Порядок расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера. Непроизводственная травма — сложный случай — разбираемся легко Положение о расследовании несчастных случаев непроизводственного характера
3.Расследованию, в соответствии с настоящим Порядком, подлежат несчастные случаи, которые произошли во время:
1)следовании на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, которое не принадлежит предприятию, учреждению или организации (далее - организации) и не используется в интересах этой организации;
2)перемещения воздушным, железнодорожным, морским, внутренним водным, автомобильным транспортом, в электротранспорте, метрополитене, на канатной дороге, фуникулере и других видах транспортных средств;
3)выполнения гражданских обязанностей (спасение людей, защита собственности, правопорядка и т.д., если это не входит в служебные обязанности);
4)выполнения донорских функций;
5)участия в гражданских акциях (митингах, демонстрациях, агитационно-пропагандистской деятельности и т.д.);
■«■■■■■■■
6)участия в культурно-массовых мероприятиях, спортивных соревнованиях;
7)проведения культурных, спортивных и оздоровительных мероприятий, не связанных с учебно-воспитательным процессом в учебных заведениях;
8)использования газа в быту;
9)совершения противоправных действий против личности, ее имущества;
10)использования или контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами;
11)выполнения работ в домашнем хозяйстве, использования бытовой техники;
13)нахождения в общественных местах, на объектах торговли и бытового обслуживания, в заведениях лечебно-оздоровительного, культурно-просветительного и спортивно-развлекательного предназначения, в других организациях.
4.Факт повреждения здоровья, вследствие несчастного случая, устанавливает и удостоверяет лечебно-профилактическое учреждение.
Документом, который подтверждает повреждение здоровья человека, являются листок нетрудоспособности или справка лечебно-профилактического учреждения.
5.Несчастные случаи расследуются независимо от того, был ли пострадавший в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
УВЕДОМЛЕНИЯ О НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ.
б.Лечебно-профилактические учреждения, в которые обратились или были доставлены пострадавшие вследствие несчастных случаев, в течение суток высылают письменное уведомление по установленной форма (приложение 1):
О несчастном случае со смертельным исходом, а также при групповом несчастном случае, который произошел одновременно с двумя и больше людьми, - в районную госадминистрацию (исполнительному органу го родского, районного местного совета);
О несчастном случае со смертельным исходом, связанном с нанесением телесных повреждений другим лицом, а также несчастном случае, произошедшем вследствие контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами или во время дорожно-транспортного происшествия, - в органы внутренних дел.
Уведомления о несчастных случаях со смертельным исходом высылаются такжев органы прокуратуры.
Лечебно-профилактические учреждения, в которые обратились или были доставлены пострадавшие, ведут регистрацию несчастных случаев в отдельном журнале по установленной форма (приложение 2).
РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ.
7.Расследование несчастных случаев проводится с целью определения их обстоятельств и причин. На основании результатов расследования разрабатываются мероприятия по предупреждению подобных случаев, а также по решению вопросов социальной защиты пострадавших.
В процессе расследования берутся во внимание листок нетрудоспособности или справка лечебно-профилактического учреждения, а также пояснения пострадавшего и свидетельства очевидцев.
8.Расследование несчастных случаев со смертельным исходом, групповых несчастных случаев, в случае смерти хотя бы одного из пострадавших, несчастных случаев, связанных с нанесением телесных повреждений другим лицом, а также несчастных случаев, которые произошли вследствие контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами,проводится органами внутренних дел или прокуратуры.
9.Районная госадминистрация (исполнительный орган городского, районного местного совета) на протяжении суток, со времени получения от лечебно-профилактического учреждения уведомления о несчастном случае (за исключением несчастных случаев со смертельным исходом), принимает решение о создании комиссии по расследованию несчастного случая.
К работе комиссии по расследованию несчастного случая могут привлекаться представители организации, где работают или обучаются пострадавшие, а также представители органов охраны здоровья, образования, защиты прав потребителей, эксперты страховой компании (если пострадавший был застрахован).
К расследованию несчастных случаев, которые произошли во время движения на работу или с работы, привлекаются представители соответствующего профсоюзного органа или уполномоченные трудового коллектива, если пострадавший не является членом профсоюза.
10. В случае обращения пострадавшего или лица, которое представляет его интересы (если не поступало уведомления от лечебно-профилактического учреждения о несчастном случае), районная госадминистра-Ция (исполнительный орган городского, районного местного совета) принимает решение о необходимости проведения расследования и определения организации, которая должна проводить расследование, направляет ее руководителю копию решения.
Руководители организации на протяжении суток, со времени получе-
ния решения об уполномочении ее для проведении расследования, назначает комиссию в составе не менее трех человек.
11.Несчастные случаи (за исключением групповых), которые произошли с работающими лицами, расследуются комиссией, созданной организацией, где работает пострадавший, в составе председателя - должностного лица, которого назначает руководитель организации, и членов комиссии - руководителя соответствующего структурного подразделения, представителя профсоюзной организации, членом которой является пострадавший, или уполномоченного трудового коллектива, если пострадавший не является членом профсоюза.
Решение о расследовании несчастного случая принимается руководителем организации на основании обращения пострадавшего, листка нетрудоспособности или справки лечебно-профилактического учреждения.
В случае отказа организации провести расследование несчастного случая, пострадавший или лицо, которое представляет его интересы, может обратиться в районную госадминистрацию (исполнительный орган городского, районного местного совета), которая решает вопросы о проведении этого расследования.
П.Расследование несчастного случая проводится на протяжении 10 календарных дней после создания комиссии. В случае необходимости этот срок может быть продлен руководителем органа (организации), который проводил расследование.
По результатам расследования несчастного случая составляется акт по форме НТ (непроизводственный травматизм), в соответствии с приложением 3, который утверждается руководителем органа (организации), проводившего расследование.
Необходимое количество экземпляров акта определяется в каждом конкретном случае.
