Как оформляется техническое задание на проектирование. Об утверждении типовой формы задания на проектирование объекта капитального строительства и требований к его подготовке Образцы заданий на проектирование капитального ремонта
Важность правильного оформления (составления) задания на проектирование (ЗП) не вызывает сомнения, так как чем качественнее составлено ЗП, тем меньше проблем у всех сторон процесса. В данном случае, чем подробнее и прозрачнее будет ЗП, точнее формулировки, тем корректнее будут принятые технические решения и стоимость проектной документации (ПД) и СМР. Процесс проектирования, как любой процесс, можно описать примерно так:
Чего хочет Заказчик
Заказчик хочет, чтобы в ЗП было прописано вообще все, что только возможно, при этом хитрый заказчик прописывает в ЗП неоднозначные формулировки типа:
- Сделать все необходимое (разработать документацию) для получения положительной Государственной экспертизы (ГЭ).
Сами понимаете, что эксперты бывают разные и требования могут выходить очень далеко за рамки проектной документации. А еще, если Заказчик прописывает в ЗП сбор всех необходимых исходных данных, в том числе ТУ, ТТ, то даже если Заказчик сам виноват в их неполучении или невыполнении, то неполучение положительного заключения ГЭ по данной причине вполне можно вменить Подрядчику (типа не «обеспечил, недособрал, или собрал не то», с чем можно «пройти ГЭ»).
- Выпустить проектную документацию в соответствии с Постановлением Правительства РФ №87.
Тоже вопрос интересный. Допустим, стадия «капитальный ремонт». По всем ли объектам необходимо в полном объеме (по разделам) в соответствии с Постановлением 87 разрабатывать ПД? Есть вполне обоснованные сомнения и лучше, чтобы это было прописано в ЗП. А если стадия «реконструкция», и Вы, например, меняете какой-нибудь электропривод на задвижке, то зачем разрабатывать все разделы?
Был у меня такой прецедент. Меняем задвижку, ПИРы (проектно-изыскательские работы) практически копейки, но в ЗП прописано сделать по Постановлению 87, хотя эксплуатанту (строителю) это вообще не нужно (это никому не нужно), но генпроектировщик (большая проектная организация; ведомственный институт крупной Компании; неадекватный отдел экспертизы, в худшем виде штампующий армейские традиции самой Компании) прицепился, и не отвяжешься. Что, будем судиться с крупной Компанией ТЭК? Так себе дороже, рынок потеряешь и репутацию заодно, хотя 100 раз можешь быть и прав…Вот такие нюансы…
- Выполнить проектную документацию в соответствии с действующими нормативными документами РФ.
Все мы знаем, что есть рекомендуемые, есть перечень обязательных к применению документов РФ, на что опять же государственная экспертиза имеет свое «особенное» мнение. Иногда эксперт может вообще так экзотично трактовать НД, что просто диву даешься, или потребовать того, что ни в каком НД РФ не прописано. Ну, это отдельная песня - про Экспертизу, требующая отдельного разговора.
Кроме того, уже в ЗП (если в договоре этого нет) Заказчик может прописать систему контроля разработки ПД с его стороны (типа графика с трудозатратами и людьми, еженедельного отчета по утвержденной форме, селекторных совещаний и т.д.).
Чего хочет Подрядчик
Подрядчик хочет, чтобы в ЗП все было как можно конкретнее (особенно касается полноты исходных данных и объемов проектных работ, технических требований), чтобы по максимуму минимизировать количество «хотелок» Заказчика, возникающих практически на любом этапе проектирования. Поэтому если Подрядчик сам пишет ЗП, то и прописывает абсолютно все, что знает про объект, а еще и что на этом объекте запроектировать с указанием конкретных параметров и требований.
Как появляются ЗП
Это зависит от Заказчика. Как правило, крупные Заказчики имеют свою отработанную форму ЗП и с этим Подрядчик ничего не может сделать, так как данное ТЗ играется в тендере и изменению не подлежит. Даже если в ЗП есть ошибки, неточности или противоречия, исправить ЗП у крупного Заказчика чрезвычайно сложно (бюрократия-ссс). Там подписи высоких начальников стоят (частая ошибка Заказчика, в ЗП не должны стоять подписи высоких начальников, должно все же быть разделение уровней ответственности), которым нужно как-то объяснить, а почему собственно ЗП поменялось, какой д, допустил ошибку, подать его сюда, давайте его накажем… ну и кто пойдет к такому начальнику это объяснять? Проблематично, не правда ли? Есть опыт, второй год согласовываем изменение ЗП (овраг вырос, природный катаклизм), но «телега и поныне там же». Уже даже на вертолетике слетали, правда со «средними начальниками», но кто пойдет к «высоким»? Облом-с…
Средние Заказчики могут поступать по-разному. Наиболее адекватные позволяют обоснованно корректировать свое ЗП.
