О положении о ступенчатом контроле за соблюдением требований охраны труда в организации. Виды контроля и надзора за состоянием охраны труда Трехступенчатая система контроля охраны труда

Защита сотрудников от вредных и опасных факторов производства считается главнейшей задачей любого работодателя. Для ее реализации внедряются разнообразные системы ОТ. В качестве одного из наиболее эффективных инструментов непрерывного мониторинга состояния безопасности выступает трехступенчатый контроль по охране труда.

Нормативный документ, которым он вводится, - ГОСТ Р. 12.0.007-2009. В п. 9.5 определены основные его мероприятия. Рассмотрим их подробнее.

Общие сведения

Трехступенчатый контроль по охране труда представляет собой многоуровневую систему непрерывного мониторинга за выполнением требований ОТ. Он выступает в качестве основной формы наблюдения представителями нанимателя и коллектива за состоянием условий на рабочих местах. Для некоторых учреждений эта система имеет особое значение. К примеру, , ДОУ, на опасных производствах, кроме общих мероприятий, включает и специальные процедуры, позволяющие оценить эффективность предпринятых мер по защите физлиц от негативного влияния среды. В рамках мониторинга отслеживается соблюдение стандартов безопасности, выполнение инструкций, норм, правил. Трехступенчатый контроль по охране труда выступает в качестве важнейшего фактора в комплексе мероприятий по оздоровлению условий работы, повышению производственной культуры, последующему снижению количества травматизма и профзаболеваемости. Система призвана обеспечивать всех работников от рядового сотрудника до директора за состояние ОТ.

Задачи

Организация трехступенчатого контроля по охране труда направлена на:

Выполнение комплекса установленных мероприятий по ОТ.
Определение сотрудников, несущих ответственность за своевременную проверку безопасности рабочих условий.
Устранение недостатков, обнаруженных на 3-х последовательных уровнях ОТ.

Нанимателю не предписывается введение системы. Однако стать эффективным инструментом предупреждения травматизма и заболеваемости.

Уровни

Как выше было указано, ГОСТ Р. 12.0.007-2009 определяет мероприятия, которые включаются в трехступенчатый контроль по охране труда. Нормативный документ, в частности, предусматривает следующие уровни мониторинга:

Мастер и доверенный (уполномоченный) сотрудник по ОТ профсоюза осуществляют обход всех рабочих мест каждый день. Выявленные неполадки должны устраняться незамедлительно.
Начальник участка (цеха) и уполномоченный сотрудник с инженером по ОТ производят обход раз в неделю. Результаты проверок заносятся в журналы по охране труда. В них указываются исполнители и срок устранения выявленных несоответствий.
Комитет учреждения (комиссия) изучает состояние ОТ в подразделении раз в месяц. По результатам проверки составляется акт о нарушениях, издается приказ об их ликвидации.

Надзор и контроль за охраной труда в компаниях с небольшой численностью сотрудников осуществляется в два этапа:

Руководитель ежедневно осматривает все рабочие места.
Каждый месяц выполняется углубленное обследование комиссией по ОТ с участием ведущих сотрудников компании, доверенного лица профсоюза или коллектива.

По итогам проверки отмеченные недостатки заносятся в журналы по охране труда. В них же записываются предложения по устранению несоответствий, сроки выполнения соответствующих мероприятий и исполнителей. Последние ставят подписи.

Важный момент

Необходимо учитывать, чтобудет только тогда эффективен, когда весь персонал от рядовых работников до руководителей будет настойчиво и последовательно бороться за повышение качества рабочих условий. ключевым условием для компании в данном случае выступает наличие профсоюза или представительной структуры от коллектива. Председатель профессионального объединения играет значительную роль в решении вопросов по ОТ. В его компетенцию входит организация общественного контроля, руководство деятельностью уполномоченных сотрудников по охране труда, ведение переговоров с руководством.

Комиссия

В ее компетенцию входит организация совместной деятельности нанимателя и персонала по охране труда. На комиссию возлагаются следующие обязанности:

Проверка состояния условий на рабочих местах.
Информирование персонала о результатах обследования.
Сбор предложений к разделу коллективного соглашения по ОТ.

Участие сотрудников

Ответственность за организацию и методическое сопровождение выполнения трехступенчатого контроля возлагается на соответствующий отдел или одного уполномоченного специалиста. Каждому инженерно-техническому работнику в рамках своей компетенции, установленной в должностной инструкции, надлежит участвовать в осуществлении мероприятий по ОТ. Содержание проверок на этапах контроля может дополняться в соответствии со спецификой деятельности предприятия, используемыми технологиями. Периодичность выполнения обследований и правила документирования их результатов почти одинаковы во всех компаниях и учреждениях.

Значение

Трехступенчатый контроль по охране труда на предприятии позволяет обеспечить:

Выполнение требований законодательства по ОТ.
Безопасность технологических процессов, сооружений, зданий, оборудования.
Содержание территорий в надлежащем состоянии.
Применение персоналом средств индивидуальной и коллективной защиты.
Соответствующие санитарно-гигиенические условия.
Лечебно-профилактическое обслуживание персонала.
Инструктаж, обучение, специальный анализ состояния рабочих участков в соответствии с требованиями ТК.

Положение о трехступенчатом контроле по охране труда

Этот акт определяет основные мероприятия и ответственных за их выполнение лиц. В Положении устанавливаются конкретные параметры контроля. На первом уровне мониторинг осуществляется в отношении:

Выполнения мероприятий по ликвидации нарушений, обнаруженных в процессе предыдущих проверок.
Микроклимата, освещенности на рабочих участках.
Чистоты прилегающей территории.
Исправности оснастки и рабочего инструмента.
Состояния соответствия нормам электро- и пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим правилам.

