Собственность и хозяйствование структура прав согласование обязанностей. Динара Ануаровна ТактомысоваЭкономическая теория

Тема 4. Собственность и хозяйствование

Как уже отмечалось, одним из определяющих признаков экономической системы является господствующая форма собственности. Собственность выражает те глубинные отношения, которые оказывают влияние на все стороны жизни общества - экономическую, социальную, политическую, идеологическую.
Форма собственности определяет решения, направляющие и регулирующие хозяйственную деятельность, эффективность производства, от нее зависят ответы на вопросы: "что, как, для кого?".
В данной теме будут рассмотрены хозяйствующие субъекты (экономические агенты), между которым возникают отношения собственности, современные трактовки сущности собственности.
Основные вопросы темы:

Вопрос 1. Экономические агенты.
Вопрос 2. Собственность как отношение присвоения.
Вопрос 3. Собственность как пучок частных правомочий.

Главным и исходным субъектом любой экономической деятельности является человек. Однако он не занимается хозяйствованием обособленно, экономическая деятельность предполагает совместное участие и взаимодействие множества людей. Участников экономического процесса, самостоятельно принимающих решения и действующих в соответствии с ними в процессе производства, распределения, обмена и потребления экономических благ, называют экономическими агентами, или хозяйствующими субъектами. Экономическим агентом может быть как отдельное лицо, так и несколько или множество лиц. В производстве, распределении, обмене и потреблении экономических благ участвуют три основных хозяйствующих субъекта. Этими хозяйствующими субъектами (экономическими агентами) являются: домашние хозяйства, фирмы и государство.
Домашнее хозяйство - хозяйствующий субъект, деятельность которого направлена на удовлетворение собственных потребностей. К домашним хозяйствам относят отдельных лиц и семьи. Основные виды деятельности домашних хозяйств: предложение факторов производства, находя-
щихся в их частной собственности; потребление полученного дохода от продажи факторов производства и сбережение части этого дохода.
Фирма (предприятие) - это хозяйствующий субъект, представляющий собой одного владельца факторов производства или, как правило, их объединение, основными функциями которого является: закупка факторов производства, производство и реализация экономических благ, поддержание и развитие производственной базы (инвестирование).
Государство - это все государственные организации и учреждения, в функции которых входит производство общественных благ, удовлетворяющих коллективные потребности; перераспределение части доходов и ресурсов общества; проведение политики, направленной на повышение эффективности экономики в целом и др.
Современная экономическая наука исходит из теории рационального поведения субъектов, т.е. стремления его к максимизации полезности в условиях ограниченности ресурсов. Так, домашние хозяйства стремятся к максимизации полезности потребляемых благ исходя из своих бюджетных ограничений; фирмы - к максимизации прибыли, захвату или расширению доли рынка, к увеличению масштабов производства и т.п.; государство преследует разнообразные, часто противоречивые цели, связанные с обеспечением стабильности, эффективности экономики, социально-экономического равенства членов общества и др.
Каждый из хозяйствующих субъектов является носителем определенных экономических интересов. Экономические интересы - это побудительные мотивы хозяйственной деятельности отдельных экономических агентов. Содержание экономических интересов экономических агентов обусловлено их местом в системе общественного разделения труда, отношениями собственности, присущими им потребностями, выполняемыми функциями.
Интересы выступают мощным двигателем экономической деятельности, стимулом, который побуждает хозяйствующие субъекты к участию в экономической деятельности.
Экономические интересы людей представляют собой сложную иерархическую структуру. Помимо собственных личных интересов люди руководствуются коллективными, национальными интересами, интересами общества в целом. Каждый человек (работающий) заинтересован не только в удовлетворении своих личных потребностей, но и в успешном развитии фирмы, где он работает, в прогрессивном развитии экономики страны в целом и т.п. Однако надо отметить, что при всем многообразии интересов, носителем которых выступает отдельный человек, личный интерес является стимулом и двигателем экономической деятельности человека.
На экономическое поведение отдельных экономических агентов, их интересы огромное влияние оказывает существующая форма собственности на факторы производства.
Вопросы для самопроверки

Кто такой "экономический агент", или "хозяйствующий субъект"? Каких субъектов экономической деятельности Вы можете назвать?
Какие цели преследует каждый из основных экономических агентов?
Что такое экономический интерес? От чего зависят экономические интересы? Приведите примеры.
Какова иерархия экономических интересов? Одинакова ли она в условиях рыночной и командно-административной экономики?

