan va da’vogar davlat boji to‘lashdan ozod qilingan taqdirdagina davlat bojini to‘laydi.

5-misol

Shouni yig‘ish

Agar davlat organi hali ham davlat bojini noto'g'ri to'lagan bo'lsa (masalan, ishni sudda ko'rish uchun), u holda u bilan bog'lanish kerak. soliq organi ro'yxatdan o'tgan joyingizda to'langan davlat bojini qaytarish to'g'risidagi ariza bilan yoki ishni ko'rgan sudning buxgalteriya bo'limiga xuddi shunday so'rov bilan murojaat qiling.

Agar sud o'z foydasiga hal qilsa, davlat muassasasi da'vogar sifatida davlat bojini to'lashdan ozod qilinadi. Bunday holda, sudlanuvchi sud qarori asosida da'vogarning barcha xarajatlarini qoplaydi.

Davlat muassasasi o'ziga operativ boshqaruv huquqida berilgan mol-mulkni ijaraga berish huquqiga ega, lekin faqat ushbu mulk egasining yozma roziligi bilan. Davlat korxonalari tomonidan mulkni ijaraga berishdan olingan daromadlar daromad solig'i bo'yicha soliq solinadigan bazani hisoblashda hisobga olinmaydi. Bu Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining 2010 yil 13 iyuldagi 03-03-05/151-sonli xati bilan tasdiqlangan.

Davlat muassasasining operativ boshqaruvidagi mol-mulkni ijaraga berishdan olgan daromadlari qo‘shilgan qiymat solig‘iga tortiladi. San'atning 3-bandiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 161-moddasi, QQS bo'yicha soliq solinadigan baza miqdori sifatida belgilanadi. ijara shu jumladan soliq. Bunda soliq solinadigan baza har bir ijaraga olingan mol-mulk uchun alohida hisoblanadi.

6-misol

Shouni yig‘ish

Federal hukumat agentligi uchta binoni ijaraga oladi. Oyiga ijara narxi mos ravishda 100 ming rubl, 60 ming rubl. va 50 ming, har bir ob'ekt uchun hisoblangan QQS miqdori 115 254 rublni tashkil qiladi. (100 000 rubl + QQS 15 254 rubl); 69 153 rubl (60 000 rubl + QQS 9 153 rubl); 57 627 rubl (50 000 rubl + QQS 7 627 rubl). Soliq bazasi ijaraga olingan binolar bo'yicha QQS bo'yicha 242 034 rublni tashkil qiladi.


Salom! Davlat muassasasining ustavida ( yong'in xizmati) shug'ullanish huquqi tadbirkorlik faoliyati va ko'rsatiladigan ishlar va xizmatlar ro'yxati. "... va favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish bilan bog'liq bo'lmagan boshqa turdagi xizmatlar" bandi mavjud. Operator bilan shartnoma tuzish mumkinmi? uyali aloqa"pudratchi" ob'ektida mobil uyali radiotelefon aloqa tizimi uskunasiga texnik xizmat ko'rsatish uchun? (V Ushbu holatda ob'ekt davlat muassasasi joylashgan joyda o'rnatilgan minora bo'lib, uning mulki operativ boshqaruvda) va Mulk vazirligidan ruxsat olish kerakmi?

Javob

Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 161-moddasi 3-bandiga muvofiq, davlat muassasasi daromad keltiradigan faoliyatni faqat uning ta'sis hujjatida bunday huquq nazarda tutilgan taqdirda amalga oshirishi mumkin. Shunday qilib, agar ta'sis hujjatlarida tegishli faoliyat turi ko'rsatilmagan bo'lsa, ularga tegishli o'zgartirishlar kiritilishi kerak. Bunday o'zgartirishlar kiritish huquqiga faqat muassasa ta'sischisi ega. Agar kerak bo'lsa, barcha tasdiqlar ham ta'sischi tomonidan amalga oshirilishi kerak.