Акт по форме НТ высылается:
Пострадавшему, или лицу, представляющему его интересы;
Районной госадминистрации (исполнительному органу городского, районного местного совета);
Организации, где работает или обучается пострадавший;
Организации, ответственной за безопасное состояние территории или объекта, где произошел несчастный случай.
Копия акта высылается органам внутренних дел, прокуратуры и другим организациям по их запросам.
Во время расследования групповых несчастных случаев, акт по форме НТ составляется на каждого пострадавшего отдельно.
Для составления акта по форме НТ используются классификаторы событий, которые привели к несчастному случаю (приложение 4), причин
несчастного случая (приложение 5), места события (приложение 6).
Акты по форме НТ, которые составляются по результатам расследования несчастных случаев с работающими лицами, хранятся в организации вместе с материалами расследования на протяжении 45 лет. Акты по форме НТ и материалы расследования несчастных случаев с неработающими лицами, хранятся в течение трех лет в архиве районной госадминистрации (исполнительных органах городского, районного местных советов).
ІЗ.Регистрация несчастных случаев, по результатам расследованиякаких составляются акты по форме НТ, проводится районными госадминистрациями (исполнительными органами городских, районных местных советов) и организациями, какие проводили расследование, в журнале по установленной форме (приложение 7).
14.0рганизация, ответственная за безопасную жизнедеятельность населения на территории или объекте, где произошел несчастный случай, выполняет предложенные комиссией, проводившей расследование, мероприятия по устранению причин подобных случаев. По выполнениюпредложенных мероприятий, руководитель организации в письменной форме уведомляет районную госадминистрацию (исполнительный орган городского, районного местного совета) в сроки, указанные в акте по форме НТ.
УЧЕТ И АНАЛИЗ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ.
15.Учет несчастных случаев и анализ причин их возникновения проводят районные госадминистрации (исполнительные органы городских, районных местных советов), на основании отчетов о несчастных случаях, по установленной форме (приложение 8), которые ежемесячно высылаются лечебно-профилактическими учреждениями.
Общий отчет о несчастных случаях районные госадминистрации (исполнительные органы городских, районных местных советов) высылают Совету министров автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским госадминистрациям ежеквартально до 15 числа месяца, наступающим за отчетным периодом, а также за год - до 31 января, следующего за отчетным года.
Іб.Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская госадминистрации проводят анализ полученных отчетов, обобщают их и представляют в Госнадзорохрантруда соответственно до 25 числа, следующего за отчетным кварталом месяца и до 10 февраля, следующего за отчетным года.
Приложение 1
УВЕДОМЛЕНИЕ
о несчастном случае непроизводственного характера
Лечебно-профилактическое учреждение, куда обратился
или доставлен пострадавший
Уведомление выслано
(наименование районной госадминистрации или исполнительного органа городского, районного местного совета, органа внутренних дел, органа прокуратуры)
Фамилия, Имя, Отчество пострадавшего
Дата рождения
Род занятий
Адрес пострадавшего
(Автономная Республика Крым,
область, район, населенный пункт, улица, дом, квартира) Место, где произошел несчастный случай
Дата и время травмирования
(число, месяц, год, время) Дата и время обращения в лечебно-профилактическое
учреждение
(число, месяц, год, время)
Вид травмы, в соответствии с международной
классификацией болезней (МКХ -10)
Событие, которое привело к несчастному случаю
Вывод о наличии алкогольного или наркотического опьянения
(должность медицинского (подпись) (Фамилия и инициалы)
работника)
Приложение 2
к Порядку расследования
и учета несчастных случаев
непроизводственного характера.
ЖУРНАЛ регистрации несчастных случаев непроизводственного характера
(наименование лечебно-профилактического учреждения)
Начат " " 200 _ г.
Закончен " " 200г.
Последующие страницы.
|
Профессия |
Адрес по- |
Место, где |
||
|
(должность) |
страдавшего |
произошел |
||
|
пострадавше- |
или род заня- |
несчастный |
||
|
го, год рождения. | ||||
|
Вид травмы, | |||||
|
в соотв. с | |||||
|
привело к |
междунар. |
алкоголь- |
|||
|
классифика- | |||||
|
цией болезней (МКХ -Ю) |
наркотич. опьянения |
||||
Приложение 3
к Порядку расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера.
Форма НТ. = УТВЕРЖДАЮ =
(Должность, Фамилия и инициалы)
(подпись)
АКТ №
о несчастном случае непроизводственного характера.
I .
(фамилия, имя, отчество пострадавшего) 2.Дата рождения [
(число, месяц, год)
4.Род занятий: работающий, неработающий, ребенок дошкольного возраста, учащийся, студент
5.Дата и время несчастного случая
6. Адрес пострадавшего:
Автономная Республика Крым, область.
населенный пункт
улица, дом, квартира I I
7.Место, где произошел несчастный случай
8. Краткое изложение обстоятельств несчастного случая
9.Событие, которое привело к несчастному случаю
10.Причина несчастного случая [
11 .Последствия несчастного случаяI I
(смертельный, не смертельный) 12.Пребывание пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения,
трезвый |
13.Мероприятия, какие необходимо выполнить для устранения травмирования:
14.Вывод комиссии
актов, и определение виновных лиц) 15.Название организации, которая проводила расследование I I
Председатель комиссии
Члены комиссии
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
| " |
Расследование несчастных случаев непроизводственного характера
Аверс-бухгалтерия № 11 (477) от 15.03.2010 г.
Процедура расследования и ведения учета несчастных случаев непроизводственного характера, происходящих на территории Украины с ее гражданами, иностранцами и лицами без гражданства, в настоящий момент регламентирована Порядком расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера, утвержденным постановлением КМУ от 22.03.2001 г. № 270 (далее - Порядок № 270 ).