На первом уровне также проверяется:

Еженедельный осмотр

Проведение трехступенчатого контроля по охране труда на втором уровне предполагает проверку:

Третий уровень

На последней ступени контроль проводится по всему предприятию в целом. Мероприятия осуществляются в соответствии с графиком, утвержденным руководством. Проверку выполняет комиссия во главе с техническим начальником. В ее состав включаются главные специалисты, работники службы ОТ, представители коллектива. На третьей ступени рекомендована проверка:

Выполнения и результатов мероприятий, осуществленных на предыдущих этапах.
Реализацию предписаний, приказов, распоряжений вышестоящих инстанций, комитета профсоюза.
Выполнение мероприятий, установленных в коллективном соглашении и прочих актах.
Состояния специальной оценки мест работы по условиям труда.
Содержание сооружений, строений, помещений, проезжей, пешеходной части, переходов, галерей, тоннелей.
Соответствия грузоподъемного, технологического, энергетического, транспортного и прочего оборудования установленным в стандартах по ОТ требованиям.
Эффективности функционирования вытяжной и приточной вентиляционных систем, газо- и пылеулавливающих устройств.
Выполнения графиков по планово-предупредительным ремонтам производственного, учебного оборудования, наличия схем коммуникаций и подключения энергоустановок.
Обеспеченности персонала спецобувью, спецодеждой и прочими СИЗ, правильности их выдачи, содержания, стирки, ремонта, чистки.
Проведения
Обеспеченности персонала санитарно-бытовыми помещениями.
Состояния уголков по ОТ.
Соблюдения режима отдыха и работы, дисциплины.
Состояния соответствия правилам электро- и пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм и пр.

На этом этапе также осуществляется пересмотр инструкций по ОТ, инструктажи и проверка знаний руководителей и специалистов.

Заключение

По результатам мониторинга оформляются акты о дисциплинарных взысканиях сотрудников, не исполняющих установленные предписания, разрабатываются мероприятия по совершенствованию рабочих условий с назначением их исполнителей и сроков реализации. На каждом этапе должны решаться самостоятельные задачи. На последующей ступени проводится контроль мероприятий, выполненных на предыдущем уровне. Результаты проверок в обязательном порядке документируются. Журналы по ОТ должны храниться у председателя комиссии. Члены комитета разрабатывают мероприятия по улучшению безопасности рабочих условий и представляет их руководству.

Каждый управленец организации должен следить за выполнением норм охраны труда . Мониторить это позволяет трехуровневый контроль , который является многоступенчатой системой регулярного и непрекращающегося слежения за предоставлением безопасности в процессе организационной деятельности.

Закон не требует внедрять данную систему проверок в организации. Ее обычно рекомендуют надзорные органы. Такой контроль вводят, исходя из распорядительного приказного документа . Его итоги заносят в специальную книгу. Само проведение проверки нормативно регулируют с помощью положения о ней. По результатам контроля на третьем уровне комиссия составляет акт.

Ведение журнала и оформление положения

В журнале фиксируют итоги проводимой проверки . По законодательству вести ее необязательно, но лучше применять существующие рекомендуемые примеры. Эти действия упростят деятельность специалиста по охране труда и сберегут важные детали.

При выявленных нарушениях толковое и верное заполнение журнала поспособствует быстро назначить ответственных, выявить случившиеся обстоятельства и устранить их.

В организации разрабатывают положение о трехступенчатом контроле по охране труда . Оно является локальным нормативным актом и определяет ответственность, обязанности и структуру на каждой ступени проверки. В данном документе содержатся сведения:

перечисляют объекты, направления, цели и порядок проведения контроля;
подключают и описывают уровни проверки;
определяют ответственных за соблюдением действий на всех ступенях;
назначают задачи;
прописывают правила оформления итогов контроля;
назначают форму и порядок ведения журнала.

Цели, задачи, необходимость

Применение трехступенчатого контроля помогает :

правильно соблюдать действующий Трудовой кодекс РФ по охранным мерам;
предоставлять безопасные критерии при работе с мощностями на производстве;
содержать рабочие объекты организации в надлежащем состоянии;
повысить трудовую грамотность подчиненных;
обеспечить санитарно-гигиенические нормы;
осуществить лечебно-профилактический сервис для работников.

Трехуровневая проверка соблюдения безопасности необходима для того, чтобы задачи по трудовой охране решали все сотрудники в коллективе : от обыкновенных работников до руководящего звена. С таким контролем внештатные ситуации и штрафы за них будут отсутствовать.

1-ый уровень контроля вводят в подразделениях и отделах; 2-ой уровень – на производстве, в цехах и отделах; 3-ий уровень – на всем предприятии.

Первый уровень контроля проводит бригадный или сменный руководитель. При этом контролируют:

как выполняются действия по избавлению от обнаруженных нарушений с прошлой проверки;
имеются ли в наличии все нужные заготовки, приспособления и инструменты, как они разложены;
переходы, проходы и проезды;
безопасность оснащения;
соблюдают ли сотрудники все правила безопасности;
как работает вентиляция;
есть ли инструкции по охране труда, и как их соблюдают;
имеются ли у сотрудников средства индивидуальной защиты;
присутствие у подчиненных, выполняющих опасные работы, нарядов-допусков и удостоверений по охране труда.

Итоги заносят в журнал , находящийся у мастера.

Вторую ступень проверки исполняет начальник участка, производства, отдела. На ней он наблюдает за:

проводимым контролем;
выполнением предписаний;
следованием нормативам и работой оснащения;
следованием правилам безопасного труда;
выдерживанием графиков ремонтных профилактик;
сигнальными знаками;
вовремя проводимыми мероприятиями по безопасности;
применением сотрудниками специальной экипировки и обмундирования;
предоставлением работникам продуктов за вредные трудовые условия;
санитарным бытом;
следованием существующему распорядку отдыха и работы.

Итоги проверки также записывают в журнал.

Во время третьего уровня комиссия контролирует:

исполнение действий предыдущих двух уровней проверки;
как выполняются предписания и другие нормативные акты;
выполняемые меры по улучшению рабочих критериев, соглашений и коллективных договоров;
осуществляемые меры по рассмотрению сложных и аварийных ситуаций на производстве;
как содержат и следят за подразделениями и объектами организации;
производительную деятельность вентиляций;
предоставление сотрудникам средств индивидуальной защиты, корректность их ремонта, хранения и отпуска;
обеспечение санитарным бытом и его состояние;
проведение лечебно-профилактических мероприятий для сотрудников;
положение кабинетов трудовой охраны;
оформление и положение стендов;
инструктажи и обучение по трудовой безопасности;
как персонал структур организации подготовлен к аварийным случаям;
выполнение трудовых норм и предписанного распорядка труда и отдыха.

