Постановление 132 от 25 12 1998. Об обязательности унифицированных форм «КМ» при применении ККТ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО СТАТИСТИКЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УНИФИЦИРОВАННЫХ ФОРМ ПЕРВИЧНОЙ УЧЕТНОЙ

ДОКУМЕНТАЦИИ ПО УЧЕТУ ТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ

Государственный комитет Российской Федерации по статистике постановляет:

1. Утвердить согласованные с Минфином России и Минэкономики России унифицированные формы первичной учетной документации по учету торговых операций и ввести их в действие с 1 января 1999 года:

1.1. по учету денежных расчетов с населением при осуществлении торговых операций с применением контрольно - кассовых машин

N N КМ-1 "Акт о переводе показаний суммирующих денежных счетчиков на нули и регистрации контрольных счетчиков контрольно - кассовой машины", КМ-2 "Акт о снятии показаний контрольных и суммирующих денежных счетчиков при сдаче (отправке) контрольно - кассовой машины в ремонт и при возвращении ее в организацию", КМ-3 "Акт о возврате денежных сумм покупателям (клиентам) по неиспользованным кассовым чекам", КМ-4 "Журнал кассира - операциониста", КМ-5 "Журнал регистрации показаний суммирующих денежных и контрольных счетчиков контрольно - кассовых машин, работающих без кассира - операциониста", КМ-6 "Справка - отчет кассира - операциониста", КМ-7 "Сведения о показаниях счетчиков контрольно - кассовых машин и выручке организации", КМ-8 "Журнал учета вызовов технических специалистов и регистрации выполненных работ", КМ-9 "Акт о проверке наличных денежных средств кассы";

1.2. по учету торговых операций (общие)

N N ТОРГ-1 "Акт о приемке товаров", ТОРГ-2 "Акт об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно - материальных ценностей", ТОРГ-3 "Акт об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке импортных товаров", ТОРГ-4 "Акт о приемке товара, поступившего без счета поставщика", ТОРГ-5 "Акт об оприходовании тары, не указанной в счете поставщика", ТОРГ-6 "Акт о завесе тары", ТОРГ-7 "Журнал регистрации товарно - материальных ценностей, требующих завеса тары", ТОРГ-8 "Заказ - отборочный лист", ТОРГ-9 "Упаковочный ярлык", ТОРГ-10 "Спецификация", ТОРГ-11 "Товарный ярлык", ТОРГ-12 "Товарная накладная", ТОРГ-13 "Накладная на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары", ТОРГ-14 "Расходно - приходная накладная (для мелкорозничной торговли)", ТОРГ-15 "Акт о порче, бое, ломе товарно - материальных ценностей", ТОРГ-16 "Акт о списании товаров", ТОРГ-17 "Приходный групповой отвес", ТОРГ-18 "Журнал учета движения товаров на складе", ТОРГ-19 "Расходный отвес (спецификация)", ТОРГ-20 "Акт о подработке, подсортировке, перетаривании товаров", ТОРГ-21 "Акт о переборке (сортировке) плодоовощной продукции", ТОРГ-22 "Акт о контрольной (выборочной) проверке яиц", ТОРГ-23 "Товарный журнал работника мелкорозничной торговли", ТОРГ-24 "Акт о перемеривании тканей", ТОРГ-25 "Акт об уценке лоскута", ТОРГ-26 "Заказ", ТОРГ-27 "Журнал учета выполнения заказов покупателей", ТОРГ-28 "Карточка количественно - стоимостного учета", ТОРГ-29 "Товарный отчет", ТОРГ-30 "Отчет по таре", ТОРГ-31 "Сопроводительный реестр сдачи документов";

1.3. по учету торговых операций при продаже товаров в кредит

N N КР-1 "Справка для покупки товаров в кредит", КР-2 "Поручение - обязательство (обязательство)", КР-3 "Ведомость - опись поручений - обязательств (обязательств), оформленных покупателями за товары, проданные в кредит", КР-4 "Распоряжение", КР-5 "Ведомость учета поступления денег в расчетную кассу от покупателей в погашение задолженности за товары, проданные в кредит", КР-6 "Реестр возвращенных поручений - обязательств (обязательств)", КР-7 "Справка о состоянии расчетов с работниками за товары, проданные в кредит";

