Rossiya Federatsiyasida qonun ijodkorligi tamoyillari. Qonun ijodkorligining turlari
Qonun ijodkorligi- bu birinchi navbatda faoliyat davlat organlari huquqiy normalarni qabul qilish, o'zgartirish va bekor qilish to'g'risida.
Qonun ijodkorligi sub'ektlari davlat organlari, nodavlat tuzilmalar (organlar mahalliy hukumat, kasaba uyushmalari va boshqalar) tegishli vakolatlarga ega, shuningdek, fuqarolar referendumda qonunlarni qabul qilishda.
Qonun ijodkorligi ajralmas qismidir kengroq jarayon - huquqiy shakllanish, bu huquqni shakllantirishning tabiiy-tarixiy jarayoni sifatida tushuniladi, uning davomida mavjud huquqiy voqelikni tahlil qilish va baholash, huquqiy tartibga solishning kelajagi haqidagi qarashlar va kontseptsiyalarni ishlab chiqish, shuningdek, qonun hujjatlarini ishlab chiqish va qabul qilish. tartibga soluvchi talablar. Qonun ijodkorligi huquqiy shakllanishning yakuniy bosqichi vazifasini bajaradi.
Qonun ijodkorligining mohiyati davlat irodasini huquq normalariga ko'tarishdan iborat, ya'ni. umumiy majburiy xususiyatga ega bo'lgan huquqiy normalar shaklida.
Qonun ijodkorligi faoliyati belgilangan doirada amalga oshiriladi protsessual qoidalar(tartiblari) Konstitutsiyada, nizomlarda, nizomlarda va boshqalarda mavjud. Qonun ijodkorligi qonunchilikning yangi normalarini qabul qilish, o‘zgartish va qo‘shimchalar kiritish orqali eskilarini bekor qilish yoki takomillashtirishdan iborat.
Qonun ijodkorligi xarakterlidir chunki:
u faol, ijodiy, davlat faoliyatini ifodalaydi;
uning asosiy mahsulotlari hisoblanadi huquqiy normalar asosan normativ hujjatlarda (qo'shimcha ravishda normativ bitimlarda, huquqiy odatlar, huquqiy pretsedentlar);
bu jamiyatni boshqarishning eng muhim vositasidir, bu erda uni rivojlantirish strategiyasi shakllanadi; muhim qoidalar xulq-atvor;
Qonun ijodkorligi darajasi va madaniyati, shunga mos ravishda qabul qilinayotgan normativ-huquqiy hujjatlarning sifati jamiyatning fuqarolik va demokratikligining ko‘rsatkichidir.
Qonun ijodkorligi quyidagi tamoyillar bilan tavsiflanadi:
ilmiy xarakterga ega (chunki normativ hujjatlarni tayyorlash jarayonida ijtimoiy-iqtisodiy, siyosiy va boshqa vaziyatlarni, jamiyat taraqqiyotining ob'ektiv ehtiyojlarini va boshqalarni o'rganish muhim ahamiyatga ega);
professionallik (bunday faoliyatni malakali, o'qitilgan odamlar - huquqshunoslar, menejerlar, iqtisodchilar va boshqalar amalga oshirishi kerak);
qonuniylik (bu faoliyat Konstitutsiya, boshqa qonunlar va normativ hujjatlar doirasida va asosida amalga oshirilishi kerak);
demokratiya (fuqarolarning ushbu jarayonda ishtirok etish darajasini, jamiyatda protsessual normalar va institutlarning rivojlanish darajasini tavsiflaydi);
oshkoralik (qonun ijodkorligi jarayonining keng jamoatchilik uchun ochiqligi, “oshkoraligi”, axborotning normal aylanishini anglatadi).
samaradorlik (normativ hujjatlarning o'z vaqtida chiqarilishini nazarda tutadi).
Binobarin, qonun ijodkorligi tamoyillari asosiy g‘oyalar, yetakchi tamoyillar, boshlang'ich nuqtalari huquqiy normalarni qabul qilish, bekor qilish yoki almashtirish bilan bog'liq faoliyat, bu qonun ijodkorligi organlari uchun qo'llanma.
Qonun ijodkorligi-xulq-atvorning umumiy qoidalarini shakllantirish faoliyati.
Subyektlariga qarab qonun ijodkorligi quyidagi turlarga bo‘linadi:
1) referendum (davlat va jamiyat hayotining eng muhim masalalari boʻyicha umumxalq ovozi) oʻtkazish jarayonida bevosita xalqning qonun ijodkorligi;
2) davlat organlarining qonun ijodkorligi (masalan, parlament, hukumat);
3) shaxslarning qonun ijodkorligi mansabdor shaxslar(masalan, prezident, vazir);
4) mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan qonun ijodkorligi;
5) mahalliy qonun ijodkorligi (masalan, korxona, muassasa va tashkilotda);
6) qonun ijodkorligi jamoat tashkilotlari(masalan, kasaba uyushmalari muhimligiga qarab, qonun ijodkorligi quyidagilarga bo'linadi (36-diagrammaga qarang).
QONUN ijodkorligi TURLARI
1) qonun ijodkorligi - oliy vakillik organlari - parlamentlarning qonun ijodkorligi, bunda oliy hokimiyatning normativ hujjatlari qabul qilinadi. yuridik kuch- murakkab tartib asosida qabul qilingan qonunlar;
2) vakolatli qonun ijodkorligi - ijro hokimiyati organlarining, birinchi navbatda, hukumatning ayrim muammolarni tezkor hal etish uchun vakillik organi vakolatiga kiruvchi normativ hujjatlarni qabul qilish bo‘yicha parlament nomidan amalga oshiriladigan norma ijodkorligi faoliyati;
3) quyi qonun ijodkorligi - bu erda qonun normalari oliy vakillik organlariga tegishli bo'lmagan tuzilmalar - Prezident, Hukumat, vazirliklar, idoralar tomonidan qabul qilinadi va kuchga kiradi. mahalliy hokimiyat organlari davlat boshqaruvi, hokimlar, boshqarmalar rahbarlari, korxona, muassasa, tashkilotlar rahbarlari. Huquqiy normalarning hammasi ham qonun ijodkorligi darajasida qabul qilinishi shart emas. Huquqiy me'yorlarni qonun osti hujjatlari, me'yoriy-huquqiy hujjatlar darajasida va boshqa shakllarda qabul qilish maqsadga muvofiq bo'lgan holatlarning butun doirasi mavjud.