В конце проверочных мероприятий составляют акт, а при наличии несоответствий и ошибок – еще и предписание.

Образец приказа и акта

Приказ

о введении трехступенчатого контроля по охране труда

об организации комиссии

В целях проверки положения условий и трудовой безопасности на предприятии, а также выполнения всех сотрудников трудовых законов, инструкций, норм, правил и стандартов приказываю:

Назначить трехступенчатый контроль по охране труда.
Управления проведения трехступенчатого контроля возлагаю на себя и председателя профсоюза.
Организовать комиссию по трудовой охране в составе:
Применить ежемесячный прием информации о положении техники безопасности и трудовой охраны на предприятии.
Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Основание:

Руководитель предприятия (Ф. И. О.)

третьей ступени контроля за положением охраны труда и ее условий

по программе:_________________________________________________________

в (наименование участка или цеха)_________________________от_____20___г.

создан комиссией по охране труда в составе председателя

(Ф. И. О., должность)

и членов комиссии по трудовой охране

(Ф. И. О., должность)

в том, что _________20___г. произведена проверка охраны труда и ее условий.

Не выполнены в срок мероприятия, назначенные по итогам прошлой проверки:

По итогам проверки обнаружены следующие недостатки и нарушения и назначены мероприятия от их избавления:

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Председатель комиссии по охране труда ________________________________

(подпись)

Члены комиссии по охране труда: _________________________________

(подпись)

_________________________________

(подпись)

Периодичность

Первый уровень проверки проходит каждый день, второй – еженедельно, третий – каждый месяц, в его конце.

Права и обязанности уполномоченных

Руководитель участка на начальном уровне контроля должен на собраниях смен доводить до сведения работникам об обнаруженных проверкой нарушениях , а также о проведенных мероприятиях по избавлению от них . В конце рабочего дня руководитель участка обязан докладывать начальству цеха о положении трудовой охраны на производственных местах.

Начальник структуры при второй ступени проверки имеет право назначать действия, определять сроки их выполнения и исполнителей. При невозможности совершения подразделением данных мероприятий он должен информировать об этом руководителя предприятия, чтобы были приняты надлежащие меры. При грубых несоблюдениях норм и правил комиссия имеет право даже остановить работу структуры, пока эти нарушения не исправят.

По окончании рабочей недели начальник структуры докладывает специалисту по охране труда о найденных нарушениях и мероприятиях, проведенных для их устранения. А каждые 30 дней такой работник должен информировать комиссию третьего уровня контроля.

Уполномоченные имеют права и должны:

Содействовать организации безопасных трудовых условий в учреждении.
Представлять интересы сотрудников в общественных и госорганах при решении рабочих споров.
Участвовать в проведении проверок за положением трудовой охраны и следить за выполнением законов и своевременностью предоставления специального обмундирования.
Проводить все виды обучения.
Участвовать в расследованиях аварийных производственных ситуаций и предлагать вносить изменения по этому поводу в коллективный договор.

Трехступенчатый контроль – это один из способов отслеживать состояние условий и охраны труда в организации, трудовую дисциплину на рабочих местах, соблюдение стандартов безопасности труда, норм, правил, инструкций и других правовых актов по охране труда. Его основной задачей является:

выполнение комплекса мероприятий по охране труда;
определение сотрудников, ответственных за своевременную проверку состояния охраны труда;
устранение недостатков, выявленных на трех последовательных ступенях.

Работодатель не обязан вводить в организации трехступенчатый контроль. Однако он может стать надежной системой предупреждения производственного травматизма. Следует понимать, что трехступенчатый контроль даст заметные результаты только в том случае, если весь коллектив организации, от рабочих до высшего руководства, будет последовательно и настойчиво бороться за улучшение условий труда.

Что нужно для внедрения трехступенчатого контроля

Основное условие для организации трехступенчатого контроля – это наличие профсоюза или другого представительного органа работников в организации. От председателя профсоюза многое зависит в вопросах охраны труда. Он должен организовать общественный контроль, руководить работой уполномоченных по охране труда, вести переговоры с руководителем организации.

Также необходимо будет сформировать комитет по охране труда , который займется организацией совместных действий работодателя и работников в этой области. Комитет выполняет следующие обязанности:

организует проверку состояния условий и охраны труда на рабочих местах;
информирует работников о результатах этих проверок;
собирает предложения к разделу коллективного договора об охране труда.

Предупреждает:

Ирина АШРАПОВА,

специалист по охране труда, «АстраЗенека Россия» (Москва)

Требование сформировать комитет по охране труда может исходить от работников. В этом случае работодатель обязан поддержать инициативу и включить в состав комитета своих представителей.

Численность комитета по охране труда зависит от размера организации, специфики производства, количества структурных подразделений и других особенностей. Ее определяют по взаимной договоренности сторон – работодателя и работников ( .

скачать и распечатать образец

Трехступенчатый контроль наиболее актуален для крупных производственных организаций. Эта система часто встречается на предприятиях, где безопасную работу организуют по старым правилам, разработанным во времена СССР.

В качестве примера отрасли, где трехступенчатый контроль будет эффективным, можно привести строительство. Так, генподрядчик, который работает с множеством субподрядных организаций, не всегда может полностью контролировать порядок и соблюдение требований охраны труда на объекте. Отсюда большая вероятность несчастных случаев и других инцидентов.

Однако практически всех нарушений по охране труда можно избежать, если на каждом участке организовать и проводить трехступенчатый контроль.

Как проводят трехступенчатый контроль

Организацией трехступенчатого контроля обычно занимается руководитель компании, служба охраны труда и руководитель профсоюза или иного представительного органа работников. Контроль проводят:

на первой ступени – на участке подразделения, в смене или бригаде;
на второй ступени – в подразделении в целом;
на третьей ступени – в организации в целом.

Результаты трехступенчатого контроля отражают в Журнале трехступенчатого контроля за состоянием условий и охраны труда (далее – Журнал трехступенчатого контроля).