Небольшие Заказчики или сами составляют ЗП, или поручают это Подрядчику. Как правило, комфортнее работать со средними и мелкими Заказчиками. Крупные Заказчики тоже имеют свои плюсы, например, более многочисленный и хорошо оплачиваемый высококвалифицированный персонал и устоявшиеся «традиции организации работы», которые могут в чём-то и помогать процессу (например, своевременность ответов на запросы-письма Подрядчика).
Состав ЗП
Состав ЗП, как правило, крупный Заказчик (Газпром, Роснефть и т.д.) берет из своего нормативного документа или, если такового документа нет, формирует согласно принятым традициям, беря за аналог имеющиеся ЗП.
Мы представляем Вам для понимания структуры ЗП некоторых крупных Компаний формы ЗП и .
В принципе, вполне приличные ЗП, есть конечно излишние пункты (все же понимают, что в крупных Компаниях много отделов и каждый хочет засунуть именно свой пункт в документ), но форму можно использовать как аналог, хотя во второй части статьи я включу в текст ссылку на более адекватный проект ЗП.
Основными разделами ЗП являются следующие:
- Основание для разработки проектной документации
- Заказчик и подрядчик, адрес объекта проектирования, стадия и этапы проектирования
- Месторасположение объекта проектирования
- Вид документации (или стадия проектирования)
По вышеперечисленным пунктам, конечно, нужно четкое понимание в ЗП: кто заказчик, кто подрядчик, где находится объект проектирования и какова стадия проектирования (новое строительство, реконструкция, капитальный ремонт).
- Исходные данные
В исходных данных, предоставляемых Заказчиком, желательно прописать все, что есть у Заказчика, в том числе материалы обследования, инженерных изысканий. Конечно, много информации запрашивает Подрядчик у Заказчика в процессе проектирования для разработки отдельных разделов ПД, особенно таких как «Мероприятия по пожарной безопасности», «Мероприятия по охране окружающей среды» и т.д.
В соответствии с Постановлением №87 Правительства РФ в РФ имеется всего две стадии проектирования: проектная и рабочая документация. Стадия «рабочий проект» (РП), ранее повсеместно употребляющийся термин, практически ушел из оборота, хотя и встречается в некоторых второстепенных документах, относящихся к проектированию.
При этом, термин РП имел вполне нормальное логичное объяснение - это проектная и рабочая документация в одном флаконе (разрабатывается одновременно). Например, для капитального ремонта незачем разделять проектирование на стадии, а сразу разработать все что требуется, тем более что ПД капитального ремонта не идет на Государственную экспертизу. И тут некоторые Заказчики идут на хитрость. Например, ОАО «Газпром» разработал внутренний документ «Линейная часть магистральных газопроводов. Общие технические требования к проектной документации для капитального ремонта», в котором ввел новый термин для проектной документации - «ПД КР» (проектная документация капитального ремонта), которая разрабатывается в одну стадию (ООО «Трансэнергострой» участвовал в разработке данного документа).
Часто Заказчик неправильно определяет стадию проектирования, иногда несознательно, иногда вполне сознательно, пытаясь подтянуть финансирование объекта к имеющейся у него статье затрат. Из-за этого «недоразумения» потом могут возникнуть проблемы при прохождении Государственной экспертизы (которая заставит переделывать ЗП) или, например, с Ростехнадзором.
- Порядок разработки документации
В пункте прописываются этапы разработки ПД (последовательность разработки), например:
- Сбор исходных данных;
- Инженерные изыскания;
- Основные технические решения (как часть ПД);
- Экспертиза Заказчика;
- Внешняя экспертиза.
- Основные характеристики объекта
Технические характеристики объекта до и после строительства (реконструкции, капитального ремонта, нового строительства).
- Требования по идентификации здания или сооружения
Данные требования прописаны в 384-ФЗ «Технический регламент по безопасности зданий и сооружений» статья 4, где прямо сказано о необходимости указания данных признаков застройщиков в задании на проектирование и задании на инженерные изыскания:
- Назначение;
- Принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и к другим объектам, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность;
- Возможность опасных природных процессов и явлений и техногенных воздействий на территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция и эксплуатация здания или сооружения;
- Принадлежность к опасным производственным объектам;
- Пожарная и взрывопожарная опасность;
- Наличие помещений с постоянным пребыванием людей;
- Уровень ответственности.