Ustavga muvofiq korxonamiz “Trexgorniy shahar “Oziq-ovqat kombinati” davlat korxonasi” deb nomlanadi o'ziga berilgan mulkka egalik huquqiga ega bo'lmagan tijorat tashkiloti mulk egasining vakolatlarini amalga oshiruvchi organ 2013 yil 1 yanvardan boshlab korxona kommunal mulk bo'limi hisoblanadi soliqqa tortish tizimi. Soliq idorasi soddalashtirilgan soliqqa tortish tizimidan foydalanishning qonuniyligini tushuntirishni so'raydi, chunki Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 346.12-moddasi 3-bandi 17-bandiga muvofiq, davlat muassasalari soddalashtirilgan soliqqa tortish tizimini qo'llash huquqiga ega emas. Iltimos, ushbu masala bo'yicha tushuntirish bering.

Javob

Agar soliq to'lovchi davlat korxonasi bo'lsa, unda soliq to'lovchi soddalashtirilgan soliqqa tortish tizimini qo'llash huquqiga ega (Rossiya Federal Soliq Xizmatining 2011 yil 27 iyundagi ED-4-3/10183@-sonli xati)

Rossiya FTSning 2011 yil 27-06-sonli ED-4-3/10183@ maktubi.

STS: davlat korxonalari

Savol

Munitsipal davlat korxonasi soddalashtirilgan soliq tizimidan foydalanishi mumkinmi? Biz shaharni obodonlashtirish, shuningdek, qattiq maishiy chiqindilarni yig'ish va yo'q qilish bilan shug'ullanamiz. Yillik daromad taxminan 2 million rublni tashkil qiladi.

Federal soliq xizmati, soddalashtirilgan soliqqa tortish tizimini qo'llash haqidagi so'rovingizni ko'rib chiqib, quyidagilarni xabar qiladi.

(keyingi o'rinlarda - Kodeks) soddalashtirilgan soliqqa tortish tizimining (keyingi o'rinlarda - soddalashtirilgan soliqqa tortish tizimi) soliq to'lovchilari tashkilotlar va yakka tartibdagi tadbirkorlar ko'rsatilgan soliq to'lovchilar bundan mustasno, uni belgilangan tartibda qo'llash. davlat va byudjet muassasalari * soddalashtirilgan soliq tizimini qabul qilish huquqiga ega emasligi belgilangan.

Davlat organining ma'lumotlariga ko'ra, bu davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatadigan, ishlarni bajaradigan va (yoki) davlat (shahar) funktsiyalarini bajaradigan davlat (shahar) muassasasi bo'lib, davlat hokimiyati (davlat organlari) vakolatlarini amalga oshirishni ta'minlaydi. yoki Rossiya Federatsiyasining o'zini o'zi boshqarish qonunlarida nazarda tutilgan mahalliy hokimiyat organlari, ularning faoliyatini moliyaviy ta'minlash byudjet smetasi asosida tegishli byudjet mablag'lari hisobidan amalga oshiriladi*.

Munitsipal davlat korxonalariga muvofiq, ular operativ boshqaruv huquqiga asoslangan unitar korxonalardir. Unitar korxona tan olinadi tijorat tashkiloti, egasi tomonidan unga berilgan mol-mulkka egalik huquqi berilmagan*. Unitar korxonalar shaklida faqat davlat va shahar korxonalari tuzilishi mumkin. Unitar korxonaning mulki Rossiya Federatsiyasiga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektiga yoki munitsipalitetga egalik huquqiga ega.

Davlat va shahar davolash-profilaktika muassasalari notijorat tashkilotlardir.

San'atning 2-qismiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 120-moddasida davlat yoki munitsipal muassasa avtonom, byudjet yoki davlat muassasasi bo'lishi mumkin.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 298-moddasida avtonom muassasa egasining roziligisiz unga mulkdor tomonidan berilgan yoki avtonom muassasa tomonidan sotib olingan ko'chmas mulkni va ayniqsa qimmatli ko'char mulkni tasarruf etish huquqiga ega emas. bunday mulkni sotib olish uchun egasi tomonidan unga ajratilgan mablag'lar. Muxtor muassasa, agar qonun hujjatlarida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, operativ boshqaruv huquqida bo'lgan qolgan mol-mulkni mustaqil ravishda tasarruf etish huquqiga ega.