Собственность как отношение присвоения

Проблема собственности одна из самых дискуссионных в экономической теории и социально острых в жизни общества. Собственность - это понятие, которое интуитивно ясно каждому, но, тем не менее, с трудом поддается определению, принимаемому всеми. Именно поэтому в научной литературе (в том числе и в учебной) можно встретить самые разнообразные трактовки сущности собственности.
Рассмотрим сначала собственность как отношение между людьми по поводу присвоения благ (материальных и нематериальных). Под присвоением понимается возможность использовать в производстве, потреблении некое благо исключительно данным субъектом экономических отношений. В присвоении выражается исключительное право человека пользоваться тем или иным благом. При этом первостепенное значение имеет характер присвоения факторов производства (труд, земля, капитал, интеллектуальные и информационные ресурсы). Именно характер, форма присвоения факторов производства составляет ядро экономической системы и определяет ее признаки.
Антонимом понятию "присвоение" является "отчуждение" - лишение данного субъекта возможности использовать данное благо в производстве или потреблении. Присвоение факторов производства одними лицами и отчуждение от них других является основой как неэкономического, так и экономического принуждения к труду. При этом присвоение может осуществляться на основе единства труда и собственности на факторы производства (фермер, ремесленник, владелец маленького кафе и т.п.) и на основе разделения труда и собственности на факторы производства (объект присвоения создается наемным трудом, а присваивается собственником вещественных факторов производства).
Между этими двумя полюсами (присвоение и отчуждение) расположена целая гамма промежуточных отношений, когда субъект и не присваивает экономические блага, но и не отчужден от них (см. рис. 4.1).

Рис. 4.1. Внутренняя структура собственности

Владение - это начальная форма собственности, отражающая юридическое, документальное закрепление субъекта собственности, его право на обладание неким благом. При этом владелец может и не осуществлять свое право, а передать его, например, управляющему, сохраняя за собой возможность получения дохода от собственности.
Пользование означает применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя. При этом опять же владение и пользование могут соединяться в руках одного субъекта, а могут быть разъединены.
Распоряжение - это право и возможность использовать объект собственности любым желаемым образом вплоть до ее отчуждения (продажа, дарение, обмен, сдача в аренду, залог и т.п.).
Наемный работник в процессе производства использует оборудование, находящееся в собственности другого лица; менеджер крупной компании распоряжается, управляет имуществом компании, не являясь ее собственником и т.д. Отсюда возникает проблема соотношения собственности и ее хозяйственного использования и управления.
Собственник факторов производства отнюдь не всегда выступает в роли непосредственного хозяйствующего субъекта, предпринимателя.
В мелком производстве собственник сам использует полезность принадлежащих ему благ, сам планирует, организует производство, распоряжается его результатами, т.е. выступает в роли предпринимателя. Однако для современного крупного производства характерна передача собственности в пользование хозяйствующим субъектам. Наиболее четко отделение собственности от предпринимательства обнаруживается в акционерных обществах, где собственник - акционер фактически отделен от распоряжения, управления, хозяйственного использования имущества акционерного общества. Так же и любой коммерческий банк, не являясь собственником привлеченного им капитала, использует, распоряжается этим капиталом.
Таким образом, одним и тем же объектом собственности могут одновременно обладать два субъекта - собственник и предприниматель, который осуществляет хозяйственное применение блага. При этом цели, которые преследуют собственник и предприниматель, не всегда совпадают.
Характеристика собственности не исчерпывается анализом отношений, возникающих в процессе присвоения экономических благ. Всякая собственность экономически реализуется, т.е. создает возможность получения дохода.
Если участок земли находится в чьей-либо собственности, то это дает возможность собственнику либо самостоятельно работать на этой земле и получать доход, либо привлечь для работы на земле других людей, либо сдать ее в аренду, либо заложить в ипотечном банке, но в любом случае собственник получает соответствующий доход. Однако необходимым условием и предпосылкой получения дохода от собственности является ее хозяйственное использование.
Экономические отношения собственности на поверхности явлений проявляются в определенной юридической, правовой форме. Как юридическая категория, собственность - это имущественные отношения, закрепленные в нормах права.
Юридическое и экономическое содержание собственности взаимосвязаны и взаимообусловлены, т.е. собственность является одновременно категорией и экономики, и права. В этом единстве определяющее значение принадлежит экономической стороне собственности, хотя на поверхности явлений изменения отношений собственности происходят в первую очередь именно в юридической, правовой форме.
Изменение юридической формы собственности не есть просто пассивный результат изменения экономических отношений собственности. Юридические решения (принятие тех или иных законов) могут принципиально менять экономическое содержание собственности - особенно в переломные периоды развития общества. Перестройка отношений собственности в постсоциалистических странах началась именно с принятия соответствующих решений о приватизации (приходе в частную собственность) государственной собственности.
Вопросы для самопроверки

Какие отношения выражает понятие "собственность"? Что такое "присвоение"? В чем суть понятия "отчуждение"?
Какие существуют промежуточные состояния между присвоением и отчуждением? Приведите соответствующие примеры.
Всегда ли собственник сам использует и управляет своей собственностью? Как соотносятся собственность и хозяйствование?
Объясните тезис: "собственность реализуется экономически". Что это значит? Приведите соответствующие примеры.
Что понимает под "собственностью" юрист? В чем принципиальные различия экономического и правового понятия "собственность"? Как

соотносятся понятия собственности в экономическом и юридическом понимании?

Собственность как пучок частичных правомочий

Со второй половины ХХ в. все большее распространение получает неоинституционалистская трактовка собственности как набора, "пучка” частичных правомочий или прав собственности, каждое из которых регулирует отдельные отношения между людьми по поводу объектов собственности. (Объект собственности - это те экономические блага, по поводу которых возникают отношения собственности: факторы производства, предметы потребления, услуги, информация, плоды интеллектуальной деятельности и т.д.).
Право собственности - это установленные обществом (законами, традициями) отношения между людьми, регулирующие распределение ограниченных экономических благ (соответственно ресурсов).
Согласно воззрениям многих современных экономистов эффективное использование ограниченных ресурсов общества во многом зависит от спецификации - закрепления прав собственности. Закрепление прав собственности за теми, кто способен обеспечить наиболее эффективное использование объектов собственности, позволяет наиболее рационально распределять ограниченные ресурсы общества.
Спецификация прав собственности (определение правовых границ собственника) означает, что всякий обмен (купля-продажа) товарами сопровождается обменом прав собственности и что ценность блага во многом зависит от полноты и защищенности прав собственности, это благо сопровождающих.
Составляющие пучка прав собственности были четко сформулированы в 1961 г. английским юристом А. Оноре. Они включают следующие 11 правомочий:

право владения - право исключительного физического контроля над собственностью (благами);
право пользования - право использования, применения полезных свойств благ для себя;
право управления - исключительное право собственника принимать решения о любых действиях по отношению к объекту собственности;
право на доход, получаемый в результате личного использования благ или в результате разрешения пользоваться этими благами другим лицам;
право суверена - право собственника на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;
право на безопасность - право на защиту от изъятия благ частными лицами (воровство) или государством (экспроприация) и от вреда со стороны внешней среды;
право на передачу благ по наследству или по завещанию;
право на бессрочность обладания благом - неограниченность обладания правомочиями во времени;
запрет на использование блага способом, наносящим вред внешней среде или другим лицам;
ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага в уплату долга;
право на восстановление правомочий, переданных кому-либо после истечения срока передачи.

Классический пример передачи части прав собственности - аренда. Аренда - форма хозяйствования, при которой на основе договора между арендодателем и арендатором последнему передается в срочное и возмездное владение и пользование имущество, необходимое арендатору для осуществления хозяйственной деятельности. Собственником имущества, переданного в аренду, остается арендодатель, но произведенная продукция и доходы, полученные при использовании этого имущества, являются собственностью арендатора.
Делимость собственности на отдельные правомочия дает возможность извлекать полезность из каждого правомочия в отдельности. Четкая фиксация (спецификация) прав собственности:

снижает неопределенность в действиях хозяйствующих субъектов;
ведет к максимизации выгоды участников сделок;
снижает отрицательные побочные эффекты (экстерналии) - эффекты, приходящиеся на долю третьих лиц - лиц, не участвующих в сделке. (Подробнее проблема побочных эффектов будет рассмотрена ниже.)
обеспечивает наиболее эффективное распределение и использование объектов собственности.

Согласно теореме американского экономиста Р. Коуза, лауреата Нобелевской премии, если права собственности четко определены и трансакционные издержки (издержки обмена, связанные с получением информации, совершением сделок и защитой прав собственности) равны нулю, то размещение ресурсов будет оставаться неизменным и эффективным независимо от изменений в распределении прав собственности. Это означает, что при указанных условиях блага будут перекупаться теми, кто может заплатить за него большую цену, а заплатить большую цену может тот, кто может извлечь из этого блага большую полезность. Таким образом, в результате блага будут использоваться оптимально и будет достигнуто эффективное распределение ограниченных ресурсов общества.

Вопросы для самопроверки

Как трактуется собственность современными институционалистами?
Рассмотрите и проанализируйте современный "пучок" прав собственности.
Что такое аренда? Как в случае аренды делятся правомочия собственника?
Что дает четкая фиксация прав собственности? Какова связь между спецификацией прав собственности и эффективностью распределения ограниченных ресурсов общества?
В чем суть теоремы Р. Коуза? Как должны распределяться права собственности, чтобы обеспечить наиболее эффективное использование объектов собственности?

Основные понятия и термины

Хозяйствующие субъекты, домашнее хозяйство, фирма (предприятие), государство, экономический интерес, собственность, присвоение, отчуждение, реализация собственности, объект собственности, права собственности, спецификация прав собственности, "пучок" прав собственности, аренда, теорема Р. Коуза.

Выводы

Участники процесса производства, распределения, обмена и потребления экономических благ, самостоятельно принимающие решения и действующие в соответствии с ними, называются экономическими агентами (хозяйствующие субъекты). Основные хозяйствующие субъекты в экономике - это домашние хозяйства, предприятия (фирмы) и государство. Каждый из этих субъектов выполняет в экономике свои функции и является носителем своих интересов. Экономический интерес - это побудительный мотив экономической деятельности хозяйствующих субъектов. При всем многообразии интересов основным и преобладающим является личный интерес.
Собственность, определяя характер существующей экономической системы, оказывает влияние на все стороны жизни общества. Имеется множество трактовок сущности собственности. Одна из них состоит в том, что собственность - это экономические отношения между людьми по поводу присвоения экономических благ. Присвоение - возможность использовать в производстве и потреблении экономические блага исключительно данным субъектом экономических отношений. Собственность на факторы производства реализуется (приносит доход) в процессе хозяйственной деятельности, хотя она может осуществляться и не собственником непосредственно.
Многими современными экономистами собственность трактуется как пучок одиннадцати прав собственности. Четкая спецификация (закрепление) этих прав собственности за теми, кто способен обеспечить наиболее эффективное использование объектов собственности, позволяет наиболее рационально распределять ограниченные ресурсы общества. Согласно теореме Р. Коуза, при четком установлении прав собственности и нулевых трансакционных издержках будет достигаться оптимальное распределение ограниченных ресурсов общества независимо от того, как распределены права собственности.

Основные понятия в экономике. Предмет микроэкономики

ТЕМА 1. ВВЕДЕНИЕ В МИКРОЭКОНОМИКУ

1.1. Основные понятия в экономике. Предмет микроэкономики.

1.2. Собственность и хозяйствование.

1.3. Проблема выбора оптимального решения.

1.4. Экономические блага и их классификации, полные и частичные взаимодополняемость и взаимозамещение блаᴦ.

1.5. Экономические агенты (рыночные и нерыночные). Кругообороты благ и доходов.

В любом обществе в любой период времени имеются закономерности, которые: определяют экономическую деятельность субъектов экономических отношений.

Иными словами, есть закономерности в экономике, которые ни человек, ни фирма, ни производство отменить и изменить не может, а их нужно познать и ими руководствоваться.

Эти экономические закономерности изучаются на макроуровне (курс макроэкономики) и на микроуровне (курс микроэкономики).

Микроэкономика - ϶ᴛᴏ наука о поведении конкретной экономической единицы (человек, семья, домохозяйство, фирма, конкретная отрасль) в условиях ограниченности ресурсов.

Ограниченность ресурсов при растущих потребностях определяет наше поведение. Ограниченные ресурсы: деньги, материальные ресурсы, время и т.д.

Микроэкономика изучает экономические отношения между производителями и потребителями на отдельных рынках товаров и услуг, модели рынков, в том числе спрос и предложение, поведение потребителей, выбор фирмами оптимального объема производства, ценообразование и т.д.

Микроэкономика помогает приобретать или развивать задатки экономического мышления. Изучение микроэкономики позволяет стать человеку «экономическим человеком» или «экономическим натуралистом». Такой человек способен проникать в глубь явления и видеть в деталях его развития.

Собственность принадлежит к числу таких понятий, вокруг которых на протяжении многих веков скрещиваются лучшие умы человечества. При этом борьбой в теоретическом плане дело не ограничивается. Социальные потрясения, от которых порой содрогается весь мир, одной из главных своих причин имеют, в конечном счете, попытки изменить сложившиеся отношения собственности, утвердить новый строй этих отношений. В одних случаях эти попытки приводили к успеху, в других терпели крах. Бывало,что общество действительно переходило на новую, более высокую степень своего развития. Но случалось, что в результате ломки отношений собственности общество оказывалось отброшенным далеко назад и попадало в трясину, из которой не знало, как выбраться.

Основой общественной формой реализации экономической системы являются отношения собственности, имеющее правовое закрепление и институциональное оформление. В рыночной экономике традиционно различают государственную и негосударственную собственность.

Отношения собственности - ϶ᴛᴏ отношения, складывающиеся между экономическими субъектами в процессе пользования, распоряжения, владения и отчуждения – присвоения материальных ценностей.

Отношения пользования дает результат в форме полезного эффекта. Основная цель при этом – максимизация эффекта.

Каждая фирма осуществляет свою финансово-хозяйственную деятельность в определенной организационно-правовой форме, которая определяется формой собственности.

Гражданским Кодексом РФ предусмотрены следующие формы:

Индивидуальный предприниматель

Полное товарищество

Товарищество на вере

Общество с ограниченной ответственностью

Общество с дополнительной ответственностью

Открытое акционерное общество

Закрытое акционерное общество

Производственный кооператив

Государственные и муниципальные унитарные предприятия

- Собственность и хозяйствование: структура прав, передача прав, согласование обязанностей. Экономическая теория прав собственности.

- Собственность и хозяйствование

Основные понятия в экономике. Предмет микроэкономики ТЕМА 1. ВВЕДЕНИЕ В МИКРОЭКОНОМИКУ Понятие полезности экономических благ. Закон убывающей Государство в рыночной экономике. Контроль государства над ценами. Повышение налогов, налоговое бремя........... [читать подробенее]

- Собственность и хозяйствование

Основные понятия в экономике. Предмет микроэкономики ТЕМА 1. ВВЕДЕНИЕ В МИКРОЭКОНОМИКУ 1.1. Основные понятия в экономике. Предмет микроэкономики. 1.2. Собственность и хозяйствование. 1.3. Проблема выбора оптимального решения. 1.4. Экономические блага и их... [читать подробенее]

[читать подробенее]

- Тема 1.3. Собственность и хозяйствование

Вопрос 1 Экономическое содержание категории «собственность» В экономическом смысле собственность – это отношения между людьми, фактически сложившиеся по вопросу присвоения и хозяйственного использования материальных и нематериальных благ. Собственность - это...

Рассмотрение отношений собственности и присвоения в их взаимосвязи позволяет выявить признаки, отличающие формы и виды собственности, и раскрывает механизм перерастания одних видов собственности в другие. Но остается не выясненным, какие формы хозяйствования предполагает тот или иной вид собственности, какие экономические отношения устанавливаются между собственником и лицами, пользующимися объектами чужой собственности. Для этого нужно рассмотреть содержание отношений владения, пользования и распоряжения.

Следует отметить, что, во-первых, владение -- еще не полная собственность и, во-вторых, объекты собственности в отношениях владения фигурируют не как объекты непосредственного присвоения, а как условия хозяйствования. Поэтому в системе отношений присвоения владение, пользование и распоряжение выступают как категории, выражающие вторичные отношения, уже опосредованные собственностью (отношения между собственниками условий производства и хозяйствующими субъектами). Например, банкир ссужает денежный капитал промышленнику в кредит. Он остается собственником капитала, а пользователем денег становится промышленник, обязующийся передать банкиру часть получаемого дохода в виде ссудного процента как плату за употребленный капитал. Подобным образом оформляются сделки по лизингу (аренде оборудования, техники), по аренде помещений, квартир, земельных участков и т. п. Общим условием таких сделок является срочность. Владелец -- временный хозяин вещи.

Отделение владения от собственности рождено практикой хозяйствования и стало важнейшим условием перехода к более развитым формам экономической жизни. Состояние владения имеет правовое оформление. Еще «Русская Правда» в первой редакции начала XI в. дает четкое различие отдачи имущества на хранение от займа, одолжение по дружбе от отдачи денег в рост из определенного условленного процента. Ею устанавливается предельный уровень процента по кредиту, определяется порядок взыскания долгов с несостоятельных должников.

Можно ли отношения собственности заменить отношениями владения? В истории известны периоды становления экономических отношений, когда осуществляется владение, а собственности еще нет. В России длительное время практиковалось частное землевладение при отсутствии частной собственности на землю. Землевладение было совместное (общинное) и частное наследуемое (княжеские и боярские вотчины). Монастырям земельные участки передавались в вечное нераздельное пользование. В XV--XVI вв. право распоряжения свободными. а потом и заселенными землями переходит к верховной власти. Так возникла государева (государственная) собственность на землю. Из этого фонда служилое военное сословие получало землю как вознаграждение за службу и только во время службы. В конце XVII в. бессрочное владение поместьями превратили в наследуемое владение. Частная собственность на владельческую землю введена указом о вольностях дворянства в 1762 г. Но полностью от регламентации правительства дворянская собственность освободилась лишь после реформы 1861 г. Еще сложнее шел процесс эмансипации крестьянской собственности на землю. В XVII в. наметился выход государственных крестьян из общины. Но крестьянское частное землевладение было ликвидировано Петром 1: вместо поземельного налога он ввел уравнительный подушный налог, и прикрепил крестьян к общине. Индивидуальную собственность на землю, находящуюся в общинном землепользовании, узаконили лишь 14 июля 1910 г. Владение -- более простое по сравнению с собственностью отношение. В современных условиях обе формы собственности достигли такого уровня развития, что владение входит в состав отношений собственности, и выступает как простое отношение.

Различие между собственником и владельцем становится зримым, если исходить из наличия у вещи, выступающей объектом собственности, двух свойств, -- стоимости (ценности) и потребительной стоимости (полезности), которые по-разному проявляются при ее хозяйственном использовании и поэтому могут быть объектом владения различных субъектов. Собственность владельца отличается тем, что он лишь собственник потребления вещи, но не ее ценности.

Это различие имеет значение и при определении типа собственников и права собственности. Выделяют три типа собственников:

1. Собственник потенциальный (наследник). Он становится действительным собственником при вступлении во владение, что оформляется юридическим актом. По закону Российской Федерации «О наследовании или дарении» определены условия вступления наследника в права собственника.
2. Собственник как потребитель вещи (владелец). Владелец -- не полный собственник. Он распоряжается потребительной стоимостью вещи, но не ее ценностью. Поэтому владелец не может продать вещь, передать ее по завещанию, отдать в залог, подарить. Однако он полновластен в использовании чужой собственности по прямому назначению: осуществлять производительное или непроизводственное пользование. Владелец является собственником созданного при использовании этой вещи, продукта или услуги. Но в соответствии с договором он обязан передать собственнику часть полученного дохода.
3 .Полный собственник. Он собственник и ценности вещи, и ее потребления; обладает правом отчуждения -- передачи собственности другому субъекту.

Мерой полного обладания собственностью служит потребление, которое определяется как действительная собственность. Собственность, из которой не делают употребления, рассматривается как бесхозная. Непотребление служит доказательством утраты права собственности.

Полный собственник может сам использовать полезность вещи и осуществлять производство. Но технологически это возможно лишь при мелком производстве: в крестьянском хозяйстве, ремесле, сфере услуг и т. п. Для крупного общественного производства характерна передача собственности в пользование хозяйствующим субъектам. В таком случае одним и тем же объектом собственности одновременно обладают Два субъекта, между которыми происходит разделение полномочий: собственник распоряжается стоимостью (ценностью), владелец осуществляет производство, используя полезность вещи. Каждому из них собственность приносит доход.

Хозяйственная практика строится на разграничении функций между этими двумя типами собственников. В условиях, когда производство приняло общественный характер, осуществляется совокупным работником, главной фигурой хозяйственной жизни становится не собственник, а владелец, распоряжающийся чужой собственностью, вовлеченной им в производство через акционирование, кредит, аренду, лизинг.

Между отношениями собственности и формами организации хозяйственной деятельности существует диалектическая связь. С одной стороны, структура экономики влияет на структуру собственности, опосредует многообразие ее видов. С другой стороны, формы хозяйствования определяются отношениями пользования объектами собственности, а также уровнем технического развития производства. На основе одной формы или вида собственности могут сложиться разные формы хозяйствования, что и является условием конкуренции. Так, на базе различных видов частной собственности могут осуществляться индивидуальное производство и совместное производство. Совместное производство отличается организационной гибкостью и большими возможностями в централизации капитала. На базе различных видов общей собственности также возможно многообразие форм хозяйствования: от крестьянского хозяйства, основанного на земле, передаваемой в наследуемое владение, до концернов в государственном секторе экономики,

Многообразие видов собственности в Российской Федерации представлено на рис. 6.1. Как и в любом развитом государстве, экономика России представлена множеством различных видов собственности.

В современной экономической теории разделение прав собственности и хозяйствования анализируется как отношения собственника блага (ресурса) и его пользователя. Эти отношения асимметричны: собственник обычно лучше знает свое благо, его свойства, чем потенциальный пользователь (во всяком случае, до того, как сделка состоялась). Поэтому он может завышать цену, по которой он готов передать объект в пользование. На этом, в частности, основана тенденция к завышению заработной платы работников, обладающих высокой квалификацией, владеющих сложной профессией. Речь прежде всего идет о профессиональных управляющих, менеджерах, нанимаемых собственниками капитала и выступающих в данный момент пользователями.

Таким образом, категория «собственность» отражает возможности субъекта собственности по распоряжению ее объектами. В отличие от нее хозяйствование как экономическая категория относится к процессу, а не к состоянию. В этом ее основное отличие от категории «собственность», характеризующей именно состояние. Хозяйствование – это процесс целесообразного использования благ субъектами. Поэтому для анализа экономического поведения четко различаются собственник и хозяйствующий субъект.

Хотя теоретически категории «собственность» и «хозяйствование» различаются как состояние и процесс, в реальной жизни между собственником фактора производства и хозяйствующим субъектом (фирмой, предприятием) таких границ может и не быть. Более того, собственники факторов производства обязательно выступают в качестве хозяйствующих субъектов, например, при принятии решения об использовании своей собственности – в процессе собственного хозяйствования или через передачу их в пользование другим хозяйствующим субъектам с получением за это соответствующей платы.

Если собственник фактора производства принимает решение о передаче своей собственности другому хозяйствующему субъекту, то он получает факторный доход (заработную плату, прибыль, процент или ренту). При этом в качественном аспекте факторный доход представляет собой плату собственнику фактора за передачу права его использования хозяйствующему субъекту, в количественном аспекте он является результатом взаимодействия спроса и предложения.

В качестве примера соединения собственности и хозяйствования выступает обыкновенная акция. Она является, с одной стороны, носителем права голоса собственника при принятии хозяйственного решения, например, о распределении непосредственного результата (прибыли), а с другой – права на получение дивиденда как результата хозяйственной деятельности.

Как экономическая категория собственность существует независимо от воли и сознания людей. Так, уже в трудах Солона (594 г. до н.э.) и Клисфена (509 г. до н.э.) говорилось, что законы не создают отношений собственности, они только закрепляют отношения, которые уже сложились. Соответственно, можно различать собственность в экономическом смысле, или собственность де-факто (на деле, фактически), и собственность в юридическом смысле, или собственность де-юре (юридически, по праву).

Связи между субъектами и объектами собственности раскрываются в категориях «владение», «пользование», «распоряжение», выступающих одновременно и как юридические (правовые), и как экономические категории.

Например, в Гражданском кодексе РФ подчеркивается, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (статья 209). Там же определены субъекты права собственности: ими могут быть граждане (физические лица), юридические лица, государство и муниципальные образования (статья 212).

Владение – это физическое обладание вещью. Законное владение имуществом имеет правовое основание (закон, договор, административный акт). Однако владение, взятое в отдельности, еще не является собственностью в социально-экономическом смысле этого слова. Иногда владение превращается в формальное право, которым владелец не пользуется или не знает, как им пользоваться, и не стремится к этому.

Пользование – означает применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя. Владение и пользование могут соединяться в руках одного субъекта или быть разделенными между разными субъектами, когда пользоваться вещью можно и не будучи ее собственником (владельцем). Например, наемный работник использует средства производства, не являясь их владельцем. Границы права пользования определяются законом, договором или иным правовым основанием (например, завещанием).

Распоряжение – высший способ реализации отношений между объектом и субъектом собственности. Распоряжение предполагает право и возможность поступать по отношению к объекту любым желаемым образом вплоть до передачи другому субъекту, глубокой трансформации, преобразования в другой объект или даже ликвидации. Оно осуществляется чаще всего путем совершения различных сделок (купли-продажи, мены одной вещи на другую, дарения и т.д.). Фактически собственник становится таковым, получив права и реальную возможность, правомочия распоряжаться объектом собственности.

Таким образом, категории «владение», «пользование», «распоряжение» раскрывают структуру прав . Если субъект или субъекты объявлены собственниками, но правомочия владения, пользования, распоряжения за ними не закреплены четко или переданы кому-то другому, то такие субъекты фактически собственниками не являются.

Нужно также отметить, что триада «владение» – «пользование» – «распоряжение» не исчерпывает всего богатства возможных функций собственности. Хозяйственная практика свидетельствует о многообразном применении прав собственности. Это привело к формированию в западной экономической мысли экономической теории прав собственности (60-70-е гг. ХХ в.). Свой вклад в ее разработку внесли такие известные экономисты, как Д. Норт и Р. Коуз, а также А. Алчиан, Р. Познер и др. Ее авторы указали на то, что субъекты экономики используют «пучок прав», правомочий.

Структура прав собственности Полный «пучок прав», иногда называемый «перечень Оноре», включает одиннадцать элементов:

1. Право владения, т.е. право исключительного физического контроля над вещью;

2. Право пользования, т.е. право применения полезных свойств вещи для себя;

3. Право управления, т.е. право решать, кто и как будет использовать вещь (право на оборот и извлечение выгоды из него);

4. Право на доход, т.е. право обладать результатами от использования вещи;

5. Право суверена (право на передачу власти над собственностью), т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение вещи;

6. Право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации вещи и от вреда со стороны внешней среды;

7. Право на передачу в наследство;

8. Право на бессрочность обладания;

9. Право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность передачи вещи в залог или взыскания в уплату долга;

10. Право на остаточный характер, т.е. право на восстановление нарушенных прав собственности (т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий);

11. Право на запрещение вредного использования вещи (т.е. способом, наносящим вред внешней среде).

Формой собственности называют ее вид, характеризуемый по признаку субъекта собственности, т.е. тем, кто является собственником. Форма собственности определяет принадлежность объектов собственности субъекту единой природы (скажем, человеку, семье, группе, коллективу, населению).

По форме присвоения различают: индивидуальную, коллективную и государственную форму собственности. По форме права собственности: частную, государственную, совместную.

Частная собственность предполагает концентрацию всех правомочий в руках собственника. Эта форма собственности означает отношения экономической обособленности товаропроизводителя, то есть это его независимость в решении вопросов: что, как, сколько и для кого производить. Она не может быть плохой или хорошей, она объективна, как был объективным процесс ее формирования в результате разложения первобытного общества и родоплеменной собственности. Естественный исторический процесс создал условия развития частной собственности, от индивидуально трудовой до индивидуально капиталистической, то есть основанной на наемном труде. Однако, она явилась главным условием зарождения и развития товарного производства, рыночной экономической системы. Посредством собственности в обществе наиболее оптимальным образом реализуется экономический интерес. Частная собственность создала средний класс – основу социально-экономического стабильного положения общества. Вместе с тем, частная собственность рождает противоречия и конфликты, без которых нет развития. Она прошла длительный путь эволюции, превратившись в высшую форму разделенно-совместной собственности (обособленно-общественной), доминирующая сегодня в развитых странах в виде акционерной и других частно-коллективных форм.

Государственная собственность. Ее возникновение и эволюция в различных странах проходили по-разному, неодинаков был и ее удельный вес в системе собственности в различные исторические периоды. Он то увеличивался, то уменьшался, но в целом для стран традиционной рыночной экономики объем государственной собственности после второй мировой войны неуклонно сокращался. В разное время в государственной собственности находились объекты, в функционировании которых не был заинтересован частный капитал, либо эти объекты не поддавались частной эксплуатации. Это могли быть объекты производственной или социальной инфраструктуры (каналы, дороги общественного значения, национальные заповедники и т.п.). В странах командной экономики, в том числе в СССР, государственная собственность на средства производства превышала 90%. В экстремальных условиях она решала основные задачи хозяйственной жизни страны. Однако в историческом соревновании со странами рыночной экономики эта форма собственности показала свою неэффективность, так как не стимулировала трудовую активность, оказалась невосприимчивой к научно-техническому прогрессу, принимала все более бюрократически ведомственный характер, исключая конкуренцию. Отчуждение непосредственных работников от собственности, управления и власти достигло предела. Все это сыграло непосредственную роль в разложении и гибели в системе глобальной государственной собственности. Вместе с тем оптимальный объем государственной собственности необходим. В условиях экономической конкуренции каждая из форм должна доказывать свою эффективность.

Собственность и хозяйствование: структура прав, передача прав, согласование обязанностей

С экономической точки зрения, собственность представляет собой не просто отношение людей к вещам, а отношение между людьми по поводу вещей, благодаря которым конкретные люди относятся к конкретным вещам как к своим или чужим. Эти отношения охватывают вещи, относящиеся к разряду редких, или ограниченных.

Собственность как экономическое отношение предполагает обособление ее объекта и субъекта от других объектов и субъектов, что обусловливает независимое, самостоятельное распоряжение субъектом объектом своей собственности.

Тем самым отношения собственности рождают целый ряд прав, которыми обладают собственники. С точки зрения собственности как экономического отношения, особое значение имеют права владения, пользования, распоряжения и присвоения.

Прежде всего собственность предполагает право владения объектом собственности, что означает признание другими людьми (обществом) того или иного субъекта владельцем какого-то объекта собственности. В современных обществах такое право имеет законодательное закрепление. Владение вещью, относящейся к разряду редких, но необходимых не только ее владельцу, дает последнему экономическую власть над другими, или, иными словами, возникает экономическая зависимость несобственников данной вещи от ее собственника.

Однако владение объектом собственности может быть активным и пассивным. Вещью можно владеть, но не пользоваться. Вот почему важно также право владения, то есть использования собственности как блага, потребление его полезности вплоть до уничтожения. Это право

вытекает из предыдущего. владение собственностью дает право ею распоряжаться. Но владелец может передать это право другому. Такая передача осуществляется в форме аренды, займа, дарения и наследства. Здесь мы видим, что права владения и пользования переходят в

право распоряжения объектом собственности, позволяющее определять судьбу собственности вплоть до отчуждения, то есть передачи собственности другому субъекту. Подобная передача означает передачу прав распоряжения данной собственностью. Важной составляющей права распоряжения является управление собственностью. Это касается таких объектов, как предприятия. Здесь права собственности могут быть многосубъектными. Так, владелец предприятия может передать его в аренду, то есть в пользование, арендатору, который в свою очередь распоряжается им с помощью менеджера, управляющего работниками данного предприятия. Началом и в то же время итогом прав владения, пользования и распоряжения является право присвоения. Через присвоение вещь становится собственностью. Затем происходит присвоение полезности данной вещи. В том числе это может быть полезность результатов использования собственности. Если, например, объектом собственности является предприятие, то произведенная на нем продукция и выручка от ее продажи присваивается собственником предприятия. Если права собственности на предприятии многосубъектны, то полученный доход может быть распределен в определенных пропорциях между всеми субъектами и соответственно присвоен ими. Связь между владением, пользованием и распоряжением собственностью, с одной стороны, и присвоением с другой, рождает ответственность за состояние объекта собственности, его сохранение, а также эффективное использование и даже увеличение размеров собственности. Если данная связь слаба, то слабой может быть и ответственность за собственность.

Поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их использования. Отношения собственности выводятся из ограниченности ресурсов: без какой-либо предпосылки редкости бессмысленно говорить о собственности.

Собственность всегда санкционируется обществом либо позитивно, либо негативно. Позитивные санкции означают одобрение обществом имеющейся структуры прав доступа к имуществу (ресурсам), негативное – неодобрение их, из чего вытекает необходимость изменить эту структуру в лучшую для общества сторону. Поэтому отношения собственности – это система исключений из доступа к материальным и нематериальным ресурсам (благам). Исключить других из свободного доступа к ресурсам означает специфицировать права собственности на них. Смысл специфицирования – создать условия для приобретения прав собственности теми, кто ценит их выше, кто способен извлечь из них большую пользу.

Следовательно, структура прав собственности динамична и подвижна, может быть «продвинута вперед» санкциями общества, т.е. худшая структура прав может быть заменена лучшей.

Экономический интерес это осознанная потребность человека, группы лиц, общества в целом в экономических благах. Требуя удовлетворения, потребности рождают экономический интерес. Под воздействием экономических интересов люди вступают друг с другом в экономические отношения. Так, необходимость в удовлетворении потребностей в пище заставляет людей заниматься производством продуктов питания и вступать при этом в производственные, а затем в распределительные и обменные отношения, в результате которых возникают отношения потребления, в ходе которых удовлетворяются потребности в пище.