Старые удостоверения участника боевых действий. Кому положено удостоверение участника боевых действий
Закон о ветеранах боевых действий
Закон «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ считается основным нормативным актом, регламентирующим положение всех категорий ветеранов, а также содержащим перечень льгот ветеранам боевых действий и иных разновидностей социальной поддержки, которая им оказывается.
Кого закон относит к числу ветеранов боевых действий
Согласно ст. 3 Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ, к ветеранам боевых действий относятся следующие категории граждан:
- Лица, которые являются военнослужащими, и лица, уволенные в запас или ушедшие в отставку, а также военнообязанные, которые были призваны на сборы, и сотрудники ОВД или органов власти СССР. Данные лица должны принимать участие в боевых действиях при исполнении своих служебных обязанностей в РФ или СССР.
- Военнослужащие, в том числе уволенные в запас или ушедшие в отставку, а также лица, входящие в число рядового и начальствующего состава ОВД. Чтобы иметь право на льготы ветеранам боевых действий, данные категории граждан должны были принимать участие в правительственных боевых заданиях, связанных с разминированием территорий СССР и других стран в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года. Отнести гражданина к ветерану также можно, если он участвовал в боевом тралении или уничтожении мин посредством осуществления подрывных работ с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года.
- Военнослужащие, проходившие службу в автомобильных батальонах. Речь идет о батальонах, осуществлявших доставку грузов, которые были направлены в Афганистан в период ведения там боевых действий.
- Граждане, входящие в число военнослужащих летного состава, которые совершали вылеты с территории СССР в Афганистан. Такие операции должны были быть проведены в период ведения боевых действий в Афганистане.
- Лица, которые занимались обслуживанием советских или российских воинских частей, расположенных на территории иностранных государств во время ведения боевых действий. Данные лица, чтобы считаться ветеранами, должны были получить увечья, ранения или контузии. Также относятся к числу ветеранов граждане, получившие ордена, медали СССР или медали РФ, выданные в связи с участием в обеспечении боевых действий.
- Граждане, которые были направлены в Афганистан на работу в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года. При этом указанные лица должны отработать установленный срок или быть откомандированными досрочно по уважительным причинам.
- Лица, исполняющие специальные задачи в Сирийской Арабской Республике, начиная с 30.09.2015, при условии что они отработали установленный во время направления срок либо по уважительной причине откомандированы досрочно.
В разделе 1, 2 и 3 приложения к закону устанавливается перечень территорий и период времени, в течение которого там велись боевые действия.
Как регламентируются права ветеранов
Лица, имеющие право на предоставление льгот ветеранам боевых действий, могут быть:
- гражданами РФ;
- иностранными гражданами, постоянно проживающими в РФ;
- лицами без гражданства, которые постоянно проживают в пределах РФ.
На указанные выше категории лиц распространяется действие норм Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ. Права иностранцев и лиц без гражданства, которые временно проживают или пребывают на территории России, регулируются международными договорами.
Удостоверение ветерана (участника) боевых действий
Участникам боевых действий, как и прочим перечисленным в законе № 5-ФЗ лицам, для подтверждения данного статуса выдается удостоверение ветерана боевых действий. Таковое обязательно должны иметь граждане, претендующие на право получения льгот ветеранам боевых действий.
Форму удостоверения ветерана можно найти в постановлении Правительства РФ от 19.12.2003 № 763. Стандартными атрибутами данного удостоверения являются:
- Наименование документа.
- Полное наименование государственного органа, выдавшего удостоверение.
- Серия и номер документа.
- Ф.И.О. владельца удостоверения.
- Фото ветерана.
- Личная подпись владельца документа.
- Перечень прав и льгот, положенных ветерану.
- Дата выдачи документа.
- Подпись должностного лица, выдавшего удостоверение.
Ветеранское удостоверение скрепляется оттиском печати государственного органа, где ветеран получил документ. Печать должна присутствовать на правой и левой внутренних сторонах удостоверения.
Как получить удостоверение
Порядок выдачи удостоверений ветеранам регламентирован нормами приказа МВД РФ от 07.05.2004 № 282, приказа Минобороны РФ № 595 от 29.09.2017 и другими ведомственными актами. Удостоверение оформляется на имя гражданина на основании его заявления и правоустанавливающей документации. Бланк заявления о выдаче удостоверения ветерана боевых действий можно скачать в статье ниже.
Документы для выдачи удостоверения ветерана
Перечень подтверждающих документов, устанавливающих право граждан на льготы ветеранам боевых действий, зависит от статуса лица, претендующего на получение удостоверения ветерана.
Так, среди бумаг, подтверждающих права гражданина, принимавшего участие в боевых действиях, следует отметить:
- Военный билет.
- Личное дело.
- Справку о ранении.
- Выписку из приказа о зачислении в воинскую часть.
- Наградные материалы.
- Справки из архивных учреждений.
- Летные книжки.
- Архивные справки, которые удостоверяют факт:
- участия лица в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территории иностранных государств;
- участия гражданина в военных операциях по разминированию в установленный законом период;
- участия военнослужащего в боевом тралении в определенный законодательством период;
- службы лица в составе автомобильных батальонов, направленных на территорию Афганистана во время боевых действий;
- службы лица в летном составе, который совершал вылеты в Афганистан во время боевых действий.
Документы для участников чеченского конфликта
Лица, которые выполняли военные задания во время конфликта в Чеченской Республике, претендующие на получение удостоверения и льгот ветеранам боевых действий, могут представить:
- Выписки из приказов начальников.
