Выборы канцлера. Как происходят выборы в Германии? Самые сложные в карьере переговоры

ТАСС-ДОСЬЕ. 14 марта в Берлине состоится заседание Бундестага (парламент), на котором, как ожидается, канцлер Ангела Меркель будет переизбрана на четвертый срок. Голосование проводится в соответствии с законодательством после парламентских выборов, которые состоялись 24 сентября 2017 года.

По их итогам первое и второе места заняли правящие партии - блок ХДС/ХСС (Христианско-демократический союз и Христианско-социальный союз) и Социал-демократическая партия Германии. При этом они получили соответственно 33% голосов (самый низкий результат за 12 лет правления) и 20,5% (наихудший результат за всю историю партии).

В связи с этим СДПГ решила уйти в оппозицию, а блок ХДС/ХСС вел консультации по формированию нового кабинета с другими политическими силами. Однако они зашли в тупик, и консенсуса христианским демократам удалось достичь все же с СДПГ лишь в феврале 2018 года.

Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал о процедуре голосования по кандидатуре на пост канцлера.

Полномочия канцлера

Согласно конституции, действующей с 1949 года с последующими поправками, канцлер определяет основные положения политики страны и несет за них ответственность. Его деятельность подотчетна парламенту. Глава кабинета - единственный член правительства, избираемый Бундестагом. Срок пребывания канцлера на посту - четыре года. Полномочия заканчиваются в день первого заседания парламента очередного созыва (в 2017 году - 24 октября). После этого весь кабинет министров исполняет обязанности до приведения к присяге нового главы правительства и его кабинета.

Канцлер может быть смещен с поста, только если депутаты инициируют и вынесут ему вотум недоверия. При этом парламент должен не только проголосовать за недоверие канцлеру, но и выбрать нового главу правительства (поэтому данная процедура называется конструктивным вотумом недоверия).

С 2005 года должность канцлера занимает Ангела Меркель, она - восьмой канцлер в послевоенной истории Германии, пятый от ХДС и первая женщина, возглавившая правительство страны.

Процедура выборов

Процедура выборов канцлера закреплена в статье 63 конституции, а также в правилах, установленных Бундестагом. Кандидатуру выдвигает президент страны (по традиции - по предложению крупнейшей парламентской фракции). Кандидат на пост канцлера должен быть немцем, обладающим избирательным правом, при этом он не обязан быть депутатом парламента.

Канцлер избирается тайным голосованием без прений. Для победы в первом туре кандидату необходимо получить абсолютное большинство голосов (50% плюс 1 голос; так называемое канцлерское большинство; в действующем Бундестаге, состоящем из 709 депутатов, "за" должны проголосовать минимум 355 человек). Если победителя выявить не удается, в течение 14 дней проводится второй тур, при этом инициатива выдвижения кандидата (их может быть несколько) переходит к Бундестагу. Предложение может быть внесено 1/4 от общего состава депутатского корпуса.

Во втором туре количество раундов голосования не ограничено, для избрания кандидату также необходимо абсолютное большинство. Если и второй тур оканчивается безрезультатно, сразу же проводится третий тур, в котором для победы достаточно относительного большинства голосов. В течение семи дней после третьего тура президент может либо назначить избранного таким образом кандидата канцлером ("канцлер меньшинства"), либо распустить Бундестаг (в этом случае в 60-дневный срок проводятся новые выборы). Если же в третьем раунде претенденту удается набрать абсолютное большинство, президент назначает его канцлером, вопрос о роспуске парламента не встает. При равном количестве голосов у кандидатов проводится новый раунд голосования на тех же условиях.

После назначения президентом канцлер приносит присягу в Бундестаге и объявляет состав нового правительства, которое также назначается президентом и приводится к присяге.

Срок выборов канцлера

Срок выборов канцлера законодательно не установлен. До сих пор самый короткий промежуток между парламентскими выборами и выборами канцлера - 23 дня - был зафиксирован в 1983 году (6 и 29 марта). В 2018 году установлен новый рекорд по длительности этого периода - 171 день (24 сентября 2017 года и 14 марта 2018 года).