Первая ступень контроля

Контроль на первой ступени ежедневно перед началом работы проводят руководители участков (мастера, начальники участков, начальники смены) совместно с членом профсоюза, уполномоченным по охране труда. На этом этапе нужно проверить:

устранены ли нарушения, выявленные в ходе предыдущей проверки;
состояние условий труда на каждом рабочем месте;
состояние проходов и проездов;
наличие защитных и сигнальных ограждений;
наличие необходимого для работы исправного инструмента и приспособлений;
безопасность технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств;
соблюдение правил складирования материалов, заготовок, приспособлений;
наличие, исправность и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты;
состояние электробезопасности и соблюдение работниками правил электробезопасности при работе на электроустановках и с электроинструментом;
наличие у работников удостоверений, нарядов-допусков, других документов на выполнение работ с повышенной опасностью.

Выявленные нарушения нужно немедленно устранять. Этот процесс контролирует непосредственный руководитель работ на данном участке. Если нарушения невозможно устранить силами участка, то непосредственный руководитель работ по окончании осмотра докладывает об этом вышестоящему начальнику. Совместно они решат, какие мероприятия нужно провести для устранения ошибок и назначат работников, ответственных за их реализацию.

Сотрудник, проводивший осмотр, или руководитель участка делает запись о выявленных нарушениях в Журнале трехступенчатого контроля. Под записью обязательно расписывается уполномоченный по охране труда профсоюза или иного представительного органа работников.

Если на первой ступени контроля будет выявлено грубое нарушение по охране труда, которое может навредить здоровью сотрудников или привести к аварии, то работы приостанавливают до тех пор, пока нарушение не устранят. При этом в журнале трехступенчатого контроля проверяющие делают запись о том, что рекомендуется приостановить работы до устранения нарушений.

Обо всех обнаруженных несоответствиях руководитель работ должен информировать своих подчиненных. Кроме того, он ежедневно отчитывается о состоянии охраны труда на своем участке перед вышестоящим руководителем.

Вторая ступень контроля

Ответственным за контроль на второй ступени назначается руководитель цеха, отдела, строительного объекта с участием уполномоченного по охране труда из профсоюза. На этом этапе к проверке могут подключиться представители технических служб подразделения (например, службы главного механика, главного энергетика, главного технолога), специалист службы охраны труда организации.

организацию, периодичность проведения и результаты работы первой ступени контроля;
выполнение мероприятий, намеченных после предыдущих проверок на первой и второй ступенях контроля;
выполнение распоряжений руководителя организации и профсоюза по вопросам охраны труда;
выполнение предписаний органов государственного надзора и контроля;
выполнение мероприятий, разработанных по результатам расследования несчастных случаев;
исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям нормативных правовых актов по охране труда;
соблюдение графиков планово-предупредительных ремонтов механизмов, оборудования, технологических режимов работы;
состояние охраны труда в подразделениях, наличие плакатов по охране труда, сигнальных цветов, знаков безопасности;
наличие и исправность защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;
своевременность и качество проведения инструктажей работников по охране труда;
наличие и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты;
состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;
соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.

Нарушения, которые нельзя устранить на месте, фиксируют в Журнале трехступенчатого контроля в виде замечаний. Руководитель структурного подразделения должен организовать мероприятия по устранению нарушений и один раз в месяц отчитываться перед комитетом по охране труда о состоянии условий и охраны труда в своем структурном подразделении.

Советует:

Владимир МАСЛОВ,

директор Приволжского филиала ООО «Эйч-Эс-Эй Аттестация» (Нижний Новгород)

Работодателю стоит сформировать график проверок для каждого этапа трехступенчатого контроля. Это позволит проводить осмотры в срок и не пересекать проверки по разным ступеням друг с другом.

Третья ступень контроля

Контроль на третьей ступени проводит комиссия во главе с руководителем организации или главным инженером и председателем профсоюзного комитета. В ее состав включают также руководителя службы охраны труда, технической службы и уполномоченного сотрудника по охране труда из профсоюза.

Контроль проводят не реже одного раза в квартал (обычно – один раз в месяц), при этом проверяют:

организацию, периодичность проведения и результаты работы первой и второй ступеней контроля;
ведение Журнала трехступенчатого контроля;
выполнение мероприятий, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями по охране труда и другими документами;
выполнение мероприятий, разработанных по результатам расследования тяжелых и групповых несчастных случаев и аварий;
техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений, цехов и прилегающих к ним территорий;
выполнение приказов и распоряжений, предписаний и указаний органов государственного надзора;
обеспеченность работников санитарно-бытовыми помещениями и устройствами;
организацию обучения и инструктажей по охране труда.

По результатам проверки комиссия оформляет акт, а выявленные нарушения фиксируют в Журнале трехступенчатого контроля того подразделения, в котором проводилась проверка.

Кроме того, результаты третьей ступени контроля руководитель организации рассматривает с участием руководителей структурных подразделений, главных специалистов, представителей профсоюзной организации. Совместно они разрабатывают мероприятия, с помощью которых можно устранить выявленные недостатки и нарушения, а руководитель предприятия назначает исполнителей и сроки выполнения этих мероприятий. По результатам заседания оформляют протокол.

После этого, при необходимости, руководитель издает приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности работников, допустивших нарушения по охране труда или виновных в неудовлетворительной организации работы в этой области. И наоборот: сотрудников, которые добились положительных результатов в работе по охране труда, можно поощрить.

Ответы на ваши вопросы

Обязан ли специалист по охране труда лишать работников премии за нарушения по охране труда?

Обязан ли инженер по охране труда наказывать лишением премии или представлять к наказанию работников предприятия за несоблюдение ими требований охраны труда? Законно ли это?
Максим ФЕДОРЦЕВ, инженер по охране труда (Казань)

Решение о премировании работников и, соответственно, о лишении их премии принимает работодатель. Специалист по охране труда может выписывать работникам, нарушающим требования безопасности, предписания об устранении нарушений, а также предлагать руководителю привлечь к ответственности тех или иных сотрудников . На основании этих предложений работодатель будет решать вопрос о депремировании нарушителей.

Нужно ли создавать службу охраны труда в организации с малым количеством сотрудников?