1.4. по учету торговых операций в комиссионной торговле

N N КОМИС-1 "Перечень товаров, принятых на комиссию", КОМИС-1а "Перечень принятых на комиссию транспортных средств (автомобилей, мотоциклов и номерных узлов (агрегатов)", КОМИС-2 "Товарный ярлык", КОМИС-3 "Акт об уценке", КОМИС-4 "Справка о продаже товаров, принятых на комиссию", КОМИС-5 "Акт о снятии товара с продажи", КОМИС-6 "Карточка учета товаров и расчетов по договорам комиссии", КОМИС-7 "Ведомость учета платежей, полученных за хранение непроданных товаров", КОМИС-8 "Журнал учета приема на комиссию и продажи транспортных средств (автомобилей, мотоциклов и номерных узлов (агрегатов)";

1.5. по учету операций в общественном питании

N N ОП-1 "Калькуляционная карточка", ОП-2 "План - меню", ОП-3 "Требование в кладовую", ОП-4 "Накладная на отпуск товара", ОП-5 "Закупочный акт", ОП-6 "Дневной заборный лист", ОП-7 "Опись дневных заборных листов (накладных)", ОП-8 "Акт о бое, ломе и утрате посуды и приборов", ОП-9 "Ведомость учета движения посуды и приборов", ОП-10 "Акт о реализации и отпуске изделий кухни", ОП-11 "Акт о продаже и отпуске изделий кухни", ОП-12 "Акт о реализации готовых изделий кухни за наличный расчет", ОП-13 "Контрольный расчет расхода специй и соли", ОП-14 "Ведомость учета движения продуктов и тары на кухне", ОП-15 "Акт о снятии остатков продуктов, полуфабрикатов и готовых изделий кухни", ОП-16 "Ведомость учета остатков продуктов и товаров на складе (в кладовой)", ОП-17 "Контрольный расчет расхода продуктов по нормам рецептур на выпущенные изделия", ОП-18 "Акт о передаче товаров и тары при смене материально ответственного лица", ОП-19 "Журнал учета столовой посуды и приборов, выдаваемых под отчет работникам организации", ОП-20 "Заказ - счет", ОП-21 "Акт на отпуск питания сотрудникам организации", ОП-22 "Акт на отпуск питания по безналичному расчету", ОП-23 "Акт о разделке мяса - сырья на полуфабрикаты", ОП-24 "Ведомость учета движения готовых изделий в кондитерском и других цехах", ОП-25 "Наряд - заказ на изготовление кондитерских и других изделий".

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО СТАТИСТИКЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УНИФИЦИРОВАННЫХ ФОРМ ПЕРВИЧНОЙ УЧЕТНОЙ

ДОКУМЕНТАЦИИ ПО УЧЕТУ ТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ

Государственный комитет Российской Федерации по статистике постановляет:

1.2. по учету торговых операций (общие)

1.3. по учету торговых операций при продаже товаров в кредит

1.4. по учету торговых операций в комиссионной торговле

1.5. по учету операций в общественном питании

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТАТИСТИКЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УНИФИЦИРОВАННЫХ ФОРМ ПЕРВИЧНОЙ УЧЕТНОЙ
ДОКУМЕНТАЦИИ ПО УЧЕТУ ТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ

Государственный комитет Российской Федерации по статистике постановляет:

1.2. по учету торговых операций (общие)

1.3. по учету торговых операций при продаже товаров в кредит

1.4. по учету торговых операций в комиссионной торговле

1.5. по учету операций в общественном питании

2. Распространить указанные в п. 1 настоящего Постановления унифицированные формы первичной учетной документации на юридические лица всех форм собственности, осуществляющие деятельность в отраслях экономики.