Итоги голосования прошлых лет

До сих пор все канцлеры избирались в первом туре, при этом большинство из них - с минимальным перевесом голосов. Так, согласно данным сайта Бундестага, первый канцлер ФРГ Конрад Аденауэр (ХДС) на выборах в 1949 года получил ровно столько голосов, сколько тогда было необходимо для победы (202); Вилли Брандт (СДПГ) в 1969 году - на два голоса больше необходимого (251); Гельмут Шмидт (СДПГ) в 1976 году и Гельмут Коль (ХДС) в 1994 году - на один голос больше (соответственно 250 и 338; известно, что дополнительный голос за Коля отдал депутат от его партии Роланд Рихтер, который опоздал на заседание, но смог проголосовать в последний момент); Герхард Шрёдер (СДПГ) в 2002 году - на три голоса больше (305).

Беспрецедентно высокие результаты были у Меркель. В 2005 году ее кандидатуру поддержали 397 депутатов (для победы было достаточно 308 голосов), а в 2013 году - 462 (316; в 2009 году за нее проголосовали 323 депутата, было необходимо 312 голосов).

БЕРЛИН, 21 сен - РИА Новости, Татьяна Фирсова. Кандидатуру бывшего главы Европарламента Мартина Шульца на пост канцлера ФРГ и председателя Социал-демократической партии Германии (СДПГ) предложили внезапно в начале 2017 года, 24 сентября он посоревнуется за кресло с канцлером Ангелой Меркель, которая будет баллотироваться уже в четвертый раз.

Шульц не имеет высшего образования, в юности он выучился на специалиста по книготорговле, а вообще-то хотел стать футболистом. До февраля 2017 года активная политическая деятельность Шульца в основном проходила в Брюсселе, на Берлине Шульц сосредоточился лишь в этом году. Предложенные реформы, в том числе абсолютно бесплатное образование, предложенные Шульцем, популярны, но дороги - по информации Spiegel, их реализация может стоить до 5 миллиардов евро в год.

Так называемый "эффект Шульца", на который так рассчитывали социал-демократы, оказался ярким но, к сожалению для них, краткосрочным. СДПГ и партийный союз Меркель ХДС/ХСС — ведущие политические силы в ФРГ. При этом СДПГ довольно долго и существенно отставала по поддержке от ХДС/ХСС. Согласно опросам исследовательского института Infratest Dimap, в октябре 2013 года разрыв между ХДС/ХСС и СДПГ составлял около 16% в пользу "христианских демократов" Меркель. К ноябрю 2016 года разрыв сократился до 11%, а в феврале 2017 года, по данным того же института, социал-демократы обогнали "христианских демократов" — за ХДС/ХСС готовы были голосовать 31% респондентов, а за СДПГ — 32%.

Социологи увидели в этих показателях тот самый "эффект Шульца", а партия попыталась воспользоваться появившимся шансом для того, чтобы снова поставить во главу угла дебаты о социальной справедливости - темой, которой социал-демократы традиционно увлекают избирателей. Вместе с тем к предвыборной осени показатели социал-демократов снова поползли вниз — по данным опроса Forsa на 19 сентября, за СДПГ готовы голосовать 23% граждан, а ХДС/ХСС опять впереди с 36% голосов.

В настоящее время Германией управляет так называемая "большая коалиция" из ХДС/ХСС и СДПГ. Но и те и другие не выказывают намерений продолжать сотрудничество. Между тем, продолжить его, по-видимому, придется, если других рабочих коалиций не сложится.

Биография

Мартин Шульц родился 20 декабря 1955 года в семье полицейского служащего из западногерманской земли Саар и домохозяйки, он самый младший из пятерых детей. Семья жила в городке Хельрат неподалеку от Ахена, в месте, где граничат три страны - Германия, Бельгия и Нидерланды.