У нас на предприятии 340 сотрудников и один специалист по охране труда. Нужно ли создавать службу охраны труда при таком количестве сотрудников?
Виктория ЗИНЧЕНКО, сотрудник отдела кадров (Киров)

В вашем случае создавать службу охраны труда в организации необязательно. Это решение остается за работодателем. Согласно рекомендациям, если число работников на предприятии не превышает 700 человек, а рабочие места признаны безопасными, то охраной труда могут заниматься отдельные специалисты. В организациях, где трудятся более 700 человек, создают бюро охраны труда (от трех до пяти сотрудников) или отдел по охране труда (от шести сотрудников) .

Можно ли перевести работников на 12-часовой рабочий день, если условия труда признаны вредными?

На одном из производственных участков рассматривается вопрос об изменении графика работы с восьмичасового на 12-часовой. Профессии: оператор линии по обработке цветных металлов и отжигальщик. По результатам АРМ класс 3.1 – 3.3. Существуют ли на этот счет какие-то НПА, допускающие такой график или наоборот запрещающие его?
Ольга КОРОЛЬКОВА, специалист по охране труда, промышленной безопасности и экологии (Иркутск)

Если условия труда работников признаны вредными, для них должна быть установлена сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю. На основании отраслевого соглашения и коллективного договора по письменному согласию сотрудника рабочую неделю можно увеличить до 40 часов с выплатой работнику денежной компенсации (). Таким образом, если работники трудятся пять дней в неделю, то 12-часовой рабочий день им установить нельзя.

Задайте свой вопрос!

Если у вас возник свой вопрос, задайте его сейчас . Ответ вы получите в следующем номере.

Самые необходимые нормативные акты

Документ	Поможет вам

Думали ли Вы когда-нибудь, насколько важен контроль? Ведь главное — сделать, а что будет потом — дело случая. Или не так? Давайте разбираться.

Правильная организация охраны труда на предприятии является важной и неотъемлемой частью безопасности работников. Работодателю важно не только обеспечить соответствующие условия труда, но и организовать необходимый контроль за состоянием данных условий. Но это для ответственного лица, т.е. руководителя предприятия. А что насчет специалиста по охране труда? Обычно ВСЕ задачи, связанные с обеспечением безопасности работников (включая контроль), возлагаются как раз на СОТа. Именно он должен следить за соблюдением правил по охране труда, инструкций, условиями и прививать работникам культуру безопасности труда. Но возможно ли добиться трудовой дисциплины и нулевого травматизма на всех уровнях крупного предприятия силами одного человека? Для решения этой задачи и эффективного управления в сфере охраны труда разработали метод трехступенчатого контроля.

Суть данного метода заключена в его названии: организация контроля на трех уровнях (ступенях) начиная с рабочего и заканчивая руководителем предприятия. Рассмотрим все три ступени.

I ступень

Реализация ежедневного контроля руководителем работ (мастером, дежурным по станции, бригадиром) в течение всего рабочего времени. В начале смены, перед началом работ руководители участков должны проверить состояние условий труда на рабочем месте, исправность оборудования, транспортных средств, соответствие технологических процессов требованиям охраны труда, электробезопасность и соблюдение работниками правил электробезопасности, наличие, исправность и правильное использование работниками средств индивидуальной защиты, наличие у работников наряд-допусков, соответствующих удостоверений, документов для выполнения работ. Выявленные нарушения должны быть немедленно устранены, запись о них занесена в Журнал трехступенчатого контроля. В конце рабочего дня руководитель работ отчитывается о выявленных нарушениях перед вышестоящим начальством.

II ступень

Её осуществляет руководитель отдела, цеха, подразделения при участии члена профсоюза, уполномоченного по охране труда. Два раза в месяц должны проверятся проведение первой ступени контроля и выполнение мероприятий по итогам проверки первой ступени, а также при необходимости, мероприятия, разработанные по результатам расследования несчастного случая. На данном этапе также проверяется выполнение предписаний государственных надзорных органов, условия труда, состояние средств коллективной и индивидуальной защиты, соблюдение режима труда и отдыха.

III ступень

Комиссия в составе инженера по охране труда, руководителя технической службы а также уполномоченного специалиста в сфере охраны труда из профсоюза во главе с руководителем организации и главой профсоюзного комитета созывается один раз в месяц для проверки технического состояния и содержания зданий и сооружений, цехов и помещений, а также территорий, прилегающих к ним. Контролируются выполнение мероприятий, разработанных по результатам тяжелых, групповых несчастных случаев, аварий. Проверяется исполнение предписаний и распоряжений органов государственного надзора, мероприятий по улучшению условий труда, ведение Журнала трехступенчатого контроля, журналов инструктажей по охране труда, а также осуществляется контроль за организацией обучения сотрудников. По результатам оформляется акт, выявленные в ходе проверки нарушения фиксируют в Журнале трехступенчатого контроля участка, где проводилась проверка. Руководитель совместно со специалистами и руководителями подразделений разрабатывают мероприятия по устранению выявленных нарушений, назначаются ответственные лица. На третьей степени к контролю также можно привлекать и внештатных государственных инспекторов по охране труда, что позволит провести беспристрастную проверку.

Роль инженера по охране труда при трехступенчатом контроле

Инженер по охране труда подключается к проверке на втором этапе. Именно на этом этапе проводится своевременное проведение инструктажей по охране труда, проверка обустройства уголков по ОТ, знаков безопасности, а также наличие и исправность противопожарных, сигнальных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов. На отдел по охране труда возлагается ответственность за организацию и функционирование трехступенчатого контроля. Специалисту необходимо донести до всех работников предприятия как до руководства, так и до рядовых сотрудников, что данный метод контроля даст заметные результаты только если будет проводится фактически, а не документально. Для правильной организации трехступенчатого контроля можно ознакомится с соответствующими Методическими рекомендациями. Инженер по охране труда осуществляет контроль за выполнением мероприятий, намеченных комиссией.