- Требования к проектной организации
Понятно, что Подрядчик должен иметь соответствующие разрешения и свидетельство СРО, где указано, что ему можно проектировать.
- Нормативные документы для проектирования
(можно перечень приложить к заданию отдельно).
Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений и связанных с ними процессов проектирования (включая изыскания), строительства, эксплуатации и утилизации (сноса) устанавливаются Градостроительным кодексом РФ, Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ), принятыми в соответствии с техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений национальными стандартами (ГОСТами) и сводами правил (СП), а также другими нормативными документами.
Порядок разработки, принятия, применения и исполнения обязательных требований к зданиям и сооружениям при их проектировании и строительстве, определяется Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ).
В соответствии с Законом №184-ФЗ в целях установления обязательных требований к безопасности зданий и связанным с ней процессам проектирования (включая изыскания), строительства, эксплуатации, и утилизации (сноса) принят Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ) (далее - Технический регламент).
Объектами регулирования техническим регламентом являются:
- Здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети и системы инженерно-технического обеспечения),
- А также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).
Соблюдение требований указанного технического регламента обеспечивается принятыми в соответствии с данным техническим регламентом национальными стандартами и сводами правил.
- Особые условия и требования к проектированию
Например, строительство без остановки предприятия, возможно требование разработки СТУ (если нарушаются существующие нормы РФ или очевидна недостаточность таких норм). Возможны особые требования использования оборудования и материалов, этапность выполнения проектных или предпроектных работ.
- Требования к проведению инженерных изысканий
Если требуются инженерные изыскания, то обычно составляется отдельное задание на выполнение инженерных изысканий (ИИ), которое отдельно согласовывается Заказчиком. Возможно данное требование по оформлению ЗП ИИ прописать в общем ТЗ (вместе с требованием разработки и согласования Программы изысканий). Можно указать границы съемки, площадь, масштаб, типы изысканий, а также особенности проведения отдельных видов изысканий.
- Требования по вариантной проработке
Вариантность может быть по техническим, организационным, иным решениям, описываемым в проектной документации.
- Требования к конструктивным и инженерным решениям
По каждому разделу или подразделу (в том числе по инженерным системам) должны быть прописаны свои требования.
- Требования к разработке природоохранных мероприятий
Возможно прописать «в соответствии с природоохранным законодательством РФ», а можно и расширить, не забыть про общественные слушания (при необходимости), про ОВОС (оценка воздействий на окружающую среду), различные мониторинги. Можно включить разработку и согласование СЗЗ (санитарно-защитной зоны), без чего получить положительное заключение Государственной экспертизы может быть проблематично. Можно указать про проект рекультивации и его согласование в местных органах (было такое замечание от ГЭ). В общем Ваша «экологическая» фантазия может быть неприлично большой.
- Требования по пожарной безопасности
Ну понятно, что документация должна быть разработана в соответствии с нормами РФ. Дополнительно (если это площадочный объект) можно добавить требование по пожарной сигнализации и системам пожаротушения, указать что и как тушим, требования по автоматике пожаротушения, требование по расчету рисков. Еще можно добавить план пожаротушения (правда к ПД это не относится).
- Требования к организации и условиям труда работников
Данное требование отдельно, как правило, прописывается к новому объекту, для которого необходимо определить обслуживающий объект персонал. Дополнительно данное требование может быть прописано в технологической части проекта.
- Требования к системам информационной безопасности (ИБ) и инженерно-техническим средствам охраны (комплекс ИТСО) объектов
Такие требования специфичны и для каждого Заказчика свои. Какие-то Заказчики предоставляют отдельно технические требования после согласования подрядчиком состава персонала и планировки помещений, где персонал работает и отдыхает.
- Требования промышленной безопасности (ПБ)
Данное требование отдельным пунктом в ЗП прописывается редко, так как эти требования должны учитываться в большинстве разделов проекта, но можно прописать НД РФ по этой тематике, профильные ФЗ и нормы ПБ.
- Требование к составлению сметной документации (СД)
Сметная документация тоже имеет для каждого Заказчика свою специфику (в каких ценах считать; в какой программе, по каким расценкам; что учитывать, что нет; требование к предоставлению прайс-листов на оборудование (например, в 2-3-х экземплярах)).
- Состав передаваемых демонстрационных материалов
Можно прописать требование о предоставлении презентационных материалов (например, основных технических решений для Заказчика, презентации для общественных слушаний и т.д.), оформленных соответствующим образом. Для зданий может быть прописано требование предоставления 3-х мерных изображений, моделей и т.д.