Несчастными случаями непроизводственного характера согласно п. 2 этого порядка являются не связанные с выполнением трудовых обязанностей травмы (в том числе полученные в результате причиненных телесных повреждений другим лицом), отравления, самоубийства, ожоги, обмораживания, утопления, поражения электрическим током, молнией, а также травмы, полученные в результате стихийного бедствия, контакта с животными и т. п., которые привели к повреждению здоровья или смерти пострадавших.
Механизм расследования, определенный Порядком № 270 , распространяется на несчастные случаи, которые произошли во время:
Следования на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспорте, не принадлежащем предприятию и не использовавшемся в интересах этого предприятия;
Перемещения воздушным, железнодорожным, морским, внутренним водным, автомобильным транспортом, в электротранспорте, метрополитене, на канатной дороге, фуникулере и на других видах транспортных средств;
Выполнения общественных обязанностей (спасение людей, защита собственности, правопорядка, если это не относится к служебным обязанностям);
Выполнения донорских функций;
Участия в общественных акциях (митингах, демонстрациях, агитационно-пропагандистской деятельности и т. п.);
Участия в культурно-массовых мероприятиях и спортивных соревнованиях;
Проведения культурных, спортивных и оздоровительных мероприятий, не связанных с учебно-воспитательным процессом в учебных заведениях;
Использования газа в быту;
Совершения противоправных действий против лица, его имущества;
Использования или контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами;
Выполнения работ в домашнем хозяйстве, использования бытовой техники;
Стихийного бедствия;
Пребывания в общественных местах, на объектах торговли и бытового обслуживания, в заведениях лечебно-оздоровительного, культурно-образовательного и спортивно-развлекательного назначения, в других организациях, а также в рекреационных зонах;
Контактов с животными или растениями, которые привели к нанесению вреда здоровью или смерти потерпевших.
Факт повреждения здоровья в результате несчастного случая устанавливает и удостоверяет лечебно-профилактическое учреждение. Документом, подтверждающим повреждение здоровья лица, является листок нетрудоспособности или справка лечебно-профилактического учреждения .
Следует отметить, что расследованию подлежат все несчастные случаи непроизводственного характера независимо от того, был ли пострадавший в состоянии психического расстройства, алкогольного или наркотического опьянения .
Порядок извещения о несчастном случае
В соответствии с п. 6 Порядка № 270 лечебно-профилактические учреждения, в которые обратились или были доставлены пострадавшие в результате несчастных случаев, в течение суток обязаны по установленной форме уведомления о несчастном случае непроизводственного характера направить письменное извещение:
В орган местного самоуправления - о каждом несчастном случае;
В орган внутренних дел - о несчастном случае со смертельным исходом, связанным с причинением телесных повреждений другим лицом, а также о несчастном случае, произошедшем в результате контакта с оружием, боеприпасами, взрывчатыми материалами или во время дорожно-транспортного происшествия.
Сообщения о несчастных случаях со смертельным исходом должны быть также направлены в органы прокуратуры.
Лечебно-профилактические учреждения, в которые обратились или были доставлены пострадавшие, ведут регистрацию несчастных случаев в журнале регистрации несчастных случаев непроизводственного характера.
Создание комиссии по расследованию несчастных случаев и ее обязанности
Расследование несчастных случаев с целью определения их причин, а также предупреждения подобных случаев проводится различными органами в зависимости от их обстоятельств и последствий. Это могут быть органы внутренних дел, прокуратуры, госадминистрации, а также комиссия того предприятия, на котором работал потерпевший (п. 8 Порядка № 270 ).
При расследовании несчастного случая, произошедшего на территории предприятия - работодателя, во внимание принимаются объяснения не только потерпевшего и свидетелей, но при необходимости и руководителя предприятия (п. 7 Порядка № 270 ).
Согласно п. 11 Порядка № 270 несчастные случаи (за исключением групповых), произошедшие с работающими лицами, должны расследоваться комиссией, образованной на предприятии, где работает пострадавший . Комиссия создается в составе: главы комиссии - должностного лица, назначаемого руководителем предприятия, и членов комиссии - руководителя соответствующего структурного подразделения, представителя профсоюзной организации или уполномоченного трудового коллектива, если пострадавший не является членом профсоюза.
Решение относительно расследования несчастного случая принимается руководителем предприятия на основании обращения пострадавшего (или лица, представляющего его интересы), листка временной нетрудоспособности или справки лечебно-профилактического учреждения.
Следует обратить внимание, что в соответствие с мнением Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности, изложенным в письмах от 20.01.2006 г. № 04-29-99 и от 09.01.2009 г. № 04-06/Г-228з-3, предприятие не обязано проводить расследование по каждому несчастному случаю непроизводственного характера, произошедшему с его работником. При этом в случае проведения расследования и составления акта по форме НТ (непроизводственный травматизм) комиссия по социальному страхованию учитывает заключение расследования при решении вопроса относительно назначения или отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности. Если расследование несчастного случая не проводилось, комиссия имеет право выяснить обстоятельства произошедшего несчастного случая и вынести соответствующее решение относительно оплаты листка временной нетрудоспособности. При возникновении вопросов относительно назначения указанного пособия в связи с бытовой травмой по требованию должностных лиц Фонда, проводящих проверку на предприятии, комиссией по социальному страхованию предоставляется протокол заседания относительно принятия соответствующего решения или же акт по форме НТ в случае, если он был составлен.
В случае отказа предприятия провести расследование несчастного случая пострадавший или лицо, представляющее его интересы, может обратиться в орган местного самоуправления, который должен решить вопрос относительно проведения такого расследования (п. 11 Порядка № 270 ).
В компетенцию органа местного самоуправления согласно п. 9 Порядка № 270 входит также решение вопроса об образовании комиссии (не менее трех лиц) по расследованию несчастных случаев, о которых поступают сведения от лечебно-профилактических учреждений. Такое извещение согласно п. 6 Порядка № 270 должно поступать о случаях со смертельным исходом, а также о групповых несчастных случаях.