Выводы

При рассмотрении структуры организации трехступенчатого контроля становится понятно, что данный метод подходит для крупных предприятий, с большим количеством сотрудников, наличием структурных подразделений. Хотя введение трехступенчатого контроля не является обязательной мерой, данная методика поможет охватить все аспекты охраны труда на предприятии, при этом осуществляется контроль на всех этапах производства, что помогает привить трудовую дисциплину работникам и приводит к разработке мероприятий по улучшению условий труда. Благодаря трехступенчатому контролю руководитель организации будет регулярно получать сведения о функционировании системы охраны труда на его предприятии, сможет подбирать правильную стратегию по управлению охраной труда.

Контроль за состоянием охраны труда на предприятии проводится с целью установления степени выполнения службами, подразделениями и работниками правил, норм и требований по охране труда, регламентируемых нормативными актами по охране труда.

Основными формами проведения контроля на предприятии являются:

Оперативный контроль руководителя работ и других должностных лиц;

Ведомственный контроль;

Административно-общественный контроль.

Трехступенчатый контроль заключается в проверке выполнения требований безопасности труда на каждом рабочем месте в подразделении.

Контроль осуществляется по ступеням:

I ступень - ежедневно проводит начальник участка (БТК, ПДС, ШИХ), старший мастер, мастер, прораб, механик, энергетик, совместно с уполномоченным по охране труда.

II ступень - еженедельно проводит начальник цеха (отдела, лаборатории) совместно с председателем профсоюзного комитета цеха или с председателем комиссии по охране труда цеха, инженером ОТ, цеховым врачом.

III ступень - 1 раз в месяц проводит главный инженер предприятия совместно с главными специалистами и председателем профсоюзного комитета (заместителем председателя).

1, Основные требования при проведении контроля

1.1. Порядок проведения I ступени контроля:

- мастер и уполномоченный по охране труда ежедневно перед началом работы должен проверить на своем участке состояние рабочих мест, исправность оборудования, инструмента и приспособлений, наличие и исправность СИЗ, работу вентустановок, состояние санитарно-бытовых помещений, наличие инструкций и плакатов по охране труда. Обнаруженные недостатки отметить в журнале 1 ступени контроля и принять меры к их устранению;

В течение смены мастер контролирует выполнение рабочими норм и инструкций по охране труда.

1.2. Порядок проведения II ступени контроля по охране труда:

- начальник цеха (отдела) совместно с председателем профсоюзного комитета или председателем комиссии по охране труда, инженером по охране труда, цеховым врачом, механиком и энергетиком цеха, технологом один раз в неделю проверяют состояние охраны труда на одном из участков (согласно графику проверок), соблюдение техпроцессов и инструкций по охране труда рабочими, проверяют устранение замечаний, выявленных при предыдущей проверке, оценивает работу I ступени;

Результаты контроля заносятся начальником цеха в журнале проведения II ступени контроля по охране труда;

По результатам обследования »течение 5 дней издается распоряжение по подразделению;

Выявленные комиссией недостатки устраняются в оперативном порядке, за исключением тех, устранение которых требуют определенного времени.

1.3. Порядок проведения III ступени контроля по охране труда:

Руководитель предприятия, главный инженер предприятия, председатель профсоюзного комитета совместно с заместителем главного инженера по охране труда, главными специалистами, начальником отдела охраны труда, врачом цеха, ППЧ по утвержденному графику один раз в квартал проверяют состояние охраны труда в одном из подразделений. Результаты проверки оформляются протоколом. В протоколе дается оценка выполнения обязанностей по охране труда руководству цеха. По итогам проверки выпускается распоряжение по заводу.

Один раз в месяц тем же составом по утвержденному графику проводится комплексное обследование состояния охраны труда в одном из подразделений.

Результаты обследования оформляются актом.

По результатам комплексного обследования издается приказ по предприятию.

День проведения третьей ступени контроля по охране труда - вторник, время проведения с 9.00.

1.4. При проведении первой ступени контроля проверяется:

- состояние рабочих мест;

Исправность оборудования, инструмента, приспособлений, соответствие их требованиям охраны труда;

Наличие и исправность средств коллективной защиты;

Наличие и исправность спецодежды, спецобуви и СИЗ (каски, предохранительные пояса, страховочные веревки, специальные жилеты, диэлектрические боты, галоши, коврики, перчатки, защитные очки, противогазы, респираторы и др.);

Работа вентустановок;

Состояние проходов и проездов, полов, дверных и оконных проемов;

Наличие инструкций и плакатов по охране труда;

Состояние санитарно-бытовых помещений.

1.5. При проведении второй ступени контроля проверяется:

- выполнение мероприятий по устранению недостатков и нарушений, выявленных предыдущей проверкой;

Проведение I ступени контроля и устранение выявленных при этом недостатков;

Исправность и безопасное состояние производственных и вспомогательных помещений, оборудования, инструмента, инвентаря, транспортных и грузоподъемных средств;

Наличие неисправность ограждений, наличие и исправность средств коллективной и индивидуальной защиты, своевременность и правильность выдачи спецодежды и защитных средств;

Безопасное хранение И правильная организация транспортирования и применения ядовитых, едких, пожароопасных веществ;

Выполнение графиков ремонта оборудования, машин, механизмов;

Эффективность работы вентсистем, выполнение графиков профилактических осмотров, ремонтов, чистки и наладки вентсистем;

Температурный режим -в помещениях, освещение помещений, площадок, рабочих мест;

Состояние санитарно-бытовых помещений;

Состояние территории подразделения, безопасное и правильное хранение материалов;

Своевременность проведения инструкций, обучения и аттестации (проверки знаний) у работников, правильность допуска их к работе (включая к работе на оборудовании, подведомственном Госгортехнадзору);

Обеспеченность работающих питьевой водой, нейтрализующими и моющими веществами;

Своевременность проведения испытаний и освидетельствований защитных средств, оборудования, грузоподъемных машин, сосудов и др.;

Наличие на рабочих местах инструкций по охране труда, предупредительных плакатов, надписей, стендов по охране труда.