- Записи в удостоверениях личности.
- Записи в военных билетах.
- Записи в трудовых книжках.
- Командировочные удостоверения.
Документы для служащих МВД, участвовавших в Северо-Кавказских операциях
Сотрудникам МВД, которые участвовали в военных операциях контртеррористического характера на территории Северного Кавказа, оформляющим удостоверение ветерана, кроме заявления следует иметь при себе выписки из приказов (должны быть изданы в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.02.2004 № 65).
Заполнение удостоверения
Если в процессе заполнения ветеранского удостоверения уполномоченные сотрудники государственного органа допустили наличие неточных или неправильных записей, то такой бланк должен быть уничтожен. При уничтожении испорченного бланка уполномоченным лицам необходимо составить соответствующий акт.
Регистрация удостоверения
Готовый документ выдается заявителю под подпись. Каждое из выданных гражданам удостоверений регистрируется в специальной книге учета.
В книге учета государственные служащие, регистрирующие удостоверения, отмечают серию и номер документа, ФИО получателя удостоверения, его адрес, номер пенсионного дела и дату выдачи удостоверения.
Запись о регистрации подтверждается подписью лица, получившего ветеранское удостоверение.
Выдача дубликата удостоверения
В том случае, если удостоверение по каким-либо причинам приходит в негодность или утрачивается владельцем, он при наличии правоустанавливающих документов, подтверждающих его статус, может получить дубликат.
Медаль ветерана боевых действий
Такая ветеранская медаль была учреждена 19.02.2005 в соответствии с положением, принятым координационным советом комитета по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств — участников СНГ.
Не знаете свои права?
Кто имеет право получить ветеранскую медаль
Данная медаль может быть вручена таким лицам, как:
- ветераны локальных войн;
- ветераны военных событий за пределами СССР.
Данные лица для получения медали должны иметь соответствующее удостоверение, подтверждающее их участие в военных действия или боевых событиях.
Внешний вид ветеранской медали
Награда изготовлена в виде золотого круга с диаметром 32 мм. Окружность на лицевой стороне имеет выгравированное изображение земного шара, пересеченного несколькими параллелями и меридианами. В центральной части круга изображена лавровая ветвь в перекрестии с автомата Калашникова. Внешняя область окружности в верхней части содержит надписи «Честь», «Слава» и «Отвага». В нижней части круга располагается пятиконечная звезда.
На оборотной стороне награды находится надпись с наименованием медали, дополненная орнаментальной полоской и изображением пятиконечной звезды. В области между надписью и орнаментальной полоской оставлено свободное место для выгравировки номера медали.
Лента, на которую крепится медаль, имеет красный цвет, напоминающий цвет флага СССР. По красному фону проходит серая полоса, которая окаймлена синими линиями.
Льготы ветеранам боевых действий 2020. Что положено ветеранам боевых действий
Законодатель предусматривает широкий перечень льгот ветеранам боевых действий. Для военнослужащих и военнообязанных, перечисленных в подп. 1-4 п. 1 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ, которые принимали участие в боевых действиях, имеется отдельный перечень льгот, а именно:
- Льготы ветеранам боевых действий по налоговым платежам (например, по ст. 217 НК не облагаются налогом ежемесячный денежные выплаты, получаемые ветеранами боевых действий по закону № 5-ФЗ).
- Льготы ветеранам боевых действий по пенсионному обеспечению согласно нормам закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.
- Обеспечение жильем нуждающихся граждан. Лица, которые встали на государственный учет до начала 2005 года, могут рассчитывать на обеспечение жильем и поддержку по оплате жилья (в том числе в части взносов на капитальный ремонт), как это указано в ст. 23.2 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ.
- Оплата половины занимаемой общей площади в жилом помещении или жилой площади в коммунальной квартире. Аналогичные права имеют члены семьи ветеранов, которые проживают совместно с ними.
- Право на внеочередную установку квартирного телефона.
- Преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы. Также ветеранам дается преимущество при вступлении в дачные, садоводческие и огороднические объединения некоммерческого характера.
- Сохранение права на медицинскую помощь в тех организациях, к которым граждане были прикреплены до наступления пенсионного возраста.
- Внеочередное оказание медицинской помощи.
- Обеспечение протезами (за исключением зубных), а также протезно-ортопедическими изделиями в соответствии с нормами постановления Правительства РФ от 07.04.2008 № 240. Ветеранам, которые приобрели протезы за свой счет, может быть выплачена денежная компенсация.
- Ежегодный отпуск, который предоставляется в удобное для гражданина время, и право на отпуск без сохранения заработной платы длительностью 35 календарных дней.
- Преимущественное право на использование услуг связи, а также услуг спортивно-оздоровительных, культурно-просветительских организаций.
- Внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта.
- Профессиональное обучение, а также дополнительное профессиональное образование, оплачиваемое работодателем.
- Оказание ритуальных услуг. Государственные органы гарантируют возмещение расходов:
- на перевозку тела умершего ветерана к месту его захоронения;
- погребение тела;
- изготовление и установку надгробного памятника.
Что положено ветеранам боевых действий, которые обслуживали воинские части
В перечень социальных льгот для ветеранов, обслуживавших советские и российские воинские части, входит:
- Сохранение права на медицинское обслуживание в учреждениях, где гражданина обслуживали до выхода на пенсию.
- Внеочередное медицинское обслуживание.
- Преимущественное право на обеспечение путевками в санаторно-курортные организации при наличии соответствующих медицинских показаний.