По собственному признанию, Мартин в школе мечтал быть футболистом, но с футбольной карьерой не сложилось. Получив аттестат о среднем общем образовании, Шульц прошел профильное двухгодичное обучение и с 1977 до 1982 года работал торговцем книгами в издательствах и магазинах, позже открыв собственный магазин в городе Вюрзелен на западе страны (Северный Рейн-Вестфалия).

В СДПГ Шульц вступил в 1974 году, с 1987 по 1998 был бургомистром города Вюрзелен - самым молодым бургомистром федеральной земли Северный Рейн-Вестфалия, на тот момент ему был всего 31 год. С 1999 он входит в президиум СДПГ. Членом Европейского парламента Шульц является с 1994 года, дважды был его председателем.

В 2017 году в Федеративной Республике Германия (ФРГ) пройдут очередные парламентские выборы, которые назовут и имена новых депутатов Бундестага (немецкого парламента), и имя нового канцлера. Страна - лидер европейской экономики, традиционно привлекает к себе внимание. Особенно, в периоды любых изменений в структуре ее властных элит. А сегодня, когда целостность Евросоюза уже поставлена под угрозу приближающимся брекситом, многие европейские политики возлагают свои надежды на Германию, как на основной фундаментный блок пока еще единой конструкции. Какие прогнозы дают политологи накануне выборов канцлера Германии в 2017 году? Кто поборется за кресло руководителя Бундестага? Какие партии сегодня представлены в немецкой политике?

Председатель федерального правительства - федеральный канцлер - главное действующее лицо немецкой политики. Он берет на себя большинство руководящих функций, в том числе определяющих вектор развития экономики и стиль поведения на международной арене. Президент Германии - должность больше представительская, так как она ограничена узким кругом решаемых задач. Президент Германии проверяет законы на соответствие положениям Конституции, утверждает предложенных канцлером министров, аккредитует дипломатов и пр.

Выборы в Бундестаг Германии в 2017 году: когда?

Действующие в 2017 году в Германии законы устанавливают четырехлетний срок полномочий избранных депутатов Бундестага. После оглашения результатов выборов и раздачи депутатских портфелей, народные избранники начинают процедуру выдвижения кандидатов на пост федерального канцлера. Если какая-либо партия имеет абсолютное большинство (более 50% голосов в Бундестаге), то получает возможность безапелляционно назначить своего канцлера. При любом другом исходе, депутатам остается договариваться, объединяться в союзы и коалиции, после чего выдвигать лидера, который гарантировано получит большинство голосов.

На последних выборах 2013 года немецкие депутаты (уже в третий раз) переизбрали Ангелу Меркель на должность канцлера. Для этого возглавляемый ею Христианско-демократический союз (ХДС) был вынужден найти поддержку у двух других крупных политических объединений: Христианско-социального союза (ХСС) и социал-демократической партии (СДП). Меркель занимает свой высокий пост с 22 ноября 2005 года. Уже известно, что ее кандидатура будет выдвинута и на выборах 2017 года. Дата их проведения - 24 сентября.

Кого называют главными конкурентами лидеру ХДС? Сможет ли Ангела Меркель сохранить свою высокую должность? Какие прогнозы по состоянию на март 2017 года делают специалисты?

Парламентские выборы в Германии в 2017 году: кандидаты и партии

На сегодня Бундестаг представлен депутатами сразу пяти политических партий:

1. Христианско-демократический союз (255 мест в парламенте),
2. Социал-демократическая партия Германии (193 депутата),
3. Левая партия (64 депутата),
4. Союз 90/Зеленые (63 депутата),
5. Христианско-социальный союз в Баварии (56 депутатов).