Решение об образовании комиссии по расследованию указанных случаев принимается органом местного самоуправления в течение суток с момента поступления соответствующих сведений от лечебно-профилактического учреждения (п. 9 Порядка № 270 ).
К работе комиссии по расследованию несчастного случая могут привлекаться представители:
Районной госадминистрации;
Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности;
Предприятий или организаций, где работают (учатся) пострадавшие;
Предприятия, на территории или объекте которого произошел несчастный случай;
Органов здравоохранения, образования, защиты прав потребителей;
Экспертов страховой компании (если пострадавший был застрахован);
Профсоюзного органа или уполномоченные трудового коллектива (если несчастный случай произошел по пути на работу или с работы).
Следует также обратить внимание, что орган местного самоуправления обязан отреагировать и в случае непосредственного обращения пострадавшего или лица, представляющего его интересы (если не поступало извещение от лечебно-профилактического учреждения о несчастном случае). Согласно п. 10 Порядка № 270 указанный орган должен принять решение относительно необходимости проведения расследования этого несчастного случая и определить организацию, которая будет проводить расследование, с направлением ее руководителю соответствующего решения. Руководитель организации в течение суток со времени поступления решения о необходимости проведения расследования обязан назначить комиссию в составе не менее трех лиц .
Расследование несчастных случаев с целью определения их причин, а также предупреждения подобных случаев может проводиться и иными органами в зависимости от их обстоятельств и последствий. Например, несчастные случаи со смертельным исходом, групповые несчастные случаи со смертью хотя бы одного из пострадавших, несчастные случаи, связанные с причинением телесных повреждений другим лицом, а также произошедшие в результате контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами и в результате дорожно - транспортных происшествий согласно п. 8 Порядка № 270 расследуют органы внутренних дел или прокуратуры . Техническое расследование причин возникновения аварий, связанных с использованием газа в быту, осуществляется в порядке, определенном Госгорпромнадзором, при участии экспертно-технических центров, обеспечивающих научно-техническую поддержку государственного надзора в сфере промышленной безопасности и охраны труда (п. 10 1 Порядка № 270 ).
Документальное оформление результатов расследования
Срок расследования несчастных случаев непроизводственного характера составляет 10 календарных дней с момента образования комиссии. В случае необходимости этот срок может быть продлен руководителем органа, который назначил расследование (п. 12 Порядка № 270 ).
По результатам расследования несчастного случая или технического расследования причин возникновения аварии, связанной с использованием газа в быту, составляется акт по форме НТ. Составленный акт должен быть утвержден руководителем органа (организации), который проводил расследование. Член комиссии, не согласный с заключением, содержащимся в акте, может изложить свое отдельное мнение, которое прилагается к акту. Необходимое количество экземпляров акта определяется в каждом отдельном случае.
Согласно п. 12 Порядка № 270 акт по форме НТ должен быть направлен:
Пострадавшему или лицу, представляющему его интересы;
Органу местного самоуправления, на территории которого произошел несчастный случай;
Предприятию или организации, где работает (учится) пострадавший;
Предприятию, ответственному за безопасное состояние территории или объекта, где произошел несчастный случай.
Кроме того, копия акта может направляться органам внутренних дел, прокуратуры или другим органам по их запросу.
Следует также отметить, что при расследовании групповых несчастных случаев акт по форме НТ составляется на каждого пострадавшего отдельно.
Для составления акта используются классификаторы происшествий, которые привели к несчастному случаю непроизводственного характера, причин несчастного случая и мест происшествий.
Акты, составленные по результатам расследования несчастных случаев с работающими лицами, должны хранится работодателем вместе с материалами расследования в течение 45 лет . Акты и материалы расследования несчастных случаев с неработающими лицами хранятся в течение 3 лет в архиве органа местного самоуправления.
Регистрация несчастных случаев, по результатам расследования которых составляются акты по форме НТ, проводится органами местного самоуправления, а также организациями, которые проводили расследование, в Журнале регистрации несчастных случаев непроизводственного характера.
Следует также обратить внимание, что мероприятия по устранению причин несчастного случая, предложенные комиссией, проводившей расследование, должны осуществляться предприятием или органом, ответственным за безопасность жизнедеятельности населения на определенной территории или объекте, где произошел этот случай. Об осуществлении этих мероприятий руководитель такого предприятия или органа в письменной форме в срок, указанный в акте, обязан проинформировать орган местного самоуправления (п. 14 Порядка № 270 ).
Учет и анализ несчастных случаев непроизводственного характера
Учет несчастных случаев и анализ причин их возникновения проводят органы местного самоуправления на основании отчетов о несчастных случаях непроизводственного характера, которые ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляются лечебно-профилактическими учреждениями.
Обобщенный отчет о несчастных случаях органы местного самоуправления направляют в Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевскую и Севастопольскую городские государственные администрации ежеквартально до 15 числа месяца, наступающего за отчетным периодом, а также за год - до 31 января следующего за отчетным года.
Положение разработано вместо ранее действовавшего, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 5 мая 1997г. №421. Учитывая то, что ко времени завершения написания учебного пособия новая редакция Положения о расследовании и учете несчастных случаев непроизводственного характера не была утверждена Кабинетом Министров Украины, сокращенно опишем ее содержание в представленной последовательности и свободном по формулировкам изложении. Последнее особенно важно потому, что не исключаем некоторую редакционную шлифовку формулировок, которая, надеемся, не изменит существенно их смысл.
Положение определяет порядок расследования и ведение учета несчастных случаев непроизводственного характера, которые произошли с гражданами Украины, иностранцами и лицами без гражданства на территории Украины.
Ведомственные нормативные акты по вопросам расследования несчастных случаев непроизводственного характера разрабатывается согласно этому Положению, согласовываются с Госнадзорохрантруда, утверждаются в установленном порядке.
