Pskov viloyati Bejanitskiy tuman sudi. Pskov viloyatining Bejanitskiy tuman sudi Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi 19.5 Kodeksi ma'lumotni taqdim etmaslik

Organning qonuniy buyrug'ini (qarorini, taqdimotini, qarorini) bajarmaslik ( rasmiy), amalga oshirish davlat nazorati(nazorat)

Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 19.5-moddasiga sharh:

1. Ushbu modda umumlashtirilgan shaklda fuqarolarning, mansabdor shaxslarning va yuridik shaxslar davlat nazoratini yoki davlat nazoratini amalga oshiruvchi organning qonuniy buyrug'ini (qarorini, taqdimotini, qarorini) o'z vaqtida bajarmaganlik uchun.

2. Qonunlar va boshqa normativ hujjatlarga muvofiq huquqiy hujjatlar RF vakolatli davlat organlari(mansabdor shaxslar) fuqarolarga, organlarning mansabdor shaxslariga nisbatan nazorat (nazorat) funktsiyalarini amalga oshirish huquqiga ega. ijro etuvchi hokimiyat va organlar mahalliy hukumat, tijorat va notijorat faoliyat bilan shug'ullanuvchi yakka tartibdagi tadbirkorlar va tashkilotlar. Shu bilan birga, ushbu organlar va mansabdor shaxslar qonunning ayrim normalari buzilishini to'xtatish, ularni bartaraf etish to'g'risida majburiy majburiy ko'rsatmalar (farmonlar, taqdimnomalar, qarorlar) berishi mumkin. salbiy oqibatlar, dastlabki lavozimni tiklash, muayyan shartlar va sub'ektlar bilan shartnomalar tuzish, shartnomalarni bekor qilish yoki o'zgartirish va h.k.

3. Fuqarolar, mansabdor shaxslar, yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar qonun hujjatlarida o‘zlariga yuklangan faoliyat sohasiga oid vazifalarni qat’iy bajarishlari, davlat nazorati va nazorati organlarining o‘zlariga yo‘llangan ko‘rsatmalarini bajarishlari shart.

4. Ob'ektiv tomon ushbu moddada nazarda tutilgan huquqbuzarliklar rioya qilmaslikdan iborat topshirish muddati; tugatish muddati davlat nazoratini (nazoratini) amalga oshiruvchi organning (mansabdor shaxsning) qonun buzilishini bartaraf etish to'g'risidagi huquqiy buyrug'i (qaror, taqdimnoma, qaror) (masalan, federal monopoliyaga qarshi organning, sanitariya, yong'in nazorati organining buyruqlari); davlat nazorati xavfsizlik sohasida muhit, atrof-muhitni boshqarish, veterinariya va fitosanitariya nazorati, sohada nazoratni amalga oshiruvchi organlar moliyaviy bozorlar va boshqalar).

Federal monopoliyaga qarshi xizmat va nazorat qiluvchi organlarning qonuniy buyruqlarini belgilangan muddatda bajarmaslik natijasida sodir bo'lgan huquqbuzarliklar. tabiiy monopoliyalar, sohada nazorat va nazoratni amalga oshiruvchi organlar umumiy qurilish turar-joy binolari va (yoki) boshqa ko'chmas mulk ob'ektlari, tariflarni davlat tomonidan tartibga solish sohasida vakolatli organ, shuningdek davlat qurilish nazoratini amalga oshirishga vakolatli ijro etuvchi hokimiyat organlari va etkazib berish uchun buyurtmalarni joylashtirish sohasida nazoratni amalga oshirishga vakolatli organ. tovarlar, ishlarni bajarish, davlat uchun xizmatlar ko'rsatish yoki kommunal ehtiyojlar, ularning tabiati, predmetlari va ularni sodir etganlik uchun yanada qattiqroq jazo choralarini hisobga olgan holda alohida birikmalarga (ushbu moddaning 2-7-qismlari) ajratiladi.

2008-2010 yillarda Sharhlangan maqolaga yangi qismlar kiritildi. 2010 yil 28 dekabrdagi 411-FZ-sonli Federal qonuni monopoliyaga qarshi organning aktni bekor qilish yoki o'zgartirish va (yoki) ijro etuvchi organning harakatlari yoki harakatsizligini tugatish to'g'risidagi buyruqlarini o'z vaqtida bajarilishini ta'minlash maqsadida ushbu moddaning 2.7-qismiga kiritilgan. Rossiya Federatsiyasida savdo faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish asoslari to'g'risidagi qonun hujjatlari talablarining buzilishiga olib keladigan yoki olib kelishi mumkin bo'lgan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti, mahalliy davlat hokimiyati organi, o'z funktsiyalarini bajaruvchi organlar yoki tashkilotlar.

Ushbu qism yuqorida ko'rsatilgan organlar mansabdor shaxslarining ma'muriy javobgarligini shaklda belgilaydi ma'muriy jarima 50 ming rubl miqdorida yoki 1 yildan 3 yilgacha bo'lgan muddatga diskvalifikatsiya.

8-qism belgilangan muddatda bajarmaslik uchun ma'muriy javobgarlikni belgilaydi. qonuniy talablar karantin davrida veterinariya nazorati xodimlari. 9-qism mansabdor shaxslar va yuridik shaxslarning normativ hujjatlarga rioya qilmaganliklari uchun javobgarligini belgilaydi Federal xizmat moliyaviy bozorlarda.