- Требование к проведению внешних экспертиз
- Внутренняя экспертиза заказчика (какие структуры принимают участие и какие разделы проверяют);
- Внешняя экспертиза (в какие организации и какую документацию передавать на экспертизу):
Государственную экспертизу.
Негосударственную экспертизу.
- Требования к оформлению и передаче материалов Заказчику:
- Количество передаваемой документации (на бумаге и электронных носителях);
- Как оформлять документацию в бумаге;
- Формат оформления на электронных носителях.
Как мы все уже поняли, тема правильного оформления ЗП с точки зрения Заказчика и Подрядчика занимает важное место в процессе проектирования и особенно важна для разработки качественного проекта и исключения возможных недоразумений между Заказчиком и Подрядчиком.
В общем до новых встреч, делайте качественно и спите спокойно:-))))!
1. Электроснабжение
Проектом предусмотреть необходимое количество распределительных (магистральных) электрощитов являющихся центрами электроснабжения для крупных арендаторов (продуктовый гипермаркет, супермаркет электроники и т.п.)
2. Главный распределительный щит (ГРЩ)
Предусмотреть устройство необходимого количества ГРЩ. Каждое ГРЩ должно иметь две главные секции шин с авто матическими выключателями. Между секциями предусмот реть секционный выключатель.
Технические характеристики ГРЩ определить проектом, использовать комплектующее оборудование фирмы ИЭК либо иное сертифицированное.
Шкафы ГРЩ-0,4 кВ должны быть одно- или двухстороннего обслуживания (уточнить проектом). В каждом ГРЩ (ВРУ) необходимо предусмотреть резерв 15% автоматических выключателей отходящих линий и резерв 15% свободного места для возможной установки дополнительного оборудования (автоматических выключателей и т.д.).
3. Учет электроэнергии
Коммерческий учет электроэнергии предусмотреть на вводных панелях ГРЩ расчетными трехфазными счетчиками.
4. Электрические групповые щиты
Групповые щиты выполнить навесного и напольного исполнения в корпусах с классом защиты не менее IP20. В технических и влажных помещениях предусмотреть установку щитов классом защиты не менее IP44. В качестве устройств защиты групповых кабелей, отходящих от щитов, применить автоматические выключатели. В качестве вводных коммутационных аппаратов в щитах принять — рубильники. В качестве устройств защиты от перегрузок двигателей использовать тепловые реле.
Разработать щиты аварийного освещения (ЩАО). Щиты должны комплектоваться контакторами, управление освещением с помощью кнопок и выключателей. Разработать щиты электроснабжения силовых розеток и рабочего освещения (ЩРО).
Разработать щиты электроснабжения арендных площадей (ЩРА).
Разработать щиты электроснабжения компьютерных розеток (ЩК) для офисных помещений.
Разработать щиты электроснабжения технологического оборудования (ЩС).
Щиты (оболочки) предусмотреть производства Schneider Electric и ИЭК.
Коммутационно-защитную аппаратуру предусмотреть производства Schneider Electric и ИЭК.
5. Магистральные кабельные трассы
Магистральные кабельные трассы выполнить стальными горячеоцинкованными кабельными полками лестничного типа и листовыми кабельными лотками или проволочными лотками.
Электрические и слаботочные кабели прокладывать по разным кабельным полкам или по одной через металлическую перегородку.
Питающие магистральные линии выполнить кабелем с ПВХ изоляцией. Кабели проложить открыто по кабельным полкам. Питающие кабели (до распределительных щитов) должны иметь запас по пропускной способности 10-15%. Все металлические кабельные конструкции заземляются
6. Электропроводка
Для электропроводки применить кабели с ПВХ изоляцией с медными жилами. Кабели прокладывать:
Скрыто в ПВХ трубах за подвесными потолками;
Скрыто в ПВХ трубах в штрабах с последующей задел кой;
Открыто по кабельным полкам;
Открыто в декоративных кабель-каналах и плинтусах (офисные помещения).
Тип прокладки кабеля в помещении определить в соответствии с эскизным проектом. Электропроводку выполнить сменяемой.
7. Электроустановочные и электромонтажные изделия
Разработать силовую сеть бытовых розеток. Розетки по помещениям распределить исходя из расположения технологического оборудования и бытовых нужд. Все электроустановочные изделия принять соответствующей категории защиты в зависимости от категорийности помещения.
Для подключения персональных компьютеров, предусмотреть на рабочих местах установку четырех силовых розеток, две из которых должны быть запитаны от силовой распределительной сети компьютеров от соответствующих щитов ЩК.
8. Электроосвещение
Проектом предусмотреть следующие виды освещения помещений здания: рабочее, аварийное.