- Преимущественное право на вступление в дачные, садоводческие и огороднические организации.
- Внеочередная установка квартирного телефона.
- Ежегодный отпуск в удобное время и право на 35-дневный отпуск без сохранения заработной платы.
- Дополнительное профессиональное образование и профессиональное обучение за счет работодателя.
- Обеспечение жильем.
- Ритуальные услуги.
Что положено ветеранам боевых действий, которые были направлены на работу в Афганистан или Сирию
Лица, работавшие в Афганистане с декабря 1979 года до декабря 1989 года или в Сирии с 30 сентября 2015 года и признанные ветеранами, могут рассчитывать:
- на внеочередное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации;
- преимущество при вступлении в члены садоводческих, огороднических и дачных объединений;
- ежегодный отпуск в удобное время;
- внеочередную установку квартирного телефона;
- оказание ритуальных услуг.
Предоставление земельных участков ветеранам боевых действий. Предусмотрено ли их бесплатное выделение
Многих интересует, как получить земельный участок ветерану боевых действий. Сразу скажем, что на настоящий момент, в связи с принятием в 2004 г. так называемого закона о монетизации многие льготы были упразднены и в новой редакции законы «О ветеранах» и «О статусе военнослужащих» уже не содержат положений, касающихся бесплатного предоставления земельных участков под индивидуальное строительство и т. п. Присутствуют лишь некоторые исключения, касающиеся, например, Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы и т. п. Участники боевых действий в эту категорию не включены, однако если они встали в очередь на получение земли до 2004 г., т. е. до принятия закона о монетизации, то право на такую льготу ими не утрачивается.
Также региональным властям не возбраняется разрабатывать собственные положения о выделении земельных участков участникам боевых действий. Если в вашем регионе такие положения отсутствуют, то получить землю можно лишь в общем порядке и только при условии ее использования по прямому назначению, например под строительство дома, разведение сада и т. д.
Налоговые льготы ветеранам боевых действий
Налоговые льготы ветеранам предоставляются в форме:
- налоговая льгота при уплате налога на имущество в соответствии со ст. 407 НК РФ;
- получения стандартного налогового вычета в размере 500 руб. за каждый месяц налогового периода при начислении НДФЛ согласно подп. 2 п. 1 ст. 218 НК РФ (если гражданин получил инвалидность, то размер вычета увеличивается до 3 000 руб.);
- уменьшения налоговой базы по земельному налогу на
на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка согласно п. 5 ст. 391 НК РФ;
- льгот по транспортному налогу, которые могут устанавливаться региональным законодательством.
Как получить положенные льготы
Каждый вид социальной поддержки оформляется в отношении ветерана различными государственными органами. Государственные же структуры устанавливают порядок предоставления социальных услуг ветеранам в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Как оформить налоговые льготы
Оформить налоговые льготы можно, обратившись с соответствующим заявлением в налоговую инспекцию. Так как такие льготы имеют заявительный характер, они начинают применяться только после поступления заявления и правоустанавливающей документации от ветерана.
Подать бумаги на льготы можно как лично, так и путем почтового отправления или обращения в многофункциональный центр. Можно также представить документацию в электронном виде через специальный сервис, расположенный на официальном сайте ФНС РФ.
Как оформить пенсионные льготы
Пенсионные льготы оформляются органами, ответственными за начисление пенсионных выплат, на основании заявления ветерана.
Если заявление заполнено правильно, а представленные документы полностью подтверждают обоснованность применения льгот, то уполномоченные органы выносят решение об их применении в отношении заявителя.
Отпуска ветеранам боевых действий
Льготы ветеранам предоставляются в виде ежегодных отпусков в удобное время, а также отпусков на срок не более 35 дней без сохранения зарплаты. Отпуск протяженностью в 35 дней предоставляется лицам, участвовавшим в боевых действиях, на основании п. 11. ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ.
35-дневный отпуск предоставляется ветеранам боевых действий 1 раз в год в дополнение к основному ежегодному отпуску, который предоставляется ветерану в удобный для него период времени.
Дополнительный отпуск ветеранам боевых действий
В соответствии с нормами, указанными в п. 5.1 ст. 11 закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 № 76-ФЗ, лица, признанные ветеранами боевых действий, могут рассчитывать на дополнительный оплачиваемый отпуск. Время отпуска в данном случае ограничивается законодателем до 15 суток.
Денежные выплаты участникам боевых действий в Чечне и на иных территориях
Кто имеет право на получение социальных выплат для ветеранов
Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) начисляется ветеранам, перечисленным в подп. 1-4 п. ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ, а также членам семей погибших ветеранов боевых действий. Перечисление таких выплат осуществляется вне зависимости от оснований их установления. Исключение составляют случаи, когда выплата перечисляется в связи с радиационным облучением.
Размер денежных перечислений для ветеранов боевых действий
Ежемесячная денежная выплата для лица, признанного ветераном, согласно подп. 3 п. 4 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ, имеет размер, равный 1 699 руб. Ежегодно эта сумма увеличивается после проведения процедуры индексации. Начиная с 01.02.2020, она составляет 3 062 руб.
Как оформить ЕДВ
Установлением и выплатой ежемесячных денежных перечислений занимаются региональные отделения пенсионных органов.
Приказ Минтруда РФ от 30.10.2012 № 353н содержит в себе основные правила по оказанию услуг, связанных с установлением и перечислением ежемесячных денежных выплат в отношении ветеранов. Данный нормативный акт указывает, что подать заявление на выплату ЕДВ можно и на бумажном носителе, и в форме электронного документа.