Положение включает следующие составляющие: - общие положения;
Порядок регистрации несчастных случаев непроизводственного характера; - расследование этих несчастных случаев; - учет и анализ несчастных случаев; - порядок возмещения ущерба за несчастные случаи непроизводственного характера.
В Положении под несчастным случаем непроизводственного характера (далее - несчастный случай) понимается причинение вреда здоровью, потеря работоспособности не менее чем на один день, наступление смерти пострадавшего вследствие события, которое повлияло на него по определенным причинам и при обстоятельствах, которые не связаны с выполнением трудовых обязанностей.
Под событием, которое привело к несчастному случаю, - непредвиденное совпадение обстоятельств, внезапное действие или влияние опасных внешних факторов, нервно-психологическое состояние лица.
Определена форма журнала регистрации несчастных случаев и акта расследования (НТ).
Расследование несчастных случаев проводится с целью определения причин и последствий несчастного случая, на основании анализа которых осуществляется разработка профилактических мероприятий, в дальнейшем осуществляемых для предотвращения подобных случаев.
Местный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления в течение суток со времени поступления сообщения о несчастном случае, обращении пострадавшего или лиц, которые представляют его интересы, принимает решение относительно состава комиссии по расследованию или назначению предприятия, ответственного за проведение расследования.
В состав комиссии по расследованию несчастного случая, которая создана распоряжением руководителя местного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, могут привлекаться представители органов здравоохранения, управления образования, защиты прав потребителей, предприятия, где работает пострадавший, другие структурные подразделения по направлению деятельности предприятия, на территории или объекте которого произошел несчастный случай.
К расследованию несчастных случаев привлекаются также представители соответствующего профсоюзного органа и страховые эксперты той страховой компании, где пострадавший имеет страховой полис.
Назначение органа или предприятия, ответственного за проведение расследования, осуществляется руководителем местного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в письменной форме.
Для расследования несчастных случаев назначаются предприятия, ответственные за безопасное состояние территории или объекта, или на территории которых произошел несчастный случай.
Предприятия, ответственные за проведение расследования, в течение суток со времени получения распоряжения назначают комиссию по расследованию несчастного случая в составе не менее трех лиц.
Расследование несчастных случаев и составление актов по форме НТ на транспорте, дорожно-транспортных происшествий, несчастных случаев с участниками учебно-воспитательного процесса в учебных заведениях приводится представителями соответствующих ведомств согласно ведомственным нормативным актам, которые разработаны в соответствии с требованиями этого Положения.
Расследование несчастных случаев с составлением и утверждением акта по форме НТ проводится комиссией в срок до 10 рабочих дней. Срок расследования может быть продлен после письменного обоснования и согласования с органом, который выдал распоряжение о расследовании.
По результатам расследования составляется акт по форме НТ. Необходимое количество экземпляров определяется в каждом отдельном случае, но не менее трех.
Один экземпляр акта формы НТ остается на предприятии, которое проводило расследование, остальные передаются предприятию, которое отвечает за состояние территории, объекта, где произошел несчастный случай, причастное к несчастному случаю, пострадавшему или лицу, которое представляет его интересы, а также местному органу исполнительной власти (органу местного самоуправления) и предприятию, на котором работает пострадавший.
Копия акта посылается правоохранительным органам на их запрос и учебному заведению, если несчастный случай произошел с воспитанником, учеником, студентом.
При расследовании групповых несчастных случаев акт по форме НТ составляется на каждого пострадавшего отдельно.
Групповые несчастные случаи, во время которых смертельно травмировано от 2 до 5 лиц, расследуются комиссией в составе: председатель комиссии - руководитель (заместитель руководителя) местного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, руководитель предприятия (уполномоченный руководителем представитель), который отвечает за состояние территории, объекта, где произошел несчастный случай, руководитель предприятия, на котором работает пострадавший (при необходимости), с привлечением при необходимости представителей органов государственного надзора (по согласию).
Расследование несчастных случаев, во время которых смертельно травмировано более 5 лиц, проводится под председательством заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, заместителей председателей областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций, если не было принято другого решения Кабинетом Министров Украины. В зависимости от вида события и статуса потерпевших (работающий или неработающий) в состав комиссии привлекаются представители органов исполнительной власти, здравоохранения и т.д., а при необходимости представителей органов государственного надзора (по согласию).
В случаях отказа руководителя предприятия в проведении расследования несчастного случая пострадавший или лицо, которое представляет его интересы, может обратиться к местному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления или в суд.
Учет несчастных случаев ведется местным органом исполнительной власти и органом местного самоуправления на основании сводных данных, какие ежемесячно посылаются лечебно-профилактическими заведениями, и актов по форме НТ.
Учет актов по форме НТ ведется предприятием, которое проводило расследование, и местным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления. Акты формы НТ хранятся в течение трех лет.
Отделы (службы) охраны труда местного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления осуществляют контроль за своевременностью и правильностью расследования, документальным оформлением и учетом несчастных случаев, а также за выполнением мероприятий, отмеченных в актах расследования несчастных случаев.
Совет министров Автономной Республики Крым, области, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации осуществляют ежеквартально и за год подготовку сводных данных о состоянии травматизма непроизводственного характера и их предоставление в территориальные управления Госнадзорохрантруда к 25 числу следующего за отчетным кварталом месяца и до 10 февраля следующего за отчетным года.
Министерства, другие центральные органы исполнительной власти подают в Комитет по надзору за охраной труда Украины сводные данные о несчастных случаях, которые расследуются согласно ведомственным нормативным актам, ежеквартально к 25 числу следующего за отчетным кварталом месяца и за год до 10 февраля следующего за отчетным годом.
Представители местного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления через средства массовой информации регулярно сообщают гражданам о состоянии травматизма непроизводственного характера в регионе и мероприятиях, выполненных для предотвращения несчастных случаев.
Расходы, связанные с проведением расследования несчастного случая, осуществляются за счет предприятия, которое проводило расследование, с последующим возмещением расходов юридическим или физическим лицом, если их действия или бездеятельность привели к несчастному случаю.