Напряжение сети общего освещения — 380/220 В, напряжение на светильниках — 220 В, напряжение ремонтного освещения -36 В.
Для освещения помещений использовать светильники с люминесцентными лампами, галогенными лампами и лампами накаливания в соответствии с назначением помещений, архитектурными и техническими требованиями.
По путям эвакуации предусмотреть установку световых указателей, имеющих на лицевой стороне трафарет, указывающий направление выхода. Световые указатели подключить к сети аварийного освещения.
Предусмотреть резерв мощности под устройство рекламного оформления фасадов, табло, витрин по предоставляемым Заказчиком данным.
Предусмотреть освещение коридоров, проходов, помещений общего назначения. Освещение у арендаторов не предусматривать.
Использовать светильники производства «Световых технологий”.
Электроустановочные изделия — производства Schneider Electric и ДКС.
Кабеленесущие системы – ДКС.
9. Электроснабжение противопожарных систем
Электроснабжение систем пожарной сигнализации, системы дымоудаления и подпора воздуха предусмотреть от секции АВР ГРЩ, либо от двух от двух вводов (по месту предусмотреть установку устройства АВР).
Взаиморезервируемые кабели противопожарных систем проложить по разным трассам.
10. Заземление
Применить систему заземления типа TN-C-S. В качества заземляющего устройства использовать железобетонное основание здания (при необходимости выполнить наружный контур молниезащиты из полосы 5×40). Проектом предусмотреть систему уравнивания потенциалов.
11. Молниезащита
Молниезащиту здания выполнить согласно РД 34.21.122-87.
12. Трансформаторная подстанция и ГРЩ
Предусмотреть встроенную трансформаторную подстанцию.
Принять следующее оборудование:
распределительное устройство высокого напряжения – марки RM-6 производства Schneider Electric;
распределительное устройство низкого напряжения – на базе комплектующих (коммутационные аппараты, щиты и т.п) производства Schneider Electric;
трансформаторы – сухие марки Trihal производства Schneider Electric.
Типовая форма задания на проектирование объекта капитального строительства утверждена приказом Минстроя РФ № 125/пр от 1.03.2018 года , устанавливающим ряд требований к содержанию задания и порядку его подготовки.
Форма задания включает три раздела:
1. «Общие данные» – раздел, в шестнадцати пунктах которого должны быть указаны различные сведения об объекте проектирования, проектировщике и участниках строительства, в том числе: основание для проектирования; виды работ; источники финансирования; требования к технико-экономическим показателям объекта и другие данные.
2. «Требования к проектным решениям» включают в себя еще двадцать два пункта, где уточняются параметры будущего объекта, в том числе: конструктивные и объемно-планировочные решения; порядок выбора и применения материалов, изделий, конструкций; мероприятия по обеспечению безопасности функционирования и инженерной защиты объекта; решениям по организации строительства и другие решения.
3. «Иные требования к проектированию» состоят из восьми пунктов по составу проектной документации, технологиям проектирования, методам определения сметной стоимости, особенностям подготовки демонстрационных материалов и другие требования.
Приказ устанавливает требования к подготовке задания на проектирование объекта капитального строительства, включая правила подготовки такого задания, его согласования и утверждения, требования к исходным данным, требования к формам представления задания, в том числе к форме электронного документа и его утверждению с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Анализ требований к проектным решениям, утвержденных приказом , показывает, что прежде, чем включать соответствующие им показатели в состав задания на проектирование, необходимо провести серьезную предпроектную подготовку строительства. Приведем лишь некоторые примеры.
Требования пункта 7 о технических условиях на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, пункта 10 об основных технико-экономических показателях объекта и ряда других пунктов приказа могут быть выполнены только после проведения отраслевых маркетинговых исследований, технико-экономического обоснования проектируемого объекта с расчетами потребности во всех видах ресурсов, с обоснованием принадлежности к опасным производственным объектам, а также после составления подробного бизнес-плана.
Требование пункта 24.1 приказа предписывает указывать в задании на проектирование тип и основные характеристики технологического оборудования. Однако, такие характеристики могут быть установлены лишь в ходе технологического проектирования объекта, включающего определение типа производства на основе годовой программы выпуска продукции, анализ технических требований к продукции, выбор наиболее экономичных и производительных технологических методов изготовления, проработку вариантов маршрутных технологических процессов, выбор технологического оборудования и технологической оснастки и другие технологические решения.
Требования к обеспечению безопасности объекта и к инженерной защите территории (пункты 21.16 и 21.17 приказа ) могут быть указаны в задании на проектирование после комплексного изучения территории проектируемого строительства на основе результатов инженерных изысканий, выполненных в полном объеме.
Действующее пособие по подготовке заданий на проектирование, разработанное ОАО "Центринвестпроект" , содержит правовые основы подготовки и осуществления строительства объектов, а также дает разъяснения по содержанию ряда требований, сформированных на основе положений сводов правил, национальных стандартов и иных нормативных актов. Во введении к Пособию указывается возможность подготовки проектной документации применительно к отдельным этапам строительства объекта. Однако, выделение этапов строительства возможно только после проработки принципиальных решений по комплексу в целом, и более детальной проработки технических решений по каждому объекту строительства, что отражается в этапах (очередях или пусковых комплексах). Обоснование разделения комплекса объектов капитального строительства на отдельные этапы должно выполняться в процессе предпроектной подготовки строительства.
В пособии отмечается, что подавляющее число технических решений могут быть определены только в процессе архитектурно-строительного проектирования. Так, например, определение и выбор типа фундаментов осуществляется на основании рекомендаций для принятия проектных решений, приведенных в техническом отчете по результатам инженерных изысканий в строительстве. В Пособии говорится о том, что перечень необходимых данных и требований к объекту капитального строительства определяет состав задания на проектирование. Кроме того, отмечается целесообразность включения в состав исходных данных тех сведений, которые необходимы для составления заданий на выполнение инженерных изысканий и натурных измерений.
В связи с тем, что формирование полного объема данных к заданию на подготовку проектной документации для объектов капитального строительства опирается на результаты большого объема предпроектных маркетинговых, экономических и инженерных изысканий, исследований возникает вопрос о целесообразности введения предварительного задания на проектирование объекта в период предпроектной подготовки строительства. Форма такого предварительного задания представлена на рисунке.
Рис. 1. Форма предварительного задания на проектирование
Предлагаемая форма предварительного задания на проектирование состоит из шестнадцати пунктов, выполнение которых позволит осуществить предпроектную подготовку строительства в необходимом и достаточном объеме, в сжатые сроки выполнить комплекс работ по сбору исходных данных, проведению инженерных изысканий, исследований, определению совокупности специальных требований, разрешений и согласований для успешного осуществления инвестиционно-строительной деятельности. В ходе выполнения работ по данному предварительному заданию будет сформирован комплект исходно-разрешительной документации и материалов, оформляющий результаты предпроектной подготовки.
Подготовка предварительного задания на проектирование в период предпроектной подготовки строительства объекта капитального строительства осуществляется совместно застройщиком (техническим заказчиком) и главным инженером (главным архитектором) проекта в соответствии с предлагаемой формой. Проект предварительного задания на проектирование должен быть согласован с руководителем главного распорядителя средств. Предварительное задание на проектирование утверждается застройщиком (техническим заказчиком).
Литература
1. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Приказ от 1 марта 2018 г. № 125/пр «Об утверждении типовой формы задания на проектирование объекта капитального строительства и требований к его подготовке».
2. Пособие по подготовке заданий на проектирование объектов капитального строительства. – ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект». – М.,2013. – 103 с.
Любая работа по созданию технически сложного устройства, системы или строения требует тщательно выверенных расчетов и действий, анализа и оценки основополагающих факторов для дальнейшей работы. С одной стороны проектирование включает в себя расчеты и детали, но чтобы дойти до проекта, нужно еще сделать оценку и проанализировать целесообразность создания объекта. Для этого выполняется техническое задание на проектирование.
Часто заказчики легкомысленно относятся к техническому заданию, не проводят нужные процедуры, поверхностно оценивают многие факторы, и в итоге на этапе проектирования или при выполнении самой работы сталкиваются с проблемами. Подобное отношение вызвано спешкой или халатностью, а в работе такое недопустимо, поэтому техническому заключению уделяется особое внимание.
Техническое задание разрабатывается заказчиком, но достаточно часто в процессе участвует и создатель-проектировщик. Со стороны заказчика привлекаются ведущие специалисты, потому что составление такого документа требует огромных знаний и опыта в определенной области. Документ является юридическим и включается в состав договора между сторонами.
Суть и понятие ТЗ заключается в следующем:
- Определение четких критериев выполнения работ по целям, задачам, срокам, результатам и т.д. Благодаря этому можно на любом этапе работ определить ошибки и устранить недочеты;
- Регулирование ответственности сторон, т.к. документ согласован и обоюдно принят. Иногда каждый этап работ согласовывается отдельно, чтобы в результате ошибок была четко определена степень вины каждой стороны, и в соответствии с этим распределены суммы убытков;
- Составляется на основе четких расчетов и научных исследований, поэтому практически исключает «провальность» мероприятий;
- Пишется в доступной форме, без использования сложной профессиональной терминологии, что делает его понятным простому обывателю. Это очень важный пункт, потому что несоблюдение определенных норм из-за недостатка информации, может повлечь санкции со стороны надзорных органов, ведь «незнание не освобождает от ответственности».
В большинстве случаев исход любого проекта зависит от грамотно составленного технического задания. Поэтому его созданием и занимаются люди с высокой квалификацией и безупречной репутацией.
Исполнитель и заказчик благодаря ТЗ могут очертить границы своих обязанностей и возможностей:
Со стороны заказчика:
- Понять, как действовать на основе имеющихся ресурсов и технических знаний;
- Требовать четкого исполнения всех пунктов документа от исполнителя.
Со стороны исполнителя:
- Спроектировать технический макет будущего объекта;
- Разработать план последовательности действий;
- Не принять предложение вовсе или отказаться от тех работ, которые не указаны в ТЗ или их невозможно выполнить.
С обеих сторон:
- Сократить количество неточностей и ошибок;
- Прийти к общему виду готового объекта;
- Совершить согласование работ после каждого пункта.
Важно! Заказчик всегда несет ответственность за достоверность данных, которые были предоставлены им при составлении технического задания.
Структура и как правильно составить
После того, как заказчик определит цели и задачи по созданию нового строения, устройства или системы, он может смело переходить к составлению технического задания. Оно должно содержать обязательную информацию:
- Список документов, необходимых для работы и изучения обеими сторонами;
- Технические параметры объекта, потребительские свойства и необходимость создания;
- Экономические данные;
- Порядок приемки работ и сдачи всего заказа.
Кроме этого в ТЗ могут добавляться пункты о подготовке и вводе в эксплуатацию, индивидуальные требования, не противоречащие стандартным нормам.
Обратите внимание! Если индивидуальные разработки позволят улучшить показатели эффективности объекта, то их нужно согласовать с Госстандартом РФ и получить разрешение на применение. Но здесь речь не идет о тех требованиях, которые касаются охраны здоровья и природы, а также отвечают за безопасность – их менять нельзя!
Структура и состав документа будут утверждаться на основе типа проектируемой продукции. Но, в общем, ТЗ должно содержать следующую информацию:
- Список документации для создания объекта;
- Сроки по этапам работ от начала до их окончания;
- Данные о финансовых источниках проекта, порядок их распределения;
- Последовательность сдачи работ заказчику, внесение корректировок;
- Цели и значение объекта;
- Основные параметры и характеристики объекта;
- Требования к объекту в целом и его функциям в отдельности;
- Состав работ и их содержание;
- Порядок осуществления контроля за работой, приемкой объекта и ввода его в эксплуатацию;
- Перечень требований к подготовке и вводу в эксплуатацию;
- Порядок документального сопровождения на этапе работ и после сдачи объекта;
- Указание основных источников информации, согласно которым было разработано ТЗ, и согласно которым должен функционировать созданный объект.
В том или ином виде такая информация должна присутствовать в техническом задании до передачи его в проект, и каждый пункт должен быть обоснован и расшифрован. Основная задача – облегчить работу проектировщику и уменьшить сроки.
Для подготовки ТЗ изучаются и используются материалы по патентным данным, научно-техническим, по данным рыночной экономики и т.д.
Образец формы
Для наглядности мы представили образец технического задания на проектирование сооружения.
| № | Перечень требований и основных данных | Описание |
| 1. | Основа для создания и проектирования | Целевая программа на федеральном уровне
Программа субъектов РФ Программа муниципалитетов Создание по решению Президента РФ, правительства РФ и других уполномоченных органов По инициативе компании-застройщика |
| 2. | Разновидность постройки | Новое строение
Реконструируемое Предназначенное для капитального ремонта или текущего |
| 3. | Этапы проектирования | Здесь перечисляются стадии работ по проектированию:
создание проекта требуемая документация рабочий макет эскизный макет и т.д. |
| 4. | Рассматриваемые варианты работ | Прописывается информация о работах для сравнения или проводимых конкурсах по выбору проектных решений |
| 5. | Финансовые источники | Средства из федерального бюджета
Регионального Муниципального Внебюджетные средства |
| 6. | Условия работ, требующие особого внимания | Описать такие условия или дать рекомендации по их преодолению |
| 7. | Технические параметры объекта | Предоставляется подробная информация о возможностях здания, назначения, технических характеристиках (этажность, кол-во подъездов) и т.д. Все что требуется для понимания социально- экономической значимости |
| 8. | Данные по встроенным помещениям | Если площади жилых домов планируется частично отдать под общественные или другие организации, то этот пункт нужно заполнить |
| 9. | Качественные показатели здания, говорящие об экологической безопасности, конкурентоспособности и целесообразности | Здесь указываются все данные о постройке технически значимых объектов производства, размещения его отдельных блоков, технологии их постройки, расстановки оборудования |
| 10. | Требования по используемым материалам и правильным размещениям площадей разного назначения сооружения | Прописываются данные по правильному размещению отдельно взятых площадей, а также описывается материал работ, который более эффективен в том или ином участке |
| 11. | Требования по архитектурно- культурным работам | Описывается планируемые работы по благоустройству прилежащих территорий |
| 12. | Требования инженерно- технического плана | Описать системы вентиляции, канализации, водопровода и пр. |
| 13. | Требования по стадийному вводу в эксплуатацию объекта | Указывается информация по каждому объекту комплекса, его отдельных частей. Необходима информация по срокам, условиям сдачи и вводу в эксплуатацию |
| 14. | Требования по разработке природоохранных мер | Здесь описывается влияние объекта постройки на экологическую обстановку и окружающую среду |
| 15. | Требования по предоставлению условий для отдельных групп граждан | Данные по элементам конструкций, предназначенных для инвалидов, стариков и детей. |
| 16. | Требования по безопасности и охране труда | Расписываются материалы по теме охраны труда и здоровья работников будущего строения. Подходит для зданий промышленного назначения. |
| 17. | Требования по санитарно- эпидемиологическим нормам | Описать документы для проверяющих организаций: Роспотребнадзор, СЭС и т.д. |
| 18. | Требования по противопожарной безопасности | Описание соответствия номам пожарной безопасности |
| 19. | Требования по материалам для демонстрации | Заполняется в случае использования 3D макетов и презентаций |
| 20. | Дополнительные требования | Специальные требования, внесенные самим заказчиком по необходимости, но в рамках существующих норм |
В соответствии с этим образцом можно создать техническое задание для любого проекта, добавив или исключив какие-то пункты.
Корректировку проектной и рабочей документацию под-готовить в полном соответствии с:- Градостроительным кодексом РФ;
- Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию»:
- Инженерные изыскания, проектная и рабочая документация.
- Разработать разделы:
- «Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объекта капитального строительства»;
Подготовить паспорт проекта, для размещения в информационной системе министерства строительства.
Проект выполнить в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1159 «О критериях экономической эффективности проектной документации», в том числе стоимостные показатели проектной документации должны не превышать показатели нормативов цены строительства для аналогичных объектов.
Дополнительно предусмотреть разделы проекта:
- Паспорт безопасности объекта, включающий мероприятия по противодействию террористическим актам;
- Пожарно-охранную сигнализацию в выводом на пульт вневедомственной охраны и оборудованную тревожной кнопкой;
- Декларацию пожарной безопасности;
- паспорт энергетической эффективности объекта;
- оборудование серверной с выходом в ИНТЕРНЕТ;
- раздел ПОС разработать в соответствии с методическими рекомендациями МДС 12.81.2007 «По разработке и оформлению проекта организации строительства и проекта производства работ».
Состав и содержание разделов рабочей документации (рабочие чертежи, сметная документация, ведомость объемов строительно-монтажных работ, чертежи, сборники спецификаций) выполнить в соответствии с государственными стандартами. На оборудование, указанное в спецификации к проекту представлять технические параметры на предлагаемую марку.
Проектные решения и сметную документацию на вне-площадочные инженерные сети до границы земельного участка и внутриплощадочные сети разделить.
В ведомости заполнения оконных и дверных проемов указать класс воздухопроницаемости этих конструкций, в том числе применение пластиковых профилей морозостойкого исполнения, предусмотреть москитные сетки. Выполнить расчет инженерных нагрузок (теплоснабжение, водоснабжение, водооотведение, электроснабжение, наружное освещение, телефонизацию, радиофикацию) для запроса Заказчиком технических условий от организации сетедержателей, необходимых для инженерного обеспечения объекта.
Выполнить проект на временное электроснабжение строительной площадки и организацию учета потребляемого ресурсов.
Выполнить генплан, сводный план инженерных сетей с учетом координат границ земельного участка, отведенного Заказчику под проектирование и строительство объекта, паспорт проекта, проект наружного освещения.
Получить необходимые согласования и заключения надзорных органов.
Поставщик гарантирует соответствие проектной и сметной документации требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их со-держанию» и обеспечивает устранение замечаний для получения положительного заключения экспертизы.