Пенсионные органы принимают заявки от ветеранов, имеющих право на выплаты, а также от их представителей. При подаче заявления гражданин должен иметь при себе полный комплект документов, подтверждающих его право на социальную помощь. Кроме того, вместе с заявлением о назначении выплат гражданин имеет право подать заявку на доставку денежных выплат.
Военнослужащие при уходе на пенсию могут рассчитывать не определенные льготы. Сам статус позволяет начать получать выплаты от государства, не дожидаясь наступления пенсионного возраста. Размер этих выплат определяется, как результат сложной формулы, включающей в себя основную часть и надбавки.
Весомый перечень льгот предусмотрен законом для военных, являющихся участниками боевых действий. Причем в том же законе определено, кому положено такое звание. Не многие знают, что удостоверение участника боевых действий может получить как военный, так и гражданский. Все, кто решал боевые задачи в интересах государства на его территории и за пределами, включены в перечень вышеуказанной категории.
Кто удостоен звания участника боевых действий
Первым делом решим спорный вопрос относительно звания участника и ветерана боевых действий. Многие склонны считать, что звание ветерана более привилегированное, однако при попытке дать определение звания участника испытывают существенные сложности. Оказывается, что юридически эти два понятия равносильны.
Остальные суждения являются устоявшимся стереотипом, он строится на утверждении, что ветераны имеют соответствующую медаль, а если медали нет, то звание звучит, как участник. При определении льгот две представленные категории имеют одинаковые права, а рассматриваются обе в законе «О ветеранах». Исходя из представленных утверждений, можно установить, что звания участника и ветерана имеют лишь отличия в формулировке.
Присвоить звание участника можно военнослужащему лишь в том случае, если он причислен к одной из четырех групп.
- Сотрудники силовых ведомств, военнослужащие, призванные на срочную службу, а также осуществляющие службу по контракту, если их направили в зону ведения боевых действий. Не имеет важности место локализации конфликта, он может проходить как внутри государства, так и вне его границ. Обязательным условием является приказ, принятый по линии Министерства обороны. Данный статус присваивается указанной категории граждан, исполняющий воинский долг в период существования СССР или в Российской Федерации.
- Послевоенное время было ознаменовано целым рядом мероприятий по ликвидации последствий оккупационных действий немецко-фашистских захватчиков. Разминирование территорий приравнивается к ведению боевых действий. Вероятно, такой подход связан с огромным риском саперов. Следовательно, военнослужащие, которые с мая 1945 года по декабрь 1951 года занимались разминированием, получают все льготы УБД.
- Во время ведения боевых действия в ДРА (Демократической Республики Афганистан) с 1978 по 1989 год нестроевые части медработников, а также солдаты автомобильных батальонов организовывали подвоз продовольствия, эвакуацию раненых, транспортировку населения. Их действия, как и действия солдат, считаются боевыми, а статус участника определен законом и подтвержден выдачей специальных свидетельств.
- Летный состав грузового борта, который доставляет грузы в зону конфликта, считается участником боевых действий при условии получения ранения, контузии, травмы или награды.
Узнай: Возможен ли налоговый вычет при покупке квартиры по военной ипотеке
Совсем недавно категория военных пополнилась еще одной группой, и это прискорбно, так как означает, что до мира на земле еще очень далеко. Так, боевые действия, ведущиеся в САР (Сирийской Арабской Республике), затрагивают интересы нашего государства, поэтому с сентября 2015 года РФ оказывает всестороннюю поддержку правительственным войскам.
Данная ситуация является ярчайшим примером, когда гражданские лица считаются участниками боевых действий. Весь обслуживающий персонал авиабазы Хмеймим, медицинские работники, водители, доставляющие гуманитарку, стоят в одном ряду с теми, кто принимал участие в чеченском конфликте.
Как получить удостоверение
Перед тем, как получить удостоверение участника боевых действий, придется позаботиться о документальном доказательстве своего права на подобный статус. Прямым помощником в сборе информации выступает военный комиссариат, хотя нужные документы могут содержаться в архиве воинской части. У военнослужащего есть выбор, куда при этом обращаться. Необходимо как можно больше достать запрашиваемых документов, так как каждый из них имеет свою юридическую силу.
- Личное дело военнослужащего в период несения службы находится в части. Но после оставления службы гражданин подлежит постановке на воинский учет по месту жительства или регистрации. Сама процедура подразумевает передачу всех необходимых документов их канцелярии части в подразделение военкомата. Необходимо взять заверенную выписку, указывающую на выполнение боевых задач в военное время.
- Выписка из военного билета. Достаточно ксерокопии, заверенной военным комиссаром.
- Самое сложное – достать справки о ранении. Будет произведен запрос в госпиталь, где военнослужащий проходил лечение. Военная направленность накладывает свои условия труда, поэтому, скорее всего, подобные сведения будут предоставлены. Но желательно гражданину после прохождения лечения самостоятельно побеспокоиться о подобных документах.
- Отправиться в зону ведения конфликта военнослужащий может только по приказу командования. Выписка из такого приказа должна обязательно числиться в пакете документов.
- Доказательством пребывания в зоне ведения боевых действий будет служить командировочное удостоверение.
- Служба в авиации подразумевает выполнение определенных задач, которые фиксируются в летных книжках. Необходимо предоставить ксерокопии.
- Если во время БД военный отличился и был приставлен к награде, то это решающий фактор для получения статуса УБД.