2010 yilda ushbu maqolaga 10-qism kiritilgan, maxsus norma fuqarolar, mansabdor shaxslar va yuridik shaxslarning belgilangan muddatda qonun hujjatlarini, xavfsizlikni ta'minlash sohasida nazorat (nazorat)ni amalga oshirishga vakolatli ijro etuvchi organning talabini bajarmaganliklari uchun javobgarligini nazarda tutadi. transport xavfsizligi. Transport xavfsizligi talablariga rioya qilmaslik uchun javobgarlikni belgilovchi umumiy qoida Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining yangi 11.15.1-moddasida (ushbu moddaga sharhga qarang) belgilangan. Shuningdek, San'atning sharhiga qarang. Art. Ushbu Kodeksning 23.36, 23.42, 23.43.

2011 yil 1 yanvardan boshlab ushbu moddaga 2010 yil 23 iyuldagi 171-FZ-sonli Federal qonuni bilan kiritilgan yangi 11-qismning normalari kuchga kirdi va belgilangan muddatda bajarilmaganlik yoki lozim darajada bajarilmaganlik uchun javobgarlikni belgiladi. yer qa'ridan foydalanish bilan bog'liq ishlarni xavfsiz olib borish sohasida davlat nazorati va nazoratini amalga oshiruvchi federal ijroiya organining huquqiy tartibi; sanoat xavfsizligi va xavfsizlik gidrotexnik inshootlar.

5. Ushbu huquqbuzarliklarning elementlari formaldir, zararli oqibatlar talab qilinmaydi;

6. Mazkur moddaning 1, 6 va 8-qismlarida nazarda tutilgan huquqbuzarliklarning subyektlari mansabdor va yuridik shaxslar bilan bir qatorda fuqarolar ham bo‘lishi mumkin; 6 va 8-qismlar uchun - mansabdor shaxslar sifatida ma'muriy javobgarlikka tortiladigan yakka tartibdagi tadbirkorlar (2.4-moddaning eslatmasiga qarang). Ushbu moddaning barcha qismlarida huquqbuzarlik sub'ektlari tijorat va mansabdor shaxslar bo'lishi mumkin notijorat tashkilotlar tashkiliy-huquqiy shakllaridan qat’i nazar yuridik shaxslar.

7. C sub'ektiv tomoni jinoyatlar bevosita qasd bilan tavsiflanadi.

8. Faoliyatini tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlarga muvofiq huquqiy buyruqlar chiqarish huquqiga ega bo‘lgan davlat nazorati va nazorati organlarining ro‘yxati juda kengdir (23 va 28-boblarga sharhlarga qarang).

9. Ushbu moddaning 1-qismida nazarda tutilgan ishlar sudyalar tomonidan ko'rib chiqiladi (23.1-moddaning 1-qismi).

Protokollar yoqilgan ma'muriy huquqbuzarliklar ichki ishlar organlari (politsiya) mansabdor shaxslarini tashkil etish huquqiga ega; soliq organlari va boshqa ko'plab nazorat va nazorat qiluvchi organlar(masalan, 1, 4, 5, 7, 10-12, 14-17, 27-39-bandlari va 28.3-moddaning boshqa 2-qismlariga qarang), shuningdek Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasining inspektorlari va mansabdor shaxslari. 3, 5, 6, 8, 9, 10-bandlarida ko'rsatilgan organlar va muassasalar, 5-qism. 28.3.

10. Ushbu moddaning ikkinchi qismida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar eksport nazorati organlarining mansabdor shaxslari tomonidan ko'rib chiqiladi (23.9-modda); ushbu moddaning 2.1 - 2.7 qismlarida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar Federal monopoliyaga qarshi xizmat va uning hududiy organlari mansabdor shaxslari (23.48-modda), shuningdek 2 - 2.3, 2.6-qismlari bo'yicha sudyalar tomonidan ko'rib chiqiladi; Ushbu moddaning 2.7, 3, 5, 6, 8 va 11-bandlari, agar diskvalifikatsiya kabi jazo turini qo'llash zarurati bo'lsa (23.1-moddaning 2-qismi).

Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi bayonnomalar yuqorida ko'rsatilgan organlarning mansabdor shaxslari (28.3-moddaning 1-qismi), shuningdek ichki ishlar organlari (militsiya) tomonidan tuziladi (28.3-modda 2-qismining 1-bandi).

11. Ushbu moddaning uchinchi qismida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar tabiiy monopoliyalarni tartibga soluvchi organlarning mansabdor shaxslari (23.59-modda), shuningdek sudyalar (23.1-moddaning ikkinchi qismi) tomonidan ko'rib chiqiladi.

12. Ushbu moddaning 4-qismida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar ko'p qavatli uylar va (yoki) boshqa ko'chmas mulk ob'ektlarining ulushli qurilishi sohasida nazorat va nazoratni amalga oshiruvchi organlarning mansabdor shaxslari tomonidan ko'rib chiqiladi (23.64-modda).

Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi bayonnomalar yuqorida ko'rsatilgan organlarning (28.3-moddaning 1-qismi), ichki ishlar organlarining (militsiyaning) mansabdor shaxslari (28.3-modda 2-qismining 1-bandi) tomonidan tuziladi.

13. Ushbu moddaning 5-qismida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar tariflarni davlat tomonidan tartibga solish sohasida vakolatli organning mansabdor shaxslari (23.51-modda), shuningdek sudyalar (23.1-moddaning ikkinchi qismi) tomonidan ko'rib chiqiladi.