Должностные лица, которые проводили расследование несчастных случаев непроизводственного характера, несут ответственность за своевременное и правильное расследование этих случаев и принятые решения. Лица, которые допустили нарушение или невыполнение требований этого Положения, привлекаются к ответственности.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Крикунов Г.П., Беликов Л.С., Залунин В.Ф. Безопасность жизнедеятельности (в двух частях).- Днепропетровск: Пороги, 1992.-412с.
2. Безопасность жизнедеятельности (третья часть)/ Г.Н. Крикунов, А.С.Беликов, В.Ф. Залунин, В.Н.Довгаль.- Днепропетровск: УкоИМА-пресс, 1995.- 196с.
З. Завадский К.А., Бердыщев В.Е. Безопасность жизнедеятельности (в вопросах и ответах): Учеб.пособие.- Краснодар, 1995.- 168с.
4. Миценко И.М. Забезпечення життєдіяльності людини в навколишньому середовищі: Навчальний посібник.- Кіровоград, 1998.- 292с.
5. Пістун І.П. Безпека життєдіяльності: Навчальний посібник.- Суми: Bидaвництвo, “Унівepcитeтcькa книга”, 1999.- 301с.
6. Чернышов Ф.И. Безопасность жизнедеятельности: Уч.пособие. ч.1.-Киев, 1996.- 185с.
7. Хенли Д., Кумамото X. Надежность технических систем и оценка риска.- М.: Машиностроение, 1984.-523с.
8. Воробьев Е.И., Ковалев Е.Е. Радиационная безопасность экипажей летательных аппаратов.- М.: Энергоатомиздат, 1993.- 151с.
Основными нормативными документами, которые регламентируют действия при получении травмы от несчастных случаев на производстве, устранения их последствий и проведение профилактических мероприятий являются:
- закон №1105, регламентирующий вопросы общеобязательного государственного социального страхования, принятый 23 сентября 1999 года;
- порядок №1232, регламентирующий учёт и проведение расследования аварий и несчастных случаев на производстве;
- положение №63, принятое ФНС 20 декабря 2011.
Несчастный случай непроизводственного характера рассматривается согласно постановлению №270 от 22 марта 2001.
Законодатель определяет несчастный случай как происшествие, ограниченное во времени, случившееся во время выполнения работником своих прямых обязанностей, определённых штатным расписанием в результате которого наступила смерть или был причинен вред здоровью. Непроизводственный несчастный случай отличается тем, что напрямую не связан с основным местом работы.
Этапы и порядок расследования несчастных случаев на производстве
Постановление Кабмина от 30 ноября 2011 года №1232 чётко определяет что следует делать при наступлении несчастного случая на производстве, и определяя этапы проведения его расследования. Действия при несчастном случае должны быть скоординированы и не нарушать нормативы по охране труда. Порядок мероприятий следующий:
- Обеспечение сохранности места происшествия в нетронутом виде.
- Осмотр места происшествия уполномоченными лицами.
- Опрос и фиксация свидетельских показаний.
- Заказ и проведение экспертиз, необходимых для установления фактов, связанных с несчастным случаем.
- Изучение и анализ полученных материалов.
- Оформление результатов расследования следственной комиссии.
Обеспечение сохранности места происшествия в нетронутом виде
Если во время рабочего процесса произошёл несчастный случай, то руководитель работ должен обеспечить сохранность места происшествия до приезда комиссии, при условии, что это не несёт угрозы чьей-либо жизни или здоровью и не приведёт к ещё более тяжёлым последствиям и оповестить соответствующие органы о произошедшем случае. Стоит отметить что сокрытие несчастного случая на производстве в Украине может привести к административной или уголовной ответственности.
Для обеспечения сохранности вещественных доказательств по указанию и под контролем руководителя работ должны быть отключены все электроприборы, выставлен пост охраны, место чрезвычайного происшествия должно быть ограждено. Все проводимые ранее работы прекращаются, а их возобновление возможно лишь после разрешения комиссии по расследованию ЧП.
Осмотр места происшествия уполномоченными лицами
Осмотр места несчастного случая необходимо провести в максимально короткие сроки. Для этого приказом директора предприятия формируется комиссия. Она осуществляет первичный осмотр места происшествия, её работа должна проводиться в соответствии со всеми нормативными актами по охране труда.
Результаты, полученные при осмотре места инцидента, оформляются соответствующим актом и заверяются подписью всех членов комиссии. К акту прилагается эскиз или схема, описывающие место происшествия, а также фотоснимки, фиксирующие окружающую обстановку.
При необходимости, комиссия может провести вторичный осмотр места ЧП. Вторичный осмотр бывает необходим для уточнения спорных моментов.
Опрос и фиксация свидетельских показаний
Одним из важных этапов расследования является сбор свидетельских показаний. Для этого комиссией проводится опрос очевидцев, а также руководителя работ, и выясняются детали, которые могут повлиять на результаты расследования, а также выявить лиц, ответственных за несчастный случай.
Также проводится допрос потерпевшего. В случае если он находится в больнице, при допросе в обязательном порядке, должен присутствовать лечащий доктор либо один из родственников пострадавшего.
Все данные собранные комиссией после опроса свидетелей и потерпевшего документируются, классифицируются и прикрепляются к делу. Стоит учитывать, что собранные таким образом доказательства важны лишь для комиссии, созданной на предприятии. При возбуждении уголовного дела собранные таким путём факты будут признаны несостоятельными.
Назначение экспертиз и их влияние на расследование несчастных случаев на производстве в Украине
В процессе расследования могут выявиться обстоятельства для уточнения или исследования которых необходимо привлечение лиц, обладающих специальным набором знаний и квалификацией. Затраты, связанные с оплатой научно-технических и других экспертиз, как и работой экспертов, в полной мере ложатся на работодателя.