Узнай: Как оформляется покупка квартиры по военной ипотеке
Перечисленные документы самостоятельно собрать гражданин будет не в силах, так как потребуются межведомственные связи для подачи запроса. Это сделает военкомат. Но документы, удостоверяющие личность, придется подготовить самому. Заявление пишется собственноручно, а его образец можно взять в комиссариате. Для оформления удостоверения понадобятся 2 фото 3х4 с уголком. После подачи заявления придется выжидать определенное время. Даже законом продолжительность сбора информации не определено. Все зависит от наличия требуемых документов в архивах, а также готовности военной части сотрудничать с ОВК.
Как оно выглядит
Парадокс заключается в том, что такой достаточно странный вопрос не теряет своей актуальности. Тем, кому положено получить удостоверение, его, в конце концов, увидят воочию. Кому не положено – зачем знать, как оно выглядит? Разгадка заключается в элементарных знаниях для проверки правильности заполнения данных. Для того, чтобы подготовить заполнение формуляра, пришлось задействовать не одну структуру государственной службы, причем время ожидания ответа из военной части достаточно ощутимое. Поэтому рисковать получить недействительный документ совершенно нелогично.
Внешне удостоверение участника боевых действий выглядит в виде обыкновенной книжицы с плотной обложкой красного цвета. В таком небольшом формуляре внесены следующие данные:
- наименование документа;
- наименование органа, ответственного за выдачу удостоверения;
- формуляр является бланком строгой отчетности, а процесс выдачи регистрируется в специальном журнале, поэтому каждое удостоверение имеет серию и номер;
- в формуляр вносятся личные данные и визируются подписью.
Кроме перечисленного, ставится печать органа, выдавшего документ. Вместе со свидетельством военнослужащему предоставляется набор льгот. Существует много споров о том, могут ли предоставленные льготы компенсировать потерю здоровья, ведь известно, что солдаты, воевавшие в Афганистане, если и не оставались калеками, то возвращались с надломленной психикой. Но эти философские вопросы оставим на обсуждения непосредственным участникам событий.
В федеральном законодательстве четко указано, кто имеет право считаться участником боевых действий. Это не только военные, но и гражданские лица, которые принимали участие в выполнении боевых задач во время вооруженных конфликтов. Для того чтобы попасть в список льготников, гражданин должен представить документы и получить удостоверение. Процесс его оформления для участника боевых действий закреплен федеральным законодательством и остался неизменным.
Претенденты на статус участников
Существует два статуса для военнослужащих и гражданских лиц, которые служили в зоне вооруженных конфликтов: ветеран и участник. Путаница связана с тем, что закон трактуется разным образом. Дело в том, что статус «участник» встречается во многих нормативных актах, но нигде нет для него определения. Судебная практика уравнивает участников с ветеранами, последние изменения в законодательстве подтверждают это. По этой причине на участников также распространяются положения ФЗ № 5 «О ветеранах».
Согласно ему, статус участника или ветерана положено присваивать следующим группам граждан:
- Военнослужащие, сотрудники силовых структур, призывники. Чтобы получить соответствующий статус, они должны были быть откомандированы в зону боевых конфликтов на территории страны или за ее пределами. Об этом обязан быть соответствующий приказ Министерства обороны СССР или РФ.
- Эти же категории граждан могут претендовать на получение статуса, если они в период с 10 мая 1945 года по конец 1957 года занимались разминированием территорий СССР.
- Военнослужащие автомобильных войск приравнены к участникам в том случае, если они доставляли грузы в Афганистан с 1978 по 1989 год. Медицинские работники также имеют право на получение статуса, если они работали на этой территории в указанный период.
- Летный состав, доставлявший грузы и оборудование на территории военных конфликтов, также имеет право на получение статуса участника или ветерана. Единственное ограничение – в период выполнения боевой задачи гражданин должен был получить ранение, контузию, травму или награду.
Отдельно стоит сказать об участниках сирийских конфликтов. В этой стране они вспыхивали несколько раз: 1967, 1970, 1972-1973, 1982 году, а также с 30 сентября 2015 по настоящее время.
На статус участника могут претендовать не только военнослужащие, но и гражданские лица, которые помогали выполнять боевые задачи на территории Сирии. В ближайшее время планируется принять поправку, которая даст статус участника БД работникам авиабазы «Хмеймим». Действовать она будет аналогично положениям для участвовавших в разрешении конфликта в Чечне.
Как подтвердить свой статус
Выдача удостоверения происходит только на основании документального подтверждения статуса. Разберемся, какое оно может быть:
- выписка из личного дела;
- выписка из графы 17 военного билета;
- справки в установленной формы из военкомата;
- справки о ранениях, травмах и контузиях, полученных в ходе участия в боевых действиях;
- выписки из приказов о зачислении в списки воинских частей, проводивших боевые операции;
- командировочные удостоверения;
- выписки из трудовой книжки;
- летные книжки;
- наградные материалы.
При отсутствии указанных документов берутся справки из архивов, отправляются запросы в воинские части. Если претендент на звание участника БД еще служит в одном из подразделений вооруженных сил, то запрос отправляется руководством этого формирования. В противном случае необходимо обращаться в военный комиссариат.
Кроме подтверждающих документов, нужно подготовить:
- паспорт или документ, удостоверяющий личность (заранее снимите копию);
- заявление, его образец можно взять в военкомате;
- 2 матовые фотографии размера 3 на 4 со свободным от изображения правым углом.