Исполняющий обязанности
председателя
Госкомстата России
В.Л.СОКОЛИН

№ № КМ-1 «Акт о переводе показаний суммирующих денежных счетчиков на нули и регистрации контрольных счетчиков контрольно - кассовой машины», КМ-2 «Акт о снятии показаний контрольных и суммирующих денежных счетчиков при сдаче (отправке) контрольно - кассовой машины в ремонт и при возвращении ее в организацию», КМ-3 «Акт о возврате денежных сумм покупателям (клиентам) по неиспользованным кассовым чекам», КМ-4 «Журнал кассира - операциониста», КМ-5 «Журнал регистрации показаний суммирующих денежных и контрольных счетчиков контрольно - кассовых машин, работающих без кассира - операциониста», КМ-6 «Справка - отчет кассира - операциониста», КМ-7 «Сведения о показаниях счетчиков контрольно - кассовых машин и выручке организации», КМ-8 «Журнал учета вызовов технических специалистов и регистрации выполненных работ», КМ-9 «Акт о проверке наличных денежных средств кассы»;

1.2. по учету торговых операций (общие)

№ № ТОРГ-1 «Акт о приемке товаров», ТОРГ-2 «Акт об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно - материальных ценностей», ТОРГ-3 «Акт об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке импортных товаров», ТОРГ-4 «Акт о приемке товара, поступившего без счета поставщика», ТОРГ-5 «Акт об оприходовании тары, не указанной в счете поставщика», ТОРГ-6 «Акт о завесе тары», ТОРГ-7 «Журнал регистрации товарно - материальных ценностей, требующих завеса тары», ТОРГ-8 «Заказ - отборочный лист», ТОРГ-9 «Упаковочный ярлык», ТОРГ-10 «Спецификация», ТОРГ-11 «Товарный ярлык», ТОРГ-12 «Товарная накладная», ТОРГ-13 «Накладная на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары», ТОРГ-14 «Расходно - приходная накладная (для мелкорозничной торговли)», ТОРГ-15 «Акт о порче, бое, ломе товарно - материальных ценностей», ТОРГ-16 «Акт о списании товаров», ТОРГ-17 «Приходный групповой отвес», ТОРГ-18 «Журнал учета движения товаров на складе», ТОРГ-19 «Расходный отвес (спецификация)», ТОРГ-20 «Акт о подработке, подсортировке, перетаривании товаров», ТОРГ-21 «Акт о переборке (сортировке) плодоовощной продукции», ТОРГ-22 «Акт о контрольной (выборочной) проверке яиц», ТОРГ-23 «Товарный журнал работника мелкорозничной торговли», ТОРГ-24 «Акт о перемеривании тканей», ТОРГ-25 «Акт об уценке лоскута», ТОРГ-26 «Заказ», ТОРГ-27 «Журнал учета выполнения заказов покупателей», ТОРГ-28 «Карточка количественно - стоимостного учета», ТОРГ-29 «Товарный отчет», ТОРГ-30 «Отчет по таре», ТОРГ-31 «Сопроводительный реестр сдачи документов»;

1.3. по учету торговых операций при продаже товаров в кредит

№ № КР-1 «Справка для покупки товаров в кредит», КР-2 «Поручение - обязательство (обязательство)», КР-3 «Ведомость - опись поручений - обязательств (обязательств), оформленных покупателями за товары, проданные в кредит», КР-4 «Распоряжение», КР-5 «Ведомость учета поступления денег в расчетную кассу от покупателей в погашение задолженности за товары, проданные в кредит», КР-6 «Реестр возвращенных поручений - обязательств (обязательств)», КР-7 «Справка о состоянии расчетов с работниками за товары, проданные в кредит»;

1.4. по учету торговых операций в комиссионной торговле

№ № КОМИС-1 «Перечень товаров, принятых на комиссию», КОМИС-1а «Перечень принятых на комиссию транспортных средств (автомобилей, мотоциклов и номерных узлов (агрегатов)», КОМИС-2 «Товарный ярлык», КОМИС-3 «Акт об уценке», КОМИС-4 «Справка о продаже товаров, принятых на комиссию», КОМИС-5 «Акт о снятии товара с продажи», КОМИС-6 «Карточка учета товаров и расчетов по договорам комиссии», КОМИС-7 «Ведомость учета платежей, полученных за хранение непроданных товаров», КОМИС-8 «Журнал учета приема на комиссию и продажи транспортных средств (автомобилей, мотоциклов и номерных узлов (агрегатов)»;

