Доклад: Лицензирование хозяйственно правовой деятельности. Лицензирование отдельных видов хозяйственной О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности

Реферат

«Лицензирование»

Выполнила:

Студентка 1TUR2rus

Ибришим Кристина Проверил:

Михалаки Ю.

Введение. 3

Лицензирование определенных видов предпринимательской деятельности 4

Аннулирование лицензии. 6

Надзор, контроль и ответственность в сфере лицензирования. 7

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА о лицензировании отдельных видов деятельности 9

Заключение. 23

Введение

Темой данного реферата является лицензирование отдельных видов деятельности. Мне кажется, что данная тема очень важна для изучения прежде всего в настоящее время. Как известно, основные экономические институты в нашей стране все еще находятся на стадии становления, поэтому важно именно сейчас разобраться в тонкостях функционирования отдельных их составляющих. Тема лицензирования особенно выделяется в ряду вопросов такого рода. Обратимся к Гражданскому Кодексу. Вот как там введено определение лицензии и лицензирования:

Статья 49. Правоспособность юридического лица

Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Как видно из данного определения, лицензия необходима для получения разрешения на занятие определенным видом деятельности. Первый напрашивающийся самый простой вывод - этот вид деятельности является необычным и особенно важным, если было решено выделить его из ряда других сфер бизнеса, специальное разрешение на работу в которых не требуется. Принимая этот вывод за основу, я попытался пойти несколько дальше и выделить среди видов деятельности, подлежащих лицензированию, самые важные в макроэкономическом смысле. То есть я попытался выбрать “лучших из лучших”. Таких видов деятельности я насчитал три:

· ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ;

· ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПРИ ЭКСПОРТЕ И ИМПОРТЕ ТОВАРОВ;

· ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ.

Первые две отрасли касаются внешнеэкономических связей. Баланс экспорта и импорта, качественное наполнение этих двух видов деятельности, как правило, дают достаточно полную информацию о состоянии дел в экономике любой страны. Анализ ввозимых товаров (т.е. импорта) и вывозимой продукции (т.е. экспорта) позволяют судить об уровне развития промышленной базы страны и развитости ее экономики. Для пресечения подрыва национальной экономики, экологии, здоровья нации любое государство строго регламентирует порядок экспортно-импортных операций, устанавливая на этом рынке свои жесткие “правила игры”. С этих позиций рассмотрение лицензирования данных отраслей представляется мне крайне важным.

Лицензирование на рынке ценных бумаг представляет интерес опять же с точки зрения важности функционирования всего рынка ценных бумаг. Такой рынок появился в России совсем недавно и также переживает фазу становления. Однако при рыночном укладе экономики, рынок ценных бумаг оказывает влияние практически на все остальные ее сферы, следовательно, от его состояния во многом зависит состояние экономики в целом. Конкретно в российских условиях, когда не закончена приватизация, для подъема промышленного производства требуются банковские кредиты, состояние рынка ценных бумаг определяет очень и очень многое.

Лицензирование определенных видов предпринимательской деятельности

В нескольких случаях, предусмотренных законом, сам по себе факт государственной регистрации недостаточен для занятия отдельными видами деятельности, требуется также получение лицензии.

Перечень около 60 видов деятельности, которые не могут осуществляться без лицензии, определяются в Законе «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» от 01.06.2000 г., который является основным нормативно-правовым актом, регулирующим лицензирование.

В этой сфере основными являются понятия «лицензия» и «лицензирование», которые определены в законе.

Лицензия – документ государственного образца, удостоверяющий право лицензиата на проведение указанного в нем вида хозяйственной деятельности в течении определенного срока при условии выполнения лицензионных условий.

Лицензирование – выдача, переоформление и аннулирование лицензии, выдача дубликатов лицензии, ведение лицензионных дел и лицензионных реестров, контроль над соблюдением лицензиатами лицензионных условий, выдача распоряжений об устранении нарушений лицензионных условий, а также распоряжений об устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования.

Субъектами отношений, возникающих в связи с лицензированием, является, с одной стороны, субъект хозяйствования, а с другой – орган лицензирования.

Субъект хозяйствования, имеющий намерение осуществлять определенный вид лицензируемой хозяйственной деятельности, лично или через уполномоченный им орган или лицо обращается в соответствующий орган лицензирования с заявлением установленного образца о выдачи лицензии.

Орган лицензирования принимает решение о выдаче лицензии или об отказе ее выдачи в срок не позднее чем десять рабочих дней с даты поступления заявления о выдачи лицензии и документов, прилагаемых к заявлению, если специальным законом, регулирующим отношения в определенных сферах хозяйственной деятельности, не предусмотрен иной срок выдачи лицензии на отдельные виды деятельности.

Основаниями о принятии решения об отказе в выдаче лицензии являются:

Недостоверность данных в документах, поданных заявителем, для получения лицензии;

Несоответствие заявителя согласно поданным документам лицензионным условиям, установленным для вида хозяйственной деятельности, указанного в заявлении о выдачи лицензии.

Срок действия лицензии на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности устанавливается Кабинетом Министров Украины по представлению специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования, но не может быть менее трех лет.

Для каждого филиала, каждого обособленного подразделения лицензиата, которые будут проводить хозяйственную деятельность на основании полученной им лицензии, орган лицензирования выдает лицензиату заверенные им копии лицензии, которые регистрируются в журнале учета заявлений и выданных лицензий. Заверенная органом лицензирования копия лицензии является документом, подтверждающим право филиала или другого структурного подразделения лицензиата на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности.

За выдачу лицензии взимается плата, размер и порядок зачисления которой в Государственный бюджет Украины устанавливаются Кабинетом Министров Украины. Плата за лицензию – это разовый платеж, вносимый субъектом хозяйствования за получение лицензии.

Плата за выдачу лицензии вносится после принятия решения о выдачи лицензии.

Одним из видов лицензирования является переоформление лицензии. Основаниями для переоформления лицензии являются:

Изменение наименования юридического лица(если изменение наименования не связанно с реорганизацией юридического лица) или фамилии, имени, отчества физического лица – субъекта предпринимательской деятельности;

Изменение местонахождения юридического лица или места жительства физического лица – субъекта предпринимательской деятельности;

Изменения, связанные с осуществлением лицензиата определенного вида хозяйственной деятельности, указанного в ст.9 Закона.

В случаи возникновения оснований для переоформления лицензии лицензиат обязан в течении десяти рабочих дней подать в орган лицензирования заявление о переоформлении лицензии вместе с лицензией, подлежащей переоформлению, и соответствующими документами или их нотариально заверенными копиями, подтверждающие указанные изменения.

Не переоформленная в срок лицензия является недействительной.

Лицензиат обязан уведомлять орган лицензирования о всех изменениях данных, указанных в документах, прилагаемых к заявлению о выдачи лицензии. В случаи возникновения таких изменений лицензиат обязан в течении десяти рабочих дней подать в орган лицензирования соответствующее уведомление в письменной форме с документами или их нотариально заверенными копиями, подтверждающими указанные изменения.

Основанием для выдачи дубликата лицензии является потеря и повреждение лицензии.

Наряду с общими правилами лицензирования, предусмотренными в Законе, в отношении некоторых видов деятельности установлены специальные правила, которые предусматривают определенные особенности. Так, постановлением Кабинета Министров Украины от 29.04.99 г. №753 утверждено Положение о порядке выдачи лицензии Национальной комиссией регулирования электроэнергетики на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.

Таким образом, лицензирование – необходимое условие осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, предусмотренных Законом Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности», означающее необходимость получение лицензии в установлено законодательном порядке.

С момента получения лицензии возникает право предпринимателя осуществлять соответствующий вид деятельности, которое он может реализовать в течении сока действия лицензии, по истечению которого право прекращается(в нескольких случаях, определенных законодательством, возможно прекращение такого права раньше истечения срока действия лицензии, например при аннулировании лицензии).

Деятельности

4 мая 2011 г. был принят новый Федеральный закон № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Данный закон продолжил тенденцию унификации законодательства о лицензировании и регулирования на уровне федерального законодательства видов деятельности, подлежащих лицензированию, а также необходимость четкого определения круга участников процесса лицензирования и детализации полномочий лицензирующих органов.

В соответствии со ст. 3 Закона под лицензированием понимается деятельность лицензирующих органов, связанная с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

Действие нового Закона в первую очередь состоит в установлении единого исчерпывающего перечня видов деятельности, осуществление которых требует получения соответствующей лицензии, и определении порядка лицензирования.

Одновременно новым Законом определен закрытый перечень видов деятельности, лицензирование которых регламентируется нормами специальных законодательных актов (ст. 1 Закона). К ним, в частности, относятся следующие виды деятельности: кредитная, биржевая, страховая, профессиональных участников рынка ценных бумаг, образовательная, оборот этилового спирта и другие.

Рассмотрим наиболее значимые изменения сферы лицензирования и порядка осуществления лицензирования, введенные новым Законом.

В первую очередь следует отметить значительное сокращение видов деятельности, подлежащих лицензированию. Так, в настоящее время не подлежат лицензированию:

– риэлтерская, оценочная деятельности;

– деятельность ломбардов;

– издательская деятельность;

– производство драгоценных металлов;

– организация и проведение лотерей и некоторые другие виды деятельности.

Регулирование лицензирования осуществляется только Правительством РФ в соответствии с определенными Президентом РФ основными направлениями внутренней политики и только по тем направлениям, которые установлены ст. 12 Закона.

Согласно ст. 3 Закона в качестве отдельного принципа осуществления лицензирования закреплено установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Характеристика состава работ и услуг относительно того или иного вида деятельности должна определяться на основании нового Закона и принятых Правительством РФ соответствующих положений о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно ст. 9 Закона лицензии выдаются бессрочно.

Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, может осуществляться на всей территории Российской Федерации.

В настоящее время установлен единый в отношении всех видов деятельности (за исключением тех, которые регулируются отдельными законами) размер лицензионного сбора – 2 600 рублей.

Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии принимается лицензирующим органом в срок до 45 дней со дня поступления соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, тогда как ранее этот срок составлял 60 дней.

Введены также определенные изменения процедуры контроля со стороны государства за соблюдением лицензиатом законодательства о лицензировании. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий, определенных положением о лицензировании конкретного вида деятельности, осуществляется лицензирующими органами в пределах их компетенции (см. подробнее Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Лицензирующие органы имеют право проводить проверки деятельности лицензиата на предмет ее соответствия лицензионным требованиям и условиям, запрашивать при этом у лицензиата необходимые объяснения и документы, составлять на основании результатов проверок акты с указанием конкретных нарушений, выносить предприсания, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений, а также выносить предупреждения лицензиатам.

На каждый вид деятельности, в отношении которого установлено обязательное лицензирование, предоставляется отдельная лицензия. Указанная лицензия является сугубо индивидуальной и действует только в отношении получившего ее юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Лицензия предоставляется при обращении соискателя лицензии с заявлением в соответствующий лицензирующий орган. Перечень документов, представляемых вместе с заявлением для получения лицензии, в общем виде остался неизменным.

При отказе лицензирующего органа в предоставлении лицензии соискателю направляется уведомление об отказе в предоставлении лицензии с указанием причин отказа.

Основаниями отказа в предоставлении лицензии являются наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации либо несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям, либо ранее лицензия данного заявителя была анулирована.

Порядок осуществления лицензирующими органами процедур по приостановлению действия лицензий, возобновлению их действия и аннулированию лицензий регулируется ст. 20 Закона.