Оформление проводится по месту постановки на воинский учет, в районном комиссариате. На рассмотрение заявления и проверку документов комиссия потратит некоторое время, после чего присвоит статус участника или ветерана БД. Точный срок зависит от наличия сведений в архивах и дат службы претендента. Обратиться за подтверждающим удостоверением можно семье умершего участника БД.
Что указывается в удостоверении
Для получения льгот важно, чтобы этот документ был заполнен правильно. Он выглядит как небольшая книжка. В ней указываются сведения:
- название документа;
- полное наименование выдавшего бумагу органа;
- серия и номер;
- фото;
- полные личные данные (Ф. И. О.);
- подписи выдавшего документ и его владельца;
- печать и дата выдачи.
В соответствии с пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 52 (ч. II), ст. 5064; 2008, № 30 (ч. II), ст. 3644; 2013, № 13, ст. 1559; 2016, № 48 (ч. III), ст. 6770; 2017, № 2 (ч. I), ст. 368), приказываю:
1. Утвердить Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации ( к настоящему приказу).
2. Признать утратившими силу приказы Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 г. № 2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 сентября 2012 г., регистрационный № 25551), от 15 апреля 2013 г. № 282 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 г. № 2288» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 июня 2013 г., регистрационный № 28759) и от 4 марта 2016 г. № 105 «О внесении изменений в Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 г. № 2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 апреля 2016 г., регистрационный № 41664).
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации.
Регистрационный № 48654
К таким документам относятся справки органов военного управления (воинских частей, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, органов социального обеспечения территории Российской Федерации, военных комиссариатов), выдавших удостоверение, или их правопреемников либо справки архивных учреждений, подтверждающие факт выдачи удостоверения, копии листов книги учета (ведомости, списка, отчета) выдачи удостоверений, другие документы, подтверждающие факт выдачи удостоверения, а также заверенные копии удостоверения (свидетельства о праве на льготы).
Заявление (рапорт) о выдаче дубликата удостоверения рассматривается в порядке, предусмотренном для выдачи удостоверения.
22. Если удостоверение пришло в негодность, то оно прилагается к заявлению (рапорту) о выдаче дубликата удостоверения.
23. В случае необходимости замены удостоверения в связи с изменением фамилии, имени, отчества вместе с заявлением о выдаче дубликата удостоверения прилагается свидетельство о государственной регистрации актов гражданского состояния об изменении фамилии, имени, отчества.
24. В дубликате удостоверения делается запись следующего содержания: «Дубликат выдан взамен удостоверения (свидетельства) серии_____ № _______».
Соответствующая запись о выдаче дубликата удостоверения делается в учетных документах, указанных в настоящего Порядка.
25. В случае если бланк удостоверения испорчен при заполнении, вместо него оформляется новый.
Бланки удостоверений, испорченные при заполнении, свидетельства (удостоверения) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г., пришедшие в негодность, а также удостоверения, невостребованные заявителями, уничтожаются кадровым органом (Главным управлением кадров), о чем составляется акт, один экземпляр которого высылается в Главное управление кадров.
26. О выдаче удостоверения в пункте 9 удостоверения личности военнослужащего Российской Федерации и в пункте 13 послужного списка личного дела военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в пункте 13 послужного списка личного дела офицера и прапорщика (мичмана) запаса, в пункте 17 военного билета и в пункте 27 учетно-послужной карточки старшины, сержанта, солдата и матроса, проходящих военную службу по призыву, в пункте 27 учетно-послужной карточки старшины, сержанта, солдата и матроса запаса, проходивших военную службу по призыву и по контракту, делается запись следующего содержания: «Удостоверение ветерана боевых действий серии___ № ___ выдано «___»_________ 20___ г. управлением кадров____________ военного округа (Северного флота, флота, войсковой части 45807), Главным управлением кадров)».
Запись заверяется подписью руководителя органа военного управления (командира воинской части, начальника организации Вооруженных Сил Российской Федерации, органа социального обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, находящегося за пределами территории Российской Федерации, военного комиссара), выдавшего удостоверение, или уполномоченного им должностного лица и печатью установленного образца.
Копия удостоверения приобщается к личному делу военнослужащего (гражданина, состоящего в запасе (отставке).
27. Удостоверение может выдаваться в случае, если оно пришло в негодность или утрачено свидетельство (удостоверение) о праве на льготы, образец которого утвержден до 1 января 1992 г.
_____________________________
*(1) Пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий».
*(2) Статья 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196; 2012, № 31, ст. 4470; 2013, № 19, ст. 2307; № 27, ст. 3474; 2014, № 48, ст. 6638; 2015, № 45, ст. 6206).
*(3) Пункт 8 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763.
*(4) Пункт 10 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763.
Адреса комиссий
Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий
| № п/п | Наименование комиссии | Адрес |
|---|---|---|
| 1 | Центральная комиссия Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий | 119160, г. Москва |
| 2 | Комиссия Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий | 191055, г. Санкт-Петербург, Д-55 |
| 3 | Комиссия Южного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий | 344026, г. Ростов-на-Дону, Буденновский просп., 43 |
| 4 | Комиссия Центрального военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий | 620219, г. Екатеринбург, ГСП-184 |
| 5 | Комиссия Восточного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий | 680038, г. Хабаровск-38 |
| 6 | Комиссия Северного флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий | 184600, г. Североморск |
| 7 | Комиссия Тихоокеанского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий | 690100, г. Владивосток-100 |
| 8 | Комиссия Балтийского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий | 263015, г. Калининград-15 |
| 9 | Комиссия Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий | 299050, г. Севастополь-50 |
| 10 | Комиссия войсковой части 45807 по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий | 119160, г. Москва |
о выдаче удостоверений ветерана боевых действий
в _______________________________________________________
Вооруженных Сил Российской Федерации, органа социального обфеспечения
Министерства обороны Российской Федерации, находящихся за пределами
производившего выдачу)
Командир (начальник)___________________________________________________
(наименование органа военного управления, воинской части, организации
Вооруженных Сил Российской Федерации, органа социального обеспечения
Министерства обороны Российской Федерации, находящихся за пределами
территории Российской Федерации, или военного комиссариата,
производившего выдачу)
______________________________ _________________________
(воинское звание (при наличии) (инициал имени, фамилия)
"___"______ 20___ г.