Уже известно, что в выборах 2017 года в ФРГ примет участие новая политическая структура - партия Альтернатива для Германии. Новую партию основала 42-летняя Фрауке Петри. Бывшая бизнес-вумен быстро прославилась благодаря своей резкой критике оппонентов. За это немецкие журналисты стали называть Петри не иначе, как Трамп в юбке. Каких успехов может добиться молодая и амбициозная Петри на выборах 2017 года? Эксперты пророчат ее партии третье место, а также называют Фрауке одним из потенциальных кандидатов на пост канцлера в выборах 2021 года.

Пока же, как ожидается, главная борьба развернется между четырьмя другими кандидатами на пост канцлера ФРГ:

1. Действующий министр финансов Германии Вольфганг Шобле. У этого представителя Христианско-демократического союза Германии, прежде работавшего на многих руководящих должностях (федеральный министр по особым поручениям, министр внутренних дел), как считают специалисты в своих прогнозах, минимальные шансы стать председателем Бундестага.
2. Премьер-министр Баварии Хорст Зеехофер. Еще один кандидат, представляющий Христианско-социальный союз Германии и входящий в команду Меркель. Очевидно, что конкуренцию госпоже канцлер в 2017 году он не составит, но политологи в один голос отдают ему третье место. Считается, что достанется оно Зеехоферу за твердую позицию в отношении миграционной политики. Напомним, премьер-министр Баварии стал самым главным критиком Меркель в вопросах миграции и призвал последнюю серьезно ограничить приток мигрантов из мусульманских стран.
3. Действующий министр иностранных дел ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер. Представитель социал-демократической партии призван стать главным конкурентом Ангеле Меркель. Интересно, что в своих последних заявлениях, датированных мартом 2017 года, Штайнмайер все чаще поднимает тему о необходимости более тесного взаимодействия с официальной Москвой и снятия экономических санкций. Это позволило многим говорить о том, что Франк-Вальтер Штайнмайер - наиболее пророссийский немецким политиком в настоящий период времени.
4. Действующий председатель Федерального правительства, победитель трех последних выборов, Ангела Меркель. Действительно, Меркель (на сегодня) - самый опытный и авторитетный политик не только в своей стране, но и во всем Евросоюзе. Секрет ее политического долгожительства - очевидные экономические успехи Германии (страна уверено держит лидерство среди всех европейских государств) и невероятно взвешенный, продуманный и очень гибкий стиль руководства. Немецкому электорату явно импонирует та уверенность, с которой Меркель в 2017 году решает все текущие проблемы: спокойная и взвешенная политика в отношении Британии, собравшейся выйти из Евросоюза, последовательное решение миграционных вопросов (постепенный ввод ограничений), быстрое достижение контакта с новоизбранным американским Президентом, продолжающим оставаться ярым критиком Европейского союза и пр.

Все без исключения эксперты отдают победу в выборах 2017 года в Германии действующему канцлеру Ангеле Меркель. Прогнозы, сделанные в марте 2017 года, нисколько не отличаются от тех мнений, которые высказывали политологи полгода или год назад. Сегодня все говорит о том, что немцев устраивает текущая власть. Именно ей жители Германии доверят решение тех насущных проблем, которые сегодня стоят перед страной. Единственная проблема, как считают политтехнологи, - пресловутый принцип сменяемости власти. Наверняка, четвертый срок для Меркель станет последним, независимо от результатов ее работы на посту федерального канцлера Германии в 2017-2021 гг.

Германия - демократическое европейское государство со сложной политической системой. Решения в стране могут приниматься на федеральном и на местном уровнях, каждый из которых обладает собственными органами исполнительной, судебной и Как проходят выборы в Германии? Об этом мы и узнаем далее.

Федеративная Республика Германия

Страна находится в Западной Европе. Её омывают Северное и Балтийское моря, и окружает Дания, Чехия, Польша, Австрия, Швейцария, Люксембург, Бельгия, Нидерланды и Франция. Германия является развитой страной с сильной экономикой и высоким уровнем жизни.

Она входит в ряд мировых организаций, таких как Европейский Союз, НАТО, «Большая восьмерка». В стране проживает 82 миллиона человек. Официальный язык - немецкий. Крупнейшими городами являются Берлин, Гамбург, Кёльн, Мюнхен, Бремен, Дюссельдорф.