Изучение и анализ полученных материалов
После сбора всех фактов и доказательств и проведения необходимых экспертиз, комиссия переходит к их изучению. Помимо собранной информации, согласно законодательству, комиссия должна в обязательном порядке ознакомиться со следующими документы:
- журналом выдачи инструкций по охране труда;
- журналом регистрации о прохождении обучения и инструктажа работниками предприятия;
- списком профессий, подлежащих обязательному медицинскому осмотру;
- нарядом на выполнение работ, повлекших наступление несчастного случая;
- технической документацией и паспортами оборудования на месте происшествия;
- допусками на работу с оборудованием, на котором произошел несчастный случай;
- описанием технологического процесса, в результате которого произошло ЧП.
Ознакомившись с этими документами, комиссия сможет смоделировать соответствовали ли условия работы и безопасности труда требованиям, установленным законом. А в случае их несоответствия выявить круг лиц, причастных к нарушению украинского законодательства.
Оформление следственной комиссией результатов расследования несчастных случаев на производстве
Согласно Порядку 1232, срок расследования составляет три дня. По истечении этого времени комиссия должна завершить расследования и составить акт «Расследование несчастного случая» формы Н5 в пяти экземплярах и «Акт о несчастном случае на производстве» формы Н1 в шести копиях.
При этом до подписания этих документов должны быть разрешены все разногласия участников комиссии, если таковые имеются. В случае несогласия одного или нескольких членов с окончательными выводами комиссии, составляется письменное пояснение с обязательным его прикреплением к акту.
Социальное страхование от несчастных случаев на производстве
В соответствии с ЗУ «Об охране труда» каждый работник, независимо от формы собственности работодателя и вида деятельности, подлежит социальному страхованию за счёт нанимателя.
Так как в Украине до сих пор не решены вопросы с медицинской и социальной реабилитацией пострадавших от несчастных случаев на производстве, а также отсутствуют механизмы компенсации убытков в случае ликвидации или банкротства предприятия, функции по возмещению ущерба возложены на фонд социального страхования от несчастных случаев. ФСС от несчастных случаев на производстве является некоммерческой самоуправляемой организацией, контроль деятельности которой осуществляется совместно представителями работодателей, застрахованных лиц и государства.
Оплата взносов в ФСС осуществляется работодателем в обязательном порядке. Самозанятые граждане, такие как частные предприниматели, священнослужители и другие, могут вносить взносы в фонд на добровольной основе.
ФСС выплачивает страховку потерпевшему на основании акцептированных актов комиссии по расследованию несчастных случаев.
Порядок расследования несчастных случаев непроизводственного характера
Несчастные случаи непроизводственного характера это факт наступления летального исхода или получение травм в результате происшествия, не связанного с прямым выполнением рабочих обязанностей. Механизм расследования таких случаев регламентируется Постановлением №270 и применяется в таких случаях:
- следование на рабочее место или с работы, которое не обеспечивается силами работодателя;
- участие в культурных и спортивных мероприятиях;
- обстоятельства непреодолимой силы;
- совершение преступлений в отношении работника или его имущества третьими лицами;
- выполнение общественных обязанностей и другие.
Порядок расследования схож с несчастным случаем на производстве. Максимальный срок на установку причин и проведения расследования составляет 10 дней. По окончании работы комиссии оформляется акт формы НТ, который составляется в количестве необходимом для предоставления всем заинтересованным лицам.
Несчастными случаями непроизводственного характера являются не связанные с выполнением трудовых обязанностей травмы (в том числе полученные в результате причиненных телесных повреждений другим лицом), отравления, самоубийства, ожоги, обмораживания, утопления, поражения электрическим током, молнией, а также травмы, полученные в результате стихийного бедствия, контакта с животными и т. п., которые привели к повреждению здоровья или смерти пострадавших.
Факт повреждения здоровья в результате несчастного случая устанавливает и удостоверяет лечебно-профилактическое учреждение. Документом, подтверждающим повреждение здоровья лица, является листок нетрудоспособности или справка лечебно-профилактического учреждения .
42. Регистрация несчастных случаев непроизводственного характера.
Лечебно-профилактические учреждения, в которые обратились или были доставлены пострадавшие в результате несчастных случаев, в течение суток обязаны по установленной форме уведомления о несчастном случае непроизводственного характера направить письменное извещение. Сообщения о несчастных случаях со смертельным исходом должны быть также направлены в органы прокуратуры. Лечебно-профилактические учреждения, в которые обратились или были доставлены пострадавшие, ведут регистрацию несчастных случаев в журнале регистрации несчастных случаев непроизводственного характера.
43. Комиссии по расследованию несчастных случаев непроизводственного характера
Расследование несчастных случаев с целью определения их причин, а также предупреждения подобных случаев проводится различными органами в зависимости от их обстоятельств и последствий. Это могут быть органы внутренних дел, прокуратуры, госадминистрации, а также комиссия того предприятия, на котором работал потерпевший. Комиссия создается в составе: главы комиссии - должностного лица, назначаемого руководителем предприятия, и членов комиссии - руководителя соответствующего структурного подразделения, представителя профсоюзной организации или уполномоченного трудового коллектива, если пострадавший не является членом профсоюза. Решение относительно расследования несчастного случая принимается руководителем предприятия на основании обращения пострадавшего (или лица, представляющего его интересы), листка временной нетрудоспособности или справки лечебно-профилактического учреждения. Решение об образовании комиссии по расследованию указанных случаев принимается органом местного самоуправления в течение суток с момента поступления соответствующих сведений от лечебно-профилактического учреждения
Общий порядок расследования несчастных случаев непроизводственного характера
извещения о несчастном случае
Создание комиссии по расследованию
Документальное оформление результатов расследования
Ионизирующее излучение. Виды и эффект действие на человека.