Обзор документа
Заново утвержден порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Минобороны России.
Как и раньше речь идет о лицах, которые направлялись (привлекались) для выполнения боевых задач Министерством, а также Минобороны СССР либо упраздненным госорганом, функции которого в установленной сфере в настоящее время осуществляет Министерство. При этом учтено, что с лета 2016 г. к ветеранам относятся также лица, направлявшиеся для выполнения спецзадач в Сирии с 30.09.2015 и отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.
Чтобы получить удостоверение, военнослужащие подают рапорт, а гражданский персонал - заявление. При наличии вместе с рапортом (заявлением) нужно предоставить подтверждающие документы (например, выписки из приказов об участии в боевых действиях, военные билеты, трудовые книжки) либо их копии.
Как и раньше, решение о выдаче удостоверения либо об отказе в этом принимает специальная комиссия.
25.06.19 83 345 8
Основной документ, определяющий состав льгот, - это Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Его дополняет Постановление Правительства РФ от 19.12.2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», Приказ Министра обороны РФ от 29.09.2017 г. № 595 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Минобороны РФ » и ряд федеральных и региональных нормативов.
Кто имеет статус ветерана боевых действий
- Военнослужащие и военнообязанные, работники ОВД и государственной безопасности, Минобороны СССР и РФ, сотрудники уголовно-исполнительной системы, принимавшие участие в боевых действиях.
- Военнослужащие, сотрудники МВД и государственной безопасности, участвовавшие в разминировании территорий и объектов на территории СССР и других государств с 10.05.1945 года по 31.12.1951 года.
- Военнослужащие автомобильных батальонов для доставки грузов в Афганистане во время ведения там боевых действий.
- Летчики, вылетавшие из СССР на боевые задания в Афганистан во время боевых действий.
- Работники воинских частей Вооруженных Сил СССР и РФ, получившие ранения, контузии или увечья, а также награжденные орденами или медалями СССР или РФ за участие в боевых действиях.
- Граждане, которые работали в Афганистане с декабря 1979 года по декабрь 1989 года.
- Военные, которые служили в Сирийской Арабской Республике с 30 сентября 2015 года.
Кому могут быть предоставлены права ветеранов боевых действий
Статус ветерана боевых действий и соответствующие льготы могут получить граждане РФ, иностранных государств и лица без гражданства, которые постоянно проживают на территории РФ.
Как регламентируются права ветеранов
Только участники боевых действий могут получать ветеранские льготы. Если у вас нет гражданства РФ или вы временно проживаете на территории РФ, необходимо получить гражданство РФ или вид на жительство в РФ, чтобы претендовать на льготы.
Удостоверение ветерана боевых действий
Удостоверение ветерана боевых действий - документ, который подтверждает такой статус и дает право на льготы.
Обязательно пишут «Предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, установленные пунктом __ статьи 16 Федерального закона „О ветеранах“ ». В пустой графе ставится цифра 1, 2 или 3 - в зависимости от статуса ветерана.
Удостоверение бессрочное и действительно на всей территории Российской Федерации.
Как получить удостоверение. Чтобы получить удостоверение, обратитесь в специальную комиссию Минобороны РФ с подтверждающими документами и на месте заполните заявление.
Служащие Вооруженных Сил РФ подают заявление в центральную комиссию Минобороны РФ ; жители Мурманской, Архангельской областей и Республики Коми - в комиссию Северного флота; остальные - в комиссию военного округа по месту жительства или военный комиссариат по месту постановки на воинский учет или жительства.
Документы для получения удостоверения. Чтобы получить удостоверение, вам понадобятся:
- Оригинал и копия паспорта и удостоверения военнослужащего, если вы военнослужащий.
- Две фотографии размером 3×4 см , с правым углом, на матовой бумаге, для военнослужащих - в военной форме.
- Подтверждающие документы при наличии: выписки из приказов об участии в боевых действиях, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки и другие. Подойдут оригиналы, простые копии или нотариально заверенные.
Участникам чеченского конфликта нужно собрать следующие документы:
- Выписки из приказов начальников или командиров.
- Документы о ранении, контузии или увечьях, полученных в Чечне.
- Наградной материал: копия орденской книжки, удостоверения к награде или выписка из приказа о награждении и копия наградного листа или выписка из него.
Для служащих МВД России, участвовавших в операциях на Северном Кавказе, нужны выписки из специальных приказов , устанавливающих факт участия в таких операциях.
В пустой строке после слов: «Предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, установленные пунктом» ставится цифра 1, 2 или 3 - в зависимости от статуса ветерана.
Цифра «1», если ветеран относится к военнослужащим из пп. 1-4 п. 1 ст. 3 ; «2» - если к лицам, обслуживавшим Вооруженные Силы СССР и РФ, согласно пп. 5 п. 1 ст. 3 ; «3» - если к лицам, направлявшимся на работу в Афганистан или Сирию, согласно пп. 6-7 п. 1 ст. 3.