Столица государства - Берлин, однако многие федеральные ведомства и министерства расположены в Бонне. Германия является демократическим, правовым, социальным государством, форма правления которого определяется как

Система выборов в Германии для парламента, кабинета министров, поста канцлера и президента различается. Единственным органом, который выбирается прямым народным голосованием, является парламент. Остальные органы и должности избираются уполномоченными лицами.

Германия: выборы президента

Президент является Впервые должность возникла в 1949 году. В феврале 2017 года на должность был избран Франк-Вальтер Штайнмайер. Его официальные резиденции находятся в Берлине и Бонне. в Германии проходят раз в пять лет с возможностью одного переизбрания. Один человек может только дважды занимать данный пост.

В функции главы входит представление страны на мировой арене, оглашение и подписание законов, утверждение в должности федеральных служащих, офицеров и судей, а также выдвижение кандидатуры на пост канцлера.

Чтобы провести выборы в Германии, формируется специальный орган - Федеральное собрание. Он состоит из равного числа депутатов парламента и делегатов из региональных парламентов. На пост президента избирается кандидат, набравший большинство голосов. Решение вступает в силу после принятия присяги.

Выборы канцлера

Центральную исполнительную власть представляет правительство страны. Его главой является федеральный канцлер. На его плечи возложены основные обязанности по управлению государством, из-за чего форму правления страны часто называют канцлерской демократией. Он принимает решения относительно пути, по которому должна двигаться Германия.

Выборы канцлера осуществляет Бундестаг (федеральный парламент). Его полномочия длятся 4 года. Они могут быть прекращены раньше времени после конструктивного то есть в случае, когда большинство членов парламента признают несогласие с политикой канцлера.

Глава правительства может формировать кабинет министров, определять количество его мест и сферу деятельности министров. Предложения об их увольнении или назначении он вначале подает президенту. С 2005 года на посту канцлера находится Ангела Меркель.

Бундестаг

Высший однопалатный законодательный орган - Бундестаг или же федеральный выборы в Германии проходят каждые четыре года. Он контролирует деятельность правительства, составляет и принимает законы, выбирает канцлера. В парламентские органы входит Президиум (председатель и его заместители), Совет старейшин, комитеты, фракции, администрация и полиция бундестага.

Выборы в Германии проходят по смешанной системе. Половину депутатов избирают прямым тайным голосованием, другая часть проходит по спискам из каждой земли. Оба эти этапа связаны друг с другом. Первое голосование дает корректировку состава фракций, второе - определяет партийную структуру власти.

Представлять парламент могут партии, набравшие от 5 и более процентов голосов или победившие в трех одномандатных округах. Общее количество мест составляет 631. Места для каждой прошедшей партии вычисляются по методу Сент-Лагю, в соответствии с количеством голосов, которые они получили на выборах.

Бундесрат

Федеративный статус страны говорит о том, что важные решения в ней принимаются на двух уровнях: общегосударственном (федеральном) и региональном. Территория Германии разделена на 16 земель. При этом Гамбург, Берлин и Бремен являются городами-землями. Каждая из них имеет свой парламент, исполнительную и судебную власть.

Интересы регионов в центральном парламенте представляет Бундесрат. Иногда его называют верхней палатой, хотя формально считается, что палата в парламенте одна. Бундесрат является законодательным органом, который имеет право предлагать и оспаривать большую часть законов.

Это не выборный орган, без срока полномочий. В настоящее время его представляет 69 человек. Из правительства каждой земли в него направляется от 3 до 6 человек, в зависимости от её размера. Единственной выборной позицией в Бундесрате является пост его председателя. Члены данного органа избирают его на год.

Ландтаг и местные выборы

Парламент каждой отдельной земли называется Ландтаг. Он представляет главный законодательный орган на региональном уровне. Все решения принимаются на закрытом пленуме, который проводится при участии фракций и депутатов.