Boshqa narsalar qatorida, subordinatsiyadagi qonun ijodkorligi yuqori samaradorlik, moslashuvchanlik, kamroq rasmiyatchilik va uni amalga oshiruvchi aniq sub'ektlarning yuqori malakasi bilan tavsiflanadi. Shu bilan birga, ikkinchi darajali qonun ijodkorligi normativ hujjatlarni qabul qilish jarayonining "shaffofligi" va ularning og'irligi bilan bog'liq.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida qonun ijodkorligining o'ziga xosligi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi San'atning 4-qismiga muvofiq. 76 Federatsiya sub'ektlariga Rossiya Federatsiyasi yurisdiktsiyasidan tashqarida, Federatsiya va uning sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiyasidan tashqari, o'zlarining huquqiy tartibga solishlarini, shu jumladan qonunlar va boshqa normativ hujjatlarni qabul qilish huquqini beradi. Bunday tartibga solish respublikalar konstitutsiyalarini (hududlar va viloyatlar nizomlari), Federatsiya, davlat (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida) ta'sis sub'ektlarining hududiy tuzilishini qabul qilish va o'zgartirish sohasida amalga oshirilishi mumkin. Federatsiya) va kommunal xizmatlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjeti, soliqlari va yig'imlari.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida qonun ijodkorligining xususiyatlari quyidagilar:
1) qonun ijodkorligi sohasidagi vakolatlar kengaytirildi - viloyatlar birinchi marta oliy yuridik kuchga ega bo'lgan qonunlar qabul qilish huquqini oldi. Bu Rossiya davlatchiligini markazsizlashtirishning umumiy tendentsiyasi, unda chinakam federal tamoyillarning mustahkamlanishi bilan bog'liq. So'nggi yillarda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari allaqachon bir necha yuzlab qonunlarni qabul qildilar (masalan, Saratov viloyatida - davlat va kommunal xizmat to'g'risidagi qonunlar, Saratov viloyati referendumi to'g'risida va boshqalar);
2) hududiy qonun ijodkorligida ijtimoiy-iqtisodiy va madaniy sohalarda yuzaga keladigan muammolarni tartibga soluvchi Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari yoki hatto alohida ma'muriyatlari o'rtasidagi bitimlar va shartnomalar tobora ortib borayotgan o'rinni egallamoqda;
3) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun ijodkorligi ma'lum bir mintaqaning o'ziga xosligi va maqomini aks ettiruvchi sezilarli o'ziga xoslik bilan ajralib turadi (masalan, respublikalarda kodekslangan aktlar - kodekslar - ko'proq qabul qilinadi). Shimoliy Kavkazda milliy va diniy urf-odatlar alohida rol o'ynaydi). Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari duch keladi
maqsadlar - da hisobga olingan huquqiy tartibga solish mahalliy, mintaqaviy tabiiy va milliy xususiyatlar, umumiy federal qonunchilik qoidalarini ishlab chiqish va belgilashning maqbul usullarini izlash;
4) Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining qonun ijodkorligi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, federal konstitutsiyaviy qonunlarga va federal qonunlarga muvofiq amalga oshirilishi kerak. Shu bilan birga, amalda, zamonaviy sharoitda, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining me'yoriy hujjatlarining uchdan bir qismidan ko'prog'i umumiy federal qonunlarga zid keladi;
5) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari doirasida ko'plab nodavlat tuzilmalar ham normativ hujjatlarni qabul qiladi - birinchi navbatda mahalliy davlat hokimiyati organlari va boshqalar.
Shunday qilib, qonun ijodkorligi juda xilma-xil faoliyat bo'lib, uning har bir turi o'ziga xos xususiyatga, o'ziga xos ijtimoiy maqsadga ega.
Rossiyada qonun ijodkorligining kontseptsiyasi va bosqichlari
Qonunchilik jarayoni- uy komponent qonun ijodkorligi jarayoni, uning asosi. Aynan qonunlarning qabul qilinishi, birinchi navbatda, bu jarayonni bir butun sifatida tavsiflaydi. Qonunlardan tashqari, qonun ijodkorligining mahsulotlari qonun osti hujjatlari, huquqiy odatlar, tartibga soluvchi shartnomalar va huquqiy pretsedentlardir.
bosqichlari:
1) qonunchilik tashabbusi- Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida mustahkamlangan ayrim sub'ektlarning qonun va tegishli qonun loyihasini nashr etish to'g'risida taklif kiritish huquqi. qonun chiqaruvchi organ. To'g'ri qonunchilik tashabbusi qonun chiqaruvchi organning taklif va qonun loyihasini ko‘rib chiqish majburiyatini keltirib chiqaradi, lekin uni qabul qilish yoki rad etish qonun chiqaruvchining huquqidir. Qonunchilik tashabbusi huquqi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 104-moddasi 1-qismiga muvofiq) Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga, Federatsiya Kengashiga, Federatsiya Kengashi a'zolariga, Davlat Dumasi deputatlariga, Rossiya Federatsiyasi Hukumatiga tegishli. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlari, Konstitutsiyaviy sud RF, RF Oliy sudi, Oliy Arbitraj sudi ularni boshqarish masalalari bo'yicha RF;
2) qonun loyihasini muhokama qilish- Davlat Dumasida qonun loyihasini kiritgan sub'ekt vakilining hisobotini tinglash bilan boshlanadigan muhim bosqich. Ushbu bosqich hujjatni yuqori sifat darajasiga olib chiqish uchun zarur: qarama-qarshiliklar, bo'shliqlar, noaniqliklar va boshqa kamchiliklarni bartaraf etish. Eng muhim qonun loyihalari jamoatchilik muhokamasiga kiritiladi;