Так, в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий действие лицензии может быть приостановлено до устранения нарушения. В течение указанного срока лицензиат обязан устранить выявленные нарушения и уведомить лицензирующий орган в письменной форме об устранении нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

При устранении лицензиатом выявленных нарушений и подтверждении этого в результате проведенной лицензирующим органом проверки действие лицензии возобновляется. Возобновление действия лицензии осуществляется бесплатно.

В случае если в установленный срок лицензиат не устранил указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Соответствующие решения о приостановлении действия лицензии, об аннулировании лицензии или о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд доводятся до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием такого решения не позднее чем через три дня после его принятия. Указанные решения могут быть обжалованы лицензиатом в установленном порядке.

Общие положения о лицензировании содержатся в ХК (ч. ст.91), ХК (ст.14, ч.З ст.43).

Базовые документы — Закон от 1.06.00 «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности», Порядок формирования, ведения и пользования сведениями лицензионного реестра и представления их в Единый лицензионный реестр, утв. постановлением КМУ от 8.11.00; Перечень органов лицензирования, утв. постановлением КМУ от 14.11.00 ., постановление КМУ от 20.11.00 «О введении лицензии единого образца для определенных видов хозяйственной деятельности «; постановление КМУ от 29.11.00 «О сроке действия лицензии на осуществление определенных видов хозяйственной деятельности, размеры и порядок зачисления платы за ее выдачу»; Перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии для отдельного вида хозяйственной деятельности, утв. постановлением КМУ от 4.07.01.

Понятие лицензирования (ст.1 Закона) — выдача, переоформление и аннулирование лицензий, выдача дубликатов лицензий, ведение лицензионных дел и лицензионных реестров, контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий, выдача распоряжений об устранении нарушений лицензионных условий, а также распоряжений об устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования.

Общая характеристика лицензирования:

1. Предметом лицензирования является лицензия — документ государственного образца, удостоверяющий право лицензиата на осуществление указанного в нем вида хозяйственной деятельности в течение определенного срока при условии выполнения лицензионных условий.

2. Лицензия удостоверяет право лицензиата на осуществление соответствующей деятельности.

3. Лицензированию подлежит хозяйственная деятельность.

Следует отличать хозяйственную деятельность, осуществляемую лицом с целью производства продукции, торговли, оказания услуг, выполнения работ для других юридических или физических лиц, от деятельности, хотя и имеет признаки хозяйственной, однако производится исключительно для обеспечения собственных нужд, поскольку последняя не требует лицензирования (не подлежит лицензированию деятельность по предоставлению услуг по перевозке пассажиров служебными автомобилями за исключением перевозок, выполняемых на коммерческой основе (п. 1.5 Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом).

Исчерпывающий перечень видов хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию, установлено 9 Закона. Однако лицензирование банковской деятельности, внешнеэкономической деятельности, каналов вещания, в сфере электроэнергетики и использования ядерной энергии, в сфере интеллектуальной собственности — осуществляется по специальным законам.

4. Лицензия выдается на определенный срок, то есть право, удостоверенное лицензии, является срочным (постановление КМУ от 29.11.00 ., Минимальный срок — 3 года).

5. Условием действительности лицензии является соблюдение лицензиатом лицензионных условий (обязательные требования как к лицензиату, так и к порядку осуществления им деятельности, подлежащей лицензированию. Они имеют вид нормативно — правового акта, принимаемого Государственным комитетом Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства совместно с профильным министерством или ведомством).

Государственное управление в сфере лицензирования

Согласно ст. 4 Закона о лицензировании реализацию государственной политики в сфере лицензирования осуществляют КМУ, специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования, а также органы исполнительной власти, определенные КМУ и специально уполномоченные исполнительные органы советов.

Специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования является Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства: разрабатывает основные направления развития лицензирования, разрабатывает проекты нормативно — правовых актов по вопросам лицензирования, осуществляет надзор за соблюдением органами лицензирования и лицензиатами законодательства в сфере лицензирования и дает разъяснения по его применению, определяет формы документов в сфере лицензирования и правила их оформления; утверждает совместно с органами лицензирования лицензионные условия.

Непосредственное выполнение законодательства в сфере лицензирования возложено на органы лицензирования, (перечень которых утвержден постановлением КМУ от 14.11.00.): Выдают и переоформляют лицензии, выдают дубликаты лицензий, принимает решение о признании лицензий недействительными; осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий; издают распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий; аннулируют лицензии.

Государственные контролирующие органы, в том числе органы ГНС также осуществляют контроль в сфере лицензирования в пределах своих полномочий.

Порядок выдачи лицензии — субъект хозяйствования подает:

— заявление, в котором указывает сведения о себе (ЮЛ — наименование, местонахождение, банковские реквизиты, идентификационный код, а ФЛ — фамилия, имя, отчество, паспортные данные, идентификационный номер) вид хозяйственной деятельности, на осуществление которого заявитель намеревается получить лицензию;

— копию свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности или копию справки о внесении в Единый государственный реестр, заверенная нотариально или органом, выдавшим оригинал документа.

Дополнительно — документы, предусмотренные Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии для отдельного вида хозяйственной деятельности, утв. постановлением КМУ от 4.07.01.

Орган лицензирования принимает решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче в срок не позднее 10 рабочих дней с даты поступления заявления о выдаче лицензии и документов, которые прилагаются. Основания отказа:

— недостоверность данных в документах, представленных заявителем, для получения лицензии;

— несоответствие заявителя согласно поданным документам лицензионным условиям.

В случае отказа в выдаче лицензии на основании выявления недостоверных данных в документах, представленных заявителем о выдаче лицензии, субъект хозяйствования может подать в орган лицензирования новое заявление о выдаче лицензии не ранее чем через 3 месяца с даты принятия решения об отказе.

В случае отказа в выдаче лицензии на основании несоответствия заявителя лицензионным условиям, новое заявление может быть подано после устранения причин отказа.

После принятия решения о выдаче лицензии заявитель должен внести плату за ее выдачу (20 необлагаемых минимумов доходов граждан, если органом лицензирования является центральный орган исполнительной власти, или 15 тысяч рублей, если органом лицензирования является местный орган исполнительной власти) (кроме специально определенных видов. Например, размер платы за выдачу лицензии на изготовление парфюмерно — косметической продукции — 600 тысяч рублей).

Орган лицензирования должен оформить лицензию не позднее чем за 3 рабочих дня со дня поступления документа, подтверждающего внесение платы. Если заявитель в течение 30 календарных дней не подал документ, подтверждающий внесение платы за выдачу лицензии, или не обратился в орган лицензирования для получения оформленной лицензии, орган лицензирования, оформивший лицензию, имеет право отменить решение о выдаче лицензии или принять решение о признании такой лицензии недействительной.

Для каждого филиала, подразделения лицензиата, которые осуществляют хозяйственную деятельность на основании полученной им лицензии, орган лицензирования выдает лицензиату заверенные им копии лицее.

Основания:

— изменение наименования юридического лица (если изменение наименования не связано с реорганизацией юридического лица) или ФИО физического лица;

— изменение местонахождения юридического лица или места жительства физического лица;

— изменения, связанные с осуществлением лицензиатом определенного вида хозяйственной деятельности.

В случае возникновения оснований для переоформления лицензии лицензиат обязан в течение 10 рабочих дней подать органу лицензирования заявление о переоформлении лицензии вместе с лицензией, подлежащей переоформлению, и соответствующими документами или их нотариально заверенными копиями, которые подтверждают указанные изменения. Не переоформленная в установленный срок лицензия является недействительной.

Орган лицензирования в течение 3 рабочих дней с даты поступления заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к ней, обязан выдать переоформленную на новом бланке лицензию с учетом изменений, указанных в заявлении о переоформлении лицензии.

За переоформление лицензии взимается плата в размере 5 тысяч рублей.

Аннулирование лицензии

основаниями:

— заявление лицензиата об аннулировании лицензии;

— акт о повторном нарушении лицензиатом лицензионных условий;

— решение об отмене государственной регистрации субъекта хозяйствования;

— нотариально заверенная копия свидетельства о смерти физического лица;

— акт о выявлении недостоверных сведений в документах, представленных субъектом хозяйствования для получения лицензии;

— акт об установлении факта передачи лицензии или ее копии другому юридическому или физическому лицу для осуществления хозяйственной деятельности;

— акт об установлении факта не подачи в установленный срок сообщения об изменении данных, указанных в документах, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии;

— акт о невыполнении распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий;

— невозможность лицензиата обеспечить выполнение лицензионных условий, установленных для определенного вида хозяйственной деятельности;

— акт об отказе лицензиата в проведении проверки органом лицензирования или специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования.

Орган лицензирования принимает решение об аннулировании лицензии в течение 10 рабочих дней с даты установления оснований для аннулирования лицензии, которое вручается (направляется) лицензиату с указанием оснований аннулирования не позднее 3 рабочих дней с даты его принятия.

Лицензией является разрешительный документ, подтверждающий наличие у субъекта хозяйственной деятельности возможностей и предпосылок для осуществления конкретного вида деятельности. Лицензирование позволяет государству осуществлять контрольные функции через косвенное влияние на СПД, основанное прежде всего, на установлении правовых основ лицензирования. Система лицензирования в Украине находится в процессе становления. Об этом свидетельствует большое количество проблем и противоречий, возникающих вокруг вопроса лицензирования некоторых видов хозяйственной деятельности, а также противоречивого и сложного процесса формирования системы органов лицензирования, который проходит с неоправданными расходами и сбоями, отражающий проблемы и трудности украинской экономики на сегодняшний день.

Основными нормативными документами , определяющими порядок получения лицензии в Украине являются:
1) от 01.06.2000 года № 1775-III;
2) от 04.07.2001 года №756.

Процедура поручения лицензии разделяется на следующие стадии :
1. Обращение субъекта хозяйствования с заявлением в соответствующий орган лицензирования;
2. Рассмотрение заявления и принятие решения;
3. Выдача лицензии в случае отсутствия оснований для отказа в ее выдаче.

Кроме того, в отдельных случаях может иметь место стадия проведения конкурса на получение лицензии, что связано с необходимостью обеспечения эффективного и рационального использования ограниченных ресурсов, применение новейших технологий и оборудования, создания выгодных для государства условиях эксплуатации таких ресурсов, лицензирования видов хозяйственной деятельности, осуществление которых связано с использованием ограниченных ресурсов, в случае поступления нескольких заявлений о выдаче лицензий.

Cрок выдачи лицензии составляет десять рабочих дней с даты поступления заявления о выдаче лицензии и документов, прилагаемых к заявлению, если специальным законом, регулирующим отношения в определенных сферах хозяйственной деятельности, не предусмотрен иной срок выдачи лицензии на отдельные виды деятельности.

Сталкиваясь с вопросом получения лицензии необходимо знать, что Закон Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» определяет ответственность субъектов хозяйствования и органов лицензирования за нарушение законодательства в сфере лицензирования..

Так, вышеуказанным законом определены следующие виды ответственности органов лицензирования в Украине:
- согласно части 5 статьи 19 Закон Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» орган лицензирования несет ответственность за сохранность лицензионного дела;
- частью 1 статьи 22 Закон Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» должностные лица органов лицензирования и специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования в случае несоблюдения законодательства в сфере лицензирования несут ответственность согласно закона.