Удостоверение подписывает и заверяет печатью должностное лицо, выдавшее документ.
Если в удостоверение внесли неправильную или неточную запись - заполняют новое, а испорченный бланк выбрасывают и составляют акт об этом.
Регистрация удостоверения. Выданное удостоверение регистрируют в специальной книге учета удостоверений ветерана боевых действий. Она должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью и подписью должностного лица, выдавшего удостоверение.
Выдача дубликата удостоверения. Если удостоверение потеряли или порвали, по заявлению ветерана и на основании соответствующих подтверждающих документов ему выдадут дубликат. Поврежденное удостоверение выбрасывают и составляют акт об этом.
Медаль ветерана боевых действий
Медаль ветерана боевых действий - знак отличия, который выдается в награду за достижение на службе.
Кто имеет право получить медаль. Право получить медаль есть у ветеранов локальных войн и военных событий за пределами СССР и РФ.
Есть ли разница между участником боевых действий и ветераном Отличие между участником и ветераном боевых действий законодательно не определено. Участники боевых действий имеют право на те же льготы, что и ветераны боевых действий.
Льготы ветеранам боевых действий
Земельный налог. Для ветеранов и инвалидов боевых действий налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 м² площади земельного участка, находящегося в собственности, бессрочном пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщиков.
Транспортный налог. Льгот по его уплате для ветеранов боевых действий на федеральном уровне нет, но они есть в большинстве регионов: в Москве и МО, Санкт-Петербурге и ЛО и других.
Жилищные льготы. Все ветераны боевых действий имеют право на единовременную выплату на строительство или покупку жилья.
Региональные льготы ветеранам боевых действий. В Москве ветераны боевых действий имеют право на ежемесячную компенсацию на оплату телефонной связи в размере 345 рублей и 50% - на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Еще - бесплатный проезд в Москве в общественном транспорте.
В Санкт-Петербурге ветераны военной службы имеют право на ежемесячную выплату 707 рублей, компенсацию в размере 50% на оплату жилья и коммунальных услуг, льготный проездной и скидку 10% на оплату ж/д и автобусных билетов пригородного сообщения с 27 апреля по 31 октября.
В Москве и МО, Санкт-Петербурге и ЛО и некоторых регионах у ветеранов боевых действий будет льгота на транспортный налог.
Также ветераны боевых действий подразделяются на группы, каждая группа имеет право на определенные льготы.
Льготы по пенсионному обеспечению: повышенная пенсия и минимальная надбавка 32% на страховую часть пенсии.
Льготы на ЖКХ: компенсация расходов на оплату найма и содержания жилья и взносов на капремонт в размере 50%. Еще - право на установление домашнего телефона без очереди.
Отпуск ветеранам боевых действий. Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляют им в удобное время и дополнительный отпуск без сохранения зарплаты - до 35 календарных дней в году.
Прочие федеральные льготы. За ветеранами боевых действий сохраняется право обслуживаться в медицинских организациях, в которых они обслуживались до выхода на пенсию, и получать медпомощь в госучреждениях вне очереди.
Они могут бесплатно получить протезы и протезно-ортопедические изделия: костыли, трости, специальную обувь, стельки и тому подобное, кроме зубных протезов. Еще у ветеранов есть право пройти обучение за счет работодателя и обслуживаться на почте и в различных кассах без очереди.
Если ветеран боевых действий купил протез - кроме зубных протезов - за свой счет, ему компенсируют стоимость.
Ветераны боевых действий в Афганистане
- Путевки в санатории по медпоказаниям.
- Установка квартирного телефона без очереди.
- Ежегодный отпуск в удобное время.
Ветераны боевых действий, обслуживающие воинские части в периоды военных кампаний, имеют право на следующие льготы:
- Право обслуживаться в тех же медицинских организациях, в которых они обслуживались до выхода на пенсию, и в остальных государственных медучреждениях без очереди.
- Путевки в санатории по медицинским показаниям.
- Покупка садовых или огородных земельных участков без очереди.
- Право на установку домашнего телефона без очереди.
- Ежегодный отпуск в удобное время и право на отпуск без сохранения зарплаты до 35 календарных дней в году.
- Обучение и дополнительное профессиональное образование за счет работодателя.
- Льготы по пенсионному обеспечению, то есть надбавка к пенсии.
- Преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы.
- Право на приобретение садовых или огородных земельных участков в первой очереди.
- Обеспечение за счет бюджета жильем, но только один раз.
- Право получать медпомощь в медорганизациях, к которым они были прикреплены при жизни и до выхода на пенсию ветерана, и на внеочередное оказание медицинской помощи.
- Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50%.
- Обеспечение путевками в санатории по медицинским показаниям.
- Прием в первой очереди в организации социального обслуживания : пансионаты, интернаты, социально-оздоровительные центры.
Ветераны имеют право на НСУ - набор социальных услуг, в который входят бесплатные лекарства по рецепту, путевка в санаторий по медпоказаниям и бесплатный проезд к месту лечения и обратно. Ветеран имеет право отказаться от НСУ и увеличить размер ежемесячной выплаты.
Положены ли льготы членам семей ветеранов
Да, льготы положены членам семей ветеранов - родителям и супруге или супругу при условии, что они не вступили в новый брак после смерти ветерана. Другим членам - при условии, что они нетрудоспособны и находились на иждивении ветерана, то есть жили только за его счет.
Федеральные льготы: