Обеспечение пожарной. Iii


  • Курсовая работа - Таможенные органы и их деятельность по обеспечению экономической безопасности государства (Курсовая)
  • ППБ 01-03. Правила пожарной безопасности в РФ (Документ)
  • Экологическая безопасность (Документ)
  • Лагунова М.Н. Расходы на обеспечение пожарной безопасности (Документ)

    • n1.doc

    МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

    ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ

    ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

    ОРГАНИЗАЦИЙ

    Баюнов Юрий Степанович

    Методическое пособие по обеспечению пожарной безопасности организаций.
    СПб: ООО "Кварта", 2007-100 с. ISBN 5-85871-193-6

    Методическое пособие содержит общие требования законодательных и нормативно-правовых актов по обеспечению пожарной безопасности, а также раскрывает всю организационную деятельность предприятий, организаций, учреждений (в дальнейшем организаций) по разработке пакета организационно-распорядительных документов в целях обеспечения их пожарной безопасности и созданию надлежащего противопожарного режима в соответствии с существующими на сегодняшний день требованиями.

    Предназначено для собственников имущества, лиц уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей и должностных лиц организаций различных форм собственности, видов деятельности и ведомственной принадлежности, лиц в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности, а также для инженерно-технических работников отделов охраны труда организаций, специалистов пожарной охраны, преподавателей и слушателей пожарно-технических учебных заведений и широкого круга читателей.

    Издание пятое, дополненное и переработанное, согласовано с Главным Управ­лением МЧС Российской

    Федерации по Санкт-Петербургу.

    Пожарная опасность 5


    1. Общие понятия 5

    2. Основные показатели пожарной опасности

    3. Пожары - тревожная реальность 9

    4. Причины гибели людей на пожарах и меры защиты 10
    Часть II.

    Пожарная безопасность. Законодательные и нормативно-правовые
    документы по пожарной безопасности 14

    2.1. Общие требования 14

    2.2.Обязанности и ответственность в области пожарной
    безопасности 19

    Часть III.

    Деятельность администрации организаций по обеспечению

    Пожарной безопасности 22


    1. Обеспечение объекта системами и средствами противопожарной
      защиты 22

    2. Разработка пакета организационно-распорядительных
      документов. Методические рекомендации 23
    Приложение 1. Методические рекомендации по разработке

    Инструкций по пожарной безопасности 27

    Сборник макетов организационно-распорядительныхдокументов по

    Пожарной безопасности для организации 51

    Макет № 1. «Приказ об организации работы по обеспечению

    Пожарной безопасности» 51

    Макет № 2. «Положение об организации работы по обеспечению
    пожарной безопасности в организации» 56

    Макет № 3. «Инструкция №2 ответственному лицу за обеспечение
    пожарной безопасности» 63

    Макет № 4. «Положение об организации обучения и проверки знаний

    По пожарной безопасности рабочих и служащих» 70

    Макет № 5. «Инструкция №1 о мерах пожарной безопасности в

    Организации» 87

    Макет № 6. «Табель пожарного боевого расчета по тушению пожара»... 94
    Макет № 7. «Положение о пожарно-технической комиссии в органи­-
    зации» 96

    ВВЕДЕНИЕ

    В настоящее время каждая организация в целях обеспечения пожарной безопасности разрабатывает различные организационно-распорядительные документы: приказы, положения, инструкции и т.п. устанавливающие соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим и определяющие действия работников при обнаружении пожаров.

    Отсутствие единого перечня необходимых для объектов организационно-распорядительных документов и требований к их содержанию, оформлению привело к тому, что каждый разработчик действовал по своему усмотрению.

    В результате сложилось такое положение, что одинаковые по своему функциональному назначению организации разрабатывают различные по объему, форме, а иногда и содержанию пакеты документов, определяющих организацию работы по обеспечению пожарной безопасности.

    Предлагаемое методическое пособие позволит устранить имеющиеся недостатки в организации создании приказов, инструкций, других организационно-распорядительных документов по пожарной безопасности, повысить их качество.

    Сборник подготовлен на основе требований действующих законодательных и нормативных актов по пожарной безопасности в рамках реализации Закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.94 г. № 69-ФЗ, с учетом изменений и дополнений.

    Пожарная опасность 1.1. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ

    Пожарная опасность (пожароопасность) - возможность возник­новения и/или развития пожара.

    Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

    Горение - это химическая реакция окисления, сопровождающаяся выделением большого количества тепла и свечением. В зависимости от скорости процесса, горение может происходить в форме горения и взрыва.

    Взрыв - частный случай горения, протекающего мгновенно, с кратковременным выделением значительного количества тепла и света.

    Для возникновения и развития пожара необходимо три условия ("треугольник огня")

    1- горючая среда

    2- источник зажигания 3 – условия развития пожара


    Горючая среда - это горючие вещества и окислитель. Горючими считаются вещества, материалы, оборудование, строительные конструкции и т.п., способные загораться от источника огня и самостоятельно гореть после его удаления. Горючие вещества могут быть в трех агрегатных состояниях: жидком, твердом и газообразном.

    Окислителем обычно бывает кислород воздуха. Чтобы началось горение, горючая среда должна быть нагрета до определенной температуры при помощи источника зажигания.
    Источник зажигания - средство энергетического воздействия, инициирующее возникновение горения. Источник зажигания должен обладать энергией (температурой), достаточной для возникновения горения, и должен быть внесен в горючую среду или находится на расстоянии, близком для ее воспламенения.

    Существует 4 группы источников зажигания:


    • открытый огонь;

    • тепловое проявление электрической энергии;

    • тепловое проявление механической энергии;

    • тепловое проявление химической реакции.
    Условия (пути) развития пожара - это отсутствие препятствий огню, дыму из-за слабого уровня противопожарной защиты объекта:

    Отсутствие средств пожаротушения и соответствующих
    видов пожарной техники;

    Отсутствие автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре;

    Отсутствие огнезащитной обработки (пропитки) горючих
    конструкций, материалов;

    Отсутствие противопожарных преград, разрывов, огнезадерживающих устройств и т.п.

    При отсутствии условий развития пожара, он может возникнуть, но не получить своего дальнейшего распространения.

    Вершины «треугольника огня» влияют на степень пожарной опасности объекта, помещения, технологического процесса. Например, чем больше горючей среды, источников зажигания, условий развития огня, тем выше уровень пожарной опасности, т.е. возможно возникновение и развитие пожара в любое время.
    Чаще всего на объекте мы встречаемся с наличием всех трех условий (вершин «треугольника огня»), но пожара нет. Это можно объяснить тем, что все факторы возникновения и развития пожара не соединены друг с другом и между ними нет определенной связи и взаимозависимости. Там, где много горючей среды и есть чему гореть -нет источника зажигания, или там, где имеются (возникают) источники зажигания с достаточной энергией - нет их контакта с горючей средой и т.д. Значит, исключить возможность возникновения пожара можно путем разрыва связей треугольника, определяющего пожарную опасность объекта или исключением одного из трех условий. Это используется во всем мире для предупреждения пожара и борьбы с огнем.

    Огонь обычно гасится при:

    Прекращении доступа кислорода к горящему веществу, мате­риалу;

    Охлаждении вещества до температуры, при которой огонь не воз­можен;

    Удалении горючих материалов из огня.

    Из этого следует, что возникновение и продолжение горения возможно при определенном количественном соотношении горючего вещества (топлива) и кислорода (воздуха), а также при определенной температуре и тепловой энергии источника зажигания.

    Различают два вида горения: полное - при достаточном или избыточном количестве кислорода и неполное - при недостатке кислорода. При неполном горении обычно образуются едкие и ядовитые горючие и взрывоопасные продукты: окись углерода, спирты, кислоты, альдегиды.

    При пожаре в помещении, куда не поступает кислород, а окна и двери закрыты, огонь будет слабеть и погаснет после того, как имеющийся. кислород будет израсходован. Открывать дверь такого помещения нужно с соблюдением определенных мер безопасности.

    1.2.ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ

    Пожарная опасность веществ и материалов определяется целым набором показателей, отображающих взрывопожароопасность на различных стадиях процесса горения. Число этих показателей зависит также от агрегатного состояния вещества. Основными из них являются:

    1.2.1. Для твердых горючих веществ и материалов:
    Температура воспламенения (teoc.) - температура горючего вещества, при которой оно выделяетгорючие пары или газы с такой
    скоростью, что после воспламенения их от источника зажигания
    возникает устойчивое горение.

    Температура самовоспламенения (tee.) - самая низкая температура горючего вещества, при которой происходит резкое увеличение скорости экзотермических реакций, заканчивающееся возникновением пламенного горения.

    Температура тления (ггл.) - самая низкая температура вещества (материалов, смеси), при которой происходит резкое увеличение скорости экзотермических реакций, заканчивающееся возникновением тления.
    1.2.2. Для горючих жидкостей:
    Температура вспышки (teen.) - самая низкая (в условиях специальных испытаний) температура горючего вещества, при которой над его поверхностью образуются пары и газы, способные вспыхивать от источника зажигания, но скорость их образования еще недостаточна для последующего горения.

    Горючая жидкость (ПК) - жидкость, способная самостоятельно гореть после удаления источника зажигания и имеющая температуру вспышки выше 61°С.

    Горючие жидкости с температурой вспышки выше 61 °С относятся к пожароопасным, но, нагретые в условиях производства до температуры вспышки и выше, относятся к взрывоопасным.

    Легковоспламеняющаяся жидкость (ЛВЖ) - жидкость, способная самостоятельно гореть после удаления источника зажигания и имеющая температуру вспышки не выше 61°С. К взрывоопасным относятся ЛВЖ, у которых температура вспышки не превышает 61°С, а давление паров при температуре 20 С составляет менее 100 Па (около 1 ат).


        1. Для горючих пылей, волокон, газов, паров ЛВЖ:

        1. Верхний и нижний концентрационные пределы воспламенения
    (Свпв; Снпв) - соответственно максимальная и минимальная концент­рация горючих газов, паров ЛВЖ, пыли или волокон в воздухе, выше и ниже которых взрыва не произойдет даже при возникновении источника инициирования взрыва.

    Горючие газы относятся к взрывоопасным при любых температурах окружающей среды.

    Горючие пыль и волокна относятся к взрывоопасным, если их нижний концентрационный предел воспламенения не превышает 65г/м 2 .

    Горючие пыль и волокна относятся к пожароопасным, если их нижний концентрационный предел воспламенения больше 65 г/м 3 .
    1.2.4. Для помещений:
    а) категория помещения по взрывопожарной и пожарной опасности

    (А; Б; В1-В4; Г; Д) по НПБ105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»;

    Б) класс зоны помещений по ПУЭ (взрывоопасные B-I; В-la; В-16; В-1г; В-1; В- II; В -Па); (пожароопасные зоны П-I; П-П; П- Па; П-1П).
    1.2.5. Для горючих строительных материалов:
    а) по горючести строительные материалы подразделяются на
    четыре группы:


    • Г1 - слабогорючие;

    • Г2 - умеренногорючие;

    • ГЗ - нормальногорючие;

    • Г4 - сильногорючие.
    б) по воспламеняемости на три группы:

    • В1 - трудновоспламеняемые;

    • В2 - умеренновоспламеняемые;

    • ВЗ - легковоспламеняемые;

    в) по распространению пламени по поверхности на четыре
    группы:

    РП1 -распространяющие;


    • РП2 - слабораснространяющие;

    • РПЗ - умереннораспространяющие;

    • РП4 - сильнораспространяющие.
    Эти показатели определяются только для слоев кровли, полов, ковровых покрытий.
    г) по дымообразующей способности на три группы:

    • Д1 - с малой дымообразующей способностью;

    • Д2 - с умеренной дымообразующей способностью;

    • ДЗ - с высокой дымообразующей способностью;

    д) по токсичности продуктов горения на четыре группы:


    • Т1 - малоопасные;

    • Т2 - умеренноопасные;

    • ТЗ - высокоопасные;

    • Т4 - чрезвычайно опасные.
    1.2.6. Для строительных конструкций:
    а) предел огнестойкости устанавливается по времени (в минутах)
    наступления одного или последовательно нескольких, нормированных
    для данной конструкции, признаков предельных состояний:

    • потеря несущей способности (R);

    • потеря целостности (Е);

    • потеря теплоизолирующей способности (i);

    б) класс пожарной опасности:


    • КО - непожароопасные;

    • К1 - малопожароопасные;

    • К2 - умереннопожароопасные;

    • КЗ- пожароопасные.

    1.2.7. Для зданий:
    а) степень огнестойкости (I, II, Ш, IV, V) определяется
    огнестойкостью его строительных конструкций;

    б) класс конструктивной пожарной опасности здания (СО, Cl, C2,СЗ) определяется степенью участия строительных конструкций в развитии пожара и образовании его опасных факторов;
    в) класс функциональной пожарной опасности здания и его частей (Ф1, Ф2, ФЗ, Ф4, Ф5) определяется их назначением и особенностями размещаемых в них технологических процессов.

    Примечание: п. п. 5.3-5.11; 5.18*; 5.19; 5.21*

    СНиП 21-01-97*

    «Пожарная безопасность зданий и сооружений»
    1.3. ПОЖАРЫ - ТРЕВОЖНАЯ РЕАЛЬНОСТЬ

    Тяжелая обстановка, складывающаяся в борьбе с пожарами в России, ухудшается с каждым днем. Статистика свидетельствует, что за последние 5-7 лет ежегодные темпы роста количества пожаров составляют около 2 процентов, гибели людей - около 5 процентов.

    Ежедневно в России происходит свыше 800 пожаров на которых гибнет около 50 человек.

    Сегодня в России в среднем за год происходит около 300000 пожаров, потери от них достигают астрономической цифры - 60 млрд. рублей, число погибших выросло до 20000 человек (из них -750 дети), что составляет третью часть от погибших за год в результате пожаров на планете.

    Серьезность проблемы становится особенно очевидной при сопоставлении соответствующей российской и зарубежной статистики. Относительные людские потери от пожаров в России в 3-11 раз выше, чем в развитых странах мира. И, что особенно тревожит, если там этот показатель ежегодно снижается, как в США, или остается достаточно стабильным, как в Японии, то в России он резко нарастает.

    Это вызвано отсутствием должных затрат на обеспечение пожарной безопасности. Доля затрат на борьбу с пожарами в ВНП составляет 0,17%, что в 3-9 раз меньше, чем в развитых странах. Еще разительнее контрасты в области пожарной охраны. Затраты на ее содержание в России в 12 раз меньше, чем ущерб от пожаров. В других странах на пожарную охрану расходуются суммы вполне сопоставимые с потерями от пожаров. Так, например, в США ежегодные потери от пожаров составляют около 21 млрд долларов, а затраты на пожарную охрану превышают 39 млрд. Во многом именно поэтому эти потери удерживаются на уровне, близком к минимально возможному.

    Не менее сложное положение по борьбе с пожарами сложилось в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

    За последние 5 лет в городе и области произошло 71086 пожаров, гибель людей составила 3890 человек, из них более 80 детей.

    В среднем в год в городе и области происходит около 15000 пожаров, гибнет свыше 700 человек. За этими цифрами кроется огромный материальный ущерб, десятки остановившихся производств, множество безвозвратно утерянных ценностей, в том числе - памятники нашей культуры и истории, тысячи оставшихся без крова и имущества людей.

    Не справедливо было бы не отметить, что после передачи пожарной охраны в МЧС и улучшения ее финансирования, началось снижение роста количества пожаров и гибели людей во многих регионах России.

    Пожарная охрана делает все от нее зависящее для своевременного прибытия по каждому вызову, однако в условиях современного города иногда это становится невыполнимой задачей. Новые растущие районы оказались не обеспеченными пожарными частями. Значительно увеличился радиус выезда уже существующих частей и время следования дежурных караулов к месту пожара. Сегодня средняя скорость транспортного средства в центре города составляет 30 км/ч, и пожарные автомобили во избежание аварийных ситуаций, вынуждены двигаться с такой же скоростью. В этих условиях многое зависит от правильности действий, при возникновении пожара, самих граждан, уровня их подготовленности.

    Однако, как показывает практика, среди населения распро­странено совершенно искаженное представление о реальных проб­лемах, сложности и социальной значимости пожарной безопасности, работе противопожарной службы. Уровень пожарно-технических знаний населения крайне низок, навыки самозащиты от пожаров отсутствуют. Как результат - свыше 80% смертельных случаев наступает до прибытия пожарных.

    Как свидетельствует статистика, свыше 60% пожаров происходит вследствие незнания и невыполнения гражданами требований пожарной безопасности. Об этом свидетельствуют причины возникновения пожаров по городу и области. Основными из них за последние 5 лет являются:


    1. Неосторожное обращение с огнем - 46,9 % .

    2. Неисправность электрооборудования - 14,9% .

    3. Неосторожность при курении - 14,2 %.

    4. Нарушение правил эксплуатации электроприборов - 3,7 %.

    5. Поджоги-2,1%.

    6. Нарушение правил производства огневых работ - 1,2 %.

    7. Детская шалость с огнем -1,2 %.
    Наибольшее количество пожаров происходит в жилых домах - свыше 80% от их общего числа. Именно в жилье наиболее ощутимы социальные потери, где ежегодно погибает до 16000 человек.
    1.4. ПРИЧИНЫ ГИБЕЛИ ЛЮДЕЙ НА ПОЖАРАХ И МЕРЫ ЗАЩИТЫ.

    Пожары - как и любое проявление необузданной стихии – всегда несут с собой разрушения и смерть. Но особенно тяжелыми последствиями отличаются те из них, которые вспыхивают в общественных, жилых зданиях с массовым пребыванием людей.

    Так только 4 пожара в 70-х годах в гостиницах и отелях привели к гибели 376 человек. В 1999 году на 4 пожарах в общественных зданиях в России погибло 115 человек, а на 2 пожарах в школах в 2003 году погибло 52 ребенка, так и не познав жизни, не насладившихся ею.

    Гибель людей на пожарах во многом обусловлена отсутствием противопожарных знаний и навыков у российских граждан. Люди зачастую не знают не только элементарных правил пожарной безопасности, но даже номера телефона ближайшей пожарной части. Не говоря уже о действиях в начальный момент развития пожара до прибытия подразделений пожарной охраны, о способах самоспасения в экстремальной ситуации. Особенно это характерно для жилых домов

    Где происходит наибольшее количество пожаров с гибелью людей.

    Что же является причиной гибели людей на пожаре? Что нужно знать о пожаре, чтобы остаться в живых?

    1. Пожар ослепляет, Вы не можете видеть в огне.

    Если Вы никогда не испытывали реальных факторов пожара, Вы будете в состоянии полного шока.

    К своему ужасу Вы узнаете, что при настоящем пожаре Вы не можете ничего видеть. Пламя делает все черным. Оно не несет света. Ничего не видно, только жар и пепел, страшная темнота. Вы совершенно не можете ориентироваться, не можете найти знакомлю Вам дверь выхода. Полная потеря ориентации вследствие паники. Пожар черный как ночь, что и приведет к неминуемой гибели.

    Для того чтобы избежать этого, используют в зданиях:


    • знаки пожарной безопасности, используемые на путях эвакуации,
      в том числе светящиеся в темноте;

    • электрические фонари.
    2. Убивает дым и газ, а не пламя.

    Современная квартира буквально начинена предметами: и материалами, которые при горении в огромных количествах выделяют более 70 видов токсичных веществ (окись углерода, углекислый таз, дифосген, фосген, цианистый водород и др.). Несколько вдохов в такой атмосфере - и человека уже не спасти.

    В основном люди гибнут не от огня или обрушившихся конструкций, а от дыма и недостатка кислорода. Причем более половины пострадавших от дыма гибнет на месте пожара. 42% пострадавших от оставшихся в живых, получают тяжелые отравления, каждый третий из них умирает в больнице не приходя в сознание. Около 70% от всех погибших на пожаре умирают от воздействия дыма, причем скорость его распространения велика: 2-3 минуты коридор, 1-1,5 минуты лестничная клетка десятиэтажного здания.

    Самое опасное, если пожар возникает в жилом доме среди ночи. Вы думаете, что проснетесь и начнете действовать? Однако страшный факт состоит в том, что Вы не проснетесь от запаха дыма. От него Вы только еще крепче заснете. Вы впадаете в глубокий сон, как если бы находились под наркозом. Вы не можете двигаться. Дым омертвляет Ваш мозг.

    Девяносто процентов людей, которых находят пожарные в дыму, выглядят так, как будто они спали.

    Если Вы находитесь в помещении, наполненном дымом, Вы не только ничего не можете видеть, но и не можете дышать. Это подобно тому, если Вы тонете и голова под водой. Вам страшно. Вы забываете все, что как Вам казалось, знаете о пожаре. Вы теряетесь, впадаете в панику, ведете себя непредсказуемо, т.к. не готовы психологически к подобной экстремальной ситуации.

    Для борьбы с дымом используются:

    Незадымляемые лестничные клетки (за счет подпора воздуха или поэтажных входов через воздушную наружную зону по балконам или лоджиям);


    • удаление дыма из помещений, коридоров через автоматически открывающиеся клапаны дымоудаления за счет включения мощных вытяжных вентиляторов;

    • установка в коридорах на лестничных клетках дверей само­закрывающихся с уплотненными притворами, препятствующими распространению дыма;
    - устройство системы автоматической пожарной сигнализации (дымовые и тепловые датчики, кнопки ручной пожарной сигнализации, звонки пожарной тревоги, станции пожарной сигнализации);

    • системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией;

    • средства индивидуальной защиты органов дыхания при пожаре (сизой;
    - автономные пожарные извещатели, работающие от батарейки для квартир жилых домов;

    Групповые и индивидуальные спасательные комплекты, веревочные лестницы.

    3. Жар от огня способен вызвать мгновенную гибель.

    Жар страшен. Он убивает. Один только жар вызывает смертельный исход в течение считанных секунд. Это очень трудно описать словами. При 65°С Ваше тело перестает функционировать, легкие буквально испаряются, человек теряет сознание.

    В комнате пожар продолжительностью чуть больше одной минуты создает температуру в слое дыма 370°С. Если незащищена голова, то наступает мгновенная смерть. Вверху температура и концентрация дыма еще выше. Когда в комнате будет гореть все, что может гореть - жар достигнет своего апогея. Сам дым готов к взрыву, кажется, все строение взлетит на воздух. В таком жаре нет шансов остаться в живых.
    4. Пожар не оставляет на раздумье времени. Нужно успеть вырваться из огня.

    Большинство людей думают, что у них остается время при пожаре. Но это не так, при пожаре нет времени.

    Пожар начинается в мусорной корзине. Он остается незамеченным. Через минуту загорается диван, и дым начинает заполнять комнату. Температура растет. Через две минуты человек может потерять сознание.

    Через три минуты вся комната в огне. Уже никто не может остаться в живых. Через четыре минуты коридоры станут непроходимыми. Требуется всего лишь 5 минут, чтобы пожар внутри дома вызвал гибель всех его обитателей. Итак, от 3-х до 5-ти минут и конец всему! Оказывается при пожаре время может стать Вашим худшим врагом.

    Сколько времени требуется, чтобы остаться в живых при пожаре на кухне? Большинство людей думают, что у них 10 минут. А на самом деле через 30 секунд огонь станет неуправляемым. Нужно успеть выскочить, не задерживаясь и не думая о вещах, закрыть за собой дверь (но не на замок) и сообщить в пожарную охрану.

    Для того, чтобы успеть эвакуироваться, существует незыблемое правило: в детских учреждениях детей младших групп, дошкольного возраста не одевают, а заворачивают в одеяло и выносят из опасной зоны. Учащихся школ выводят под руководством преподавателей или воспитателей, которые несут персональную ответственность за группу детей, с которой они занимались. В гостиницах для быстрой эвакуации запрещают упаковывать чемоданы и т.п.

    5. При пожаре возможно возникновение паники.

    Люди теряются в панике и ведут себя непредсказуемо. Порой при возникновении паники гибнет больше людей, чем от опасных факторов пожара. Совершенно очевидно, что человек, психологически подготовленный обученный в подобной экстремальной ситуации, вел бы себя иначе.

    Так, при пожаре 25.02.97г в гостинице "Россия" г. Москва, паника нарастала. Две женщины стояли сцепившись руками и натурально выли ухватившись за наскоро скрученный жгут из-под одеял и штор. Такая сцепка не выдержала двойной нагрузки - погибли они почти сразу, но это не остановило других.

    В 22-этажном горящем корпусе, наверху, в ресторане под самой крышей около 200 человек почуяли запах гари, но лестницы и коридоры уже были отрезаны сплошной смертельной завесой. Попытка самого отчаянного пробиться вниз окончилась трагически, но это также не остановило других.
    6. Гибель людей на пожарах во многом обусловлена

    Отсутствием элементарных противопожарных знаний

    И навыков самозащиты у населения.

    Статистика показывает, что большинство людей не думают о пожарах, не заботятся о безопасности своего жилья, пренебрегают собственной безопасностью и здоровьем близких. Об этом свиде­тельствует отсутствие огнетушителя, который позволил бы без проблем потушить начавшийся пожартелевизора, электроприбора, жира, масла на кухне людям преклонного возраста, школьникам. Практически единицы граждан обеспечили свои квартиры имеющимися в продаже автономными пожарными извещателями, работающими от обычной батарейки. Они устанавливаются в прихожей, на кухне, в комнате и при появлении дыма издают резкий звук-достаточно громкий, чтобы привлечь внимание, разбудить спящих. К сожалению, в обществе налицо явная недооценка значений реальности угрозы пожара, его опасных факторов. Свидетельство тому - наше отношение к балконам, лоджиям жилых домов. Большинство из них остеклены, закрыты наглухо люки аварийных лестниц балконов, заложены проемы для перехода по лоджиям, в простенках установлена мебель. Все это не позволит самостоятельно эвакуироваться на не горящий этаж, отстояться за простенком балкона или лоджии при пожаре в квартире, если вы не смогли ее вовремя покинуть или из-за блокирования дымом основной эвакуационной лестницы. В этом случае шансов на то, чтобы выжить до прибытия подразделений пожарной охраны будет мало, особенно для тех, кто сегодня не думает об этом, не имеет средств индивидуальной защиты органов дыхания, или веревочной лестницы, спасательного комплекта для эвакуации через балконы, лоджии, окна, электрического фонаря, а также игнорирует проведение дома противопожарных тренировок, как это делают граждане развитых зарубежных стран.

    Пожарная безопасность.

    Законодательные и нормативно-правовые документы

    По пожарной безопасности.

    2.1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

    Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

    Для обеспечения пожарной безопасности организаций, объектов 1 необходимо выполнять определенные требования пожарной безо­пасности.

    Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности Законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным госу­дарственным органом.

    Пожарная безопасность организаций обеспечивается требова­ниями следующих законодательных, нормативно-правовых актов и организационно-распорядительных документов:

    2.1.1 Федеральный Закон Российской Федерации о пожарной безопасности от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ. (с учетом изменений).

    2.1.2. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03.


    1. ГОСТ 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие требо­вания.»

    2. Отраслевые и региональные правила пожарной безопаснос­ти, а также другие нормативные документы, утвержденные в установ­ленном порядке.

    3. Организационно-распорядительные документы по обеспе­чению пожарной безопасности на объекте (приказы, инструкции,положения и др.).
    Рассмотрим значение каждого из них.

    2.1.1. Федеральный Закон Российской Федерации «О пожарной безопасности»

    Определяет общие правовые, экономические и соци­альные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской федерации, регулирует отношение в этой области между органами государственной власти, местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее организации), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее граждане). Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Закон гарантирует права граждан и руководителей организаций в области пожарной безопасности. Граждане имеют право на:


    • защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;

    • возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, уста­новленном действующим законодательством;

    • участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;

    • получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;

    • участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.
    Руководители организации имеют право:

    • создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;

    • вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;

    • проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших в организации;

    • устанавливать меры социального и экономического стиму­лирования обеспечения пожарной безопасности;

    • получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

    2.1.2 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности на территории Российской Федерации и являются обязательными для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане), а также их объединениями.

    Правила регламентируют общие положения и организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, устанавливают требования пожарной безопасности к территориям, зданиям, сооружениям, помещениям, электроустановкам, системам отопления и вентиляции, другим видам инженерного оборудования, сетям противопожарного водоснабжения, установкам пожарной сигнализации, пожаротушения, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, противодымной защиты, содержанию пожарной техники и первичных средств пожаротушения, а также определяют порядок действий при пожаре.

    Конкретные требования пожарной безопасности к организации (объекту) должны устанавливать организационно-распорядительные документы, разработанные администрацией на основе Закона и Правил, с учетом специфики объекта, имеющихся систем и средств его противопожарной защиты.
    2.1.3. ГОСТ 12.1.004-91 "Пожарная безопасность. Общие требования" устанавливает общие требования к системам обеспечения пожарной безопасности объектов разного назначения и является обязательными при разработке нормативных и нормативно-технических документов при проектировании, реализации проектов и эксплуатации объектов,

    Согласно ГОСТ пожарная безопасность объектов должна обес­печиваться системами предотвращения пожара: предотвращение образования горючей среды и (или) предотвращение образования в горючей среде (или внесение в нее) источников зажигания, а также системами противопожарной защиты (ограничение распространение пожара и его быстрая локализация).

    При этом важную роль играют перечисленные в ГОСТ 12.1.004-91 организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.
    Предотвращение образования горючей среды должно обеспечиваться одним из следующих способов или их комбинаций:
    Максимально возможное применение негорючих и трудногорючих материалов и веществ.

    Уменьшение массы и (или) объема горючих веществ и материалов, находящихся одновременно в помещении или на открытых площадках (по площади, объему, весу).

    Устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры.

    Периодическая очистка территории, на которой распола­гается объект, помещений, коммуникаций, аппаратуры от горючих отходов, отложений пыли, пуха и т.п.

    Удаление пожароопасных отходов производства.

    Замена легковоспламеняющихся и горючих жидкостей на пожаробезопасные технические моющие средства.

    Поддержание температуры и давления среды, при которых распространение пламени исключается.

    Изоляция горючей среды (применением изолированных отсеков, камер, кабин и т.п.).

    Поддержание безопасной концентрации среды в соответствии с нормами, правилами и другими нормативно-техническими, нормативными документами и правилами безопасности (вне пределов воспламенения горючих газов, паров, взвесей и (или) окислителя).

    Достаточная концентрация флегматизатора в воздухе защищаемого объема (его составной части). Максимальная механизация и автоматизация технологических процессов, связанных с обращением горючих веществ.

    Установка пожароопасного оборудования по возможности в изо­лированных помещениях или на открытых площадках. Применение устройств защиты производственного оборудования с горючими веществами от повреждений и аварий, установка отключающих, отсекающих и других устройств.

    Предотвращение образования в горючей среде источников зажигания должно достигаться применением одним из следующих способов или их комбинапий:
    Применение машин, механизмов, оборудования, устройств, при эксплуатации которых не образуются источники зажигания.

    Применение электрооборудования соответствующего пожаро­опасной и взрывоопасной зонам, группе и категорий взрывоопасной смеси по ПУЭ.

    Применение в конструкции быстродействующих средств защит­ного отключения возможных источников зажигания.

    Применение технологического оборудования, процесса, удовле­творяющего требованиям электростатической искробезопасности.

    Устройство молниезащиты зданий, сооружений и оборудования.

    Поддержание температуры нагрева поверхности машин, меха­низмов, оборудования, устройств, веществ и материалов, которые могут войти в контакт с горючей средой, ниже предельно допустимой, составляющей 80% от наименьшей температуры самовоспламенения горючего.

    Исключение возможности появления искрового разряда в горючей среде с энергией равной и выше минимальной энергии зажигания.

    Применение неискрящего инструмента при работе с легко­воспламеняющимися жидкостями и горючими газами.

    Ликвидация условий для теплового, химического и (или) микро­биологического самовозгорания обращающихся веществ материалов, изделий и конструкций. Выполнение требований пожарной безо­пасности по совместному хранению веществ и материалов.

    Устранение контакта с воздухом пирофорных веществ.

    Выполнение требований правил пожарной безопасности и уста­новленного противопожарного режима 2 исключающих возможность возникновения пожара от источников зажигания.

    Противопожарная зашита (ограничение распространения пожара) должно достигаться применением одного из следующих способов или их комбинаций:

    Устройство противопожарных преград.

    Установление предельно допустимых площадей противопожарных отсеков и секций, а также этажности зданий и сооружений, но не более определенных нормами.

    Устройство аварийного отключения и переключения установок и коммуникаций.

    Применение средств, предотвращающих или ограничивающих разлив и растекание жидкостей при пожаре.

    Применение огнепреграждающих устройств в оборудовании.

    Применение средств пожаротушения и соответствующих видов пожарной техники.

    Применение установок автоматической пожарной сигнализации и пожаротушения.

    Применение основных строительных конструкций и материалов, в том числе используемых для облицовки конструкций с нормирован­ными показателями пожарной опасности.

    "Противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производст­ва, и (или) содержания помещений, территорий, обеспечивающие предупреждение нару­шений требований пожарной безопасности и тушение пожаров.
    Применение пропитки конструкций объектов антипиренами и нанесение на их поверхности огнезащитных красок (составов).

    Организация своевременного оповещения и эвакуации людей с помощью технических средств, включая автоматические. Применение средств коллективной и индивидуальной защиты людей от опасных факторов пожара.

    Применение систем противодымной защиты.
    Организационно-технические мероприятия.
    Организация пожарной охраны, организация ведомственных служб пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации и норм. Паспортизация веществ, материалов, изделий, технологических процессов, зданий и сооружений объектов в части обеспечения пожарной безопасности.

    Привлечение общественности к вопросам обеспечения пожарной безопасности.

    Организация обучения работающих правилам пожарной безо­пасности на производстве, а населения - в порядке, установленном правилами пожарной безопасности соответствующих объектов, пребывания людей.

    Разработка и реализация норм и правил пожарной безопасности, инструкций о порядке работы с пожароопасными веществами и материалами, о соблюдении противопожарного режима и о действии людей при возникновении пожара.

    Разработка мероприятий по действиям администрации, рабочих, служащих и населения на случай возникновения пожара и организации эвакуации людей.

    Изготовление и применение средств наглядной агитации по обеспечению пожарной безопасности.

    Порядок хранения веществ и материалов, тушение которых недопустимо одними и теми же средствами, в зависимости от их физико-химических и пожароопасных свойств. Нормирование численности людей на объекте по условиям безопасности их при пожаре.

    Основные виды, количество, размещение и обслуживание пожарной техники. Применяемая техника должна обеспечивать эффективное тушение пожара, быть безопасной для природы и людей.
    2.1.4. Отраслевые и региональные правила пожарной безо­пасности, а также нормативные документы, утвержденные в установленном порядке и обеспечивающие пожарную безопасность объектов не должны снижать требований правил пожарной безопасности в Российской Федерации и в обязательном порядке учитываются при разработке систем предотвращения пожара и противопожарной защиты.
    2.1.5.Организационно-распорядительные документы по обеспечению пожарной безопасности наобъекте (приказы положения, инструкции и др.) определяют и устанавливают всю деятельность администрации 3 по созданию соответствующего пожарной опасности организации противопожарного режима.

    Более подробно об этом изложено в части III настоящего пособия.
    2.2. ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

    Закон и правила вместе взятые определяют обязанности у граждан, руководителей организации в области пожарной безопасности.

    2.2.1 Обязанности граждан, работников организаций в области пожарной безопасности.(ст. 34 закона и п.п.18; 109 ППБ 01-03)

    Работники организации, а также граждане обязаны:


    • соблюдать на производстве и в быту требования пожарной безопасности, а также соблюдать и поддерживать противопожарныйрежим;

    • выполнять меры предосторожности при пользовании газовыми приборами, предметами бытовой химии, проведении работ с легко­воспламеняющимися (ЛВЖ) и горючими (ГЖ) жидкостями, другими опасными в пожарном отношении веществами, материалами и
      оборудованием;

    • при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожар­ную охрану;

    • до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;

    • оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;

    • выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц Государственного пожарного надзо­ра, проводить обследования и проверки, принадлежащих им произ­водственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;

    • иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собст­венности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими орга­нами местного самоуправления.

    2.2.2. Обязанности руководителей организации в области пожарной безопасности/ст. 37 закона и п.п. 4-10; 13-17;19-20;110 ППБ 01-03)
    Руководители организации, а также собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организации, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности обязаны:


    • назначить приказом лиц, ответственных за пожарную безопас­ность отдельных территорий, зданий, сооружений, помещений, цехов, участков, технологического оборудования и процессов, электросетей и т.п., а также за эксплуатацию и исправное техническое состояние систем и средств противопожарной защиты;

    • обеспечить разработку инструкций о мерах пожарной безо­пасности для каждого взрывопожароопасного, пожароопасного участка
    Администрация организации - собственники имущества, руководители организаций, лица в установленном порядке, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
    (мастерской, цеха и т.п.), объекта в целом, а также по работе систем противопожарной защиты и средств пожаротушения;

    Установить приказом (инструкцией) в производственных, склад­ских, административных, вспомогательных помещениях соответ­ствующий их пожарной опасности противопожарный ре-жим (порядок уборки горючих отходов и пыли, обесточивания электрооборудования, осмотра и закрытия помещений после окончания работы, определение мест для курения, норм хранения пожароопасных веществ и материалов, условия проведения огневых работ, действия работников при обнаружении пожара и т.п.), постоянно контролировать его
    соблюдение всеми работающими;

    Проводить противопожарную пропаганду, а также органи­зовывать для своих работников противопожарную подготовку (инст­руктаж, обучение по мерам пожарной безопасности, противопожарные тренировки), не допускать к работе лиц, не прошедших противопожар­ный инструктаж;


    • организовать в соответствии с установленными требованиями разработку планов эвакуации людей в случае пожара, а также инст­рукции, определяющей действия персонала по обеспечению быстрой и безопасной эвакуации людей;

    • вывесить на видных местах во всех производственных, адми­нистративных, складских и вспомогательных помещениях таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны;

    • обеспечить объекты в соответствии с установленными нор­мами системами и средствами противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, содержать их в исправном состоянии, постоянной готовности, не допускать использования не по назначению;

    • разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности объектов, по безопасности людей и защите материаль­ных ценностей при пожаре;

    • соблюдать требования пожарной безопасности, а также выпол­нять предписания, постановления и иные законные требования долж­ностных лиц пожарной охраны;

    • включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожар­ной безопасности;

    • оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

    • предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях организации необходимые силы и средства;

    • обеспечить доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в зда­ния, сооружения и на иные объекты организации;

    • предоставлять по требованию должностных лиц Государствен­ного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности произведенной продукции, а также о происшедших на их территории
      пожарах и их последствиях;
    незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты об изменении состояния дорог и проездов;

    Содействовать деятельности добровольных пожарных.
    Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

    Руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

    2.2.3 Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности.(ст. 38 закона и УК РФ от 13.06.96г ст 167;168;217-219;293)

    Закон Российской Федерации "О пожарной безопасности" и "Правила пожарной безопасности в Российской Федерации" определяют не только права и обязанности граждан и предприятий в области пожарной безопасности, но и ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

    Нарушение (невыполнение, ненадлежащее выполнение и уклонение от выполнения) требований пожарной безопасности, в том числе правил, влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

    Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:


    • собственники имущества;

    • руководители федеральных органов исполнительной власти;

    • руководители органов местного самоуправления.

    • лица, уполномоченные владеть, пользоваться, или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

    • лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

    • должностные лица в пределах их компетенции;

    • ответственные квартиросъемщики или арендаторы, занимающие квартиры (комнаты), дачи государственного, муниципального, и ведомственного жилищного фонда, если иное не предусмотрено соответствующим договором;

    • иные граждане.
    Невыполнение, ненадлежащие выполнения или уклонение от выполнения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, нормативных документов в этой области, должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуп­равления, организаций в пределах их компетентности, а также лицами, перечисленными выше, является нарушением требований пожарной безопасности, в том числе Правил, и влечет дисциплинарную, административную или уголовную ответственность.

    ЧАСТЬ III. Деятельность администрации организации по обеспечению пожарной безопасности

    3.1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЪЕКТА СИСТЕМАМИ И СРЕДСТВАМИ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ

    В целях обеспечения пожарной безопасности, администрация организации обязана обеспечить объекты в соответствии с уста­новленными нормами системами и средствами противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, содержать их в исправном состоянии, постоянной готовности, не допускать использования не по назначению, а именно:


    • создать пожарную охрану в организации перечень и проектные производственные характеристики, которых соответствуют НПБ 201-96 «Пожарная охрана предприятий. Общие требования», с учетом изменений;

    • оборудовать здания, помещения, сооружения автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией в соответствии НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками
      пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

    • в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) предусмотреть систему (установку) оповещения людей о пожаре в соответствии с НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»;

    • во всех организациях, независимо от их ведомственной при­надлежности и форм собственности, необходимо приобрести и разместить знаки пожарной безопасности для обозначения средств пожарной связи, сигнализации, кнопок ручного включения; для
      использования на путях эвакуации; для обозначения пожарно-технической продукции; для обозначения пожароопасных веществ, зон, а также мест курения, в соответствии с НПБ 160-97 «Цвета сигнализации. Знаки пожарной безопасности»;

    • обеспечить прямой телефонной связью с ближайшим подраз­делением пожарной охраны организации с массовым пребыванием людей (театры, музеи и т.д.), а также потенциально опасные в пожарном отношении организации нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др.,

    • обеспечить помещения, здания, сооружения, технологические установки первичными средствами пожаротушения (огнетушителями, пожарными щитами с немеханизированным инструментом и инвентарем) в соответствии с ППБ 01 -03 приложение 3 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», а также НПБ 166-97 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации», с учетом изменений;

    • обеспечить обслуживающий персонал зданий для проживания людей (гостиниц, кемпингов, мотелей, общежитий, школ-интернатов, домов для престарелых и инвалидов, детских домов и др. зданий, за исключением жилых домов) индивидуальными спасательными устройствами (пожарно-спасательные системы), а также индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, имеющими сертификаты, в соответствии с требованиями ППБ 01-03;

    • обеспечить обслуживающий персонал зданий с массовым пребы­ванием людей на случай отключения электроэнергии электрическими фонарями (не менее одного на каждого работника дежурного пер­сонала);

    • вывесить во всех производственных, административных, склад­ских, вспомогательных помещениях, на видных местах таблички с указанием ответственных лиц за пожарную безопасность и номера телефона вызова пожарной охраны;

    • для всех производственных и складских помещений определить категорию взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с НПБ 105-03 «Определение категории помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», а также класс зоны по Правилам устройства электроустановок (ПУЭ), которые обоз­начить на дверях помещений.

    3.2. РАЗРАБОТКА ПАКЕТА

    ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ

    ДОКУМЕНТОВ. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ.
    Организация работы по обеспечению пожарной безопасности на объекте начинается с разработки организационно-распорядительных документов (приказ, положение, инструкции и т.д.), которые оп­ределяют и устанавливают всю деятельность администрации организации по созданию надлежащего противопожарного режима, а также выполнению мероприятий в соответствии с требованиями законодательных и нормативно-правовых актов, изложенных в части П п. 2.2.2. настоящего пособия.

    Разработкой всего пакета документов, как правило, занимаются начальник добровольный пожарной охраны организации, инженер по охране труда и пожарной безопасности. Если таких должностей нет, то руководитель объекта возлагает эту работу на лицо, в установленном порядке назначенное ответственным за обеспечение пожарной безопас­ности, или на другое должностное лицо в пределах его компетенции.

    Практика показала, что это не простой вопрос для тех разработчиков организационно-распорядительных документов, которые не имеют достаточного опыта в этом направлении. Поэтому в помощь им в разное время были изданы сборники типовых пакетов организационно-распорядительных документов по пожарной безопасности, а также совместный по пожарной безопасности и охране труда, которые можно было найти в следующих изданиях:


    • Ю.С. Баюнов. «Сборник пакетов организационно-распоря­дительных документов по пожарной безопасности для предприятий малых форм» СПб, 1998 г. (1).

    • Ю.С. Баюнов. Пожарная безопасность - «Сборник пакетов организационно-распорядительных документов для предприятий, учреждений, организаций» СПб, 1998г. (2).

    • И.К. Мыльников, В.М. Ардашев, В.В. Фабер, Ю.С. Баюнов «Азбука пожарной безопасности», СПб, 2000 г. (3).

    • Ю.С. Баюнов, Л.А. Колесова. «Сборник пакетов организационно- распорядительных документов по пожарной безопасности» (для образовательных, учебно-воспитательных и оздоровительных учреж­дений), СПб, 2001 г. (4).
    - Ю.С. Баюнов. «Методическое пособие по пожарной безопасности предприятий», СПб, 2003 г. (5), а также издание второе, СПб 2004 г. (6). и др.

    Перечень всех мер по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с требованиями законодательных и нормативно правовых актов,разрабатываемых администрацией объекта, определяется прика­зом об организации работы по обеспечению пожарной безопасности. (см. макет №1 к наст, пособию).

    Исследование этого вопроса в ряде организаций Санкт-Петербурга показало, что издаваемые приказы по вопросам пожарной безопасности, в основном поверхностные не отражающие всю деятельность адми­нистрации и глубину разрабатываемых мер по созданию надежного уровня противопожарной устойчивости объекта.

    Большинство приказов издается по отдельным не связанным друг с другом мероприятиям по пожарной безопасности и не регламентируют организацию самой работы. Вот лишь некоторые из них: «О назначении лиц ответственных за пожарную безопасность»; «О мерах пожарной безопасности при проведении огневых работ»; «О соблюдении режима курения»; «О проведении противопожарных инструктажей» и др. В некоторых организациях количество таких приказов более 10. Все это создает определенные неудобства в организации работы по обеспечению пожарной безопасности, не позволяет проконтролировать их выполнение. Таким количеством приказов не всегда регламентируется деятельность администрации объекта по созданию надлежащего противопожарного режима, выполнению всех мероприятий в соответствии с требованиями законодательных и нормативно-правовых актов.

    В связи с этим желательно иметь один приказ, который определяет всю организацию работы по обеспечению пожарной безопасности в полном объеме требований нормативно-правовых актов. Все остальные приказы могут издаваться по мере необходимости, с учетом специфики и пожарной опасности организации. К таким приказам можно отнести: «О выполнении предписания Государственного пожарного надзора», «Об усилении мер пожарной безопасности на объекте»,« О нарушении правил пожарной безопасности» и др.

    Приказ об организации работы по обеспечению пожарной бе­зопасности издается небольшого объема, всего на 2-3 стр. машино­писного текста. Это достигается за счет того, что некоторые вопросы противопожарного режима находят свое отражение в инструкциях, вводимых в действие этим приказом в виде приложений к нему. Объем самого приказа, количество приложений к нему зависит от объекта, его специфики, наличия взрывопожарных производств, работающего персонала и др. Например, для небольшого объекта (кафе, парикмахерская, и др.) с числом работающих до 50 человек нет необходимости в разработке инструкций по огневым работам, положение о пожарно-технической комиссии, положения о проти­вопожарной подготовке, положения об организации работы по обес­печению пожарной безопасности, регламентирующее распределение обязанностей между должностными лицами, примерных текстов оповещения о пожаре. Поэтому объем приказа и количество при­ложений к нему будет небольшим (см. Ю.С, Баюнов «Сборник пакетов организационно-рапорядительных документов по пожарной безопасности для предприятий малых форм» (1)

    Приказом возлагается непосредственное руководство работой по обеспечению пожарной безопасности, ответственность за ее проведение на соответствующее должностное лицо.

    Назначаются " ответственные за пожарную безопасность отдельных территорий, зданий, сооружений, помещений, цехов, участков, технологического оборудования и процессов, инженерного оборудования, электросетей и т.п. Если ответственных много, то они назначаются согласно прилагаемого списка, утвержденного руководителем объекта (см. приложение 1 к приказу).

    Разрабатывается и вводится в действие приказом «Положение об организации работы по обеспечению пожарной безопасности в организации» (см. макет №2), которым определяется круг обязанностей должностных лиц, работников организации по обеспечению пожарной безопасности.

    В приказе указываются сроки, в течении которых лица, ответствен­ные за пожарную безопасность должны пройти обязательное обучение мерам пожарной безопасности в организациях, имеющих лицензию на данный вид деятельности в соответствии с распоряжениями губернаторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

    Примерный перечень обязанностей для лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности изложен в макете № 3.

    Разрабатывается, утверждается и вводится в действие приказом «Положение об организации обучения и проверки знаний по пожарной безопасности рабочих и служащих» (см. макет № 4Х

    Положением (для небольших организаций приказом) определяются порядок и сроки происхождения противопожарного инструктажа, обучения, тренировок, назначаются ответственные за их проведение.

    В положении приводится программа вводного инструктажа, примерный перечень основных вопросов для проведения первичных и повторных инструктажей по пожарной безопасности, формы журнала регистрации инструктажей, протоколов заседания комиссии по проверке знаний, примерная программа обучения рабочих и служащих мерам пожарной безопасности в организации.

    Приказом вносятся в должностные инструкции рабочих, служащих, инженерно-технических работников соответствующие коррективы. определяющие их обязанности по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с законодательными и нормативно-правовыми актами, а также разработанным и утвержденным «Положением об организации работы по обеспечению пожарной безопасности» или др. документом.

    Так, например, для рабочих и служащих организаций можно в должностной инструкции записать: «рабочий (служащий) обязан: соблюдатьиподдерживатьустановленныинаобъекте противопожарный режим; не допускать действий, приводящих к пожару; знать свои обязанности при возникновении пожара».

    Утверждается и вводится в действие «Инструкция № 1 о мерах пожарной безопасности в организации», которой устанавливаются основные требования противопожарного режима (см. макет № 5).


    • Приказом устанавливается срок разработки других инструкций о мерах пожарной безопасности, о действиях персонала объекта при пожаре и об использовании систем и средств противопожарной зашиты

    При этом очень важно составить и согласовать «Перечень подлежащих разработке инструкций» (см. Приложение 2 к приказу). Согласно требованиям Правил инструкции составляются:


    • для объекта в целом, устанавливающая противопожарный режим (Инструкция №1);

    • для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха, склада и т.п.);

    • для лифтов, имеющих назначение «перевозка пожарных подразделений»;

    • для включения насосов-повысителей противопожарного водо­снабжения;

    • для установок (систем) пожарной автоматики;

    • для установок пожаротушения;

    • для систем оповещения о пожаре;

    • для дежурного персонала объекта на случай обнаружения пожара и эвакуации людей;

    • для проведения газо-электросварочных и других огневых работ;

    • для применения и технического обслуживания огнетушителей и др.

    Как видно из этого перечня далеко не каждая организация будет иметь такое количество инструкций.

    Так, например, на объектах, где нет взрывопожароопасных участков, работает не более 50 человек, имеются внутренний противопожарный водопровод и огнетушители, может быть разработана одна инструкция, где будут разделы по включению насосов-повысителей, систем оповещения о пожаре, порядок работы с огнетушителем и стволом. В этом случае не нужно составлять и перечень подлежащих разработке инструкций, а сама инструкция сразу же вводится в действие приказом в форме приложения к нему.

    Следует помнить, что количество инструкций для каждой организации индивидуально и подходить к вопросу разработки инструкций надо взвешенно.

    Приказом определяется срок разработки и утверждения планов эвакуации, регламентируется их практическая отработка. Образцы графической и текстовой части плана эвакуации, и рекомендации по их разработке изложены в Приложении 2 части III настоящего пособия.

    Для борьбы с пожарами (если не требуется создание пожарной охраны в соответствии с нормами пожар ной безопасности) руководители объектов могут создавать добровольные пожарные дружины (ДПД).

    В этом случае необходимо ввести в действие приказом «положение о добровольной пожарной дружине объекта» которым регламентируется порядок создания ДПД, табель пожарного боевого расчета, назначается начальник, его заместители и др.

    Для небольших организаций положение о ДДП можно не разрабатывать. Достаточно в приказе указать состав членов ДПД и ввести в действие «Табель пожарного боевого расчета», определяющий все действия работников объекта при обнаружении пожара (см. макет №6).

    Все члены ДПД должны пройти специальное обучение и иметь удостоверение установленного образца.

    Для привлечения работников организаций к работе по предупреждению пожаров руководители могут создавать пожарно-технические комиссии (ПТК). С этой целью разрабатывается «Положение о пождрно-технической комиссии», которым определяются ее задачи и функции (см. макет № 7).

    Положение утверждается и вводится в действие приказом. Им же утверждается состав членов пожарно-технической комиссии. На ПТК может быть возложена проверка знаний лиц, ответственных за пожарную безопасность. При этом все члены ПТК должны пройти соответствующее обучение в организациях города, имеющих лицен­зию, и иметь удостоверение установленного образца.
    ПРИЛОЖЕНИЕ 1

    ПО РАЗРАБОТКЕ ИНСТРУКЦИИ ПО ПОЖАРНОЙ

    БЕЗОПАСНОСТИ


    1. Общие положения

    1. Настоящие методические рекомендации составлены для ока­зания помощи руководителям организаций, лицам ответственным за пожарную безопасность и всем, кто разрабатывает инструкции по пожарной безопасности.

    2. Методические рекомендации определяют требования к пост­роению, содержанию, оформлению инструкций по пожарной безо­пасности, а также порядок их пересмотра, хранения и обеспечения ими отделов, служб, подразделении организации.

    3. Инструкция по пожарной безопасности - нормативный акт, устанавливающий требования по обеспечению пожарной безопасности на территории в зданиях, сооружениях, помещениях организации, а также к путям эвакуации, электроустановкам, отоплению, вентиляции, к другим видам инженерного оборудования, системам и средствам противопожарной защиты объекта и определяющий порядок действий при возникновении пожара.

    1. Инструкции о мерах пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с Законом о пожарной безопасности РФ, на основе Правил пожарной безопасности, нормативно-технических, нормативных и других документов, содержащих требования пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

    2. Инструкции о мерах пожарной безопасности не должны снижать требований к стандартам, нормам, правилам и другим нормативно-правовым документам, в области пожарной безопасности и не должны противоречить этим документам.

    3. Инструкции утверждают руководители организации, они же обеспечивают их изучение и отработку с персоналом объекта при проведении инструктажей, обучении, проверки знаний, противопожарных тренировок, а также осуществляют постоянный
      контроль за исполнением инструкций.

    1. Требования инструкций являются обязательными для исполнения всеми рабочими, служащими и инженерно-техническими работниками.

    2. Лица, нарушающие инструкции по пожарной безопасности, несут ответственность в установленном законодательством порядке.

    2. Построение и содержание инструкций по пожарной безопасности
    2.1. Каждой инструкции должны быть присвоены наименование и номер. В наименовании следует кратко указать ее назначение.

    Например:

    «Инструкция № о мерах пожарной безопасности при производстве пожароопасных работ», «Инструкция № о мерах пожарной безопасности в складских помещениях», «Инструкция №_ о порядке включения насосов - повысителей противопожарного
    водоснабжения», «Инструкция № для дежурного персонала объекта (предприятия) на случай обнаружения пожара и эвакуации людей» и т.п.

    2.2. Требования инструкции должны быть сформулированы на основе:

    Изучения пожарной опасности применяемых веществ, материалов, технологического оборудования;


    • анализа требований правил пожарной безопасности, нормативно-технических, нормативных и других документов, действующих для данной организации;

    • подбора материалов по вопросам пожарной безопасности, кото­рые могут быть использованы при разработке инструкций;

    • проведение анализа причин пожаров, аварийных ситуаций на объекте (в отрасли);

    • оценки эффективности существующих мероприятий на объекте по предотвращению образования горючей среды, предотвращению образования в горючей среде источников зажигания, ограничению развития пожара;

    • определения технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, по предотвращению пожара и противопожарной защите подлежащих включению в инструкцию.

    1. Требования нормативно-правовых актов по пожарной безопас­ности, включенные в инструкции, должны быть изложены при­менительно к конкретному рабочему месту организации, установке, оборудованию, с учетом их специфики, условии производства.

    2. Изложение требований правил должно быть кратким и чет­ким, исключающим возможность различного толкования.
    При изложении обязательных требований в инструкциях при­меняются слова "должен", "следует", "необходимо" и производные от них.

    1. В инструкции не должны применяться слова, подчеркивающие особое значение обязательных требований (например "категорически", "особенно", "обязательно", "строго", "безусловно" и т.п.), так как все требования инструкции должны выполняться персоналом объекта в равной степени.
    Инструкции не должны содержать ссылок на какие-либо
    нормативные акты, кроме ссылок на другие инструкции, действующие в данной организации. Требования упомянутых нормативных актов должны быть учтены разработчиками инструкции.

    1. Замена слов в тексте инструкции буквенными сокращени­ями (аббревиатурой) допускается при условий полной расши­фровки аббревиатуры.

    2. Инструкция № 1 о мерах пожарной безопасности на объекте (цехе, участке, мастерской и т.п.) может содержать следующие разделы:

    • общие положения;

    • требования пожарной безопасности к территории;

    • требования пожарной безопасности к зданиям, сооружениям, помещениям;

    • требования пожарной безопасности к путям эвакуации;

    • требования пожарной безопасности к электроустановкам;

    • требования пожарной безопасности к системам отопления, вен­тиляции;

    • требования пожарной безопасности к технологическому обору­дованию;

    • требования к содержанию первичных средств пожаротушения и сетей противопожарного водоснабжения;

    • требования к содержанию установок пожарной сигнализации пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещение людей о пожаре и управления эвакуацией;

    • порядок действия при пожаре.
    Примечание:

    При необходимости в инструкцию можно включать дополнительные разделы или сокращать перечисленные выше, в зависимости от специ­фики объекта, имеющихся систем и средств противопожарной защиты.

    2.9. В разделах инструкции № 1 о мерах пожарной безопасности перечисленных в п. 2.8. необходимо отражать следующие вопросы:

    Порядок содержания территории, зданий и помещений, в том числе эвакуационных путей;

    Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при проведении технологических процессов, эксплуатации обору­дования, производстве пожароопасных работ;


    • порядок и нормы хранения и транспортировки взрывопожаро-опасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;

    • места курения, применения открытого огня и проведение огневых работ;

    • порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;

    • предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры, и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;

    • обязанности и действия работников при пожаре, в том числе:

    • правила вызова пожарной охраны;

    • порядок аварийной остановки технологического оборудования;

    • порядок отключения вентиляции и электрооборудования;

    • правила применения средств пожаротушения и установок пожар­ной автоматики;

    • порядок эвакуации горючих веществ и материальных ценностей;

    • порядок осмотра и приведения в пожаровзрывобезопасное состо­яние всех помещений организации.
    2.10. Инструкции по использованию установок автоматического пожаротушения, автоматической пожарной сигнализации могут иметь следующие разделы:

    • общие положения;

    • внешний осмотр и проверка работоспособности;

    • порядок действий при сигнале "неисправность";

    • порядок действий при сигнале "предупреждение";

    • порядок действий при сигнале "пожар".
    2.11. В разделах инструкций по использованию систем противо­пожарной защиты необходимо отражать следующие вопросы:

    • назначение системы и основные элементы;

    • обязанности дежурного персонала при заступлении на дежурство (внешний осмотр, проверка работоспособности установок);

    • что происходит при поступлении сигнала неисправность" или "предупреждение", действия дежурного персонала;
    - что происходит при поступлении сигнала "пожар", действия дежурного персонала.

    2.12. Оформление первой и последней страницы инструкции по пожарной безопасности должно соответствовать приложение 1.1; 1.2; 1.3 к настоящим методическим рекомендациям.
    3. Порядок проверки пересмотра инструкций по пожарной безопасности
    3.1. Инструкции пересматриваются один раз в пять лет, а также до истечения срока, в случае:


    • пересмотра законодательных актов, норм, правил и других нор­мативных документов;

    • по указанию надзорных органов;

    • при внедрении новой техники, технологии;

    • изменения технологического процесса, а также при использовании новых видов оборудования, веществ, материалов;

    • по результатам происшедших пожаров, аварийных ситуаций.

    1. Ответственность за своевременную проверку действия, приме­нения и пересмотр инструкции несут разработчики. Выполнение требований инструкций следует проверять при осуществлении всех видов контроля.

    2. Проверка инструкций для взрывопожарных цехов, участков помещении и для проведения пожароопасных работ проводится не реже одного раза в три года.

    3. Если в течение сроков указанных в п.п. 3.1 и 3.3 настоящих методических рекомендаций требования, изложенные в инструкциях не изменились, то приказом по организации действия инструкции продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции (ставят штамп "пересмотрено", дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции).

    4. Оформление подписей, согласование и утверждение изменен­ных инструкций производится в порядке, предусмотренном п.п. 1.6 и 2.12 настоящих методических рекомендаций.

    4. Порядок обеспечения инструкциями по пожарной безопасности.

    4.1. Руководители организации обеспечивают инструкциями всех работников и руководителей заинтересованных служб, под­разделений, предприятии.

    4.2. Выдача инструкций руководителям организаций должна производится разработчиком инструкции с регистрацией в журнале учета инструкций (см. Приложение 1.4).

    4.3. У руководителя подразделения (службы) организации должен постоянно храниться комплект действующих в подразделении (служ­бе) инструкций по пожарной безопасности, а также перечень этих инструкций, утвержденных руководителем организации.


    1. Инструкции работникам могут быть выданы на руки под расписку, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников.

    2. Место нахождения инструкции определяет руководитель подразделения (службы) с учетом необходимости обеспечения доступ­ности и удобства ознакомления с ними.

    Приложение 1.1.
    ОБРАЗЕЦ

    Обложки инструкции по пожарной безопасности


    _________________________________

    (наименование организации)

    ИНСТРУКЦИЯ № _______

    о мерах пожарной безопасности______

    _____________________________________

    (наименование цеха, участка, мастерской)

    200__ г.

    ПРИЛОЖЕНИЕ 1.2.

    ОБРАЗЕЦ

    первой страницы инструкции по ПБ.


    ПРИЛОЖЕНИЕ 1.3

    ОБРАЗЕЦ

    Последней страницы инструкции по пожарной безопасности

    журнала учёта выдачи инструкций по пожарной безопасности

    для работников подразделений (служб) организации


    № п/п

    Дата выдачи инструкций

    Обозначение (номер) инструкции

    Наимено­вание инструкции

    Подразде­ление (служба), которому выдана инструкция

    Коли­чество выданных экземпля­ров

    Должность, фамилия и инициалы получателя

    Подпись получа­теля инструк­ции

    1

    2

    3

    4

    5

    6

    7

    8

    Учебное пособие по обеспечению пожарной безопасности в образовательных учреждениях - Учебное пособие

    Iii. нормы пожарной безопасности «обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (далее – нормы пожарной безопасности) устанавливают требования пожарной безопасности к организации бучения мерам пожарной безопасности работников организаций*.

    ___________________

    * Под организацией в настоящих Нормах пожарной безопасности понимаются – органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

    2. Ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности работников организаций несут администрации (собственники) этих организаций, должностные лица организаций, предприниматели без образования юридического лица, а также работники, заключившие трудовой договор с работодателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    3. Контроль за организацией обучения мерам пожарной безопасности работников организаций осуществляют органы государственного пожарного надзора.

    4. Основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее – пожарно-технический минимум).

    2. Противопожарный инструктаж

    5. Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара.

    6. Противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций (далее – специальные программы) и в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации (далее - руководитель организации).

    7. При проведении противопожарного инструктажа следует учитывать специфику деятельности организации.

    8. Проведение противопожарного инструктажа включает в себя ознакомление работников организаций с:

    требованиями пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной безопасности технологических процессов, производств и объектов;

    мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации зданий (сооружений), оборудования, производстве пожароопасных работ;

    правилами применения открытого огня и проведения огневых работ;

    обязанностями и действиями работников при пожаре, правилами вызова пожарной охраны, правилами применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики.

    9. По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж подразделяется на: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой.

    10. О проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей делается запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (приложение 1).

    11. Вводный противопожарный инструктаж проводится:

    со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы в профессии (должности);

    с сезонными работниками;

    с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику;

    12. Вводный противопожарный инструктаж в организации проводится руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации.

    13. Вводный инструктаж проводится в специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов.

    14. Водный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения вводного инструктажа утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.

    Примерный перечень вопросов вводного противопожарного инструктажа приведен в приложении 2.

    15. Вводный противопожарный инструктаж заканчивается практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты.

    16. Первичный противопожарный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте:

    со всеми вновь принятыми на работу;

    с переводимыми из одного подразделения данной организации в другое;

    с работниками, выполняющими новую для них работу;

    с командированными в организацию работниками;

    с сезонными работниками;

    со специалистами строительного профиля, выполняющими строительно-монтажные и иные работы на территории организации;

    с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или на практику.

    17. Проведение первичного противопожарного инструктажа с указанными категориями работников осуществляется лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в каждом структурном подразделении, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации.

    18. Первичный противопожарный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения вводного инструктажа утверждается руководителем структурного подразделения организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность структурного подразделения.

    Примерный перечень вопросов для проведения первичного противопожарного инструктажа приведен в приложении 2.

    19. Первичный противопожарный инструктаж проводят с каждым работником индивидуально, с практическим показом и отработкой умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим.

    20. Все работники организации, имеющей пожароопасное производство, а также работающие в зданиях (сооружениях) с массовым пребыванием людей (свыше 50 человек) должны практически показать умение действовать при пожаре, использовать первичные средства пожаротушения.

    21. Первичный противопожарный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

    22. Повторный противопожарный инструктаж проводится лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации со всеми работниками, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, не реже одного раза в год, а с работниками организаций, имеющих пожароопасное производство, не реже одного раза в полугодие.

    23. Повторный противопожарный инструктаж проводится в соответствии с графиком проведения занятий, утвержденным руководителем организации.

    24. Повторный противопожарный инструктаж проводится индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте.

    25. В ходе повторного противопожарного инструктажа проверяются знания стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности, умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управление процессом эвакуации людей.

    26. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:

    при введении в действие новых или изменение ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности;

    при изменении технологического процесса производства, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на протипожарное состояние объекта;

    при нарушении работниками требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;

    для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации;

    при перерывах в работе, более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ – 60 календарных дней (для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности);

    при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах;

    при установлении факторов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности.

    27. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится работником, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, или непосредственно руководителем работ (мастером, инженером), имеющим необходимую подготовку индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание внепланового противопожарного инструктажа определяются в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

    28. Целевой противопожарный инструктаж проводится:

    при выполнении разовых работ, связанных с повышенной опасностью (сварочные и другие работы);

    при ликвидации последствий аварии, стихийных бедствий и катастроф;

    при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, при производстве огневых работ во взрывоопасных производствах;

    при проведении экскурсий в организации;

    при организации массовых мероприятий с обучающимися;

    при подготовке в организации мероприятий с массовым пребыванием людей (заседания коллегии, собрания, конференции, совещания и т.п.), с числом участников более 50 человек.

    29. Целевой противопожарный инструктаж проводится лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, или непосредственно руководителем работ (мастером, инженером) и в установленных правилах пожарной безопасности случаях- в наряде-допуске на выполнение работ.

    30. Целевой противопожарный инструктаж по пожарной безопасности завершается проверкой приобретенных работником знаний и навыков пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, знаний правил эвакуации, помощи пострадавшим, лицом, проводившим инструктаж.

    3. Пожарно-технический минимум

    31. Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

    32. Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже оного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год.

    33. Работники организаций, имеющие квалификацию инженера (техника) пожарной безопасности, а также работника федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности и его структурных подразделений, преподаватели образовательных учреждений, осуществляющие преподавание дисциплин «пожарная безопасность», имеющие стаж непрерывной работы в области пожарной безопасности не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу (службу) могут не проходить обучение пожарно-техническому минимуму.

    34. Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя.

    35. Обучение пожарно-техническому минимуму организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства.

    36. Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят:

    руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;

    работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;

    руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;

    руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;

    работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;

    водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;

    37. Обучение с отрывом от производства проводится в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности. (в ред. Приказ МЧС РФ от 27.01.2009 № 35)

    38. Руководителям и специалистам организаций, где имеются взрывопожароопасные и пожароопасные производства рекомендуется проходить обучение в специализированных учебных центрах, где оборудованы специальные полигоны, учитывающие специфику производства.

    39. По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются:

    руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств;

    работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях;

    педагогические работники дошкольных образовательных учреждений;

    работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации;

    граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе;

    работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.

    40. Обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации проводится руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку.

    4. Проверка знаний правил пожарной безопасности

    41. Проверка знаний требований пожарной безопасности руководителей, специалистов и работников организации осуществляется по окончании обучения пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства и проводится квалификационной комиссией, назначенной приказом (распоряжением) руководителя организации, состоящей не менее чем из трех человек.

    42. В состав квалификационной комиссии входят руководители и штатные педагогические работники обучающих организаций и по согласованию специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного Самоуправления, органов государственного пожарного надзора.

    43. Для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму в организации без отрыва от производства, приказом (распоряжением) руководителя организации создается квалификационная комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний требований пожарной безопасности в установленном порядке.

    44. Квалификационная комиссия по проверке знаний требований пожарной безопасности состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя и членов комиссии, секретаря.

    45. Работники, проходящие проверку знаний, должны быть заранее ознакомлены с программой и графиком проверки знаний.

    46. Внеочередная программа знаний требований пожарной безопасности работников организации, независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:

    при утверждении новых или внесении изменений в нормативные правовые акты, содержащие требования пожарной безопасности (при этом осуществляется проверка знаний только этих нормативных правовых актов);

    при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по правилам пожарной безопасности работников (в этом случае осуществляется проверка знаний требований пожарной безопасности, связанных с соответствующими изменениями);

    при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по пожарной безопасности (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);

    по требованию должностных лиц органа государственного надзора, других органов ведомственного контроля, а также руководителя (или уполномоченного им лица) организации при установлении нарушений требований пожарной безопасности и недостаточных знаний требований пожарной безопасности;

    после происшедших пожаров, а также при выявлении нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по пожарной безопасности;

    при перерыве в работе в данной должности более одного года;

    при осуществлении мероприятий по надзору органами государственного пожарного надзора.

    47. Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований пожарной безопасности определяются стороной, инициирующей ее проведение.

    48. Перечень контрольных вопросов для проверки знаний работников организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, разрабатывается соответствующими федеральными органами исполнительной власти, с учетом специфики производственной деятельности и включает в обязательном порядке практическую часть (действия при пожаре, применение первичных средств пожаротушения).

    49. Для иных организаций перечень контрольных вопросов разрабатывается руководителями (собственниками) организаций или работниками, ответственными за пожарную безопасность.

    50. Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований пожарной безопасности работников осуществляется руководителем организации.

    5. Специальные программы

    51. Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций.

    52. Утверждение специальных программ для организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется руководителями указанных органов и согласовывается в установленном порядке с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

    53. Согласование специальных программ иных организаций осуществляется территориальными органами государственного пожарного надзора.

    54. Специальные программы составляются для каждой категории обучаемых с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов. Примерные специальные программы обучения пожарно-техническому минимуму для некоторых категорий обучаемых приведены в приложении 3.

    Приложение 1

    к пункту 10 Норм

    пожарной безопасности

    _______________________________________________________________

    (наименование организации)

    5. ЖУРНАЛ № _____

    УЧЕТА ИНСТРУКТАЖЕЙ ПО ПОЖАРНОЙ

    БЕЗОПАСНОСТИ

    Начат _______ 200 ___________г.

    Окончен _______ 200 ___________г.

    Следующая страница

    Фамилия, имя,

    отчество инструктируемого

    рождения

    Профессия, должность инструктируемого

    инструктажа

    отчество, должность инструктирующего

    Инструктируемого

    Инструктирующего

    Приложение 2

    к пункту 14 Норм

    пожарной безопасности

    6. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

    вопросов проведения вводного и первичного

    противопожарного инструктажа

    Вводный противопожарный инструктаж

    Общие сведения о специфике и особенностях организации (производства) по условиям пожаро- и взрывоопасности.

    Обязанности и ответственность работников за соблюдение требований пожарной безопасности.

    Ознакомление с противопожарным режимом в организации.

    Ознакомление с приказами по соблюдению противопожарного режима; с объектовыми и цеховыми инструкциями по пожарной безопасности; основными причинами пожаров, которые могут быть или были в цехе, на участке, рабочем месте, в жилых помещениях.

    Общие меры по пожарной безопасности и тушению пожара:

    а) для руководителей структурных подразделений, цехов, участков (сроки проверки и испытания гидрантов, зарядки огнетушителей, автоматических средств пожаротушения и сигнализации, ознакомление с программой первичного инструктажа персонала данного цеха, участка, обеспечение личной и коллективной безопасности и др.);

    б) для рабочих (действия при загорании или пожаре, сообщение о пожаре в пожарную часть, непосредственному руководителю, приемы и средства тушения загорания или пожара, средства и меры личной и коллективной безопасности).

    Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте

    Ознакомление по плану эвакуации с местами расположения первичных средств пожаротушения, гидрантов, запасов воды и песка, эвакуационных путей и выходов (с обходом соответствующих помещений и территорий).

    Условия возникновения горения и пожара (на рабочем месте, в организации).

    Пожароопасные свойства применяемого сырья, материалов и изготавливаемой продукции.

    Пожароопасность технологического процесса.

    Ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

    Виды огнетушителей и их применение в зависимости от класса пожара (вида горючего вещества, особенностей оборудования).

    Требования при тушении электроустановок и производственного оборудования.

    Поведение и действия инструктируемого при загорании и в условиях пожара, а также при сильном задымлении на путях эвакуации.

    Способы сообщения о пожаре.

    Меры личной безопасности при возникновении пожара.

    Способы оказания доврачебной помощи пострадавшим.

    Пожарно-технический минимум для руководителей и

    ответственных за пожарную безопасность дошкольных

    учреждений и общеобразовательных школ

    Наименование темы

    Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности

    Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности дошкольных учреждений и общеобразовательных школ

    Обучение детей дошкольного возраста и учащихся общеобразовательных учреждений основам пожаробезопасного поведения

    Меры пожарной безопасности в дошкольных учреждениях и общеобразовательных школах

    Средства тушения пожаров и правила их применения для тушения пожаров, действия при пожаре и вызов пожарной охраны

    Практические занятия

    Тема 1. Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности

    Федеральный закон от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Федеральный закон от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). Инструкции по пожарной безопасности. Права, обязанности, ответственность руководителей организации за соблюдением правил пожарной безопасности.

    Тема 2. Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности дошкольных учреждений и общеобразовательных школ

    Краткий анализ пожаров и загораний, произошедших в школах и дошкольных учреждениях. Примеры наиболее характерных пожаров. Создание в школах добровольных пожарных дружин, дружин юных пожарных, организация их работы. Примерное положение о дружине юных пожарных. Задачи лиц, ответственных за пожарную безопасность, вытекающие их требований Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).

    Тема 3. Обучение детей дошкольного возраста и учащихся общеобразовательных учреждений основам пожаробезопасного поведения

    Методические рекомендации по обучению детей дошкольного возраста основам правил пожаробезопасного поведения. Проведение уроков в общеобразовательных школах в рамках дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности» Дидактический материал по обучению мерам и правилам пожарной безопасности. Организация класса, уголка пожарной безопасности. Практические занятия по поведению учащихся при возникновении пожара.

    Тема 4. Меры пожарной безопасности в дошкольных учреждениях в общеобразовательных школах

    Краткий анализ основных причин пожаров и загораний. Меры пожарной безопасности при: эксплуатации электрических сетей, электрооборудования и электронагревательных приборов. Короткое замыкание, перегрузка, переходное сопротивление, искрение, их сущность, причины возникновения и способы предотвращения; хранения и обращения с огнеопасными жидкостями. Основные факторы, определяющие пожарную опасность легковоспламеняющихся и горючих жидкостей: температура вспышки, самовоспламенение и воспламенение. Понятие о взрыве. Требования к местам хранения ЛВЖ и ГЖ. Противопожарный режим при приеме, выдаче и использовании огнеопасных жидкостей. Хранение и меры пожарной безопасности при пользовании химическими реактивами и щелочными металлами. Противопожарный режим в здании, на территориях, в лесу. Содержание эвакуационных путей, порядок установки на окнах металлических решеток и жалюзей; расположение парт, столов, стульев в классах, кроватей в спальных комнатах. Содержание входов, выходов, холлов, коридоров, лестничных клеток. Содержание чердаков, подвальных помещений, учебно-производственных мастерских, кабинетов химии и физики. Разработка планов эвакуации. Инструктаж обслуживающего персонала. Порядок размещения детей в зданиях повышенной этажности и многоэтажных, при выезде их на дачи в период оздоровительного сезона; требования, предъявляемые к дачным помещениям. Содержание и эксплуатация местных приборов отопления, кухонных очагов и водонагревателей.

    Назначение дежурных и сторожей в детских учреждениях, школах-интернатах. Обязанности дежурных и сторожей по соблюдению пожарной безопасности и в случае возникновения пожара. Их инструктаж. Требования пожарной безопасности при устройстве новогодних елок, организации кинопросмотров, вечеров и спектаклей. Требования к помещениям с массовым пребыванием людей. Ответственность за проведение массовых мероприятий, назначение и обязанности дежурных, правила установки и крепления елок.

    Тема 5. Средства тушения пожаров и правила их применения для тушения пожаров, действия при пожаре и вызов пожарной охраны

    Назначение ручных огнетушителей. Понятие об устройстве и принципе действия углекислотных, порошковых и аэрозольных огнетушителей. Правила их эксплуатации и использования для тушения пожаров.

    Назначение подсобных средств для тушения пожара (песок, различные покрывала, ведра с водой и бочки, пожарный инвентарь), внутренних пожарных кранов. Правила их эксплуатации.

    Нормы обеспечения дошкольных учреждений и школ средствами пожаротушения.

    Действия обслуживающего персонала, учащихся старших классов школ, школ-интернатов при возникновении пожара. Организация и порядок эвакуации детей и имущества из помещений при пожаре.

    Тема 6. Практические занятия

    Тренировка проведения эвакуации при различных сценариях развития пожара. Проверка действий учащихся общеобразовательных учреждений при возникновении пожара. Работа с огнетушителем.

    Проверка знаний пожарно-технического минимума.

    Пожарно-технический минимум для воспитателей

    дошкольных учреждений

    Тематический план и типовая учебная программа

    Наименование темы

    Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности к дошкольным учреждениям

    Требования пожарной безопасности к зданиям и помещениям

    Требования пожарной безопасности к территориям

    Противопожарное оборудование и инвентарь. Первичные средства пожаротушения.

    Действия служащих дошкольных учреждений при пожаре

    Обучение детей дошкольного возраста пожаробезопасному поведению

    Практическое занятие

    Тема 1. Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности к дошкольным учреждениям

    Федеральный закон от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Федеральный закон от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

    ПОСОБИЕ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. ПРЕДНАЗНАЧЕННО ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ ОБЖ И КЛАССНЫХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ.

    Предлагаемая форма работы на уроках ОБЖ с учащимися 5-11 классов

    Обучение правилам пожарной безопасности детей среднего школьного возраста хорошо начать с тестирования. Во-первых, школьники охотно проверяют свои знания самостоятельно, во-вторых, преподавателю сразу станет ясно, в каком направлении нужно строить свою работу. Учащиеся этого возраста уже владеют достаточной информацией, поэтому работу с ними следует строить с учетом практического применения этих знаний. Предлагаем один из тестов для детей среднего школьного возраста.

    Если вы набрали 25-30 очков, то вы хорошо знаете правила пожарной безопасности, всегда соблюдаете их и сможете научить своих товарищей.


    №

    п п


    Вопрос с вариантами поступков в предлагаемой ситуации

    Оценочная таблица

    1
    Если случится пожар, как ты будешь действовать?

    Позвоню по телефону «01»
    3

    Позову на помощь
    2

    Убегу, никому ничего не сказав
    0

    2
    Если комната начала наполняться густым едким дымом?

    Открою окно, не закрыв дверь
    0

    Зуду продвигаться к выходу
    2

    Закрою рот и нос мокрым носовым платком и буду продвигаться к выходу, прижимаясь к полу
    3

    3
    Если загорелась электропроводка?

    Буду тушить водой
    0

    Обесточу электросеть затем приступлю к тушению
    3

    Буду звать на помощь
    1

    4
    Если на вас загорелась одежда?

    Побегу, попытаюсь сорвать одежду
    0

    Остановлюсь, упаду, покачусь, сбивая пламя
    3

    Завернусь в одеяло
    2

    5
    Если при приготовлении пищи загорелся жир на сковороде?

    Накрою сковороду мокрым полотенцем
    3

    Буду тушить водой
    0

    Попытаюсь вынести горящую сковороду на улицу
    0

    6
    Если вы разжигаете газовую колонку или духовку газовой плиты и спичка погасла, не успев зажечь газ, что вы будете делать?

    Достану вторую спичку и стану зажигать газ
    0

    Перекрою газ
    2

    Перекрою газ и проверю тягу
    3

    7
    Если вас отрезало огнем в квартире на пятом этаже (телефона нет) что вы будете делать?

    Мокрыми полотенцами простынями заткну щели в дверном проеме сократив приток дыма, через окно буду звать на помощь
    3

    Сделаю верейку из скрученных простыней и буду спускаться
    1

    Буду звать на помощь
    1

    8
    Если вы увидели, что на опушке леса горит прошлогодняя трава?

    Пройду мимо
    0

    Постараюсь затушить забросав землей, сбить пламя ветками деревьев
    3

    Сообщу об этом взрослым
    2

    9
    Если вы увидели, что маленькие дети бросают в огонь бумагу, незнакомые предметы аэрозольные упаковки как вы должны поступить?

    Остановлю, объясню, что это опасно
    3

    Пройду мимо
    0

    Попытаюсь переключить внимание детей на другое занятие
    3

    10
    Если во время интересной телепередачи вы увидите, что из телевизора пошел дым, как вы должны поступить?

    Продолжу смотреть телепередачу
    0

    Позову на помощь взрослых
    2

    Отключу телевизор, позвоню в пожарную охрану, приступлю к тушению
    3

    Если вы набрали менее 20 очков, то вам необходимо серьезно заняться изучением правил пожарной безопасности. Это поможет вам избежать пожара, а в экстремальной ситуации - сохранить свою жизнь.

    Тематический план работы с детьми среднего школьного возраста


    №
    Название тем
    Время проведений занятий, мин
    Предлагаемая форма занятий

    1
    Причины возникновения пожаров
    40-45

    2
    Первичные средства пожаротушения Знаки безопасности
    40-45
    Практические занятия в классе, или пожарной части; деловая игра

    3
    Берегите жилище от пожаров Роль дружин юных пожарных
    40-45
    Беседа с показом тематических фильмов, встреча с командирами лучших ДЮП

    4
    Краткие сведения о пожарной охране и добровольных пожарных организациях. Пожарный профессия героическая
    40-45
    Встреча с ветеранами пожарной охраны и добровольчества. Устный журнал

    Тематический план работы со старшеклассниками


    №
    Название тем
    Время проведений занятий, мин
    Предлагаемая форма занятий

    1
    Причины возникновения пожаров по вине детей и подростков и ответственность за несоблюдение правил пожарной безопасности
    45
    Беседа, лекция с показом тематических фильмов

    2
    Противопожарный режим в школе
    45
    Лекция с применением наглядных пособий

    3
    Системы автоматического пожаротушение и пожарной сигнализации
    45
    Практические занятия на базе учебных классов ВДПО

    4
    Краткие сведения о пожарной охране и добровольных пожарных организациях

    45
    Встреча с ветеранами пожарной охраны и добровольчества.

    Изучать правила пожарной безопасности можно не только на уроках ОБЖ, но и на уроках химии, физики. Разговаривать на эту тему с ребятами на классных часах.

    Предлагаем несколько тем для разговора.

    Не будет преувеличением сказать, что в деле предотвращения пожаров, в вопросах возникновения, развития, исследования пожаров и их последствий наука химия представлена самым широким образом, всеми своими разделами и методами, касается ли это теории или практики. Рассмотрим некоторые вопросы с точки зрения химика.

    В соответствии с данными статистики во вредных и пожароопасных условиях на производстве, а также в общественных местах граждане России гораздо более соз­нательны и аккуратны, чем в собственном доме. В чем тут дело? Нельзя же все беды списать на тех, кто засыпает в нетрезвом виде с сигаретой в постели (хотя это тоже очень большая проблема).

    Взрыв бытового газа

    Природный газ уже давно является нашим помощником при приготовлении пищи на газовой плите в городских или сельских (дачных) условиях. Газ состоит в основном из метана, который не пахнет, поэтому подается в дома с небольшой добавкой сильно пахнущих, но малотоксичных веществ - меркаптанов, для того, чтобы люди могли почувствовать утечку по запаху и принять соответствующие меры.

    Поворачивая ручку подачи газа на плите, мы выпускаем газ из магистрали или из баллона через систему трубопроводов в форсунку, обеспечивающую создание горючей смеси бытового газа с воздухом. После форсунки смесь поступает на решетку конфорки, у которой ее поджидает горящая спичка или другой источник зажигания (например, электрическая искра). Появившееся вокруг конфорки пламя свидетельствует о протекании химической реакции окисления бытового газа кислородом воздуха. Реакция эта экзотермическая: температура пламени и продуктов реакции превышает 1500 °С. Спокойное пламя не обнаруживает опасности взрыва.

    Когда же такая опасность появляется?

    В общем случае под взрывом бытового газа понимают процесс интенсивного горения смеси газа с воздухом, сопровождающийся заметным скачком давления воздуха вблизи области горения, причем этот скачок давления вызывает определенные разрушения.

    Причина роста давления воздуха понятна из известного физического закона: высокотемпературные продукты горения нагревают окружающий воздух, и эти приводит к его расширению. В условиях помещений, когда область горения окружена достаточно герметичной оболочкой (стены, застекленные окна, закрытые двери и т. д.), расширяться воздуху некуда, и происходит резкое возрастание его давления (скачок давления).

    Обычно считается, что процесс горения сопровождался взрывом, если избы­точное давление превысило минимальный порог 5 кПа, приводящий к заметным разрушениям.

    Естественно, что низкая интенсивность горения (тепловыделения) и высокая негерметичность помещения приведут к тому, что избыточные объемы расширяющейся газообразной среды покинут помещение без существенного превышения давления, не производя разрушающего действия.

    Взрыв бытового газа может произойти при одновременном выполнении трех условий:

    1) единовременное присутствие достаточно больших количеств горючего газа в смеси с воздухом в объемах, сопоставимых с объемом помещения (или того аппарата, в котором произойдет горение);

    2) загорание этой смеси;

    3) достаточная герметичность объема (помещения), где произойдет горение. В случае спокойного выгорания бытового газа, поступающего из конфорки

    Плиты, интенсивность выделения энергии невелика из-за малого размера пламени. Проявление взрывоопасных свойств смеси бытового газа с воздухом возможно при увеличении размеров газовоздушного облака, и соответственно пламени, и при интенсификации процесса горения.

    Отметим, что беспрепятственное поступление газовой смеси в помещение может произойти в «аварийном» режиме, когда, например, «убежавшее» молоко гасит пламя на горелке плиты.

    Если площадь кухни невелика (до 10 м 2), то при взрыве газа на кухне открытого (или разрушенного) окна бывает вполне достаточно для выброса избыточного объема газовоздушной смеси на улицу. Обычно это предохраняет от разрушения стены помещения. При этом необходимо отметить, что дверь между кухней и комнатой (или иным смежным помещением) должна открываться в сторону кухни. В противном случае возможны более тяжелые последствия, так как через открывшийся дверной проем взрыв распространится в смежные помещения.

    Памятка. При заметном запахе газа необходимо как можно быстрее сделать следующее:

    1. Прекратить пользоваться газовым прибором (перекрыть кран на плите, перекрыть газовую трубу).

    2. Исключить появление источников зажигания: открытого огня и искры (спички, сигареты, зажигалки, электрические выключатели, электробытовые приборы, электрозвонки, телефонные аппараты).

    3. Обеспечить проветривание загазованного помещения, открыв окна, двери, форточки и т. д. Сквозняк будет способствовать разбавлению горючей смеси бытового газа воздухом до негорючей (взрывобезопасной) концентрации.

    4. Вызвать аварийную службу газового хозяйства по телефону 04.

    5. Покинуть загазованное помещение до прибытия аварийных служб и ликвидации аварии.

    Полезно знать и помнить

    Горящее масло нельзя заливать водой (так же как и горящие нефтепродукты), т, к. масло легче воды. Растекающаяся по полу вода может оказаться распространителем огня, с которым на большой площади справиться уже гораздо сложнее.

    Многие растворители являются горючими и даже легковоспламеняющимися жидкостями (спирт, уайт-спирит, ацетон, керосин, бензин, скипидар, толуол и т. п.).

    Работа с растворителем (оттирание пятен краски после ремонта, чистка одежды и проч.) должна проводиться только на открытом воздухе (на улице) или же на сквозняке. При этом особо надо позаботиться, чтобы рядом не было источников зажигания (электроплитка, зажженная сигарета и т. п.), так как пары растворителя с воздухом могут образовать пожароопасную и даже взрывоопасную концентрацию.

    Особенно опасен пролив горючей жидкости на пол, ведь при этом значительно возрастает площадь испарения и соответственно концентрация паров растворителя в воздухе помещения. В этом случае первое действие - это устроить немедленное проветривание помещения и одновременно уборку пролитой жидкости. При этом рядом не должно быть никаких источников пламени, искр и т. п.

    Особую бдительность нужно проявлять, работая с бензином. Бензин представляет собой смесь различных углеводородов, выкипающих в пределах 30-205 °С, темпера­тура замерзания бензина ниже минус 60 °С, температура вспышки паров ниже 0 °С. При концентрации паров бензина в воздухе 74-124 г/м 3 образуются взрывчатые смеси. В качестве иллюстрации свойств бензина и безалаберности некоторых людей приведем следующий пример.

    Зимним вечером двое мужчин решили поделить между собой канистру с бензином, и один из них перелил часть бензина в канистру приятеля. Но так как было темновато и уровень жидкости в канистре мужчина не увидел, он, увлекшись, решил посветить внутрь канистры спичкой. После этого моментально последовал взрыв. Оба оказались в реанимации.

    Веревка для сушки белья, протянутая над кухонной плитой или над печью, может оказаться для вашей квартиры роковой. Вернее, не веревка, а белье, которое, высыхая, способно упасть и воспламениться. Особенно опасны над плитой полимерные пакеты.

    Следует помнить, что при плавлении полиэтилена образуются падающие капли, которые легко вспыхивают, могут стать источником зажигания окружающих предметов и вдобавок выделяют целый «букет» токсичных органических веществ (наиболее ядовиты - формальдегид и акролеин).

    Подвесные потолки из полимерных материалов, хотя являются красивыми удобными, не во всех случаях безопасны. При выборе материала для потолков необходимо, в первую очередь, обращать внимание на наличие сертификата пожарной безопасности, который гарантирует, что подвесной потолок безопасен, т. е. при нагреве, например, от электрической лампочки или случайной искры материал потолка не расплавится, не воспламенится и не выпадет «огненным дождем».

    Особенно бдительными надо быть при установке подвесных потолков на кухне или в ванной, которые снабжены нагревательной колонкой, а также там, где возможен контакт с горячими элементами электроосвещения.

    Накрывание лампы бумагой или тканью, а также близкое расположение к лампам и светильникам горючих элементов интерьера гораздо опаснее, чем обычно кажется. При этом может происходить термическое разложение (тление или горение горючих материалов, не только соприкасающихся с лампой, но и находящихся, на некотором расстоянии (10-15 см). Время наступления воспламенения может составлять от нескольких секунд до нескольких часов (подробнее об этом расскажет Электротехник).

    Экспериментально определено, что синтетические ткани (полиамидные, ацетатные, полиэфирные и др.) при нагреве плавятся и выделяют органические вещества, которые могут легко вспыхнуть; чистошерстяные ткани разлагаются с выделением особо опасного цианистого водорода (синильной кислоты); тяжелые и многослойные хлопчатобумажные ткани (так же как матрацы и подушки) способны к длительному тлению.

    Установлено, что в результате тления происходит выделение большего, чем при горении, числа токсичных веществ, а также образуется более высокая концентрация основного токсического компонента - оксида углерода. Таким образом, тление материала менее опасно с точки зрения распространения огня, но является более опасным по воздействию выделяющихся токсичных продуктов.

    Дым - это аэрозоль, образуемый жидкими и твердыми продуктами неполного сгорания материалов. На поверхности твердых частиц, входящих в состав дыма сорбируются, а в капельках влаги - растворяются агрессивные, химически активные соединения.

    При горении древесины, ткани, бумаги, шерсти и современных полимерных материалов выделяется большое количество вредных для живого организма веществ наиболее токсичны следующие: оксид углерода (СО), циановодород (HCN), хлороводород (НС1), оксиды азота, сернистый ангидрид, сероводород, ароматические углеводороды (бензол, толуол, стирол и т. д.), акролеин, толуилендиизоцианаты формальдегид, аммиак, фосген, фтороводород (HF), уксусная кислота, бромоводород (НВг) и др.

    В процессе горения происходит физико-химическое взаимодействие всех компонентов парогазовой смеси, и, таким образом, состав летучих продуктов горения беспрерывно меняется.

    Качественное и количественное определение всех составляющих дыма является трудной и интересной задачей, с которой в настоящее время можно справиться, только применяя современное аналитическое оборудование, снабженное ЭВМ и базами данных по анализу различных веществ.

    Условия горения (температура, приток воздуха) тоже влияют на состав продуктов горения. Понятно, что при недостатке воздуха (горение в закрытом отсеке) в продук­тах горения будет относительно большее содержание СО, чем при избытке воздуха (горение костра на открытой местности).

    Угарный газ (СО) является наиболее опасным из летучих компонентов продуктов горения, выделяющихся при термическом разложении любых органических мате­риалов. СО распространяется вместе с дымом и не оседает (не адсорбируется) на стенах и окружающих предметах; практически не поглощается (не абсорбируется) водой. К сожалению, отравление угарным газом возможно даже в тех помещениях, которые находятся довольно далеко от места горения. При защите от СО, так же как и от СО 2 , нельзя надеяться на респиратор «Лепесток» или слой влажной ткани, как рекомендуют довольно часто. Толстый слой влажной ткани (например, махровое полотенце) успешно задерживает частицы дыма и поглощает агрессивные вещества, такие, как альдегиды, оксиды серы и азота, кислотные и щелочные пары (галогено-водороды, аммиак и др.), но для защиты от СО требуются специальные средства защиты.

    При возможности нужно в считанные минуты выходить на улицу или хотя бы в то помещение, где есть возможность дышать воздухом с улицы. Передвигаться сквозь густой дым (при видимости менее 10 метров) можно только в том случае, если вы уверены, что расстояние не большое, и вы можете задержать дыхание на этой дистанции, а также - не потеряете ориентировку и не зацепитесь за что-то одеждой. В этой ситуации концентрации СО смертельно опасны для человека.

    ЭЛЕКТРОТЕХНИКА

    Ввиду того, что почти четверть зафиксированных пожаров происходит по причине неисправности электроустановок (электрических изделий), причем 70-75 % всех пожаров случается в жилом секторе, рассмотрим подробнее потенциальные опас­ности, которые подстерегают нас в собственном доме. И необходимые действия по предотвращению возникновения источника зажигания. Потому что: нет источника зажигания - нет пожара; нет пожара - нет последствий!

    К этому надо стремиться. На государственном уровне самый главный документ в этой области - ГОСТ 12.1.004 «Пожарная безопасность. Общие требования».

    Пожарная опасность электротехнических изделий

    Каждая новая модель электротехнического изделия должна подвергаться испыта­ниям по действующим стандартам и нормам в характерных аварийных пожароопасных I режимах работы с определением вероятности возникновения пожара в нем (от него). При этом проверяется также правильность выбора материалов, используемых в конструкции изделия. Если изделие не прошло испытание или расчетное значение вероятности возникновения пожара превышает 10 -6 в год, то оно не получает серти­фиката пожарной безопасности.

    На основании многолетних статистических данных, имеющихся во ВНИИПО МЧС России , все электротехнические изделия, послужившие «виновника­ми» реальных пожаров, можно расположить по рангу пожарной опасности (табл. 12). Это ранжирование относится к 2002 г. и может немного изменяться по годам в зависи­мости от конкретных событий и данных экспертизы пожаров.

    В 2002 г. в России из-за электротехнических изделий было:

    50 220 пожаров, или 19,3 % от общего количества пожаров, ущерб составил более 982 млн руб., или 28,3 % от общего ущерба, погибло 2795 человек, или 14 % от числа всех погибших, травмировано 2018 человек, или 13,9 % от общего числа людей, получивших травмы.

    Как видим из таблицы, на первом месте по пожарной опасности находятся кабели и провода, загорание которых явилось причиной основного количества пожа­ров с наибольшим ущербом и наибольшими травмами. Использование неисправных электрокаминов (электрообогревателей) вызвало наибольшее количество жертв, и по рангу пожарной опасности заняло второе место. Всеми любимые телевизоры занимают третье «опасное» место. И так далее.

    Кстати, распределение рангов опасности электротехнических изделий совпадает с данными 2001 года вплоть до 9-го места.

    Причинами возникновения пожаров электротехнических изделий могут быть следующие:

    Недостатки конструкции и изготовления;

    Нарушение правил монтажа (проекта монтажа);

    Нарушение правил технической эксплуатации;

    Нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации.

    Это так называемые «юридические причины», которые при более глубоком ана­лизе оказываются «обстоятельствами, способствующими возникновению пожара», как говорят эксперты. Более близки и понятны рядовому потребителю технические причины, к которым, по данным проф. Г.И. Смелкова, относятся: короткое замы­кание, перегрузка сетей и приборов, плохой контакт и т. п.

    При покупке и установке нового изделия (оборудования) можно подстраховать себя, приобретая изделие с сертификатом качества и обратив внимание на его электробезопасность и пожарную безопасность, а также пользуясь при монтаже только услугами специалистов.

    При эксплуатации изделия безопасность почти полностью зависит от вниматель­ности и осторожности самого потребителя. Очевидно, что следует внимательно читать инструкции и технические паспорта приборов перед началом их эксплуатации. Еще более очевидно, что нельзя нарушать правила пожарной безопасности в собственном жилище. Кроме того, могут пригодиться некоторые дополнительные сведения о ваших домашних электрических помощниках и о ваших первоочередных действиях при обнаружении загорания.

    Евророзетка, электропроводка

    Внастоящее время в России переходят на трехпроводную розетку, так называемую евророзетку (1-й провод - фазный, 2-й - рабочий, 3-й - защитный, нулевой).

    Евророзетка - это розетка, не только питающая ваш прибор, но и обеспечи­вающая его заземление. Однако розетка должна быть правильно установлена: защитный нулевой проводник должен идти к прибору мимо всех аппаратов защиты и счетчиков, тогда прибор действительно заземлен. Это может проверить квалифи­цированный электрик. И всегда категорически запрещается соединение проводов в виде скрутки, потому что надежность соединения и плотность контактов проводников быстро ослабевает, со временем уменьшается площадь их контакта, возможно искрение, образование электрической дуги, короткое замыкание. Тем более недопустимо соединять вместе медные и алюминиевые провода. Для такого соединения используются стандартные клеммные колодки, которые можно приобрести в магазине электротоваров.

    Электронагреватели

    Нельзя ничего менять в схеме прибора во время его ремонта!

    Масляные нагреватели считаются наименее опасными, но нужно знать, что при утечке масла нагреватель может взорваться, особенно когда он работает длительное время без отключения, например, на даче. А где взрыв, там и пожар.

    Условие безопасной работы «Ветерка» - это исправная работа вентилятора. Включая «Ветерок» без вентилятора, вы рискуете, по меньшей мере, своим иму­ществом!

    Телевизор

    Следует запомнить, что «режим ожидания» (светящийся фотодиод) у телевизора, музыкального центра, компьютера и другой техники - это пожароопасный режим электроприбора. Особенно это касается телевизора (по другой технике пока недо­статочно статистических данных).

    Оставив дома телевизор в «режиме ожидания», вы должны представлять себе, что все его узлы находятся под напряжением, не включена только развертка экрана. Загорание может произойти в ваше отсутствие из-за бросков напряжения электросети (до 250 В) или во время грозы, если молниезащита дома недостаточна. Импортные модели плохо переносят свойства наших отечественных электросетей. Поэтому пос­ледний, кто выходит из дома, должен не только полностью отключить телевизор, но лучше и вынуть вилку из розетки.

    Телевизор должен быть расположен так, чтобы во время работы он нормально охлаждался (не ставить у батареи, не задвигать его в нишу стенки и не закрывать отверстия на задней панели декоративной салфеткой); подход к розетке должен быть безопасным для возможности быстрого отключения горящего прибора; вокруг телевизора не надо собирать легкогорючие материалы (шторы, книги, газеты, пластиковые салфеточки и проч.), а также не ставить на него сверху цветочную вазу с водой, особенно если в доме есть дети или животные, которые могут пролить воду и устроить замыкание.

    Внимание! Первыми признаками неисправности могут быть увеличение яркости, возрастание числа помех, искажение изображения. Потрескивание и появление синеватого дыма свидетельствуют о том, что скоро может случиться разрыв оболочки электронно-лучевой трубки. Немедленно отключите телевизор от электросети.

    Если произошло загорание внутри телевизора, надо быстро его отключить от розетки, накрыть тяжелой тканью (не синтетической!), шерстяным одеялом, плотно обжать по периметру для прекращения доступа воздуха к огню, можно сверху лить воду прямо на одеяло. При этом стоять надо только сбоку от телевизора, ни спереди, ни сзади, так как возможен взрыв кинескопа.

    Если же в первую минуту справиться с загоранием не удалось и огонь вышел за пределы корпуса телевизора, срочно покидайте помещение ввиду того, что выде­ляющийся дым очень токсичен. Уходя, закройте окно и плотно закройте за собой двери (во избежание распространения пожара от воздушного потока), звоните по телефону 01, оповестите о пожаре соседей.

    В качестве профилактики загорания старых отечественных телевизоров реко­мендуется периодическая их очистка от пыли внутри корпуса. Конечно, это должны делать специалисты, предварительно обесточив прибор.

    Утюг

    Возьмите себе за правило: не отходите от утюга, когда он включен. Ставить утюг можно только на негорючую подставку. Рабочая (нагретая) поверхность утюга не должна касаться горючих материалов. Если решили погладить - гладьте. Уходя из комнаты, выньте вилку из розетки и положите шнур на гладильный стол так, чтобы было видно издалека, что вы не забыли отключить утюг. Вот и все!

    И обязательно замените или отдайте в ремонт свой утюг, если у него не работает терморегулятор, разбита вилка или поврежден электрошнур. Электрошнур требует особого внимания к себе, так как при активной работе утюга шнур деформируется, нарушается внешняя оплетка и внутренняя изоляция, может произойти неожи­данное замыкание.

    Если загорание произошло у вас на глазах, то ваши действия таковы: отключить утюг от сети, закутать его в плотную ткань или залить водой. Можно справиться за несколько секунд. Если же вы отошли в соседнее помещение и все произошло без вас, то остается как можно быстрее вызвать пожарную команду, закрыть дверь и эвакуироваться вместе с соседями.

    Электроплитка

    Электроплитки, так же как утюги, не оставляйте без присмотра. Не используйте их для обогрева вместо электрообогревательного прибора, тем более это опасно ночью. Включенная плитка обязательно должна стоять на негорючей и не проводящей ток подставке (по площади большей, чем сама плитка). Все горючие материалы и предметы должны быть на некоторой дистанции - за этим надо следить постоянно.

    Наиболее опасны электрические плитки старых конструкций и самодельные: с открытой спиралью или с нагреваемым диском, одинаковым по размеру с корпусом самой плитки. Им не место в вашем доме!

    Холодильник

    В доме холодильник считают самым надежным и безопасным. Он работает десятки лет, прижатый к стене или задвинутый в нишу. Однако работа реле, с помощью которого происходит многократное включение и выключение компрессора холодильника, в пожарном отношении считается самой опасной работой. Достаточно перегрева, небольшого замыкания, и скопившаяся за холодильником и на его задней панели пыль очень хорошо распространяет пламя. Огонь могут поддержать висящие рядом шторы, полотенца, стоящие сверху холодильника картонные коробки.

    Профилактика очень простая: каждые полгода надо, отключив холодильник от сети, отодвинуть его, развернуть на 180 градусов, пропылесосить или протереть от пыли и грязи влажной тканью.

    Из истории пожарного дела в России

    Пожары на Руси всегда были страшным бедствием. Они причиняли неизмеримый материальный ущерб государству, в огне ежегодно погибали тысячи людей. Осо­бенно страдали сельские жители, которые были совершенно беззащитны перед огненной стихией. Тот факт, что вплоть до XV века пожар считался большим только тогда, когда сгорало несколько тысяч дворов, свидетельствует о масштабности последствий и регулярности происходивших пожаров. О пожарах, которые уничтожали 100-200 дворов, летописи даже не упоминали.

    Летописи отмечают, что многие русские города не раз подвергались опустоши­тельным пожарам. По несколько раз выгорали города: Юрьев, Владимир, Суздаль, Новгород. Москва сгорела полностью в 1238 году, когда на Руси свирепствовали орды хана Батыя. Историки отмечают, что опустошительные пожары были в Москве в 1335 и 1337 годах. Московский пожар 1356 г. за два часа уничтожил практически весь город, включая Кремль и посады.

    С ростом городов, развитием средств производства убытки от пожаров станови­лись все весомее. Все острее ощущалась потребность в создании общегосударственной системы мер, направленных на предупреждение и тушение пожаров. Необходимо было изменить и отношение населения к проблеме пожарной безопасности. В период становления российской государственности центральной власти приходилось решать, наряду с множеством других проблем, проблему пожаров.

    После смерти Ярослава Мудрого (1054 г.) три его старших сына - Изяслав, Святослав и Всеволод заключают между собой союз для совместных действий по решению политических и военных задач. Ко времени существования данного союза относится одно из первых упоминаний в официальных сводах законов мер по борьбе с пожарами. Сыновьями Ярослава была составлена так называемая «Правда Ярославичей» - документ, в соответствии с которым определялись наказания за раз­личные преступления. В статье № 32 «Правды Ярославичей», в частности, говори­лось о наказании за поджог княжеской борти.

    После неоднократных нашествий на Русь половецких полчищ, полувековой раздробленности государства, распавшегося на феодальные княжества, войн и по­трясений в 1113 г. к власти пришел Владимир Мономах. Во время правления Владимира и его сына Мстислава Киев на несколько лет вновь стал центром большого государства. Законы, устанавливающие наказания за деяния, связанные с пожарами, пополнились несколькими статьями.

    При великом князе московском и «государе всея Руси» Иване III (1440-1505 гг.) внимание к «пожарной» проблеме усилилось. Иван III впервые в России придал зако­нодательную силу борьбе с пожарами от бытовых причин, признавая их наиболее распространенными ввиду полной беспечности населения при обращении с огнем. Судебник 1497 г. устанавливал самую суровую кару за поджог (поджигателя, наряду с иными наиболее опасными преступниками, надлежало казнить «смертной казнью»).

    Карательные меры, применяемые к поджигателям, в последующих сводах судебных законов оставались теми же. И в Судебнике царя Ивана IV (Грозного) от 1550 г., и в Судебнике царя Федора Ивановича от 1589 г. наказание за поджог оставалось столь же суровым: «жывота не дати, казнити смертною казнью».

    Длительное время система предупреждения пожаров держалась исключительно на карательных мерах. Первые действенные мероприятия, направленные непосред­ственно на предупреждение пожаров, стали проводиться лишь в государстве Московском. После «Всесвятского» пожара (1365 г.) московский князь Дмитрий Иванович принимает решение защитить город от врагов и от пожаров новым огне­стойким строительным материалом - белым камнем. В результате проведенного строи­тельства длина Кремлевской стены к 1367 г. достигла 2 тыс. м. С этого времени Москву стали величать «белокаменной». Однако основная часть жилых построек по обеим сторонам Кремлевской стены, по-прежнему, была деревянной, и пожары продол­жали периодически опустошать столицу.

    В 1434 г. великий князь Василий II повелел не только осторожно обращаться с огнем, но и определил условия пользования огнем в наиболее опасных ремеслах и в быту. Когда же пожар все же возникал, а случалось это на Руси, к сожалению, часто, основной действенной силой при тушении пожаров, как и многие века до того, оставался народ, вооруженный баграми, кирками и ведрами.

    В 1493 г. Московский белокаменный Кремль дважды полыхал из-за загорания многочисленных деревянных построек, вплотную подходивших к его стенам. После этих пожаров от великого князя московского и «государя всея Руси» Ивана III выходит повеление снести все дома, лавки и прочие постройки, находящиеся на расстоянии ближе ста десяти сажен (примерно 235 метров) от стен Кремля. Впоследствии Кремль окружают глубоким рвом, по которому пускают воду из близлежащих речушек. Этот ров и пустырь вокруг Кремлевской стены выполняли как противопожарные, так и оборонительные функции.

    Первые противопожарные правила для населения были изданы в 1504 г. Они и предписывали: не топить летом изб и бань без крайней на то необходимости, не держать по вечерам огня в домах (лучины, лампады, свечи); кузнецам, гончарам, оружейникам вести свои работы вдали от строений. Запрещалось в черте города заниматься стекольным производством, которое считалось весьма пожароопасным, строго преследовалось курение табака.

    В начале XVI в. по указу Ивана III в Москве была организована пожарно-сторожевая охрана. На улицах города устанавливали особые заставы с решетчатыми воротами, которые на ночь закрывались. На заставах осуществлялось круглосуточное дежурство, В качестве сторожей привлекались горожане по одному с каждых десяти дворов, возглавляемые решеточными приказчиками. В обязанности сторожей вменялось наблюдение за тем: «чтобы бою, грабежу, корчмы и табаку, никакого воровства не было, чтобы воры нигде не зажигали, не бросали огню, не накинули ни со двора, ни с улиц». Несение службы на заставах контролировали назначенные должностные лица из дворян, так называемые «объезжие головы». Также в помощь «объезжим головам» из жителей назначались десятские, сотские и тысяцкие, которые в случае возникновения пожара сгоняли народ для его тушения. Тех же, кто отказывался тушить, били батогами и волокли на пожар силой.

    В 1547 г. после опустошительного пожара в Москве Иван IV (Грозный) издает указ, запрещающий москвичам топить летом печи в домах. Чтобы никто этого закона не нарушал, на печи накладывались восковые печати. Этот же указ обязывал жителей Москвы иметь на крышах домов и во дворах чаны с водой. Это позволяло жителям в короткие сроки самостоятельно ликвидировать пожар в начальной стадии, не тратя времени на доставку воды от ближайшего колодца.

    В 1550 г. в России учреждается стрелецкое войско. Согласно царскому указу, стрельцы обязаны были являться на пожары и принимать участие в тушении. Это, несомненно, было шагом вперед в деле предупреждения и тушения пожаров. Подчиняющихся строгой воинской дисциплине стрельцов значительно быстрее можно было органи­зовать для тушения пожара, чем разношерстное городское население, да и пользы от них при тушении было больше. Россия стала первой страной в мире, использующей для борьбы с огнем воинские формирования.

    Следует отметить, что большая часть предпринимаемых усилий по борьбе с «пожарностью» в России не имела особого положительного эффекта. Для изменения подхода к данному вопросу необходимо было создание профессиональной пожарной охраны. И это должны были быть не просто организованные и подчиняющиеся строгой дисциплине люди, а хорошо обученные тушению пожаров профессионалы, объе­диненные в специальные, постоянно действующие подразделения - пожарные команды. И надо заметить, что попытки организовать подобные команды не раз предпринимались в Москве и Санкт - Петербурге на протяжении XVI-XVII веков.

    В 1624 г. в Москве при Земском дворе была организована первая пожарная ко­манда. Она имела в своем составе 100 человек из «ярыжных» (полицейских служащих низших чинов), перешедших на содержание государства. К 1629 г. численность этой команды составляла уже 200 человек, а в летнее время нанималось дополнительно еще 100 человек. Команда была оснащена бочками с водой, водоливными трубами, ведрами, баграми, щитами и прочим имуществом, выделяемым казной. При Земском дворе постоянно дежурило 20 извозчиков при конном обозе, готовых по первому набатному звону доставить огнеборцев с их инструментами к месту пожара. Ответ­ственный за тушение пожаров Земский приказ собирал на содержание команды с населения подати.

    Вследствие слабого развития технических средств тушения пожаров одним из важнейших методов борьбы с огнем оставалось недопущение возникновения пожаров.

    В 1649 г. выходят два документа, имеющие отношение к мерам по предупреждению пожаров. Первый документ - «Соборное уложение» - вводил уголовную ответственность не только за поджог, как было прежде, но и за неосторожное обращение с огнем, повлекшее за собой значительные убытки. Закон устанавливал особую ответственность и за кражу собственности во время пожара. 30 апреля 1649 г. выходит второй документ - «Наказ о градском благочинии», который в основном повторял принятые ранее правила обращения с огнем в быту: предписывал иметь всем жителям в домах ведра и запас воды, соблюдать правила пользования печами. Наряду с этим Наказ впервые устанавливал ответственность должностных лиц за выполнение правил пожарной безопасности (с 1999 г. 30 апреля отмечается как профессиональный празд­ник пожарных «День пожарной охраны»).

    После упразднения в 1698 г. стрелецкого войска и создания регулярных полков войска по-прежнему привлекались к тушению пожаров. Однако наряду с войсками к надзору за противопожарным состоянием и тушению возникающих пожаров все также привлекалось городское население.

    Начало XVIII века характеризовалось для России подъемом во всех областях государственного строительства, сближением с передовыми державами, активным стремлением участвовать в процессе «большой европейской политики». В данной си­туации нельзя было больше терпеть бессилие властей и народа перед неизбежностью возникновения больших пожаров, которые, как и много веков назад, продолжали практически беспрепятственно бушевать по всей России.

    Большой вклад в развитие пожарного дела внес Петр I. Он прекрасно понимал, что правительство обязано заботиться об устройстве пожарной охраны и об устране­нии причин пожаров, поэтому особое внимание уделял развитию мер по предупреж­дению пожаров. В период его царствования были введены новые правила пожарной безопасности, заимствованные из Голландии. В 1701 г. вышел указ, в котором пове­левалось во всех городах России «деревянного строения отнюдь не строить, а строить каменные дома или, по крайней мере, мазанки, и строить не среди дворов, как бывало в старину, а линейно по улицам и переулкам». Постепенно каменное строи­тельство стало обязательным. Невыполнение требований пожарной безопасности влекло за собой наказание и штрафные санкции. За нарушение правил пожарной безопас­ности в Москве и Санкт-Петербурге с 1722 г. устанавливались следующие штрафы: «Со знатных людей 16 алтын и 4 деньги, с незнатных - в два раза меньше».

    В Санкт-Петербурге строительство деревянных домов было запрещено с 1712 г. Кроме каменных, разрешалось строить только глинобитные дома. Здания велено было возводить в один ряд, и расстояния между постройками должны были составлять не менее 13 м. Во избежание пожаров все деревянные постройки вблизи важных и пожароопасных объектов сносились.

    Требования пожарной безопасности в строительстве постоянно дополнялись. В 1736 г. были введены нормы по строительству противопожарных стен (брандмауэров) изданы указы, направленные на защиту от пожаров лесов, а также предписания! касающиеся строительства в селах и деревнях.

    После смерти Петра I внимание к вопросам предупреждения пожаров ослабло Отдельные указы и постановления, принятые в этот период, лишь дублировали нормативные акты, разработанные при Петре. Вместе с тем все большее внимание начинают уделять формированию сил и средств пожаротушения.

    В 1722 г. при Адмиралтействе в Санкт-Петербурге была создана специализиро­ванная пожарная команда из рабочих. В 1741 г. организованы пожарные команды для охраны Зимнего дворца и летних резиденций в Царском Селе.

    В 1763 г. в Санкт-Петербурге и Москве в составе полиции были учреждены «по­жарные конторы», а также определен штат чинов при пожарных инструментах. Однако| по-прежнему для тушения пожаров, в порядке пожарной повинности, привлекалось необученное городское население. Обязательные пожарные дежурства отвлекали от основных занятий, поэтому горожане, определяемые для дежурства, как могли, уклонялись от обременительной повинности.

    В 1798-1799 гг. «пожарные конторы» переименовываются в «пожарные экспедиции». Однако это никак не повлияло на улучшение дела по организации пожаротушения. Назрела необходимость коренным образом изменить подход к решению вопроса борьбы с пожарами. Необходимо было отменить пожарную повинность городского населения, не отвечавшую поставленным перед ней задачам, и приступить к орга­низации по-настоящему профессиональной пожарной службы. Поворотным этапом в решении этого наболевшего вопроса стало начало XIX века.

    Манифестом от 8 сентября 1802 года в России было создано Министерство внутренних дел. В состав Министерства вошли «управы благочиния», которыми ру­ководили обер-полицмейстеры, стоявшие во главе полиции в Петербурге и Москве. Подобные управы были организованы и в губернских городах. В задачу управ входило централизованное управление пожарной охраной в городах, и их можно считать прообразом сегодняшних органов управления пожарной охраной в стране.

    29 ноября 1802 года издается Указ Александра I «Об учреждении при полиции особенной пожарной команды»: «В облегчение обывателей здешней Столицы от поставки пожарных работников натурою, приказал Я учредить при Полиции особенную для исправления сей повинности, так как и для содержания ночной стражи команду, из 1602 человек состоящую, составив оную из солдат неспособных к фронтовой службе...».

    Почти сразу после того, как данная пожарная команда начала работать, Указом Александра I от 24 июня 1803 г. население столицы было освобождено от несения пожарной повинности: выделения ночных сторожей, содержания пожарных работ­ников, освещения улиц. Отныне содержание пожарных команд полностью брало на себя государство.

    31 мая 1804 года аналогичная пожарная команда была создана в Москве, а позже и в других городах России.

    Новой страницей в деле предупреждения пожаров и борьбы с ними можно считать появление в России в середине XIX в. добровольных пожарных команд, которые организовывали сами жители городов и других селений. Потребность в доб­ровольных командах возникла в связи с тем, что профессиональные пожарные были не в состоянии полностью контролировать положение с пожарами в государстве. Добровольных пожарных не нужно было призывать к осторожному обращению с огнем. Они сами стояли на страже имущества и жизни своих близких и являлись лучшими пропагандистами мер пожарной безопасности.

    С 1893 г. начало работу Соединенное Российское пожарное общество (с 1898 г. императорское Российское пожарное общество), которое объединило вокруг себя практически все добровольные пожарные силы в стране.

    После Октябрьской революции 1917 г. по представлению Совета Всероссийско­го пожарного общества Всероссийский совет народного хозяйства (ВСНХ) обра­зовал комиссию, которая направила в Совет Народных Комиссаров (СНК) «Проект реорганизации пожарного дела в России». Этот документ стал основой принятого СНК 17 апреля 1918 г. декрета «Об организации государственных мер борьбы с огнем», положившего начало созданию системы обеспечения пожарной без­опасности в России.

    Для охраны достояния Республики от пожаров, руководства, объединения и развития мероприятий по борьбе с огнем был учрежден Пожарный совет. В состав Совета вошли 23 человека из различных комиссариатов, что дало возможность опера­тивно решать организационные вопросы.

    Несмотря на острую нехватку техники, пожарные героически боролись с огнем, спасая людей и народное имущество. За мужество и самоотверженность пожарные команды Борисоглебска, Краснодара и Москвы в 1923-1925 гг. были награждены орденом Трудового Красного Знамени - высшей правительственной наградой того времени.

    Утверждение в июле 1924 г. «Устава добровольных пожарных организаций» позво­лило на правовой основе развернуть строительство добровольных пожарных команд.

    10 июля 1934 г. декретом ЦИК СССР был образован НКВД СССР. В его состав вошло и вновь созданное Главное управление пожарной охраны (ГУПО).

    Важным шагом в развитии пожарной профилактики стало принятие 7 апреля 1936 г. «Положения о государственном пожарном надзоре». В профилактической работе упор был сделан на привлечение населения. В цехах, на предприятиях, в жилом секторе создаются специальные ячейки по предупреждению пожаров и борьбе с ними.

    В 1940 г. были введены в действие «Боевой устав пожарной охраны», «Устав внутренней службы» и ряд других документов, регулирующих деятельность пожарной охраны. В конце 1940 г. ГУПО организует проведение обучения населения правилам пожарной безопасности, приемам и тактике борьбы с зажигательными бомбами.

    В канун Великой Отечественной войны пожарная охрана страны представляла собой организованную силу. Она в централизованном порядке обеспечивалась кадрами, необходимой техникой. Вся боевая и профилактическая работа строилась по единым уставам и наставлениям.

    В годы Великой Отечественной войны органы управления пожарной охраны отряды и пожарные команды НКВД вошли в систему местной противовоздушной обороны (МПВО), но оперативно были подчинены ГУПО. При ликвидации возникающих от ударов с воздуха пожаров они действовали самостоятельно. Именно военизированные и профессиональные пожарные команды НКВД гг. Москвы, Ленинграда, Сталинграда, Смоленска, Новороссийска, Мурманска, Тулы, Воронежа, Астрахани Туапсе, Ростова-на-Дону, Ярославля и других городов, находящихся в зоне действие вражеской авиации, приняли на себя всю тяжесть тушения пожаров, возникавших в результате варварских бомбардировок.

    В 1956 г. в крупных городах страны была осуществлена реорганизация пожарной охраны. Функции предупреждения и тушения пожаров были объединены в одном подразделении.

    В 1956 г. заметно оживилось и международное сотрудничество в области пожарной охраны. В СССР побывали делегации пожарной охраны Болгарии, Венгрии. Делегация советских пожарных посетила Чехословакию. В сентябре 1957 г. в Варшаве проходил международный конгресс под эгидой Технического комитета по предотвращению и тушению пожаров (КТИФ), в котором советские пожарные приняли участие в качестве наблюдателей. А год спустя на очередном конгрессе советская пожарная охрана была представлена как полноценный член КТИФ.

    Работа передовых добровольных пожарных команд в эти годы показала, что данные подразделения успешно охраняют не только населенные пункты сельской местности, но и города. Развитие добровольчества сдерживала раздробленность, отсутствие единого руководства. 14 июля 1960 г. постановлением Совета Министров РСФСР № 1074 было организовано Всероссийское добровольное пожарное общество (ВДПО). С созданием ВДПО эти проблемы были решены.

    1966 г. ознаменовал новый этап развития и укрепления пожарной охраны. С вос­созданием союзно-республиканского Министерства охраны общественного порядка было восстановлено централизованное управление пожарной охраной. В систему Министерства были переданы профессиональная пожарная охрана городов, других населенных пунктов и объектовые пожарные части.

    Большая и ответственная задача стояла перед пожарной охраной в период под­готовки и проведения XXII Олимпийских игр в Москве. В результате предпринятых органами пожарной охраны профилактических мер в местах, связанных с проведением «Олимпиады-80» и культурной программы, пожаров удалось избежать.

    В ночь на 26 апреля 1986 г. на четвертом блоке Чернобыльской АЭС прогремел взрыв. Прибывшие по тревоге пожарные свой долг выполнили до конца. Их было 28 - первых, принявших на себя жар пламени и смертоносное дыхание реактора: Владимир Правик, Виктор Кибенок, Леонид Телятников, Николай Вашук, Василий Игнатенко, Владимир Тишура, Николай Тытенок, Борис Алишаев, Иван Бутрименко, Михаил Головненко, Анатолий Захаров, Степан Комар, Андрей Король, Михаил Крысько, Виктор Легун, Сергей Легун, Анатолий Найдюк, Николай Нечипоренко, Владимир Палагеча, Александр Петровский, Петр Пивовар, Андрей Половинкин, Владимир Александрович Прищепа, Владимир Иванович Прищепа, Николай Руденюк, Григорий Хмель, Иван Шаврей, Леонид Шаврей. За мужество, героизм и самоотверженные действия, проявленные при ликвидации аварии на Чернобыльской атомной станции, звание Героя Советского Союза присвоено лейтенантам внутренней службы В.Н. Кмбенку и В.П. Правику (посмертно), майору внутренней службы Л.П. Телятникову орденом Красного Знамени посмертно на­граждены старшие сержанты внутренней службы В.И. Игнатенко и Н.И. Титенок, сержанты внутренней службы Н.В. Ващук и В.И. Тищура. Отмечены также государ­ственными наградами 473 работника пожарной охраны, принимавших непосред­ственное участие в ликвидации пожара и его последствий на Чернобыльской АЭС.

    21 декабря 1994 г. был подписан Федеральный закон «О пожарной безопасности». Проблема пожарной безопасности перестала быть проблемой только противопо­жарной службы. Согласно Закону обеспечение пожарной безопасности - это одна из важнейших функций государства. В Законе комплексно рассмотрены вопросы обеспечения пожарной безопасности; определен статус ГПС МВД России (с 2002 г. ГПС МЧС России) как основного вида пожарной охраны; определены полномочия органов государственной власти, предприятий, должностных лиц, граждан .

    История пожарного дела в России наполнена подвигами, славными делами, энтузиазмом и незаметной внешне работой не одного поколения огнеборцев. Во многих городах, населенных пунктах помнят своих героев. О развитии пожарной охраны в вашем городе (регионе) можно узнать при посещении местных пожарных частей, из бесед с ветеранами пожарной охраны.

    Подготовила

    Зам. председателя президиума

    По оргмассовой работе ТРООО ВДПО

    Киселева Ирина Анатольевна

    Игровое пособие по пожарной безопасности для детей старшего дошкольного возраста

    Игровое пособие: «Экзамен для будущих пожарников»


    Назначение: Уважаемые коллеги, представляю вам игровое пособие по формированию у детей правил пожарной безопасности «Экзамен для будущих пожарников», пособие предназначено для детей старшего дошкольного возраста. Данным материал может найти свое применение в работе с детьми дошкольного возраста, а так же младшими школьниками.

    Описание пособия: Коробка (кошкин дом), из окна виден огонь - ленты красные и розовые (длиной 1 метр), на конце лент привязаны картинки – ситуации (на красные ленты) и картинки – ответы (на розовые ленты).

    Игровое пособие: «Экзамен для будущих пожарников »

    Цель: Формирование первоначальных знаний о том, как нужно действовать во время пожара.
    Задачи:
    - Познакомить с основными причинами возникновения пожара;
    - Закрепить правила поведения при пожаре;
    - Познакомить с мерами предосторожности от поражения электрическим током, получения ожогов, отравления дымом.
    Варианты использования:
    1.Карточки – схемы.
    Использовать карточки – схемы в организованной образовательной деятельности, при беседе «Правила поведения при пожаре».


    2.Для украшения интерьера группы. Как настеное пано для закрепления знаний по теме индивидуально. «Подбери пару» (картинки весят на крючки, прикрепленные к коробке)


    3. Как игру, для моделирования ситуаций.
    Игровая мотивация:
    Вы все пожарные, чем быстрее назовем все правила, тем быстрее потушим пожар.
    Ситуации: Ответы:
    Спички…… детям не игрушки!
    Возник пожар…… звони по телефону «01»
    В комнате много дыма…….. пробирайся ползком к выходу
    На тебе горит одежда……. падай на пол и катайся
    Задымился телевизор…….. отключи, накрой одеялом
    Горит прошлогодняя сухая трава….. забросай землей, залей водой
    Трудно дышать от едкого дыма…. дыши через мокрую ткань
    Небольшой пожар…….. можно затушить водой или накрыть плотным одеялом

    Горящие электроприборы……… нельзя тушить водой

    От прибывших, пожарных, спасателей…….. нельзя прятаться под кроватями, за шкафами,так как
    трудно будет обнаружить

    Пожар, если есть возможность…. быстро уйти из дома и звать на помощь, плотно прикрыть дверь
    Ход игры:


    Дети встают вокруг дома – коробки, берут любую карточку схему, прикрепленную на ленту. Идут по кругу и повторяют:
    «Тили – бом – тили – бом!
    Загорелся кошкин дом.
    Мы дом кошечки спасем,
    Правила все назовем!»
    Показывают картинки друг – другу, ищут пару, кто первый кричит «Стоп», называет правила (можно усложнит, найти рядом расположенные на столе атрибуты) и прячет свои ленты под коробку «костер стал меньше – потушили», отходит в сторону, следит за правильностью действий товарищей, так же играют все 6 пар игроков. (сначала можно и убавить количество пар, снять картинки – схемы)
    В конце игры потушили пожар, не осталось огоньков пламени (лент).
    Можно разучить речевку:
    «Пусть мы маленького роста.
    Только рост здесь ни при чем,
    Мы всегда готовы взрослым
    Помогать в борьбе с огнем!»

    МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

    ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ

    ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

    ОРГАНИЗАЦИЙ

    Баюнов Юрий Степанович

    Методическое пособие по обеспечению пожарной безопасности организаций.

    СПб: ООО ";Кварта";, 2007-100 с. ISBN 5-85871-193-6

    Методическое пособие содержит общие требования законодательных и нормативно-правовых актов по обеспечению пожарной безопасности, а также раскрывает всю организационную деятельность предприятий, организаций, учреждений (в дальнейшем организаций) по разработке пакета организационно-распорядительных документов в целях обеспечения их пожарной безопасности и созданию надлежащего противопожарного режима в соответствии с существующими на сегодняшний день требованиями.

    Предназначено для собственников имущества, лиц уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей и должностных лиц организаций различных форм собственности, видов деятельности и ведомственной принадлежности, лиц в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности, а также для инженерно-технических работников отделов охраны труда организаций, специалистов пожарной охраны, преподавателей и слушателей пожарно-технических учебных заведений и широкого круга читателей.

    Издание пятое, дополненное и переработанное, согласовано с Главным Управ­лением МЧС Российской

    Федерации по Санкт-Петербургу.

    Пожарная опасность 5

      Общие понятия 5

      Основные показатели пожарной опасности

      Пожары - тревожная реальность 9

      Причины гибели людей на пожарах и меры защиты 10

    Пожарная безопасность. Законодательные и нормативно-правовые
    документы по пожарной безопасности 14

    2.1. Общие требования 14

    2.2.Обязанности и ответственность в области пожарной
    безопасности 19

    Деятельность администрации организаций по обеспечению

    пожарной безопасности 22

      Обеспечение объекта системами и средствами противопожарной
      защиты 22

      Разработка пакета организационно-распорядительных
      документов. Методические рекомендации 23

    инструкций по пожарной безопасности 27

    Сборник макетов организационно-распорядительныхдокументов по

    пожарной безопасности для организации 51

    Макет № 1. «Приказ об организации работы по обеспечению

    пожарной безопасности» 51

    Макет № 2. «Положение об организации работы по обеспечению
    пожарной безопасности в организации» 56

    Макет № 3. «Инструкция №2 ответственному лицу за обеспечение
    пожарной безопасности» 63

    Макет № 4. «Положение об организации обучения и проверки знаний

    по пожарной безопасности рабочих и служащих» 70

    Макет № 5. «Инструкция №1 о мерах пожарной безопасности в

    организации» 87

    Макет № 6. «Табель пожарного боевого расчета по тушению пожара»... 94
    Макет № 7. «Положение о пожарно-технической комиссии в органи­-
    зации» 96

    ВВЕДЕНИЕ

    В настоящее время каждая организация в целях обеспечения пожарной безопасности разрабатывает различные организационно-распорядительные документы: приказы, положения, инструкции и т.п. устанавливающие соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим и определяющие действия работников при обнаружении пожаров.

    Отсутствие единого перечня необходимых для объектов организационно-распорядительных документов и требований к их содержанию, оформлению привело к тому, что каждый разработчик действовал по своему усмотрению.

    В результате сложилось такое положение, что одинаковые по своему функциональному назначению организации разрабатывают различные по объему, форме, а иногда и содержанию пакеты документов, определяющих организацию работы по обеспечению пожарной безопасности.

    Предлагаемое методическое пособие позволит устранить имеющиеся недостатки в организации создании приказов, инструкций, других организационно-распорядительных документов по пожарной безопасности, повысить их качество.

    Сборник подготовлен на основе требований действующих законодательных и нормативных актов по пожарной безопасности в рамках реализации Закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.94 г. № 69-ФЗ, с учетом изменений и дополнений.

    Пожарная опасность 1.1. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ

    Пожарная опасность (пожароопасность) - возможность возник­новения и/или развития пожара.

    Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

    Горение - это химическая реакция окисления, сопровождающаяся выделением большого количества тепла и свечением. В зависимости от скорости процесса, горение может происходить в форме горения и взрыва.

    Взрыв - частный случай горения, протекающего мгновенно, с кратковременным выделением значительного количества тепла и света.

    Для возникновения и развития пожара необходимо три условия (";треугольник огня";)

    1- горючая среда

    2- источник зажигания 3 – условия развития пожара



    Горючая среда - это горючие вещества и окислитель. Горючими считаются вещества, материалы, оборудование, строительные конструкции и т.п., способные загораться от источника огня и самостоятельно гореть после его удаления. Горючие вещества могут быть в трех агрегатных состояниях: жидком, твердом и газообразном.

    Окислителем обычно бывает кислород воздуха. Чтобы началось горение, горючая среда должна быть нагрета до определенной температуры при помощи источника зажигания.

    Источник зажигания - средство энергетического воздействия, инициирующее возникновение горения. Источник зажигания должен обладать энергией (температурой), достаточной для возникновения горения, и должен быть внесен в горючую среду или находится на расстоянии, близком для ее воспламенения.

    Существует 4 группы источников зажигания:

      открытый огонь;

      тепловое проявление электрической энергии;

      тепловое проявление механической энергии;

      тепловое проявление химической реакции.

    Условия (пути) развития пожара - это отсутствие препятствий огню, дыму из-за слабого уровня противопожарной защиты объекта:

    Отсутствие средств пожаротушения и соответствующих
    видов пожарной техники;

    Отсутствие автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре;

    Отсутствие огнезащитной обработки (пропитки) горючих
    конструкций, материалов;

    Отсутствие противопожарных преград, разрывов, огнезадерживающих устройств и т.п.

    При отсутствии условий развития пожара, он может возникнуть, но не получить своего дальнейшего распространения.

    Вершины «треугольника огня» влияют на степень пожарной опасности объекта, помещения, технологического процесса. Например, чем больше горючей среды, источников зажигания, условий развития огня, тем выше уровень пожарной опасности, т.е. возможно возникновение и развитие пожара в любое время.

    Чаще всего на объекте мы встречаемся с наличием всех трех условий (вершин «треугольника огня»), но пожара нет. Это можно объяснить тем, что все факторы возникновения и развития пожара не соединены друг с другом и между ними нет определенной связи и взаимозависимости. Там, где много горючей среды и есть чему гореть -нет источника зажигания, или там, где имеются (возникают) источники зажигания с достаточной энергией - нет их контакта с горючей средой и т.д. Значит, исключить возможность возникновения пожара можно путем разрыва связей треугольника, определяющего пожарную опасность объекта или исключением одного из трех условий. Это используется во всем мире для предупреждения пожара и борьбы с огнем.

    Огонь обычно гасится при:

    Прекращении доступа кислорода к горящему веществу, мате­риалу;

    Охлаждении вещества до температуры, при которой огонь не воз­можен;

    Удалении горючих материалов из огня.

    Из этого следует, что возникновение и продолжение горения возможно при определенном количественном соотношении горючего вещества (топлива) и кислорода (воздуха), а также при определенной температуре и тепловой энергии источника зажигания.

    Различают два вида горения: полное - при достаточном или избыточном количестве кислорода и неполное - при недостатке кислорода. При неполном горении обычно образуются едкие и ядовитые горючие и взрывоопасные продукты: окись углерода, спирты, кислоты, альдегиды.

    При пожаре в помещении, куда не поступает кислород, а окна и двери закрыты, огонь будет слабеть и погаснет после того, как имеющийся. кислород будет израсходован. Открывать дверь такого помещения нужно с соблюдением определенных мер безопасности.

    1.2.ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ

    Пожарная опасность веществ и материалов определяется целым набором показателей, отображающих взрывопожароопасность на различных стадиях процесса горения. Число этих показателей зависит также от агрегатного состояния вещества. Основными из них являются:

    1.2.1. Для твердых горючих веществ и материалов:
    Температура воспламенения (teoc.) - температура горючего вещества, при которой оно выделяетгорючие пары или газы с такой
    скоростью, что после воспламенения их от источника зажигания
    возникает устойчивое горение.

    Температура самовоспламенения (tee.) - самая низкая температура горючего вещества, при которой происходит резкое увеличение скорости экзотермических реакций, заканчивающееся возникновением пламенного горения.

    Температура тления (ггл.) - самая низкая температура вещества (материалов, смеси), при которой происходит резкое увеличение скорости экзотермических реакций, заканчивающееся возникновением тления.

    1.2.2. Для горючих жидкостей:

    Температура вспышки (teen.) - самая низкая (в условиях специальных испытаний) температура горючего вещества, при которой над его поверхностью образуются пары и газы, способные вспыхивать от источника зажигания, но скорость их образования еще недостаточна для последующего горения.

    Горючая жидкость (ПК) - жидкость, способная самостоятельно гореть после удаления источника зажигания и имеющая температуру вспышки выше 61°С.

    Горючие жидкости с температурой вспышки выше 61 °С относятся к пожароопасным, но, нагретые в условиях производства до температуры вспышки и выше, относятся к взрывоопасным.

    Легковоспламеняющаяся жидкость (ЛВЖ) - жидкость, способная самостоятельно гореть после удаления источника зажигания и имеющая температуру вспышки не выше 61°С. К взрывоопасным относятся ЛВЖ, у которых температура вспышки не превышает 61°С, а давление паров при температуре 20 С составляет менее 100 Па (около 1 ат).

          Для горючих пылей, волокон, газов, паров ЛВЖ:

          Верхний и нижний концентрационные пределы воспламенения

    (Свпв; Снпв) - соответственно максимальная и минимальная концент­рация горючих газов, паров ЛВЖ, пыли или волокон в воздухе, выше и ниже которых взрыва не произойдет даже при возникновении источника инициирования взрыва.

    Горючие газы относятся к взрывоопасным при любых температурах окружающей среды.

    Горючие пыль и волокна относятся к взрывоопасным, если их нижний концентрационный предел воспламенения не превышает 65г/м 2 .

    Горючие пыль и волокна относятся к пожароопасным, если их нижний концентрационный предел воспламенения больше 65 г/м 3 .

    1.2.4. Для помещений:

    (А; Б; В1-В4; Г; Д) по НПБ105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»;

    б) класс зоны помещений по ПУЭ (взрывоопасные B-I; В-la; В-16; В-1г; В-1; В- II; В -Па); (пожароопасные зоны П-I; П-П; П- Па; П-1П).

    1.2.5. Для горючих строительных материалов:

    а) по горючести строительные материалы подразделяются на
    четыре группы:

      Г1 - слабогорючие;

      Г2 - умеренногорючие;

      ГЗ - нормальногорючие;

      Г4 - сильногорючие.

    б) по воспламеняемости на три группы:

      В1 - трудновоспламеняемые;

      В2 - умеренновоспламеняемые;

      ВЗ - легковоспламеняемые;

    в) по распространению пламени по поверхности на четыре
    группы:

    РП1 -распространяющие;

      РП2 - слабораснространяющие;

      РПЗ - умереннораспространяющие;

      РП4 - сильнораспространяющие.

    Эти показатели определяются только для слоев кровли, полов, ковровых покрытий.

    г) по дымообразующей способности на три группы:

      Д1 - с малой дымообразующей способностью;

      Д2 - с умеренной дымообразующей способностью;

      ДЗ - с высокой дымообразующей способностью;

    д) по токсичности продуктов горения на четыре группы:

      Т1 - малоопасные;

      Т2 - умеренноопасные;

      ТЗ - высокоопасные;

      Т4 - чрезвычайно опасные.

    1.2.6. Для строительных конструкций:

    а) предел огнестойкости устанавливается по времени (в минутах)
    наступления одного или последовательно нескольких, нормированных
    для данной конструкции, признаков предельных состояний:

      потеря несущей способности (R);

      потеря целостности (Е);

      потеря теплоизолирующей способности (i);

    б) класс пожарной опасности:

      КО - непожароопасные;

      К1 - малопожароопасные;

      К2 - умереннопожароопасные;

      КЗ- пожароопасные.

    1.2.7. Для зданий:

    а) степень огнестойкости (I, II, Ш, IV, V) определяется
    огнестойкостью его строительных конструкций;

    б) класс конструктивной пожарной опасности здания (СО, Cl, C2,СЗ) определяется степенью участия строительных конструкций в развитии пожара и образовании его опасных факторов;

    в) класс функциональной пожарной опасности здания и его частей (Ф1, Ф2, ФЗ, Ф4, Ф5) определяется их назначением и особенностями размещаемых в них технологических процессов.

    Примечание: п. п. 5.3-5.11; 5.18*; 5.19; 5.21*

    СНиП 21-01-97*

    «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

    1.3. ПОЖАРЫ - ТРЕВОЖНАЯ РЕАЛЬНОСТЬ

    Тяжелая обстановка, складывающаяся в борьбе с пожарами в России, ухудшается с каждым днем. Статистика свидетельствует, что за последние 5-7 лет ежегодные темпы роста количества пожаров составляют около 2 процентов, гибели людей - около 5 процентов.

    Ежедневно в России происходит свыше 800 пожаров на которых гибнет около 50 человек.

    Сегодня в России в среднем за год происходит около 300000 пожаров, потери от них достигают астрономической цифры - 60 млрд. рублей, число погибших выросло до 20000 человек (из них -750 дети), что составляет третью часть от погибших за год в результате пожаров на планете.

    Серьезность проблемы становится особенно очевидной при сопоставлении соответствующей российской и зарубежной статистики. Относительные людские потери от пожаров в России в 3-11 раз выше, чем в развитых странах мира. И, что особенно тревожит, если там этот показатель ежегодно снижается, как в США, или остается достаточно стабильным, как в Японии, то в России он резко нарастает.

    Это вызвано отсутствием должных затрат на обеспечение пожарной безопасности. Доля затрат на борьбу с пожарами в ВНП составляет 0,17%, что в 3-9 раз меньше, чем в развитых странах. Еще разительнее контрасты в области пожарной охраны. Затраты на ее содержание в России в 12 раз меньше, чем ущерб от пожаров. В других странах на пожарную охрану расходуются суммы вполне сопоставимые с потерями от пожаров. Так, например, в США ежегодные потери от пожаров составляют около 21 млрд долларов, а затраты на пожарную охрану превышают 39 млрд. Во многом именно поэтому эти потери удерживаются на уровне, близком к минимально возможному.

    Не менее сложное положение по борьбе с пожарами сложилось в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

    За последние 5 лет в городе и области произошло 71086 пожаров, гибель людей составила 3890 человек, из них более 80 детей.

    В среднем в год в городе и области происходит около 15000 пожаров, гибнет свыше 700 человек. За этими цифрами кроется огромный материальный ущерб, десятки остановившихся производств, множество безвозвратно утерянных ценностей, в том числе - памятники нашей культуры и истории, тысячи оставшихся без крова и имущества людей.

    Не справедливо было бы не отметить, что после передачи пожарной охраны в МЧС и улучшения ее финансирования, началось снижение роста количества пожаров и гибели людей во многих регионах России.

    Пожарная охрана делает все от нее зависящее для своевременного прибытия по каждому вызову, однако в условиях современного города иногда это становится невыполнимой задачей. Новые растущие районы оказались не обеспеченными пожарными частями. Значительно увеличился радиус выезда уже существующих частей и время следования дежурных караулов к месту пожара. Сегодня средняя скорость транспортного средства в центре города составляет 30 км/ч, и пожарные автомобили во избежание аварийных ситуаций, вынуждены двигаться с такой же скоростью. В этих условиях многое зависит от правильности действий, при возникновении пожара, самих граждан, уровня их подготовленности.

    Однако, как показывает практика, среди населения распро­странено совершенно искаженное представление о реальных проб­лемах, сложности и социальной значимости пожарной безопасности, работе противопожарной службы. Уровень пожарно-технических знаний населения крайне низок, навыки самозащиты от пожаров отсутствуют. Как результат - свыше 80% смертельных случаев наступает до прибытия пожарных.

    Как свидетельствует статистика, свыше 60% пожаров происходит вследствие незнания и невыполнения гражданами требований пожарной безопасности. Об этом свидетельствуют причины возникновения пожаров по городу и области. Основными из них за последние 5 лет являются:

      Неосторожное обращение с огнем - 46,9 % .

      Неисправность электрооборудования - 14,9% .

      Неосторожность при курении - 14,2 %.

      Нарушение правил эксплуатации электроприборов - 3,7 %.

      Поджоги-2,1%.

      Нарушение правил производства огневых работ - 1,2 %.

      Детская шалость с огнем -1,2 %.

    Наибольшее количество пожаров происходит в жилых домах - свыше 80% от их общего числа. Именно в жилье наиболее ощутимы социальные потери, где ежегодно погибает до 16000 человек.

    1.4. ПРИЧИНЫ ГИБЕЛИ ЛЮДЕЙ НА ПОЖАРАХ И МЕРЫ ЗАЩИТЫ.

    Пожары - как и любое проявление необузданной стихии – всегда несут с собой разрушения и смерть. Но особенно тяжелыми последствиями отличаются те из них, которые вспыхивают в общественных, жилых зданиях с массовым пребыванием людей.

    Так только 4 пожара в 70-х годах в гостиницах и отелях привели к гибели 376 человек. В 1999 году на 4 пожарах в общественных зданиях в России погибло 115 человек, а на 2 пожарах в школах в 2003 году погибло 52 ребенка, так и не познав жизни, не насладившихся ею.

    Гибель людей на пожарах во многом обусловлена отсутствием противопожарных знаний и навыков у российских граждан. Люди зачастую не знают не только элементарных правил пожарной безопасности, но даже номера телефона ближайшей пожарной части. Не говоря уже о действиях в начальный момент развития пожара до прибытия подразделений пожарной охраны, о способах самоспасения в экстремальной ситуации. Особенно это характерно для жилых домов

    где происходит наибольшее количество пожаров с гибелью людей.

    Что же является причиной гибели людей на пожаре? Что нужно знать о пожаре, чтобы остаться в живых?

    1. Пожар ослепляет, Вы не можете видеть в огне.

    Если Вы никогда не испытывали реальных факторов пожара, Вы будете в состоянии полного шока.

    К своему ужасу Вы узнаете, что при настоящем пожаре Вы не можете ничего видеть. Пламя делает все черным. Оно не несет света. Ничего не видно, только жар и пепел, страшная темнота. Вы совершенно не можете ориентироваться, не можете найти знакомлю Вам дверь выхода. Полная потеря ориентации вследствие паники. Пожар черный как ночь, что и приведет к неминуемой гибели.

    Для того чтобы избежать этого, используют в зданиях:

      аварийное освещение;

      светоуказатели «эвакуационный (запасной) выход»;

      знаки пожарной безопасности, используемые на путях эвакуации,
      в том числе светящиеся в темноте;

      электрические фонари.

    2. Убивает дым и газ, а не пламя.

    Современная квартира буквально начинена предметами: и материалами, которые при горении в огромных количествах выделяют более 70 видов токсичных веществ (окись углерода, углекислый таз, дифосген, фосген, цианистый водород и др.). Несколько вдохов в такой атмосфере - и человека уже не спасти.

    В основном люди гибнут не от огня или обрушившихся конструкций, а от дыма и недостатка кислорода. Причем более половины пострадавших от дыма гибнет на месте пожара. 42% пострадавших от оставшихся в живых, получают тяжелые отравления, каждый третий из них умирает в больнице не приходя в сознание. Около 70% от всех погибших на пожаре умирают от воздействия дыма, причем скорость его распространения велика: 2-3 минуты коридор, 1-1,5 минуты лестничная клетка десятиэтажного здания.

    Самое опасное, если пожар возникает в жилом доме среди ночи. Вы думаете, что проснетесь и начнете действовать? Однако страшный факт состоит в том, что Вы не проснетесь от запаха дыма. От него Вы только еще крепче заснете. Вы впадаете в глубокий сон, как если бы находились под наркозом. Вы не можете двигаться. Дым омертвляет Ваш мозг.

    методической

    ... обеспечения пожарной безопасности ; привлечение общественности к вопросам обеспечения пожарной безопасности ; организацию обучения работающих правилам пожарной безопасности ... наглядными пособиями (... пожарную безопасность . Данные методические рекомендации по ...

  • По дисциплине “Пожарная безопасность и горноспасательное дело”

    Закон

    Дела (учебное пособие для студентов... ОРГАНИЗАЦИЙ , ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ГРАЖДАН УКРАИНЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ . Обеспечение пожарной безопасности . Обеспечение пожарной безопасности является... . Организационно-методическое руководство Службой...