К сожалению, эти нормы не в полной мере отражают баланс интересов органов лицензирования и хозяйствующих субъектов, так как за нарушение порядка лицензирования и лицензионных условий относительно субъектов хозяйствования установлены четкие меры ответственности (штрафные, аннулирование лицензии и т.п.). В то же время, за задержку в выдаче лицензии, невыдачу лицензии, нарушение других требований законодательства орган лицензирования максимум может нести ответственность в форме восстановления нарушенного права субъекта хозяйствования.

Лицензиату необходимо обращать особое внимание на случаи, при которых лицензия может быть аннулирована. Аннулирование лицензии может происходить как вследствие правомерных действий или событий (заявление об аннулировании лицензии, смерть предпринимателя лицензиата), так и вследствие нарушения лицензиатом требований действующего законодательства Украины.

Так, частью 1 статьи 21 Закон Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» приведены 9 оснований аннулирования лицензии . Но анализ этих положений позволяет сделать вывод о том, что приведенный перечень является исчерпывающим, т.е. не допускается лишение лицензии по основаниям, не указанным в статье 1 указанного закона.

Основания для аннулирования лицензии
	з аявление лицензиата об аннулировании лицензии
	акт о повторном нарушении лицензиатом лицензионных условий
	наличие в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц - предпринимателей сведений о нахождении юридического лица в состоянии прекращения путем ликвидации (пребывания физического лица - предпринимателя в состоянии прекращения предпринимательской деятельности)или о государственной регистрации его прекращения (государственнойрегистрациипрекращения предпринимательской деятельности физического лица -предпринимателя)
	нотариально заверенная копия свидетельства о смерти физического лица - предпринимателя
	акт о выявлении недостоверных сведений в документах, представленных субъектом хозяйствования для получения лицензии
	акт об установлении факта передачи лицензии или ее копии другому юридическому или физическому лицу для осуществления хозяйственной деятельности
	акт о невыполнении распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий
	акт о невозможности лицензиата обеспечить выполнение лицензионных условий, установленных для определенного вида хозяйственной деятельности
	акт об отказе лицензиата в проведении проверки органом лицензирования или специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования
Кроме того , с учетом подзаконных актов к доплнительным основаниям аннулирования лицензии можно также отнести:
	наличие решения суда об ограничении физического лица - предпринимателя в дееспособности, признания его психически больным и т.д.
	осуждение предпринимателя лицензиата к уголовному наказанию в виде запрета заниматься видом деятельности, на который выдана лицензия
	нарушение лицензиатом налогового и другого законодательства
	наличие лицензиата в "черных списках" органов по борьбе с отмыванием средств, полученных незаконным путем
	несоответствие деятельности лицензиата требованиям международных обязательств Украины в сфере экологии (например, в области производства пестицидов и агрохимикатов, обращения с опасными отходами и т.д.)
	другие причины

К сожалению, эти нормы не в полной мере отражают баланс интересов органов лицензирования и хозяйствующих субъектов, так как за нарушение порядка лицензирования и лицензионных условий относительно субъектов хозяйствования установлены четкие меры ответственности (штрафные, аннулирования лицензии и т.п.). В то же время, за задержку в выдаче лицензии, невыдачу лицензии, нарушение других требований законодательства орган лицензирования максимум может нести ответственность в форме восстановления нарушенного права субъекта хозяйствования.

Страница 1

ЗАКОН УКРАИНЫ

О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности

С изменениями и дополнениями, внесенными
Законами Украины
от 21 сентября 2000 года N 1969-III,
от 7 декабря 2000 года N 2120-III,
от 11 января 2001 года N 2209-III,
от 8 февраля 2001 года N 2257-III,
от 5 апреля 2001 года N 2344-III,
от 11 июля 2001 года N 2628-III,
от 12 июля 2001 года N 2664-III,
от 4 октября 2001 года N 2745-III,
от 4 октября 2001 года N 2759-III,
от 20 декабря 2001 года N 2905-III,
от 17 января 2002 года N 2953-III,
от 17 января 2002 года N 2984-III,
от 7 марта 2002 года N 3073-III,
от 7 марта 2002 года N 3077-III,
от 26 декабря 2002 года N 380-IV,
от 26 декабря 2002 года N 411-IV,
Хозяйственным кодексом Украины
от 16 января 2003 года N 436-IV
Законами Украины
от 20 февраля 2003 года N 546-IV,
от 22 мая 2003 года N 852-IV,
от 18 ноября 2003 года N 1280-IV,
от 18 ноября 2003 года N 1282-IV,
от 27 ноября 2003 года N 1344-IV,
от 11 декабря 2003 года N 1377-IV,
от 17 июня 2004 года N 1804-IV,
от 24 июня 2004 года N 1891-IV,
от 16 декабря 2004 года N 2245-IV,
от 16 декабря 2004 года N 2247-IV,
от 23 декабря 2004 года N 2285-IV,
от 23 декабря 2004 года N 2288-IV,
от 13 января 2005 года N 2340-IV,
от 25 марта 2005 года N 2505-IV,
от 2 июня 2005 года N 2633-IV,
от 23 июня 2005 года N 2704-IV,
от 6 июля 2005 года N 2734-IV,
от 12 января 2006 года N 3317-IV,
от 6 сентября 2005 года N 2800-IV,
от 19 января 2006 года N 3370-IV,
от 7 февраля 2006 года N 3396-IV,
от 21 февраля 2006 года N 3447-IV,
от 23 февраля 2006 года N 3503-IV,
от 2 августа 2006 года N 61-V,
от 1 декабря 2006 года N 424-V,
от 22 декабря 2006 года N 530-V,
от 22 декабря 2006 года N 535-V,
от 19 апреля 2007 года N 961-V,
от 27 апреля 2007 года N 994-V,
от 16 мая 2007 года N 1026-V,
от 19 марта 2009 года N 1158-VI,
от 21 мая 2009 года N 1391-VI,
от 21 мая 2009 года N 1392-VI,
от 25 июня 2009 года N 1571-VI,
от 15 декабря 2009 года N 1759-VI
(изменения, внесенные подпунктом 2 пункта 4 раздела I Закона Украины
от 15 декабря 2009 года N 1759-VI,
вступили в силу с 1 марта 2010 года),
от 1 июня 2010 года N 2289-VI
(изменения, внесенные Законом Украины от 1 июня 2010 года N 2289-VI
вводятся в действие с 31 июля 2010 года),
от 29 июня 2010 года N 2374-VI,
от 8 июля 2010 года N 2467-VI,
от 23 сентября 2010 года N 2562-VI,
от 19 октября 2010 года N 2608-VI,
от 7 июля 2011 года N 3610-VI,
Воздушным кодексом Украины
от 19 мая 2011 года N 3393-VI,
Законами Украины
от 3 ноября 2011 года N 3994-VI,
от 15 ноября 2011 года N 4023-VI,
от 20 декабря 2011 года N 4196-VI,
от 22 декабря 2011 года N 4212-VI,
от 22 декабря 2011 года N 4223-VI,
от 23 февраля 2012 года N 4442-VI,
от 13 марта 2012 года N 4496-VI,
от 22 марта 2012 года N 4616-VI
(учитывая изменения, внесенные Законом Украины
от 4 июля 2012 года N 5038-VI),
от 22 марта 2012 года N 4621-VI,
от 2 октября 2012 года N 5316-VI,
от 2 октября 2012 года N 5394-VI,
от 20 ноября 2012 года N 5492-VI

Данный Закон определяет виды хозяйственной деятельности, которые подлежат лицензированию, порядок их лицензирования, устанавливает государственный контроль в сфере лицензирования, ответственность субъектов хозяйствования и органов лицензирования за нарушение законодательства в сфере лицензирования.

Статья 1. Определение терминов

В данном Законе термины употребляются в таком значении:

аннулирование лицензии - лишение лицензиата органом лицензирования права на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности;

производство (изготовление) - деятельность, связанная с выпуском продукции, которая включает все стадии технологического процесса, а также реализацию продукции собственного производства;

хозяйственная деятельность - любая деятельность, в том числе предпринимательская, юридических лиц, а также физических лиц - предпринимателей, связанная с производством (изготовлением) продукции, торговлей, предоставлением услуг, выполнением работ;

лицензиат - субъект хозяйствования, получивший лицензию на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности, которая подлежит лицензированию;

лицензия - документ государственного образца, который удостоверяет право лицензиата на осуществление отмеченного в нем вида хозяйственной деятельности в течение определенного срока в случае его установления Кабинетом Министров Украины при условии выполнения лицензионных условий;

(абзац шестой части первой статьи 1 с изменениями, внесенными

лицензионные условия - установленный с учетом требований Законов исчерпывающий перечень организационных, квалификационных и других специальных требований, обязательных для выполнения при осуществлении видов хозяйственной деятельности, которые подлежат лицензированию;

лицензирование - выдача, переоформление и аннулирование лицензий, выдача дубликатов лицензий, ведение лицензионных дел и лицензионных реестров, контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий, выдача распоряжений об устранении нарушений лицензионных условий, а также распоряжений об устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования;

место осуществления физическим лицом - предпринимателем хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию , - территория, помещения, которые отвечают требованиям лицензионных условий и принадлежат физическому лицу - предпринимателю на праве собственности и/или пользования;

(статья 1 дополнена новым абзацем девятым

согласно Закону Украины от 03.11.2011 г. N 3994 - VI,
в связи с этим абзацы девятый - пятнадцатый
считать соответственно абзацами десятым - шестнадцатым)

орган лицензирования - орган исполнительной власти, определенный Кабинетом Министров Украины, уполномоченный Законом государственный коллегиальный орган, специально уполномоченный исполнительный орган советов для лицензирования определенных видов хозяйственной деятельности;

(абзац десятый части первой статьи 1 в редакции

Закона Украины от 07.07.2011 г. N 3610-VI)

плата за лицензию - разовый платеж, который вносится субъектом хозяйствования за получение лицензии;

повторное нарушение - совершение лицензиатом в течение срока действия лицензии повторное нарушение определенных лицензионных условий после применения санкций за аналогичное нарушение;

распоряжение об устранении нарушений лицензионных условий - решение органа лицензирования о необходимости устранения лицензиатом в установленные сроки нарушений лицензионных условий;

(абзац тринадцатый части первой статьи 1 с изменениями, внесенными

распоряжение об устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования - решение специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования о необходимости устранения органом лицензирования в установленные сроки нарушений законодательства в сфере лицензирования;

(абзац четырнадцатый части первой статьи 1 с изменениями, внесенными

субъект хозяйствания - зарегистрированное в установленном законодательством порядке юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, которое осуществляет хозяйственную деятельность, кроме органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физическое лицо - предприниматель, а также инвестор, в том числе иностранный, который является стороной соглашения о распределении продукции в соответствии с Законом Украины "О соглашениях о распределении продукции", его подрядчик, субподрядчик, поставщик и другой контрагент, выполняющий работы, предусмотренные соглашением о распределении продукции, на основании договоров с инвестором;

(абзац пятнадцатый части первой статьи 1 с изменениями

внесенными согласно Закону Украины от 23.09.2010 г. N 2562-VI)

торговля - любые операции, которые осуществляются по договорам купли-продажи, мены, поставки и другим гражданско-правовым договорам, которые предусматривают передачу прав собственности на товары.

Статья 2. Сфера действия Закона

Действие данного Закона распространяется на всех субъектов хозяйствования.

Виды хозяйственной деятельности, не предусмотренные в статье 9 данного Закона, не подлежат лицензированию.