Земли разделяются на города, сельские общины и коммуны, в которых находятся органы самоуправления. Местные выборы в Германии проводятся по аналогии с общегосударственными. Избиратели голосуют за состав окружного, сельского и городского совета, которые также называют «местными парламентами».

Выборы в немецкий парламент пройдут в сентябре 2018 года. По их итогам будет сформировано правительство, а один из депутатов станет канцлером – первым лицом государства. Недовольство граждан текущей властью может в корне изменить политическую обстановку в стране. Нынешний канцлер — Ангела Меркель, — будет избираться на четвертый срок. Её предвыборную кампанию возглавит Петер Таубер, генеральный секретарь Христианского демократического союза, но в этот раз победу Меркель ничто не гарантирует.

Кто станет канцлером Германии в 2018 году?

По социологическим опросам, главные конкуренты Меркель – министр иностранных дел Фрак-Вальтер Штанмайер (социал-демократ) и глава Министерства финансов Вольфганг Шойбле. В марте 2018 года прошли федеральные земельные выборы, которые считаются генеральной репетицией Парламентских выборов. По итогам голосования, Христианский демократический союз Меркель (далее — ХДС) сдал позиции во всех трех федеральных землях.

Основные претенденты на пост канцлера — Меркель, Штанмайер и Шойбле

Результаты земельных выборов

В Саксонии-Ангальд партия Меркель получила наибольшее количество голосов – 29, 2%. На вторую позицию вышла партия «Альтернатива для Германии», которая получила 22,8% голосов. На третьем месте – «Левые» (16,9%). Соратник стоящего у власти ХДС — социал-демократическая партия, — получила только 11,9% голосов. Поскольку многие граждане этой земли недовольны миграционной политикой нынешнего канцлера, успех партии «Альтернатива для Германии» был предсказуем.

В федеральной земле Баден-Вюртемберг пальму первенства одержали «Зеленые» (32,3%), а ХДС заработал только 27,5% голосов. В Рейнланд-Пфальц лидерами стали социал-демократы (37,5%), а ХДС занял вторую позицию с результатом 32,5%. Третье место досталось «Альтернативе» (10,8%) и Свободной демократической партии, у которой тоже есть шансы пройти в парламент.

Партия Меркель теряет популярность

Успех оппозиционеров на земельных выборах говорит о несогласии граждан с политикой правящей партии. Миграционный кризис обострил отношения внутри политических объединений. Рейтинг нынешнего канцлера и её Христианско-демократического союза резко упал. Нежелание изменить намеченный курс и отсутствие поддержки среди лидеров ЕС отрицательно влияют на карьеру Ангелы Меркель. Представитель Христианско-социального союза (соратника ХДС) Хорст Зеехофер уже заявил, что они могут пойти на выборы отдельно.

Миграционный кризис грозит Ангеле Меркель провалом на выборах 2018 года

Если разногласия правящих сил по вопросам эмиграции не будут решены, то политик готов возглавить партийный список на выборах в парламент. Он даже направил ультиматум правительству и потребовал решить проблему наплыва беженцев. Данные Международной организации по миграции свидетельствуют, что в Европе сейчас более 1 млн мигрантов из Сирии, Ирака, Ливии и Афганистана. Ангела Меркель может потерять влиятельного союзника и поддержку населения, недовольного её политикой.

Председатель ОБСЕ Штанмайер вызывает большую симпатию у немцев. Социально-демократическая партия обязательно выдвинет его своим кандидатом. Хорс Зеехофер тоже имеет все шансы стать канцлером. В последние несколько лет набирает популярность партия «Зеленые». Большинство бургомистров федеральных земель принадлежат к этой политической силе.

Политическая жизнь Германии касается не только граждан этой страны, но влияет и на ситуацию во всей Европе. Неудивительно, что в преддверие парламентских выборов мировая общественность внимательно следит за событиями в этом государстве.