14. Ushbu moddaning 6-qismida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar davlat qurilish nazoratini amalga oshiruvchi organlarning mansabdor shaxslari (23.56-modda), sudyalar tomonidan ko'rib chiqiladi. hakamlik sudlari- yuridik shaxslarning yoki yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqbuzarliklari to'g'risida (23.1-modda 3-qismining 2-qismi uchinchi qismi), bunday ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishni qabul qilgan organ yoki mansabdor shaxs uni ko'rib chiqish uchun sudyaga topshirgan hollarda.

Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi bayonnomalar ichki ishlar organlari (politsiya) mansabdor shaxslari (28.3-moddaning 1-bandi, 2-qismi), shuningdek federal ijroiya hokimiyati, sub'ektlarning ijro etuvchi hokimiyat organlarining davlat qurilish nazoratini amalga oshirishga vakolatli mansabdor shaxslar tomonidan tuziladi. Rossiya Federatsiyasi(28.3-moddaning 70-bandi 2-qismi).

15. Ushbu moddaning 7-qismida nazarda tutilgan ma’muriy huquqbuzarliklar to‘g‘risidagi ishlar xaridorlarning ehtiyojlari uchun tovarlar yetkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko‘rsatishga buyurtmalar berish sohasida nazoratni amalga oshirishga vakolatli ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan ko‘rib chiqiladi. (23.66-modda).

16. Ushbu moddaning 8-qismida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar davlat boshqaruvi organlarining mansabdor shaxslari tomonidan ko'rib chiqiladi. veterinariya nazorati(23.14-modda), yoki sud sudyalari umumiy yurisdiktsiya ish sudyaga topshirilgan hollarda (23.1-moddaning 2-qismi).

17. Ushbu moddaning 9-qismida nazarda tutilgan ma’muriy huquqbuzarliklar to‘g‘risidagi ishlar moliya bozorlari sohasida vakolat berilgan organlarning mansabdor shaxslari tomonidan ko‘rib chiqiladi (23.47-modda).

Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi bayonnomalar ushbu organlarning mansabdor shaxslari, shuningdek ichki ishlar (militsiya) organlarining mansabdor shaxslari tomonidan tuziladi (28.3-moddaning 1-bandi, 2-qismi).

18. Ushbu moddaning 10-qismida nazarda tutilgan ishlar transport sohasida nazorat va nazorat funksiyalarini amalga oshiruvchi organlarning mansabdor shaxslari tomonidan ko‘rib chiqiladi (23.36-modda).

19. Ushbu moddaning 11-qismida nazarda tutilgan ishlar yer qaʼridan foydalanish, sanoat xavfsizligi va gidrotexnika inshootlarining xavfsizligi (23.31-modda) bilan bogʻliq ishlarni xavfsiz olib borish sohasida davlat nazorati va nazoratini amalga oshiruvchi organlarning mansabdor shaxslari tomonidan koʻrib chiqiladi, agar zarur, mansabdor shaxsga ariza ma'muriy jazo diskvalifikatsiya shaklida - umumiy yurisdiktsiya sudining sudyasi (23.1-moddaning 2-qismi).

Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi bayonnomalar yuqorida ko'rsatilgan mansabdor shaxslar (28.3-moddaning 1-qismi), shuningdek ichki ishlar organlari (militsiya) tomonidan tuziladi (28.3-modda 2-qismining 1-bandi).

Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 19.5-moddasining 1-qismida ko'zda tutilgan huquqbuzarlik kutilmoqdami?

D.N. BAXRA

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi byulleteni quyidagi savolga javobni o'z ichiga oladi: "Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 19.5-moddasi 1-qismida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarlik davom etyaptimi - o'z vaqtida bajarmaslik. yo'l qo'yilgan huquqbuzarlik bartaraf etish to'g'risida buyruq chiqarilganligini hisobga olgan holda davlat nazoratini amalga oshiruvchi organning qonuniy buyrug'i?
Bu savolga Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi apparatining xodimi shunday javob beradi: "Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 19.5-moddasi 1-qismiga binoan, belgilangan muddatda qonuniy buyruqni bajarmaslik ( davlat nazoratini (nazoratini) amalga oshiruvchi organning (mansabdor shaxsning) qonun buzilishini bartaraf etish to‘g‘risidagi qarori, taqdimnomasi, qarori ma’muriy jazo qo‘llashga sabab bo‘ladi.
Yuqoridagi norma dispozitsiyasidan kelib chiqadigan bo'lsak, ushbu ma'muriy huquqbuzarlikning ob'ektiv tomoni qonun buzilishini bartaraf etish to'g'risidagi buyruqni bajarish muddatini buzish, ya'ni. buyruqda ko'rsatilgan muddat o'tgandan keyin tugallangan hisoblanadi. Demak, ko‘rsatilgan ma’muriy huquqbuzarlik uzluksiz emas”.
Ko'rinib turibdiki, bunday fikr noto'g'ri. Buyurtmani (farmon, taqdimnoma, qaror) bajarish muddati, agar talablar mavjud bo'lsa vakolatli sub'ekt ma'muriy hokimiyat to'liq yoki hatto qisman bajarilmaydi - bu San'atda mustahkamlangan huquqbuzarlikning oxiri emas. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 19.5 va uning boshlanishi. Davom etayotgan jinoyatning boshlanishi.
Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi byulletenida e'lon qilingan tushuntirish mualliflari Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumining 2005 yil 24 martdagi qarorining 14-bandiga ishora qiladilar, unda: "Majburiyatni bajarmaslik. normativ-huquqiy hujjatda belgilangan muddatda nazarda tutilgan bo‘lsa, davom etayotgan ma’muriy huquqbuzarlik hisoblanmaydi”.
Ammo majburiyatni bajarish uchun belgilangan muddatga kelib, qilmish umuman huquqbuzarlik hisoblanmaydi va u belgilangan muddat tugaganidan keyingi kungina davom etuvchi jinoyatga aylanadi.

Har bir advokat biladiki, huquqbuzarlik unsurlari qilmish belgilarining organik tizimi va uning holatlari (joy, vaqt, sodir etilgan usul va boshqalar). Muayyan harakatda tarkibning kamida bitta nomli (qat'iy, belgilangan) elementining yo'qligi qilmishning ma'muriy huquqbuzarlik emasligini anglatadi.
San'atning 1-qismi. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 19.5-moddasida huquqbuzarlikning bunday xususiyati vaqt sifatida belgilangan. Agar huquqni qo'llash aktida (ko'rsatmada) ko'rsatilgan majburiyatni bajarish muddati o'tmagan bo'lsa, modomiki ma'lum bir dalolatnomada vaqt kabi belgi bo'lmasa, moddada mustahkamlangan kompozitsiyaning to'liq belgilari mavjud emas. . 19.5 Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi.
Bu shuni anglatadiki, buyruqning bajarilishini ta'minlashi shart bo'lgan shaxsning harakatlari San'atning 1-qismida nazarda tutilgan huquqbuzarlik hisoblanmaydi. 19.5 Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi.
Buyruqni (to'liq, qisman, noto'g'ri) bajarmaslik San'atda kvalifikatsiya qilingan ma'muriy huquqbuzarlik hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 19.5-bandi, buyurtmani bajarish muddati tugaganidan keyingi kun. Davlat nazoratini (nazoratini) amalga oshiruvchi organning (mansabdor shaxsning) qonun hujjatlariga muvofiq qonunbuzarliklarni bartaraf etish to‘g‘risidagi huquqiy buyrug‘ini belgilangan muddatda bajarmaslik ushbu moddaning 1-qismida nazarda tutilgan jazo choralarini qo‘llashga olib keladi. 19.5 Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi.
Huquqiy tartibning belgilangan muddati tugagunga qadar qilmish San'at bilan kvalifikatsiya qilingan ma'muriy huquqbuzarlik hisoblanmaydi. 19.5 Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy jinoyatlar kodeksi. Va bu davom etuvchi jinoyat emas. Ko'rib chiqilayotgan huquqbuzarlik huquqiy buyruqni bajarish muddati o'tganidan keyin sodir bo'la boshlaydi. Va endi bu San'atning 1-qismiga binoan davom etadigan ma'muriy huquqbuzarlikka aylanadi. 19.5 Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy jinoyatlar kodeksi.

Oliy sud Plenumining 2005 yil 24 martdagi qarori 14-bandining ikkinchi xatboshida aniq ko'rsatilgan: “Harakatsizlik shaklida ifodalangan ma'muriy huquqbuzarlik sodir etilgan taqdirda, ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi qonun hujjatlarida belgilangan tartibda javobgarlikka tortish muddati belgilanadi. ma'muriy javobgarlik- tegishli majburiyatni bajarish uchun nazarda tutilgan muddatning oxirgi kunidan keyingi kundan boshlab”.
San'atning 1-qismiga binoan ma'muriy huquqbuzarlikmi yoki yo'qmi degan savolga yechim. 19.5, doimiy yoki uzoq davom etmasligidan qat'i nazar, katta amaliy ahamiyatga ega. San'atning 1-qismi. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 4.5-bandida umumiy qoida belgilangan: "Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha qaror u sodir etilgan kundan boshlab ikki oy o'tgach qabul qilinishi mumkin emas". Bundan umumiy muddat qator istisnolar qilingan. Shunday qilib, San'atning 2-qismida. 4.5-bandda shunday deyilgan: "Ma'muriy huquqbuzarlik davom etgan taqdirda da'vo muddati ma'muriy huquqbuzarlik aniqlangan kundan boshlab hisoblana boshlaydi". Art 1-qism. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 19.5-moddasi amalda juda keng qo'llaniladi. Va uning mazmunini talqin qilishdagi xatolar uni qo'llashda xatolarga olib kelishi mumkin, ya'ni. noto'g'ri ma'muriy javobgarlikka tortish yoki aybdor shaxslarni javobgarlikdan asossiz ozod qilish.

Kompaniyamiz kurs ishlarini yozishda yordam beradi va tezislar, va shuningdek magistrlik dissertatsiyalari mavzu bo'yicha Ma'muriy huquq, sizni xizmatlarimizdan foydalanishga taklif qilamiz. Barcha ishlar kafolatlangan.

YECHIMA

Irkutsk viloyati Bratsk tuman sudi sudyasi Parshina T.A.,

Aloqa sohasidagi nazorat federal xizmati boshqarmasining RES va VCHU dan foydalanish sohasidagi nazorat (nazorat) bo'limi bosh mutaxassisining shikoyatini ko'rib chiqib, axborot texnologiyalari Va ommaviy kommunikatsiyalar Irkutsk viloyatida, Nikolay Aleksandrovich Boykov, Irkutsk viloyati Bratsk tumani 51-sud okrugi sudyasining **.**.**** ma'muriy ish bo'yicha ish yuritishni tugatish to'g'risidagi qaroriga qarshi. San'atning 1-qismida nazarda tutilgan jinoyat. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 19.5 "Birodarlik televideniesi studiyasi" mas'uliyati cheklangan jamiyatiga nisbatan,

OʻRNATISH:

Aloqa, axborot texnologiyalari va ommaviy kommunikatsiyalar sohasida nazorat bo'yicha Federal xizmati Irkutsk viloyati (keyingi o'rinlarda deb yuritiladi) boshqarmasining RES va VCHU dan foydalanish sohasidagi nazorat (nazorat) bo'limi bosh mutaxassisi Irkutsk viloyati uchun Roskomnadzor) Boykov N.A. Irkutsk viloyati Bratsk shahar sudiga Irkutsk viloyati Bratsk tumanining 51-sud okrugi sudyasining **.**.**** yildagi ish yuritishni tugatish to'g'risidagi qarori ustidan shikoyat bilan murojaat qildi. San'atning 1-qismida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarlikni sodir etganlikda "Bratsk Televizion Studio" mas'uliyati cheklangan jamiyatiga (keyingi o'rinlarda BST MChJ deb yuritiladi) qarshi ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish. Ma'muriy huquqbuzarlik yo'qligi sababli Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 19.5.

Bratsk shahar sudining **.**.**** yildagi qarori bilan elektron tarqatish tizimlari va yuqori chastotali boshqaruv bloklaridan foydalanish sohasidagi nazorat (nazorat) bo'limi bosh mutaxassisining shikoyati. Roskomnadzorning Irkutsk viloyati boshqarmasi N.A. Boykova. Irkutsk viloyati Bratsk tumani 51-sud okrugi sudyasining **.**.**** yildagi MChJga (“BST”) nisbatan maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisidagi ish boʻyicha ish yuritishni tugatish toʻgʻrisidagi qaroriga. San'atning 1-qismi. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 19.5-bandi Bratskiyning yurisdiktsiyasiga o'tkazildi. tuman sudi Irkutsk viloyati.

Shikoyatni qo'llab-quvvatlash uchun Irkutsk viloyati bo'yicha Roskomnadzor boshqarmasining RES va VCHU dan foydalanish sohasidagi nazorat (nazorat) bo'limining bosh mutaxassisi N.A. Boykov. **.**.**** Irkutsk viloyati Bratsk tumanining 51-sud okrugi sudyasi T.N. (keyingi o'rinlarda sudya deb yuritiladi) ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha qaror chiqarildi, unga ko'ra San'atning 1-qismida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish yuritiladi. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 19.5-moddasi ma'muriy huquqbuzarlik yo'qligi sababli tugatildi. Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha yuqorida ko'rsatilgan qaror Rossiya Federatsiyasining amaldagi qonunchiligi normalariga va ishning haqiqiy holatlariga asoslanmagan deb hisoblanadi. quyidagi sabablar: Yuridik shaxsning aybi - BST MChJ sudning xulosasi sud majlisi o'rnatilmagan. Biz ushbu xulosani quyidagi sabablarga ko'ra asossiz deb hisoblaymiz:

San'atning 1-qismida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarlik ob'ekti. 19.5 Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi, hisoblanadi belgilangan tartib boshqaruv, xususan, davlat nazorati va nazorati sohasida.

San'atning 1-qismida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarliklarning ob'ektiv tomoni. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 19.5-moddasiga binoan, huquqbuzar davlat nazoratini amalga oshiruvchi organ yoki mansabdor shaxsning qonun hujjatlarida belgilangan muddatlarda qonuniy ko'rsatmalarini (farmonlari, qarorlari, taqdimnomalari) bajarmasa yoki qonunbuzarliklarni bartaraf etmaydi. ko'rsatilgan organ (mansabdor shaxs) tomonidan mustaqil ravishda aniqlangan yoki unga ma'lum bo'lgan qonun. Tahlil qilinayotgan huquqbuzarlikning obyektiv tomoni shundaki, aybdor davlat nazorati organlarining qonuniy buyruq va talablarini bajarsa-da, o‘z vaqtida bajarmaydi. Bundan tashqari, San'atning 1-qismida. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 19.5-moddasida biz ko'rsatmalarni (farmonlar, qarorlar, taqdimnomalar) bajarish muddatlarini buzish haqida gapiramiz, ya'ni. ko'rsatilgan organlardan (mansabdor shaxslardan) chiqadigan va muayyan talablarga javob beradigan hujjatlar; qonun bilan belgilanadi. Ushbu huquqbuzarlik muayyan buyruqni bajarish uchun belgilangan muddat tugagan paytdan boshlab tugallangan hisoblanadi. U harakatsizlik shaklida yuzaga keladi.

San'atning 1-qismida nazarda tutilgan jinoyatlar sub'ektlari. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy Kodeksining 19.5-bandi mansabdor shaxslar, yuridik shaxslar va fuqarolardir.

Tahlil qilinayotgan huquqbuzarliklarning subyektiv tomoni qasddan yoki aybning ehtiyotsiz shakli bilan tavsiflanadi.

Ushbu ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishni 51-sud okrugi sudyasi tomonidan ko'rib chiqilayotganda... moddasining talablariga muvofiq. RF tomonidan isbotlanishi kerak bo'lgan ishning holatlari to'liq, to'liq, ob'ektiv va o'z vaqtida aniqlangan. Sudning BST MChJ xatti-harakatlari San'atning 1-qismida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarlik tarkibiga kirmaganligi haqidagi xulosasi. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 19.5-moddasi ishning haqiqiy holatlariga va sud qarorida tegishli baho olgan taqdim etilgan dalillarga mos keladi.

Ma'muriy huquqbuzarlikning yo'qligi sababli ish yuritishni tugatish to'g'risida qaror chiqarishda sudyaning asossiz xulosasi to'g'risidagi arizachining dalillarini ko'rib chiqib, sudya quyidagilarga keladi.

Sudya qarorni so'zsiz bekor qilishga olib keladigan muhim protsessual huquqbuzarliklarni ko'rmadi, chunki sudya ma'muriy materialni ko'rib chiqdi. to'liq, to'g'ri berdi huquqiy baholash, 51-sud okrugi sudyasining xulosasi... “BST” MChJning aybi yo‘qligi, shuning uchun San’atning 1-qismida nazarda tutilgan ma’muriy huquqbuzarlikning yo‘qligi to‘g‘risida. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 19.5-moddasi asosli.

Shunday qilib, sudya Roskomnadzorning Irkutsk viloyati boshqarmasining RES va VCHU dan foydalanish sohasidagi bo'limi (nazorat) bosh mutaxassisi N.A. Boykovaning shikoyatini qondirish uchun asos topmaydi.

Yuqoridagilarga asoslanib, San'at tomonidan boshqariladi. , Rossiya Federatsiyasi, sud

QAROR QILDI:

San'atning 1-qismiga binoan ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha ish yuritishni tugatish to'g'risidagi Irkutsk viloyati Bratsk tumanining 51-sud okrugi magistraturasining **.**.****-dagi qarori. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 19.5-bandi "Birodarlik telestudiyasi" mas'uliyati cheklangan jamiyatiga nisbatan ma'muriy huquqbuzarlik yo'qligi uchun o'zgarishsiz qoldirilsin va bo'lim bosh mutaxassisining (nazorat) shikoyati o'zgarishsiz qoldirilsin. Aloqa, axborot texnologiyalari va ommaviy axborot vositalari kommunikatsiyalari sohasida nazorat bo'yicha Federal xizmati idorasining elektron qurilmalar va yuqori chastotali qurilmalardan foydalanish sohasi Nikolay Aleksandrovich Boykovning Irkutsk viloyatida qoniqarsiz.

Qaror kuchga kiradi yuridik kuch darhol.

Qaror ustidan San'atda nazarda tutilgan tartibda shikoyat qilinishi mumkin. IV bo'lim. Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar bo'yicha ish yuritish > 30-bob. Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar bo'yicha qarorlar va qarorlarni ko'rib chiqish > 30.12-modda. Shikoyat qilish huquqi, ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha qonuniy kuchga kirgan qarorlar, shikoyatlarni ko'rib chiqish natijalari bo'yicha qarorlar, protestlar" target="_blank">30.12 Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksi.

Sudya T.A

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumining 2005 yil 24 martdagi N 5-sonli qarori.
"Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksini qo'llashda sudlar uchun yuzaga keladigan ba'zi masalalar to'g'risida"

Javobgarlik uchun da'vo muddati quyidagilarga muvofiq hisoblanadi umumiy qoidalar muddatlarni hisoblash - ma'muriy huquqbuzarlik sodir etilgan kundan keyingi kundan boshlab (huquqbuzarlik aniqlangan kundan keyin). Harakatsizlik shaklida ifodalangan ma'muriy huquqbuzarlik sodir etilgan taqdirda, ma'muriy javobgarlikka tortish muddati tegishli majburiyatni bajarish uchun nazarda tutilgan muddatning oxirgi kunidan keyingi kundan boshlab hisoblanadi.
Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 4.5-moddasi 2-qismiga binoan, ma'muriy huquqbuzarlik davom etayotgan taqdirda, ushbu moddaning 1-qismida nazarda tutilgan muddatlar ma'muriy huquqbuzarlik aniqlangan kundan boshlab hisoblana boshlaydi. Ushbu normani qo'llashda sudyalar davom etayotgan ma'muriy huquqbuzarlik (harakat yoki harakatsizlik) uzoq vaqt davomida bajarilmasligi yoki noto'g'ri ijro qonun bilan nazarda tutilgan mas'uliyat. Shuni hisobga olish kerakki, bunday majburiyatlar boshqa normativ-huquqiy hujjat, shuningdek normativ bo'lmagan xarakterdagi huquqiy hujjat, masalan, prokurorning taklifi, davlat organining (mansabdor shaxsining) buyrug'i bilan belgilanishi mumkin. nazorat qilish (nazorat qilish). Yuqorida ko'rsatilgan qonun hujjatlarida nazarda tutilgan majburiyatni belgilangan muddatda bajarmaslik ma'muriy huquqbuzarlik davom etmasligidan dalolat beradi. Shuni yodda tutish kerakki, davom etayotgan ma'muriy huquqbuzarlik aniqlangan kun ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risida bayonnoma tuzishga vakolatli mansabdor shaxs uni sodir etish faktini aniqlagan kun hisoblanadi.
Huquqiy hujjatda nazarda tutilgan majburiyat bajarilmagan huquqbuzarlik uchun ma'muriy javobgarlikka tortishning da'vo muddati. ma'lum davr, belgilangan davr sodir bo'lgan paytdan boshlab oqib chiqa boshlaydi.
Ma'muriy javobgarlikka tortish uchun da'vo muddatiga rioya etilishini tekshirishda, Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksida ushbu muddatni to'xtatib turishning yagona holati nazarda tutilganligini hisobga olish kerak. Bunday ish - ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish yuritilayotgan shaxsning ishni uning yashash joyida ko'rish to'g'risidagi iltimosini qondirish, agar ishni yuborish vaqti da'vo muddatiga kiritilmagan bo'lsa. ma'muriy javobgarlik. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 4.5-moddasi 5-qismiga binoan, ushbu muddatning o'tishi ushbu ariza qanoatlantirilgan paytdan boshlab ish materiallari sudya, organ yoki mansabdor shaxs tomonidan qabul qilinmaguncha to'xtatiladi. ishni unga nisbatan ish yuritilayotgan shaxsning yashash joyida ko‘rish.
Ishni ushbu shaxsning yashash joyida ko'rish to'g'risidagi iltimosnomani qanoatlantirganda, sudya ma'muriy javobgarlikka tortish uchun da'vo muddatining o'tishini to'xtatib turish uchun protsessual hujjat bermasligi kerak, chunki bu Kodeksda nazarda tutilmagan. Rossiya Federatsiyasining ma'muriy huquqbuzarliklari.
Ma'muriy javobgarlikka tortish uchun da'vo muddatiga rioya etilishini tekshirishda, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksida ushbu muddatni to'xtatish imkoniyati nazarda tutilmaganligini ham hisobga olish kerak.

Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeks, N 195-FZ | Art. 19.5 Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi

Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 19.5-moddasi. Davlat nazoratini (nazoratini) amalga oshiruvchi organning (mansabdor shaxsning), federal qonunlarga muvofiq davlat nazoratini amalga oshirishga vakolat berilgan tashkilotning (mansabdor shaxsning), organning (mansabdor shaxsning) qonuniy buyrug'ini (qarorini, taqdimotini, qarorini) o'z vaqtida bajarmaslik. ) shahar nazoratini amalga oshirish (joriy nashr)

BB kodi
Matn

Hujjat URL manzili [nusxa]

San'atga sharh. 19.5 Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi

1. Davlat nazoratini (nazoratini) amalga oshiruvchi organlarning (mansabdor shaxslarning) huquqiy ko'rsatmalari (farmonlari, vakolatlari) Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan vakolatlarining mazmuni bilan belgilanadi (19.4-moddaning sharhiga qarang). Federal qonunlar va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlar, shu jumladan federal vazirlik va idoralarning hujjatlari nazorat qilinadigan va nazorat qilinadigan ob'ektlarning turlarini belgilaydi. Shunday qilib, Davlat hisobi va nazorati to'g'risidagi Nizomga muvofiq radioaktiv moddalar va Rossiya Federatsiyasida radioaktiv chiqindilar, 1999 yil 11 oktyabrda Rossiya Atom energiyasi vazirligi tomonidan tasdiqlangan (Rossiya Adliya vazirligida 1999 yil 11 noyabrda N 1976-son bilan ro'yxatga olingan), u barcha yuridik shaxslar uchun majburiydir. radioaktiv moddalar va radioaktiv chiqindilarni olib chiqish va olib kirishda Rossiya Federatsiyasining bojxona chegarasi orqali ishlab chiqarish, ulardan foydalanish, yo'q qilish, saqlash, ko'mish, tashish va olib o'tish bo'yicha faoliyatni amalga oshiradigan mulkchilik va huquqiy shakl; federal organlar tegishli ravishda o'z vakolatlari doirasida amalga oshiradigan ijro etuvchi hokimiyat, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari, Rossiya Fanlar akademiyasi. davlat boshqaruvi atom energiyasidan foydalanish, davlat tomonidan tartibga solish atom energiyasidan foydalanishda xavfsizlik, atrof-muhitni muhofaza qilish.

San'atning 3-bandi ma'nosida. 9 Federal qonun 2001 yil 8 avgustdagi 134-FZ-sonli "Davlat nazorati (nazorati) davrida yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" (19.4-moddaga sharhning 1-bandiga qarang) natijasida ma'muriy huquqbuzarlik aniqlanganda. mansabdor shaxs tomonidan nazorat choralari ko‘rilganda davlat nazorati (nazorati) organi Ma’muriy javobgarlik to‘g‘risidagi kodeksda belgilangan tartibda bayonnoma tuzadi va aniqlangan huquqbuzarliklarni bartaraf etish yuzasidan ko‘rsatmalar beradi.

San'atga muvofiq. Ushbu Federal qonunning 17-moddasi, belgilangan muddatlarda aniqlangan qonunbuzarliklarni bartaraf etish to'g'risida davlat nazorati (nazorati) organlarining buyruqlari, qarorlarini bajaradigan mansabdor shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlar, ularning xodimlari va ularning vakillari. sharhlangan maqola (9.2-moddaga sharhning 4-bandining oxirgi xatboshiga, shuningdek, 19.4-bandga sharhning 13-bandiga qarang).

Litsenziyalash nazorati sohasiga nisbatan litsenziyalovchi organ tomonidan litsenziat tomonidan aniqlangan qonunbuzarliklarni ushbu organ tomonidan belgilangan muddatlarda bartaraf etish to‘g‘risida majburiy bo‘lgan qarorlar qabul qilinishi ushbu moddaning 2-bandida nazarda tutilgan. "Litsenziyalash to'g'risida" Federal qonunining 12-moddasi individual turlar faoliyat". Litsenziat tomonidan bajarilmaganligi belgilangan talablar sharhlangan moddaning 1-qismiga muvofiq kvalifikatsiya qilinadi va litsenziyaning amal qilishini to‘xtatib turish yoki uni bekor qilish tarzidagi sanktsiyalarga sabab bo‘ladi, ushbu moddaga muvofiq qo‘llaniladi. "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida" Federal qonunining 13-moddasi, qoidabuzarni ushbu moddaning 1-qismida nazarda tutilgan ma'muriy javobgarlikka tortishdan qat'i nazar. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning moddalari(shuningdek, 14.1-moddaga izohning 6-bandiga qarang).

Davlatning doimiy organi - Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasining taqdimnomasi, ko'rsatmalarini o'z vaqtida bajarmaslik. moliyaviy nazorat moddasiga muvofiq chiqarilgan. 1995 yil 11 yanvardagi "To'g'risida" Federal qonunining 23-25-sonlari Hisob palatasi Rossiya Federatsiyasi", sharhlangan maqolaning 1-qismiga muvofiq.

San'atning 2-bandiga binoan. 39-moddaning 1-bandi. 2002 yil 27 dekabrdagi 184-FZ-sonli "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" Federal qonunining 40-moddasi, mahsulotning talablarga mos kelmasligi to'g'risidagi ma'lumotlarning ishonchliligini tan olishda. texnik reglamentlar davlat nazorat (nazorat) organi o‘z vakolatiga muvofiq 10 kun muddatda ishlab chiqaruvchiga (sotuvchiga, xorijiy ishlab chiqaruvchining funktsiyalarini bajaruvchi shaxsga) zarar yetkazilishining oldini olish bo‘yicha chora-tadbirlar dasturini ishlab chiqish to‘g‘risida buyruq beradi, uning bajarilishiga ko‘maklashadi va bajarilishini nazorat qiladi.

Belgilangan buyruq bajarilmagan yoki zararning oldini olish bo'yicha chora-tadbirlar dasturi bajarilmagan taqdirda, davlat nazorati (nazorati) organi o'z vakolatiga muvofiq, shuningdek ishlab chiqaruvchining noto'g'ri ishlashi haqida xabardor bo'lgan boshqa shaxslar tomonidan amalga oshiriladi. (sotuvchi, xorijiy ishlab chiqaruvchining funktsiyalarini bajaruvchi shaxs) zarar etkazilishining oldini olish bo'yicha chora-tadbirlar dasturiga rioya qilish uchun mahsulotni majburiy chaqirib olish to'g'risidagi da'vo bilan sudga murojaat qilish huquqiga ega (texnik reglamentlarning holati to'g'risida, kichik bandlarga qarang). A - B, 13.12-moddaga izohning 7-bandi).

"Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq chiqarilgan davlat nazorati (nazorati) organining buyrug'ini belgilangan muddatda bajarmaslik sharhlangan moddaning 1-qismiga muvofiq kvalifikatsiya qilinadi. Ishlab chiqaruvchining (ijrochi, sotuvchi, chet el ishlab chiqaruvchisi funksiyalarini bajaruvchi shaxs) davlat nazorat (nazorat) organi mansabdor shaxsiga mahsulotlarning texnik reglamentlar talablariga mos kelmasligi to‘g‘risida ma’lumot berishdan bo‘yin tovlashi 1-qismga muvofiq kvalifikatsiya qilinadi. San'at. 19.19 Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeks (ushbu moddaga sharhning 1-bandiga qarang).

2. San'atga muvofiq. 11 RSFSRning 1991 yil 22 martdagi 948-1-sonli "Raqobat va monopolistik faoliyatni cheklash to'g'risida" gi Qonuni. tovar bozorlari"(2002 yil 9 oktyabrdagi 122-FZ-sonli Federal qonuniga o'zgartirishlar kiritilgan), shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan tasdiqlangan Rossiyaning MAP to'g'risidagi nizomning 3, 4-bandlariga muvofiq. 1999 yil 12 iyul, Rossiya MAP tomonidan yaratilgan hududiy organlar(hududiy boshqarmalar) unga bo'ysunadi va Rossiya MAP bilan bir qatorda monopoliyaga qarshi organlarga tegishli. Rossiya MAPning hududiy boshqaruvi to'g'risidagi nizom Rossiya MAPning 1999 yil 17 noyabrdagi 441-son buyrug'i bilan tasdiqlangan. Kompaniyaning 2014 yil 10 martdagi 610-14-sonli buyrug'ini bajarmaganligi. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 19.5-moddasi 25-qismida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi kompaniyaga nisbatan 2015 yil 14 dekabrdagi 610-14-sonli bayonnomani tuzish uchun asos (ish varaqlari 2-3), va ushbu holat bo'yicha adliya tomonidan kompaniyani ma'muriy javobgarlikka tortish. Boshliqlar sudlar Biz sudyaning xulosalari bilan rozi bo'ldik ...

Oliy sud qarori: 56-AD17-7-son qarori, Ma'muriy ishlar bo'yicha sudlov hay'ati, nazorat

Aybdorlikni aniqlash shaxsning aybdorligini va uning jinoyatga bevosita aloqadorligini isbotlashni nazarda tutadi. noqonuniy harakat(harakatsizlik). Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 19.5-moddasi 1-qismida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarlikning ob'ektiv tomoni qonun hujjatlarini (qaror, qarorni taqdim etish) belgilangan muddatda bajarmaslikda ifodalanadi. qonun buzilishi holatlarini bartaraf etish uchun davlat nazoratini (nazoratini) amalga oshiruvchi organ (mansabdor shaxs).

+Batafsil...