(статья 2 с изменениями, внесенными согласно
Законам Украины от 11.01.2001 г. N 2209-III,
от 12.07.2001 г. N 2664-III,
от 17.01.2002 г. N 2984-III,
от 18.11.2003 г. N 1280-IV,
от 06.09.2005 г. N 2800-IV,
от 12.01.2006 г. N 3317-IV,
от 01.12.2006 г. N 424-V,
от 22.12.2006 г. N 530-V,
от 16.05.2007 г. N 1026-V,
от 01.06.2010 г. N 2289-VI,
от 08.07.2010 г. N 2467-VI,
от 23.09.2010 г. N 2562-VI,
в редакции Закона Украины
от 19.10.2010 г. N 2608-VI)

Статья 3. Основные принципы государственной политики в сфере лицензирования

Основными принципами государственной политики в сфере лицензирования являются:

обеспечение равенства прав, законных интересов всех субъектов хозяйствования;

защита прав, законных интересов, жизни и здоровья граждан, защита окружающей природной среды и обеспечение безопасности государства;

установление единого порядка лицензирования видов хозяйственной деятельности на территории Украины и определение его особенностей для отдельных видов хозяйственной деятельности, которые предопределены спецификой их осуществления, в Законах, регулирующих отношения в соответствующей сфере, кроме случаев предусмотренных частью первой статьи 9 данного Закона

(абзац четвертый части первой статьи 3 в редакции
Закона Украины от 25.06.2009 г. N 1571-VI,
с изменениями, внесенными согласно

установление единого перечня видов хозяйственной деятельности, которые подлежат лицензированию;

внедрение лицензирования отдельного вида хозяйственной деятельности в случае недостаточности других средств государственной регуляции хозяйственной деятельности, определенных соответствующим Законом.

(часть первая статьи 3 дополнена абзацем шестым

согласно Закону Украины от 25.06.2009 г. N 1571-VI)

Лицензирование не может использоваться для ограничения конкуренции в осуществлении хозяйственной деятельности.

Лицензия является единым документом разрешительного характера, который дает право на занятие определенным видом хозяйственной деятельности, что в соответствии с законодательством подлежит ограничению.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти в сфере лицензирования

Верховная Рада Украины определяет основные направления государственной политики в сфере лицензирования, законодательные основы ее реализации.

Реализацию государственной политики в сфере лицензирования осуществляет Кабинет Министров Украины, специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования, а также органы исполнительной власти, определенные Кабинетом Министров Украины, уполномоченные Законом государственные коллегиальные органы, специально уполномоченные исполнительные органы советов, уполномоченные осуществлять лицензирование определенных видов хозяйственной деятельности.

(часть вторая статьи 4 с изменениями, внесенными

Разработку и реализацию государственной политики лицензирования телерадиовещания осуществляет Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания.

(статья 4 дополнена частью третьей согласно
Закону Украины от 12.01.2006 г. N 3317-IV)

Статья 5. Специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования

Специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования:

разрабатывает основные направления развития лицензирования;

разрабатывает проекты нормативно правовых актов по вопросам лицензирования;

согласовывает проекты нормативно правовых актов по вопросам лицензирования, которые разрабатываются и принимаются органами исполнительной власти;

обобщает практику применения нормативно правовых актов по вопросам лицензирования;

осуществляет надзор за соблюдением органами лицензирования законодательства в сфере лицензирования и дает разъяснения относительно его применения;

(абзац шестой части первой статьи 5 с изменениями, внесенными
согласно Закону Украины от 25.06.2009 г. N 1571-VI)

осуществляет методическое руководство, информационное обеспечение деятельности органов лицензирования;

определяет формы документов в сфере лицензирования и правила их оформления;

согласовывает по предоставлению органа лицензирования лицензионные условия осуществления определенного вида хозяйственной деятельности и порядок контроля за их соблюдением, кроме случаев, предусмотренных данным Законом;

(абзац девятый части первой статьи 5 с изменениями
внесенными согласно Законам Украины от 13.01.2005 г. N 2340-IV,
от 25.06.2009 г. N 1571-VI)

формирует экспертно апелляционный совет;

организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов по лицензированию;

ведет Единый лицензионный реестр;

организует заказ, снабжение, учет и отчетность расходования бланков лицензий;

выдает распоряжения об устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования.

(абзац четырнадцатый части первой статьи 5 с изменениями, внесенными
согласно Закону Украины от 25.06.2009 г. N 1571-VI)

абзац пятнадцатый части первой статьи 5 исключен

(часть первая статьи 5 дополнена абзацем согласно
Закону Украины от 17.01.2002 г. N 2953-III,
абзац пятнадцатый части первой статьи 5 исключен
согласно Закону Украины от 25.06.2009 г. N 1571-VI)

Для обеспечения подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по лицензированию специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования осуществляет разработку учебных программ, методических рекомендаций и пособий, устанавливает порядок подготовки и аттестации специалистов по лицензированию.

Для осуществления своих полномочий специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования имеет свои территориальные органы, которые действуют на основании положений, которые утверждаются специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования.

Распоряжения специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными к исполнению органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, юридическими лицами всех форм собственности, а также физическими лицами - предпринимателями.

Распоряжения специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования могут быть обжалованы в суде.

Статья 6. Орган лицензирования

Орган лицензирования:

обеспечивает выполнение законодательства в сфере лицензирования;

утверждает лицензионные условия осуществления определенного вида хозяйственной деятельности и порядок контроля за их соблюдением по согласованию со специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования, кроме случаев, предусмотренных данным Законом;

(абзац третий части первой статьи 6 с изменениями

внесенными согласно Закону Украины от 13.01.2005 г. N 2340-IV,
в редакции

выдает и переоформляет лицензии, выдает дубликаты лицензий на определенный вид хозяйственной деятельности, принимает решения о признаниях лицензий недействительными;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий;

выдает распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий;

аннулирует лицензии на определенный вид хозяйственной деятельности;

формирует и ведет лицензионный реестр.

Орган лицензирования, которым является центральный орган исполнительной власти или государственный коллегиальный орган, осуществляющий предусмотренные этой статьей полномочия, может делегировать их своим структурным территориальным подразделениям.

(часть вторая статьи 6 с изменениями, внесенными

согласно Закону Украины от 07.07.2011 г. N 3610-VI)

Полномочия органа лицензирования не могут быть делегированы другим лицам, в том числе созданным органом лицензирования, кроме случаев, предусмотренных данным Законом. В случае, если Кабинет Министров Украины определяет органом лицензирования Совет министров Автономной Республики Крым, соответствующие полномочия по решению Совета министров Автономной Республики Крым могут передаваться соответствующим министерствам и республиканским комитетам Автономной Республики Крым.

(часть третья статьи 6 с изменениями, внесенными
согласно Закону Украины от 25.06.2009 г. N 1571-VI)

Орган лицензирования не может поручать другим лицам определять способность субъектов хозяйствования выполнять лицензионные условия в соответствии с представленными документами.

Финансирование органа лицензирования осуществляется за счет средств Государственного бюджета Украины или местного бюджета.

Экспертно апелляционный совет является коллегиальным органом, созданным при специально уполномоченном органе по вопросам лицензирования. В своей деятельности экспертно апелляционный совет руководствуется Конституцией Украины, Законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины.

Решения экспертно апелляционного совета имеют характер экспертных заключений и являются обязательными для рассмотрения специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования.

К компетенции экспертно апелляционного совета принадлежат:

экспертиза проектов нормативно правовых актов органов исполнительной власти по вопросам лицензирования;

предоставление предварительных заключений относительно предложений органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, объединений граждан и предпринимателей относительно целесообразности внедрения лицензирования определенных видов хозяйственной деятельности или его отмены;

рассмотрение заявлений, претензий и жалоб субъектов хозяйствования на решение органов лицензирования относительно нарушения этими органами законодательства в сфере лицензирования;

Состав экспертно апелляционного совета формируется из государственных служащих, научных работников, других специалистов и представителей общественных организаций. Положение об экспертно апелляционном совете и его состав утверждается Кабинетом Министров Украины.

Экспертно апелляционный совет возглавляет председатель специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования.

В состав экспертно апелляционного совета привлекаются независимые эксперты и представители общественных организаций в количестве не меньше чем двадцать процентов общего количества членов этого совета.

Организационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности экспертно апелляционного совета осуществляет специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования.

Экспертно апелляционный совет имеет право привлекать для консультаций и экспертизы государственных служащих, научных работников и других специалистов на общественных началах.

Проекты нормативно правовых актов, предложения и обращения (апелляции) рассматриваются экспертно апелляционным советом в течение двадцати рабочих дней со дня их регистрации в специально уполномоченном органе по вопросам лицензирования.

Решение экспертно апелляционного совета принимается большинством голосов от общего количества членов экспертно апелляционного совета.

По результатам рассмотрения поданных проектов нормативно правовых актов, предложений и обращений (апелляций) принимается решение экспертно апелляционного совета, которое оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем экспертно апелляционного совета.

Решения экспертно апелляционного совета по вопросам обращений (апелляций) являются основанием для издания специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования распоряжения об устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования, допущенных органом лицензирования.

Статья 8. Лицензионные условия

Лицензионные условия являются нормативно-правовым актом, положения которого устанавливают квалификационные, организационные, технологические и другие требования для проведения определенного вида хозяйственной деятельности.

Субъект хозяйствования обязан осуществлять определенный вид хозяйственной деятельности, который подлежит лицензированию, в соответствии с установленными для этого вида деятельности лицензионных условий.

В лицензионные условия относительно видов хозяйственной деятельности, для осуществления которых необходимы специальные знания, включаются квалификационные требования к работникам субъектов хозяйствования - юридическим лицам и/или к физическим лицам - предпринимателям.

В случае, если для осуществления определенных видов хозяйственной деятельности, которые подлежат лицензированию, необходимы особые требования относительно зданий, помещений, оборудования, других технических средств, такие требования включаются в лицензионные условия.

В лицензионных условиях устанавливается требование к субъекту хозяйствования относительно необходимости представления сообщения в орган лицензирования об изменении данных, отмеченных в документах, которые прилагались к заявлению о выдаче лицензии, в определенный данным Законом срок.

(статья 8 дополнена новой частью пятой

согласно Закону Украины от 15.12.2009 г. N 1759-VI,
в связи с этим части пятую - восьмую считать
соответственно частями шестой - девятой)

Часть шестая статьи 8 исключена

(согласно Закону Украины
от 25.06.2009 г. N 1571-VI)

Часть седьмая статьи 8 исключена

(статья 8 дополнена новой частью седьмой
согласно Закону Украины от 13.01.2005 г. N 2340-IV,
в связи с этим части седьмую - восьмую считать
соответственно частями восьмой - девятой,
часть седьмая статьи 8 исключена согласно
Закону Украины от 19.10.2010 г. N 2608-VI)

В случае, если субъект хозяйствования осуществляет вид хозяйственной деятельности, отмеченный в части третьей статьи 9 данного Закона, не в полном объеме, а частично, лицензионные условия распространяются на субъекта хозяйствования исключительно в части, которая устанавливает требования к осуществлению хозяйственной деятельности, отмеченной в лицензии.

(часть восьмая статьи 8 в редакции
Закона Украины от 19.10.2010 г. N 2608-VI)

Лицензионные условия и изменения в лицензионные условия подлежат преданию огласке в порядке, установленном законодательством, и вступают в силу через десять дней с даты государственной регистрации нормативно правового акта, если в нем не предусмотрен более поздний срок вступления в силу.

Статья 9. Виды хозяйственной деятельности, подлежащие лицензированию

В соответствии со специальными Законами лицензированию подлежат такие виды хозяйственной деятельности:

1) банковская деятельность;

2) профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг;

3) по предоставлению финансовых услуг;

4) внешнеэкономическая деятельность;

5) деятельность в отрасли телевидения и радиовещания;

6) деятельность в сфере электроэнергетики и использования ядерной энергии;

7) деятельность в сфере образования;

8) пункт 8 части первой статьи 9 исключен

(согласно Закону Украины

от 15.11.2011 г. N 4023 - VI)

9) производство и торговля спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями;

10) деятельность в сфере телекоммуникаций;

11) строительная деятельность;

12) предоставление услуг по перевозке пассажиров, грузов воздушным транспортом.

(часть первая статьи 9 дополнена пунктом 12 согласно

Воздушному кодексу Украины от 19.05.2011 г. N 3393-VI)

Хозяйственная деятельность по обращению наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, производству лекарственных средств, оптовой и розничной торговле лекарственными средствами, а также охранная деятельность подлежат лицензированию в соответствии с данным Законом с учетом особенностей, определенных Законами Украины "О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах", "О лекарственных средствах" и "Об охранной деятельности".

(часть вторая статьи 9 в редакции
Законов Украины от 20.12.2011 г. N 4196-VI,
от 22.03.2012 г. N 4616-VI
учитывая изменения, внесенные Законом
Украины от 04.07.2012 г. N 5038-VI)

В соответствии с данным Законом лицензированию подлежат такие виды хозяйственной деятельности:

1) производство и ремонт огнестрельного оружия невоенного назначения и боеприпасов к нему, холодного оружия, пневматического оружия калибра свыше 4,5 миллиметра и скоростью полета пули свыше 100 метров в секунду, торговля огнестрельным оружием невоенного назначения и боеприпасами к нему, холодным оружием, пневматическим оружием калибра свыше 4,5 миллиметра и скоростью полета пули свыше 100 метров в секунду;

2) производство взрывных материалов промышленного назначения (согласно перечню, который утверждается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам надзора за охраной труда и государственного горного надзора);

3) производство особо опасных химических веществ; операции в сфере обращения с опасными отходами, сбор и заготовка отдельных видов отходов как вторичного сырья (согласно перечням, которые определяются Кабинетом Министров Украины);

4) добыча драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования, полудрагоценных камней;

5) пункт 5 части третьей статьи 9 исключен

(согласно Закону Украины

от 20.12.2011 г. N 4196 - VI)

6) производство ветеринарных медикаментов и препаратов, оптовая, розничная торговля ветеринарными медикаментами и препаратами;

7) торговля пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений);

8) производство специальных средств, заряженных веществами слезоточивого и раздражающего действия, индивидуальной защиты, активной обороны и их продажа;

9) разработка, изготовление специальных технических средств для снятия информации с каналов связи, других средств негласного получения информации, торговля специальными техническими средствами для снятия информации с каналов связи, другими средствами негласного получения информации;

10) предоставление услуг в отрасли криптографической защиты информации (кроме услуг электронной цифровой подписи), торговля криптосистемами и средствами криптографической защиты информации (согласно перечню, который определяется Кабинетом Министров Украины);

11) внедрение, ввоз, вывоз голографических защитных элементов;

12) предоставление услуг в отрасли технической защиты информации (согласно перечню, который определяется Кабинетом Министров Украины);

13) изготовление бланков ценных бумаг;

(пункт 13 части третьей статьи 9 с изменениями, внесенными

согласно Закону Украины от 02.10.2012 г. N 5316-VI)

14) транспортировка нефти, нефтепродуктов магистральными трубопроводами, транспортировка природного, нефтяного газа и газа (метана) угольных месторождений трубопроводами и их распределение;

15) поставки природного газа, газа (метана) угольных месторождений по регулируемому и нерегулированному тарифу;

16) хранение природного газа, газа (метана) угольных месторождений в объемах, которые превышают уровень, установленный лицензионными условиями;

17) централизованное водоснабжение и водоотвод;

18) разработка, испытание, производство, эксплуатация ракет-носителей, космических аппаратов и их составных частей, наземного комплекса управления космическими аппаратами и его составных частей;

19) культивирование растений, включенных в таблицу I Перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, утвержденного Кабинетом Министров Украины, разработка, производство, изготовление, хранение, перевозка, приобретение, реализация (отпуск), ввоз на территорию Украины, вывоз с территории Украины, использование, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, включенных в отмеченный Перечень;

20) медицинская практика;

21) переработка донорской крови и ее компонентов, изготовление из них препаратов, кроме деятельности банков пуповинной крови, других тканей и клеток человека;

22) деятельность банков пуповинной крови, других тканей и клеток человека согласно перечню, утвержденному Министерством здравоохранения Украины (деятельность банков пуповинной крови, других тканей и клеток человека);

23) ветеринарная практика;

24) выпуск и проведение лотерей;

25) предоставление услуг по перевозке пассажиров, опасных грузов, багажа речным, морским, автомобильным, железнодорожным транспортом;

(пункт 25 части третьей статьи 9 с изменениями, внесенными
согласно Воздушному кодексу Украины от 19.05.2011 г. N 3393 - VI)

26) заготовка, переработка, металлургическая переработка металлолома цветных и черных металлов;

27) сбор, первичная обработка отходов и утиля драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования, полудрагоценных камней;

28) предоставление услуг и выполнение работ противопожарного назначения;

29) пункт 29 части третьей статьи 9 исключен

(согласно Закону Украины

от 22.03.2012 г. N 4616-VI)

30) туроператорская деятельность;

31) пункт 31 части третьей статьи 9 исключен

(согласно Закону Украины

от 22.12.2011 г. N 4212-VI)

32) посредничество в трудоустройстве на работу за рубежом;

33) проведение землеоценочных работ и земельных торгов;

(пункт 33 части третьей статьи 9 в редакции

Закона Украины от 02.10.2012 г. N 5394-VI)

34) деятельность, связанная с промышленным выловом рыбы, кроме внутренних водоемов (прудов) хозяйств;

35) таможенная брокерская деятельность;

(пункт 35 части третьей статьи 9 в редакции

Закона Украины от 13.03.2012 г. N 4496 - VI)

36) производство, экспорт и импорт дисков для лазерных систем считывания, матриц;

37) торговля племенными (генетическими) ресурсами, проведение генетической экспертизы происхождения и аномалий животных;

38) проведение фумигации (обеззараживания) объектов регуляции, определенных Законом Украины "О карантине растений", которые перемещаются через государственную границу Украины и карантинные зоны;

39) деятельность, связанная с производством, торговлей пиротехническими средствами;

40) деятельность, связанная с предоставлением услуг стрельбищами невоенного назначения и функционированием охотничьих стендов;

41) разработка, изготовление, реализация, ремонт, модернизация и утилизация вооружения, военной техники, военного оружия и боеприпасов к нему;

42) производство тепловой энергии, транспортировка ее магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями и снабжение тепловой энергией;

43) сбор и использование информации, которая составляет кредитную историю;

44) генетически инженерная деятельность в замкнутой системе;

45) торговля жидким топливом из биомассы и биогазом.

(статья 9 с изменениями, внесенными согласно

Законам Украины от 21.09.2000 г. N 1969-III,
от 11.01.2001 г. N 2209-III,
от 08.02.2001 г. N 2257-III,
от 05.04.2001 г. N 2344-III,
от 11.07.2001 г. N 2628-III,
от 04.10.2001 г. N 2759-III,
от 17.01.2002 г. N 2984-III,
от 07.03.2002 г. N 3077-III,
от 26.12.2002 г. N 411-IV,
от 20.02.2003 г. N 546-IV,
от 18.11.2003 г. N 1280-IV,
от 11.12.2003 г. N 1377-IV,
от 17.06.2004 г. N 1804-IV,
от 24.06.2004 г. N 1891-IV,
от 16.12.2004 г. N 2247-IV,
от 23.12.2004 г. N 2288-IV,
от 13.01.2005 г. N 2340-IV,
от 25.03.2005 г. N 2505-IV,
от 02.06.2005 г. N 2633-IV,
от 23.06.2005 г. N 2704-IV,
от 06.07.2005 г. N 2734-IV,
от 06.09.2005 г. N 2800-IV,
от 19.01.2006 г. N 3370-IV,
от 07.02.2006 г. N 3396-IV,
от 21.02.2006 г. N 3447-IV,
от 23.02.2006 г. N 3503-IV,
от 02.08.2006 г. N 61-V,
от 22.12.2006 г. N 535-V,
от 19.04.2007 г. N 961-V,
от 16.05.2007 г. N 1026-V,
от 19.03.2009 г. N 1158-VI,
от 21.05.2009 г. N 1392-VI,
от 25.06.2009 г. N 1571-VI,
от 15.12.2009 г. N 1759-VI,
от 08.07.2010 г. N 2467-VI,
в редакции Закона Украины
от 19.10.2010 г. N 2608-VI)

Статья 10. Документы, которые подаются в орган лицензирования для получения лицензии

Субъект хозяйствования, который намеревается осуществлять определенный вид хозяйственной деятельности, которая лицензируется, лично или через уполномоченный им орган или лицо обращается в соответствующий орган лицензирования с заявлением установленного образца о выдаче лицензии.

В заявлении о выдаче лицензии должны содержаться такие данные:

1) сведения о субъекте хозяйствования - заявителя:

наименование, местонахождение, банковские реквизиты, идентификационный код - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество, данные паспорта гражданина Украины (серия, номер паспорта, кем и когда выдан, местожительство), идентификационный номер физического лица - плательщика налогов и других обязательных платежей - для физического лица;

(абзац третий пункта 1 части второй статьи 10 с изменениями,

внесенными согласно Закону Украины от 20.11.2012 г. N 5492-VI)

2) вид хозяйственной деятельности указанный согласно части третьей статьи 9 данного Закона (полностью или частично), на осуществление которого заявитель намеревается получить лицензию.

(пункт 2 части второй статьи 10 с изменениями, внесенными

В случае наличия у заявителя - юридического лица филиалов, других обособленных подразделений, по месту которых будет осуществляться заявленная деятельность, а у заявителя - физического лица - предпринимателя мест осуществления заявленной деятельности в заявлении отмечается их местонахождение.

(часть третья статьи 10 в редакции

Часть четвертая статьи 10 исключена

(часть четвертая статьи 10 в редакции
Закона Украины от 19.10.2010 г. N 2608 - VI,
исключена согласно Закону
Украины от 22.12.2011 г. N 4223-VI)

Для отдельных видов хозяйственной деятельности, которые подлежат лицензированию, к заявлению о выдаче лицензии также прилагаются документы, исчерпывающий перечень которых устанавливается Кабинетом Министров Украины по предоставлению специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования.

Органу лицензирования запрещается требовать от субъектов хозяйствования другие документы, не указанные в данном Законе, кроме документов, предусмотренных частью пятой этой статьи.

Заявление о выдаче лицензии и документы, которые прилагаются к нему, принимаются по описи, копия которой выдается заявителю с отметкой о дате принятия документов органом лицензирования и подписью ответственного лица.

Заявление о выдаче лицензии остается без рассмотрения, если:

заявление подано (подписано) лицом, которое не имеет на это полномочий;

документы оформлены с нарушением требований этой статьи;

нет в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц - предпринимателей сведений о заявителе или имеющихся сведениях о пребывании юридического лица в состоянии прекращения путем ликвидации (пребывании физического лица - предпринимателя в состоянии прекращения предпринимательской деятельности) или о государственной регистрации его прекращения (государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физического лица - предпринимателя).

(часть восьмая статьи 10 дополнена абзацем четвертым
согласно Закону Украины от 22.12.2011 г. N 4223-VI)

Об оставлении заявления о выдаче лицензии без рассмотрения заявителю сообщается в письменной форме с указанием оснований оставления заявления о выдаче лицензии без рассмотрения в сроки, предусмотренные для выдачи лицензии.

После устранения причин, которые были основанием для вынесения решения об оставлении заявления о выдаче лицензии без рассмотрения, заявитель может повторно подать заявление о выдаче лицензии, которая рассматривается в порядке, установленным данным Законом.

В случае внедрения лицензирования нового вида хозяйственной деятельности субъект хозяйствования, который осуществляет этот вид хозяйственной деятельности, обязан подать в течение 30 рабочих дней со дня определения органа лицензирования заявление и соответствующие документы, предусмотренные этой статьей, для получения лицензии на осуществление этого вида хозяйственной деятельности.

(статья 10 дополнена частью одиннадцатой
согласно Закону Украины от 27.04.2007 г. N 994-V)

Лицензия в этом случае выдается в порядке, определенном данным Законом. Отсутствие лицензионных условий на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности, относительно которого внедряется лицензирование, не является основанием для отказа в выдаче лицензии.

(статья 10 дополнена частью двенадцатой
согласно Закону Украины от 27.04.2007 г. N 994-V)

Статья 11. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии

Орган лицензирования принимает решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче в срок не позднее, десяти рабочих дней с даты поступления заявления о выдаче лицензии и документов, которые прилагаются к заявлению, если специальным Законом, который регулирует отношения в определенных сферах хозяйственной деятельности, не предусмотрен другой срок выдачи лицензии на отдельные виды деятельности.

Сообщение о принятии решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии направляется (выдается) заявителю в письменной форме в течение трех рабочих дней с даты принятия соответствующего решения. В решении об отказе в выдаче лицензии отмечаются основания такого отказа.

Основаниями для принятия решения об отказе в выдаче лицензии являются:

недостоверность данных в документах, поданных заявителем, для получения лицензии;

несоответствие заявителя согласно поданным документам лицензионным условиям, установленным для вида хозяйственной деятельности, отмеченного в заявлении о выдаче лицензии.

В случае отказа в выдаче лицензии на основании выявления недостоверных данных в документах, поданных заявителем о выдаче лицензии, субъект хозяйствования может подать в орган лицензирования новое заявление о выдаче лицензии не ранее чем через три месяца с даты принятия решения об отказе в выдаче лицензии.

В случае отказа в выдаче лицензии на основании несоответствия заявителя лицензионным условиям, установленным для вида хозяйственной деятельности, указанного в заявлении о выдаче лицензии, субъект хозяйствования может подать в орган лицензирования новое заявление о выдаче лицензии после устранения причин, которые стали основанием для отказа в выдаче лицензии.

Решение об отказе в выдаче лицензии может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 12. Особенности проведения конкурса на получение лицензий для видов хозяйственной деятельности, осуществление которых связано с использованием ограниченных ресурсов

С целью обеспечения эффективного и рационального использования ограниченных ресурсов, применения новейших технологий и оборудования, создания выгодных для государства условий эксплуатации таких ресурсов, лицензирование видов хозяйственной деятельности, осуществление которых связано с использованием ограниченных ресурсов, в случае поступления нескольких заявлений о выдаче лицензий, осуществляется только по результатам открытых конкурсов.

Порядок проведения конкурсов на получение лицензий устанавливается Кабинетом Министров Украины, если другое не предусмотрено Законами Украины.

Объявление о проведении конкурсов на получение лицензий дается органом лицензирования не позднее чем за шестьдесят календарных дней до дня проведения конкурса на получение лицензии и подлежит обязательной публикации в официальных печатных изданиях.

Для участия в конкурсе на получение лицензии на конкурсной основе субъекты хозяйствования не позднее чем за тридцать календарных дней до дня проведения конкурса подают в орган лицензирования уведомления о намерении принять участие в конкурсе, а также другие документы, предусмотренные порядком проведения конкурса на получение лицензии для вида деятельности, которая подлежит лицензированию на конкурсной основе.

Решение о результатах конкурса оформляется протоколом и утверждается руководителем органа лицензирования в срок не позднее, пяти рабочих дней с даты проведения конкурса.

Сообщение о принятии решения о выдаче лицензии по результатам конкурса или об отказе в выдаче лицензии по результатам конкурса направляется (выдается) заявителю в письменной форме в течение трех рабочих дней с даты утверждения решения о результатах конкурса.

Решение о результатах конкурса может быть обжаловано в судебном порядке.

В случае аннулирования лицензии, выданной по результатам конкурса, орган лицензирования в срок не позднее, десяти рабочих дней с даты принятия решения об ее аннулировании обязан объявить конкурс на получение лицензии, которая была аннулирована.

В случае, когда лицензиат в течение шести месяцев не осуществляет хозяйственную деятельность согласно полученной по результатам конкурса лицензии, орган лицензирования имеет право аннулировать такую лицензию.

К видам хозяйственной деятельности, осуществление которых связано с использованием ограниченных ресурсов, относятся:

абзац второй части десятой статьи 12 исключен

(согласно Закону Украины

от 19.10.2010 г. N 2608-VI)

добыча драгоценных металлов и драгоценных камней;

снабжение природного газа по регулируемому, по нерегулируемому тарифу;

хранение природного газа в объемах, которые превышают уровень, устанавливаемый лицензионными условиями.

абзац шестой части десятой статьи 12 исключен

(согласно Закону Украины

от 19.10.2010 г. N 2608-VI)

Статья 13. Сведения, которые содержит лицензия

На территории Украины органы лицензирования используют бланки лицензии единого образца. Бланк лицензии единого образца утверждается Кабинетом Министров Украины.

Часть вторая статьи 13 исключена

(согласно Закону Украины
от 02.10.2012 г. N 5316-VI)

В лицензии отмечаются:

наименование органа лицензирования, который выдал лицензию;

вид хозяйственной деятельности, указанный согласно части третьей статьи 9 данного Закона (в полном объеме или частично), на право осуществления которого выдается лицензия;

(абзац третий части третьей статьи 13 с изменениями, внесенными
согласно Закону Украины от 19.10.2010 г. N 2608-VI)

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица - предпринимателя;

идентификационный код юридического лица или идентификационный номер физического лица - плательщика налогов и других обязательных платежей;

местонахождение юридического лица или местожительство физического лица - предпринимателя;

дата принятия и номер решения о выдаче лицензии;

(абзац восьмой части третьей статьи 13 с изменениями, внесенными

должность, фамилия и инициалы лица, которое подписало лицензию;

дата выдачи лицензии;

наличие дополнения (с указанием количества страниц).

(часть третья статьи 13 дополнена абзацем согласно

Лицензия подписывается руководителем органа лицензирования или его заместителем и удостоверяется печатью этого органа.

Статья 14. Выдача лицензии

Орган лицензирования должен оформить лицензию не позднее чем за три рабочих дня со дня поступления документа, который подтверждает внесение платы за выдачу лицензии.

Орган лицензирования делает отметку о дате принятия документов, которые подтверждают внесение заявителем платы за выдачу лицензии, на копии описи, которая была выдана заявителю при приеме заявления о выдаче лицензии.

Если заявитель в течение тридцати календарных дней со дня направления ему сообщения о принятии решения о выдаче лицензии не подал документ, который подтверждает внесение платы за выдачу лицензии, или не обратился в орган лицензирования для получения оформленной лицензии, орган лицензирования, который оформил лицензию, имеет право упразднить решение о выдаче лицензии или принять решение о признании такой лицензии недействительной.

Лицензия на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности выдается на неограниченный срок. Кабинет Министров Украины по предоставлению специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования может ограничить срок действия лицензии на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности, но этот срок не может быть меньше, чем пять лет.

(часть четвертая статьи 14 в редакции

Хозяйственная деятельность на основании лицензии, выданной органом лицензирования, которым является центральный орган исполнительной власти или государственный коллегиальный орган, осуществляется на всей территории Украины.

(часть пятая статьи 14 с изменениями, внесенными
согласно Закону Украины от 07.07.2011 г. N 3610-VI)

Хозяйственная деятельность на основании лицензии, выданной органом лицензирования, которым является местный орган исполнительной власти или специально уполномоченный исполнительный орган советов, осуществляется на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

Удостоверенная органом лицензирования копия лицензии выдается лицензиату - юридическому лицу на каждый филиал, другое обособленное подразделение, где соответствующий лицензиат будет осуществлять отмеченный в лицензии вид хозяйственной деятельности, и подтверждает право лицензиата на такую деятельность, а лицензиату - физическому лицу - предпринимателю на каждое место осуществления хозяйственной деятельности. Копия лицензии выдается в порядке, определенном этой статьей и статьями 10 и 11 данного Закона.

(часть седьмая статьи 14 с изменениями, внесенными

согласно Закону Украины от 25.06.2009 г. N 1571 - VI,
в редакции Закона Украины
от 03.11.2011 г. N 3994 - VI)

За выдачу копии лицензии взимается плата в размере одного необлагаемого минимума доходов граждан. Плата за выдачу копии лицензии зачисляется в Государственный бюджет Украины.

В случае создания лицензиатом - юридическим лицом нового филиала, другого обособленного подразделения, где будет им осуществляться отмеченный в лицензии вид хозяйственной деятельности, а для физического лица - предпринимателя - нового места осуществления хозяйственной деятельности, такой лицензиат должен подать органу лицензирования заявление установленного образца о выдаче копии лицензии, а также документы в соответствии со статьей 10 данного Закона.

(часть девятая статьи 14 в редакции

Закона Украины от 03.11.2011 г. N 3994 - VI)

В случае прекращения осуществления отмеченного в лицензии вида хозяйственной деятельности по месту осуществления такой деятельности, на которое была выдана копия лицензии, лицензиат обязан в течение десяти рабочих дней с даты прекращения уведомить об этом орган лицензирования в письменной форме. Орган лицензирования должен внести соответствующие изменения в лицензионный реестр не позднее следующего рабочего дня с даты поступления такого уведомления.

(часть десятая статьи 14 в редакции
Закона Украины от 03.11.2011 г. N 3994 - VI)

В случае, если лицензиат намерен осуществлять указанный в лицензии вид хозяйственной деятельности после окончания срока ее действия, если такой срок определен Кабинетом Министров Украины, он должен получить новую лицензию в порядке, установленном данным Законом.

(часть одиннадцатая статьи 14 с изменениями, внесенными
согласно Закону Украины от 15.12.2009 г. N 1759-VI)

Новая лицензия выдается органом лицензирования не раньше чем в последний рабочий день действия предварительно выданной лицензии.

Лицензиат не может передавать лицензию или ее копию другому юридическому или физическому лицу для осуществления хозяйственной деятельности. В определенных Законом случаях правопреемник лицензиата имеет право осуществлять деятельность на основании выданной лицензиату лицензии в пределах срока ее действия до оформления лицензии на такого правопреемника лицензиата.

(часть тринадцатая статьи 14 с изменениями, внесенными

согласн Закону Украины от 23.02.2012 г. N 4442 - VI)

К лицензиям на предоставление услуг по перевозке пассажиров и опасных грузов автомобильным транспортом прилагаются лицензионные карточки на каждое автомобильное транспортное средство. В лицензионную карточку вносятся регистрационные данные лицензии и автомобильного транспортного средства.

(статья 14 дополнена частью четырнадцатой
согласно Закону Украины от 05.04.2001 г. N 2344-III,
часть четырнадцатая статьи 14 с изменениями, внесенными
согласно Законам Украины от 19.04.2007 г. N 961-V,
от 22.03.2012 г. N 4621-VI,
от 02.10.2012 г. N 5316-VI)

Статья 15. Плата за выдачу лицензий

За выдачу лицензии взимается плата, размер и порядок зачисления которой в Государственный бюджет Украины устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

Плата за выдачу лицензии вносится после принятия решения о ее выдаче.

Часть третья статьи 15 исключена

(действие части третьей статьи 15 остановлено на 2001 год

согласно Закону Украины от 07.12.2000 г. N 2120-III,
на 2002 год - согласно Закону Украины от 20.12.2001 г. N 2905-III,
на 2003 год - согласно Закону Украины от 26.12.2002 г. N 380-IV,
на 2004 год - согласно Закону Украины от 27.11.2003 г. N 1344-IV,
на 2005 год - согласно Закону Украины от 23.12.2004 г. N 2285-IV)

(часть третья статьи 15 в редакции

Закона Украины от 25.03.2005 г. N 2505-IV,
исключена согласно Закону Украины
от 19.10.2010 г. N 2608-VI)

Часть четвертая статьи 15 исключена

(статья 15 дополнена частью четвертой
согласно Закону Украины от 25.03.2005 г. N 2505-IV,
часть четвертая статьи 15 исключена согласно
Закону Украины от 19.10.2010 г. N 2608-VI)

Статья 16. Переоформление лицензии

Основаниями для переоформления лицензии являются:

изменение наименования юридического лица (если изменение наименования не связано с реорганизацией юридического лица) или фамилии, имени, отчества физического лица - предпринимателя;

изменение местонахождения юридического лица или местожительства физического лица - предпринимателя;

изменения, связанные с осуществлением лицензиатом определенного вида хозяйственной деятельности, указанного в части третьей статье 9 данного Закона.

(абзац четвертый части первой статьи 16 с изменениями
внесенными согласно Закону Украины от 19.10.2010 г. N 2608-VI)

В случае возникновения оснований для переоформления лицензии, лицензиат обязан в течение десяти рабочих дней подать в орган лицензирования заявление о переоформлении лицензии вместе с лицензией, которая подлежит переоформлению, и соответствующими документами или их нотариально засвидетельствованными копиями, которые подтверждают отмеченные изменения.

Орган лицензирования в течение трех рабочих дней с даты поступления заявления о переоформлении лицензии и документов, которые прилагаются к нему, обязан выдать переоформленную на новом бланке лицензию с учетом изменений, отмеченных в заявлении о переоформлении лицензии.

В случае переоформления лицензии в связи с изменениями, связанными с осуществлением лицензиатом определенного вида хозяйственной деятельности, отмеченного в части третьей статьи 9 данного Закона, если это изменение связано с намерениями лицензиата расширить свою деятельность, лицензия переоформляется в порядке и в сроки, предусмотренные для выдачи лицензии.

(часть четвертая статьи 16 с изменениями, внесенными
согласно Закону Украины от 19.10.2010 г. N 2608-VI)

Одновременно с переоформленной на новом бланке лицензией орган лицензирования на основании данных лицензионного реестра бесплатно выдает лицензиату засвидетельствованные им копии такой лицензии.

В случае переоформления лицензии орган лицензирования принимает решение о признании недействительной лицензии, которая была переоформлена, с внесением соответствующих изменений в лицензионный реестр не позднее следующего рабочего дня.

Срок действия переоформленной лицензии не может превышать срок действия, отмеченный в лицензии, которая переоформлялась в случае его установления Кабинетом Министров Украины.

(часть седьмая статьи 16 с изменениями, внесенными
согласно Закону Украины от 15.12.2009 г. N 1759-VI)

За переоформление лицензии взимается плата в размере пяти необлагаемых минимумов доходов граждан. Плата за переоформление лицензии засчитывается в Государственный бюджет Украины.

Лицензиат, который подал заявление и соответствующие документы о переоформлении лицензии, может осуществлять свою деятельность на основании справки о принятии заявления о переоформлении лицензии на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности, которая выдается органом лицензирования в случае представления заявления о переоформлении лицензии.

Не переоформленная в установленный срок лицензия является недействительной.

Статья 17. Изменение данных, отмеченных в документах, которые прилагались к заявлению о выдаче лицензии

Лицензиат обязан сообщать орган лицензирования обо всех изменениях данных, отмеченных в документах, которые прилагались к заявлению о выдаче лицензии. В случае возникновения таких изменений лицензиат обязан в течение десяти рабочих дней подать в орган лицензирования соответствующее сообщение в письменной форме вместе с документами или их нотариально засвидетельствованными копиями, которые подтверждают отмеченные изменения.

На основании документов, поданных лицензиатом в орган лицензирования, орган лицензирования может принять решение об аннулировании лицензии в сроки, предусмотренные данным Законом.

Основанием для принятия решения об аннулировании лицензии является невозможность лицензиата согласно поданным документам обеспечить выполнение лицензионных условий, установленных для вида хозяйственной деятельности, на который выдана лицензия.

Статья 18. Выдача дубликата лицензии

Основаниями для выдачи дубликата лицензии являются:

потеря лицензии;

повреждение лицензии.

В случае потери лицензии лицензиат обязан обратиться в орган лицензирования с заявлением о выдаче дубликата лицензии, к которому прилагается документ, удостоверяющий внесение платы за выдачу дубликата лицензии.

Если бланк лицензии непригоден для использования в результате его повреждения, лицензиат подает соответствующему органу лицензирования:

заявление о выдаче дубликата лицензии;

непригодную для пользования лицензию;

документ, который подтверждает внесение платы за выдачу дубликата лицензии.

Срок действия дубликата лицензии не может превышать срок действия, который отмечался в потерянной или поврежденной лицензии в случае его установления Кабинетом Министров Украины.

(часть четвертая статьи 18 с изменениями, внесенными

согласно Закону Украины от 15.12.2009 г. N 1759-VI)

Лицензиат, который подал заявление и соответствующие документы для выдачи дубликата лицензии вместо потерянной или поврежденной, может осуществлять свою деятельность на основании справки о представлении заявления о выдаче дубликата лицензии на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности, которая выдается органом лицензирования в случае представления заявления о выдаче дубликата лицензии.

Орган лицензирования обязан в течение трех рабочих дней с даты получения заявления о выдаче дубликата лицензии выдать заявителю дубликат лицензии вместо потерянной или поврежденной.

В случае выдачи дубликата лицензии вместо потерянной или поврежденной орган лицензирования принимает решение о признании недействительной лицензии, которая была потеряна или повреждена, с внесением соответствующих изменений в лицензионный реестр не позднее следующего рабочего дня.

За выдачу дубликата лицензии вместо потерянной или поврежденной лицензии взимается плата в размере пяти необлагаемых минимумов доходов граждан. Плата за выдачу дубликата лицензии засчитывается в Государственный бюджет Украины.

Статья 19. Лицензионные дела и лицензионный реестр

Орган лицензирования после поступления заявления о выдаче лицензии формирует лицензионное дело относительно каждого субъекта, в котором хранятся документы, которые подаются субъектом хозяйствования для выдачи, переоформления лицензии, выдачи дубликатов лицензии, документы, связанные с изменением данных в документах, которые прилагаются к заявлению о выдаче лицензии, а также копии решений органа лицензирования о выдаче, переоформлении и аннулировании лицензии, о выдаче дубликатов лицензии, распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий.

Орган лицензирования фиксирует дату поступления документов в журнале учета заявлений и выданных лицензий. Журнал учета заявлений и выданных лицензий ведется на каждый вид хозяйственной деятельности, которая подлежит лицензированию.

Журнал учета заявлений и выданных лицензий должен содержать сведения о заявителе, дате поступления заявления на выдачу лицензии, номер и дату принятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче, а также сведения о выдаче копий лицензии.

При выдаче лицензии в журнале учета заявлений и выданных лицензий отмечаются дата выдачи лицензии, фамилия заявителя, который ознакомлен с лицензионными условиями осуществления определенного вида хозяйственной деятельности, которая удостоверяется его подписью.

Орган лицензирования несет ответственность за хранение лицензионного дела.

Орган лицензирования формирует и ведет лицензионный реестр по определенному виду хозяйственной деятельности.

В лицензионный реестр заносятся:

сведения о субъекте хозяйствования - лицензиата;

сведения об органе лицензирования, который выдал лицензию;

вид хозяйственной деятельности согласно выданной лицензии;

дата принятия решения о выдаче лицензии и номер решения;

серия и номер лицензии;

срок действия лицензии в случае его установления Кабинетом Министров Украины;

(абзац седьмой части седьмой статьи 19 с изменениями, внесенными

согласно Закону Украины от 15.12.2009 г. N 1759-VI)

сведения о переоформлении лицензии, выдаче дубликата лицензии, выдаче копий лицензии;

основания, дата и номер распоряжения о необходимости устранения нарушений лицензионных условий;

основания, дата и номер решения об аннулировании лицензии;

основания, дата и номер решения о признании лицензии недействительной.

Специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования ведет Единый лицензионный реестр, который содержит сведения лицензионных реестров и идентификационных кодов органов лицензирования.

Информация, содержащаяся в Едином лицензионном реестре и лицензионных реестрах, является открытой и размещается на официальном веб-сайте специально уполномоченного органа власти по вопросам лицензирования, кроме информации о лицензиатах относительно их данных паспорта гражданина Украины, адреса местожительства, банковских реквизитов, идентификационных кодов юридических лиц или идентификационных номеров физических лиц - плательщиков налогов и других обязательных платежей. За пользование этими данными взимается плата, зачисляемая в Государственный бюджет Украины.

(часть девятая статьи 19 с изменениями, внесенными

согласно Законам Украины от 25.06.2009 г. N 1571-VI,
от 20.11.2012 г. N 5492-VI)

Порядок формирования, ведения и использования лицензионных реестров, порядок предоставления сведений с лицензионных реестров в Единый лицензионный реестр определяется Кабинетом Министров Украины.

Органы государственной власти освобождаются от уплаты за пользование данными Единого лицензионного реестра и лицензионных реестров.

Статья 20. Надзор и контроль в сфере лицензирования

Государственный надзор за соблюдением органами лицензирования требований законодательства в сфере лицензирования осуществляет специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования путем проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с Законом Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности".

(часть первая статьи 20 с изменениями, внесенными

согласно Закону Украины от 25.06.2009 г. N 1571-VI)

Специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования осуществляет внеплановые проверки соблюдения органами лицензирования требований законодательства в сфере лицензирования лишь на основании поступления к нему в письменной форме заявления (сообщения) о нарушении требований законодательства в сфере лицензирования, или с целью проверки выполнения распоряжений об устранении нарушений органом лицензирования требований законодательства в сфере лицензирования.

Орган лицензирования во время проверки предоставляет специально уполномоченному органу по вопросам лицензирования решения и другие документы по вопросам лицензирования и обеспечивает условия для проведения проверки.

По результатам проверки специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования в течение пяти рабочих дней со дня окончания проверки составляет акт в двух экземплярах. Один экземпляр акта выдается руководителю органа лицензирования, деятельность которого проверялась, второй - сохраняется специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования.

(часть четвертая статьи 20 с изменениями, внесенными
согласно Закону Украины от 25.06.2009 г. N 1571-VI)

В случае выявления нарушений органом лицензирования законодательства в сфере лицензирования специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования не позднее чем за пять рабочих дней с даты составления акта проверки выдает распоряжение об устранении органом лицензирования нарушений законодательства в сфере лицензирования.

(часть пятая статьи 20 с изменениями, внесенными
согласно Закону Украины от 25.06.2009 г. N 1571-VI)

Орган лицензирования, который получил распоряжение об устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования, обязан в установленный в распоряжении срок подать специально уполномоченному органу по вопросам лицензирования информацию об устранении обнаруженных нарушений.

Контроль за наличием лицензии у субъектов хозяйствования осуществляют органы исполнительной власти, государственные коллегиальные органы, на которые согласно Закону возложены функции контроля за наличием лицензий, путем проведения плановых и внеплановых проверок.

(статья 20 дополнена новой частью седьмой

согласно Закону Украины от 17.01.2002 г. N 2953-III,
в связи с этим части седьмую - четырнадцатую
считать соответственно частями восьмой - пятнадцатой,
часть седьмая статьи 20 в редакции
Законов Украины от 25.06.2009 г. N 1571-VI,
от 07.07.2011 г. N 3610-VI)

Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий осуществляет орган лицензирования в пределах своих полномочий путем проведения плановых и внеплановых проверок.

(часть восьмая статьи 20 в редакции
Закона Украины от 25.06.2009 г. N 1571-VI)

Плановые проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий проводятся не чаще одного раза в год.

Внеплановые проверки осуществляют органы лицензирования или специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования лишь на основании поступления к ним в письменной форме заявления (сообщения) о нарушении лицензиатом лицензионных условий или с целью проверки выполнения распоряжений об устранении нарушений лицензионных условий.

Лицензиат во время проверки соблюдения им лицензионных условий предоставляет все необходимые для проведения проверки документы и обеспечивает условия для ее проведения.

По результатам проверки орган лицензирования в последний день проверки составляет акт в двух экземплярах. Один экземпляр выдается руководителю юридического лица или физическому лицу - предпринимателю, который проверялся, второй - сохраняется органом лицензирования.

(часть двенадцатая статьи 20 в редакции

Закона Украины от 25.06.2009 г. N 1571-VI)

Орган лицензирования не позднее пяти рабочих дней с даты составления акта проверки нарушений лицензионных условий выдает распоряжение об устранении нарушений лицензионных условий или принимает решение об аннулировании лицензии.

(часть тринадцатая статьи 20 в редакции
Закона Украины от 25.06.2009 г. N 1571-VI)

Лицензиат, который получил распоряжение об устранении им нарушений лицензионных условий, обязан в установленный в распоряжении срок подать в орган лицензирования информацию об устранении нарушений.

(часть четырнадцатая статьи 20 с изменениями, внесенными
согласно Закону Украины от 25.06.2009 г. N 1571-VI)

Государственные контролирующие органы и органы местного самоуправления в случае выявления нарушений лицензионных условий обязаны сообщить об этих нарушениях в орган лицензирования.

Статья 21. Аннулирование лицензии

Основаниями для аннулирования лицензии являются:

заявление лицензиата об аннулировании лицензии;

акт о повторном нарушении лицензиатом лицензионных условий;

наличие в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц - предпринимателей сведений о пребывании юридического лица в состоянии прекращения путем ликвидации (пребывания физического лица - предпринимателя в состоянии прекращения предпринимательской деятельности) или о государственной регистрации его прекращения (государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физического лица - предпринимателя);

(абзац четвертый части первой статьи 21 в
редакции Закона Украины от 22.12.2011 г. N 4223-VI)

нотариально засвидетельствованная копия свидетельства о смерти физического лица - предпринимателя;

акт о выявлении недостоверных сведений в документах, поданных субъектом хозяйствования для получения лицензии;

акт об установлении факта передачи лицензии или ее копии другому юридическому или физическому лицу для осуществления хозяйственной деятельности;

абзац восьмой части первой статьи 21 исключен

(согласно Закону Украины

от 15.12.2009 г. N 1759-VI)

акт о невыполнении распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий;

акт о невозможности лицензиата обеспечить выполнение лицензионных условий, установленных для определенного вида хозяйственной деятельности;

(абзац десятый части первой статьи 21 с изменениями, внесенными

согласно Закону Украины от 15.12.2009 г. N 1759-VI)

акт об отказе лицензиата в проведении проверки органом лицензирования или специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования.

(часть первая статьи 21 дополнена абзацем согласно
Закону Украины от 17.01.2002 г. N 2953-III)

Орган лицензирования принимает решение об аннулировании лицензии в течение десяти рабочих дней с даты установления оснований для аннулирования лицензии, которое вручается (направляется) лицензиату с указанием оснований аннулирования не позднее трех рабочих дней с даты его принятия.

Рассмотрение вопросов об аннулировании лицензии на основании акта о выявлении недостоверных сведений в документах, поданных субъектом хозяйствования для получения лицензии; акта об установлении факта передачи лицензии другому юридическому или физическому лицу для осуществления хозяйственной деятельности; акта о невыполнении распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий осуществляется органом лицензирования с обязательным приглашением лицензиата или его представителей.

(часть третья статьи 21 с изменениями, внесенными

согласно Закону Украины от 15.12.2009 г. N 1759-VI)

Решение об аннулировании лицензии вступает в силу через тридцать дней со дня его принятия, кроме решений об аннулировании лицензий, принятых согласно поданному заявлению лицензиата об аннулировании лицензии и в случае смерти лицензиата (физического лица - предпринимателя), которые вступают в силу со дня их принятия.

(часть четвертая статьи 21 в редакции
Закона Украины от 15.12.2009 г. N 1759-VI)

Если лицензиат в течение этого времени подает жалобу в экспертно апелляционный совет, действие данного решения органа лицензирования останавливается до принятия соответствующего решения специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования.

Запись о дате и номере решения об аннулировании лицензии вносится в лицензионный реестр не позднее следующего рабочего дня после вступления в силу решения об аннулировании лицензии.

В случае аннулирования лицензии на основании акта о повторном нарушении лицензиатом лицензионных условий, акта о выявлении недостоверных сведений в документах, поданных субъектом хозяйствования для получения лицензии, акта об установлении факта передачи лицензии другому юридическому или физическому лицу для осуществления хозяйственной деятельности, акта о невыполнении распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий, субъект хозяйствования может получить новую лицензию на право осуществления этого вида хозяйственной деятельности не ранее чем через год с даты принятия решения органа лицензирования об аннулировании предыдущей лицензии.

(часть седьмая статьи 21 с изменениями, внесенными
согласно Закону Украины от 15.12.2009 г. N 1759-VI)

Решение об аннулировании лицензии может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 22. Ответственность за нарушение норм данного Закона

Должностные лица органов лицензирования и специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования в случае несоблюдения законодательства в сфере лицензирования несут ответственность согласно Закону.

К субъектам хозяйствования за осуществление хозяйственной деятельности без лицензии применяются финансовые санкции в виде штрафов в размерах, установленных Законом.

Отмеченные штрафы взимаются в Государственный бюджет Украины.

Решение о взыскании штрафов принимаются органом на который согласно действующему законодательству возложены функции контроля за наличием лицензий.

Статья 23. Возмещение вреда в связи с нарушением законодательства в сфере лицензирования

Вред, причиненный нарушением законодательства в сфере лицензирования, подлежит возмещению по искам заинтересованных лиц в порядке, определенном Законом.

Статья 24. Заключительные положения

1. Данный Закон вступает в силу через три месяца со дня опубликования.

2. До приведения законодательства в соответствие с Законом Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" Законы и другие нормативно правовые акты применяются в части, что не противоречат данному Закону.

3. Лицензии на осуществление определенных видов хозяйственной деятельности, которые выданы в установленном порядке до вступления в силу данного Закона и лицензирование которых предусмотрено данным Законом, действуют до окончания установленных в них сроков, а бланки этих лицензий подлежат замене на бланки лицензий единого образца в течение одного года со дня вступления в силу данного Закона в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

4. Кабинету Министров Украины в месячный срок после вступления в силу данного Закона:

подать на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения относительно приведения законодательных актов Украины в соответствие с данным Законом;

привести свои решения в соответствие с данным Законом;

обеспечить приведение министерствами и другими центральными органами исполнительной власти своих нормативно правовых актов в соответствие с данным Законом;

разработать нормативно правовые акты, предусмотренные данным Законом.

5. Внести изменения в Закон Украины "О предпринимательстве" (Сведения Верховной Рады УССР, 1991 г. N 14, ст. 168; Сведения Верховной Рады Украины, в 1995 г. N 30, ст. 232; 1998 г., N 17, ст. 80, N 26, ст. 158; 1999 г., N 7, ст. 52, N 8, ст. 60, N 36, ст. 317, N 38, ст. 350, N 42 - 43, ст. 378, N 48, ст. 415; 2000 г., N 5, ст. 34, N 6 - 7, ст. 37):

часть пункта 5 статьи 24 утратила действие

статью 4 изложить в такой редакции:

"Статья 4. Ограничение в осуществлении предпринимательской деятельности

Деятельность, связанная с обращением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, осуществляется в соответствии с Законом Украины "Об обращении в Украине наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров".

Деятельность, связанная с изготовлением и реализацией военного оружия и боеприпасов к нему, добычей янтаря, охраной отдельных особо важных объектов права государственной собственности, перечень которых определяется в установленном Кабинетом Министров Украины порядке, а также деятельность, связанная с проведением криминалистических, судебно-медицинских, судебно-психиатрических экспертиз и разработкой, испытанием, производством и эксплуатацией ракет-носителей, в том числе их космические запуски с любой целью, может осуществляться только государственными предприятиями и организациями, а проведение ломбардных операций - также и полными обществами.

Деятельность, связанная с техническим обслуживанием и эксплуатацией первичных сетей (кроме местных сетей) и спутниковых систем телефонной связи в сетях связи общего пользования (кроме спутниковых систем телефонной связи в сетях общего пользования, которые имеют наземную станцию сопряжения на территории Украины и создаются или разворачиваются с помощью национальных ракет-носителей или национальных космических аппаратов), выплатой и доставкой пенсий, пособия малообеспеченным гражданам, осуществляется исключительно государственными предприятиями и объединениями связи.

Деятельность, связанная с производством бензинов моторных смесевых (А-76 Ек, А-80 Ек, А-92 Ек, АИ-93 Ек, А-95 Ек, А-98 Ек) с содержимым не менее 5 процентов высокооктановых кислородсодержащих добавок - абсолютованного технического спирта и этил-трет-бутилового эфира, осуществляется нефтеперерабатывающими предприятиями, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины.

Деятельность, связанная с производством отмеченных в части четвертой этой статьи высокооктановых кислородсодержащих добавок, осуществляется государственными спиртными заводами,перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины".

Президент Украины	Л. КУЧМА
г. Киев 1 июня 2000 года N 1775-III

страница 1