1.6. При проведении третьей ступени контроля проверяется:

- выполнение мероприятий по устранению недостатков, выявленных II ступенью контроля;

Выполнение планов мероприятий по улучшению условий труда, соглашение по охране труда, мероприятий по актам несчастных случаев, приказов, распоряжений, указаний по охране труда, предписаний по охране труда;

Выполнение мероприятий по аттестации рабочих мест;

Своевременность и правильность всех видов инструктажа; наличие инструкций, плакатов, стендов, надписей и др. наглядной агитации;

Своевременность обучения и проверки знаний;

Состояние территории, зданий, сооружений, проходов, проездов;

Наличие, содержание и использование санитарно-бытовых помещений, обеспеченность ими работающих согласно нормам, обеспечение питьевой водой;

Общее санитарное состояние цеха, участка объекта, кабинетов, температура воздуха, влажность и т. д.;

Состояние оборудования, машин, механизмов;

Состояние и обеспеченность средствами коллективной и индивидуальной защиты, спецодежды;

Своевременность проведения испытаний и освидетельствований средств защиты, оборудования, грузоподъемных машин и другого оборудования, правильность допуска лиц к работе и организация безопасной эксплуатации оборудования, грузоподъемных машин и механизмов;

Организация работ с повышенной опасностью, правильность оформления и допуска рабочих к выполнению этих работ.

Система контроля выполнения требований нормативов включает в себя также комплексное обследование подразделений предприятия руководством предприятия.

1.7. Заместители генерального директора один раз в квартал проводят комплексное обследование состояния охраны труда одного-двух из подчиненных подразделений предприятия с обсуждением результатов по акту комплексного обследования.

1.8. Заместители главного инженера по действующему производству по техперевооружению и по перспективе проводят один раз в квартал проверку состояния охраны труда одного из подчиненных подразделений с обсуждением акта проверки.

1.9. Генеральный директор один раз в полугодие проводит комплексное обследование состояния охраны труда одного из подразделений с участием главных специалистов с обсуждением результатов на производственном совещании.

1.10. Руководитель отдела охраны труда ежемесячно проверяет состояние охраны труда в подразделениях при проведении комплексных обследований, проведении 3-ступенчатого контроля, проверках состояния охраны труда.

1.11. День безопасности труда (ДБТ) - это проверка состояния безопасности труда в производственных подразделениях с последующим подведением итогов проверки на специальном совещании.

1.12. В день безопасности труда каждый рабочий и инженерно-технический работник обязан провести самоконтроль состояния безопасности труда на своем рабочем месте, соблюдения инструкций по охране труда".

1.13. День безопасности труда на производственных участках проводится посменно по программе 1 ступени контроля по охране труда ежедневно. Выявленные недостатки и нарушения заносятся в журнал I ступени контроля и в последующем обсуждаются на 5-минутном совещании с рабочими.

1.14. День безопасности труда в цехе (отделе) проводится по программе II ступени контроля по охране труда еженедельно по вторникам. Выявленные недостатки и нарушения записываются в журнале проведения II ступени контроля.

Результаты проверки обсуждаются на совещании у начальника цеха.

1.15. День безопасности труда на предприятии проводится во вторник по программе III ступени контроля по охране труда. Выявленные нарушения и недостатки оформляются протоколом.

1.16. Порядок проведения самоконтроля безопасности труда. Ежедневно перед началом работы каждый рабочий и инженерно-технический работник обязаны:

Оценить свою теоретическую и практическую подготовленность к намеченной работе;

Оценить свои знания требований безопасности при выполнении работы и наличие практических навыков применения безопасных приемов труда;

Оценить свое психофизическое состояние (при недомогании обратиться к врачу);

Надеть или применить положенные средства индивидуальной защиты, проверить их исправность и удобство в работе;

Проверить безопасное состояние рабочего места (отсутствие захламленности, загроможденности проходов, эффективность вентиляции, достаточность освещения и т. д.);

Проверить исправность и безопасное состояние оборудования, приспособлений и инструмента.

О выявленных замечаниях, недостатках в состоянии безопасности труда и неполадках в работе рабочий обязан немедленно сообщить своему руководителю.

1.17. Порядок проведения дня безопасности труда на участках, в смене и службе.

После проведения оперативного контроля состояния безопасности труда на производственном участке, смене, службе по программе первой ступени трехступенчатого контроля начальник участка, начальник смены, начальник службы обязан каждый вторник:

Обсудить на 5-минутном совещании с рабочими результаты проверок предыдущей недели;

Отметить рабочих, соблюдающих инструкции и другие требования безопасности труда;

Объявить замечания нарушителям, нарушившим инструкции и другие требования безопасности труда.

1.18. Порядок проведения дня безопасности труда в цехе:

- проверка состояния безопасности труда в цехе должна проводиться по программе второй ступени трехступенчатого контроля.

После проведения проверки состояния безопасности труда в цехе в тот же. день начальник цеха должен провести заседание, на котором обязаны присутствовать:

Начальники участков, смен, служб;

Начальник технического бюро;

Исполнители, вызванные для объяснения-

Начальник цеха объявляет результаты выполнения решений предыдущего дня безопасности труда. При этом должны быть освещены следующие вопросы:

Проверка качества проведения I ступени трехступенчатого контроля с отметкой в журнале I ступени;

Выполнение намеченных мероприятий по I и II ступеням трехступенчатого контроля;

Состояние условий труда на рабочих местах;

Выполнение правил, норм и инструкций по технике безопасности, пожарной безопасности и промсанитарии;

Соблюдение правил техники безопасности. при эксплуатации оборудования, инструмента и оснастки;

Использование рабочими индивидуальных средств защиты и спецодежды;

Наличие случаев производственного травматизма и их причины;

Другие вопросы.

Уполномоченный по охране труда объявляет результаты проверок состояния охраны труда на участках:

Производственные мастера, мастера вспомогательных служб, технологи, виновные в нарушении по безопасности труда, заслушиваются в обязательном порядке;

Представители служб должны дать конкретные рекомендации по нерешенным вопросам, рассмотренным на ДБТ.

Начальник цеха подводит итоги ДБТ. На совещании принимаются решения по всем рассмотренным вопросам.

Решения ДБТ записываются в журнал II ступени трехступенчатого контроля, где записываются мероприятия по устранению выявленных недостатков, с указанием конкретных исполнителей и сроков исполнения. Дается оценка выполнения обязанностей по. охране труда должностными лицами (начальники участка, мастера, механики, энергетики).