3) qonunni qabul qilish, bunga ikkita ovoz berish mexanizmi (oddiy ko'pchilik va malakali) yordamida erishiladi. Qonunning qabul qilinishi asosiy bosqich bo'lib, u o'z navbatida uchta kichik bosqichga bo'linadi: a) Davlat Dumasi tomonidan qonun qabul qilinishi (federal qonunlar deputatlar umumiy sonining oddiy ko‘pchilik ovozi bilan qabul qilinadi Davlat Dumasi, ya'ni. 50% + 1 ovoz; federal konstitutsiyaviy qonunlar, agar ular uchun Davlat Dumasi deputatlari umumiy sonining kamida 2/3 qismi ovoz bergan bo'lsa, qabul qilingan hisoblanadi; b) qonunni Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlash(Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 105-moddasi 4-qismiga muvofiq, federal qonun, agar ushbu palata a'zolari umumiy sonining yarmidan ko'pi uni yoqlab ovoz bergan bo'lsa yoki u tomonidan ko'rib chiqilmagan bo'lsa, Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlangan hisoblanadi. o'n to'rt kun ichida "Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 108-moddasi 2-qismiga binoan, federal konstitutsiyaviy qonun, agar u umumiy ovozlarning kamida to'rtdan uch qismi tomonidan ma'qullangan bo'lsa, qabul qilingan hisoblanadi. Federatsiya Kengashi a'zolari"); c) qonunni Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan imzolash(Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 107-moddasi 2-qismiga va 108-moddasining 2-qismiga muvofiq, Prezident o'n to'rt kun ichida tasdiqlangan qonunni imzolaydi va uni e'lon qiladi);
4) qonunni e'lon qilish(qoida tariqasida, federal konstitutsiyaviy qonunlar va federal qonunlar Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan imzolanganidan keyin etti kun ichida rasmiy e'lon qilinishi kerak; nashr etilmagan qonunlar qo'llanilmaydi)
QONUN ijodkorligi PRINSİPLARI
Qonun ijodkorligi, eng avvalo, davlat organlari faoliyatining asosiy yo‘nalishlaridan biridir. Shu tufayli bu faoliyat oqilona va samarali tamoyillar asosida qurilishi kerak, ularga rioya qilish, albatta, qonun chiqaruvchiga undan qochishga yordam beradi katta miqdor qonunchilikdagi noaniqliklar va xatolar keraksiz narsalarni yaratish ehtimolini kamaytiradi huquqiy normalar, pirovardida huquqiy madaniyatning yuksalishiga xizmat qiladi shaxslar va tashkilotlar. Qonun ijodkorligi tamoyillari - bu qonun ijodkorligi organlari uchun asosiy g'oyalar, rahbarlik tamoyillari, huquqiy normalarni qabul qilish, bekor qilish yoki almashtirish bilan bog'liq faoliyatning boshlang'ich nuqtalari;
Shu munosabat bilan ilmiy adabiyotlarda qonun ijodkorligi faoliyati ko'rsatilgan Rossiya Federatsiyasi bir qator umumiy asosida amalga oshirilishi kerak asosiy tamoyillar borliqni belgilaydigan, xarakterli xususiyatlar va ushbu faoliyatning umumiy yo'nalishi.
Keling, shunga o'xshash tamoyillarni ajratib ko'rsatamiz: demokratiya, bu o'z ichiga oladi faol ishtirok etish qonun ijodkorligi faoliyatida jamiyatning turli qatlamlari va hokimiyatning barcha tarmoqlari vakillari; qonun ijodkorligi jarayonida konstitutsiya va qonunlarga qat’iy va so‘zsiz rioya qilishni anglatuvchi qonuniylik va konstitutsiyaviylik; fuqarolarning huquq va erkinliklarini himoya qilishga, ularning moddiy va ma'naviy ehtiyojlarini maksimal darajada qondirishga qaratilgan normativ-huquqiy hujjatlarda ifodalangan insonparvarlik; professionallik namoyon bo'ldi majburiy ishtirok etish qonun ijodkorligi jarayonining barcha bosqichlarida malakali, yuqori professional mutaxassislar. Huquqning umumiy nazariyasi / Rep. ed. A. S. Pigolkin. - M. 2014. - 215-216-betlar
Endi men har biriga to'xtalib, ularning har birini alohida ko'rib chiqmoqchiman va, mening fikrimcha, muhim bo'lmagan narsalarni ta'kidlashga harakat qilaman. Demak, demokratiya tamoyili fuqarolar, jamoat birlashmalari, siyosiy partiyalar va boshqa ko‘plab qonun ijodkorlik subyektlarining jamiyatdagi normalar va institutlarni yanada to‘liq va har tomonlama rivojlantirishga jalb qilish darajasini tavsiflaydi. Normativ-huquqiy hujjatga eng yuqori yuridik kuch berish usullaridan biri bu referendumdir. Qonunlar jamiyat uchun, jamiyat manfaati uchun va mensimay yaratilgan jamoatchilik fikri, jamoatchilik fikrini hisobga olmagan holda yaratilgan qandaydir o'ziga xos me'yorning unga foyda keltirmasligi, balki zarar keltirishi ehtimoli yuqori.
Keyingi tamoyil - qonuniylik. Har bir me’yoriy-huquqiy hujjat davlat organi yoki boshqa sub’ektlar tomonidan o‘z vakolatlari doirasida konstitutsiya va qonunlarga majburiy havola qilingan holda qabul qilinishi kerak, unda amaldagi qonun hujjatlariga zid bo‘lmasligi kerak; Qonuniylikni baholashning bir xil darajada muhim mezoni normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilishning muayyan tartibiga rioya qilishdir. Qonunlarga muvofiq qabul qilinishi kerak huquqiy tartibga solish va faqat tegishli vakolatlarga ega bo'lgan va bir xil darajada ushbu sub'ektlarga berilgan sub'ektlar tomonidan.
Insonparvarlik tamoyili normativ-huquqiy hujjatlarni yaratish va amalga oshirishda inson manfaatlari va manfaatlarini bevosita hisobga olishni, uning moddiy va ma'naviy qadriyatlaridan maksimal darajada qondirishni ta'minlaydi. Bunda nafaqat shaxsiy, balki davlat manfaatlariga ham rioya qilish muhim mezon bo‘lib, pirovardida ular mutanosib bo‘lishi kerak. Ushbu tamoyil har doim ekspertlar, siyosatchilar va qonunchilar o'rtasida qizg'in bahs-munozaralarga sabab bo'lgan, chunki ehtiyojlarni qondirish masalalarini hal qilishda inson ehtiyojlarining chegaralari haqida savol tug'iladi. Albatta, bu tamoyilning chegaralari juda shartli, chunki in xorijiy davlatlar"Gumanizm" tushunchasi ko'pincha, masalan, Rossiya Federatsiyasida bo'lgani kabi, biroz boshqacha mazmunga ega.
Qonun ijodkorligi jarayonining yakuniy tamoyili professionallik tamoyilidir. Bu tamoyil qonun ijodkorligi faoliyati uchun ayniqsa muhimdir, chunki bu faoliyat alohida mahorat, qobiliyat va iste'dodni talab qiladi. Samarali me'yoriy hujjatlarni qabul qilish uchun sub'ektiv va ob'ektiv turli omillarni hisobga olish va qoidalarni o'zlashtirish kerak. huquqiy texnologiya.