Ионизи́рующее излуче́ние - в самом общем смысле - поток микрочастиц , способные ионизировать вещество. В более узком смысле к ионизирующему излучению не относят ультрафиолетовое излучение и излучениевидимого диапазона света , которое в отдельных случаях также может быть ионизирующим. Излучение микроволнового и радиодиапазонов не является ионизирующим , поскольку его энергии недостаточно для ионизации атомов и молекул в основном состоянии.
рентгеновское излучение ;
гамма-излучение .
бета-частиц (электронов и позитронов );
альфа-частиц (ядер атома гелия-4 );
нейтронов ;
протонов , других ионов , мюонов и др.;
осколков деления (тяжёлых ионов , возникающих при делении ядер ).
Коротковолновое электромагнитное излучение (поток фотонов высоких энергий):
Потоки частиц:
Действие на человека:
В результате воздействия ионизирующих излучений на организм человека в тканях могут происходить сложные физические, химические и биохимические процессы. Ионизирующие излучения вызывают ионизацию атомов и молекул вещества, в результате чего молекулы и клетки ткани разрушаются.
Источники ионизирующего излучения. Лучевая болезнь, признаки лучевой болезни.
Источники ионизирующего излучения.
|
Источники |
|
|
Источники, находящиеся в радиоизотопных термоэлектрических генераторах Источники, находящиеся в оборудованиях облучения Источники, находящиеся в облучателях терапии облучения |
|
|
Оборудование рентгеновской терапии, анодное напряжение которых 150 kВ Рентгеновские радиографы Источники открытого типа, используемые в ядерной медицине Источники, находящиеся в гама радиографах Источники, находящиеся в оборудованиях брахитерапии большой и средней мощности Эталонные (калибрационные) источники (1) |
|
|
Оборудование рентгеновской терапии, анодное напряжение которых 150 kВ Оборудование рентгеновской диагностики, анодное напряжение которых >75 kВ Источники открытого типа, используемые в ядерной медицине для диагностики Источники, находящиеся в оборудованиях измерения: уровня, плотности, глубины и в других измерителях(1) Источники, находящиеся в оборудованиях буровых иследований |
|
|
Оборудование рентгеновской диагностики, анодное напряжение которых 75 kВ Источники открытого типа, используемые в науке, промышленности и в других областях(2) Источники, находящиеся в оборудованиях измерения: уровня, плотности, глубины и в других измерителях(2) Источники, находящиеся в оборудованиях неутрализаторов электрического заряда Источники, находящиеся в измерителях плотности костей Источники, находящиеся в оборудованиях брахитерапии малой мощности (с исключением глазных апликаторов и долговременных источников имплантирования) |
|
|
Рентгеновские приборы для контроля безопастности багажа Оборудование рентгеновской оптики Приборы, генерирующие побочное рентгеновское излучение Рентгеновские флуоресценционные спектрометры Источники, находящиеся в извещателях дыма Эталонные (калибрационные) источники (2) Источники, находящиеся в глазных апликаторах и долговременные источники имплантирования в брахитерапии |
Лучева́я боле́знь - заболевание , возникающее в результате воздействия различных видовионизирующих излучений и характеризующееся симптоматикой, зависящей от вида поражающего излучения, его дозы, локализации источника излучения, распределения дозы во времени и теле живого существа (напр. человека).
Признаки лучевой болезни
ощущение горечи либо сухости во рту;
слабость;
быстрая утомляемость;
сонливость;
головная боль.
развитие шокоподобных состояний, сопровождаемых снижением артериального давления;
потеря сознания;
повышение температуры;
Эти симптомы, как правило, имеют место при облучении в дозах, превышающих 10 Гр. Преходящее покраснение кожных покровов с несколько синюшным оттенком выявляется лишь на участках тела, подвергшихся облучению в дозе, превышающей 6-10 Гр.
I степень острой лучевой болезни проявляется при воздействии излучения в дозе 1-2,5 Гр. Через несколько часов после облучения больной чувствует тошноту и головокружение. Латентная фаза продолжается 25-30 суток.Восстановление после этой стадии облучения медленное, но полное.
II степень острой лучевой болезни развивается при воздействии ионизирующего излучения в дозе 2,5 - 4 Гр. Через два часа появляется головная боль, тошнота и рвота, латентная фаза продолжается 20 - 25 суток. Эта степень облучения характеризуется инфекционными осложнениями, изменениями слизистых оболочек организма, при уменьшении количества тромбоцитов до 40 000 в 1 мкл крови появляются признаки кровоточивости кожи. При неверном и запоздалом лечении возможны летальные исходы.
III степень острой лучевой болезни наблюдается при. воздействии ионизирующего излучения в дозе 4 - 10 Гр. Первые признаки лучевого заражения возникают уже через час, повышенная температура тела, головная боль, тошнота, рвота. В самый разгар болезни отмечается лихорадка, поражения слизистых, инфекционные осложнения. Вероятность летальных исходов при этой степени весьма велика.
IV степень острой лучевой болезни возникает при воздействии ионизирующего излучения в дозе более 10 Гр. Симптомы болезни обусловлены глубоким поражением кроветворения, а затем анемией. С увеличением дозы облучения, утяжеляются все признаки болезни, первостепенное значение приобретают поражения других органов и общая интоксикация. Летальные исходы практически неизбежны.
Классификация химических веществ по пути проникновения в организм человека.
химические вещества которые в зависимости от их практического использования можно разделить на:
промышленные яды (рис 1 39), которые используются в производстве (растворителей, красителей)
является источником опасности острых и хронических интоксикациях (ртуть, свинец, ароматические соединения и т.д.);
ядохимикаты, используемые в сельском хозяйстве для борьбы с сорняками и грызунами (гербициды, пестициды);
лекарственные препараты;
химические вещества быта (пищевые добавки, средства санитарии и гигиены, косметические средства);
химическое оружие
Пути проникновения ядовитых веществ в организм человека: через кожу, органы дыхания (рис 1 40) и желудок Степень поражения отравляющими веществами зависит от их токсичности, избирательности действия, продолжительности, а также от их физико-химических свойств.