Muxtor muassasa daromad keltiradigan faoliyatni faqat u tashkil etilgan maqsadlarga xizmat qiladigan va ushbu maqsadlarga mos keladigan darajada amalga oshirish huquqiga ega, agar bunday faoliyat uning ta'sis hujjatlarida ko'rsatilgan bo'lsa. Bunday faoliyatdan olingan daromadlar va ushbu daromadlardan olingan mol-mulk avtonom muassasaning mustaqil ixtiyorida bo'ladi.

Byudjet muassasasi egasining roziligisiz unga mulkdor tomonidan berilgan yoki byudjet muassasasi tomonidan mulkdor tomonidan bunday mol-mulkni sotib olish uchun ajratilgan mablag'lar hisobidan sotib olingan o'ta qimmatli ko'char mulkni tasarruf etishga haqli emas. , shuningdek, ko'chmas mulk. Byudjet muassasasi, agar qonun hujjatlarida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo‘lmasa, tezkor boshqaruv huquqida bo‘lgan qolgan mol-mulkni mustaqil ravishda tasarruf etishga haqli.

Byudjet muassasasi daromad keltiruvchi faoliyatni u tashkil etilgan maqsadlarga erishishga xizmat qiladigan va ushbu maqsadlarga mos keladigan darajadagina, agar bunday faoliyat uning ta’sis hujjatlarida ko‘rsatilgan bo‘lsa, amalga oshirishga haqli. Bunday faoliyatdan olingan daromadlar va ushbu daromadlardan olingan mol-mulk byudjet muassasasining mustaqil ixtiyorida bo‘ladi.

Davlat organi mulk egasining roziligisiz mol-mulkni begonalashtirishga yoki boshqacha tarzda tasarruf etishga haqli emas.

Davlat organi o‘z ta’sis hujjatlariga muvofiq daromad keltiruvchi faoliyatni amalga oshirishi mumkin. Ushbu faoliyatdan olingan daromadlar tegishli byudjetga tushadi. byudjet tizimi Rossiya Federatsiyasi.

N.G'ning so'zlariga ko'ra. Kurakova (2010), sog'liqni saqlash bilan bevosita yoki bilvosita bog'liq bo'lgan sohalarda norma ijodkorligi faoliyati so'nggi paytlarda faollashdi: "Davlat (shahar) institutlarining huquqiy holatini yaxshilash munosabati bilan Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritish to'g'risida" gi qonunlar. Rossiya Federatsiyasida "Majburiy tibbiy sug'urta to'g'risida", "Fuqarolarning sog'lig'ini himoya qilish asoslari to'g'risida", shuningdek, Rossiya Federatsiyasi hukumatining bir qator qarorlari, shu jumladan pullik xizmatlar ko'rsatish to'g'risida qabul qilindi.

F.N. Qodirov (2010) ta'kidlashicha, "Davlat (shahar) muassasalarining huquqiy holatini yaxshilash munosabati bilan Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritish to'g'risida" 2010 yil 08-sonli 83-FZ-sonli Federal qonuni (keyingi o'rinlarda). 83-FZ-sonli Federal qonuni sifatida davlat (shahar) muassasalari faoliyatining turlari bilan bog'liq qo'llaniladigan atamalarning xilma-xilligi bekor qilindi, ular o'z ustavlariga muvofiq asosiylariga tegishli emas.

Muallif amalda aholiga bepul tibbiy yordam ko'rsatish bilan bog'liq bo'lmagan faoliyatni tavsiflash uchun turli atamalar ishlatilganligini ta'kidlaydi: " pullik xizmatlar”, “daromad keltiradigan faoliyat”, “tadbirkorlik faoliyati”, “byudjetdan tashqari faoliyat”, “tijorat faoliyati”, “xo‘jalik faoliyati” va boshqalar. Endilikda davlat (shahar) muassasalarining bunday faoliyatiga nisbatan faqat ikkita asosiy atama qonuniy ravishda belgilangan: “pullik xizmatlar” va “daromad keltiradigan faoliyat”. 83-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq o'zgartirishlar kiritilgan barcha qonun hujjatlarida ilgari ishlatilgan "tadbirkorlik va boshqa daromad keltiradigan faoliyat" iboralari "daromadli faoliyat" so'zlari bilan almashtirildi yoki butunlay chiqarib tashlandi.

Davlat (shahar) muassasalari faoliyatiga nisbatan "tadbirkorlik faoliyati" tushunchasi "qonundan tashqari" bo'lib chiqdi (yuqorida aytib o'tilgan boshqa atamalar amalda rasmiy ravishda qo'llanilmaydi). Shunday qilib, 323-FZ-sonli Federal qonuni "pullik tibbiy xizmatlar" va "tibbiy xizmatlar uchun to'lov" atamalarini ishlatadi.

F.N. Qodirov (2010) taʼkidlaganidek, “foydalanishga ruxsat berilgan” “daromad keltiradigan faoliyat” va “pullik xizmatlar” tushunchalarining qonunchilikda taʼrifi yoʻq. "Tadbirkorlik faoliyati" atamasi bo'yicha aniqlik mavjud va "daromadli faoliyat" va "pullik xizmatlar" atamalari ko'plab savollarni tug'diradi. Keyinchalik muallif o'z ishida "daromadli faoliyat", "tadbirkorlik faoliyati" va "pullik xizmatlar" tushunchalari o'rtasidagi munosabatni o'rganadi.

Tadbirkorlik faoliyatining ta'rifi San'atda keltirilgan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 2-moddasiga binoan, "Rossiya Federatsiyasida ro'yxatdan o'tgan shaxslar tomonidan mulkdan foydalanish, tovarlarni sotish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatishdan muntazam ravishda foyda olishga qaratilgan o'z tavakkalchiligi ostida amalga oshiriladigan mustaqil faoliyat". qonun hujjatlarida belgilangan tartibda ushbu layoqat.

Shubhasiz, qonun chiqaruvchilar ushbu ta'rif davlat (shahar) muassasalariga nisbatan qo'llanilmasligi kerakligidan kelib chiqadi, agar ular qonun hujjatlarida belgilangan tartibda tizimli ravishda foyda olishga qaratilgan faoliyatni amalga oshiruvchi sifatida ro'yxatdan o'tmagan bo'lsa. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 298-moddasida "daromad keltiradigan faoliyat" atamasi uzoq vaqtdan beri ishlatilgan.

Shu bilan birga, Art. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 50-moddasida notijorat tashkilotlar tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirishi mumkin. To'g'ri, ogohlantirish bilan: "faqat ular yaratilgan maqsadlarga erishishga xizmat qiladigan darajada va shu maqsadlarga muvofiq".

Davlat (shahar) muassasalari tomonidan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirishga haqiqiy taqiqni kiritish orqali 83-FZ-sonli Federal qonuni ularning 50-moddaga muvofiq huquqlarini buzadimi? Fuqarolik kodeksi Rossiya Federatsiyasi?

Umuman olganda, yo'q. Qonunchilar bundan xavotirda. Gap shundaki, “Notijorat tashkilotlari to‘g‘risida”gi Federal qonunning 24-moddasi 2-bandidagi “Notijorat tashkilot tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirishi mumkin” degan so‘zlardan keyin qonunga muvofiq “va boshqa daromadlar- yaratuvchi faoliyat” qo‘shiladi. Ya'ni notijorat tashkilot tadbirkorlik faoliyatini yoki boshqa daromad keltiruvchi faoliyatni yoki ikkalasini ham amalga oshirishi mumkin. Shunday qilib, davlat (shahar) muassasalariga nisbatan (notijorat tashkilotlarining shakllaridan biri sifatida) faqat "daromad keltiradigan faoliyat" qoldi. Boshqa notijorat tashkilotlari ham tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirishi mumkin.

F.N. Qodirov (2010) yana bir muhim jihatga e’tibor qaratadi. “Tadbirkorlik faoliyati va boshqa daromad keltiradigan faoliyat” iborasidan mantiqiy xulosa chiqarish mumkinki, “daromad keltiradigan faoliyat” “tadbirkorlik faoliyati” tushunchasiga kirmaydi. Aksincha, “tadbirkorlik faoliyati” kengroq “daromad keltiradigan faoliyat” tushunchasiga kiritilgan.

Shunday qilib, "daromad keltiradigan faoliyat" daromad olish bilan bog'liq bo'lgan, ammo muntazam ravishda foyda olishga qaratilgan faoliyatdir. "Daromad keltiradigan faoliyat" tushunchasiga qanday faoliyat turlari kiradi?

Javob (bu byudjet va davlat muassasalariga tegishli) San'atda keltirilgan. "Davlat (shahar) muassasalarining huquqiy holatini yaxshilash munosabati bilan Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritish to'g'risida"gi Qonunning 33-moddasi. San'atning 19-bandining 8-qismiga muvofiq. 33-sonli 83-FZ-sonli Federal qonuni byudjet mablag'larini oluvchilar bo'lgan byudjet muassasalari va pullik xizmatlar va boshqa daromad keltiradigan faoliyatdan olingan mablag'lar bilan operatsiyalarni amalga oshiradigan davlat muassasalarining tegishli shaxsiy hisobvaraqlarida "Daromadlar" guruhini aks ettiradi. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlari uchun yagona "daromadli faoliyatdan foydalaniladi" va unga kiritilgan byudjet daromadlarining quyidagi kichik guruhlari:

a) daromad keltiradigan faoliyatdan olingan mulkdan olingan daromadlar;

b) tovarlar va xizmatlarni bozorda sotish;

v) daromad keltiruvchi faoliyatdan tekin tushumlar;

d) davlat va shahar lotereyalaridan maqsadli badallar.

Shubhasiz, “a) daromad keltiradigan faoliyatdan olingan mulkdan olingan daromadlar” kichik guruhiga, birinchi navbatda, mulkni ijaraga berishdan olingan daromadlar kiradi.

“b) bozorda tovarlar va xizmatlarni sotish” kichik guruhi pullik xizmatlar ko'rsatishdan olingan daromadlarni nazarda tutadi.

Muallif daromad keltiradigan faoliyatga ijara haqi, pullik xizmatlar va tekin tushumlar kiradi, degan xulosaga keladi va qaysi hollarda bozorda tovarlarni sotishni aniq belgilash uchun daromad keltiradigan faoliyat va pullik xizmatlarning qonun hujjatlarida ta’rifini berish zarurligiga e’tibor qaratadi. va xizmatlar tadbirkorlik faoliyatiga, ayrim hollarda esa daromad keltiruvchi faoliyatga taalluqlidir. Hozircha ma'lum bo'lishicha, barcha farqlar ushbu tovar va xizmatlarni ishlab chiqaruvchilarning tashkiliy-huquqiy shakllari bilan belgilanadi, lekin umuman foyda olinadimi yoki yo'qmi.

Bu juda muhim nuqta - aks holda, davlat (shahar) muassasalariga daromadni hisob-kitoblarga kiritish taqiqlanishi mumkin.

Muallif 83-FZ-sonli Federal qonuni San'atni kiritganligi sababli bunday cheklovlar hali ham joriy etilishi mumkinligidan xavotir bildiradi. 9.2. Ushbu moddaning 4-bandida “byudjet muassasasi belgilangan davlat (shahar) topshiriqlaridan, shuningdek belgilangan hollarda oshib ketishga haqli. federal qonunlar belgilangan davlat (shahar) topshirig‘i doirasida o‘zining ta’sis hujjatida nazarda tutilgan asosiy faoliyati bilan bog‘liq ishlarni bajarish, ushbu moddaning 1-bandida ko‘rsatilgan sohalarda fuqarolar va yuridik shaxslarga haq evaziga hamda xizmatlar ko‘rsatish. bir xil va bir xil xizmat shartlarini taqdim etishda bir xil asos. Ko'rsatilgan to'lovni belgilash tartibi, agar federal qonunlarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, ta'sischining funktsiyalari va vakolatlarini amalga oshiruvchi tegishli organ tomonidan belgilanadi.

Ushbu "bir xil shartlar" nimani anglatadi? Bu narxlarga ham tegishlimi? Majburiy tibbiy sug‘urta tizimida amaldagi tariflar bo‘yicha sog‘liqni saqlash muassasalari pullik (asosiy faoliyat turlari bilan bog‘liq) xizmatlar ko‘rsatishga majbur bo‘ladimi?

San'atning 4-bandining ikkinchi qismi biroz yengillik beradi. 9.2: "Byudjet muassasasi asosiy faoliyat turlari bo'lmagan boshqa faoliyat turlarini, faqat o'zi yaratilgan maqsadlarga erishishga xizmat qiladigan va ko'rsatilgan maqsadlarga mos keladigan darajada amalga oshirishga haqli, agar shunday faoliyat ko'rsatilsa. uning ta’sis hujjatlarida nazarda tutilgan”.

Muallif 83-FZ-sonli Federal qonuni uning individual qoidalarini turli xil talqin qilish uchun juda ko'p imkoniyatlarni qoldirishini ta'kidlab, xulosa qiladi. Qonun osti hujjatlari uning ijobiy tomonlarini inkor etmasligiga umid qilish mumkin.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 123.22-moddasi. Davlat muassasasi va shahar muassasasi

1. Davlat yoki shahar muassasasi davlat, byudjet yoki avtonom muassasa bo'lishi mumkin.

2. Buyurtma moliyaviy xavfsizlik davlat va munitsipal muassasalarning faoliyati qonun bilan belgilanadi.

3. Davlat va munitsipal muassasalar o'z mulklari egalarining majburiyatlari bo'yicha javobgar emaslar.

4. Davlat muassasasi o‘z majburiyatlari bo‘yicha o‘z ixtiyoridagi mablag‘lar hisobidan javob beradi. Etarli bo'lmagan taqdirda naqd pul Mulk egasi davlat muassasasining majburiyatlari bo'yicha subsidiar javobgar bo'ladi.

Ushbu Kodeksning 123.22-moddasi 5-bandining (2014 yil 5 maydagi 99-FZ-sonli Federal qonuni bilan o'zgartirilgan) byudjet muassasasi mulki egasining subsidiar javobgarligini belgilash nuqtai nazaridan ta'siri yoki avtonom muassasa bunday muassasaning fuqarolarga zarar etkazish bilan bog'liq majburiyatlari uchun 2011 yil 1 yanvardan keyin paydo bo'lgan huquqiy munosabatlarga ham tegishlidir.

5. Byudjet muassasasi o‘z majburiyatlari bo‘yicha tezkor boshqaruv huquqiga ega bo‘lgan barcha mol-mulk bilan, shu jumladan daromad keltiruvchi faoliyatdan olingan daromadlar bilan javob beradi, alohida qimmatli mol-mulk bundan mustasno. ko'char mulk byudjet muassasasiga ushbu mulk egasi tomonidan berilgan yoki byudjet muassasasi tomonidan uning mulki egasi tomonidan ajratilgan mablag'lar hisobidan sotib olingan, shuningdek Ko'chmas mulk byudjet muassasasining tezkor boshqaruviga qanday sabablarga ko'ra kirganligi va qanday mablag'lar hisobidan olinganligidan qat'i nazar.

Byudjet muassasasining fuqarolarga zarar etkazish bilan bog'liq majburiyatlari bo'yicha, ushbu bandning birinchi bandiga muvofiq undirish qo'llanilishi mumkin bo'lgan muassasaning mol-mulki etarli bo'lmagan taqdirda, mulkdor subsidiar javobgar bo'ladi. byudjet muassasasining mulki.

Ushbu Kodeksning 123.22-moddasi 6-bandining (2014 yil 5 maydagi 99-FZ-sonli Federal qonuni bilan o'zgartirilgan) byudjet muassasasi yoki avtonom muassasaning mol-mulki egasining majburiyatlar bo'yicha subsidiar javobgarligini belgilash nuqtai nazaridan ta'siri. fuqarolarga zarar etkazish bilan bog'liq bunday muassasaning 2011 yil 1 yanvardan keyin yuzaga kelgan huquqiy munosabatlariga ham taalluqlidir.

6. Muxtor muassasa o‘z majburiyatlari bo‘yicha operativ boshqaruv huquqiga ega bo‘lgan barcha mol-mulk bilan javob beradi, ko‘chmas mulk va avtonom muassasaga ushbu mulk egasi tomonidan berilgan yoki avtonom tomonidan sotib olingan ayniqsa qimmatli ko‘char mulk bundan mustasno. muassasa mulk egasi tomonidan ajratilgan mablag'lar hisobidan.

Muxtor muassasaning fuqarolarga zarar etkazish bilan bog'liq majburiyatlari bo'yicha, agar ushbu bandning birinchi xatboshiga muvofiq undirib olinishi mumkin bo'lgan muassasaning mol-mulki etarli bo'lmasa, mulk egasi subsidiar javobgarlikka tortiladi. avtonom muassasaning mulki.

7. Davlat yoki munitsipal muassasa qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda boshqa tashkiliy-huquqiy shakldagi notijorat tashkilotga aylantirilishi mumkin.

(matn tahrirlangan: 27.09.2014 18:15)

Viktor, xayrli kun!

San'atning 1-bandiga muvofiq. "Notijorat tashkilotlari to'g'risida"gi Qonunning 9.2. Byudjet muassasasi notijorat tashkilot deb tan olinadi Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining sub'ekti yoki munitsipalitet tomonidan yaratilgan Rossiya Federatsiyasi qonunlarida, tegishli ravishda davlat organlarining (davlat organlari) yoki mahalliy davlat hokimiyati organlarining fan, ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat sohalarida nazarda tutilgan vakolatlarini amalga oshirishni ta'minlash uchun ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish; ijtimoiy himoya, bandlik, jismoniy madaniyat va sport, shuningdek, boshqa sohalarda.

San'atning 1-qismiga binoan. 9.1 7-FZ-sonli Federal qonuni munitsipalitet asoschisi hisoblanadi.

1996 yil 12 yanvardagi N 7-FZ Federal qonuni

(2014-yil 21-iyuldagi tahrirda)

"Notijorat tashkilotlari to'g'risida"

9.1-modda. Davlat va munitsipal muassasalar

1. Davlat va munitsipal muassasalar Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti va munitsipalitet tomonidan yaratilgan muassasalar sifatida tan olinadi.

2. Davlat va munitsipal muassasalarning turlari avtonom, byudjet va davlat mulkidir.

3. Rossiya Federatsiyasi yoki Rossiya Federatsiyasi sub'ekti tomonidan tashkil etilgan davlat muassasasiga nisbatan ta'sischining funktsiyalari va vakolatlari, shahar muassasasi agar federal qonunlarda, normativ hujjatlarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, munitsipalitet tomonidan yaratilgan huquqiy hujjatlar Rossiya Federatsiyasi Prezidentining yoki Rossiya Federatsiyasi Hukumatining vakolatli federal ijroiya organi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining ijro etuvchi organi, mahalliy davlat hokimiyati organi (keyingi o'rinlarda Rossiya Federatsiyasi hukumati deb yuritiladi) tomonidan amalga oshiriladi. ta'sischining funktsiyalari va vakolatlari).

Belomorsk

27.09.2014 18:25 da

Javobingiz uchun rahmat!

Bu eng yaxshi javob

FAQAT RF, SUBYEKT YOKI MUNITSIPAL FORMATSIYA ASOSCHI BO'LADI.

ULAR NOMINDAN Egasining VAKOLATLARI O'Z ORGANLARI - MOSKVA MA'MORASI YOKI AMALIY HAQIDA MA'MURATNING MULK QO'MITI TARAFIDAN AMALGA ETILADI. 125 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi

TA'LIM BO'LIMI TARAFINDAN Alohida VAQTLAR ISHLATILADI.

1-modda. "Notijorat tashkilotlari to'g'risida"gi Qonunning 9.2.

Byudjet muassasasi Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi subyekti yoki munitsipalitet tomonidan qonun hujjatlarida nazarda tutilgan vakolatlarni amalga oshirishni ta'minlash uchun ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun tuzilgan notijorat tashkilot deb tan olinadi. Rossiya Federatsiyasi, tegishli ravishda, fan, ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat, ijtimoiy himoya, bandlik, jismoniy tarbiya va sport sohalarida, shuningdek, boshqa sohalarda davlat hokimiyati (davlat organlari) yoki mahalliy hokimiyat organlari.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 123.21-moddasi. Institutlar to'g'risidagi asosiy qoidalar

1. Muassasa mulkdor tomonidan boshqaruv, ijtimoiy-madaniy yoki notijorat xarakterdagi boshqa funktsiyalarni bajarish uchun tashkil etilgan unitar notijorat tashkilot deb tan olinadi.

Ta'sischi o'zi yaratgan muassasa mulkining egasidir. Mulkdor tomonidan muassasaga berilgan va boshqa sabablarga ko'ra muassasa tomonidan sotib olingan mol-mulkka nisbatan u ushbu Kodeksga muvofiq tezkor boshqaruv huquqiga ega bo'ladi.

2. Muassasa fuqaro yoki yuridik shaxs (xususiy muassasa) yoki mos ravishda Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining sub'ekti, munitsipalitet () tomonidan tuzilishi mumkin. davlat organi, shahar muassasasi).

Muassasani tashkil etishda bir nechta shaxsning birgalikda taʼsis etishiga yoʻl qoʻyilmaydi.

124-modda. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, munitsipalitet - ta'sis sub'ektlari. fuqarolik huquqi

1. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari: respublikalar, hududlar, viloyatlar, shaharlar federal ahamiyatga ega, avtonom viloyat, avtonom okruglar, shuningdek, shahar qishloq aholi punktlari va boshqa munitsipalitetlar tomonidan tartibga solinadigan munosabatlarda harakat qiladi fuqarolik huquqi, ushbu munosabatlarning boshqa ishtirokchilari - fuqarolar va yuridik shaxslar bilan teng asosda.

2. Ushbu moddaning 1-bandida ko'rsatilgan fuqarolik huquqi sub'ektlariga, agar qonun hujjatlaridan yoki ushbu sub'ektlarning xususiyatlaridan boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, yuridik shaxslarning fuqarolik qonunchiligi bilan tartibga solinadigan munosabatlardagi ishtirokini belgilovchi qoidalar qo'llaniladi.

125-modda. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, munitsipalitetlarning fuqarolik qonunchiligi bilan tartibga solinadigan munosabatlarda ishtirok etish tartibi.

1. Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari nomidan ular o'z harakatlari bilan mulkiy va shaxsiy mulkni sotib olishlari va amalga oshirishlari mumkin. ma'naviy huquqlar davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining ushbu organlarning maqomini belgilovchi aktlarda belgilangan vakolatlari doirasida sudda harakat qilish majburiyatlari.

2. Mahalliy davlat hokimiyati organlari o‘z harakatlari bilan munitsipalitetlar nomidan ushbu organlarning maqomini belgilovchi hujjatlarda belgilangan o‘z vakolatlari doirasida ushbu moddaning 1-bandida ko‘rsatilgan huquq va majburiyatlarga ega bo‘lishi va ularni amalga oshirishi mumkin.

3. Federal qonunlarda, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlarida va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlarida nazarda tutilgan hollarda va tartibda; qoidalar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlar, ularning maxsus ko'rsatmalariga binoan, ularning nomidan ish yuritishi mumkin davlat organlari, mahalliy hokimiyat organlari, shuningdek yuridik shaxslar va fuqarolar.