Menimcha, qonun ijodkorligi amaliyotida barchaga mos keladigan prinsiplar ro‘yxatini kengaytirish zarur qoidalar. Men buni birinchi navbatda bu bilan bog'layman bu tur tadbirlarga hujjatlarni tayyorlash va qabul qilish bosqichida turli fanlar vakillarini jalb etish zarur. Ijtimoiy munosabatlarni tartibga solishda ma'lum ehtiyojlarni olimlardan boshqa kim aniqlay oladi, bu ehtiyojning prognostik tarkibiy qismi bundan kam emas.
Asrda kichik rol emas axborot texnologiyalari, qabul qilingan aktlarni texnik jihatdan takomillashtirishda rol o'ynaydi. Bu ko'rib chiqilayotgan butun jarayon sifatini oshirish uchun katta ahamiyatga ega. Xulosa shuki, normativ-huquqiy hujjatlarni tayyorlash va qabul qilish jarayonida taklif qilinganlardan foydalaning yuridik fan va ko'pchiligi qonun ijodkorligi amaliyotida sinovdan o'tgan samarali usullar va loyihalarni ishlab chiqish texnikasi, ularning mazmunini optimal taqdim etish texnik dizayn, dunyoda umumiy qabul qilingan standartlarga javob beradi.
Huquqiy shakllanish bosqichi ixtisoslashgan vakolatli davlat organlarining normativ-huquqiy hujjatlarni chiqarish (bekor qilish, o'zgartirish) faoliyati bilan bog'liq. Qonun ijodkorligi ham kengroq ma'noda faoliyat sifatida qaraladi... ... Boshlang'ich boshlang'ich umumiy nazariya huquqlar
Davlat faoliyatining eng muhim jihatlaridan biri. Har bir shtatda qonunchilik o'ziga xos xususiyatlarga ega, ammo hamma joyda u amaldagi qonunlarni tartibga soluvchi yagona, ichki izchil va izchil me'yorlar tizimini yaratish va takomillashtirishga qaratilgan. Huquqiy lug'at
Qonun ijodkorligi- qonun ijodkorligi, ishlab chiqish, qabul qilish (nashr qilish), huquqiy hujjatlarni imzolash, nashr etish va monitoringini rejalashtirish bo'yicha faoliyat... Manba: Moskva shahar qonuni 07/08/2009 № 25 MOSKVA SHAHRINING HUQUQIY HAKATLARI HAQIDA.. . Rasmiy terminologiya
Qonun ijodkorligi- (ingliz qonunchiligi) huquqiy normalarni belgilash, o'zgartirish yoki bekor qilishdan iborat bo'lgan davlat funktsiyalarini amalga oshirish shakli. Ushbu normalar birlashtirilgan va tashqi ifoda V huquqiy shakllar, yoki huquq manbalari. P. ...... deb hisoblanadi. Huquq entsiklopediyasi
QONUNCHILIK Yuridik ensiklopediya
Qonun ijodkorligi- bu, birinchi navbatda, davlat organlarining huquqiy normalarni qabul qilish, o'zgartirish va bekor qilish bo'yicha faoliyati. Bu jamiyatni boshqarishning eng muhim vositasi bo'lib, bu erda uni rivojlantirish strategiyasi shakllantiriladi va muhim xatti-harakatlar qoidalari qabul qilinadi. Daraja va... Katta yuridik lug'at
Davlatning jamiyatni boshqarish bo'yicha faoliyati davlat irodasini ifodalovchi normativ hujjatlarni chiqarish shaklida amalga oshiriladi hukmron sinf umumiy majburiy huquq normalari shaklida. P. yangi, shuningdek... ... tashkil etishni qamrab oladi. Buyuk Sovet Entsiklopediyasi
Huquqiy normalarni tayyorlash, nashr etish, takomillashtirish yoki bekor qilishga qaratilgan faoliyat. U ikkita asosiy shaklga ega: toʻgʻridan-toʻgʻri P. (referendum) va bilvosita (davlat) P... Ensiklopedik lug'at iqtisodiyot va huquq
Huquqiy normalarni shakllantirish, ularni o'zgartirish, bekor qilish yoki qo'shishni bevosita maqsad qilib qo'ygan davlat faoliyatining eng muhim jihatlaridan biri, uning faoliyati shakli. Har bir shtatda P. oʻziga xos xususiyatlarga ega, lekin hamma joyda... yoʻnaltirilgan. Yurist ensiklopediyasi
Kitoblar
- Rossiya Federatsiyasida qonun ijodkorligi: nazariya va amaliyot muammolari. To'plamga Rossiyaning etakchi huquqshunos olimlarining maqolalari kiritilgan joriy muammolar qurilish sharoitida jamiyat va davlatning qonun ijodkorligi faoliyati qonun ustuvorligi,…
- Qonun ijodkorligi. Bakalavr va magistratura uchun darslik, Albov A.P.. Bunda darslik qonun ijodkorligining xususiyatlari, jumladan, qonun ijodkorligi, munitsipal va korporativ qonun ijodkorligi ochib berilgan. Qonun ijodkorligining xususiyatlari ...
Qonun ijodkorligi tushunchalari va usullari, garchi ular qonun ijodkorligining asosiy yo‘nalishlarini ochib bersa-da, turli qonunchilik va ijro etuvchi hokimiyat, uni to'liq aniqlamang huquqiy tabiat, shu munosabat bilan qonun ijodkorligining asosiy tamoyillarini aniqlash va ularning mazmunini ko'rib chiqish zarur.
Qonun ijodkorligi sohasidagi taniqli mutaxassis A.F. Shebanov qonun ijodkorligining barcha tamoyillari asosiy emas, deb hisobladi. U asosiylarini shunday tamoyillar, g'oyalar deb hisobladi, ular, birinchi navbatda, asosiy, ob'ektiv jihatlar qonun ijodkorligining ko‘rinishlari, ikkinchidan, qonun ijodkorligi jarayonida barqaror, tabiiy ravishda mavjud bo‘lgan munosabatlar va aloqalarni tavsiflaydi, uchinchidan, o‘z mazmunida barcha qonun ijodkorligining o‘ziga xos xususiyatlari va xususiyatlarini o‘zida mujassam etadi.
Qonun ijodkorligi tamoyillari haqida gapirgan birinchi asar D.A. Kerimov "Sovet davlatining qonunchilik faoliyati". Muallif uchta asosiy tamoyilni belgilab berdi qonunchilik faoliyati davlatlar.
- 1. Siyosiy va qonunchiligida konsolidatsiya iqtisodiy sharoitlar, ob'ektiv qonunlarning namoyon bo'lishi, shuningdek ularni bilish va eng to'g'ri foydalanish uchun imkoniyatlarni ta'minlash.
- 2. O'tkir ijtimoiy muammolarni hal qilishga maksimal darajada yordam beradigan huquqiy normalarni mustahkamlash va o'rnatish.
- 3. Butun jamiyat manfaatlari yo‘lida obyektiv qonunlardan eng to‘g‘ri, to‘g‘ri va maqsadga muvofiq foydalanish maqsadida xalqning umumiy irodasini ifodalash.
Birinchi o'qishda bu tamoyillar juda umumiy ekanligi ayon bo'ladi. Yuqoridagilardan kelib chiqib, qonun ijodkorligining qonuniylik, ilmiylik, texnik mukammallik, demokratiya, insonparvarlik va professionallik kabi asosiy tamoyillarini aniqlash va ochib berish mumkindek ko‘rinadi.
Qonun ijodkorligi jarayonining asosiy tamoyillaridan biri qonuniylikdir. Qonuniylik - bu noaniq yondashuvni talab qiladigan hajmli, ko'p qirrali hodisa. Bu kontseptsiyani to'liqroq o'rganish uchun huquq va davlatning umumiy nazariyasini tushunishning ham maxsus, ham xususiy usullaridan foydalangan holda uning turli tomonlarini o'rganish kerak.
kabi qonunlar huquqiy hujjatlar, eng yuqori ko'rsatkichga ega bo'lgan normativ hujjatlar yuridik kuch, birinchi navbatda konstitutsiyaviy qonunda yozilgan qoidalarni ko'rsatishi, qonun osti hujjatlari normalari esa, o'z navbatida, faqat qonunlarni batafsil bayon etishi, bu bilan qonunlar normalarini amalga oshirish uchun shart-sharoit yaratishga yordam berishi kerak.
Har qanday normativ hujjatni (farmon, buyruq, nizom va boshqalar) tayyorlashda siz normativ hujjat loyihasi yordamida hal qilinayotgan masala muayyan davlat organining vakolatiga tegishli ekanligiga ishonch hosil qilishingiz kerak. Bunday holda, masalani federal qonunlarda, Prezidentning farmonlari va farmoyishlarida, Hukumatning farmonlari va farmoyishlarida nazarda tutilgan me'yoriy hujjatlarda belgilangan doirada qat'iy ravishda hal qilishga yo'l qo'yiladi.
Shuningdek, qonuniylik prinsipidan kelib chiqadiki, qonunda qabul qilinayotgan hujjatlarning qonuniyligiga rioya etilishi ustidan nazorat va nazorat tizimi nazarda tutilishi kerak. Qator nazorat qilish vakolatlari Normativ-huquqiy hujjatlarning qonuniyligiga rioya etilishini ta'minlash uchun sud hokimiyati javobgardir.
Qonun ijodkorligining qonuniyligi qonun ijodkorligi jarayonining bosqichlarini kuzatishdan ham iborat. Ikkinchisi tashqi tomondan huquqni yaratish tartibi, huquqiy normalarni o'rnatish, qabul qilish yoki bekor qilish bo'yicha faoliyat bosqichlarining (bosqichlarining) tartiblangan tizimi rolini o'ynaydi. Shu bilan birga, qonun ijodkorligi bosqichi davlat irodasini shakllantirishning mustaqil bosqichi, normativ akt yaratishga qaratilgan bir-biri bilan chambarchas bog'liq bo'lgan harakatlarning tashkiliy jihatdan alohida majmui vazifasini bajaradi. Va agar huquqiy normalarni qabul qilish tartibi parlament tomonidan tasdiqlansa, ya'ni. qonun chiqaruvchi organ bo‘lsa, u holda qonun ijodkorligining qonuniylik tamoyili qonun ijodkorligi jarayonining qonunchilikda belgilangan bosqichlariga rioya qilishda namoyon bo‘ladi.
Shuningdek, qonun ijodkorligining asosiy tamoyillaridan biri ilmiylikdir. Ilmiy tamoyil shundan iboratki, qonun ijodkori nafaqat turli nazariya va qarashlarni qabul qiladi, balki qonunni qo‘llash amaliyotidan ham mohirona foydalanadi, undan to‘g‘ri xulosa va tavsiyalar chiqaradi. Shu munosabat bilan normativ hujjatlarni tayyorlashdan oldin tartibga solinadigan masala bilan bog'liq ma'lumotlarni to'plash va o'rganish kerak. Zarur ma'lumotlar kriminalistik va sotsiologik tadqiqotlar ma'lumotlarida, davlat organini tashkil etish va faoliyatini tavsiflovchi statistik va boshqa ma'lumotlarda, kengash materiallarida, tashrif natijalari to'g'risidagi ma'lumotnomalarda bo'lishi mumkin. ish safarlari va hokazo. Shunday qilib, me'yoriy-huquqiy hujjatlar, agar ular birinchi navbatda ijobiy asosda modellashtirilsa, qimmatli bo'ladi amaliy faoliyat, ikkinchidan, ular amalda talabga ega. Shuning uchun qonun chiqaruvchi har doim ushbu fikrlarni hisobga olishi kerak.
Keyingi tamoyil - qabul qilingan aktlarning texnik jihatdan mukammalligi. Bu yuridik fan tomonidan ishlab chiqilgan va qonun ijodkorligi amaliyotida sinovdan o'tgan normativ matnlar va qonunchilik texnikasi qoidalarini tayyorlash va ishlab chiqish usullari va usullaridan keng foydalanishni nazarda tutadi.
Qonun ijodkorligining yana bir tamoyili bu demokratiya tamoyilidir. Huquqiy davlat qurilishi normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini tayyorlash va muhokama qilishda jamiyatning turli qatlamlari ishtirok etishini nazarda tutadi. Rossiya Federatsiyasi hali ham huquqiy davlatdan uzoq bo'lsa-da, demokratiyaning ba'zi xususiyatlari allaqachon ko'rinib turibdi. Shunday qilib, norma ijodkorligi faoliyatida demokratiya tamoyili federal organlar ijro hokimiyati aktlar loyihalari bosma nashrlarda e’lon qilinishida, ilmiy konferensiyalarda, hay’atlarda, ekspert komissiyalari va norma ijodkorligi masalalari bo‘yicha kengashlarning majlislarida muhokama qilinishida ifodalanadi. davra stollari", tadqiqotda, oliy ta'limda ta'lim muassasalari. IN yaqinda loyihalarni faol muhokama qilish tendentsiyasi kuzatildi normativ hujjatlar nafaqat ilmiy-pedagogik xodimlar, balki ushbu aktlarni o'z faoliyatiga tatbiq etuvchi amaliyotchilar tomonidan, balki jamoatchilik tomonidan ham elementlarning shakllanishini ko'rsatadi. fuqarolik jamiyati. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini tayyorlash va muhokama qilishda jamoatchilik va ommaviy axborot vositalarining bevosita ishtiroki qonunchilikda korrupsiyaning oldini olish va normativ-huquqiy hujjatlarni tayyorlash jarayonida korrupsiyaning oldini olish kafolatlarining turlaridan biridir.
Qonun ijodkorligida insonparvarlik tamoyili ham muhim ahamiyatga ega. Qonun ijodkorligining insonparvarligi shundan dalolat beradiki, qonunlar va qonunlar normalari erkinlik va adolat tamoyillariga asoslanishi kerak.
Inson huquqlarining umumiy nazariyasida huquqiy normalar nafaqat inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini e'lon qilish, balki ularni amalga oshirish shartlarini ham o'z ichiga olishi kerak, deb hisoblashadi.
Qoida ijodkorligining yana bir muhim tamoyili bu professionallik tamoyilidir. Demak, huquqiy normalarni yaratish malakali shaxslar tomonidan amalga oshirilishi kerak. Qonun ijodkorligi jarayonida nafaqat tajribali huquqshunoslar, balki siyosatshunoslar, iqtisodchilar, faylasuflar, psixologlar, ya'ni. turli ixtisoslikdagi olimlar. Norm belgilovchi aholining turli qatlamlari u yoki bu normani qanday qabul qilishini bilishi kerak. Normativ-huquqiy jarayonga akademik huquqshunoslardan tashqari, huquqni qo‘llash faoliyatida bevosita ushbu huquqiy normalar bilan ish olib boruvchi, huquqni muhofaza qiluvchi huquqshunoslarni ham jalb etish zarur. konstitutsiyaviy huquqlar, erkinlik va qonuniy manfaatlar fuqarolar.
Shunday qilib, ushbu bob uchun quyidagi xulosani chiqarishimiz mumkin: qonun ijodkorligi - bu davlatning maxsus vakolatli organlari yoki butun xalqning (referendumda) qonun normalarini qabul qilish yo'li bilan chiqarish, o'zgartirish va (yoki) bekor qilish bo'yicha faoliyati. , me'yorni sozlash, tizimlashtirish yoki bekor qilish huquqiy akt. Qonun ijodkorligi faoliyati muayyan tamoyillarga asoslanadi, jumladan, insonparvarlik, demokratiya, professionallik, qonuniylik, ilmiylik, texnik mukammallik.
1. Qonun ijodkorligi tushunchasi va tamoyillari
Qonun ijodkorligi - bu, birinchi navbatda, davlat organlarining huquqiy normalarni qabul qilish, o'zgartirish va bekor qilish faoliyati.
Tegishli vakolatlarga ega boʻlgan davlat organlari, nodavlat tuzilmalar (mahalliy davlat hokimiyati organlari, kasaba uyushmalari va boshqalar), shuningdek, qonunlarni referendumga qoʻyishda xalq qonun ijodkorligining subyektlari hisoblanadi.
Qonun ijodkorligi faoliyati Konstitutsiyada, nizomlarda, nizomlarda va hokazolarda mavjud boʻlgan belgilangan protsessual normalar (tartiblar) doirasida amalga oshiriladi.Qonun ijodkorligi yangi huquq normalarini qabul qilish, eskilarini bekor qilish yoki takomillashtirishdan iborat.
Qonun ijodkorligi quyidagilar bilan tavsiflanadi:
faol, ijodiy, davlat faoliyatini ifodalaydi;
uning asosiy mahsuloti huquqiy normalar bo'lib, ular asosan normativ hujjatlarda (bundan tashqari - normativ shartnomalarda, huquqiy odatlarda, huquqiy pretsedentlarda) ifodalanadi;
bu jamiyatni boshqarishning eng muhim vositasi bo'lib, bu erda uni rivojlantirish strategiyasi shakllantiriladi va muhim xatti-harakatlar qoidalari qabul qilinadi;
Qonun ijodkorligi darajasi va madaniyati, shunga mos ravishda qabul qilinayotgan normativ-huquqiy hujjatlarning sifati jamiyatning fuqarolik va demokratikligining ko‘rsatkichidir.
Qonun ijodkorligi quyidagi tamoyillar bilan tavsiflanadi:
ilmiy xarakterga ega (chunki normativ hujjatlarni tayyorlash jarayonida ijtimoiy-iqtisodiy, siyosiy va boshqa vaziyatni, jamiyat rivojlanishining ob'ektiv ehtiyojlarini va boshqalarni o'rganish muhim ahamiyatga ega);
professionallik (vakolatli odamlar bunday faoliyat bilan shug'ullanishlari kerak; yuristlar, menejerlar, iqtisodchilar va boshqalar);
qonuniylik (bu faoliyat Konstitutsiya, boshqa qonunlar va normativ hujjatlar doirasida va asosida amalga oshirilishi kerak);
demokratiya (fuqarolarning ushbu jarayonda ishtirok etish darajasini, jamiyatda protsessual normalar va institutlarning rivojlanish darajasini tavsiflaydi);
oshkoralik (qonun ijodkorligi jarayonining keng jamoatchilik uchun ochiqligi, “oshkoraligi”, axborotning normal aylanishini anglatadi).
samaradorlik (normativ hujjatlarning o'z vaqtida chiqarilishini nazarda tutadi);
Binobarin, qonun ijodkorligi tamoyillari huquqiy normalarni qabul qilish, bekor qilish yoki almashtirish bilan bog‘liq faoliyatning boshlanishiga yo‘l ko‘rsatuvchi asosiy g‘oyalardir;
2. Turlariqonun ijodkorligi
Qonun ijodkorligi mazmunan boy, rivojlanishning o‘ta murakkab faoliyatidir umumiy qoidalar xulq-atvor.