1.5. по учету операций в общественном питании

№ № ОП-1 «Калькуляционная карточка», ОП-2 «План - меню», ОП-3 «Требование в кладовую», ОП-4 «Накладная на отпуск товара», ОП-5 «Закупочный акт», ОП-6 «Дневной заборный лист», ОП-7 «Опись дневных заборных листов (накладных)», ОП-8 «Акт о бое, ломе и утрате посуды и приборов», ОП-9 «Ведомость учета движения посуды и приборов», ОП-10 «Акт о реализации и отпуске изделий кухни», ОП-11 «Акт о продаже и отпуске изделий кухни», ОП-12 «Акт о реализации готовых изделий кухни за наличный расчет», ОП-13 «Контрольный расчет расхода специй и соли», ОП-14 «Ведомость учета движения продуктов и тары на кухне», ОП-15 «Акт о снятии остатков продуктов, полуфабрикатов и готовых изделий кухни», ОП-16 «Ведомость учета остатков продуктов и товаров на складе (в кладовой)», ОП-17 «Контрольный расчет расхода продуктов по нормам рецептур на выпущенные изделия», ОП-18 «Акт о передаче товаров и тары при смене материально ответственного лица», ОП-19 «Журнал учета столовой посуды и приборов, выдаваемых под отчет работникам организации», ОП-20 «Заказ - счет», ОП-21 «Акт на отпуск питания сотрудникам организации», ОП-22 «Акт на отпуск питания по безналичному расчету», ОП-23 «Акт о разделке мяса - сырья на полуфабрикаты», ОП-24 «Ведомость учета движения готовых изделий в кондитерском и других цехах», ОП-25 «Наряд - заказ на изготовление кондитерских и других изделий».

Исполняющий обязанности

председателя

Госкомстата России

Жигачев Александр Викторович , кандидат юридических наук, налоговый юрист, г. Саратов

Глобальные изменения законодательства о применении контрольно-кассовой техники (ККТ) в числе прочих вопросов актуализировали также и тему об обязательности унифицированных форм первичной учетной документации по учету денежных расчетов с населением при осуществлении торговых операций, утвержденных Постановлением Госкомстата РФ от 25.12.1998 № 132 (унифицированные формы «КМ»).

Тема об обязательности унифицированных форм «КМ» обсуждается среди правоприменителей, пожалуй, с самого момента их утверждения. Но внесенные Федеральным законом от 03.07.2016 № 290-ФЗ изменения в законодательство о применении ККТ заставляют рассмотреть эту тему с новых позиций.

Посвятим этой теме настоящую статью.

Статус Постановления Госкомстата РФ от 25.12.1998 № 132

Постановление Госкомстата РФ от 25.12.1998 № 132 принято во исполнение Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 835 «О первичных учетных документах» (которым на Госкомстат РФ возложены функции по разработке и утверждению альбомов унифицированных форм первичной учетной документации и их электронных версий).

Согласно п.п. 10, 11 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 (ред. от 15.10.2016)) нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, подлежат обязательной регистрации Минюстом России.

Согласно п. 17 упомянутых Правил такие нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию в установленном порядке, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Аналогичные требования предусматриваются п.п. 8, 9 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763 (ред. от 14.10.2014) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров (п. 10 Указа Президента РФ № 763).

Данная позиция подтверждена и конкретизирована, например, в Определениях Конституционного Суда РФ от 02.03.2006 № 58-О, от 02.11.2006 № 537-О.

На момент принятия Постановления от 25.12.1998 № 132 Госкомстат РФ являлся федеральным органом исполнительной власти. Утвержденные данным Постановлением унифицированные формы первичной учетной документации, как минимум, затрагивают правовой статус организаций и индивидуальных предпринимателей (в части их обязанностей).

Соответственно, для получения статуса нормативного правового акта Постановление Госкомстата РФ от 25.12.1998 № 132 должно было быть зарегистрировано Минюстом России и официально опубликовано.

Однако, Постановление Госкомстата РФ от 25.12.1998 № 132 официально не публиковалось и в Минюсте России не регистрировалось. Таким образом, считать его нормативным правовым актом, по нашему мнению, нельзя. Соответственно, оно не содержит и не может содержать общеобязательных для применения правовых норм.

Действующий в настоящее время Федеральный закон № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», в отличие от предыдущего Федерального закона № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», не обязывает составлять первичные учетные документы по формам, содержащимся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации.

В иных нормативных актах обязательность применения унифицированных форм «КМ», утвержденных Постановлением Госкомстата РФ от 25.12.1998 № 132, также не предусматривается.

Из изложенного, на наш взгляд, однозначно следует, что утвержденные Постановлением Госкомстата РФ от 25.12.1998 № 132 унифицированные формы «КМ» не являются обязательными к применению.

Эта позиция следует также и из Информации Минфина России № ПЗ-10/2012 «О вступлении в силу с 1 января 2013 г. Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Новые разъяснения Минфина России

В Письме от 16.09.2016 № 03-01-15/54413 Минфин России указал, что согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» законодательство Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники состоит из Федерального закона № 54-ФЗ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов. Учитывая, что Постановление Госкомстата РФ от 25.12.1998 № 132 не является нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Федеральным законом № 54-ФЗ, то, по мнению Минфина России, оно не относится к законодательству Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, и, следовательно, не подлежит обязательному применению.

Отметим, что прежняя редакция Федерального закона № 54-ФЗ не содержала нормы, конкретно определяющей состав законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. Это обстоятельство не позволяло ранее использовать логику, изложенную в Письме Минфина России от 16.09.2016 № 03-01-15/54413.

Выводы

Утвержденные Постановлением Госкомстата РФ от 25.12.1998 № 132 унифицированные формы «КМ» не являются обязательными.

Но, на наш взгляд, из этого вовсе не следует, что соответствующие документы можно вообще не составлять. Не составлять по унифицированным формам и не составлять вообще – это в данном случае принципиально разные вещи.

Так, например, п. 34 Административного регламента, утвержденного Приказом Минфина РФ от 17.10.2011 № 132н, и п. 29 Административного регламента, утвержденного Приказом Минфина РФ от 17.10.2011 № 133н, предусматривают, что при исполнении государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения и государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей специалистами налоговых инспекций рассматриваются, в том числе, следующие документы:

акт о возврате денежных сумм покупателям (клиентам) по неиспользованным кассовым чекам;

журнал регистрации показаний суммирующих денежных и контрольных счетчиков контрольно-кассовых машин, работающих без кассира-операциониста;

справка-отчет кассира-операциониста;

сведения о показаниях счетчиков контрольно-кассовых машин и выручке организации;

документация, связанная с приобретением, регистрацией, перерегистрацией, проверкой исправности, ремонтом, техническим обслуживанием, заменой программно-аппаратных средств, вводом в эксплуатацию, применением, хранением и выводом из эксплуатации контрольно-кассовой техники.

По сути, это все те же документы, которые «формализованы» в унифицированных формах «КМ».

И Приказ Минфина РФ от 17.10.2011 № 132н, и Приказ Минфина РФ от 17.10.2011 № 133н официально опубликованы, зарегистрированы в Минюсте России, являются нормативными правовыми актами.

То есть перечисленные выше, предусмотренные Приказами Минфина РФ № 132н и № 133н документы, налоговые органы по-прежнему вправе запрашивать у проверяемых субъектов (с учетом особенностей осуществления ими наличных денежных расчетов). А, соответственно, по-прежнему необходимо их составлять или обосновывать проверяющим причины их несоставления (отсутствия).

Но можно не придерживаться утвержденных Постановлением Госкомстата РФ от 25.12.1998 № 132 унифицированных форм «КМ», а использовать иные формы (например, доработанные/видоизмененные формы «КМ» или полностью самостоятельно разработанные и утвержденные хозяйствующим субъектом), в необходимой степени отражающие суть фиксируемых операций.

По вопросам налогового консультирования обращайтесь –