Вопросы, решения которых выходит за компетенцию цехов, должны передаваться на рассмотрение в отдел ОТ. При необходимости нерешенные вопросы должны включаться в повестку дня очередного заводского ДБТ.

1.19. Проведение дня безопасности труда в отделе.

ДБТ в отделе должен проводить руководитель отдела, один раз в месяц в первый вторник по программе II ступени трехступенчатого контроля. На ДБТ отдела должны присутствовать:

Начальники структурных подразделений, входящих в состав отдела;

Ведущие специалисты;

Общественный инспектор по охране труда;

Председатель цехового комитета профсоюза;

Исполнители, по вине которых возникли нарушения требований безопасности труда.

Начальник отдела докладывает о результатах анализа безопасности труда, причины травматизма и заболеваемости в отделе за прошедший месяц.

При этом должны быть освещены следующие вопросы:

Претензии цехов и других отделов;

Причины травматизма;

Случаи нарушения техники безопасности, промсанитарии и пожарной безопасности;

Другие вопросы.

Начальник отдела объявляет результаты выполнения решений предыдущего ДБТ, подводит итоги текущего дня безопасности труда. Решения ДБТ с указанием сроков и исполнителей записываются в журнале II ступени трехступенчатого контроля.

Вопросы, решения которых выходят за компетенцию отдела, должны передаваться на рассмотрение в отдел ОТ.

1.20. Порядок проведения ДБТ на предприятии.

ДБТ па предприятии проводит главный инженер (технический директор).

На ДБТ обязаны присутствовать:

Начальники, заместители начальников цехов (отделов);

Главные специалисты предприятия с инспектирующими работниками;

Помощник директора по быту;

Старший инженер ППЧ;

Начальник отдела ОТ;

Председатель профкома профсоюза или председатель комиссии охраны труда;

Врач цеха;

Начальники участков, служб, смен;

Начальник технологического бюро;

Общественный инспектор по охране труда цеха.

Главный инженер проверяет качество проведения II ступени трехступенчатого контроля с отметкой об этом в журнале II ступени.

Начальник отдела ОТ проверяет качество проведения I ступени трехступенчатого контроля с отметкой об этом в журнале I ступени.

Начальник цеха объявляет выполнение решений предыдущего дня безопасности труда.

При этом должны освещены следующие вопросы:

Выполнение мероприятий предыдущего распоряжения по предприятию;

Наличие случаев производственного травматизма и причины их;

Наличие профессиональной и общей заболеваемости и причины их.

Главные специалисты, помощник директора по быту, контролирующие отделы или бюро предприятия докладывают па совещании о выявленных при Проверке нарушениях и недостатках.

Врач докладывает о заболеваемости и промсанитарии цеха.

Старший инженер ППЧ докладывает о противопожарной безопасности цеха.

Главный инженер заслушивает начальника цеха (отдела), главных специалистов, помощника директора по быту, контролирующих отделы или бюро, врача медсанчасти, старшего инженера ППЧ и принимает решения по всем рассмотренным вопросам, которые затем вносятся в распоряжения по предприятию.

По результатам обследования, проверяющими составляется акт, который утверждается главным инженером. На основании акта выпускается распоряжение по предприятию.

Начальник цеха по истечении месяца проверяет выполнение мероприятий по акту обследования и результаты проверки сообщает в отдел ОТ.

1.21. Административно-общественный контроль состояния охраны труда на предприятии проводится комитетом по охране труда, созданным на паритетной основе, в соответствие с утвержденным "Положением о работе комитета по охране труда".

Приложение № 4 к Положению о СУОТ на предприятии

Планирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, обеспечению требований охраны труда в подразделениях предприятия

1.1. В целях систематизации и планомерного выполнения работ по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятии составляются следующие планы:

План оздоровительных мероприятий по охране труда по подразделению на год;

План оздоровительных мероприятий по охране труда по предприятию на год;

Соглашение коллективного договора по охране труда предприятия;

Программа по улучшению условий и охраны труда предприятия.

1.2. План оздоровительных мероприятий по охране труда разрабатывается в каждом подразделении сроком на 1 год.

Разработку плана организует руководитель подразделения и представляет на согласование главному инженеру в срок до 15 ноября, года, предшествующего, планируемому.

Согласованный план в срок до \ декабря передается в отдел охраны труда.

1.3. План оздоровительных мероприятий по охране труда по предприятию на год готовит отдел охраны труда на основе планов от подразделений и предложений главных специалистов, согласовывает с главным инженером предприятия и в срок до 15 декабря представляет его генеральному директору на утверждение.

Один экземпляр утвержденного плана передается в ОКС для включения мероприятий, требующих капитальных вложений в план капитального строительства.

1.4. Соглашение коллективного договора по охране труда разрабатывается сроком на один год между администрацией предприятия и профсоюзным комитетом.

Соглашение колдоговора по охране труда готовит отдел охраны труда совместно с руководителями структурных подразделений предприятия и в срок до 1 декабря года, предшествующего планируемому, представляет на подпись профсоюзному комитету и генеральному директору.

Соглашение колдоговора передаются в ОКС, главным специалистам, руководителям подразделений, ответственным за выполнение, в плановый отдел, ОМТС в срок до 15 декабря.

1.5. Программа по улучшению условий и охраны труда предприятия разрабатывается отделом охраны труда совместно с главными специалистами предприятия сроком на 5лег.

1.6. Программа по улучшению условий и охраны труда рассматривается да совместном заседании администрации и профсоюзного комитета и утверждается генеральным директором.

1.7. Мероприятия по охране труда, требующие больших капитальных вложений и продолжительностью более 1 года, планируются отдельно по программе капстроительства.

1.8. В планы оздоровительных мероприятий, соглашение, программу включать мероприятия по охране труда рекомендованные Постановлением Минтруда РФ от 27.02.95 г. № 11.

1.9. Методическое руководство и организацию работ по планированию мероприятий по охране труда осуществляет отдел охраны труда.

1.10. Ответственность за своевременное и качественное планирование мероприятий по охране труда по предприятию возлагается на главного инженера, в подразделении - на руководителя подразделения.

1.11. Учет и регистрация планов мероприятий возлагается на отдел охраны труда.

Приложение № 5 к Положению о СУОТ на предприятии