Subyektlariga qarab qonun ijodkorligi quyidagi turlarga bo‘linadi:
1) referendum o'tkazish jarayonida xalqning bevosita qonun ijodkorligi;
2) davlat organlari tomonidan qonun ijodkorligi (masalan, Davlat Dumasi, Rossiya Federatsiyasi hukumati);
3) ayrim mansabdor shaxslar (masalan, Prezident, vazir) tomonidan qonun ijodkorligi;
4) mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan qonun ijodkorligi; mahalliy qonun ijodkorligi (masalan, korxona, muassasa va tashkilotda);
5) jamoat tashkilotlari (masalan, kasaba uyushmalari) tomonidan qonun ijodkorligi.
Qonun ijodkorligi ahamiyatiga ko‘ra quyidagilarga bo‘linadi:
1) qonun ijodkorligi (yuqori vakillik organlarining (parlamentlarning) qonun ijodkorligi, ular davomida eng yuqori yuridik kuchga ega bo'lgan normativ hujjatlar - murakkab tartibda qabul qilingan qonunlar);
2) vakolatli qonun ijodkorligi (ijro etuvchi hokimiyat organlarining, birinchi navbatda, hukumatning parlament nomidan amalga oshiriladigan qonun ijodkorligi faoliyati);
3) quyi qonun ijodkorligi (bu yerda qonun normalari oliy vakillik organlariga taalluqli bo‘lmagan tuzilmalar - Prezident, Hukumat, vazirliklar, idoralar tomonidan qabul qilinadi va kuchga kiritiladi. davlat qo'mitalari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, hokimlar, boshqarmalar rahbarlari, korxonalar, muassasalar, tashkilotlar rahbarlari). Huquqiy normalarning hammasi ham qonun ijodkorligi darajasida qabul qilinishi shart emas. Qonun osti hujjatlari, normativ bitimlar va boshqalar yetarli darajada bo'lgan holatlarning butun doirasi mavjud bo'lib, ular bilan bir qatorda qonunosti hujjatlari yuqori samaradorlik, moslashuvchanlik, kamroq rasmiyatchilik va o'ziga xos vakolatning yuqoriligi bilan ajralib turadi. uni amalga oshiruvchi sub'ektlar. Shu bilan birga, bo'ysunuvchi qonun ijodkorligi normativ hujjatlarni qabul qilish jarayonining "shaffofligi" va ularning og'irligi bilan bog'liq.
3. Rossiya Federatsiyasida qonun ijodkorligining kontseptsiyasi va bosqichlari
Qonun ijodkorligi jarayoni qonun ijodkorligi jarayonining asosiy tarkibiy qismi, o‘zagi hisoblanadi. Aynan qonunlarning qabul qilinishi, birinchi navbatda, bu jarayonni bir butun sifatida tavsiflaydi.
Qonunchilik murakkab, turli xil jarayon bo'lib, quyidagi bosqichlarni o'z ichiga oladi:
1) qonunchilik tashabbusi - Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida mustahkamlangan ayrim sub'ektlarning qonun chiqaruvchi organga qonun, tegishli qonun loyihasini qabul qilish bo'yicha taklif kiritish huquqi. Qonunchilik tashabbusi huquqini keltirib chiqaradi
ikkinchisi taklif va qonun loyihasini ko'rib chiqishga majburdir, lekin uni qabul qilish yoki rad etish qonun chiqaruvchining huquqidir. Qonunchilik tashabbusi huquqi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 104-moddasi 1-qismiga muvofiq) Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga, Federatsiya Kengashiga, Federatsiya Kengashi a'zolariga, Davlat Dumasi deputatlariga, Rossiya Federatsiyasi Hukumatiga tegishli. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlari, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi, Oliy sud RF, RF Oliy arbitraj sudi; qonun loyihasini muhokama qilish Davlat Dumasida qonun loyihasini kiritgan sub'ekt vakilining hisobotini tinglashdan boshlanadigan muhim bosqichdir. Ushbu bosqich hujjatni kerakli sifatga etkazish uchun zarur: qarama-qarshiliklar, bo'shliqlar, noaniqliklar va boshqa kamchiliklarni bartaraf etish. Eng muhim qonun loyihalari jamoatchilik muhokamasiga kiritiladi;
3) ikkita ovoz berish mexanizmi (oddiy ko'pchilik va malakali) yordamida erishiladigan qonunni qabul qilish. Qonunning qabul qilinishi asosiy bosqich bo'lib, u o'z navbatida uchta kichik bosqichga bo'linadi:
a) Davlat Dumasi tomonidan qonun qabul qilinishi (federal qonunlar Davlat Dumasi deputatlari umumiy sonining oddiy ko'pchilik ovozi bilan, ya'ni 50% + 1 ovoz bilan qabul qilinadi; federal konstitutsiyaviy qonunlar, agar kamida 2) qabul qilingan bo'lsa, qabul qilingan hisoblanadi. Umumiy ovozlarning 3 tasi Davlat Dumasi deputatlari uchun ovoz beradi);
6) Federatsiya Kengashi tomonidan qonunni ma'qullash (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 105-moddasi 4-qismiga muvofiq, "federatsiya Kengashi tomonidan federal qonun ma'qullangan deb hisoblanadi, agar ushbu a'zolar umumiy sonining yarmidan ko'pi palata uni yoqlab ovoz bergan yoki Federatsiya Kengashi tomonidan o'n to'rt kun ichida ko'rib chiqilmagan bo'lsa "; Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 108-moddasi 2-qismiga muvofiq "federal konstitutsiyaviy qonun, agar u ko'pchilik tomonidan ma'qullangan bo'lsa, qabul qilingan hisoblanadi. Federatsiya Kengashi a'zolari umumiy sonining kamida to'rtdan uch qismi ovozi");
v) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan qonunni imzolash (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 107-moddasi 2-qismi va 108-moddasi 2-qismiga muvofiq, Prezident o'n to'rt kun ichida tasdiqlangan qonunni imzolaydi va uni e'lon qiladi) ;
4) qonunni e'lon qilish (qoida tariqasida, federal konstitutsiyaviy qonunlar va federal qonunlar Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan imzolanganidan keyin 7 kun ichida rasmiy e'lon qilinishi kerak; nashr etilmagan qonunlar qo'llanilmaydi).
4. Normativ-huquqiy hujjatlarni tizimlashtirish: tushunchasi va turlari
Normativ-huquqiy hujjatlar turli organlar tomonidan turli vaqtlarda, turli fazoviy chegaralarda va turli sabablarga ko'ra qabul qilinadi. Bu holat ba'zan bir-biriga zid bo'lishi mumkin bo'lgan amaldagi qonun va qoidalarning mohiyatiga ta'sir qilmasligi mumkin emas. Shuning uchun ijtimoiy munosabatlarni tartibga solishdan oldin normativ hujjatlarning o'zi tegishli tizimga kiritilishi kerak.
Tizimlashtirish qonun hujjatlarining ochiqligini, ulardan foydalanish qulayligini ta’minlash, eskirgan va samarasiz qonun normalariga barham berish, huquqiy nizolarni bartaraf etish, kamchiliklarni bartaraf etish uchun zarur.
Tizimlashtirishning quyidagi turlari mavjud;
1) inkorporatsiya - normativ hujjatlarni mazmunini o'zgartirmasdan to'plamga birlashtirish, bunda har bir akt o'z mustaqilligini saqlab qoladi. huquqiy ma'nosi. Inkorporatsiya tamoyillari: xronologik (ularning qabul qilingan vaqtiga qarab), tematik (ma'lum bir mavzu bo'yicha) va boshqalar. Inkorporatsiya - tizimlashtirishning eng oddiy turi. Rasmiy va norasmiylarga bo'linadi. Birinchisiga tegishli bo'lishi mumkin
Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, ikkinchisi - ta'lim maqsadlarida nashr etilgan huquq sohalari bo'yicha normativ materiallar to'plami.
Huquqiy ishlarni ko'rib chiqish jarayonida, masalan, sudda norasmiy korporatsiya materiallariga murojaat qilish mumkin emas;
2) konsolidatsiya - normativ hujjatlarni mazmunini o'zgartirmagan holda yagona aktga birlashtirish, bunda har bir akt o'zining mustaqil huquqiy ahamiyatini yo'qotadi. Bu yerda normativ aktlar faoliyatning bir turiga (tabiatni muhofaza qilish, tarbiyalash va boshqalar) tegishliligidan kelib chiqib birlashtiriladi. Konsolidatsiyaning o'ziga xos xususiyati shundaki, u birlashma va kodifikatsiya xususiyatlarini o'zida mujassam etgan "kompromis" tizimlashtirishdir. Konsolidatsiya ko'pincha kodifikatsiya qilish imkoniyati bo'lmaganda oraliq bosqich sifatida ishlatiladi;
3) kodifikatsiya - normativ aktlarni mazmunini o'zgartirgan holda yagona, mantiqiy yaxlit aktga birlashtirish. Kodifikatsiyalash jarayonida eskirgan huquqiy material va normalardagi qarama-qarshiliklar bartaraf etiladi, yangi xulq-atvor qoidalari yaratiladi, ularning izchilligi va mantiqiyligi ta’minlanadi. Shuning uchun, kodifikatsiya qonun ijodkorligining ham usuli, ham eng ko'p
tizimlashtirishning murakkab, ko'p mehnat talab qiladigan turi. Qonun hujjatlarini kodifikatsiya qilish umumiy (qonun hujjatlarining muhim qismi qayta koʻrib chiqilishi kerak boʻlganda), tarmoq (maʼlum bir soha normalariga taʼsir koʻrsatadigan), maxsus (har qanday qonun hujjatlari normalariga taʼsir koʻrsatadigan) boʻlishi mumkin. yuridik instituti). Kodifikatsiyalash huquqiy normalarni mazmunan qayta ishlash va ularni yangi qonunda (kodeks, qonunlar kodeksi va boshqalar) tizimli, ilmiy asoslangan holda taqdim etishni nazarda tutadi. Kodifikatsiya belgilari: birinchidan, u bilan faqat maxsus organlar shug'ullanish huquqiga ega; ikkinchidan, oxir-oqibat yangisi paydo bo'ladi normativ akt- kod,
uchinchidan, ushbu sohada faoliyat yurituvchi boshqa barcha aktlar orasida kodifikatsiya qilingan akt asosiy hisoblanadi.
5. Huquqiy texnika
Huquqiy texnologiya - bu ularni takomillashtirish va samaradorligini oshirish uchun foydalaniladigan huquqiy hujjatlarni tayyorlash va tartibga solish vositalari, qoidalari va usullari tizimi.
Huquqiy texnologiyaning asosiy ob'ekti huquqiy hujjatlar matni, huquqiy tartibga solishning axborot timsolidir. Ularni qabul qilishda mazmun (ruh) va shakl (harf) bir-biriga mos kelishi, bunda noaniqlik va noaniqlik bo'lmasligi muhimdir.
Yuridik texnologiya huquqiy materialni tuzish, huquqiy hujjat tilini takomillashtirish, uni tushunarli, aniq va savodli qilish uchun mo‘ljallangan. Ko'p jihatdan, u muayyan jamiyatning huquqiy madaniyatining ma'lum darajasini ramziy ma'noda huquqiy texnologiyaning rivojlanish darajasidir.
TO texnik vositalar huquqiy atamalar (huquqiy hujjatni taqdim etishda qo'llaniladigan tushunchalarning og'zaki ifodasi) va huquqiy konstruktsiyalarni (o'ziga xos tuzilmani) o'z ichiga oladi. normativ material, ma'lum bir kombinatsiyadan iborat sub'ektiv huquqlar, imtiyozlar, rag'batlantirishlar, majburiyatlar, taqiqlar, to'xtatib turish, jazolar va boshqalar).
TO texnik qoidalar o'z ichiga oladi:
1) normativ-huquqiy hujjatlar tilining ravshanligi va ravshanligi, soddaligi va tushunarliligi;
2) qisqalikning zarur to'liqligi, aniqligi bilan tegishli huquqiy normalarni ifodalashning talab qilinadigan mavhumligi bilan uyg'unligi;
3) huquqiy axborotni taqdim etishda izchillik;
4) huquqiy materialning o'zaro bog'liqligi, izchilligi va ichki birligi.
TO texnik usullar tuzatuvchi usullarni o‘z ichiga oladi rasmiy tafsilotlar(huquqiy hujjatning nomi, qabul qilingan sanasi va joyi, mansabdor shaxslarning imzolari va boshqalar), normativ-huquqiy hujjatning tarkibiy tashkil etilishi (kirish qismi - muqaddima, umumiy va maxsus qismlar, bo'limlar, boblar, moddalar, qismlar, paragraflarning raqamlanishi. , va hokazo. .).